BIJL 1 Nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen aangepast gearceerd - vervangen 12 dec

NOTA VAN BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN EN AMBTSHALVE WIJZIGINGEN Inzake het (ontwer p)beste mmings pl an Bolderkade, Ouderkerk aa n den IJssel en Beeld kwal iteitsplan INLEIDING Het ontwerpbestemmingsplan ‘Bolderkade, Ouderkerk aan den IJssel en het voor deze locatie opgestelde beeldkwaliteitsplan hebben vanaf 15 december 2021 voor de duur van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon een ieder schriftelijke en/of mondeling zienswijze bij de gemeenteraad indienen. Er zijn acht zienswijzen ontvangen. Daarnaast bestaat er aanleiding voor enkele ambtshalve aanpassingen. De zienswijzen worden behandeld in onderdeel A van deze nota, de ambtshalve wijzigingen in onderdeel B (pagina 24 e.v.). A ZIENSWIJZEN Namens of door de volgende partijen zijn zienswijzen ingediend: 1 Van Kooten Advocaten namens indiener 1; 2 Indiener 2; 3 Indiener 3; 4 Indiener 4; 5 Indiener 5; 6 Indiener 6; 7 Indiener 7; 8 Hoogheemraadschap Schieland en de Krimpenerwaard. Ten aanzien van de ontvankelijkheid De zienswijzen van indieners 1 t/m 5 zijn binnen de termijn verstuurd/ontvangen. De zienswijzen 6, 7 en 8 zijn buiten de termijn verstuurd en ontvangen. Gelet op de inhoud en met het oog op de volledigheid zijn de drie laatstgenoemden zienswijzen meegenomen in de beantwoording/beoordeling.

Ten aanzien van de inhoud en beoordeling De ingekomen zienswijzen zijn op basis van bovenvermelde volgorde puntsgewijs samengevat en beantwoord. Per zienswijze is aangegeven of punten uit de zienswijze aanleiding geven tot aanpassingen van het bestemmingsplan en/of het beeldkwaliteitsplan. Omdat een terugkerend onderwerp in een deel van de zienswijzen gaat over de bodemvervuiling, sanering en toekomstige grondwerkzaamheden is er voor gekozen op dit punt een thematische beantwoording te geven na de laatste zienswijze. Tot slot is samengevat weergegeven welke aanpassingen er als gevolg van de zienswijzen zijn aangebracht. Zienswijze 1 – door Van K oote n Advoca ten name ns indiener 1 1. A pparteme ntencom ple x is ni et p assend in d e omg eving. Samenva ttin g V oorzie n is in drie appa rte m en tengeb ouwe n naa st el kaar die maxi maa l 18 met er hoog m oge n word en . De gebo uwen zijn hierd oor goe d zich tba ar. De b eb ou wi n g in de nabij heid is aanme rkelijk lag er . Ten o p zicht e van he t d or p en het buiten gebied , wa ar on de r de wo n ing van cliën te zullen de gebo uwen zeker 25 bo ven d e om ge ving u itste ken. 1

2. Cli ënt e vi ndt het onver standi g om buit endij ks 4 2 woninge n te bouw en op e en ple k w aa r ee rst geen woni ngen stonden . Da t is ook de con clusie van het bouw ste nenr ap po rt ui t 20 21 dat in opdra cht va n de Deltacom missa ris is opgesteld. 3. De bod emvervuili ng is on voldo ende g esa n e erd. Er i s d iverse mal en g esaneerd omd at e r o lie omh oo g ko mt en in d e rivier stroomt. Nog altijd is de b o de m niet ’scho o n ’ en niet veilig . 4. Op papie r w ordt geste ld d at de bode m scho on is. De onde rzoeken zijn ma a r t ot 4 m et er d iep g e daan en de bode mvervu ilin g die in de voet van de dij k i s g evonden li jkt te worde n genege e rd. Cliën te stelt da t d an ook da t eerst daad werkel ij k e en goe de en co mplet e sa ne rin g moet plaa tsvi nden alvo re ns er m aar iet s ge bo uw d kan gaan word e n. 5. In het bestemmingsp la n st aa t d at de gro nd bestemd is voo r wone n en er ven, tuine n, wate r, wat er hu ishoudin g en groen voorzieni ngen. Deze be stemm i ng en zijn ni et p assend en veili g op deze pla a ts. Te meer nu in d e pl an regel s g een c.q . onvol doende maa tre gelen en vo o r schrift en zijn opge nomen d ie er voor zorge n da t m e n nie t in de bodem bi j de vervuilin g in de buurt komt.

Nu is bedach t da t het t er r ein ron dom de appa rte ment en alge me en to eg an ke lijk is voor appa rte ment eige naren- en bew oner s en lijkt m et be ton t e worden dichtge maakt . D it b ie dt ech ter geen pl anolo gi sche zekerhei d dat de inri ch ti ng niet ande r s wo r dt c.q . in de toekom st verand erd. 6. Cli ënte vreest voor de gezondh eid en st elt dat van een goe d woon - e n leef klimaat gee n spr ake ka n zijn. 7. Cli ënte voo rziet veel e n gr o te ve rkeers- e n parkeerp robleme n nada t de 42 w oningen zi jn gebouw d. D e IJssel dijk-Noo rd is nie t bereke nd op veel ver kee r e n nu is a l spr ake van files en verkeerso pstopping en. Al he t ve rkeer van en naar de wo ning en moet over de dij k. 8. In de toelich ti ng sta at d at is ge re ken d me t de informatie di e is verkrege n van de O DM H. Daar in is g e e nszins de praktijk va n alle d ag onderken d en meegere ke n d. 9. Lang s d e IJssel dijk-Noo r d sta a n veel wo ni ngen die ge en eig e n afrit hebbe n. De e igenare n /b ewo ne rs pa rker en langs de di jk. Ook de strook langs d e we g voor het pla ng e bied wordt hie rvo o r gebru ikt. Feit is dat er nu a l vee l te we inig parkee rgelege nhe id is voor de hu idige won ingen. 10. Rege lmat ig word t o p het te rre in va n cl iënte geparke erd waard oor haar toegan gsweg is af ge slo te n of be perkt wordt.

Door de g emeent e is niet voor zi en in e xtr a parkeerpl aatsen om dit op te lossen . 11. Door de b ouw van 4 2 wo ni ngen za l he t p ar kee rproblee m a ll een maar grot er wo rd en . In d e plan voo rsch r if te n is geen eis of voorschri ft op g enomen ove r he t ve rpl ichte aantal parkee rplaatse n da t bin ne n het pla ng e b ied op ei gen grond gerea liseerd en in stan d ge ho ud e n m oe t w orden. 12. Op grond van de C RO W- ke ncijf er s va n ru im drie j aar geled e n en op gro nd van e rvarin gsci jfers elde rs is bereke nd dat naa r verw ach ti ng 63 parkeerp laat sen vold o e nd e zijn. In het plan is 2

Beantwo or ding

voorzi e n in 74 parkeerp laatse n. Gezie n de pr i jsklasse en ligg ing verwach t cli ënt e dat tw ee a ut o’s eer de r reg el dan uitzond er zijn. 1, 4 parkeer pl aatse n per wo ni ng is te l aag en ook zal be z oe k regelmatig met de au to kom e n. Er zij n 105 parkee rplaat sen no dig. Bove nd ie n kom t de h u idige parkee rruimte langs d e di jk te ver va llen. Da t za l leid en tot extra parkee rproblemen w aarin voo rzie n dien t t e worden. 13. Niet word t on derkend d at be dr i jf va n cliën te merkbaa r za l zijn voor de ei genaren van de t e b o u wen woni n gen. De mel kvee houderi j ligt qu a geur co n tour en op v oldo ende afstand , maar de verke ersbewegi ng en van e n na ar de melkveeho ude rij gaan vi a d e to e ga ng sw eg die dir ect voo r he t comple x l igt. Va n het agrari sch verkeer dat hie r (’s nachts) r ijd t on dervinden bewo ners hinder. Boven dien wor de n bo ven aa n de dijk kadave rs neerg elegd e n be sta a t e r u it d e ap pa rt em enten zi cht o p de kadave rs i n de ka da ver vr ach tw ag en . Dit g elui d, l icht en geur is nood zakelij ke rwijs aan d e or d e bij d e norm al e bedrijfsvoe ri ng van een me lkveehoud er ij. In he t p lan zijn ge en voorzieni nge n opge nomen om deze ove rla st te vo or kome n. 14.

Cli ënte voorzie t d at zij op term ijn m et klach te n wordt gecon fro ntee rd en dat ha ar b e d rijfsvo er ing a an banden w ord t gele gd. Di t dient voor kom e n te wo rd en . 1. De schaa l van de gebouw e n en be oo g d e ar chitectuur passe n goed b ij het rivier be e ld. Aa n de rivierzij de zijn van oudsh er bedri jfsbest em min ge n gesit ueer d en we lke met grootschalig e bebo uwing on tw ikkeld zijn en ku n n en wor de n, wa ardoor het stedenb ouwkund ig en a rchitect on isch ka rakt er van het gebied op verschi llen de lo caties aan d e rivie r e en meer industrie el bijzo nder beel d zal geven. De gep lande geb ouwen st aa n op zich zelf en zowel de ni euwe als bestaa n de gebou wen aan de di jk zijn st ed enbo uwkundig steeds rui mt el ijke gesit ue e rd. De drie nieu we gebouw en hebb en een eig e n arch it ect onisch e uitstr a ling e n vari ëren in hoog te e n si tu ering en h i er mee on tsta at er g ee n gesl oten fro nt aan de d ijk. Do or de posit ie van d e appart em en ten gebouwe n ontstaan er do or zichte n en op en he id. Om het p arke ren nie t in he t zich t te krijge n is er voor gekozen , om het meest e beno digde pa rke ren in h et ge bo u w te situe ren en tussen de ge bouwen is op h et maa ive ld e en archi tect on isch e oplo ssing m et tr a n spa rant ie / doorzi chten beoo gt.

De structuur van d e po lder g aa t u it van e en sla genlan dschap welk ha aks op d e dijk is ver kave ld. De d ijk ligt hoog va nweg e situeri n g van de I Jssel. Het po lderl andschap li gt h ierdoor een stuk lager en de b e bo uwin g op d e dijk zal t en opzi chte van h e t pold erlandsc h ap st edenbou wku nd ig e n a r chite ctonisch altij d groot scha liger zijn . Het vigere nde bestem min gsp lan ge e ft over ig ens de mogel ijkheid vo or een uitwer kin g van e en bedri jvenbestemmi ng waarva n 70 % b eb ou w d m ag word en , m et een go oth oogte va n onge veer 4 me ter en een n okh okh oo gt e d ie n og niet in mete rs 3

2.

3. 4.

5.

6.

7.

nade r b epaald is. O p basis hi e rvan kan één ge sloten archi tect on isch fr ontbeeld on tst aa n ( zoals op r ivierl ocatie ’ s nabi j, zo als I Jsseldijk Noo r d 69). D e n u gekozen op zet met ‘luch t’ tusse n de gebouw en is te n o pzicht e daarva n meer wense lijk. Het bedo elde rappo rt ui t de cem be r 20 21 bi e dt bouwstene n vo o r toekomsti ge b eleid en r eg elg eving . Er wor dt gea dviseerd gee n nieu we woning en in bu it en d ijkse gebie d en te realisere n. Daarb ij is a an ge geven dat “d oo r ho ge re p iekafvoe ren op de ri vier en i s m ee r ru imt e vo or e en vei lige af voer en be rging van ri vier water nodig. Vo or kome n mo et wor de n dat buiten dijkse investeri ngen he t wat er be r ge nd en st ro om voere nd vermogen van de ri vi e r onnodig i n pe rken, waa rd oor to ekomstige adap ta ti ericht inge n wor den be p e rkt .” Voor de pl an locat ie is g e e n spr ake van inpe rking van het waterbe rgen d en stroomvo e r end ver m og en . Er wordt geb ou wd op een ze lling met een maa iveldho ogt e die ver gel ijkbaar is als de dij k. Op gr on d va n het Be sluit alge men e r egels ruimteli jke orden ing (Bar ro) is ter plaa tse van he t pl an ge bie d overigen s ook gee n sp rake van een str oo mvo ere nd r ivie rb ed, op basis waarva n beperkin gen gelde n. Zie hiervo or d e t he matische b ea nt wo or din g o ver bode mvervu ilin g.

In het kader van het beste mmin gspla n is be oordeeld o f de bode m g eschikt is voor het beoogd e to ekom stige gebru ik (w oon bestem min g) . De Om gevin g sdienst Midde n-Holla nd (hi ern a OD MH) heef t g eco nclud eer d dat dit het geval is. Dit is ook toege l icht in de hoo fdst uk 4.5 van d e pl antoelichtin g en in bijl age 4 van de p la nt oe lich tin g . Voo r w a t b etreft de uitgevo erde saneri ng word t ve rwe zen na ar de thematische bean tw oording ove r b odemve rvuil in g. Zoals is bea nt woord bij pu nt 4 va n deze zienswi jze is het plan gebied g eschikt voor het beoogd e woonge bruik als zodan ig. Het beste mmingsp la n c. q. d e bestemming ‘Wone n’ schri jf t geen e xact e inricht ing van h et t er r ei n voor. Die kan (in de loo p va n de tijd) ook wijzi g en /of vera nd er e n. Lo s d aarvan geld en vanweg e d e uitg evo er de sa ne rin g( e n) op basis van de Wet bodembe sche rming ( hie rn a Wbb) de n odig e gebru iksbeperki ngen. Die lig gen vast in h et kadaster. Er bestaat gee n aanleid in g hier vo or aanvulle nd ook in het bestemmin gsplan no g ee n re ge li n g op te ne men. Ter plaatse van h e t pl angebie d is op ba sis van de ui tg evoerd e onde rzoeken gecon clu de er d da t sp ra ke is van een goed wo onen lee fkl i maat.

Sp ecifiek t en aanzie n van de uitgevoerd e saneri ng is ee n st ab iel e sit uat ie b er ei kt en ge lden er op basi s van de Wbb ge bruiksb ep e r king en wa a rdoor wordt voorkome n dat de aang ebrachte lee fla a g wo rdt ver stoord. De IJsseldi jk-Noord is ee n d ruk b er eden r ou te . He t be tre ft e en E rftoegang sweg t ype 1 ( EW T1 ) m e t ee n ma ximale capa citeit van tussen de 5. 00 0 en 6. 000 m ot or voer tuig en per etmaal. Op basis van h et r eg ion aa l ve r keer smodel is di e capaciteit nog 4

niet bere ikt. De verke ersg en er a ti e d ie va lt te verwachten va n de ontwi kkeling ( circa 26 9 ver keer sbe w egin ge n ) i s b eperkt e n niet dusd an ig dat daarm e e de m axim ale we g capaciteit word t overschre den . O verigens is d aa rbij ge he el b uiten bescho uw ing gela te n dat d e huidig e bedrijfsbeste mmi ng va n het plange b ied ook een (th e oret ische) ver kee rsg enera tie he eft die ko mt te verval l en. Op de dijk is ni et zoze er h et aa nt al m ot or voe rt ui gen een probl eem, m aa r op somm ige pu nte n wel de d oo rstromi ng. De omst andi gheden bre ngen met zich m ee dat door he t sling erende kara kter van d e dijkwe g de ri jsnelhe id beperkt is. De boch te n in combinatie m et par ke r en o p de rijwe g zorgen in sommige g e vallen voo r e e n ver min de r de do or str oming . Da t staat feitelijk lo s van vo or ligge nd p lan. Vo or h et plan zel f is aanvu llend d o or Bo noTraf fics in beeld ge br ach t welke effecte n het plan he ef t op de d o or str oming ( vanw eg e afslaand ve rkee r) op de IJsseld ijk- Noord. Hie r uit volgt da t d it nie t leidt tot extr a wachttijd e n d e rhalve ni e t va n i n vloed is o p de do orstroming . 8.

De geb rui kte verkeersg eg eve ns zijn ge ba seerd op in fo rmatie uit het Regi onale Ver kee r s- e n m ilieum od el M idden-H olland (R VMH versie 3 .2 ) van d e Om ge ving sdie nst Mi dden-Ho lland (O DMH) en geb a see rd o p het pla n jaar 2030 . Daa rin is inclusi e f de verkee rsgenera tie van h e t p l an spr ake van 4.834 mvt/pe r etmaal. D eze m o delber eke ning is b et ro u wbaar voor het bepa len van de int en sit eit. 9. Het voorli ggende p lan vo ldoe t op zich zelf aan voldo ende parkee rplaatse n con for m de d aa rt oe door de ge meente geha nteerde nor men va n het C e nt ru m voo r Regel geving en Onderzoe k i n d e Gr o n d- , Wa ter - en W eg en bouw en d e V erkeerst ech nie k (hiern a CROW ). Het pla n hoeft n iet de parkee rproblem a ti ek va n de om geving o p te lo ssen. Te me er omdat met he t p lan ge en fe it elijk be staan de en openb are parkee rplaatse n verl or en gaan. 10. Zoals aan gegeven is in d e besta an de situa ti e geen sprake va n formele of off iciël e par kee rpla a tsen d ie ve rlore n gaan als gevol g van he t vo or ligg ende plan . Voo r zo ver weggebru ikers b ij het parkere n best aande in r itte n blokke ren is di t ee n punt va n (verkeers)h andhavi ng. 11.

V oorzie n wo rdt in vold oe nd e parke er p la at sen op eig en terre in voor het beoo gde pr og ra m ma va n 42 wonin g en, gebasee rd op de in de ge me en te ge ha nte erd e CROW -norm en . In de plan regels is in art ike l 14 o pg en o m en d at er op eigen terrei n voldo ende parkee rplaat sen m oe ten ko men. Dit naar model van de Parap lubest emmin gsp lan pa rke r en Kr impenerw aard zoals die in 2 019 d oo r de ge meente raad is va stgestel d. H et p lan voorzi e t da arm ee in een vo o r schrift o m vo ldoende parkee rplaatse n t e reali ser en . 12. V oor het ber eke nen van de p ar ke er no rm is uitgega an van d e meest act ueel CR OW- no r m, wa a rbij reken ing is gehou den me t het buiten st ede lijke kara kter van de lo ca tie, als gevolg

5

waarva n de parkeerno r m a l h og er is d an in (h o og) stedelijk gebi ed. In d e norm zit o o k een be zoe ke r saandeel . Op basis van he t uitge vo er de p ar kee r on de rzoe k is be reken d dat er op basis van d e geme en teli jke norm erin g 72 parkee rplaat sen no dig zijn. O mgere ken d en ge midde ld ruim 1,7 pp per wo ning. I n het onderzo ek is aa nvullend i nzichtelij k gemaa kt da t -m ed e o p ba sis van r ef er en tie p rojecten- mind er parkee rplaat sen no dig zijn. Da t h ou d t eve n wel niet in dat er minde r p arkeerpla a tse n ge reali seer d kunnen w orden. Zoals in het onde rzoek en de toelichtin g is ve rme ld d ien en op basis van de geme entelijke no r mer ing ten m inst e 7 2 pa rkeerplaatsen moet en w o rden ge real iseer d. Dat ligt ook va st in de plan rege ls (artikel 14 ). Voor zover nu o p e en stro ok van he t te r rein wo rdt gepa rkeerd is van een fo rme le par kee rpl aa ts g ee n spr ake . O p elk mome nt had de e igen aa r ma a tre ge len kun ne n t reffe n dit onmogel ijk te maken. Met d e nu voo rg en om en h er o ntwikkelin g van het ter re in wordt de rui m te be nu t e n voor de nieuw e ont wikkelin g wordt voorzi e n in vo ldoen de par kee rru i mte vo or h et b eoogde bouw programm a.

Er besta at voo r de eig en aa r/ ontwikke laar geen p licht e en besta an d parke er pro b leem op t e lossen en /o f alterna ti even te bieden vo or het ve r vallen van ee n niet forme le parkee rgelege nheid. 13. Uit de toeli cht ing volgt da t h et plange bie d lig t in ee n gebied met di verse f unct ies e n i s e en ve rant woord ing opge nomen te n aanzi en van d e agrari sche b ed rijvi gh eid in de omg eving va n het plan geb ied. Dit lei dt n ie t tot speci fi e ke maatregele n in h e t plan . Een g emengd ge b ied m et een gr ot e diversi te it a an functies bren gt in zi jn alge mee nheid nu ee nm aal met zich mee dat de overig e fu nct ie s wor den er va re n. Geluid i s e en b elemm er ing voor het bedr ij f wa nneer bij de beoo gde woni ngen niet m ee r wor d t vol daan a an de voorschri ften u it h et Activit ei te nb eslui t mil ieu behe er. Vo or de inrich ti ng moet wo rden vol d aa n aan li d 5 va n ar tikel 2.17 e n geld t de u itslu it ing ge n oem d in lid 3 su b c van artike l 2.1 8. Voor de vero orza akt e langt ij d ge mid d e lde be oo rdeling sniveau s bij de b eoogde wo ningen ho even alle e n de vast opgestelde install aties te worden besch ou wd. O mdat deze install aties o p grot e af stand van de a ppar teme nt en/ wo nin ge n staan , wo rdt volda an aan d e t oe ge late n la ng tij dgem idd elde beoo rdeling sn iveaus.

Voor de maxi male gelui dsnivea u s (p i eknive au s) zi jn in de peri o de van 6.00 uur t ot 19. 00 uur optr ede nde laad- en losactivi te it en en de in- en u it rij dende voe rtu igen uitgezo nd erd van toetsing . De toeg e late n ma xima l e n iveaus la te n toe d at in de avon dper iode tusse n 1 9. 00 uur en 2 3. 00 uu r voe rtu igen inen uit moge n rijden. In de n ach tper i ode t ussen 23.00 uur en 7.00 uur ka n ee n belem mer i ng on tsta an als me er dan é én ma al met één voertu i g word t in- en uitg er ed en. He t is echter niet aann emel ij k da t hie rdoor de be dr i jf svoe rin g wo rd t be lemmerd.

6

De NVWA stelt strikte regels over het pla a tse n va n kadavers lang s d e w eg. Dat ap pa rt em en te n op kor te afstan d worden gebo uwd, ve randerd h iervo or d e sit uat ie n iet. 14. E r bestaat op ba sis van h et pl an geen a an leidin g om bepe rkingen o p t e le g g en . Aanpa ssingen De zien swijze ge ef t op p un t 7 aan le idin g voor een aanp assing van het bestemmin gsplan, t e we ten in de to el icht in g vanwe ge het aanvu llende o nderzoek inza ke de verke er sdoo rs tro ming. De ziensw ijze gee ft op de over ig e pu nt en ge en a anleid ing tot h et aanp assen van het beste mmin gspla n en/ of he t beel dkwaliteitsp l an. Zienswijze 2 – door indi ener 2 Samenva ttin g 1. Grootst e zor g is de ver vuil de g rond. De bove nste laag is geschi kt be vo nd en voo r de b est em min g Wonen. Die per in de grond zi t zwa re ve rvuiling . Wij make n o ns ernstige zorge n over het vri jkome n van deze st of f en als er gehei d wordt. H et moni tore n na het heie n is ee n o na an vaa rdbaar risico . Als da n wordt geco nst at eerd da t e r toch weer vervu il ing en risico’ s zi jn is het kwaa d al g eschie d. Nie t d ui delijk is wa t aa nta sti ng van de vervui lde d iep er onder laa g e n eventu ele do orboring van vaten op la ngere te rmijn vo o r d e h uid ige en toe komstige bewo ners v oo r gevolg en he bb en . 2. Het plan i s t e ho og en ko lossaal .

De o m geving kenme rkt zich door ee n open en lan de lijk ka ra kte r met enke l laagbou w. In eerde re onderzoe ke n en de laa tste woo n visie wordt het bela n g van het beh o ud van he t landel ijke kara kter aang ehaald . Ieder e vorm van ho o gbouw t ast dit beeld aa n. 3. Het woon genot wordt aang et ast . Va n wege de ligg ing van on ze woni ng ond er aan d e d ijk kijken wi j teg en e en muur van 25 met er aan en ki jken circa d e helf t van d eze ap partementen op ons erf. D e inkijk in n iet op te l osse n me t b omen of hegge n vanwe ge het grot e hoogte versch i l. 4. We exploi te re n een g oe d lopend e B&B. G evr eesd wo rdt vo or inkome nsderving o m dat van ee n la nd elijk karakter gee n spra ke meer zal zij n. Bove ndie n zal de w aar de van de wo ning dale n omdat er gee n sprake m eer is van e en la n delij k ka rakter. 5. V eel wo ni ngen la ngs d e dijk he b b en geen e i gen parkee rmogelij kheid op eig en te rre in. Re ed s 20 ja ar wordt daaro m g epar kee rd op e en str ook va n het AVIA terrei n en da t wordt ged oogd. Er is in h et plan slechts 2 p arke erplaatsen voo r bezoe kers en o mwonen den. Om dat het a ant al parkeerp laatse n niet toerei kend is ga an m ee r au to ’s op de dijk parke ren. Da t is niet wen sel ijk. 6. De komst van 42 app ar teme nt en br eng t vee l extr a verkeersb ewegin gen m et zich me e.

Verm eld t is dat de capaci te i t va n de dijk 16 00 m vt/p er e tm aa l is en e r i n de huid ige situa tie spra ke is van 1 50 0m vt/ per etmaal. Met de toevoeg ing va n de ver kee r sbe wegi n ge n van de app artementen wordt de cap acite it dus o ver schre de n. 7. De ervari ng is dat de huidig e ve rkeersd rukte tot overlast en onvei lige sit uat ie s l eid t, me de door de krap pe bocht vlak bij h et A via-terrei n. Er zij n in d e bocht dagel ijks opstoppin gen. De 7

Beantwo or ding

inrit van de pa rkeergarag e is d ire ct n a de bo cht , wat voor no g meer opstop pingen zal zo rg en . In d e toe lich ting is ge stel d dat een vei lig u it rit is t e ma ken . O ok d aa r zijn pro blemen te verw ach te n omdat daar wo ni ngen st aat die het uitzicht bele mmeren en d e we g t er p l aat se mo eilij k i s t e ove rzien. 8. Het woni ngtekor t word t n iet opge lo st. Ui t on derzoek blij kt da t in de ge meent e Krim pene r waard voor al b eh oefte is aan betaal bare start erswoni n ge n en aa ng ep ast e senio renwonin g e n. De gep land e app art em en ten vo ldo ende hier aa n niet. Ook de woni ngen d ie va n wege do or str omi ng vr ijkomen , zijn me estal niet gesch ikt vo or star tet s en se n iore n, van weg e de hoge woni ngprijz e n. 9. V ooraf moet worde n o nd er zoch t wa t d e ge volgen zij n van he ie n en er moet e en ge gar an de er d veilige si tu a tie worden gerea liseerd voo r hu idige en t oeko m sti ge bewone rs, voo rda t er verder wo rdt n agedacht om te bouw e n op deze locatie . 10. Daarn a zoud en wi j ons kun ne n vin de n in een aa npassing va n het bestemmin gsplan va n ‘Be drijven ’ na ar ‘Wonen’ omd at er woni ngnood i s i n onze ge meen te .

W el m et in achtne ming van een go ed verkeersp la n en gangba r e eisen die wo rden gesteld aan de w oningen i n het l a nd eli jke g eb ied , zoa ls een gootho ogte va n 4m en bouw h oo gt e va n 9m en passe n zijn i n het land elijke kar akter . O ok m oet de wonin gbouw ertoe bijd ragen dat er spr ake is van d oo rst rom ing. 1. Zie hiervo or d e th e matische b ea n tw o or din g ove r bode mvervu ilin g. 2. Zie de bea nt wo or ding va n punt 1 va n zie nswi jze 1. 3. De structuur van de po lde r ga at uit van ee n sla genlan dschap welk ha aks op de dijk is ve rkave ld . Het polderla ndschap li gt ten opzich te va n d e dijk een stuk lage r en d e bebouwi ng op d e dijk zal ten op zicht e van h et po lderl andschap stedenb ouwkund ig en a rchitect on isch a lt ijd grootschal iger zijn . V an i nki jk o p het per cee l is van af de w eg op de dijk (IJsseld ijkNoord ) a l sp rake. Van uit het m ee st zu ideli jke woonge bouw zal vanwe ge de o nd er l inge a fsta nd van cir ca 26 me te r e n het hoog te verschil inde rdaad oo k spra ke zi jn inkijk in de vo ortuin en op de vo o rgevel. Dat is echt er n iet ong ebruikel ijk bij tegeno ver elkaar ge le gen woon beste mmingen . 4. V an een l andeli jk ka rakte r is te r p laa tse van het plang ebied nauw elijks spr ake .

De IJsse ld ijk-Noor d ze lf b etreft ee n lintstruct uur, met een gr o te di ver siteit aa n bebo uwing en functies en bi jbehoren de uitst ra lin g. Zeker aan d e rivierzijde zijn van o udsher bedr i jf sbest em m inge n ge situeerd en we lke met grootschal ige beb ou win g ont wikke ld zijn en kunn en worde n. H e t , st edenb o uwkund ig en a rchitectonisch ka rakter van het geb ied is op dive rse lo caties aa n de rivie r me er indu stri eel en be dr i jf smatig. R icht in g de po l der, het g ebied ten oosten van h e t pl angebie d, d e dijk e n lint str uctuur is we l sprake van e en lan de l ijk ka rakte r. Dat laat onve rlet dat i n dien e en o ntwikkelin g leidt tot inkome nsschade of waard eve rminde ring va n onroe rend goed 8

5.

6.

7.

8.

9.

hiervo or ee n verzoek om tegemo et kom ing kan wo rden gedaa n . De wet hee ft daarvo or apar te pr ocedu r es. Overi gens is voo r de beoo rdeling d aarvan niet de f eitel ijke sit uat ie m aar ee n vergel ijking tussen de b o uw- en g eb ru iksmogelij kheden van opee nvolge n de best emm inspl a nn en m aa tge vend. De geh antee rde parke er nor men voo r he t t e r eali seren plan is geba seerd op h et CRO W. Da ar bij is in d e parkeernorm al ee n bezoe kersaa nd e el opge no men. In zo ver re voorziet het plan o p basis van d e nor men in vold o e nd e parke e r plaatsen voo r he t aantal w onin ge n c. q. he t b ezo e k (0 ,3 pe r wo ning). Waar niet in hoeft te worden voo rzien is p ar kee r ruimt e voor functies in d e omgevi ng. De omst an dig heid dat gedu re nd e lage re ti jd gebru ik is gemaa kt van ee n de el va n het te rre in d o o r parkerend e buurt be won er s, maakt niet da t o p basis da arvan in het plan daarme e rekening ho eft te wor de n gehoud en. De verme lde getalle n in de planto el icht in g zijn e en verschrij ving. De capacit ei t va n en d e int ensiteit op de IJsseldij k-Noord is ho g e r. De t oe voe ging va n h et verke er v an het plan le idt op zichzelf niet to t e en over schri jding van de wegca paciteit. Zie daarvo or ve rd er de am bt shalve wi jziging o p dit punt.

De bo cht li gt o p circa 10 0 me ter van he t d e zuide lijke gren s van het plan gebied , du s van e en lig gi ng d irect na de bocht is geen sp rake. Niet is uit te sl uiten d at af sla and verke er (vanu it het zuide n) n a ar het plan ge bied, even m oe t wach te n vanwege tegemoe tko me nd verke er . Da t is va nze l fsp r ekend op een ri jwe g met t wee rijrich ti ngen en lei dt o p zichzelf n iet tot onaa nvaardba r e opst op ping en o f ve rtr agin gen . Voor het plan ze lf i s a anvullen d d oo r BonoTra ffics in bee ld gebra cht w elke eff ecten h et plan h ee ft op de doo rstro ming (vanw e ge af slaand verke er ) op de I Jsseldijk-N o ord. Hierui t volgt dat dit niet lei dt tot ext ra wachtt ijd en d er halve nie t van invlo ed is o p de d oo rstro mi n g. Ten a a nzien va n ee n verkeersve ilige on tsl uit in g wo rde n in da tzelf de rappo rt aanb eveling en gedaan d ie in het kader van de ui tvo ering en inrich ti ng getro ffe n kunne n word en zoal s d at do or ontwikkela a r is aang egeven in e e n aanvull ende no titie. E.e .a. kan zodani g worde n vormgegeve n dat d ire ct h et terr e in kan worden opge reden. Er hoeft du s nie t o p de rijw eg gewacht te worden voor een t oe gangshek/sla gboom. Toevoeg en van wonin gen in de beoo gde cat egori eën (dure koop, mi dd eld ur e koo p e n middenh uur) zo rgt ook voor doorst romi ng in d e ma rkt .

Dat leidt al dan n i et in e nkele stappen o ok tot vrijko me nd e wo on ruimt e voor mensen di e starten op de won ingma rkt . O p b asis va n de gemee ntelijke Woonvisi e is er, zo als ver woord in d e plantoeli chting, beho efte aan wo onruimte voor 55+ en se n iore n. Apparteme nte n zijn hiervo or van wege g e lijkvlo e r s ka rakte r en leven sloopbe ste ndighei d bij uitst ek vo or g es chi kt. Z ie hiervo or de t hema tische bea ntwoor ding o ver bode mvervu ilin g.

9

10. Ter plaatse van h e t pl angebie d is zoals aang egeven in on de r ande re de beant woo r din g van pu n t 1 van zie nswijze 1 stedenb ouwkund ig aanle i ding en r uim te voo r ee n invulli ng me t een an dere t ype bebou wing d an gro nd ge bo nden woni ngen. A pparteme nt en zijn b ove n d ien ee n ge we nst e aanvu lling op de woni ngvoorra a d vanwege de spe cifieke beho efte en d e doorst romi ng. Uit de ve rkeerso nd er zoeken ( pa rkeren, doorst romi ng, veiligh eid) en wegca paciteit blijkt dat het beoo gde progra mm a ve r kee rskundi g passend en aa nvaardbaa r is op deze p lek. Aanpa ssingen Deze zie nswi jze ge eft gee n aa nleid ing tot het a anpassen van h et bestemmin gsplan en /of bee ld kwali te itsp lan. Zienswijzen 3 – door indiener 3 1. Op het pand (I Jsseldi jk Noo rd 5 5a ) zit ind u stri e categorie 3. De Samenva ttin g nieu we woning en kom en t e d icht bij he t p an d te staan . 2. E r zijn voor de toeko m st pl an ne n voor ee n spuitcabine i n het bedri jfspand m et een afvo er n a a r bu it en . Dat zal leide n tot stank- en gelu idsover la st. 3. De gron d i s zw aa r ver vuild , af ged ekt m e t foli e om uitstro om van vervui lin g t e voorko men .

De ze fo l ie zal door de heiw erkzaa mhed en ka po t word en g eslag en wa ardoor dit zijn functie verli est e n de ve rvuilin g we er a an de op pervlakte za l komen, er is ook n o g ger eg eld o lie- uit st room. 4. De verkee rsdrukt e zal to en em en t er w ijl er al een gi gantische parkee rproblee m i s vo or omwonend en. Het verkeer op de dijk staat dagel ijks vast en dat zal alleen m aa r e rger worden. Beantwo or ding 1. In de plan to elicht ing is aa ngegeve n d at d e te re a lise re n appa rte menten op een kle ine re a fsta nd to t d e bedri jfsbest emming li gt da n de releva nt e r ich ta fstan de n u it de VN G-Brochu re ‘ Bedrijven en M i lieuzon ering wa ar b ij g elu i d maatgeve nd is. Daar om is d oo r mid de l van ako estisch onde rzoek ( ho of dstu k 4. 3. 2 e n bijl a ge 7 van de plan to elich ting ) sp e cif iek n ag eg aa n we lke g e lu idsn ive a us d e bedri jvighei d op IJsse ldijk-No or d 55a b ij de a p pa rte me nte n veroorza akt . Geconcl u de er d is da t d eze g eluid sn ive au s voldo en aa n de toege lat en rich twaa rd en zo da t ter spr ake van de app artement en spra ke is van e e n goed wo o n - e n leefkli maat en dat het de ko mst va n d e appar tem en te n nie t leid t tot een b e perking van d e nu ma ximaal t oe ge stan e gelu idsemi ssie . 2.

Bi j toekomstig e vera nd er in g en , u it br eid i ngen o f wijzi gin ge n za l rekeni ng moet en worde n g eh ou de n me t d e d an ge lde n d e omstandi gheden . Di t kan in houden d a t maa tre ge len mo ete n worde n getr of f en die op d it m om en t no g n iet n od ig zo u d en zijn of specifieke a cti vit eite n zonder me e r o ve r al o p h et p er cee l of in het gebo uw mogeli jk zijn. 3. Zie de t hematisch e bea nt wo or d in g over bode msanering. 4. De toena me a an verkeer sdr u kte va nwe ge het plan i s aanva ardbaar en in pasbaar ge let op de ca paciteit van de we g en bestaa nde verkeersd ru kte . Aanvu llend is via on derzoek door Bon oTr affi cs i n b ee ld g eb racht dat d e doorstroming o p de IJsseldij k-Noord n ie t na delig wor d t be ïnvl o edt door het pla n . Ten aanzi en van parker en wo r dt vo or het p lan voorzien i n 10

voldo ende par kee rplaatse n op ei gen terr ein . I n h et p lan ho e ft geen o plossing t e word en opgeno m en voor het besta an de parkee rproblee m . Aanpa ssingen Deze zie nswi jze ge eft gee n aa nleid ing tot het a anpassen van h et bestemmin gsplan en /of bee ld kwali te itsp lan. Zienswijze 4 – door indi ener 4 Samenva ttin g 1. E r is al een gro o t pa r kee rpr ob l eem voor omwone nden die de auto’s nu vo or he t h ek va n het Avi a-t er rein parke ren. Ook o p de dij k staa n nu al veel auto ’s ge pa rkeerd wa ardoor het regel mati g vast staat . 2. We hebbe n ee n bedr ij f (I Jsseld ijk- Noord 51 ) me t in - en verkoop va n tr act ors en m a ch ines. Er ko men dage lijks vrachtaut o’ s vo or het l ossen e n la de n. Da t ge beurd op de d i jk en voor he t AVI A te rre in. O ok bij he t b ed rij fsp and naast het A via-terrei n ( IJsse ldijk- No o rd 5 5a ) kom en vr ach ta uto’s lad en en losse n waar o ver last van is. Beantwo or ding 1. De bestaa nde p ar keer p r oblem at ie k b e h oe ft niet te w orden opge lost m et h e t pl an. Het plan vo or zie t , zoal s ve rantwoord in de pl a ntoelicht in g en in b ea nt wo o r d bij punt 12 van zie nswijze 1. 2. Deze be sta ande ver keer sp r oblem at ie k h an gt samen met de structuur en kenm er ke n va n de IJsseld ijk- N oord en niet me t het plan voo r d e invullin g van d e Bolder ka d e als zodani g.

In zoverre is h e t we gbest em m en van d e t er p la atse gelden de bed rijfsbest emming we l een o nt wikke ling d ie er aa n bijdraa gt dat het vrachtve rkeer e n da ar bij beh or en de overl ast n iet verder toen e em t. Aanpa ssingen Deze zie nswi jze ge eft gee n aa nleid ing tot het a anpassen van h et bestemmin gsplan en /of bee ld kwali te itsp lan. Zienswijze 5 – door indi ener 5 Samenva ttin g 1. Gepubl iceerd is dat het colleg e ee n Aan meld notitie heeft ont vang en waarin na ar vor en komt da t e r geen bela ngrijke nade lige mili eugevolg en optr eden. Bij la ag water lekt er nog steeds ol i e i n de inde Hol landse I Jssel. De dee lsanerin gen hebb en dus niet het nodig e r esu lt aa t o pg ele verd. In e en brief van de pro vincie st aat ver m eld da t d e do elstelling va n de saneri ng niet wa s om het volled ig ver wijd er en van de verontrei niging , maa r de ve rspr eidin g van de verontreini ging naar he t op pervlaktewa ter ee n h alt to e te r oe pen. Het terrein is dus nog st ee ds stre k vervu ild . 2. Het plan g eef t e e n onevenre dige a an tast ing va n het w oon- en leefkl i maat. 3. De uitga ng van de boven gr on dse par ke e rgarage komt bij na in mijn kame r e n d e ve rlicht ing va n de a ut o’s schijn en in mijn zijraa m naa r binne n. Bo ve nd ien wo r de n er auto’s na ast mi j n tuin gep arkeer d. 4.

De verkee rshinder op de sm a lle en onove r zichtelijke di jk za l sterk toenemen me t al le g evo lge n va n dien . 5. We hebbe n geen zon meer in de t uin a ls gevolg van de ho o gte van de ge bo uwen.

11

6.

Beantwo or ding

De priva cy w or dt onevenre d ig aa ng et ast doo r h et gro te a a ntal bew o ners. 7. B elei d van de gemeen te i s d at bo uwen in het buiten gebied al le en is to est aan m et de r uim te - voo r ruimtereg eling. 8. E r geldt ee n t er u ghouden dheid voo r wa t be tre ft bou wen voor de voorg evel en boven b e sta ande b ou w hoogtes in de di recte nabi je omgeving . Er die nt a ansluitin g g ezo cht te w orden bij de omlig gende be bouwin g b ij ge lij ke bo uwblo kken. 9. Het straat en b eb o uwingsbe eld ver an d e rt on evenredi g ten opzi ch te va n de huidig e a an wezig e bebouwi ng doordat is gekoze n voor an de re m at er i alen . 10. De bou wpl ann en lig ge n bi nn en de g eu rcir kel. 11. B inne n het maken van b ou w plan ne n i s g een rekenin g geho uden met het st ikst of bele id . 1. In de A anmel dnotitie is, zoa ls de wet dit voorsch rijft, onde rzocht e n verant woord d at de b e oo gd e ni euwe ont wi kke ling, namel ijk 4 2 wo nin gen, geen bel angrijke na delige mili eugevolg en m et zich m eebre ng t. Da t vr aagstuk staat feit eli j k e n juridisch lo s va n de besta an de bo demkwali te it. Daarva n is be ken d da t deze i s ve r vuild en ond er toe zicht en verantwo ordelij kheid van het bevoe gd ge zag, de provin cie Zuid Hol l and, gesane e rd is.

De sanering h a d niet tot do el alle vervuil ing vo lle dig te ver wijd e r en, ma ar wel om een stabi el e en daarme e veilige e indsit uat ie t e cr eër e n . Zie d aarvoor de thematische b eantwoor di ng b od em vervu iling. 2. Op basis van he t gel d en de beste mmi ngspla n zij n te r p laatse bedri jfsactivit eiten t oegest aa n tot en m et mili eucategorie 2 e n kan ten beho eve va n die bed r ijf sactiviteit en -na ui tw erkingook beb ouwing wo rden o pg e r icht . In zover re i s h et he rzienin g naar de b e stemm ing ‘Wonen ’ gunst ig n u de mil ieu- en ruimteli jke uitstr aling o p de om geving hi e rvan in zijn al ge meenhei d m inder gro ot is. Dat laat onverl et da t al ge ruime tijd sprake i s va n een onbeb ouwd e sit uat ie e n de beoogd e ni eu we situatie zal lei d en to t e en gebouw d e invull ing die af wi jkt van wa t de la at ste j ar en fe it elijk de erva ren omstandi gheden wa re n. Dat heeft ge volgen vo or bijvoorbe e ld de priva cy e n schaduw. Die ge volgen zijn g elet op de beoo gde woon fu nct ie en situering va n bebouwi ng echter niet zodan ig dat sprake is van e e n onevenre dige a an tastin g va n het w oon en lee fkl imaat . 3.

In het bestemmingsp la n ligt de u it rit van de op ma aiveldn ivea u gel e gen i npa ndig e parke er gar ag e ni et e xa ct vast, maar de ze is voorzie n op een af st an d van on ge vee r 11 meter van de erfgrens. Het terr ein b u it en de b eb o u win g kan en zal o ok worde n gebr uikt voor parke ren. Dat is toe gestaan binn en woon bestemmin g. Die wo o nb est em min g biedt ook de ruimte om een pa ssende er faf sche id ing te r ea lise ren die deze mogel i jke lichthi nder gehee l kan vo or kome n. Dit zal in de regel s w orden vast ge le gd. Ter r ef er e n tie zijn op basi s va n h e t gel d ende best emmin gsp lan ove rig en s bedri jfsactiviteiten toegestaa n tot aan d e er fg re ns en zijn voe r tu igbeweg ingen e n 12

4.

5.

6.

het stallen /p ar keren va n (vr acht) auto ’ s toe gesta an . In zo verre is er geen sp rake van een ( pla no logi sch e) verslech ter i ng . De verkee rsgener at ie van h et pl an ka n wo rden o pgevange n in de weg capa cit eit (zie oo k de a mb tsh alve wijzi gingen op d it punt ). Daarb ij is de ( mogeli jke ) ver keer sge n eratie van de gel d ende bedr i jfsbest em m ing ove rig en s buiten be schouwin g gel a te n. D oor Bo no Tra ffics is a an vull en d onde rzoek gedaa n naar de ve rkeerseff ecte n op de IJsse ldij k-Noord als ge volg van het plan . Hi e ruit volg t d at dit niet leidt tot extra wachttijd en derh alve niet van invlo ed is op de d oo rstromi ng. Te n aanzi en van een ver kee rsveilig e on tsl uiting worde n in dat zelf de ra pport aanbeve lingen g e da an die i n het ka der va n de uit voe ri ng en inr ich ti ng g et ro ffe n kunnen e n zullen word e n zoal s da t do or ont wikkela a r i s a an ge ge ve n in een aanvu lle nde not it ie al s re act ie op het onderzo e k va n Bo noTraffics. Daarme e is een verke er sve ilige situatie te rea liseren. In de huid ige sit uatie is e r ge e n bebouwi ng aanwezi g, waard oor van schaduw wer king ge en spra ke is. In de nieuwe situat ie komt er beb ouwing e n o nt sta at al s g evolg daarva n schadu w.

Zo a ls in de a lgeme n e bezonni n gsstudie (bij lage 1 4, pl an to elich ting ) b lijkt leidt dit in d e zom e r m aanden ge heel n iet tot schaduw in de ( a ch ter) tu in o f o p de wonin g. In he t voor- e n naj a ar voor een deel va n de d ag , waar bi j de achtertuin niet steeds geh ee l in d e schadu w ligt . In d e wintermaand en is in d e midda gperiod e sp rake va n schadu wwerking. Dit is ten opzich te van de f eit el ijk sit uat ie e en versl echte rin g, gele t op de omstandi gheid da t er nu ge en b eb ou w in g st aat. Om hierva n d e exact e gevo lgen in be e ld te br engen is aa n de hand van ee n aanvu llende sp ecifiek bezonn ing sstudie in b eeld gebra cht w at de eff ecten zijn op d e won ing aa n de ha nd van de al gemeen geacce pt eerde TNO-n or m en . De ef f ect en op de zui dgevel zij n het grootst, waarbi j in de m aanden se pt em ber tot e n met ma a rt sprake is van e en afn am e van m ee r da n 5 0%. Maar ook dan wordt vold aan aan de TNO -n or m e r ing . Het onderzoe k zal a ls bi jl age worde n toe ge voe gd a an de pla nt oe lichting en de resultaten w or de n ver wer kt/b esch reven in de pla ntoelichtin g. De perce le n grenzen a a n elkaa r. De kor tste afstand tussen h e t meest nabi j g elegen w o on ge bo uw e n de er fgrens be draagt 5 meter.

De kor tst e af sta nd tu ssen het me est nabij ge legen gebo uw en de woni ng is r uim 8 mete r. Hoe wel in zi jn al ge meenhei d niet is u it te sl uite n dat van enige a antasting van priva cy sp ra ke zal zijn b ij n aast elkaa r gele gen woon bestemmin ge n i s vo or dit p lan no g re l evant dat het merend eel van de 42 wo ning en /ap par teme nt en gee n zicht hebb en op he t n aa stgele g en per cee l. Ui tsl uitend de bew one rs van het meest noord elijke ge bouw kunne n zicht hebben. Evenwe l li ggen de b a lkons/ bu it en ruimt es aan de weg e n rivier zijde e n zijn de ze niet ge or iën te er d op het naastgele gen erf/perceel . O peni n ge n in de zij ge vel lig g en bovend ien op vol do ende af stand.

13

7.

De IJsseldi jk-No or d is ee n d ichtb eb ou wde lintstructuur van woni ngbouw , be drijvigh e id en m aa tschapp elijke voo rziening. Op basi s van de ze p lanolo g ische en ste de n bouwkund ige kenmerke n is d it nie t a an te m er ken a ls bu itengebie d. Ook in de Omgevin gsvisie Krim pen er waard is de li ntstru ctu ur als aparte id ent it eit benoem t e n gekw a lif ice er d al s é én lang wo o nen werkl i nt langs de I Jssel. Bove nd i en rust op de locatie ee n bedri jfsbeste mming , d ie n a u itwer king voo r 70 % mag worden bebo uwd. Gekozen is nu vo or e en n ie uwe en al te rnatieve invul ling met won i ngbouw di e enerzijd s p ast bi j de structuur e n het karakter van de ( we r k) rivier en an de rzijds invull ing geeft aan de b est aande won ing be h o ef te . 8. De bou whoogt es van de be oogde bo uwvlakken/be bouwin g in het pl an vari ëre n, waarb i j het h oogste volu me zich in h et midde n bevindt en naa r d e r an de n de bo uwhoogte afnee mt zodat een g eleidel ijke o ver ga ng in bo uwh oogtes wordt gecreë erd me t d e best aa nd e vol um es op belen dende perce len. De geve ls va n de nieuwe g ebouwen l iggen bove ndien achter (het verlen gde) van voor ge vels va n deze b ele ndende pe rcele n . 9. T en opzich te va n d e fei te lijke situatie ve r andert het beeld aanzi enlijk.

Het te rrein l igt im m er s a l ge ruime tijd b raak en za l nu word en bebouw d. G eko zen is voor een invul ling met appa rte ment sgebou wen d ie q ua u it stra ling en voorko men refereren a an een indu str i ële in vul ling, zoals dat ook in he t Beeld kwal it eit spl an is opgeno m en . 10. In de plan to elicht ing is in gegaan o p d e om liggen de bedri jvighei d in zijn a lge me en he id e n geur in het bijzon der. In hoof dstuk 4.4 is toege licht dat het teg en over gel egen agrari sche bedrij f is b eo or deeld . G econcl ud eerd is dat het pl an gebied ‘ Bo lderkade ’ ligt buiten d e ge ur afsta nden die vo o r het bet reffende ag rar ische be dr i jf va n toe passing zij n. 11. In hoofdstu k 4. 10 .2 van de p l ant oe lich ti ng is ingega an op de stikstofregelg eving en co ncl usie s die op b a sis va n onderzoe k en bere kenin g (bij lage 8 en 8b van d e p lan toeli ch ti ng) zijn te trekken. Het plan vo l doet aan d e re ge lgeving omtren t stiksto f. Overigen s i s, zo a ls t oe gelicht bij d e am bt shalve wij ziginge n, een ni euw e bere ke ning ge maa kt van weg e de in jan uari 2022 in werkin g getr eden ni euwe ber eke ningsm et hod e. Ook hi eruit bl ij kt da t wo r dt vol daan a an de r e gelg evi ng met b etrekking to t stikstof.

Aanpa ssingen De zien swijze ge ef t op p un ten 3 , 4 en 5 aa nle idi ng voor een aanp assing van h et be stemm in g splan, t e we ten in de toel ichting vanwe ge het aanvull ende o nd e r zoek inzake de verkeersd oorstro ming/ verke ersve ilh e id en de sc haduw werking. Daarn aast wordt in de re ge l s ee n bepali ng to egevoeg d die ertoe strekt dat d e te rreininr i chting zo da ni g wor dt vor mgegeve n dat lichtschi jnsel van mot orvo ertu ige n in de wo ning wordt voorko me n . De zien swijze ge ef t op d e overi ge p un ten g ee n aanleid ing tot he t aanp assen van het beste mmin gspla n en/ of he t beel dkwaliteitsp l an. Zienswijze 6 – door indi ener 6

14

Samenva ttin g

1.

De verwi jzing in het beel d kwalit ei tsp lan na ar histori sche indu stri ële struct uren als m aat voor de nu voo rgenomen bouw vol umes- en ho ogte s is m isplaa tst. De steenpla ats en mogel ijke scheep swerf o p deze locat ie h e b ben nooi t ge bouwde eleme nten ge ken d me t e en o mva ng en h oo g te zoa ls in het ontwerp b e eldkwa l iteitspla n st aa t. Bove nd i en zijn de tanks waarn a wordt verwe zen al 2 0 jaar we g zoda t verw ijzing daa rna als maatge ve nd voor de h uid ig e in vul ling niet terecht. 2. Het toevoeg en van hoogb ouw in het bebou wingsli nt do et afbreuk aa n de huidig e r uim te lijke en o mg ev ingskw aliteit en draag t ni et bi j aan h et ver ste rken van de kwa liteit van de groen e ruim te. 3. Het plan ve roorzaakt onoverko melijke ne gatieve effecten op de verkee rsveiligh eid en to eg an ke lijkhei d van het gebied . 4. Met het plan kiest de ge meente er voor om in strijd te hand elen met de a mbitie s van h e t r ij k e n de provincie o m d e land bouw als dra g er van het la nd eli jke g eb ied te be houden e n te versterke n. 5. Het ontw erp best emm ingsp lan sugger e e rt te n on rechte een bouw hoogt e van maxim a al 3, 70 m. Daa rme e is de ter inza ge legg i ng ni et confor m de we tt el ijke r icht lijn e n gebeurt. V erweze n wor dt na ar r uim te li jke plann en.

In de re gels op de site wordt voor d e bo uwho og te ee n nokhoog te ge noemd van 3,70 m, zie art ikel 3. 2. 1, lid b en ar tike l 5.2 .1, l id d en e. 6. Het plan i s i n stri jd m et d e Nat io na le o mgevingsvi sie (NOVI). E r wordt geen en ke le r ekeni n g gehoud en met d e huidige kenmerke n en identit eit van he t g eb ied. Hoogbo uw draagt h ier niet aan b ij, er is ge en spra ke van ho og bo uw la ngs het bestaan de lint en ook no oi t ge we est en het draagt niet bij a a n een go ede omgevi ngskwalite i t. 7. Het plan i s st rij dig met de uitg an gsp un ten v an de provi nciale omgevi ngsvisie omd at ee n invulli n g me t appa rte mentsgebou wen ge en r ech t d oe t a a n de gesugge ree rde schaal e n om van g van aa nw ezig e in du str i ële structuren in h e t buiten dij kse gebi ed. De schaal en om va ng heeft in de voorge ste lde vo rm e n uiterli jk niet besta an en voo r zove r e r a l sprake van i s g eweest al 2 2 ja ar g e e n onderde el meer van de ruimteli j ke kwalitei t van he t ge bied . Het voorgnome n bouw vol ume is e en ve rsto r ing van de co nt inu ïtei t en vormt daarme e een inbre uk o p de ruimt elij ke kwaliteit van de IJsseldij k. Er word t ee n ge biedsvr e e md e lement toege voegd en doo rzicht en verdwij ne n in pla a ts van d at de ze worden beho uden. 8.

Niet kan wo r den geconcl u de er d da t e r ge en b ehoeft meer i s aan be drijvigh eid op d eze lo ca tie. De g em eente he eft er nie t voor geko zen om bedrij vigheid op de ze lo catie financi eel reali seerbaar te maken. 9. Het plan i s i n stri jd m et h e t wo onbele id va n de gemee nte. 10. H et plan i s strij dig met de uitg an gsp un ten v an de Omgeving svisie Kr imp en er waa rd. De in de pl antoelich ti ng gebru ikte a rgumenta tie is ni et co r r ect . De omg evingsvisi e 15

Beantwo or ding

1.

2. 3.

4.

5.

sugge reert nergens da t ee n b ijzonde r wo on milie u ee n argume nt i s o m h oogbouw t oe te staan. In het beeldkw alit eitsp la n wor dt in a lgeme n e zin verwezen naar he t in dustr iële ver le den van zelli ng en lang s d e Holland se IJssel. Niet is g est eld da t op d e l o cat ie een steenp laats of scheep swerf is gewee st. He t indust rië le ve rleden va n d e zelli ng(en), d e sit uerin g va n bouwmassa ’s en variatie in bouw hoogte s van ind ust rië le b eb o u win g op de ze llinge n en lang s d e IJssel dijk zijn we l de aanle i ding en referen ti e voo r enerzi j ds de stedenbo uwkun di ge invull in g en ande rzijds de beoo gde architect uu r en m a te r iaalg e b ruik voor de op te richten bebo uwing en t erre i ninr icht in g. D aarb ij wo rdt na drukkelij k gestreefd na ar een industr ie e l kar akt er , me t toe passing va n baksteen en st aa l om daarm ee t e r ef er ere n aa n het karakte r van de ‘w erkrivier’. Zie de bean tw oor ding va n p unt 1 va n zie nswij ze 1. De verkee r sge ne ratie van h et pl an kan worden o pgevange n in de weg capacite it (zie o ok de am b tsh a lve wijzi ging op dit pun t). Daarb i j is de (m ogel ijke) ve rkeersg e n er at ie van de ge ldende bedri j fsbest emming ove rigens bu it en be schouwin g gelaten.

Door B on oTr affi cs i s a a nvu lle nd onder zoe k ge daan naar de verkeerse ffecte n o p de IJsse ldijk-No or d als gevolg va n het plan . Hi eruit volgt dat dit n iet le idt t ot ext ra wachttijd en derha lve niet van invlo ed is op d e door str om in g. Ten aa nzie n van een ve r keersveili g e ont sluiting wo r den in datzelfde ra ppo rt aanb evelin g en gedaan d ie in h et kad er va n de ui tvo ering en inrich ti ng get rof fen ku nn e n en zu lle n wo rden zoals dat doo r ontwikke laa r is aang egeven in ee n aanvulle nde notitie al s reactie op h et on derzoek van Bo no Tra ffics. Daarme e is ee n verkeersve ilige situa ti e te r ea liser en . Het pl an d o et aa n die am bi ti es ge en af br euk. Zoals in de plan to elicht in g i s ve r an twoo rd is d e wo ningbou w niet van invlo ed op de bedri jfsvoer ing van he t me est nabi jgeleg en agrari sch bedrijf . Bove nd ien wor dt he t p lan ge realiseerd o p grond en me t e en bedrij fsb este mming e n hee ft dit daarme e du s geen i nvloed op de a fna m e van he t a gr arisch area al. De beke ndmaking he eft con form d e w e tte lijk voorgesch reve n wij zen plaat sge vo nde n. In de bekendma king is verweze n n aar www .rui mtelijkep l annen.n l . Op die we b sit e is het ontwerp bestem mingsp la n t e ra ad ple gen. Er w ordt geenszin s de sugg estie ge wekt van ee n b ouwho og te va n maximaal 3,70m.

E r kom en in het pla n g eb ied ve r schillen de bestemmin gen voor zoa ls ‘Be d rijf’ e n ‘W on en ’. D e b estemming ‘Bedri jf’ is vo or de nut svoorzie ning aan de zu id-oostzijd e va n het terrei n. Op de ver be e ldin g paa r s va n kleur. Arti kel 3 is voor deze b estem min g van toepa ssing en h ier ge ldt inderda a d een bo uwho og te van m a xim aa l 3, 70 m. Het overgrote dee l va n het plan gebied he ef t de wo onbeste mmin g ( geel), waarvoo r artikel 5 van t oe passin g is. Binn e n de woonbe ste mming zijn o p de verbe el ding bo uwvlakken we erg eg eve n met el ke eigen hoog te bepali ngen. Dat hangt same n me t h et bepa alde in 16

6.

7.

8.

arti kel 5.2. 1, lid d . Art ik el 5 .2. 1, lid e b e pa alt dat g eb o u wen buiten d e b ouwvlakke n niet ho ge r mogen zi jn dan 3 m. De NO VI be schr ij ft op h oo g schaalnive au de lange te rmijnvisie van het Rij k op d e toe kom stige inrich ti ng en ontwikkel ing van de lee fo mgeving in Ne der land. Bela ngrijk afwegi ngsprinci p e is dat kenmerke n en iden titeit van het gebi ed centraal staan. De lokal e invu lli ng die daa r in h et pl angebi e d aan wordt geg eve n is een in vulling me t d ri e appar teme nt sge bouwen met een nadru kkeli jk ind u strieel kar akt er /aan zie n. Die invul ling komt deel s vo ort u i t he t in du str iële ver le den van de locatie ze lf me t de hog e olie silo ’s en deels op ba sis van m eer algemen e indu stri ël e kenme rke n van de ‘wer krivi er’ e n bedrij vigheid di e plaa tsvo nd en p laat svin dt o p d e zellin g e n en dijk lan gs dit d eel van de Ho l landse IJssel. Er wo rdt daar me e aanslui ti ng gezoch t bij de ke nmerken e n id e n titeit en vorm t g een uitzonde ring. Bebou w ing met een ind ust rie el ka rakte r en ho ge bebouw ing komen op me er p lekken lan gs d e Ho lla n d se IJssel en IJsseldij k-Noo rd voor .

Door bi j d e in vull ing voor woni ngbouw te kiezen komt bo ven dien e ne rzi jds de bedri jfsbestemming te vervall en, wat bijdra a g t a a n de o mgevin g skwaliteit en wo rd t ande rzij ds de bestaan de wonin g b eh oe fte bedi ent. De beo ogde invul ling m et be bo uwing en d e arch itectuur daarva n i s niet enkel on tle e nd aan de ol ieopslag ta nks die jaren g eleden in h et pl a ng eb i ed stonden en zij n verwijderd . Deel s vi ndt da t o ok zijn aa nle id ing en oo r sprong in de lintstructuur, en de be drijfsm at ig e in vulling en a cti viteiten lang s d e H o lla nd se IJsse l e n op de zelli ng en. Zie daarvoo r o ok de bea ntwoording va n p un t 1 van zienswi jze 1 en de bean tw oording van p unt 1 van deze ziensw ijze. Gekozen is voor een a lt ernatieve invu llin g voo r ee n b raak ligg ende bedri j fsl ocatie in de li ntstru ctu ur . D ie wijkt af van de feitelijke situatie, maar d ra agt t en op zicht e va n de huid ige plan ologisch e mogelijkh e de n bij aa n een m eer kwali ta ti eve -en gele t op d e won ingb ehoeft e g ewen ste - i nvullin g voor de lo catie en omge vi ng. Dat betr ef t e en loka le a fw eg ing die b innen d e alge mene kaders van de Pro vinciale om g evingsvisi e is vormgeg even. Het plan is in zove rre nie t in strijd met de Omgeving svisie zoals is t oe ge lich t in ho of dstuk 3.3 van de plan to elicht in g .

Da arin is oo k uit geb r eid ingeg aan op hoe he t plan zi ch v er houdt tot de kwalit eitska a r t di e hoort bij de visie . Op basis van he t gel de nd e best em m i ngsplan is be drijvigh eid op de lo catie to egesta an en ka n er - na u it werking do or het colle ge van bu rgeme este r en wet houde r s - ten beho eve die bedri j vighei d o ok fo r s w ord en gebo uwd . O p dat p unt heeft d e gemee nte de ont wikkeli ng va n bedr i jvigheid o p deze locati e jaren mo gelijk ge ma akt /g e faciliteer d . Tot een invu lling is he t a l die ja ren niet gekome n . Op welke w ijze de gemee nte dit voo r het overig e fin ancie el m o gelijk zou m oe te n maken valt ook nie t in te zien. De geme e nt e was en is geen e i genaar, er restee rt dan oo k e n kel e en fa cili te rende rol en g e e n fi nanciël e rol.

17

9.

De woo nvi sie en in he t bij zonder de uitwe rking ervan na ar kernen o mschr ijft d e kwantita tieve en kwa litatieve beho efte . Ten aanzi en van de kwant it at ie ve b ehoeft e is geconstatee rd dat in Ouderkerk aa n d en IJsse l de af ge lo pen jaren aa nzien li jk minde r w oningen zi jn ge bo uw d da n nodi g zijn. In clusief de n og steeds toene m en de beho ef te h o ud t d at in d at er de komende jaren ve el extra won ing en ge reali seer d mo eten worde n. Daarb i j is het niet m og eli jk en aanneme lijk dat dit allema al in de bestaa n de kern mogel ijk is. Lo cat ie s buiten maa r n abij d e kernen ko m en dan oo k in be eld en zeke r locatie s i n lintstructuren e n d ie a l ee n ‘st ed elijke ’ be ste mming hebb en, zoals he t pl angebie d ‘Bold er ka de’. In kwalitatie ve zi n is er in zijn alge meenhei d beh oe fte a an nieu wbouw voo r sen ioren, waa rme e d e do or str om ing kan worde n bevordert . Daar na ast a a n appart em en te n me t l ift en nultred enwoni ngen in d e koo psect or . D a t g eldt sp ecifie k oo k voor O uderke r k a an de n I Jssel. He t p lan en de l o catie nie t voor i ed ereen in d e bre d e doelroe p ‘senior en ’ ge schikt zijn .

Er zijn men sen die bewu st kie zen voo r ee n wo n ing n ab ij d e kernen , maa r er zij n ook m en sen die ki eze n voor ee n geli jkvl oerse wo ning me t u it zicht, zoa ls de ze lo catie te b ied en heeft. Deze gr oe p kiest e r be wust voor om nie t in ee n ce ntrum te wonen . Dat er beho efte i s a an en int er esse in he t pl a n blijkt ove rig en s ook uit de vel e aanmeldi ngen va n geï nt er e sse er de n d ie d e ontwikke laa r inmid dels heeft on tvangen . 10. In de Omgeving svisie Kr imp en e r waa rd ligt het plan gebied i n de ‘IJselstree k’, w a ar bij sp e e rpunte n ond er ander zijn ‘h et versterken van d e linte n’ e n ‘e en m ee r divers woni ngaanb od . Met de beoo gde invull in g kom en de m og elijkhe den voor de nu bestemde b edrijfsm at ig e activi te it en met de daarbij b ehorend e verkeerso verlast (vra cht ver kee r) t e ver vall en. D it i s i n lijn met de besch reven doele n in de Om geving svisi e voor dit gebie d . Met de nieu we invulli ng wor dt bo ven d ien invull ing gege ven aa n een un iek woo nm i lie u en ee n wo ningaa nbod dat ter plaatse nog ni et vo o rkomt en d aa rme e bi jdr aa gt aa n ee n meer divers woni ngaanb od. Dat dit o p zich zelf vor mt inderda ad geen ba si s voor de nu be oogde be bo uwing o p h et terr e in, maar de omgevi ngsvisie slu it de vo o rgenome n b ouwvolu mes ook ni et uit.

Bovendi en heef t d e geme en tera ad in een eerd er beslu it het stedenbo uwkundi g plan a l vast gest eld a ls kader voor de verder pl anuit we rki n g. d it ook niet uit . Ten aanzi en van de beoog de schaal, om vang e n ar chite ctuu r die is voo rzien is ook e n voora l ge keke n naa r d e histo rie van de ple k e n he t ka rakter van de omg eving . I n de Omgevi ng svisie is d it juist oo k voor de I Jsselstre e k a l s ka n s beno emt; maa k bi j o nt wikkeli ngen g eb ru ik van loka al e rfg o e d en de lo kale geschie denis. O nd er a nd e r e de voorm alig e opsla gsilo’s in he t pl angeb ie d en de vo or d e I Jsseltr ee k kenmerke nd industr iël e kar akt er va n we rklo ca ti e s lan gs d it deel va n d e Hollan dse IJ ssel zijn, zoa ls da t o ok in de 18

plan to elich ting e n de he t b ee ldkwa liteit splan is ver w oo rd , inspi ratie ge wee st voo r de b eo og de m aa tvo er ing e n archit ectuu r. Da arm ee wor dt op e en ei g en tijdse wi jze e en gebi edseige n invullin g op d eze loca tie i n het l int vo or zien . Aanpa ssingen Deze zie nswi jze ge eft gee n aa nleid ing tot het a anpassen van h et bestemmin gsplan en /of bee ld kwali te itsp lan. Zienswijze 7 – door indi ener 7 Samenva ttin g 1. Vermeld i s d at he t col lege e en aa nme ldnotitie MER h eeft ontvang en waarin na ar vore n kom t d at ge en bela ngrijke nade lige mili eugevolg e n opt reden en i s b esloten dat geen mer beoo rdeli ng n od ig is. Mijns in zi ens is no g steeds sprake va n vervuil ing omdat er bij la ag wate r no g st ee ds ol ie in de Holl andse IJssel we g lekt . 2. Ondui d eli jk is wat het gevol g is van he t p laatsen van he ipale n in vervui l de gr on d of doo r ve rvu ild e gr o n d heen. Ook is de vraag wa t in sta llaties voor gr on dwarm te in deze vervu ilde grond tot ge vol g hebben. Beide n kun ne n t ot gevolg h ebben dat stoffen vrijkom en di e schadeli jk zijn voor de nieu we bewo ners en omwone nden, juist ook om dat doo r d e afd eklaa g heen gegaan wo rdt . Beantwo or ding 1.

In de A anmel dnot it ie is, zoals de wet dit vo orsch rijft, onde rzocht en vera nt wo or d d a t d e b eoogde ni euwe ontwikke ling, namel ijk de r ea lisa ti e van 42 wonin gen, geen bela ngri jke na delige mil ieu ge vol gen met zich meebren gt. D a t vraagstuk staat f eite lij k e n ju rid isch lo s va n de bestaande bode mkwalit eit . Daar va n is bekend da t d eze is vervu ild en onde r toe zicht en ver antwoor d e lijkhei d van het bevoegd gezag , de pro vincie Zuid Ho lla nd , is g esa n eerd. Zi e daarvoo r de thematisch e beant woord ing ove r bo de mvervuiling . 2. Er zal geen ge bruik wor de n ge maakt van g rond- en /of aardw armte. Vo or het o ver ige wor dt verwe zen naar de thematische b eantwoord i ng ove r bo de mve r vuiling . Aanpa ssingen Deze zie nswi jze ge eft gee n aa nleid ing tot het a anpassen van h et bestemmin gsplan en /of bee ld kwali te itsp lan. Zienswijze 8 – door Hooghee mraadschap Schieland e n Kr im pe ne rwaard Samenva ttin g 1. Het hoog heemraad sch ap is als we gb eh ee rder vera ntwoorde l ijk voor de verke er sveiligh eid en go ed e bere ikba arheid. Daarn aast is h et ho og he e m r aa dsch ap vera ntwoordel ijk voo r de gelu i dbela sti ng van wegen , na de i nvo er ing van d e Omgeving swe t.