Bestemmingsplan t Hooge Zand 1-5 Bergambacht 12-2023

Sportlaantje

Legenda

4633

4588

Plangebied

6

Enkelbestemmingen

83

4206

B 4643

4a

4644

4

Dubbelbestemmingen WR-A

't Hooge Zand

Bedrijf

Waarde - Archeologie

4210

(sb-pd)

Gebiedsaanduidingen

85 4205

milieuzone - boringsvrije zone

4203

overige zone - zware bronnen uitgesloten tussen 19:00 en 7:00 uur

Functieaanduidingen

5

7

B 5827

(sb-gt)

5828

60%

(sb-op)

(sb-op)

specifieke vorm van bedrijf - opslag

(sb-gt)

specifieke vorm van bedrijf - grondverzet- en transportbedrijf

(sb-pd)

specifieke vorm van bedrijf - parkeren derden

(swr-5)

specifieke vorm van waarde - 5

WR-A (swr-5) 5379

Bouwvlakken bouwvlak

Dijklaan

2

Dijklaan

4589

Maatvoeringen 60%

maximum bebouwingspercentage (%)

7

maximum goothoogte (m)

Bestemmingsplan:

't Hooge Zand 5 en 1 Wethouder Van den Bergplein Bergambacht Gemeente Krimpenerwaard

6113

Datum:

WDK

02-12-2023

Formaat:

Schaal:

A3

1:1000

Tekeningnummer: NL.IMRO.1931.BP2302BT062-ON01

GIS/CAD Ondersteuning en software

97

Opdrachtgever: Cumela Advies Status: ontwerp

Get.:

Noordpijl

Dalenstraat 4B, 5466 PM Eerde E-mail: info@bragis.nl Web: www.bragis.nl

Regels bestemmingsplan “’t Hooge Zand 1 en 5 Bergambacht”

Regels Bestemmingsplan ’t Hooge Zand 1 en 5 te Bergambacht’

Planstatus; ontwerp, december 2023

PlanID: NL.IMRO.1931.BP2302BT062-ON01

Cumela Advies

1

Regels bestemmingsplan “’t Hooge Zand 1 en 5 Bergambacht”

Cumela Advies

2

Regels bestemmingsplan “’t Hooge Zand 1 en 5 Bergambacht”

Inhoudsopgave Inhoudsopgave............................................................................................................................. 3 Hoofdstuk 1 Inleidende regels ...................................................................................................... 4 Artikel 1 Begrippen .................................................................................................................................. 4 Artikel 2 Wijze van meten ....................................................................................................................... 8 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels ................................................................................................. 10 Artikel 3 Bedrijf ...................................................................................................................................... 10 Artikel 4 Waarde – Archeologie 5.......................................................................................................... 12 Hoofdstuk 3 Algemene regels ..................................................................................................... 15 Artikel 5 Anti-dubbeltelregel .................................................................................................................

15 Artikel 6 Algemene bouwregels ............................................................................................................ 15 Artikel 7 Algemene aanduidingsregels .................................................................................................. 16 Artikel 8 Algemene afwijkingsregels ..................................................................................................... 16 Artikel 9 Algemene wijzigingsregels ...................................................................................................... 16 Artikel 10 Algemene procedureregels................................................................................................... 16 Artikel 11 Overige regels ....................................................................................................................... 16 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels ......................................................................................... 17 Artikel 12 Overgangsrecht ..................................................................................................................... 17 Artikel 13 Slotregel ................................................................................................................................ 18

Cumela Advies

3

Regels bestemmingsplan “’t Hooge Zand 1 en 5 Bergambacht”

Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen 1.1 plan het

bestemmingsplan ’t Hooge

Zand 1

en 5

Bergambacht met identificatienummer

NL.IMRO.1931.BP2302BT062-ON01 van de gemeente Krimpenerwaard. 1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met de daarbij behorende regels en de daarbij behorende bijlagen. 1.3 aanduiding een geometrisch bepaald vlak of een figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waarvoor ingevolge dit bestemmingsplan regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.4 aanduidingsgrens de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.5 achtererf de gronden die behoren bij het hoofdgebouw en gelegen zijn achter de achtergevel van het hoofdgebouw of achter een denkbeeldige lijn in het verlengde daarvan. 1.6 archeologisch onderzoek onderzoek door of namens een dienst of instelling die over een opgravingsvergunning beschikt. 1.7 archeologische waarde de aan een gebied toegekende waarde in verband met de in dat gebied voorkomende overblijfselen uit oude tijden. 1.8 bebouwing een of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde. 1.9 bedrijf een onderneming gericht op het produceren, bewerken, herstellen, installeren of inzamelen van goederen, alsmede verhuur, opslag en distributie van goederen.

1.10 bedrijfs-/ dienstwoning een woning in of bij een gebouw of op een terrein, die slechts is bestemd voor bewoning door (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar noodzakelijk is, vanwege de bestemming van het gebouw of het terrein.

Cumela Advies

4

Regels bestemmingsplan “’t Hooge Zand 1 en 5 Bergambacht”

1.11 bestaande afstands-, hoogte-, inhouds-, en oppervlaktematen afstands-, hoogte-, inhouds- en oppervlaktematen, die op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan tot stand zijn gekomen of tot stand zullen komen met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens de Woningwet. 1.12 bestemmingsgrens de grens van een bestemmingsvlak. 1.13 bestemmingsvlak een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. 1.14 Bevi-inrichtingen bedrijven zoals bedoeld in artikel 2 lid 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen. 1.15 bevoegd gezag bevoegd gezag zoals bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of Omgevingswet. 1.16 bouwen het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats. 1.17 bouwgrens de grens van een bouwvlak. 1.18 bouwlaag een doorlopend gedeelte van een gebouw dat is begrensd door op (nagenoeg) gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen en dat zodanige afmetingen en vormen heeft dat dit gedeelte zonder ingrijpende voorzieningen voor woonfuncties geschikt is of geschikt te maken is. 1.19 bouwperceel een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge deze regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. 1.20 bouwperceelgrens een grens van een bouwperceel.

1.21 bouwvlak een geometrisch bepaald vlak (al dan niet door een koppelteken verbonden), waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten. 1.22 bouwwerk elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct of indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

Cumela Advies

5

Regels bestemmingsplan “’t Hooge Zand 1 en 5 Bergambacht”

1.23 bijgebouw een vrijstaand gebouw dat in functioneel en bouwkundig opzicht ondergeschikt is aan een op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw. 1.24 consumentenvuurwerk vuurwerk dat is bestemd voor particulier gebruik. 1.25 cultuurhistorische waarde de aan een bouwwerk of gebied toegekende waarde in verband met ouderdom en/of historische gaafheid. 1.26 detailhandel het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkopen, verhuren en leveren van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit.. 1.27 gebouw elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. 1.28 grondverzet en transport een bedrijf, gericht op het uitoefenen van loon-,

sloop-,

grondverzet-, transport-, cultuur-/

civieltechnische werkzaamheden en landschapsinrichting en -onderhoud, en waarbij op de locatie van het bedrijf zelf onder andere opslag, stalling, onderhoud, reparatie en gebruik van materieel en materialen plaatsvindt alsmede aan-/afvoer, op-/overslag, be- en/of verwerking van producten / goederen of (rest-)stoffen in hoofdzaak gerelateerd aan de werkzaamheden. 1.29 grondbank een (opslag) locatie gericht op het doelmatig beheer van grondstromen, zijnde een fysieke plek waar partijen grond, zand, bouwstoffen uit eigen werken of van derden kunnen worden ingenomen, samengevoegd, behandeld (waaronder zeven), gekeurd en geschikt worden gemaakt voor (lokaal) hergebruik c.q. nuttig toepassing (buiten de inrichting). De grondbank dient als voorziening voor de op grond van het bestemmingsplan toegestane bedrijfsactiviteiten en ten behoeve van andere bedrijven en / of organisaties. 1.30 hoofdgebouw een gebouw, dat op een bouwvlak door zijn aard, functie, constructie of afmetingen dan wel gelet op de bestemming als belangrijkste bouwwerk valt aan te merken. 1.31 kantoor voorziening gericht op het verlenen van diensten op administratief, financieel, architectonisch, juridisch of een daarmee naar aard gelijk te stellen gebied, waarbij het publiek niet of slechts in ondergeschikte mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen.

Cumela Advies

6

Regels bestemmingsplan “’t Hooge Zand 1 en 5 Bergambacht”

1.32 kap een constructie van één of meer dakvlakken met een helling van meer dan 30° en minder dan 65°. 1.33 nutsvoorzieningen voorzieningen ten behoeve van het openbare nut, zoals transformatorhuisjes, gasreduceerstations, schakelhuisjes, duikers, bemalingsinstallaties, gemaalgebouwtjes, telefooncellen, voorzieningen ten behoeve van (ondergrondse) afvalinzameling en apparatuur voor telecommunicatie. 1.34 (buiten)opslag bedrijfsactiviteiten gericht op het op- en overslaan, be- en verwerken van bouw-, grond-, hulp-, resten afvalstoffen of producten en het exploiteren van een grondbank. 1.35 overkapping een dakconstructie vrijstaand zonder wanden dan wel aan maximaal drie zijden begrensd door de gevels van belendende gebouwen, die niet wordt aangemerkt als een gebouw. 1.36 peil a. voor gebouwen die onmiddellijk aan de weg grenzen: de hoogte van die weg; b. voor gebouwen die niet onmiddellijk aan de weg grenzen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de gemiddelde hoogte van het afgewerkte maaiveld; c. indien in of op het water wordt gebouwd: het waterpeil. 1.37 Staat van Bedrijfsactiviteiten de Staat van Bedrijfsactiviteiten die van deze regels deel uitmaakt.

1.38 voorgevel de naar de weg of naar de openbare ruimte gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg gekeerde gevels, de gevel die door de ligging, de situatie ter plaatse en/of de indeling van het gebouw als voorgevel moet worden aangemerkt. 1.39 voorgevelrooilijn de lijn in het verlengde van de voorgevel. 1.40 Wgh-inrichting bedrijven, zoals bedoeld in artikel 2.1 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht, die in belangrijke mate geluidshinder kunnen veroorzaken. 1.41 windturbine een apparaat (bouwwerk, geen gebouw zijnde) voor het opwekken van elektrisch of thermisch vermogen uit wind.

Cumela Advies

7

Regels bestemmingsplan “’t Hooge Zand 1 en 5 Bergambacht”

Artikel 2 Wijze van meten Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1 afstand de afstand tussen bouwwerken onderling en de afstand van bouwwerken tot perceelsgrenzen worden daar gemeten waar deze afstanden het kleinst zijn. 2.2 bouwhoogte van een bouwwerk vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen. 2.3 breedte, lengte en diepte van een gebouw tussen (de lijnen getrokken door) de buitenzijde van de gevels en het hart van de scheidingsmuren. 2.4 goothoogte van een bouwwerk vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn, het boeibord of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel. Indien zich op enige zijde van een gebouw één of meer dakkapellen bevinden waarvan de gezamenlijke breedte meer bedraagt dan 50% van de gevelbreedte van de betreffende gevel, wordt de goothoogte, druiplijnhoogte of boeiboordhoogte van de dakkapel als goothoogte aangemerkt. 2.5 hoogte van een windturbine vanaf het peil tot aan de (wieken)as van de windturbine. 2.6 inhoud van een bouwwerk tussen de bovenzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken, dakkapellen en dakopbouwen.

2.7 inhoud overkappingen, carports en daarmee gelijk te stellen gebouw of bouwwerk vanaf peil tot aan de buitenzijde van het dak en tussen de buitenwerkse maten van de draagconstructie, waarbij overstekken tot 0,75 meter niet worden meegeteld bij de berekening van de inhoud. 2.8 ondergrondse bouwdiepte van een bouwwerk vanaf het peil tot het diepste punt van het bouwwerk, de fundering niet meegerekend. 2.9 oppervlakte van een bouwwerk tussen de buitenwerkse gevelvlakken en / of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

Cumela Advies

8

Regels bestemmingsplan “’t Hooge Zand 1 en 5 Bergambacht”

2.10 vloeroppervlak de gebruiksoppervlakte volgens NEN2580 (Nederlandse Norm voor ruimtelijke data).

Cumela Advies

9

Regels bestemmingsplan “’t Hooge Zand 1 en 5 Bergambacht”

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 3 Bedrijf 3.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Bedrijf' aangewezen gronden bestemd voor: a. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - grondverzet- en transportbedrijf' een grondverzet – en transportbedrijf; b.

ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf – opslag; opslag en een grondbank;

c.

ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – parkeren derden’, voor het parkeren van voertuigen van derden;

d.

ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘overige zone – zware bronnen uitgesloten tussen 19.00 en 7.00 uur’, is het niet toegestaan om in de genoemde periode met zware bronnen te rijden;

e. bij deze doeleinden behorende voorzieningen zoals (ontsluitings-)wegen, nutsvoorzieningen, groenvoorzieningen, parkeervoorzieningen en laad- en losvoorzieningen. 3.2 Bouwregels Op deze gronden mag gebouwd en gelden de volgende regels: 3.2.1 Gebouwen a. gebouwen worden binnen het bouwvlak gebouwd; b. de goothoogte van gebouwen bedraagt ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding 'maximale goothoogte (m)' aangegeven goothoogte; c. de totale oppervlakte van gebouwen en overkappingen bedraagt per bouwperceel ten hoogste het ter plaatse van de aanduiding 'maximum bebouwingspercentage (%)' aangegeven bebouwingspercentage van het bouwvlak; indien geen bebouwingspercentage is aangegeven, geldt een bebouwingspercentage van 100% van het bouwvlak; d. de afstand van gebouwen tot de perceelsgrens bedraagt ten minste 3 m; e. indien gebouwen op een bouwperceel niet aaneen worden gebouwd, geldt een onderlinge afstand van ten minste 3 m; 3.2.2 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde a. de bouwhoogte van erfafscheidingen bedraagt ten hoogste 2,5 m; b. de bouwhoogte van lichtmasten bedraagt ten hoogste 9 m; c. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste 3 m; d. de bouwhoogte van masten ten behoeve van energieopwekking (windturbine) bedraagt ten hoogste 15 meter.

Cumela Advies

10

Regels bestemmingsplan “’t Hooge Zand 1 en 5 Bergambacht”

3.3 Gebruiksregels 3.3.1 Specifieke gebruiksregels Met betrekking tot het gebruik gelden de volgende regels: a. Bevi-inrichtingen zijn niet toegestaan; b. opslag van meer dan 10.000 kg consumentenvuurwerk is niet toegestaan; c. Wgh-inrichtingen zijn niet toegestaan; d. buitenopslag van goederen met een totale stapelhoogte van meer dan 5 m is niet toegestaan; e. detailhandel is uitsluitend toegestaan voor zover deze een normaal en ondergeschikt onderdeel uitmaakt van het op hetzelfde perceel uitgeoefende bedrijf; 3.3.2 Afwijken van de gebruiksregels Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van lid 3.1: a. om bedrijven toe te laten uit ten hoogste twee categorieën hoger dan in lid 3.1, voor zover het betrokken bedrijf naar aard en invloed op de omgeving (gelet op de specifieke werkwijze of bijzondere verschijningsvorm) geacht kan worden te behoren tot de categorieën, zoals in lid 3.1 genoemd; b. om bedrijven toe te laten die niet in de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' zijn genoemd, voor zover het betrokken bedrijf naar aard en invloed op de omgeving geacht kan worden te behoren tot de categorieën, zoals in lid 3.1 genoemd. 3.4 Wijzigingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders kunnen het plan ter plaatse van de gronden met de bestemming 'Bedrijf' zodanig wijzigen dat Bevi-inrichtingen zijn toegestaan, met inachtneming van de volgende regels: a.

de 10-6-contour voor het plaatsgebonden risico of - indien van toepassing - de afstand, zoals bedoeld in artikel 5 lid 3 van het Bevi jo artikel 2 lid 1 van de Regeling externe veiligheid inrichtingen, is gelegen: 1. binnen het bouwperceel van de Bevi-inrichting; 2. op gronden met de bestemming Verkeer, Groen of Water; b. in de toelichting bij het wijzigingsbesluit dient een verantwoording te worden gegeven van het groepsrisico in het invloedsgebied van de inrichting.

Cumela Advies

11

Regels bestemmingsplan “’t Hooge Zand 1 en 5 Bergambacht”

Artikel 4 Waarde – Archeologie 5 4.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere aldaar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van archeologische waarden. 4.2 Omgevingsvergunning voor het bouwen Voor bouwwerken met een oppervlakte groter dan 2.500 m2 en waarbij sprake is van een bodemdiepte van meer dan 1,5 meter, moet alvorens een omgevingsvergunning voor het bouwen wordt verleend, door de aanvrager een rapport worden overgelegd waarin: a. de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag kunnen worden verstoord in voldoende mate zijn vastgesteld; en b. in voldoende mate is aangegeven op welke wijze de archeologische waarden worden bewaard en/of gedocumenteerd. 4.2.1 Uitzondering Het bepaalde in lid 4.2.1 is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden die: a. het normale onderhoud betreffen, waarbij de bestaande diepte en oppervlakte niet wijzigt; b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan.

4.2.2 Voorwaarden omgevingsvergunning voor het bouwen Indien uit het in lid 4.2 genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het verlenen van de omgevingsvergunning voor het bouwen zullen worden verstoord, kunnen één of meerdere van de volgende voorwaarden worden verbonden aan de omgevingsvergunning voor het bouwen: a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor de archeologische waarden in de bodem kunnen worden behouden; b. de verplichting tot het doen van opgravingen; c. de verplichting de werken of werkzaamheden die leiden tot de bodemverstoring, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van archeologische monumentenzorg die voldoet aan bij de vergunning te stellen kwalificaties.

Cumela Advies

12

Regels bestemmingsplan “’t Hooge Zand 1 en 5 Bergambacht”

4.3. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 4.3.1 Vergunningplichtige werken en werkzaamheden Voor de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden is ongeacht het bepaalde in de regels bij de andere op de gronden van toepassing zijnde bestemmingen een omgevingsvergunning vereist: a. het ontgronden, afgraven (waaronder het graven van watergangen en waterpartijen), afplaggen, egaliseren en ophogen van gronden en/of het anderszins ingrijpend wijzigen van de bodemstructuur of het verwijderen van funderingen; b. het uitvoeren van overige grondbewerkingen, heien, plaatsen van damwanden; c. het verwijderen en/of aanbrengen van bomen en diep wortelende beplanting; d. het aanleggen van ondergrondse energie-, transport- en of communicatieleidingen en daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur, aanleggen/vervangen van rioleringen; e. grondwaterpeilverlagingen. 4.3.2 Uitzondering Het bepaalde in lid 4.3.1 is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden die: a. het normale onderhoud betreffen, waarbij de bestaande diepte en oppervlakte niet wijzigt; b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan; c.

in het kader van archeologisch onderzoek en het doen van opgravingen worden uitgevoerd, mits verricht door een daartoe bevoegde instantie; d. niet dieper gaan dan 1,5 m beneden het maaiveld en een kleinere oppervlakte dan 2.500 m² beslaan. 4.3.3 Toetsingscriteria De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de archeologische waarden van de gronden. 4.3.4 Onderzoeksplicht Een omgevingsvergunning kan pas worden verleend nadat door de aanvrager een rapport is overgelegd of indien bij de gemeente al een rapport bekend is waarin: a. de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag kunnen worden verstoord in voldoende mate zijn vastgesteld; en b. in voldoende mate is aangegeven op welke wijze de archeologische waarden worden bewaard en/of gedocumenteerd.

Cumela Advies

13

Regels bestemmingsplan “’t Hooge Zand 1 en 5 Bergambacht”

4.3.5 Beoordelingscriteria Alvorens de omgevingsvergunning wordt verleend moet er ten behoeve van de beoordeling van het rapport advies worden ingewonnen bij een ter zake kundige. 4.3.6 Voorwaarden omgevingsvergunning Indien uit het in lid 4.3.4 genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het uitvoeren van werken of werkzaamheden zullen worden verstoord, kunnen één of meerdere van de volgende voorwaarden worden verbonden aan de omgevingsvergunning: a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor de archeologische waarden in de bodem kunnen worden behouden; b. de verplichting tot het doen van opgravingen; c. de verplichting de werken of werkzaamheden die leiden tot de bodemverstoring, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van archeologische monumentenzorg die voldoet aan bij de vergunning te stellen kwalificaties. 4.4 Wijzigingsbevoegdheid Het bevoegd gezag is bevoegd het bestemmingsplan te wijzigen door op het bestemmingsvlak de dubbelbestemming Waarde - Archeologie geheel of gedeeltelijk te verwijderen, indien: d. uit nader archeologisch onderzoek is gebleken dat ter plaatse geen archeologische waarden aanwezig zijn; e. het op grond van nader archeologisch onderzoek niet meer noodzakelijk wordt geacht dat het bestemmingsplan ter plaatse in bescherming en veiligstelling van archeologische waarden voorziet.

Cumela Advies

14

Regels bestemmingsplan “’t Hooge Zand 1 en 5 Bergambacht”

Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 5 Anti-dubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Artikel 6 Algemene bouwregels 6.1 Bestaande afwijkingen a. Voor een bouwwerk, dat bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden en dat in het plan ingevolge de bestemming is toegelaten, maar waarvan de bestaande afstands-, hoogte-, inhouds- en oppervlaktematen afwijken van de bouwregels van de betreffende bestemming, geldt dat: 1. bestaande maten, die meer bedragen dan de in hoofdstuk 2 voorgeschreven maximummaten, als ten hoogste toelaatbaar mogen worden aangehouden; 2. bestaande maten, die minder bedragen dan de in hoofdstuk 2 voorgeschreven minimummaten, als ten minste toelaatbaar mogen worden aangehouden; b. ingeval van herbouw is sub a onder 1 en 2 uitsluitend van toepassing indien de herbouw op dezelfde plaats geschiedt; c. op een bouwwerk als hiervoor bedoeld is het Overgangsrecht bouwwerken, zoals opgenomen in dit plan, niet van toepassing. 6.2 Bouwhoogte Indien in artikel 3 uitsluitend een maximale goothoogte is geregeld voor hoofdgebouwen, bedraagt de bouwhoogte voor deze hoofdgebouwen ten hoogste 5 m meer. 6.3 Overschrijding bouwgrenzen De bouwgrenzen, niet zijnde bestemmingsgrenzen, mogen in afwijking van aanduidingsgrenzen, aanduidingen en bestemmingsregels worden overschreden door: a.

tot gebouwen behorende stoepen, stoeptreden, trappen(huizen), galerijen, hellingbanen, funderingen, balkons, entreeportalen, veranda's en afdaken, mits de overschrijding ten hoogste 2,5 m bedraagt; b. andere ondergeschikte onderdelen van gebouwen, mits de overschrijding ten hoogste 1,5 m bedraagt. 6.4 Ondergronds bouwen Voor het bouwen van ondergrondse bouwwerken gelden de volgende regels: a. het oppervlak aan ondergrondse en mag niet meer bedragen dan het aanwezige oppervlak aan bouwwerken boven peil;

Cumela Advies

15

Regels bestemmingsplan “’t Hooge Zand 1 en 5 Bergambacht”

b. de ondergrondse bouwdiepte van ondergrondse bouwwerken bedraagt maximaal 3 m onder peil.

Artikel 7 Algemene aanduidingsregels 7.1 Milieuzone – boringsvrije zone De gronden ter plaatse van de aanduiding 'milieuzone - boringsvrije zone' zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud van de kwaliteit van het grondwater ten behoeve van de drinkwatervoorziening.

Artikel 8 Algemene afwijkingsregels 8.1 Maten en bouwgrenzen Het bevoegd gezag kan - tenzij op grond van hoofdstuk 2 reeds afwijking mogelijk is - bij een omgevingsvergunning afwijken van de regels voor overschrijding van bouwgrenzen, niet zijnde bestemmingsgrenzen, voor zover zulks van belang is voor een technisch betere realisering van bouwwerken dan wel voor zover zulks noodzakelijk is in verband met de werkelijke toestand van het terrein; de overschrijdingen mogen ten hoogste 3 m bedragen en het bouwvlak mag met ten hoogste 10% worden vergroot. De omgevingsvergunning wordt niet verleend, indien daardoor onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de ingevolge de bestemming gegeven gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken.

Artikel 9 Algemene wijzigingsregels 9.1 Overschrijding bestemmingsgrenzen Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om met toepassing van artikel 3.6 Wet ruimtelijke ordening wijzigingen aan te brengen in plaats, richting en of afmetingen van bestemmingsgrenzen: a. ten behoeve van de praktische uitvoering van het plan, mits: 1. de afwijking ten hoogste 3 meter bedraagt; 2. als gevolg van de afwijking de omvang van het bestemmingsvlak met ten hoogste 10% wordt vergroot en; 3. geen belangen van derden worden geschaad; b. ter correctie van afwijkingen of onnauwkeurigheden in het plan.

Artikel 10 Algemene procedureregels Bij het toepassen van een in dit plan opgenomen wijzigingsbevoegdheid ex artikel 3.6 Wet ruimtelijke ordening is Afdeling 3.4 (Uniforme openbare voorbereidingsprocedure) van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.

Artikel 11 Overige regels 11.1 Werking wettelijke regelingen De wettelijke regelingen waarnaar in de regels wordt verwezen, gelden zoals deze luiden op het moment van vaststelling van het plan.

Cumela Advies

16

Regels bestemmingsplan “’t Hooge Zand 1 en 5 Bergambacht”

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 12 Overgangsrecht 12.1 Overgangsrecht bouwwerken Voor bouwwerken luidt het overgangsrecht als volgt: a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van bepaalde onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld met het bepaalde onder a met maximaal 10%. c. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op bouwwerken, die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 12.2 Overgangsrecht gebruik Voor gebruik luidt het overgangsrecht als volgt: a.

Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. c. Indien het gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. d. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op het gebruik, dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. 12.3 Hardheidsclausule Voor zover bij toepassing van het overgangsrecht bouwwerken of gebruik leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard jegens een of meerdere natuurlijke personen kan het bevoegd gezag ten behoeve van die persoon of personen van dat overgangsrecht ontheffing verlenen.

Cumela Advies

17

Regels bestemmingsplan “’t Hooge Zand 1 en 5 Bergambacht”

Artikel 13 Slotregel Deze regels worden aangehaald als ‘Regels van het bestemmingsplan Dorpsgebied – t’ Hooge Zand 1 en 5 te Bergambacht’.

Cumela Advies

18

Toelichting bestemmingsplan ’t Hooge Zand 5 en 1 te Bergambacht

Toelichting – ’t Hooge Zand 5 en 1 Bergambacht

Toelichting ’t Hooge Zand 5 en 1 te Bergambacht

Project

:

Wijzigen en uitbreiden van het bestemmingsvlak Bedrijf inclusief vergroten bouwmogelijkheden, activiteiten, ontsluitingsmogelijkheden en versterken van ruimtelijke structuur ter plaatse van de samen te voegen percelen ’t Hooge Zand 5 en ‘t Hooge Zand 1 te Bergambacht.

Projectcode Datum IMRO-code

: : :

ORI 36445 december 2023 NL.IMRO.1931.BP2302BT062-ON01

Opdrachtgever/initiatiefnemer

:

A. Molenaar Grondverzet B.V.

Gemeente

:

Krimpenerwaard

Uitvoering

:

Cumela Advies, Nijkerk, dhr. J. van Dijk

Status

:

ontwerp (definitief)

Cumela Advies – Nijkerk

-3-

december 2023

Toelichting – ’t Hooge Zand 5 en 1 Bergambacht

Cumela Advies – Nijkerk

-4-

december 2023

Toelichting – ’t Hooge Zand 5 en 1 Bergambacht

VOORWOORD Voor u ligt een toelichting van het bestemmingsplan waarin nader wordt ingegaan op de diverse ruimtelijke activiteiten en functies op het perceel ’t Hooge Zand 5 en 1 te Bergambacht en verantwoording inzake het wijzigen van de bestemming van de percelen inclusief de vorm van de percelen en gebruiks- en bouwmogelijkheden en bijbehorende aspecten. Op het perceel ’t Hooge Zand 1 was bowling-, squash- en tenniscentrum De Stoep gevestigd. In september 2022 heeft intitiatiefnemer dit object aangekocht. Initiatiefnemer heeft afstemming gehad met het bevoegd gezag om invulling te geven aan een aanvaardbaar planologisch kader omtrent het wijzigen van bestemmingen, het vergroten van het gebruiks-/ terreinoppervlakbestemmingsvlak, behoud van bebouwingsmogelijkheden, op- overslag e.d. op de percelen aan ’t Hooge Zand 5 respectievelijk ’t Hooge Zand 1 , hierna plangebied, te Bergambacht. Dit plan voorziet in een bestemmingswijziging van de percelen waarbij voorzien wordt in de beoogde ontwikkeling. Economische ontwikkeling en toekomstperspectieven voor dienstverlenende (machinale) bedrijven ten behoeve van de agrarische sector, groenbeheer, landschap, natuur en grondverzet i.c. “buitenruimten” worden in grote mate beïnvloed door de gebruiksmogelijkheden van de eigen inrichting c.q. de bedrijfslocatie.

In de voorliggende toelichting zijn de planologische, milieukundige en bedrijfsspecifieke aspecten in relatie tot de planologische ontwikkeling voor onderhavige locatie(s) weergegeven. Het cumelabedrijf A. Molenaar Grondverzet B.V. is aangesloten bij Cumela Nederland. Cumela Nederland is dé belangenorganisatie voor een gespecialiseerde groep ondernemingen (cumelasector). Deze ondernemingen, alle specialisten in groen, grond en infra, verrichten werkzaamheden met mens en materiaal voor derden. Cumela Nederland kent een ledenaantal van ruim 1.900 professionele bedrijven werkzaam in genoemde sectoren. Cumela Advies maakt onderdeel uit van Cumela Nederland. Dit plan is in opdracht van initiatiefnemer opgesteld door Cumela Advies.

Cumela Advies – Nijkerk

-5-

december 2023

Toelichting – ’t Hooge Zand 5 en 1 Bergambacht

INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING ........................................................................................................................................... 8 1.1 Aanleiding ................................................................................................................................................ 8 1.2 Ligging plangebied en omvang ............................................................................................................... 8 1.3 (Vigerende) bestemmingsplannen .......................................................................................................... 9 1.4 Leeswijzer ...............................................................................................................................................10 2 PLANBESCHRIJVING ........................................................................................................................... 12 2.1 Huidige situatie ......................................................................................................................................12 2.2 Beschrijving beoogde ontwikkeling .....................................................................................................13 3 BELEIDSKADER...................................................................................................................................

15 3.1 Rijksbeleid ..............................................................................................................................................15 3.1.1 Nationale omgevingsvisie (NOVI) ........................................................................................................15 3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) .........................................................................16 3.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 3.1.6 Bro), 2017 .........................................................16 3.1.4 Nationaal Water Programma 2022-2027 ...........................................................................................17 3.2 Provinciaal beleid ..................................................................................................................................17 3.2.1 Omgevingsvisie Zuid-Holland ..............................................................................................................17 3.2.2 Omgevingsverordening Zuid-Holland ..................................................................................................18 3.4.1 Bestemmingsplannen Dijkstoep-Berglaan en Dorpsgebied ................................................................20 3.5 Overig relevant ruimtelijk beleid

..........................................................................................................23 3.5.1 Wet Milieubeheer / Activiteitenbesluit ...............................................................................................23 4 PLANOLOGISCHE UITVOERINGSASPECTEN ......................................................................................... 24 4.1 Ruimtelijk ...............................................................................................................................................24 4.1.1 Beeldkwaliteit / stedenbouwkundig ....................................................................................................24 4.1.2 Landschappelijke inpassing .................................................................................................................24 4.2 Milieu .....................................................................................................................................................25 4.2.1 Bedrijven en milieuzonering ................................................................................................................25 4.2.2 Bodem..................................................................................................................................................27 4.2.3 Geluid / Mobiliteit

...............................................................................................................................27 4.2.4 Wet Natuurbescherming .....................................................................................................................28 4.2.5 Luchtkwaliteit ......................................................................................................................................31 4.2.6 Water...................................................................................................................................................33 4.2.7 Cultuurhistorie en archeologie ............................................................................................................35 4.2.8 Externe veiligheid ................................................................................................................................36

Cumela Advies – Nijkerk

-6-

december 2023

Toelichting – ’t Hooge Zand 5 en 1 Bergambacht

4.2.9 MER ....................................................................................................................................................37 4.2.10 Leidingen ...........................................................................................................................................38 4.2.11 Geur ...................................................................................................................................................38 4.2.12 Duurzaamheid ...................................................................................................................................38 5 JURIDISCHE TOELICHTING ..................................................................................................................

40 5.1 Doel en reikwijdte ..................................................................................................................................40 5.2 Onderdelen van een bestemmingsplan ................................................................................................40 5.2.1 De toelichting ......................................................................................................................................40 5.2.2 De planregels .......................................................................................................................................41 5.2.3 De verbeelding .....................................................................................................................................42 5.3 Dit bestemmingsplan.............................................................................................................................42 6 UITVOERBAARHEID EN CONCLUSIE ....................................................................................................

43 6.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid .......................................................................................................43 6.2 Economische uitvoerbaarheid ...............................................................................................................43 6.3 Conclusie ................................................................................................................................................43 7 INSPRAAK EN VOOROVERLEG ............................................................................................................ 44 7.1 Inspraak (omgevingsdialoog)................................................................................................................44 7.2 Wettelijk vooroverleg ............................................................................................................................44 8 PROCEDURE ...................................................................................................................................... 45 BIJLAGEN ............................................................................................................................................. 46

Cumela Advies – Nijkerk

-7-

december 2023

Toelichting – ’t Hooge Zand 5 en 1 Bergambacht

1 INLEIDING In deze paragraaf is de aanleiding voor het bestemmingsplan, het planproces, de procedure en een nadere leeswijzer opgenomen.

1.1 Aanleiding Voorliggend bestemmingsplan is bedoeld om het juridisch kader te bieden voor het kunnen uitvoeren van een ruimtelijk initiatief. Tevens wordt onderbouwd of het gewenste ruimtelijk initiatief inpasbaar is op de door initiatiefnemer gewenste locatie, in dit geval -kortweg- een wijziging van de vorm en oppervlakte van het bestemmings- en bouwvlak zodat de gebruiks- en bouwmogelijkheden in relatie tot de aanwezige activiteiten formeel geborgd worden ter plaatse van de percelen ‘t Hooge Zand 5 en 1 te Bergambacht. Initiatiefnemer is bedrijfsmatig gevestigd aan ‘t Hooge Zand 5 te Bergambacht, gemeente Krimpenerwaard. De bedrijfslocatie is in gebruik ten behoeve van het uitvoeren van een grond-, weg- en waterbouwbedrijf, annex opslagbewerkingslocatie voor bouw-, grond- en reststromen en de handel in zand en grond. Voor deze locatie is het bestemmingsplan niet meer actueel. De huidige bestemmingen die voor dit perceel gelden zijn Bedrijf (t/m categorie 3.1) met de functieaanduiding – timmerfabriek en Bedrijf – zonder gebouwen. De vestiging van de bedrijfsactiviteiten is als onderdeel van het bestemmingsplan Tussenlanen 20b – Bergambacht, welke is vastgesteld op 9 mei 2017 formeel planologisch geborgd. Voor het perceel ’t Hooge Zand 1 is van toepassing de Enkelbestemming - Sport met de functieaanduiding - sporthal.

De aanwezige bowling-, squash- en tenniscentrum De Stoep is beëindigd en het perceel is door initiatiefnemer aangekocht. Ten behoeve van een functioneel gebruik dient de bestemming te worden gewijzigd. Daarnaast wil initiatiefnemer een klein stuk grond aankopen van de gemeente, zijnde het stuk grond liggende tussen de percelen ’t Hooge Zand 5 en 1, welk stuk grond onderdeel wordt van het bedrijfsperceel. Met onderliggend bestemmingsplan worden alle wijzigingen doorgevoerd zodat de situatie actueel is. In oktober/november 2022 heeft initiatiefnemer overleg gevoerd met de gemeente Krimpenerwaard tot het ontwikkelen van de locatie ’t Hooge Zand 1 in combinatie met ‘t Hooge Zand 5. Het plan voorziet tevens in een bijdrage in de vorm van de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse. De gemeente heeft aangegeven op voorhand te kunnen instemmen met een wijziging van het bestemmingsplan. In het voorliggende bestemmingsplan wordt ingegaan op de (ruimtelijke) gevolgen van de voorgenomen ontwikkeling van het betreffende gebied. Ook wordt een beschrijving gegeven van het relevante ruimtelijk beleid. De realisatie van het beoogde initiatief op de gestelde locatie moet passen binnen de beleidskaders en er dient sprake te zijn / blijven van een goede ruimtelijke ordening c.q. fysieke leefomgeving. Het bestemmingsplan wordt door de gemeente Krimpenerwaard in procedure gebracht.

1.2 Ligging plangebied en omvang Het plangebied ligt op het industrieterrein van Bergambacht. Aan de oostzijde bevindt zich de Dijklaan waaraan woningen zijn gelegen. Aan de westzijde bevindt zich de Veerweg met daarnaast het landelijk gebied. Het plangebied ligt in het zuidoostelijk deel van het grondgebied van de gemeente Krimpenerwaard, nabij de grens met de gemeente Molenlanden, op circa 0,5 kilometer van de dorpskern van Bergambacht-Dorp en circa 15 kilometer ten oosten van het centrum van Krimpen aan den IJssel. Het plangebied wordt begrensd door de Dijklaan aan de oostzijde en de N478 Veerweg aan de westzijde. De N478 is een doorgaande provinciale weg welke zorgt voor een verbinding over de Lek tussen de plaatsen Bergambacht en GrootAmmers en Streefkerk en de verbinding naar de N210 richting Krimpen aan den IJssel en IJsselstein en gaat over in de N207 richting Gouda.

Cumela Advies – Nijkerk

-8-

december 2023

Toelichting – ’t Hooge Zand 5 en 1 Bergambacht

Het plangebied heeft een oppervlakte van in totaal circa 14.500 m2. Het plangebied is kadastraal bekend als gemeente Bergambacht, sectie B, nummers 5827, 5828, 6189 en 6188 (ged.). Voor een nadere indruk van het plangebied qua ligging en bestaande indeling wordt verwezen naar de afbeeldingen in figuur 1 t/m 3.

figuur 1: Topografische ligging van plangebied

1.3 (Vigerende) bestemmingsplannen Het perceel ’t Hooge Zand 5 valt binnen het vigerende bestemmingsplan van de gemeente Krimpenerwaard ‘BergstoepDijklaan 2000’ (vastgesteld op 26 september 2000) met bestemming Bedrijfsdoeleinden (t/m categorie 3.1) met functieaanduiding – timmerfabriek. De kleine strook grond aan de oostkant heeft de bestemming Bedrijfsdoeleinden – zonder gebouwen. Het tussenliggende perceel grond heeft de bestemming Verkeersdoeleinden – verblijfsgebied. Omstreeks 2017 zijn de bedrijfsactiviteiten verplaatst vanaf het perceel Tussenlanen 20b te Bergambacht naar de huidige locatie. Middels het bestemmingsplan Tussenlanen 20b (vastgesteld op 9 mei 2017) en relevante omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen zijn de vigerende activiteiten i.c. het gebruik, de inrichting en bouwwerken formeel geborgd. Voor de westelijke gronden van het plangebied aan ’t Hooge Zand 1 geldt het vigerende bestemmingsplan van de gemeente Bergambacht ‘Dorpsgebied’ (vastgesteld op 25 oktober 2011) met Enkelbestemming - Sport en de nadere

Cumela Advies – Nijkerk

-9-

december 2023

Toelichting – ’t Hooge Zand 5 en 1 Bergambacht

functieaanduiding - sporthal. Daarnaast is de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ van toepassing. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar 3.4.1. Het realiseren van de voorgenomen ontwikkeling is niet toegestaan op basis van de geldende bestemmingsplannen. Een herziening van de bestemmingsplannen is hiervoor noodzakelijk. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin, waarbij wordt aangetoond dat de ontwikkeling in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening.

figuur 2: Topografische ligging van plangebied (zie aanwijzer)

1.4 Leeswijzer In deze toelichting wordt het betreffende initiatief nader gemotiveerd en verantwoord. Na dit inleidende hoofdstuk is in hoofdstuk 2 een beschrijving opgenomen van de huidige situatie en activiteiten van het bedrijf in casu van het plangebied en de voorgestane ontwikkeling. In hoofdstuk 3 wordt het rijks-, provinciaal, en gemeentelijk beleid – voor zover relevant – behandeld. In hoofdstuk 4 wordt inzicht gegeven in de milieu- en omgevingsaspecten die van belang zijn voor de onderhavige herziening van het bestemmingsplan. De juridische planbeschrijving met een nadere duiding van de toelichting, regels en verbeelding is in hoofdstuk 5 opgenomen. In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de uitvoerbaarheid en conclusie van dit plan. Het plan wordt afgesloten met hoofdstuk 7 aangaande de inspraak en vooroverleg en hoofdstuk 8 met een uitleg van de procedure.

Cumela Advies – Nijkerk

- 10 -

december 2023

Toelichting – ’t Hooge Zand 5 en 1 Bergambacht

figuur 3: Verbeelding bestemmingsplannen Bergstoep-Dijklaan 2000’ en ‘Dorpsgebied’ van plangebied en omgeving

Cumela Advies – Nijkerk

- 11 -

december 2023

Toelichting – ’t Hooge Zand 5 en 1 Bergambacht

2 PLANBESCHRIJVING Dit hoofdstuk omschrijft het plangebied alsmede (de historie) van de omgeving en geeft de noodzaak tot wijziging weer. Tevens wordt de beoogde ontwikkeling nader omschreven.

2.1 Huidige situatie Het plangebied is gelegen op een industrieterrein. Aan de oostzijde bevindt zich de Dijklaan waaraan woningen zijn gelegen. Aan de westzijde bevindt zich de Veerweg met daarnaast het landelijk gebied. Binnen het plangebied is bedrijfsbebouwing met kantoor, werkplaats (voor onderhoud en reparatie), stallingsruimte, was-, tankplaats en opslagruimte aanwezig alsmede een buitenterrein voor op- en overslag- en be- en verwerking van grond-, hulp – en reststoffen, erf, aanverwante voorzieningen, en dergelijke. Het grondverzet- en transportbedrijf gerelateerd aan grond-, weg- en waterbouw is gegroeid en ontwikkelt naar een ondersteunend en dienstverlenend bedrijf ten behoeve van een nuttig hergebruik en toepasbaar maken van bouw-, zand-, grond- en reststromen van en voor cliënten. Het bedrijf levert hiermee een belangrijke bijdrage inzake circulariteit en duurzaam (her-)gebruik. Voor een globale ligging wordt verwezen naar de figuren 1 (topografische kaart plangebied en omgeving), figuur 2 (vigerende verbeelding), figuur 4 (foto plangebied) en figuur 5 (plangebied en omgeving).

figuur 4: Luchtfoto plangebied

Cumela Advies – Nijkerk

- 12 -

december 2023

Toelichting – ’t Hooge Zand 5 en 1 Bergambacht

figuur 5: Plangebied en ligging in het ruimtelijk landschap

2.2 Beschrijving beoogde ontwikkeling De beoogde ontwikkeling omvat meerdere facetten en ruimtelijke onderdelen. Primair is het plan gericht op het voorzien in uitbreidingsmogelijkheden van het huidige grondverzet- en transportbedrijf. Waarbij de ruimte is gevonden in het naastgelegen perceel aan 't Hooge Zand 1 zijnde een voormalige sportaccommodatie zonder toekomstmogelijkheden. Feitelijk is de sportaccommodatie reeds gesloopt en wordt dit deel ingericht als op- en overslagterrein. In de vigerende bestemmingsplannen zijn geen rechtstreekse mogelijkheden opgenomen om te voorzien in de beoogde ontwikkelingen zodat een bestemmingswijziging benodigd is. Door de omvang van het bedrijf van initiatiefnemer qua werkgelegenheid, materieel, werkvelden en voorzieningen alsmede in lijn met de algehele ontwikkeling in de cumelasector (bedrijven welke actief zijn in groen, grond en infra) is er behoefte c.q. een noodzakelijkheid tot een groter oppervlakte aan gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden. Eveneens wordt voorzien in een bijdrage aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse in relatie tot parkeervoorzieningen voor de bewoners en de bezoekers van de sportaccommodaties en bereikbaarheid dierenweide. Concreet omvat dit plan: Middels de herziening van het bestemmingsplan ‘t Hooge Zand 5 en 1 te Bergambacht worden de volgende activiteiten en ontwikkelingen toegestaan c.q.

geborgd: • het vergroten van het bestemmingsvlak Bedrijf van thans circa 9.000 m2 naar in totaal circa 14.500 m2, ten behoeve van het grondverzet- en transportbedrijf inclusief opslagmogelijkheden, te onderscheiden in de volgende indeling / gebruiksfuncties: de huidige bestemmingen Bedrijf – timmerfabriek, Bedrijf – zonder gebouwen, Verkeersdoeleinden – verblijfsgebied en Sport - sporthal worden gewijzigd naar bestemming Bedrijf

Cumela Advies – Nijkerk

- 13 -

december 2023

Toelichting – ’t Hooge Zand 5 en 1 Bergambacht

•

• •

met functieaanduidingen opslag en specifieke vorm van Bedrijf - grondverzet- en transportbedrijf. Eveneens wordt planologisch geborgd middels een gebiedsaanduiding dat zware bronnen op het oostelijke deel van het terrein niet toegestaan zijn tussen 19.00 en 7.00 uur; het ruimtelijk inpassen van het totale bedrijfsperceel middels het aanleggen van parkeervoorzieningen voor derden, dit wordt planologisch geborgd middels de bestemming Bedrijf met functieaanduiding specifieke vorm van Bedrijf – parkeren derden. Tevens wordt een groenzone aangelegd aan de west- en zuidkant ter hoogte van 't Hooge Zand 1; Voor de huidige percelen is overeenkomstig de vigerende bestemmingsplan een bebouwingspercentage van 80% (’t Hooge Zand 1) of 100% (’t Hooge Zand 5) van toepassing. In dit plan wordt een bebouwingspercentage van 60% voor het gehele bouwvlak opgenomen; De dubbelbestemming Waarde – Archeologie, specifieke vorm Waarde-5 blijft van toepassing;

In figuur 6 is een weergave van het beoogde terrein (inrichting / milieutechnisch) opgenomen.

figuur 6: Schematische weergave van vormwijziging en uitbreiding van het plangebied (zie bijlage bij planregels)

Cumela Advies – Nijkerk

- 14 -

december 2023

Toelichting – ’t Hooge Zand 5 en 1 Bergambacht

3 BELEIDSKADER In dit hoofdstuk is het relevante ruimtelijk beleid opgenomen.

3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Nationale omgevingsvisie (NOVI) De NOVI is een instrument van de nieuwe Omgevingswet (inwerkingtreding per 1 januari 2024) en is vastgesteld op 11 september 2020. De NOVI beschrijft op nationaal niveau een langetermijnvisie op de toekomstige ontwikkeling van de leefomgeving. De NOVI beschrijft de manier waarop men op rijksniveau wil werken aan de volgende vier prioriteiten: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie, duurzaam economisch groeipotentieel, sterke en gezonde steden en regio's en als laatste toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Als uitgangspunt geldt dat Nederland mooier en sterker wordt gemaakt door voort te bouwen op het bestaande landschap en de (historische) steden. Omgevingskwaliteit is daarbij een kernbegrip en omvat zowel ruimtelijke kwaliteit als de milieukwaliteit. In de NOVI wordt uitgegaan van een integrale aanpak tussen overheden en maatschappelijke organisaties met meer regie vanuit het Rijk. In de NOVI geeft het Rijk de kaders en de richting aan voor zowel nationale als decentrale keuzes. Bij de afweging van belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving zowel boven- als ondergronds voorop.

De NOVI onderscheidt daarbij drie afwegingsprincipes: 1) combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies, 2) kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal, en 3) afwentelen wordt voorkomen. De NOVI gaat vergezeld van een Uitvoeringsagenda, die waar nodig jaarlijks wordt geactualiseerd, en waarin is aangegeven hoe het Rijk invulling geeft aan zijn rol bij de uitvoering van de NOVI. Tevens staat hierin een overzicht van instrumenten en (gebiedsgerichte) programma's op verschillende beleidsterreinen. Met het oog op de klimaatbestendigheid van Nederland moeten functies die gebruik maken van de fysieke leefomgeving meer worden afgesteld op de eigenschappen van het bodem-watersysteem. Ook dient de infrastructuur voor energie beter te worden afgestemd op de toename van transport en opslag van duurzame energie. Daarnaast is er een opgave voor het realiseren van bronnen van duurzame energie. In de NOVI worden richtingen meegegeven die bij de inpassing van energie-infrastructuur aandacht vragen met het oog op de kwaliteit van de leefomgeving. Vanuit de wens om de economie en energievoorziening duurzaam en circulair te maken en de kwaliteit van de leefomgeving te versterken, wordt ingezet op het actief clusteren van (grootschalige) logistieke functies op logistieke knooppunten langs (intern)nationale corridors.

Om de steden sterk, aantrekkelijk en gezond te houden wordt gewerkt aan een goed bereikbaar netwerk van steden en regio's. Om te voorzien in de grote actuele woonbehoefte is een pakket aan maatregelen voorgesteld; ontwikkeling vindt plaats in lijn met de ambities van de integrale verstedelijkingsstrategie, zoveel mogelijk in bestaand stedelijk gebied, klimaatbestendig en natuurinclusief. Grote open ruimten tussen de steden dienen daarbij hun groene karakter te behouden. Tegelijkertijd moet het aanbod en de kwaliteit van het groen in de stad worden versterkt en de aansluiting op het groene gebied buiten de stad worden verbeterd. De waarde van de natuur, het landschap en de toekomst van de landbouw staan onder druk, waarbij het verbeteren van de biodiversiteit niet alleen een ecologische maar ook economische uitdaging is. Voor de lange termijn wordt gewerkt aan een geleidelijke en zorgvuldige herindeling van het landelijk gebied, gericht op kringlooplandbouw in goed evenwicht met natuur en landschap. Op deze manier ontstaat een aantrekkelijk landelijk gebied waar het prettig wonen, werken en recreëren is. Anderzijds blijft op deze manier ook ruimte voor economisch vitale landbouw als belangrijkste drager van het platteland. De concrete uitwerking van deze ambities vindt op plan- en projectniveau plaats.

Deze nationale belangen en doelen hebben echter een dusdanig hoog abstractieniveau dat deze niet van toepassing zijn op voorliggend initiatief aan de ‘t Hooge Zand 5 en 1 te Bergambacht. De NOVI is niet van belang voor voorliggend initiatief.

Cumela Advies – Nijkerk

- 15 -

december 2023

Toelichting – ’t Hooge Zand 5 en 1 Bergambacht

Conclusie Voor het plangebied zijn in de NOVI geen onderwerpen opgenomen die aangemerkt worden als nationaal belang waarmee rekening gehouden dient te worden. 3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 30 december 2011 (grotendeels) in werking getreden en omvat alle ruimtelijke rijksbelangen die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmingsplannen. Het gaat om kaders voor onder meer het bundelen van verstedelijking, de bufferzones, nationale landschappen, de Ecologische Hoofdstructuur, de kust, grote rivieren, militaire terreinen, mainportontwikkeling van Rotterdam en de Waddenzee. Met het Barro maakt het Rijk proactief duidelijk waar provinciale verordeningen en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten voldoen. Uit de regels en kaarten behorende bij het Barro kan worden afgeleid welke aspecten relevant zijn voor het ruimtelijke besluit. In een bestemmingsplan voor het landelijk gebied dient met name rekening te worden gehouden met de door het Rijk geformuleerde belangen inzake natuur (Natuur Netwerk Nederland en Natura 2000-gebieden) en de kust en kustbescherming. Conclusie Het plangebied ligt niet nabij de kust, zodat er geen sprake is van kustbescherming. Tevens is geen sprake van ligging in of nabij een Natura 2000-gebied (zie paragraaf 4.2.4).

De beleidsregels vanuit het Barro zijn niet aan de orde voor onderhavig plan. 3.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 3.1.6 Bro), 2017 Om zorgvuldig ruimtegebruik te bevorderen neemt het Rijk enkel nog een 'ladder voor duurzame verstedelijking’ op. Deze ‘ladder’ is per 1 juli 2017 gewijzigd in die zin dat het doel van de ladder is teruggebracht naar de essentie, te weten aan te geven dat de noodzaak van een voorgenomen nieuwe stedelijke ontwikkeling voorziet in een behoefte. Door genoemde wijziging is er tevens (bestuurlijke) afwegingsruimte voor regionaal maatwerk. Doel van de ladder is en blijft een goede ruimtelijke ordening door een optimale benutting van de fysieke ruimte. Bij toepassing van de 'ladder voor duurzame verstedelijking' dient antwoord gegeven te worden op een aantal vragen. Indien een vraag positief kan worden beantwoord, dient de 'ladder' verder te worden doorlopen. Indien een vraag niet positief kan worden beantwoord, dan is de 'ladder' niet (verder) van toepassing dan wel kan niet aan de 'ladder voor duurzame verstedelijking' worden voldaan. a. Voorziet het onderhavige besluit in een stedelijke ontwikkeling? b. Voorziet het onderhavige besluit in een nieuwe stedelijke ontwikkeling? c. Is er sprake van een behoefte aan de voorziene ontwikkeling? d. Is de voorziene ontwikkeling gelegen buiten het bestaand stedelijk gebied? e.