Bijlage 2 - Toelichting op herziening Reglement van Orde (voorheen ‘consultatieversie’)
Tekst van het document
Toelichting Toelichting -
Schriftelijke vragen zijn een zwaarder instrument dan technische vragen, daar deze meer politiek van aard zijn. Deze categorie vragen gaat bijvoorbeeld over de beweegredenen van het college achter een genomen besluit.
Inhoudelijke wijziging t.o.v. huidige praktijk
- De opbouw van dit artikel is in lijn met het artikel over Technische vragen [zie artikel 55].
Inhoudelijke wijziging t.o.v. huidige praktijk In het nieuwe reglement is opgenomen dat alleen raadsleden schriftelijke vragen kunnen stellen aan het college en de burgemeester. Dat betekent dat commissieleden deze niet meer kunnen mede-indienen (commissieleden kunnen schriftelijke vragen nu ook al niet zelfstandig indienen).
huidige artikelnummers
Reglement van Orde
38 Verordening op raadscommissies
n.v.t. Reglement van Orde voor het presidium
n.v.t.
Commissieleden ondersteunen fracties in met name de voorbereiding van besluitvorming. Het is daarmee logisch dat commissieleden technische vragen kunnen stellen in die voorbereidende fase om feitelijke (achtergrond)informatie te verzamelen over een voorgesteld raadsbesluit. Schriftelijke vragen – beter ‘bestuurlijke vragen’ genoemd – gaan in de regel over ‘bestuurlijke verantwoording’. Met deze ‘zwaardere’ vragen kunnen raadsleden invulling geven aan hun controlerende taak. Het instrument past beter bij raadsleden omdat zij opereren met een duidelijk democratisch mandaat en gesprekken over verantwoording vooral plaatsvinden in raadsvergaderingen.
64
Artikel 57. Vragenhalfuur (oordeelsvormende commissievergadering) Artikel 57. Vragenhalfuur (oordeelsvormende commissievergadering) 1. In oordeelsvormende commissievergaderingen is er een vragenhalfuur. 2. Fracties die tijdens het vragenhalfuur vragen willen stellen aan het college of de burgemeester melden dit, onder aanduiding van het onderwerp, uiterlijk 12:00 uur op de dag van de vergadering bij de commissiegriffier en leveren hun vragen daarbij schriftelijk aan. 3. Elke fractie mag maximaal over twee onderwerpen vragen stellen. Per onderwerp mogen er maximaal drie vragen gesteld worden door de indiener. De onderwerpen moeten passen binnen het beleidstermijn van de raadscommissie waarvoor de vragen worden aangemeld. Alleen bij urgente onderwerpen kan hiervan worden afgeweken, zulks ter beoordeling van de voorzitter. 4. In de eerste termijn ligt de indiener de vragen kort toe, waarna direct wordt overgegaan op de beantwoording door het college of de burgemeester. 5. In de tweede termijn krijgt de vragensteller desgewenst als eerste het woord om aanvullende vragen te stellen en aansluitend eventueel de overige fracties. 6. De voorzitter bepaalt: a. de volgorde waarop de aangemelde onderwerpen worden behandeld; b. het tijdstip waarop het vragenhalfuur eindigt. 7. Tijdens het vragenhalfuur worden geen interrupties toegelaten.
Toelichting Toelichting
huidige artikelnummers
- Het vragenhalfuur is bedoeld om mondelinge vragen te stellen aan het college of de burgemeester. Vaak gaan deze over een actueel onderwerp.
Reglement van Orde
In het reglement is nu strakker opgenomen dat de onderwerpen van de vragen
Inhoudelijke wijziging t.o.v. huidige praktijk van de raadscommissie waarvoor betrekking moeten hebben op de beleidsterreinen
n.v.t.
- deze worden aangemeld. Dit is conform de huidige werkwijze.
Verordening op raadscommissies
Inhoudelijke wijziging t.o.v. huidige praktijk Geen.
19 Reglement van Orde voor het presidium
n.v.t.
65
Artikel 58. Actualiteitendebat (raadsvergadering) Artikel 58. Actualiteitendebat (raadsvergadering) 1. In raadsvergaderingen is het mogelijk om een actualiteitendebat te houden over een urgent onderwerp van politiek en/of maatschappelijk belang. 2. Raadsleden dienen verzoeken tot het houden van een actualiteitendebat ten minste 12 uur voor aanvang van de vergadering schriftelijk in bij de voorzitter van de raad. Het verzoek bevat in ieder geval het onderwerp en een motivering van de urgentie. 3. Een aanvraag voor een actualiteitendebat moet door minimaal drie fracties worden ingediend. Deze fracties dienen ter vergadering aanwezig te zijn wanneer het debat wordt gevoerd. 4. Elke fractie kan maximaal één actualiteitendebat (mee) aanvragen. 5. Een actualiteitendebat is een debat tussen de fracties. Afhankelijk van het onderwerp kan het nodig zijn om een reactie van het college te horen. 6. In de eerste termijn krijgt de aanvrager van het debat als eerste het woord. Daarna kunnen de overige fracties het woord voeren om eventuele vragen te beantwoorden en/of hun standpunt kenbaar te maken. Indien nodig is er een tweede termijn. 7. De voorzitter bepaalt de volgorde waarin aangemelde onderwerpen tijdens het actualiteitendebat aan de orde worden gesteld. 8.
Tijdens het actualiteitendebat kunnen moties worden ingediend en worden interrupties ook, in afwijking van het bepaalde in artikel 29, in de eerste termijn toegelaten.
Toelichting Toelichting -
Dit artikel is in lijn met het huidige Reglement van Orde.
Inhoudelijke wijziging t.o.v. huidige praktijk - Inhoudelijke wijziging t.o.v. huidige praktijk Geen.
huidige artikelnummers
Reglement van Orde
41 Verordening op raadscommissies
n.v.t. Reglement van Orde voor het presidium
n.v.t.
66
Artikel 59. Interpellatiedebat (raadsvergadering) Artikel 59. Interpellatiedebat (raadsvergadering) 1. In raadsvergaderingen is het mogelijk om een interpellatiedebat te houden om vragen te stellen aan een wethouder of de burgemeester over een belangrijke kwestie. 2. Raadsleden dienen verzoeken tot het houden van een interpellatiedebat ten minste 48 uur voor aanvang van de vergadering schriftelijk in bij de voorzitter van de raad. Het verzoek bevat in ieder geval de te stellen vragen. 3. Een interpellatiedebat wordt door een individueel raadslid aangevraagd. De aanvraag moet door minimaal drie fracties, inclusief de fractie van de aanvrager, worden ondersteund. Deze leden dienen ter vergadering aanwezig te zijn wanneer het debat wordt gevoerd. 4. In de raadsvergadering wordt over de aanvraag van een interpellatiedebat gestemd. De aanvrager krijgt de gelegenheid om zijn verzoek kort toe te lichten. Er wordt niet beraadslaagd over de aanvraag. Een interpellatiedebat kan worden gehouden indien ten minste één derde van de aanwezige raadsleden dit steunt. 5. In de eerste termijn voert enkel de aanvrager van het interpellatiedebat het woord. Daarna antwoordt het college of de burgemeester. In de tweede termijn krijgt de aanvrager als eerste het woord en krijgen andere sprekers uit de raad de gelegenheid om het woord te voeren. Daarop kan het college of de burgemeester reageren. 6.
Tijdens het interpellatiedebat kunnen moties worden ingediend.
Toelichting Toelichting
huidige artikelnummers
-
Interpellatie is een zwaarder instrumenten dan een actualiteitendebat. Vandaar dat de voorwaarden om een interpellatiedebat te kunnen houden ‘strenger’ zijn. Zo moet er om een verzoek voor een interpellatiedebat worden gestemd door de raad, waarbij Inhoudelijke wijziging t.o.v. huidige praktijk – afwijkend van de normale regels – ten minste één derde van de aanwezige raadsleden moet voorstemmen.
Inhoudelijke wijziging t.o.v. huidige praktijk Nieuw opgenomen is dat een verzoek tot interpellatie aan de voorkant door tenminste drie fracties moet worden ondersteund. Dit om meer zwaarte en waarde mee te geven aan het verzoek.
Reglement van Orde
37 Verordening op raadscommissies
n.v.t. Reglement van Orde voor het presidium
n.v.t.
67
Artikel 60. Uitleg reglement Artikel 60. Uitleg reglement In gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing van het reglement, beslist de raad of de raadscommissie op voorstel van de voorzitter.
Toelichting Toelichting -
Dit betreft een standaardartikel.
Inhoudelijke wijziging t.o.v. huidige praktijk - Inhoudelijke wijziging t.o.v. huidige praktijk Geen.
huidige artikelnummers
Reglement van Orde
42 Verordening op raadscommissies
28 Reglement van Orde voor het presidium
15
68
Artikel 61. Inwerkingtreding reglement Artikel 61. Inwerkingtreding reglement 1. Dit reglement treedt in werking op een dag na bekendmaking onder gelijktijdige intrekking van: a. het ‘Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Krimpenerwaard 2024’; b. de ‘Verordening op de raadscommissie Krimpenerwaard 2024’; c. het ‘Reglement van orde voor het Presidium van de gemeente Krimpenerwaard’. 2. Dit reglement wordt aangehaald als: ‘Reglement van Orde gemeenteraad Krimpenerwaard 2026’.
Toelichting Toelichting
huidige artikelnummers
-
Het Reglement van Orde is samengevoegd met de Verordening op de raadscommissies en het Reglement van Orde voor het presidium. De huidige Verordening op de raadscommissies en het Reglement van Orde voor het presidium Inhoudelijke wijziging t.o.v. huidige praktijk komen daarmee te vervallen en dienen formeel te worden ingetrokken. -
Inhoudelijke wijziging t.o.v. huidige praktijk Geen.
Reglement van Orde
43 Verordening op raadscommissies
29 Reglement van Orde voor het presidium
16
69