BIJL 1 Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen BP Provincialeweg Oost 34a-36 Haastrecht

NOTA VAN BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN EN AMBTSHALVE WIJZIGINGEN Registratienummer 917769/1252534 (Ontwerp)bestemmingsplan Pr ov incia lew eg O ost 34a-36 Ha astrecht (De Samenwer k ing en Welkoop) Het ontwerpbestemmingsplan ‘Provincialeweg Oost 34a-36 Haastrecht’ heeft van 18 oktober tot en met 28 november 2023 ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon eenieder een schriftelijke en/of mondelinge zienswijze bij de gemeenteraad indienen. Binnen de termijn zijn vier zienswijzen ontvangen. De zienswijzen worden behandeld in onderdeel A van deze nota, de ambtshalve wijzigingen in onderdeel B. A ZIENSWIJZEN Namens of door de volgende partijen zijn zienswijzen ingediend: 1 2 3 4.

Indiener 1: Diverse bewoners van de Provincialeweg Oost en Hekendorp en de politieke partij De Onafhankelijken Oudewater Indiener 2: Diverse bewoners Provincialeweg Oost Indiener 3: Bewoner Provincialeweg Oost Indiener 4: Gemeente Oudewater

Ten aanzien van de ontvankelijkheid, inhoud en beoordeling De zienswijzen zijn binnen de termijn van tervisielegging ontvangen. De ingekomen zienswijzen zijn hieronder puntsgewijs samengevat en vervolgens beantwoord. Dit op basis van de hierboven vermelde volgorde. Per punt is aangegeven of dit heeft geleid tot aanpassingen van het plan. Thematische beantwoording In de verschillende zienswijzen komen een aantal dezelfde aspecten aan de orde. Deze worden hierna als eerste benoemd. Waar dit aspect in de betreffende zienswijze aan de orde komt, wordt verwezen naar deze thematische beantwoording. Bedrijfsvoering Voorgeschiedenis De Samenwerking is een middelgrote coöperatie met 2.700 agrariërs als leden. Het bedrijf is meer dan 100 jaar oud. Sinds 1970 zijn ze op de huidige locatie gevestigd. Per 1 januari 2022 zijn ABZ Diervoeding en De Samenwerking verder gegaan onder nieuwe coöperatie ABZ De Samenwerking U.A. Circa 70% van de omzet ligt volgens De Samenwerking in een cirkel van 20 km rondom de locatie Haasrecht. De meeste medewerkers zijn woonachtig binnen een cirkel van 10 km (Oudewater, Gouda en Haastrecht) rondom het bedrijf. Er werken momenteel circa 70 medewerkers op de locatie Haastrecht, exclusief inhuur en zaterdagkrachten.

In de periode 2020/2021 heeft ABZ De Samenwerking een plan gemaakt van de verwachten investeringen/aanpassingen in de fabriek om op termijn de productie te kunnen waarborgen. Noodzakelijke aanpassing van werkprocessen maken dat voor een gedeelte van het bedrijfsgebouw een hogere bouwhoogte nodig is van 30 tot 40 meter (in plaats van nu 29 meter). De reden hiervoor is dat door de voortschrijdende techniek meer ruimte nodig is om een machinetoren te vullen en is de 1

voorgestane hoogte benodigd om de BBT maatregelen met betrekking tot stof, geur, geluid en energie-efficiency te kunnen uitvoeren. Daarnaast is een hogere bouwhoogte nodig om meer opslagcapaciteit te realiseren voor onder andere de maal-menglijn. Verder is hierbij van belang om zo min mogelijk producten verticaal omhoog te transporteren, omdat dit teveel energie kost. De productiehoeveelheid per jaar gaat niet omhoog, maar de productieprocessen worden wel energiezuiniger en arbeidsvriendelijker. In eerste instantie heeft dit geresulteerd in een planontwikkeling die uitging van twee gedeelten met een bouwhoogte van 40 meter en een tussenstuk met een bouwhoogte van 35 meter. Dit is ook zo gepresenteerd tijdens een informatieavond voor omwonenden in augustus 2022. Hierop is over het algemeen negatief gereageerd, met name over deze hoogte. Met deze reactie is de Samenwerking aan de slag gegaan. Dit heeft geresulteerd in een plan dat uitgaat van een trapsgewijze verhoging van 30 meter naar gedeeltelijk 35 meter en 40 meter. Het gedeelte met een hoogte van 40 meter komt nu minder prominent naar voren. Deze aanpassingen hebben geleid tot het bestemmingsplan dat nu voorligt. Hiermee kan De Samenwerking voor de verschillende locaties binnen de fabriek zich de komende 10-20 jaren verder ontwikkelen.

Andere fabrieken binnen de organisatie van De Samenwerking, waar vergelijkbare aanpassingen zijn doorgevoerd, hebben een vergelijkbare hoogte hebben of zelfs hoger. Omgevingsvergunning (milieu) De Samenwerking heeft een omgevingsvergunning Wet milieubeheer voor de productie van 150.000 ton per jaar. Op die productiecapaciteit zijn ook de geluidnormen e.d. gebaseerd. Indien daartoe aanleiding bestaat, kan een uitbreidings-/wijzigingsvergunning of een revisievergunning worden aangevraagd. De Samenwerking valt sinds 1 januari 2024 onder de milieubelastende activiteit ‘voedingsmiddelenindustrie’ (paragraaf 3.4.8 van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal)). Omdat er ook sprake is van een IPPC-installatie (categorie 6.4 van bijlage 1 van de Richtlijn industriële emissies (Rie)), is het bedrijf ook onder de Omgevingswet vergunningplichtig. Voor de uitbreidingsvergunning staan de indieningsvereisten in de Algemene wet bestuursrecht (Awb, artikel 4:2) en in de Omgevingsregeling (artikel 7.3 en 7.4). Verder moet een aanvraag informatie geven over de aspecten die het bevoegd gezag (in deze de ODMH) bij de beoordeling ervan moeten betrekken, deze zijn in paragraaf 8.5.1.2 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) opgesomd. Het gaat dan om informatie over luchtemissies, geluid en trillingen, lozingen naar het water, bodem, ecologie/stikstof en energie.

Samengevat betekent dit dat als binnen het geldende of het voorliggende bestemmingsplan een verhoging van productiecapaciteit wordt aangevraagd deze wordt getoetst aan voornoemde activiteiten en per saldo dus ook rekening wordt gehouden met het woon- en leefklimaat van omwonenden. Belangen Hoewel eenieder een zienswijze mag indienen op een ontwerpbestemmingsplan achten we het van belang te melden dat niet alle indieners van een zienswijze rechtstreeks zicht hebben op de fabriek van De Samenwerking. De voorgestane hogere bebouwing heeft wat betreft het uitzicht voor deze indieners geen gevolgen van enige betekenis. Dit geldt eveneens voor effecten als (vermeende) geur-, geluids- en verkeershinder. Deze zijn ook niet voor alle indieners van belang. Dit laat onverlet dat op alle zienswijzen wordt ingegaan. Hoogbouw in het Buitengebied De planlocatie is gelegen aan de Provincialeweg Oost 34a en 36 in Haastrecht. Aan beide zijde van deze weg is bebouwing aanwezig die uitzichten en de visuele kwaliteit van de omgeving bepalen en beperken. Het gaat hier dus niet om solitaire locatie met bebouwing in een verder onbebouwd buitengebied. De Samenwerking is sinds 1970 gevestigd op deze locatie. De bestaande bebouwing is al 29 meter hoog.

Dit soort voederfabrieken staat veelal (solitair) in het buitengebied langs een rivier, net als baksteenfabrieken, papierfabrieken en vergelijkbare industrie. Feitelijk dus een belangrijk landschappelijk kenmerk van de Nederlandse rivieren. Met de voorgestane planontwikkeling wordt 2

geen onevenredige afbreuk gedaan aan de visuele kwaliteit, omdat het gebouw al duidelijk aanwezig is. Daarbij dient te worden opgemerkt dat solitaire hoogbouw in het buitengebied/landschap ook geen wezensvreemde situatie is en ook niet direct een belemmering vormt voor verdere ontwikkeling van het aansluitende gebied. Althans niet gebleken dan wel aangetoond is dat dit wel het geval is. Op veel plekken in Nederland komt buiten een kern en/of bebouwde kom hoogbouw voor. Hierbij gaat het onder andere om bouwwerken als hoogspanningsmasten, windturbines en antenne installaties. Zienswijze 1 Samenva ttin g

1. E en w ij ziging van he t be ste mm ingspla n d ie de bouwp lannen van De Same nwering m og elijk m aa kt, is in te gensp raak met d e Omgeving svisie Krimpen er waa rd. I n de Om geving svisie K rimpen erwaard ( 20 21) is aangeg even da t o nderne mers ka ns moet en kr ij gen zich t e ont wikke le n. Vo or d e to ekomstige ontwikke ling van be dr ijvighe id wor dt de zu ide lijke rand va n d e K rimpen erwaard a a nge wezen , he t geb ie d Schoonh oven, Lekkerke rk, Kr imp en aan de Lek e n da ar na ast Veerstalb lok. De Omgeving svisie geef t n aa r de in d ruk va n re claman t in ondu bbelzin nige t erme n aan d at de Pr o vin ciale weg Oost vo or een ui tb reiding va n bebouwi ng zoa ls in d it ontwe rp voorg esteld , besli st ni e t d e plaa ts is. Voo r he t g eb ied ten oo sten va n Haastrech t, ond erdeel van de IJsse lst ree k, he eft beh oud e n ontwikke ling van rui mte lijke kwali te it h oge pr ioritei t. De h o og te en het volume va n d e best aa nd e ge bouwen van D e S amenw e rking drag en da ar n iet aan b ij. Reactie In de Omgevin g svisie Kr imp en e r waa rd is d e pla nlocatie gel eg en binn en het deelge bied ‘De IJsselst re e k’. Vo o r dit gebied wo rd t erkend d at er b e drijven zij n gevestigd. In de visie zij n o ok kansen op ge no men.

Eé n van deze ka nsen is het zoveel mog e lijk b eh ou de n van ui tzi cht en op het landscha p vanaf de we gen op de d ijke n en van uit de ker ne n. De voorge nomen aanp assing van he t b est em min gsplan en hi erme e een ge deelteli jke verhogin g van d e ma xima le b ouwhoog te bele mmert d e ze kans niet . Het uit zich t o p het landsch ap van af de Provinci aleweg Oost wij zig t im mer s nie t o f n au weli jks. D aarb ij geld t da t verh ogin g nie t pe r d e finitie ee n gr o te r e verslechterin g ople vert d an verb redin g van he t p an d. In paragra af 3 .5 .7 van d e Om ge vingsvisie i s a a ngegeve n dat d e gemee nte inzet op t oekomst be stend ig e bedr ij vigheid bi nnen de gemee nte. Ond e rnemers m oete n vol do en de kan s krij gen zich duurza am en maatschappe lijk ver an two o rd te o ntwikkelen . Hierva n is met d e voorgenom e n pla no nt wi kkeling spra ke. Dit uitgan gspunt is als zodan ig ook op ge n o men in de Bedrij venterreine nstra tegie Krim pen er waard di e de raad op 9 janu ari 2024 he eft vastgest el d. Hi er in is o pg e n omen dat de gemee nte de komende ja r en aan de slag g aat met he t toekomstbest en dig maken va n de be sta ande be dri jventerrein e n door mid del va n revitali ser ing . Hoew el h et hier om één be drijf gaat, geld t di t voo r voo rligg en de loca tie in fe it e ook.

Hier mee wordt werk ge m aa kt va n behoud van ee n go ed onde rnemersklima a t, he t ver du urza men van de le efomgevin g en de ene rgiet ransitie op b e dr ijven ter r einen, en e en ge zonde en pret ti ge omg eving voor werkn e m ers en be zoe kers.

3

Voor zover re l evant geeft de ze st rate gie oo k aan d at d e gemee n te op dit momen t ee n teko rt aa n on twikkelru imt e kent vo or bed rijven op bed rij venter rei ne n. Verp laat sin g binnen d e ge meente is d an ook gee n o ptie. 2. Voor de omw onenden a an d e Provincia le weg Oost en de bewo ners van Hekend or p (o p 300 m et er a fstand) is ee n toename va n bouwhoo gt e en bo uwvol u me va n De Samenw er king tot 40 m et er r espect ieve lijk circa 135.00 0 m 3 opni euw ee n aa nslag op d e ru imt el ijke kwali te it en h et woon geno t. De ze la g ni et i n d e re de . Daar na a st frustreert dit de gew enst e ont wikke li n g van he t g eb ie d no g meer, dit is buiten p roportie. Reactie In het algemee n ka n wo rden g e ste ld dat aan ee n ge ldend bestemmin g splan g e en blijve n d e re cht en kun ne n worden ontlee nd. De raad kan op gr on d van gewijzi gde plano logische inzich te n en n a afwegin g van a lle betr okken b e langen a ndere bestemmin g en en r egel s vo or gr on de n vastst ell en (o.a. U itsp raa k Raad va n Sta te d. d. 9 m ei 20 18; EC LI :N L: RVS:2018:1545 ). Voor wat betr eft het uitzicht kan aan ee n bepaal de planol ogische situatie op e en zeker moment geen b l ijvende ze kerheid op e e n onvera nderde situa ti e wor den on tle e nd .

Te n g evolge van verand erde maat schap pelijke op vatti n ge n en ontwi kkelinge n o p het rui mteli jk g eb ied bi j h et ve r str i jke n der ja ren kan d e situatie wij z igen. In de bestaand e situ at ie is al een h o o g bedr ij fsge bouw aan w ezig. Niet kan wo r de n ont ken d da t in de ni euwe sit uatie he t bedri jfsgebouw d eels hoger wo r dt . Voor ee n d uurzame bedri jfsvoerin g o.a . wege ns ve randere nd e ma rktomstandig he den , ontwikke ling en o p het g ebied va n du ur zaa mheid e n Be st Beschikb are Technieken ( BBT) is deze h o g er e bouw hoogte nood zakelijk. Vanui t pl anologi sche ove rwe gi ngen is d eze u it breidin g van h e t bedri jf n aar oordeel va n de g em eent e in pa sba ar . Hierb ij is me de in oge nschouw gen om en dat voorn am el ijk spra ke is van uitbrei ding in de h o ogte. Ee n uit br eidi n g van het bebouw d oppe rvlak is b ep er kt tot een b ou wh oogt e van maximaa l 9 mete r, hetgee n ook al is t oegest aa n op gr o nd van het gelden de bestemmin g splan. Gelet op de lig ging van de pl a nlocatie en er zijds en situeri ng van de won ingen van b ri e fschrijver s a nd e r zijds za l vermind ering va n woon genot ten o pzicht e van de h uidige p l anolog ische situatie nie t zodan ig zijn da t d e bela ng en van b rie fsch rijver s hierd oor oneve nredi g wo rden geraakt. 3.

De histori e va n De Samenwe rki n g is er een van steeds we e r opni euw uitb rei de n, in o pp er vla kte e n in volume, waarb ij d e ruimteli jke kwalit ei t kee r op ke e r he t o nd er spit delft. Het is hoog tij d o m e en stre ep te zet ten. He t Pa ssionisten klo oster aan de Pro vinciale weg Oo st, op 86 0 me ter afsta nd van de Samenw er king, is onge veer 20 m et er h oo g. De ranke, spi tse kerktoren b i j het klooste r is 36 m et er hoog . De ho ogste ko lo m 4

van de ge bouwe n van De Sa m en wer kin g is op dit moment 29 met er en bij re alisat ie va n de p lannen 40 m e te r . Reactie Zie onze rea cti e bij punt 2. Daarn a a st b eve stigt dit het stan dp u nt dat hoog bouw lan g s de Pr o vincia le we g in he t buitenge bied niet onge brui keli jk e n wezensvr ee md is. 4. De voorzi enbare toena m e van he t vr achtve rkeer van en n aa r De Samen we rking zal de ve rkeersve ili gheid nad elig beïnvlo eden. Reactie De voorg enom en pla nont wikkel ing leid t n ie t t ot een toena me va n aantal vra chtwagenbe weg ing en van De Sam enw erking. Het produ cti evolume in tonn en pe r jaar wo rd t na me lijk niet verho o g d ten opzich te van h etg ee n re ed s is verg un d. 5. In twee bije enkomst en hebb en d ie o mwo n e nden aa ngegeve n dat zij niet met het eer ste en ook n ie t me t h et aang epaste plan instemmen . De ve r slagle g g ing hierva n ver bloemt dat. Reactie Onderde el van de plan to e lich ting van h et be ste mmingspla n is d e maat schap pelijke u itvoer ba ar he id. Vanuit De Samenw erking is vooraf ga and aan de t ervisi ele gg i ng van het ontwerp best emmingsp lan een info rma ti ea von d en ee n inlo opbije enkomst ge or ga n iseer d. Dit he ef t ook gele id to t aanp assing van he t p lan , zie t he matische b ea nt wo ording.

Van deze b ijeenkom ste n zi jn do or De Same n werking versl agen opge ste ld die a ls bij lagen zij n opgenom e n in de plantoel ichting. Naar on s o ordeel zijn d eze neut raal op gest eld. De verant wo orde lij k va n de juistheid en vo lled ig heid van deze versl ag en ligt bij de in it ia tief neme r. Het do el va n de bije enkomsten was om omwo nenden te info rme ren over de voorge nome n plan nen. Eve nt uele op m er king en kun nen aanl e iding geven tot aanp assing van h et plan . Zoal s u it d e stukke n blijkt, is dat ook gebe ur d. Het doel van d e bi jeenkomst en wa s ni et o m 100% d raagvla k te creëre n . In dit verband me r ken wij no g op d a t n a a r on ze menin g hierdoo r in vold oende mat e is voor zie n in d e part icipa ti emogeli jkheden b i j de totstandkomi ng va n het pla n. Het part icip atieproces vold o e t aan de ve rplicht ing en die de wet daara an ste lt . He t ontwerp best emmingsp lan is voor be re id me t toe passing van afdeli ng 3.4 van d e Algeme n e wet be stuur srecht. Een ieder is in de gel egenhei d gest eld ee n zie nswijze n a a r vor en te brenge n over het (ontwerp va n h et ) b est em m ingspla n .

Er be staa t voo r h e t gemee ntebestuur geen a nd er e wett elij ke verp lichtin g om vooraf ga and aan de pl anvastst ellin g in over leg te treden ov e r d e plan nen van d e in i ti at ief ne mer ( dit is ook be ve sti gd door de Voorzie ningen re cht er van de Af de lin g best uu rsrechtspraa k i n e e n recent e ui tsp r aak van 22 f eb ruari 2 0 2 3, EC LI :N L:RVS:2023:6 99, r.o. 5.3). 6. De real isat ie van dit plan zo u ook vo or d e wijde re omtrek opni euw ee n f or se aan slag zijn o p he t lan dsc hapsbee ld in dit 5

deel va n h et G roe ne Har t. H e t zo u bet eke ne n da t de amb itie om de ruimt el ijke kwa li te it va n h et la n de lij k g ebied Haa stre ch tOost verder te on twikkele n , f ei te lijk wor dt opge geven. Reactie Dit standpu nt w ordt niet ge de el d. In de h u idig e situatie i s h et bestaan de bedrij fsge bouw ook al va n u it de o mgeving waarn eembaar. Niet word t in ge zien ( en ook n ie t aa ngetoond) o p welke w ijze dit een ve rd er e on twikkeli ng van het Groene hart geb ied belemm e rt. 7. De Provin ciale veror de ning ve rzet zich nie t t egen de ze uitbrei ding, zo wor dt op ge mer kt i n de To elichting . Maa r al i n 2003 , in ee n r eactie op ee rde re uit br eidi n gsplann en van de Samenw er king, m er kte de pro vin cie het volg end e op: ‘Het bestaan de gebouw , g e legen b u ite n de do rpscontou ren op e e n bedri jvent errein tj e i n h et bu it en ge b ied va n uw gemee nte, kensche tse n wij als ontsiere nd voor de o mgevin g met ee n onmiske nbaar n eg a ti eve uitstr aling o p h et la ndschap. Wij achten da n o o k uit breidi ng a an het gebo uw, die deze neg a tieve uitstralin g nog zal vergr ot en , ni e t we nselijk van wege strijdig heid m et on s bele id ge rich t o p besch erming van he t land schap c. q. bu it en ge b ied, zoals neer g e legd in de N ota Planb eoord el ing 2002.

De rha lve kunnen w ij niet instemme n me t deze pl annen. De beo or de lin g van de nu vo or gen omen, nege nde (!) u it breidin g va n de Same nwe rking, kan moeili jk ande rs u it vallen. Het lij kt on s on waa rschijn lijk dat de provin cie om beoo rdeling va n de voo rgeno me n plan ne n is gevraagd. Wij vinde n het van b elang da t d i t ge verifieer d word t. Reactie Het standpu nt va n de pro vincie i n 2003 is in de zen n iet releva n t en word t voo r ken nisg evin g a an ge no men. Doo r gewij zigd bele id en gew ijzigde in zicht en kan e en sta nd pu nt in d e tijd wij zige n. De provi n cie heeft t e toe tse n a an het huid i ge be leid . Hi eruit blijkt da t er geen b elemmerin g zijn tegen d e uitbre iding di e het voorl i ggende b est em min gsp la n mogelij k ma akt . In dit verban d merken wi j nog o p dat het ont wer pb est em min gspl an bij de provi n cie Zu id-Hol land is a an g e meld via het e- formuli er rui mteli jke p lann en. De pro vincie h eeft ge en aanlei ding gezi e n om een zie nswijze in te die ne n t eg en het ont wer p b estemmingspl an . Hieru it ka n worden afgel eid da t d e pr ovinci e m et o ns van m enin g is dat de plan ont wikkeli ng n iet in str ijd is m et het provinci aal omgevi ngsbele id. Naa r aanle idin g van de to e ze nding van e en concep t van no ta va n zien swijze n is d it nogma al s be vestigd . 8.

‘Het eerst e en al lerbela n gr ijkst e wa ar a an ee n wij ziging van bestemmin gsplann e n mo et wor de n ge toe tst is het gemee n telijk bele id, in het bijzond er de om geving svisie . Die is immers d o o r de geme ente Kr imp en er w aa rd o nt wikke ld en v astgesteld o m richting te ge ven aan nieu we best em m ingsp lannen en o m te toetsen in ho eve rre af wijkin gen en wij zigin gen o p bestaan de bestemmin gsplann e n ver an twoo rd e n acceptabel zij n. De Toelich ti ng bij het ontwe rp beste mmingsp la n geeft naar in d ru k van recla m an t o nvo ldoe nde blijk van e en be hoorl ijke toetsin g aan vastge ste ld g em ee nt el ijk bele i d. Reactie 6

Hier wo rdt ve rwe zen naar de re act ie b ij punt 1. 9. In de plan to elicht in g van h e t o n tw e rp word t aange geven da t een ‘g edeelt el ijke verh og i ng van het bedr ij fsge bouw tot respectie velijk 30, 35 en 40 m et er va n u it ste denbou wkun dig aanva ardbaar is omd a t e r spr a ke is va n zuinig rui mte gebruik zonde r d at he t b e bouwd opp ervlak toeneemt . Dit sluit aan b i j het gemee nt elijk en pr ovi ncia al b e leid in het buiten gebied .’ In een stede lijke omgevi ng , waar uit br ei din g vaak all een maa r in de hoo gte g a at , zo u zo ’n b eo or d eling we llich t passend zi jn . Maar voor ui tb reiding va n b ebouwi ng in e en land elijk geb ie d zoals hi er, i s d at ee n onzin ni ge r edeneri ng. In he t voo rgeste ld e plan n eemt de bebouw d e oppervla kte in de rdaad ni et toe , maa r het bouw vo lume aanzi en lijk: bin n en het bouwvla k va n de voorge nom en wij ziginge n n eem t h et vo lume t oe van 35.000 m 3 tot ruim 85.000 m 3 . Dat is ge en zuin i g r uim tegebru ik en da t is niet zuin ig omgaan met r uim tel ijke kwa li te it. En ook afgezi en van het volume , is ee n b ou who ogt e van 30 , 35 en 40 meter buiten p roportie in e en l an de li jk g eb ied wa arv oor het bestemmin gsplan de h o o gt e va n wo nin gen e n bedri jven maximee rt op 1 0 me te r . Reactie Dit standpu n t w ordt niet g ed ee l d.

Zoal s a angegeve n in onze react ie on der 2, ach ten we de voor ge sta ne maximale bo uwho o gte, rekeni ng houden d met d e b est aande situ a ti e en maximaal toegestan e bo uwhoo gt e, a ccep tabel en te on de rbouwen . 10. Het is go ed d at in d e p lant oe li ch ting nog ee ns wordt herha al d wat het belan g is van de O mg evingsvisi e. Ma ar h e t i s een ern sti ge omissie dat in de pl anto elicht in g wordt voorbi jgegaa n aan d e para g r af en en p assa ges in d e Omgeving svisie die spe cif ie k gaan o ver h et land elijk geb ie d aan de o ost zijd e van Haa stre cht en o ver d e voorkeurlo catie s voor de on tw ikkeling van b edrijvig heid. Over de IJsselstree k en in het bijzo nder het lan de lijk g eb i ed te n o ost en van Haastre cht wordt op versch illende p laatse n in de O mg ev i ngsvisie aang egeven d a t de ge m ee nt e Krim pe ne rwa ar d de ambi ti e h e eft om de ruimt el ijke kwa li te it in h e t la ndelij k g ebied verde r te ontwikke len, to er ist ische en r ecr e atieve vo or zien ingen te ontwikke len, recr ea tieve verb indin g e n t e ver beteren, de l inten te versterken, t e we rken aa n e en g ezo nd en v e ilig woon - e n leefkli maat en aan het ver gr ot en van d e ver keersveili gheid . Reactie Hier wo rdt ve rweze n naar de r e actie bij punt 1.

Verder wo rd t ni et inge zien op wel ke wijze een h o g er e bo uw hoogte het verw eze nlijken va n genoe mde a m bit ie s belem m e rd. D it w ord t ook niet doo r re clamant onder b o uwd. 11. In 3.3. 2 va n de Toelich ti ng wor dt ge refe reerd a an de Nota Ruimtel i jke Kwali te it ( vast ge ste ld in 2 01 7) . I n die nota wo rden gebi eden in de Kr imp en er waa rd n aa r dr ie nivea us onde rscheiden : soe pel, g ewoon en b ijzonde r . Gebie den van een bi jzond er ni veau zijn ‘g e b ieden wa ar het uiterlijk van d e bebo uwing van aa nzienli jk be lang is vo o r d e i dentiteit van de Krimpen erwa ar d. In de ze ge bied en is in sp an ning ten be h oeve van het beh o ud en de event ue l e ve rst er king van de rui mte lijke 7

kwali te it g ewenst . De Not a Ru imt eli jke Kwalite i t beva t voo r gebi eden met een bij zonder nivea u een u it ge b r eide set criteria , die in w oo rdkeuze en b andbre ed te a a nst uurt op een zorgvul dige inp assing va n bou wplann en in h et gebied .’ He t is onbe gri jpel ijk da t in de Toelichtin g ve rvolge ns wo rdt gecon clude er d da t ‘d it be ste m m ingspla n m aa kt e en uitbreid i n g van een me ngvoederf ab riek en winkel mo ge lijk’ en d at ‘d e uitbrei dingspl annen zull en r eke ning h ou de n [ voldo en] met de i n de Nota vast ge l egde geb iedsger i chte cr i te r ia. De aanvrage n omgevi ngsvergun ning zulle n om a dvies wor de n voorgele gd a a n de commissi e Ruimt elij ke kwalite it . Aan de door de co mmissie te maken opme r kingen zal ku n n en wor den vo ldaan.’ Dit la atste lij kt hoo gs t on waarsch ij nlijk. I n de Nota Ruim tel ijke Kwalite i t wordt aan gegeven da t ’Va n een on twer p voo r ee n bouwwe rk mag rede lijker wi js w o rden verwa cht, da t h et ee n po sitieve bijd rage le ver t aan de kw a lit eit va n de op en ba re ruimte en g ee n onred elijke aa nta sti ng is va n het zicht van af be len dende percel en. .. Bij h et we gen van d e re la ti e tusse n bouwwe rk e n omgevi ng zijn de ve rwa cht in ge n hog er naar mate de beteke n is voor de op enbare ruimt e gr o ter is.’ …..

Van een o ntwerp vo or een bo uwwe rk ma g red e lijkerwi js wor de n ver w acht, da t he t wat betreft ver ho ud ingen en m aa t en scha al p ast in zijn omgevi ng. Reactie Als het voorli ggende be ste mmingspla n me t d e vo orgestane bouw hoogte wordt vast gest el d, is da t vo o r d e Geme entelijke Adviesco mmissie O mgevin g skwalite it Kr impen erwaard (GAOK) een ge geven c. q. ee n uitgan gspunt . Bij d e beoord eling van e e n bouw plan toet s de G AOK da t a a n de Not a Ru imt eli jke Kwali teit. De voorg enome n pla nontwikkel ing is zon de r con creet b ouwpla n i n 2023 vo orgelegd a an de GAOK ( voo r he en Com missi e Ruimte lijke Kwal i te it). Da arbij is a ls ui tg an gsp un t m eeg even dat de voorno men verhogin g van de b ou wh oogt e in het kader van de ze beha ndelin g niet te r d iscussie sta at . De com mis sie he eft aand achtspu nt en meeg egeven voo r de verd er e uitwerkin g. Zoa l s hiervo or komt d at aa n de ord e bij de b eoor de li ng van een bouw plan in he t ka de r van e e n aanvr aa g o m ge vingsver gunnin g . 12. Zowel de Om ge vingsvisie al s d e No ta Ruimtelij ke kwaliteit geeft aan da t voor he t g eb ied Haast recht -O os t versterking van ruimteli jke kwalit ei t ho ge pr ior iteit he ef t en dat elk nieu w p lan daara an moet bijdrag en .

De To elicht ing maa kt ge heel niet duid elijk ho e d it O ntwe rp beste mmingspl a n dat doet. De verantwo ord elij kheid hie rvo or wo rdt t en onr ec hte bij de Commi ssie Ruim telij ke Kw aliteit ge le gd. Op di t mome nt i s e r immers no g g een (pre- )advi e s van d e Co mmissie . En ee n advie s d at wo rdt u it gebr acht nada t he t ont we rp bestemmin gsplan is vast ge stel d kan n iet me er over het bouw volume gaa n e n is dus moste rd n a de maaltij d. Reactie Zie reactie bi j punt 11. 13. De best aa nde gebou wen van d e Sam enw erking heb be n ee n oppe rvl akte van in t otaal 7. 70 0m 2 . He t to ta le bouwvol ume is 135.00 0m 3 . Het hoogste gebo uw is op dit mo ment 29 meter 8

hoog . Welko op is in 2015 a l aa nzienlij k u itgebreid. Ten tijd e van de vasts tell ing van de om ge vi ngsvisie in 2 0 21 was het huid ige bo uw vo lume een ge geven; de om gevi ngsvisie spre e kt niet over am o veren van besta an d e bebouw ing. Maar bewaken , ontwikke len en verbet ere n van r uim telij ke kwa lit eit, een ambi ti e die in d e o mgevin gsvi sie is vastg elegd sp e cif iek voor het land elijk g eb ied Haast recht- Oo st, is niet te rijm en met ee n wij z igi ng van he t bestemm i ng splan d i e o pn ieu w een forse vergrotin g van de bouwh oo gt e e n me er d an ee n verdubbe ling van het bouw volume moge lijk m aakt. De h ist or ie van de uitbrei dingen va n d e bebouw ing van de Sam en w erking is g e e n fraaie hi sto rie omdat st ee ds we er o p n ieuw de rui mte lijke kwali te it i s i ngelever d die in (g em ee nt elijke e n pro vinciale ) bele idsstu kken wer d be pleit . Wat be tre ft recla m ant is het h o o g tijd om die o nt wikke lin g o p de ze lo cat ie ee n ha lt toe te ro e pen . Er zijn in de Kr imp en er waa rd a nd er e pla atse n waar een bebo uwing met een de r ge lijk vo l um e we l aa nva ardbaar is. Reactie Naar aa nleidi ng va n de ziensw ijze heeft de adviseu r va n De Samenw erki ng dit na g erekend. Hier u it b lijkt da t de bestaande oppe rvlakte ca. 5.2 50m 2 b ed raa gt e n he t b est aande bou wvolu me ca. 52.500m 3 .

Het is juist dat in de Om ge vi ngsvisie nie t wo r dt ge sproken ove r een ui tb reiding va n De Sam enwer ki ng . Over he t al gemeen w ord t in een o mgevingsvi sie ook n iet gespr oke n over ontwikkeli nge n op percee lsniveau . Da arbij ge ld t da t op d a t mom e nt van d e voorl i ggende p la no nt wikke ling o ok no g g ee n sprake wa s. Da t o p ande re plaatsen bi nnen d e geme e n te Kr imp en er w aard dergel ijke bebo uwing we l a anvaard b a ar is, wo rdt niet on tkend. Dit maakt echter nie t d a t we h e t op de lo catie aa n de Pr ov in cialewe g Oost als ona anvaardba ar beschouw e n. Daarb ij ge ld t dat ook geen ande re locaties (met een slui te nde bu sine ss-ca se) beschikb a ar zijn. 14. De melkve ehouder ij zal onverm ij delijk kr impe n, d oor afschaffen van de r ogat ie , e xtensiver i ng van de intensi eve veeho uderij, t egeng aan va n bode md aling , r ed ucti e van stikstofuitstoot en imp lem e n tat ie va n de nieu we kaderrichtli jn water. We wet en niet met hoeve el pro cen t d e melkvee hou derij zal krimpe n, ma ar de to ekomst van veevoer be drijven is in el k geval o nzeker. Ge geven d ie t re nd , is o o k de toe komst van d e Samenw er king onze ker . Na tu u rlijk is het risico van e en mogel ij ke bedr i jfsbeëind i ging voor de o n d er nemer. Maar d e ruimteli jke con seq u ent ie s zijn vo or ie dere en .

Het vigere nde bestemmin gsplan bi e dt mogelijkh ed en om het gebo uw een ande re bestemm ing, een an de r ge br uik t e geve n. Er kan zich een aa nne merij i n ve sti gen, ma ar o ok een g ro oth andel, ee n brood fa briek, ee n f ab rie k voo r ka nto or m ach ine s, op slagruimte , een po st- e n koe riersdie n st, een da ta cent er , een rioolg ema al of een che mische wasseri j. W ill en we da t f acilit eren me t ee n uitbrei ding van he t bou wvolume ? He t g e b ou w waar Welko op in gevestig d is, ka n eve ng oe d e en n ieuwe ve sti ging van Jumbo worde n. Wil le n we dat? M oe ten we d a t f acil it eren? Strookt d at met de omgevi ngsvisie waa rin on twikkeli ng van de ruimteli jke kwali te it me t na me voor d it gebie d ee n sp ee rpun t is?

9

Reactie Het is juist dat dit in de ag ra risch e secto r spr ake is van onzeke rheden. Dit geld t ove r igens vo or ied ere bedrij fstak. Dit is een be drij fsr isico en in e e rst e in stantie aa n ee n onderneme r o m daaro ver een a fweg i ng te ma ken. Los van deze onzeke rheden kan een be drij f alt ijd besl uit en om t e ve rhuize n na ar een ande re locatie . Da t is nu e cht er nie t a an de o rde. Het is juist dat bij ee n e ven tueel ver tr ek van d e Sa menwerkin g beho udens ee n men g voe de rb edr ijf allee n ander e bed rijven tot maxi maa l milieuca te gorie 2 zijn t oe g e staan. Dit is op grond va n het geld ende best em min gsp lan La n d elijk ge bied (voormal ige gemee nte Vlist ) oo k al mo ge li jk. G el et op d e omgeving en aa n te houd en afstan de n t ot wonin g e n wo rdt dit a ls ruimteli jk en mili eutechnisch pa ssend beschou wd. Ten aanzi en van het geste lde ove r ee n super markt als een Ju mb o geld t da t di t ni et ju ist i s. Ter pla a tse i s a lle en peri fe re detail handel t oe gest aan.

Dit wor dt in h et be stemmin gsplan omschreve n als: ‘Det ailh andel in br a n d- e n explosi egevaarl ijke goed eren alsm ed e d et ailhan del die van we ge de aard en /o f omvang va n de gevoerde ar tike le n niet of niet goed in pasbaa r is in win kel centra zoals de ta ilh an d e l in a ut o's, bo ten, caravans, tenten, motor en, zwemb a d en , b uite nsp e e lappa ratuur, g rove bouw materiale n e n landbou wwerkt uige n en da ar mee rech tstree ks samenh angend e arti kelen zoal s a ccessoires, onde rhoudsmater i alen, ond er d elen en/o f m at er ial en. Teve ns worde n onder perifer e d et ailha nd el t uince nt ra la ndbouww inkels e n bouw markten met een vlo er op per vlakte van m ini maal 1.000 m² verst aan.’ 15. Het plan gebied l ig t a an de Pro vinci aleweg Oost (N228 ) in Haastrech t. Deze g ebiedson tsl uit in gswe g is teve ns een recreatie ve verbindi ng srout e voor la n g zaa m verkeer tusse n Gouda en O ude wat er. De ma ximu m sne lh eid is 60 km/uur. De ontwikke lin g hee ft ge en g evolg en voo r d e ve rkeersintens i te it.’ Deze op merking in pa ra gra af 2. 3 va n de Toelichtin g is niet alle en naïef maar ontb loot van e l ke r ealit eitsz in. De N2 28 is onla ngs gereconst rue erd m et als b elang rijkste ambitie er e e n veili ge we g van te maken .

Ver gr o ti ng van het bouwvol ume va n de Samen werking be teke nt o nver mijde lijk meer bedri jvighe id e n - gegeve n de aard va n het bedri jf - m eer verk e ersbewegi ng e n, met name meer vrach tver keer . I n d e Toel ichting wordt aang egeven d a t de li ggin g van de Sa me nwe rking a an de IJssel aanvo er via het wat er mogeli jk ma akt . In het verled en was da a r inde rdaad bepe rkt spr a ke va n. D e a fg elop en tie n jaar heeft echter amp e r e en vracht bo ot aa ng elegd bij d e Sa menwer kin g. Door A BZ De Samenw er king is r ece n te lijk een verg unning aang evraagd om d e kee rp laat s voor de sch ep en in de Holl andse I Jssel t e d em pe n. De ve r wacht ing is dan o ok da t i n de toekomst al het t ransport van vee voer naar en van de Samenw er king via de N2 28 ve rlo op t. En een toena me van bedri jvi ghei d zal dus dir ect leide n tot ee n t oe name van vrachtverkee r. O p dit m ome nt lei dt d a t vr ach tve rkeer soms a l tot opstoppin ge n en ge vaa rlijke sit uat ies. Een toena me van bedri jvi ghei d en ve rkeer sbew eg ingen za l d e kans op gevaa rl ij ke situat ie s a llee n ma ar ve rg r ot en.

10

Reactie Zoals hie rvoo r aangeg eve n, is he t d oe l van de v oo rgenomen plan ontwikkeli ng niet om de pr odu cti ecapacit eit te verhog en e n meer verkee r sbewegi ng te g e ne rer en . Daa r bij wordt ook geke ke n naar de ca paciteit van de pr ovin ciale we g . In dit verban d merke n wij no g op dat te r p laatse va n de uitr it e en spe cifieke afslag is gerea liseerd op de Pro vincia le weg naar ABZ De Samenwe rkin g. Verder ge ldt dat vanuit De Sam enw er king is aang egeven da t doo r specia lisatie van de fa br i ek (m eer r un dve evo ed ers) weer me e r via het water zal word en aangevo erd . Daar om za l de ho eveelhei d vracht verkee r i n d e to ekom st j uist ee rder afn em en d an toene men . 16. Met de uit brei ding va n de We lko op is o ngetwij fe ld de ambitie o m me er kla nt en te be dien en u it de r egio. Ook dat beteken t mee r ve rke ersb eweg ing en . Reactie Binne n zowel het geld ende a ls voo rli ggende b estemmingspl a n geld t da t ter plaa tse p er ifere deta ilh an de l is toege sta an tot ee n maxi mal e verkoopvlo eroppervla kte va n 1.0 00 m 2 . Met h et voorl i ggende p lan wor dt en kel h e t ge bied waar di t is toege sta a n verkl ei nd en aang ep ast . In zove r re h ee ft d e aa npassin g gee n invlo ed op het aanta l ver kee r sbe wegi n ge n. 17.

Het is zee r wel mo gelijk da t de g e b ou wen van de ABZ De Samenw er king in de t oe ko m st ee n a nd er g ebru ik krijgen dat past binn e n het beste mmingspl a n. Wa t d at beteken t voo r de verkeersb ewegin gen is op d it m om ent onzeke r e n dus een risico. Maar ge geven d e om van g va n de gebouw en en mili eucategorie 4 .1 , zal oo k vo or e en ander e b edrijvig heid een groter bou wvolu me wa ar schijnli jk leide n t ot meer verkeersb ewegin gen. Het zelfd e gel d t vo or d e uitbreidi ng van Welkoop . He t be stemm ing splan l aat het n u toe d at hi er in d e toekomst e en an der e det aill ist zi ch ve sti gt me t kla nten ui t de regio . W at dat betekent voor de ve rke ersb ewegi ngen laat zich raden . Reactie Zoals hie rbove n aang egeven, wij zigt de planr eg eling op di t p u nt niet. V anui t het oogp u nt van een go ed e ru imt elijke ord ening e n rekeni ng houden d met o m lig ge n d e wo ning en e n de liggi ng aa n een pro vinciale w e g zie n we gee n b elemm erin g om ook ande re bedri jfsmatige a ctivit eite n op h e t p e r ceel to e t e sta an. Daarb ij is van bel ang da t d it is beper kt t ot bedr ijve n me t m il ieucategori e d ie zijn op genomen in d e Staa t van b ed rijfsa ctivit ei ten . 18.

De doo r ABZ De Sam en wer king ge wenst e aanpa ssing en zijn ee n aanta sting van d e ru i mte lijke kwal iteit van het land e li jk gebi ed tussen Haa strecht en O udew at er . He t be te kent ook e en forse aanta sting va n het w oo ng en o t van d e omwonend en. Het aanzi cht ve randerd ster k nega ti ef, d e ge lu idsoverl ast w ordt groter, verkeersd r ukte n ee mt to e de ver keer sveil igheid ne e mt af. Voor de omwone nden was d eze fo rse a a ntasting van h et woon geno t n iet t e voorzien . De Om gevi ng svisie Krimpen erwa ar d di e in 2 02 1 is vastg est eld , ge eft speci fi e k voor dit gebi ed imm er s een he e l a nd er e koe rs aa n. Reactie 11

Hier wo rdt ve rweze n naar voo r ga an de r ea cti es. D at h et aa n zicht voor sommi g e o m wonend en wijzig t, dat dit niet was te voorzie n en dat de Omgevin g svisie hier o ver nie ts ze gt , i s j uist. Ech te r, zoa ls aang even, is de vo or gen o men plano ntwikkelin g niet gericht op een toen ame van de produ cti e e n ook niet op e en toena me van het aantal ver ke ersbewe g ingen. Da ar b ij g eldt dat bij verb ouw e n nieu wbouw he t bed rijf d ient te vold aa n aa n BBT (Best Beschikb are Technieken ) . Di t b e te kent dat d e situatie ten aa nzie n van gel uid en g eu r al lee n ma ar ve rbet er t. Naar on s oo rdeel is d a n ook gee n sp rake van een on eve nr edig e aant ast ing van het woon genot van omwon enden. 19. Onder 7. 3 van de Toel icht ing (Co mmu n icatie) wordt meldi ng gemaakt van e en i nf or matiebij eenkomst op 29 augu stu s 2 022 en inlo opbijee nkomst en op 26 en 28 ju ni 20 2 3. Verslag en van d ie b ij e en kom ste n zijn o p ge nomen a ls bijla ge n bij de Toe lichting. Deze ve rsl a ge n zijn ech te r g een getrouwe weerg ave van wat er tijde ns de ze b ije en ko m ste n is besproke n . In het verslag van de bi jee nko mst van 2 9 au gustus wordt niet vermeld d at de o mwonende n un an ie m te kenn en hebben gege ven niet akkoord te zijn m et de pl a nn en .

Niet met de uitbrei ding van de Sam e nwer king e n n iet me t d e uitbreidi n g va n de Welkoo p. I n het verslag va n de bijee n ko mst van 2 6 juni, waarvo or slecht s een min im a al a an tal om w onenden zi jn uitgen odig d, is niet verm el d dat d e aa nwezig en ernstig be zwa ar maken tege n de planne n. Reactie Het doel va n dergelij ke b ije en kom ste n is om wonen den en ande re betrokken en/belan ghebben den te info rme ren ove r nieu wbouwp lannen . Waar dat mo ge l ijk is, wo rden eve ntu ele bezwa ren door plan aanpassi ng weggen om en . Dit is niet alti jd mogel ijk. Het doel van der g elijke bi jeenkom sten is ni et om 1 0 0% draag vlak te cr eëren. Deze bij eenkom sten b eh oren formeel nie t tot de bestem min gsp lanpr oce du re. Voo r he t o verige verw ijz en we naar on ze rea ctie onde r pu nt 5 . 20. De commu n icat ie o ver h et plan m et de g eme ente Oudewa te r (w aar Hekendo rp deel van uitm aa kt) is on vold oen d e gewe est. Na vr aag heeft du idel ijk gem aa kt d at het plan ni e t onde r d e aandacht is gebra cht va n het g eme entebestuu r. E en verzoek om r ea cti e op he t p lan is alle e n am btelij k afge da an.

In de raad svergaderi ng van 16 n ove mbe r 2 023, heeft wethou der Ivo ten Hagen aa ngegeve n da t d it e en om issie is, dat het p lan een gro te i nbre uk is op de r ui m te lijke kwa li te it e n dat d e indi ening van e e n zien swij ze zal word en ove rwogen. Gege ve n het bela ng van de inwon ers van Hekendo r p, d at op 3 00 me te r afstand van De Sa me nwerking l igt , m o e t h e t pl an alsnog ter beoo rdel ing w or den voorg e legd aa n ge me en tebestuu r van Oudewa te r . Reactie Gegeven h et feit dat de gem e e nt e O udewat er een zi enswijz e n heeft inge dien d op he t o nt we rpbeste mmingsp la n kan deze ziensw ijze als a cht erha ald wor de n beschouwd . Op de zien sw ijze van de ge meent e O udewa ter zij n wij inhou delijk in gegaan in ziensw ijze 4. Kort heid sha lve ve rwijze n wij hier na ar.

12

Aanpa ssingen Zienswijze 2 Samenva ttin g

Ziensw i jze leidt nie t tot aanpa ssin g van he t b estemming splan .

1. Grootschali ge detailha ndel lig t ni et in h et ver l engde van d e speerp unt en uit de O mgevin g svisie voor het betreffende ge b ied lang s d e Holland se IJsse l. Vo or het g ebie d word t in gezet o p het ontwikke len van t oer ist ische en r e cr eatieve voorzie nin g en , verbetere n va n recre at ie ve ver b inding en , ve rste rken van de linten , ee n gezond en vei lig wo on - en l ee fklimaat en vergro te n van de verke er sveiligh eid. In relat ie to t d eze speerpu nten is het niet ve reni g ba ar dat de be stemm in g deta ilha ndel in dit gebi ed wor dt uit gebre id. Reactie Binne n het geldend e best em m ingspl an is te r plaatse reeds peri fere d etailha nd el toegest aa n t ot ee n ma xi male verkoop vloeropp er vlakt e van 1 .000 m 2 . Me t vo orligge nd bestemmin g splan wi jzigt d at niet . Al leen he t b ouw vlak waar d e ze functie is toege sta an, wijzigt enig szins. Dit vor mt ge en bele mmering voo r he t ber e iken va n de spe er p unten uit de Omgeving svisie . 2. In de plan to elicht in g bi j he t b est em min gsp l an uit 2014 is aang egeven d a t met de buit en opsla g ge en nieuwe be bouwin g wordt toege voegd en daa rd oo r de doorzi cht en op de Holla n d se IJssel en het achterli gg en de la n dsch ap be houden bl ijven .

Verder is aa ngegeve n da t h et pa rkeert er rein la ndschappe lijk wordt ing epast , waar bij de a ut o’s zo vee l mogel ijk aan het zich t worde n ont tro kken en h et terr ein een g r oene invul ling krijg t. Dat er nu spu l len buiten staan, is gee n a rgument om een overkap ping t e ver gu nn en . Dan is h et he k van de dam en ze t iede reen zijn spu llen b uite n om la te r e en overkappi ng te mo g en krijge n. Ee n o plossin g ka n zijn de g oe d e ren binne n te pl aa tse n of een opsl ag/ overkappi n g in de b est aan de bebouw ing in te passen (i n d e vorm van e en log g ia). Reactie Wij merken h i er ove r op dat opsla g van go ed er e n in het kader va n bedri jfsvoerin g al is to eg est aan in he t g elde nde bestemming sp lan. In het voorlig gende bestemm i ng splan is d a t ni et an ders. We l is gebo rgd dat dit n iet buit en he t b ou w vla k is to egestaan (artike l 3.3.1 van de pla nregels). Ve rder ge ld t d at , zo als hiervoor aang egeven, het plan ni e t w ijzig t t en aa nzie n van het toe sta an van een ma ximale verkoop vloe ropp ervlakt e van 1.000 m 2 aa n peri fere d etailha nd el. De aanpassi n g van he t p lan is wat betre ft de Welkoo p g e richt op het aa np a sse n van de entree van de winke l . 3. De hui dige b eze tting va n de pa rkeerp l aat sen is hoog.

Oo k het kantoorp ersoneel maa kt ge bru ik van deze pa rkeerplaats, evena ls de be wone r s va n d e bedr ijf swo ning en bezo ekers va n 13

de verga derzaal. Voor hen re ste ren 12 ,9 pa rkeerp laatsen . Inciden te e l zullen oo k b ezo eke rs van het kant oor ge bruiken maken (da ar voo r zijn dri e parke er pla at sen be schikba ar b ij de inrit) van de pa rkeerplaa ts, evena ls het fab rie ksperson eel /chauffeurs, aang ezie n de pa rkee rg elege nheid op en na ast h et fabriekste rre in beperkt is. Er is e en r uim e f ietsenstal ling aanw ezig op het t er rein van de Sa menwe rkin g en de bushalte ligt op 10 0 m ete r afst an d – d eso nd a n ks kome n er veel me nse n per auto. Er wor dt in p ar ag r aa f 2 .3 van de t oelichting g rove aann ames gedaan d ie on voldo ende o nd e r bouwen da t wo rdt volda an de gem een te lijke p ar kee r no rm. Reactie In de plan to e lich ting is on der bo uw d da t h et pl an voldoet aan d e parkee rnormen zoals de g em ee nt e d eze ha nt ee rt. N iet gebleken dan we l aanget oo n d is dat dit n iet ju ist is. In d e h uidige situa ti e zijn er no oit probleme n met pa rke ren op eig e n te rrein en is er voldo ende ruimte een toe nam e op te van ge n. De ge middeld e huid ige beze tting ( ge mete n over de week) li gt tussen d e 50–60 %, met name op vr ij dag e n zate rdag zij n de meest e winkel bezo eken en staat de p ar kee rplaats bijn a vol ( op p iekm om en te n, va ak alle en in het voo rjaa r ) me t a ut o’ s.

Da n word t e r niet of nauw eli jks gebru ikt g emaakt van deze par kee rplaa tsen d o or de eigen medew erkers. Daarbij g eld t d at mid de ls he t o pn emen van parkee rregels in art ike l 9.2 va n het b este mmingspl an geborg d is dat aanvra gen omgevin gsver gunn ing hie raa n worden getoe tst. 4. In de toel ich ti ng bij het beste mming spla n uit 201 4 wordt o p verschil l ende pl ekken be no e m d da t e r ma at regelen wo rden getroffen voor ee n zo rgvuld ig e landscha ppelijke i npassin g . A an de han d va n deze t oelich ti n g conclu de er de d e provin cie destijd s d at ne gat ieve ef f ect en zove el m og elijk word en bep e rkt. Het is spijt ig te con sta tere n dat er, on da nks de plan nen daartoe , n a uwelijks gr o e n is gere ali see rd. Reactie Bij het best emmin gsplan ui t 20 14 is een plan voo rgelegd d at voo r een gro ot d eel is gereal iseer d, en kel in de b or ders op de parkee rplaat s is het groen ve rva ngen d oo r spl it omd at b egro eii ng niet aan w ild e sla an e n/ of vee l onkru id g a f. On lang s i s d e g rasma t vervang en vanweg e u itstr a ling. 5. De ervari ng is d at De Sam en wer ki ng/ We lkoop de afge lope n jaren h aar af spr aken nie t na kom t. Reg elmatig staan er vergun ni ngaa nvragen in d e kra n t wa aro ver r eclaman t (al s buren ) n ie t i s g eï nfo rmeer d.

Om een pu nt te maken, heeft reclama nt i n 2021 ee n pr o te st- be zwaa rschr if t inge diend (teg e n verbred ing van de u it rit ). Recla m ant kre eg excuses dat er g e en proactie f con tact was e n be te r schap wer d be loofd. Hierva n is in de praktij k e chter nie t g eb leke n. O ver n ie uwe aanvrag en is reclama nt n ie t g eï nfo rme er d en ee n toe gezegd versl ag van een informatie avo nd in aug ust us 2022 is niet ontv ang en. 14

Reactie We hebbe n ke nnisgen om en van d eze op m er king. Dit is iets tu ssen recl ama nt e n De Sam en wer ki ng/ We lkoop e n st aat los van onde rhavige be stemm ingsplan pr ocedur e . 6. In de toel ich ti ng word t b en ad ru kt da t er ver g unning is voo r twee bed rijfswonin ge n. Er i s n u a l sinds 20 14 ge en tweede bedri jf swoning o p het te rre in a an wezi g. Me t he t voorl iggen d e ontwerp w o rdt de kans da t e r binnen h e t bo uwvlak een twee d e woni ng ka n wo rden g er ealise erd , n og kleiner da n dat die n u al is. Daarm ee i s d it p lan n iet in lij n m et de g ro te maatschap pelijke w en s om wo ning en t e r ealiseren . Reactie Het wel of nie t b e stemm e n van ee n t weede b e dr ijfswon ing staa t los van de be hoef te aan re gu l ie re woni ng en . Het gaat hier om e e n plan ologisch re ch t da t wo r dt ove rgenome n . 7. Bij de verp laatsing van de fa br i ek – b eg in ja r en ’70 – uit d e kern van Ha astre cht i s e r i n afw ijking van h et reg uliere bestemmin gsplan ee n ho ge m ilie ucat eg or ie 4.1 be schikbaar gesteld ter p l aat se van Pr ovincia l eweg Oo st 34a. Met deze ruimte hee ft sinds la nge t ijd ee n bl oe iend e coöperatie ku n ne n draai en. Dit met steu n van de omg eving i n de huidig e vorm e n omvang . He t ga at da n wel om een af wi jking die de o mgevin g specifie k a an de Samenwe rkin g gunt.

Dit ge ldt ook voo r de Welkoop -winkel. Vanwe ge de o mgevin gsvisie, de grote dru k op grond gebru ik en de ve randere nd e om ge ving is he t aa n te bevel en helde r t e zijn , da t bet reff en af wi jken en uitzond e ring e n terugval l en op de re gu lie re b est em min g, o p het mo ment dat h e t mengvo ederb ed rijf ver tr ekt van d eze locat ie. Reactie Het percee l heeft re ed s een maat be ste mm ing in het gelde nde bestemmin g splan. I n het voor lig ge nd e best em m i ngsplan is da t niet and ers. Ook hie r in zijn de gro n d en beste md voor: a. bedri jven met bedrij fsact ivi te iten in cat egor ie 1 e n 2 va n de St aat van bedri jfsact ivit eiten zo als o p g enomen in B ij l age 1, alsme de be drijfsact ivit eiten d i e niet in de toege l at en cate go rieë n zijn geno emd , m aar die naar a a rd en invl oed op de omgevi ng , m et d e wel genoe mde bedri jf sactiviteit en zijn ge lijk t e st ellen ; b. ter pl aatse van de a anduid i ng 'specifieke vorm van b e drijf mengvo ederf abrie k' teven s e e n me ng voe d e rbedrij f in mi li eucategorie 4 .1 ; Dit beteken t da t t er p laa tse we l ee n ande r me n gvoederb edrijf ka n komen, maar da t er nie t zo ma ar een a nd er e so ort in dustrie ka n komen , beh oudens bed rijven in ca tego rie 1 of 2. Di t is vol doe n de gebo rgd in het bestemm ing sp lan. 15

8. Dit zou ook moe ten g elde n voor de functie d etailhand el. D eze zou speci fi ek g ekoppel d moet en zijn a an de W el koop, zodat e r geen a nde r soort de tailha ndel zich kan ve stig en op deze locatie . Reactie Een bestemmi ng ka n niet wor de n gekoppel d aan een speci fi eke winke l . W el i s g eborgd d at he t sp ecifie k ga at o m p erifere detail handel . Di t wo rdt in h e t b e ste m min gsp la n als volgt omschreve n: ’ De tailha ndel in bra nd - e n explosieg evaarlij ke goed eren alsm ed e d et ailhan del die van we ge de aard en /o f omvang va n de gevoerde ar tike le n niet of niet goed in pasbaa r is in win kel centra zoals de ta ilh an d e l in a ut o's, bo ten, caravans, tenten, motor en, zwemb a d en , b uite nsp e e lappa ratuur, g rove bouw materiale n e n landbou wwerkt uige n en da ar mee rech tstree ks samenh angend e arti kelen zoal s a ccessoires, onde rhoudsmater i alen, ond er d elen en/o f m at er ial en. Teve ns worde n onder perifer e d et ailha nd el t uince nt ra la ndbouww inkels e n bouw markten met een vlo er op per vlakte van m ini maal 1.000 m² verst aan.’ Aanpa ssingen Zienswijze 3 Samenva ttin g

Ziensw i jze leidt nie t tot aanpa ssin g van he t b estemming splan .

1. Hoew el begrip i s vo or de wen s van d e aan passingen zi jn d e voorge ste ld e uitbrei ding en m et o. a. t wee ext ra gebo uwen en verhog ing van de b est aa nde b ou wh oogt e een groo t zorg pu nt voor de d i re cte om geving en h e t ei gendom. Reactie Hier wo rdt ve rweze n naar de r e actie bij de t hematisch e bean tw oording . 2. De voorg est elde uit br ei din g me t t we e extr a gebo uwen met bouw hoogteverh ogingen a a n we er szij de van het bestaand gebo uw van 29 naar re sp e ctieve lijk 3 5 e n 40 meter heeft schade l ij ke, visuel e ge volgen vo o r de dir ect e en land schappel ijke omgevin g . Reactie Niet kan wo r de n ont ken d da t de g e vr aagde ver ho ging van de bouw hoogte visuel e gevolge n heeft . De ze is naar ons oorde e l echter nie t zod anig van aard da t di t a a n leidin g vormt o m g e en medew erking te verlen en a an de vo or ge nom en plan ontwikkeli n g. Voor een o nderbouw ing van d it sta nd pu nt w or dt verwezen n aa r d e react ie bi j de th em atische bea nt woord ing e n ons antwoord o n de r 2 bij zie nswijze 1.

16

3. Op deze ge b ouwen is vo lg ens a rt ikel 3 van de pl anregels tevens een sch oorste en to eg est aa n va n 10 meter hoog. Hierb ij wordt een ma xima le h oo g te va n 50 mete r be reikt. Reactie Een hog ere schoorst een is be nodig d om van uit het beginsel va n BB T te vo ldoen a an b ijvoor be eld ge ur ui tst oo t. Daarb ij wordt opge merkt d at ee n hogere scho orste en juist in het bela ng is va n de dire cte o m wonende n, o m da t d e geur daarm e e verder wordt versprei d. 4. In artikel 8 lid a va n de Algem en e afwi jkin gsr eg els is een overschri jding toege sta an va n ma xima al 5 m e te r va n de bestemmin gs- en/of bouwg ren zen en /of aandui dingsgren ze n. Dit kan een i mpact hebben in dien deze ove rschrijding d e erfgrens van re clamant bet reft . Reactie Het gaat hie r o m e e n afwijkin gsb evo eg d h eid en gee n planolo gisch recht van De Sa men we rkin g. Bij ee n ve r zoe k om toepassing va n deze be voegd he id zal na af wegin g van alle bet rokken b elang en (inclu sief van o mwonen d en ) ee n be slu it wor den ge nomen. Of d a t impact hee ft op het woon - e n leefklimaat van o mw onenden i s o p voorha nd niet t e zeggen. In voor kom en d ge val zal een afwe gin g plaa tsvi nden of er nog spr ake i s va n e en goede ru imtelijke orden ing en alle ter zake di en en de be lan ge n , wa aronder die va n derde n. 5.

Onder lid b va n arti kel 8 is e en over sch r ijding van ma ximaa l 10% van d e voorgeschr eve n ma te n e n afm et ingen toeg estaan . Wannee r d eze ove rschr ij d ingen met bet rekkin g to t de ho og te worde n to egesta an , r esultee r t d a t in e e n to ename in hoo g te van respe cti evelijk 4 mete r en 3, 5 me ter voo r ui tb reiding va n de nie uw e gebou wen en 2, 9 me ter voor het bestaand e ge bou w. Ook voor de nieu w te b ouwen omli gg en de la agbouw is di t va n toepassi ng. Va n to epassin g zij nde lid a en b zij n iet hantee rbaar en m oe ten ve rva llen. De uitbre i ding zal het karakter va n he t lan dschap e n de op en he id hi ervan ingrij pe n d wij zigen en leid t t ot afnam e van he t woo ngenot en waard everminde ring va n het eig e n do m. Reactie Dit is een terech te o pm er king . De op g e no men maatvoe ring bescho uwen we als de maxi male bouw ho og te. De betreffende binn enplan se afw ijking in a rti ke l 8, lid b wor dt als volgt aang evuld: met dien versta nd e dat d eze af wijkin g niet van toepassi ng is o p de bo uw hoogte van h oo fdg ebouwe n met de functieaa nduidi ng ‘specif ie k vorm va n be dr ijf – mengvo ederfabr ie k’.

17

6. De toege sta ne hoogtes tast het pitto reske karakter van he t veenw eidege bied a an en w ord t e en over he e r send elemen t in het land schap. Dit sta at h aaks o p het kleinsch alige, histo risch e karakter va n de om g eving zoals vast ge legd in de No ta ruimteli jke kwalit ei t Ge meen te Kr i mpenerwa ard. Reactie Hier wo rdt ve rweze n naar de r e actie bij de t hematisch e bean tw oording . 7. In de plan to elichting van h et be ste mm ing spla n wordt niet inge gaan op de cr it er i a van Plan Holl an dse IJssel. Onbewe ze n is of het plan aan d eze crit er ia vo ldo et. Reactie Niet dui delijk is op we lk p lan wor dt ge d o eld. Daarbi j geldt da t h et om een on tw ikkeling o p perce elni ve au gaat die an dere ontwikke ling en n iet belemm ert . 8. In paragra af 3 .1 .1 Na ti o na le O mg evi ngsvisie van de plan to el icht ing staa t da t de vo o r genom en on tw ikkeling al lee n voorzie t in e en heront wikke lin g van ee n best aand bedri jfste rrein met een klein e bouwkun dige vergrotin g van d e bedri jfsgebouw en en ee n kle i ne bo uwkun dig e vergro ti ng van een wi nkel in het buite n g eb ied met een o ve r dekte entree. He t aanme rken als klein is misl eid en d aa ngezien he t ga at om e e n uitbrei din g van fact or 2 ,7. Reactie De toevoe ging klein i s i n d ezen voo r discussi e vatbaar en hiero ver word t ve rschill e nd gedach t.

Rede n waarom ‘klei n’ i s vervang en voor ‘ver ho u dingsge wijs bepe r kte ’. 9. V olge ns par. 5.1 .2 . m il ieuzone ring b evin dt de w oning van reclama nt zi ch in milieuca te go rie 4. 1 (zie tabel 5.1). Enkel e woni ngen van der d en zijn in de bu ur t aa nwezig, maar staan o p minim aal 60 me ter afsta nd ( woni n g aan d e Provi ncialewe g Oo st 38a). Om er zeker van t e zijn dat de a fsta nd tussen de wo n ing van recla mant en de bou wlo cat ie 60 m et er is, wil reclama nt di e graag forme el door een o n a fhankeli jk in stituut ingemeten hebb en. Reactie Er bestaat geen a a nleidi n g om dit do or e en on afhankeli jk instituu t te laten name te n. De ze af sta n d is na te mete n via openb are bronn en, zoals www .pd ok.n l. Deze site bevat een go ede functie om afst anden t e m et en, en b e va t d e ka art la ge n van rui mteli jkeplan nen e n BAG . Ten aanzi en van genoemd e a fsta nd geldt da t h ier spra ke is va n een be sta ande sit ua tie. Vanu it pl anolo g isch en milieu te chnisch 18

oogp unt is dit b eo or dee ld en n iet in str ijd m et een go ede rui mteli jke o rdeni ng . 10. V erzocht wo rd t om ee n uitgebre id e visuele impa cta nalyse, inclu si ef art ist ieke imp ressi es en de log ist ieke l aad- en losstrome n va n vracht wagens en pe r son en vervo er naar d e Wel koop . Di t om d e exa cte g evolge n van d e ze uitbreidi ng e n verhog ingen in zichtelijk te maken vo o r d e d irecte omwon en d e n. Reactie Hiervo or wo rdt verwe zen na ar de them at isch e bea ntwoording . He t uitgan gspunt is dat verhogi n g niet tot d oel heeft de productie u it te breide n e n daardoo r oo k n ie t m eer verke er sbew egingen te gene reren. Daar na a st ge ldt dat de m axim aal to ege sta ne oppe rvlakte voor de Welkoo p oo k n iet wor dt verhoogd . De plan ologisch e si tu at ie op dit p un t wij zig t d us niet. Er be sta at derha lve gee n aan leidin g om de vo or geste ld e impactanalyse o p te stellen . Even tu ele schadu wwer king voo r o m liggen de woning e n als gevol g van d e voorgest an e verh og ing i s i nzicht elij k ge maakt en uitgew erkt i n een r ap po rt ag e. De ze rapport age is al s b ijlage 1 opge nomen bij de p lan toelich ti ng. 11. De voorg e steld e uitbre i ding en ve ra nderinge n leiden tot een voo rzie ne waa rd ever min de rin g van he t e ige ndom van reclama nt .

Verzo cht w or dt om e en gedeg en onderzoe k u i t te voeren d oor een onaf ha nke lijke p a rt ij naar de moge lijke financi ële nade lige g evo l gen e n mo ge l ijke waarde vermind eri n g als gevo l g van de voor ge ste ld e uitbre id ing en . Reactie Deze zie nswijze is ni e t na der onder bo uwd. Niet geble ken dan we l aang etoond is dat sprake zal zij n van ee n wa ar d edalin g. D aa rbij geld t da t wa t be tr eft een eve nt ueel nade lige invlo ed van he t plan op de wa arde van de woni ng va n re clam an t, gee n aanleid ing bestaat voor de verw achting dat die wa ar deverm ind ering zo g roo t zal zijn d at b i j de afwegin g va n de belan g e n hieraan ee n grote r gewi cht h ad m oeten toekenne n d an aan he t va ststelle n van het bestemmin g splan. Voor wat betr eft verm een d e plan scha de kan e en verzoek wo rden inge diend om pl anschade. He tge en h ier ove r in d e zienswijze n a ar voren is ge bracht sta at niet aan de uit voerb aa rheid va n het bestemmin g splan in de w eg ( en daarm ee o ok niet aan de vaststellin g van h et plan) . 12. Het o nt we rp beste mmingsp la n ma akt meldin g v an aanp assi ngen aa n de fabr iek vo or m eng voeders, wat kan leid e n tot extra o verlast in de vor m van gel uid, uit st oot van stof en trilli ngen.

Verzocht wo rdt gede ta illeerd e in formatie te verstrekken ove r d e effect en va n d e aanpassi ngen gezie n de directe na bijhei d van d e wo ning va n in diene r ten op zichte van 19

de nie uwe uitb reid ing va n de fabr ie k. Hi erb ij wo rd t ver we ze n naar de St aa t van be dr ijf sact ivite it en . Reactie In de plan to e lich ting wo r den alle re l evante ( milie u)effecten va n de voorge nome n plan ontwikkeli ng op de o mgevi n g beschreven . Hieru it b lijkt da t e r geen be le m mer ing zijn o m me dewerkin g te verl en en. Zi e ook de thema tische be antwoor din g en de reactie b ij punt 18 van zie nswijze 1 . 13. Indien er wil graag d a t de ge noemd e afst ande n to t he t eige ndom van ind i ener door ee n o na fhankel ijk instituut w ord e n opge meten waarm ee wo r dt a anget oo nd d at he t ei gendom van indi ener buiten d e ze af sta nden valle n . Reactie Er bestaat geen a a nleidi n g om een on af ha nkelijk in sti tu ut hi ervo or te benad eren. Het plan en de on de rzoeken zij n opgesteld c.q. uitgevo erd door t er zake deskun dig en . Deze st ukken zij n beoo rdeeld do or d eskundig en bij d e geme en te en de Omgeving sdienst Midd e n -Ho lla nd . D e react ie g eeft geen aanl eiding o m te twij fe len aa n de ui tg eb racht e advie zen en/o f dat van verkee rde a fsta nd en is uit ge gaan en daa rd oor conclusi es onju ist zi jn. 14. In hoofd stuk 2. 3 word t n iet uitge bre id inge gaan op mogel ijke ve rand eringen in ve r kee rssit uat ies als ge volg va n de aanp assi ngen .