210928 Notulen openbare raadsvergadering gemeente Krimpenerwaard 28 september 2021 def.docx

Mevrouw Bultman, CDA Mevrouw Van Buren, VGBK De heer Van Dorp, CU De heer Van Dortmont, VGBK De heer Gabeler, Lokaal op 1 De heer Van der Graaf, PvdA De heer Van der Hek, VGBK De heer Hoftijzer, Lokaal op 1 Mevrouw Klomp, PK

Voor Voor Tegen Voor Voor Tegen Voor Voor Tegen pagina 19 van 46

De heer Koelewijn, SGP De heer Van de Lagemaat, D66 De heer Larooij, CDA De heer Mondriaan, VGBK De heer Mone, CDA De heer Noordergraaf, SGP De heer Oudshoorn, VVD De heer Pannekoek, VGBK De heer Schamper, VGBK De heer Schoof, VGBK De heer Slob, CU Mevrouw Smit, Lokaal op 1 De heer Struijs, PK De heer Tom, CU De heer Verburg, SGP Mevrouw Vogel De heer Wassink, SGP De heer Van der Wilt, VVD De heer Zuiderwijk, VVD De heer Van der Zwaart, D66

Voor Tegen Voor Voor Voor Voor Tegen Voor Voor Voor Tegen Voor Tegen Tegen Voor Tegen Voor Tegen Tegen Tegen

De gemeenteraad aanvaardt het geamendeerde voorstel met 17 stemmen voor en 12 stemmen tegen. 21. Regiovisie Jeugd en Wmo De voorzitter meldt dat er zeven moties en twee amendementen zijn ingediend. In regionaal verband is het nodige gewisseld waarbij raadsleden aanwezig zijn geweest. Commissielid de heer Verkerk heeft deelgenomen aan het afstemmingsoverleg. Een document met bevindingen is opgenomen in iBabs. === A21-040 RASD van Pro Krimpenerwaard, CU, PvdA, CDA en VGBK – Afbakening en normalisering De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen d.d. 28 september 2021 sprekend over agendapunt 21 inzake Regiovisie Midden-Holland Jeugd en WMO ‘Scherper aan de wind’ en gehoord de beraadslaging, overwegende dat tijdens de Regionale raadsledenavond op 18 maart bleek een breed gedeeld gevoelen om de Raden te betrekken bij het opstellen van het ‘kader gebruikelijke zorg’. de consultatieversie is op dit punt aangepast maar geeft geen duidelijkheid over het proces en de rol van de afzonderlijke gemeenteraden. het gesprek over kaders voor afbakening en normalisatie moet lokaal gevoerd worden om recht te doen aan de lokale context in desbetreffende gemeenten.

deze gesprekken kunnen vervolgens vertaald worden naar leidende principes om de ‘normalisering’ in de regio gezamenlijk vorm te geven; wijzigt het besluit behorend bij het raadsvoorstel Regiovisie Jeugd en Wmo als volgt:

pagina 20 van 46

Tekst op pagina 18 beginnend bij ‘Kaders om nadere …’ tot … In de verkenning …’ te vervangen door: Kaders om nadere invulling te geven aan de wens tot afbakening en normalisering zijn noodzakelijk. Hiervoor is een maatschappelijk debat nodig. Gestart wordt met een verkenning in de afzonderlijke gemeenteraden samen met de maatschappelijke partners om recht te doen aan de lokale context. Vervolgens wordt de inbreng van de vijf gemeenten vertaald naar leidende principes om deze normalisering als regio vorm te geven en hoe dat concreet op korte en middellange termijn eruit kan zien. Tekst op pagina 19 beginnend bij ‘Onderdeel van de verkenning …’ tot ‘… accenten te leggen.’ verwijderen. === === A21-041 RASD van Pro Krimpenerwaard, CU, PvdA, CDA en VGBK – Positieve Gezondheid De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen d.d. 28 september 2021 besluit het ontwerpbesluit als volgt te wijzigen.

sprekend over agendapunt 21 inzake Regiovisie Midden-Holland Jeugd en WMO ‘Scherper aan de wind’ en gehoord de beraadslaging, overwegende dat tijdens de Regionale raadsledenavond op 18 maart bleek een breed gedeeld gevoelen dat een samenhangende visie gemist werd in de RegioVisie Jeugd en WMO; de consultatieversie, ondanks dit gevoelen, niet is aangepast; het concept Positieve Gezondheid als impliciete visie wel gevonden kan worden in de Regiovisie, maar in het document niet verder is uitgewerkt; in de huidige tekst van de Regiovisie Positieve Gezondheid beperkt wordt tot een ‘gemeenschappelijk taalveld voor enkel maatschappelijke partners en ketenpartijen’, pagina 10; de opgave in het Sociaal domein, lokaal en regionaal, niet gerealiseerd kan worden door alleen maatschappelijke partners, ketenpartijen en de gemeente. De noodzakelijke transformatie, cultuuromslag naar ‘normalisatie’ vraagt om een maatschappelijk debat; de huidige tekst in de Regiovisie plaatst de samenleving echter op afstand door hen niet als actor te benoemen.

Dit staat haaks op de gedachte van Positieve Gezondheid; het gesprek over Positieve Gezondheid breed gevoerd moet worden vanuit de verschillende perspectieven; wijzigt het besluit behorend bij het raadsvoorstel Regiovisie Jeugd en Wmo als volgt: De laatste alinea onder 2.2 op pagina 10 te vervangen door: Positieve Gezondheid, verbinding tussen inwoners, maatschappelijke partners en ketenpartijen. Toelichting Juist omdat de opgave binnen het sociaal domein te groot is voor alleen maatschappelijke partners en ketenpartijen maar ook een cultuuromslag in de samenleving vraagt is een heldere, eenduidige en gemeenschappelijke visie essentieel in deze Regiovisie. Deze visie vraagt van

pagina 21 van 46

gemeenten om het maatschappelijk debat over gezondheid te faciliteren, wat ons helpt om deze visie verder te gaan concretiseren. Vanuit het belang van de inwoners is het cruciaal dat alle partijen elkaar op een goede wijze kunnen vinden en dat de ondersteuningsbehoefte van de inwoner leidend is. In het algehele sociale stelsel voor zorg en ondersteuning gaat het om huisartsen, medisch specialisten, onderwijs, de partijen in de Jeugdbeschermingsketen, Veilig Thuis, de gemeentelijke lokale toegang, de externe verwijzers en de organisatoren van lokaal georganiseerde (collectieve) voorzieningen en het vrijwilligerswerk. Allen zijn belangrijk vanuit de gedachte zorg en ondersteuning bereikbaar en dicht bij de inwoner te organiseren. Specifiek voor de externe verwijzers geldt het belang van kennis hebben van het lokale en regionale zorglandschap voor zorgvuldige verwijzingen. Maatschappelijke partners, ketenpartijen en de RDOG als verbonden partij van samenwerkende gemeenten vinden elkaar in de gemeenschappelijke taal van het breed gedeelde concept van Positieve gezondheid. Het denken vanuit Positieve gezondheid zorgt voor een gemeenschappelijke taal, die aansluit op de ambitie van normaliseren in het sociaal domein.

Uiteenlopende zorgorganisaties en maatschappelijke instellingen weten elkaar te vinden rond hetzelfde doel: meer mogelijkheden waarmee mensen een veerkrachtig en betekenisvol leven kunnen leiden gericht op wat de inwoner wel kan (in plaats van op wat hij niet kan). De essentie van Positieve gezondheid ligt dan ook niet bij het voorkomen of oplossen van (medische) beperkingen, maar bij het bevorderen van een veerkrachtig en betekenisvol leven. Vanuit Positieve Gezondheid zijn mensen veel meer dan hun beperking of probleem. Het accent ligt niet op de aandoening maar de focus richt zich op de mensen zelf, hun veerkracht, zingeving en zelfmanagement. En dat geeft ruimte voor het gesprek over passende zorg en normalisatie. En dit gesprek moet niet alleen gevoerd worden tussen zorgaanbieders en gemeenten maar juist met de samenleving door o.a. advies- en cliëntraden.

=== === M21-079 RASD van Pro Krimpenerwaard, CDA en VGBK – Budgetplafonds De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen op 28 september 2021 sprekend over agendapunt 21 inzake Regiovisie Midden-Holland Jeugd en WMO ‘Scherper aan de wind’ en gehoord de beraadslaging constaterende dat (slimme) budgetplafonds in de regio momenteel ingezet worden om de schaarste aan zorg en ondersteuning beter te kunnen verdelen (bladzijde 19); het inzetten van budgetplafonds tot gevolg kan hebben dat er wachtlijsten ontstaan (bladzijde 19); er in de Gemeenteraden verschillende beelden blijken te leven over de geschiktheid van dit middel om te sturen zonder nadelige bijeffecten; overwegende dat sturing nodig is om in een periode van schaarste te voorzien in een dekkend zorglandschap; de regio zich gaat voorbereiden op een nieuwe inkoop, met mogelijk een nieuwe inkoopsystematiek; er vanuit de raden meer zicht nodig is op de werking van (slimme) budgetplafonds om dit pagina 22 van 46

-

middel te behouden voor de nieuwe inkoop; gesprekken tussen gemeentes en zorgaanbieders over budgetplafonds inzichten geven in belangen van zowel gemeentes als zorgaanbieders; wachtlijsten die ontstaan als neveneffect van budgetplafonds zeer ongewenst zijn;

roept het college op de raad, bij voorkeur in regionaal verband, van een nadere duiding (mogelijke voor- en nadelen) te voorzien van de werking van (slimme) budgetplafonds ter voorbereiding op de nieuwe inkoop; de raad, bij voorkeur in regionaal verband, te informeren wanneer (slimme) budgetplafonds nadelige (bij)effecten blijken te veroorzaken; en gaat over tot de orde van de dag. === === M21-080 RASD van Pro Krimpenerwaard, PvdA, CDA en VVD – Maatschappelijk effect en kwaliteit van hulp inzichtelijk De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen op 28 september 2021, sprekend over agendapunt 21 inzake Regiovisie Midden-Holland Jeugd en WMO ‘Scherper aan de wind’ en gehoord de beraadslaging overwegende dat in de verschillende raden in Midden-Holland gesproken is over de lastige materie om zicht te krijgen op de kwaliteit en effectiviteit van jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning; de regiovisie Jeugd en Wmo die voorligt hierin zou moeten voorzien; dat het bijsturen van ongewenste inhoudelijke of financiële ontwikkelingen nauwelijks mogelijk is; de huidige contractering van maatwerk jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning loopt t/m 2024 en dat in 2024 de aanbestedingen contractering voor 2025 e.v.

zal gaan plaatsvinden; van mening dat we in de regio Midden-Holland met de huidige middelen, inclusief de regiovisie, te weinig inzicht hebben en te weinig grip hebben op de ontwikkelingen in de jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning (of eigenlijk achter de feiten aanlopen); de regio Midden-Holland en de daarbij aangesloten gemeentes sneller moeten kunnen bijsturen als er ongewenste trends zichtbaar zijn, er onvoldoende effect of onvoldoende kwaliteit gerealiseerd wordt bij de jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning; de regio Midden-Holland zelf aan zet is om voorafgaand aan de nieuwe contracteringsronde een set van indicatoren te hebben die actueel inzicht geven in het (gewenste) effect en eventueel ongewenste neveneffecten; draagt het college op om in regionaal verband van Midden-Holland: een set van indicatoren te ontwikkelen die het maatschappelijk effect van de jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning inzichtelijk te maken; indicatoren te ontwikkelen die de mate van effectiviteit (in welke mate wordt het doel bereikt) en kwaliteit van de door de gecontracteerde aanbieders geboden jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning inzichtelijk te maken; deze indicatoren zo op te stellen dat deze bruikbaar zijn om de ontwikkelingen regionaal te monitoren en op hoofdlijnen te rapporteren aan de raden, zodat de raden zo nodig bij pagina 23 van 46

-

kunnen sturen Zo spoedig mogelijk te starten met dit ontwikkelingsproces zodat de indicatoren tijdig (3112-2023) bruikbaar zijn bij de nieuwe inkoopronde in 2024 t.b.v. de jaren 2025 e.v.; er zo mogelijk in de huidige contractperiode als pilot al mee te beginnen en deze te evalueren; de gemeenteraden van de regio Midden-Holland bij dit proces te betrekken;

en gaat over tot de orde van de dag. Toelichting In heel Nederland zijn regio’s bezig om zicht te krijgen op het maatschappelijk effect van de jeugdhulp en de maatschappelijke ondersteuning. Vanuit de regio Midden-Holland kan gekeken worden welke regio’s in Nederland al deels succesvolle indicatoren ontwikkeld zijn, die tevens de mogelijkheid geven om gericht te sturen op een gewenste ontwikkeling. Zo zijn in meerdere regio’s al succesvolle effecten bereikt, bijvoorbeeld het terugdringen van het aantal uithuisplaatsingen van kinderen. Maar ook de toename van pleeggezinnen of het stabiliseren van het beroep op verpleeghuiszorg zijn relevante indicatoren. Zonder het opbouwen van een dergelijk systeem in de regio Midden-Holland blijven we achter de ontwikkelingen aanhollen, zonder dat we daar grip op krijgen/hebben.

=== === M21-081 RASD van Pro Krimpenerwaard, CU, PvdA en CDA – Positie van raden De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen op 28 september 2021, sprekend over agendapunt 21 inzake Regiovisie Midden-Holland Jeugd en WMO ‘Scherper aan de wind’ en gehoord de beraadslaging constaterende dat er diverse onderwerpen zijn in het proces van de regiovisie en de daaropvolgende stappen waarbij de positie van de gemeenteraden onduidelijk is; deze regiovisie voor einde 2021 door de raden van Midden-Holland vastgesteld moet zijn en in huidige versie van de regiovisie de samenwerkingsafspraken nog niet zijn uitgewerkt, waardoor de gemeenteraden hier geen zicht op hebben; na de regiovisie nog meer ingrijpende besluiten gaan volgen, waaronder de nieuwe inkoop, met mogelijk een nieuwe inkoopsystematiek en een mogelijk verplichte vorming van een Gemeenschappelijke Regeling (GR).

Het nog onbekend is welke positie de raden daarin hebben; overwegende dat de gemeenteraden de wens hebben om op hoofdlijnen en in samenwerking met elkaar sturing te geven aan de regionale samenwerking binnen het Sociaal Domein; er op diverse onderwerpen verschillende gezichtspunten in de gemeenteraden van MiddenHolland bestaan, o.a.: een eventuele vorming van een GR een inhoudelijk gesprek over de voor- en nadelen van verantwoordelijkheden lokaal of regionaal beleggen moet vroeg in het proces gevoerd worden; het solidariteitsbeginsel geen eenduidigheid in de regio kent tot op heden en in diverse raden hier vragen over zijn; een samenwerking in de regio is m.b.t. Wmo en Jeugdhulp, maar niet voor Werk en inkomen, waarbij er in diverse raden vragen en zorgen over zijn; we vlak voor een gemeenteraadsverkiezing zitten en de volgende raden mogelijk niet het pagina 24 van 46

kennisniveau bezitten die de huidige raden hebben opgebouwd in de afgelopen jaren wat mogelijk het gesprek inhoudelijk negatief zou beïnvloeden; verzoekt het college om de gemeenteraad nog dit jaar te voorzien van een informatienota waarbij er zicht wordt geboden op de positie van de raden bij de genoemde onderwerpen in deze motie: - uitwerking samenwerkingsafspraken; - voorbereiding nieuwe inkoop inclusief een verkenning van het solidariteitsbeginsel; - verkenning GR indien van toepassing; - verkenning samenwerking werk en inkomen; in de regio inhoudelijke gesprekken tussen gemeenteraden waar mogelijk nog voor de gemeenteraadsverkiezingen in 2022 te laten plaatsvinden. en gaat over tot de orde van de dag.

=== === M21-082 RASD van Pro Krimpenerwaard, CDA en PvdA – Vervolgacties RASD De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen op 28 september 2021, kennisnemende van het raadsvoorstel van het college en gehoord de beraadslaging overwegende dat de inbreng van de Gemeenteraden van Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas besproken is in het Regionaal Afstemmingsoverleg Sociaal Domein (RASD); op basis van draagvlak uit genoemde gemeenteraden er amendementen en moties zijn opgesteld voor de Regiovisie Jeugd en Wmo; een aantal onderwerpen, thema's die ingebracht zijn om een andere route vragen gelet op relevantie of draagvlak; de RASD deze onderwerpen, thema's wil delen met de genoemde gemeenteraden; is van mening dat onderstaande onderwerpen, thema's vragen om een vervolgactie; de RASD als afstemmingsoverleg deze vervolgacties zou kunnen initiëren en monitoren; de afzonderlijke gemeenteraden hier wel een uitspraak over moeten doen; spreekt uit dat onderstaande onderwerpen, thema's uit de beraadslagingen rondom de Regiovisie Jeugd en Wmo vragen om een vervolgactie: - bezinning op het gewenste aantal en de diversiteit van aanbieders ter voorbereiding op het gesprek over inkoop in 2022; - bezinning op de Jeugdbeschermingstafel, de juridische borging en het mandaat van de gemeente; - bezinning op afstemming en regionale samenhang van de lokale

Toegang tot zorg; - bezinning op verplicht stellen van 1Gezin, 1Plan en 1Regisseur alsook gebruik van JeugdMATCH; - wens tot meer verdieping, kennis over Jeugdbescherming en Crisis jeugdhulp; - bezinning op het aantal Uithuisplaatsingen en Terugplaatsingen; - bezinning op het effect van de woonopgave op de zorg; - bezinning op bureaucratie en administratieve last; de RASD gevraagd wordt om deze vervolgacties te initiëren en deze acties te monitoren; pagina 25 van 46

-

de genoemde Gemeenteraden over de voortgang hiervan structureel te rapporteren;

en gaat over tot de orde van de dag. === === M21-083 RASD van Pro Krimpenerwaard en PvdA – Voorbereid op mogelijke afschaling De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen op 28 september 2021, sprekend over agendapunt 21 inzake Regiovisie Midden-Holland Jeugd en WMO ‘Scherper aan de wind’ en gehoord de beraadslaging constaterende dat op bladzijde 10 wordt vermeld dat “er aandacht dient te zijn voor afschaling van zorg en ondersteuning op het moment dat dat mogelijk is”; regionale aanbieders niet het zicht kunnen hebben op alle lokale (in)formele structuren en aanbieders van zorg en welzijn; de lokale toegang een belangrijke rol heeft in het tijdig op- en afschalen (blz 12); het afschalen niet altijd tot stand komt vanwege onvoldoende beschikbaarheid van lichtere vormen van ondersteuning of ongewenste financiële prikkels voor aanbieders die de afschaling belemmeren (bladzijde 16); afschalen niet enkel geldt voor zorg, maar ook voor terugkeer naar de basis- middelbare school; er nieuwe (tussen)producten worden ontwikkeld die afschaling bevorderen (bladzijde 19); overwegende dat zorgvuldig afschalen van zorg van groot belang is voor het welzijn van de inwoner en zijn/haar omgeving; afschalen een zeer nauwe samenwerking vraagt van de regio, de gemeente, lokale en regionale aanbieders van zowel zorg, welzijn als onderwijs; het een kwetsbare fase is waar veel

partijen bij betrokken zijn; in deze situaties soms doorzettingsmacht nodig is om ervoor te zorgen dat alle partijen tegelijk in actie kunnen komen; afschalen ook organisatorisch en financieel van belang is om de zorg beschikbaar te houden voor iedereen; we nog onvoldoende uitwerking zien hoe de samenwerking in de regio ervoor gaat zorgen dat afschaling snel maar zorgvuldig kan plaatsvinden; roept het college op helderheid te creëren voor alle betrokkenen waar de verantwoordelijkheden voor afschaling liggen: wie wanneer tot actie kan overgaan en daarvoor daadkrachtig (met doorzettingsmacht) kan optreden indien dit nodig mocht zijn; de raad, bij voorkeur in regionaal verband, over deze verdeling van verantwoordlijkheden te informeren. en gaat over tot de orde van de dag. === === M21-084 RASD van Pro Krimpenerwaard, CU, PvdA en CDA – Jeugdhulp en passend onderwijs De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen op 28 september 2021 pagina 26 van 46

overwegende dat passend onderwijs en jeugdzorg twee kanten van dezelfde medaille zijn; in de regiovisie wordt geconstateerd “dat er geen zwart-wit lijn is tussen wat jeugdhulp is en wat bij de verantwoordelijkheid van het onderwijs hoort in de basisondersteuning.” is van mening dat het aanbod aan jeugdzorg en het aanbod van passend onderwijs elkaar zouden moeten versterken en: de ambitie om jeugdhulp scherper af te bakenen ten opzichte van passend onderwijs daarmee in strijd lijkt, verzoekt het college om - de tekst over aansluiting jeugdhulp en passend onderwijs nogmaals langs de verbeterpunten passend onderwijs en de adviezen in het rapport “Met andere ogen” te leggen om te kijken of kinderen voldoende goed kunnen worden geholpen; - de mogelijkheid te creëren om budgetten en beleid “poreuze randen” te geven om flexibel en snel te kunnen inspelen op klemmende situaties (aanbeveling 6 van het rapport “Met andere ogen”) - de voortgang van de samenwerking op een passende manier voor de raden inzichtelijk te maken. en gaat over tot de orde van de dag. === De heer Schoof, VGBK, dankt de heren Maat en Verkerk voor hun inspanningen. VGBK steunt de amendementen A21-040 en A21-041 en motie M21-079. Motie M21-080 roept de vraag op welke indicatoren worden ontwikkeld en welke maatschappelijke effecten worden verwacht.

Het pleit is om de gesprekken volgens motie M21081 niet met de huidige maar met de nieuwe raad aan te gaan. De volgorde van gesprekken in motie M21-082 is niet juist. Er moet eerst een gesprek met de adviesraad plaatsvinden en pas daarna de invulling. De vraag is wat in motie M21-083 wordt bedoeld met maatwerk per gemeente in de regio. VGBK wil weten wat de huidige afspraken zijn in motie M21-084 en wat de actuele stand van zaken is. De heer Verburg, SGP, stelt voor het onderwerp, waarmee veel geld is gemoeid, niet in enkele minuten af te wikkelen. Er zijn vier gezichtspunten ten aanzien van het sociaal domein. Het is goed dat er in de komende jaren een plan is waardoor de zorg gecontinueerd wordt voor de inwoners. Het is ook goed om als regio samen op te trekken en daarmee sterker te staan tegenover de zorgaanbieders. In de reactie van de Adviesraad Sociaal Domein leest SGP een vrij harde conclusie dat het plan het verkokerde zorgaanbod niet zal oplossen en niet de nodige financiële prikkels zal bieden richting de zorgverleners. Dat waren nu juist de hoofddoelen. Het is goed dat het een visie voor een korte periode betreft waarmee de raad wendbaar blijft. De fractie verwacht dat de moties en amendementen raadsbreed worden gesteund. Het gaat vooral om tekstuele wijzigingen. In motie M21-080 is het kwaliteitsdashboard al genoemd.

Een raadswerkgroep is bezig om de indicatoren en het dashboard te ontwikkelen binnen de gemeente Krimpenerwaard. De motie kan daarbij ondersteunend zijn of door het college worden overgenomen. Motie M21-082 vraagt om een diepgaande bezinning te starten op elk deelterrein. Dezelfde motie roept op tot minder bureaucratie en administratieve rompslomp. Papier is geduldig, zeker in de politiek. Motie M21-083 voelt wat voorbarig en kan de fractie niet goed plaatsen. Motie M21-04 roept op tot het onder de loep nemen van het hele taakveld van jeugdzorg in combinatie met pagina 27 van 46

passend onderwijs. De vraag is of het college kan aangeven wat exact het probleem is. De heer Van der Graaf, PvdA geeft aan dat de voorliggende visie een algemeen streven heeft. Betere zorg met minder kosten, ofwel kwalitatief goede zorg die betaalbaar en toegankelijk is. Wanneer is goed, goed genoeg. De Adviesraad zegt in het algemeen positief te zijn maar vraagt zich op enkele punten af of het wel goed gaat. Het zorgaanbod is versnipperd en verkokerd. De versplintering is gigantisch. Veel mensen willen helpen, maar het is de vraag hoe de juiste persoon bij de juiste zorgverlener komt. Daarmee worstelt PvdA. De vraag om een schema aan te leveren van alle zorginstellingen en wie daarin wat doet, is nooit beantwoord. Het is zonder een dergelijk schema onmogelijk om de juiste zorg bij de juiste persoon te krijgen. Dat is het grote probleem. Er is een ingewikkelde kluwen gecreëerd waaraan weinig sturing gegeven kan worden. De PvdA steunt het raadsvoorstel maar ziet de problemen die de Adviesraad ook zag. Mevrouw Vogel, VVD, verwijst naar de bespreking van het onderwerp in de commissie van 7 september 2021. De visie op regionaal niveau en de uitvoering op lokaal niveau zijn nauw met elkaar verweven. Dit moet elkaar niet bijten. Lokale besluitvorming is en blijft heel belangrijk.

De VVD is positief over de doorontwikkeling van het regionale stelsel, zeker op punten als kostenbeheersing en monitoring op resultaten en kwaliteit. Wat levert de regionale samenwerking de gemeente Krimpenerwaard concreet op? Kleven hier risico’s aan? Hoe staat met de financiën? Samenwerking is niet het doel maar een middel om snelle, efficiënte en effectieve zorg vanuit de gemeente te geven. Daarover moet het gaan. Het gaat om miljoenen euro’s, waar kritisch naar moet worden gekeken. De VVD dankt de heren Maat en Verkerk voor het inbrengen van het geluid uit de gemeente Krimpenerwaard in de regio. Het beleidskader sociaal domein is al uitvoerig doorlopen en daarom is M21-040 en een maatschappelijk debat in de raad overbodig. De VVD steunt de moties M21-041, M21-079 en M21-080. De positie van raden, zoals gesteld in motie M21-081, is belangrijk. De besluitvorming is spannend en vraagt om het maken van goede afspraken met een blik op de toekomst. De VVD steunt motie M21-081. Het noteren van vervolgacties zoals in motie M21-082 voorgesteld, is logisch. Het verzoek is het woord ‘bezinning’ te concretiseren. In motie M21-084 wordt verwezen naar een rapport. Het is de vraag of dit rapport actueel is.

Sluiten de punten meer expertise op school om de signaalfunctie te vergroten en het niet vergeten van kinderen die geen problemen hebben aan op de motie? De heer Slob, CU, dankt de heren Maat en Verkerk voor het vele werk dat is verricht. Het is moeilijk te bepalen of efficiëntie of effectiviteit de voorkeur moet krijgen. Hierover is uitgebreid gesproken. Kwaliteit moet voorrang krijgen boven kosten. Gezien de moties en amendementen moet een balans worden gezocht tussen wat lokaal mogelijk is of regionaal gedaan moet worden, waaronder het zoeken naar financiële voordelen voor samenwerking. Dit is een lastige afweging. De vraag is of 200 aanbieders veel is en of het juist is dat het aantal gebruikers in de gemeente Krimpenerwaard beperkt is. Hoe verhoudt dit zich tot keuzes, als de uitstroom laag is. Motie M21079 wordt gesteund. Het is de vraag of motie M21-080 leidt tot meer inzicht. Motie M21-082 is veel en vaag, maar wordt gesteund. De reactie van het college wordt afgewacht betreffende motie M21-083. Mevrouw Bultman, CDA, sluit zich aan bij de woorden van dank aan de heren Maat en Verkerk. Zij voegt hieraan toe ook de griffie, de wethouder en ambtenaren te danken voor hun werk voor de regiovisie. Het CDA heeft alle moties mee ingediend, op één na, te weten motie M21-083 over afschaling omdat deze motie voorbarig is.

Er wordt al gewerkt aan indicatoren, conform motie M21-080 en daarom de oproep om geen extra werk toe te voegen. De heer Gabeler, Lokaal op 1, spreekt van een goede basis voor regionale samenwerking vanuit de uitgangspositie werken en denken vanuit het cliëntenperspectief. In de praktijk moet blijken of pagina 28 van 46

deze regiovisie voldoende handvatten biedt om te komen tot kortere wachtlijsten, een minder versnipperd zorgaanbod, blijvende betaalbaarheid en een goede regie vanuit de gemeente. Het is goed dat de regiovisie er is. Lokaal op 1 steunt de moties en amendementen en is van mening dat het niet mogelijk is om de resultaten te meten zonder indicatoren. De afschaling die nodig is vanuit financieel perspectief, zoals genoemd in motie M21-083 moet zeer zorgvuldig gebeuren. De heer Struijs, PK, dankt de heren Maat en Verkerk voor de voorbereiding en de vertegenwoordiging in het regionaal overleg. PK steunt de regionale samenwerking Jeugd en Wmo in Midden-Holland op ambtelijk en collegiaal niveau, om te komen tot beter beleid en betere uitvoerbaarheid. Voor PK is het uitgangspunt dat de zorg voor iedereen toegankelijk blijft. Wel moet professionalisering plaatsvinden. Er is geen inzicht in de kosten en er is onvoldoende controle op de instanties die misschien over de rug van de inwoners misbruik maken van de regeling. Het onderwerp wordt scherp gevolgd omdat het de fractie aan het hart gaat. PK heeft de zes moties en twee amendementen mede ingediend. Wethouder Sleeuwenhoek is niet bij de bijeenkomsten geweest en kan wellicht niet alle vragen inhoudelijk beantwoorden. Het college heeft grotendeels inzicht in de kosten, via de jaarrekening en de begroting.

Facturen ijlen na, maar dit is een wettelijke plicht waarop het college geen invloed heeft. Het contractmanagement uitvoeren op 200 aanbieders is inderdaad veel. Het gebruik in de regio is redelijk gemiddeld, niet extreem hoog of laag. Er is een enorme versnippering van aanbieders. Dit punt staat boven aan het lijstje en in gezamenlijkheid moet worden bepaald of deze versnippering wenselijk is. Een balans is nodig tussen het bieden van keuzevrijheid en het tegengaan van versnippering. Amendement A21-040 is voor het college uitvoerbaar en het is goed om de raad hierbij te betrekken. In 2024 is nieuwe inkoop aan de orde. Het advies is om het inkooptraject met de nieuwe raad op te pakken. Het lijkt niet haalbaar dit voor de verkiezingen te doen, gelet op het eerste gesprek dat is gepland op 14 december 2021. Amendement A21-041 wordt uitvoerbaar geacht. Dit is een goed aandachtspunt, gezien het integrale beleidskader Sociaal Domein en de teksten daarin. Het college is niet tegen motie M21-079 over de budgetplafonds. Het plafond is ingesteld en het college voert het goede en inhoudelijke gesprek met de aanbieders. De aanbieders staan onder druk en worden verzocht plannen te laten zien en hoe zij omgaan met de schaarse zorg aan mensen die de zorg hard nodig hebben en welke oplossingen er zijn. Dit kan er niet toe leiden dat zorg geweigerd wordt aan mensen die zorg hard nodig hebben.

Het college ontraadt motie M21-080 op grond van de formulering van de motie. Het college is lokaal bezig met een maatschappelijke agenda en bijbehorende indicatoren. Sommige cijfers kunnen worden aangeleverd, maar het is ingewikkeld om maatschappelijke effecten inzichtelijk te maken. Het voorstel is dat iedere gemeente die zelf oppakt. Het college neemt in reactie op motie M21-081 de raad mee in wat er gaat gebeuren in de samenwerking en hoe wordt gekomen tot een hoogstwaarschijnlijk binnenkort verplichte Gemeenschappelijke Regeling. Het wordt krap in de tijd om de inhoudelijke gesprekken voor de gemeenteraadsverkiezingen te laten plaatsvinden. Het college adviseert betreffende motie M21-082 over vervolgacties eerst het standpunt van de Adviesraad te vragen en overeenstemming te zoeken. De reactie op motie M21-083 is tweeledig. Afschaling kan in regionaal opzicht het betalen van huiswerkbegeleiding in de jeugdzorg betreffen. In regionaal verband kan worden besloten de huiswerkbegeleiding niet meer te vergoeden. Dan vindt regionale afschaling plaats. Als de huiswerkbegeleiding lokaal uit de maatwerkvoorziening kan worden gehaald, omdat de Welzijnsstichting dit kan bieden, is er sprake van een lokale kwestie. Het gesprek zou dan op regionaal niveau de normalisering betreffen. Het college heeft moeite met deze motie vanwege de formulering van tekst.

Het rapport genoemd in motie M21-084 is al wat ouder. Er is een op overeenstemming gericht overleg (OOGO) met duidelijke afspraken over wat behoort tot onderwijs en wat behoort tot pagina 29 van 46

jeugdzorg. Dit is samen met het onderwijs afgesproken en afgebakend. De samenwerking gaat heel goed. Beide partijen staan erachter. In juni heeft het OOGO plaatsgevonden en heeft regionale afstemming plaatsgevonden. Het onderwijs heeft aangegeven akkoord te zijn met de afspraken. De heer Schoof, VGBK, verzoekt de vergadering te schorsen. De voorzitter schorst de vergadering. schorsing De voorzitter heropent de vergadering. Mevrouw Bultman, CDA, legt een stemverklaring af namens alle raadsfracties. Alle fracties steunen amendement A21-040, amendement A21-041 en motie M21-079. Motie M21-080 wordt ingetrokken aangezien het dictum te veel ruis geeft. Alle fracties steunen motie M21-081. Motie M21-082 wordt aangehouden met de toelichting van het college daarop. Motie M21-083 wordt ingetrokken. In motie M21-084 wordt de tekst onder het tweede bolletje verwijderd. Voor het overige blijft de motie gehandhaafd en ondersteund door alle fracties. De voorzitter sluit de beraadslagingen en gaat over tot stemming. De moties M21-080 en M21-083 zijn ingetrokken. Motie M21-082 is aangehouden. De gemeenteraad stemt met algemene stemmen in met amendement A21-040. De gemeenteraad stemt met algemene stemmen in met amendement A21-041. De gemeenteraad stemt met algemene stemmen in met motie M21-079. De gemeenteraad stemt met algemene stemmen in met motie M21-081.

De gemeenteraad stemt met algemene stemmen in met de gewijzigde motie M21-084. De gemeenteraad stemt unaniem in met het gewijzigde raadsvoorstel. 22. Warmtevisie De heer Koelewijn, SGP, spreekt van de start van een nieuwe transitie en onderschrijft volledig het eerste deel van de visie. Dit komt overeen met de inbreng van de fractie over inzet op isoleren en rendement voor de inwoner en de gemeente. Gasloze nieuwbouw is volledig in lijn met de visie van de SGP. Daarnaast gaan inwoners alleen op basis van vrijwilligheid van het gas af. Partijen lopen uiteen bij de doelen die zijn gesteld vanaf 2030. Deze doelen beogen gasloos te zijn in 2050. Daarop wijkt de voorliggende visie af van de visie van de SGP. Deze doelstelling is namelijk niet rendabel. Alle alternatieven voor verwarming zijn technisch onderschikt aan het verwarmen met gas voor de bestaande bouw. Dit is alleen te veranderen tegen onrealistisch grote investeringen. De raad heeft altijd een brede blik op haalbaarheid en betaalbaarheid. Er lopen meer initiatieven waarmee inwoners de transitie kunnen bekostigen. Opvallend is dat deze initiatieven en financieringsconstructies persoonsgebonden zijn. Uit onderzoek naar betaalbare duurzaamheid komt objectgebonden financiering naar voren. Er is veel en vaak technische informatie beschikbaar over dit onderwerp.

Dit wordt door de professionele branche gezien wordt als grote kanshebber om betaalbare duurzaamheid te realiseren. De motie verzoekt het college zich hierin te verdiepen. === M21-078 van SGP - Objectgebonden financiering pagina 30 van 46

De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen d.d. 28 september 2021 gehoord de beraadslaging, overwegende dat Energiebesparende maatregelen forse investeringen vragen van gebouweigenaren; Dit voor eigenaren een belemmering kan betekenen om hun eigendom te verduurzamen; De energie- en warmte transitie voor iedereen haalbaar- en betaalbaar moet zijn; constaterende dat alle financieringsmodellen waar inwoners nu al aanspraak op kunnen maken persoonsgebonden zijn; van mening dat object gebonden financiering van energiebesparende maatregelen mogelijk een belangrijk obstakel om hierin te investeren wegneemt. verzoekt het college Onderzoek te doen naar de voor- en nadelen van object gebonden financiering van energiebesparende maatregelen; Onderzoek te doen naar de toepasbaarheid hiervan voor de gemeente Krimpenerwaard; De uitkomsten van dit onderzoek aan de raad te rapporteren voor januari 2022. en gaat over tot de orde van de dag. === De heer Mondriaan, VGBK, spreekt van een goed en goed leesbaar voorstel en kan daarmee volledig instemmen. Het is jammer dat er geen bronnen zijn om warmtenetten aan te leggen. Het gasleidingnet blijft gehandhaafd voor toekomstige ontwikkelingen. Het is belangrijk dat de transitie betaalbaar wordt voor inwoners. Om die reden is VGBK mede-indiener van de motie. Het college heeft een goede stap gezet in de communicatie naar inwoners.

De heer Larooij, CDA, spreekt zijn complimenten uit voor het goede werk dat is geleverd. Het is terecht dat de focus is gelegd op isoleren en niet op warmtepompen en een grootse wijkbrede aanpak. Warmte die niet nodig is, hoeft niet te worden opgewekt. Er is een risico met name voor inwoners met een smalle beurs, voor wie het in de toekomst bij stijgende energieprijzen steeds lastiger wordt om hun huis op een goede manier warm te houden. Het is volkomen terecht dat de betaalbaarheid aan de orde komt. Ook inwoners met een smalle beurs moeten in de gelegenheid zijn te investeren in hun woning. Een lokale overheid moet het lef hebben de mogelijkheden daarvoor te creëren. De heer Van der Wilt, VVD, spreekt van een prima informatieve en beeldvormende bijeenkomst. Ook de oordeelsvormende bijeenkomst was duidelijk en goed. Wat haalbaar is, is goed inzichtelijk. De diverse vormen van warmtebronnen zijn duidelijk in kaart gebracht. Gezien de samenstelling van de huizen en woningen in de gemeente Krimpenerwaard is isoleren essentieel. Een elektrische waterpomp of een hybride variant is een optie. Essentieel is de infrastructuur voor wat betreft stroomopwekking om aan de stroomvraag te kunnen voldoen. Het netwerk moet worden uitgebreid. De raad heeft ingestemd met het kopen van preferente aandelen om Stedin de investeringen te kunnen laten doen om het netwerk te realiseren.

Dit is essentieel. In het Klimaatakkoord is vastgesteld dat elke gemeente in 2021 een Warmtevisie vaststelt. Het raadsvoorstel moet worden omarmd en vervolgens omgezet in een uitvoeringsplan. Daaraan moet een goede invulling worden gegeven. Dit houdt in enerzijds het voldoen aan de pagina 31 van 46

opgave en anderzijds het creëren van draagvlak bij de inwoners. Zonder draagvlak kan geen uitvoering plaatsvinden. Inwoners moeten worden meegenomen bij dit thema. De verduurzamingsopgave gaat veel geld kosten. De gemeenschappelijke deler tussen de RES en de warmtevisie bestaat uit de financiën. Daarnaast is motie M21-075 op 14 juli 2021 unaniem aanvaard. Deze motie houdt in dat het lokale energiefonds wordt omarmd en dat het goed is bedrijven en inwoners in financiële zin te faciliteren. De VVD is mede-indiener van motie M21-078. Mevrouw Smit, Lokaal op 1, stelt dat isolatie en besparing van energie het meest haalbare is in de nabije toekomst. Warmtepompen kunnen slechts op kleine schaal worden ingezet, aangezien er veel laagbouw is in de gemeente Krimpenerwaard en er veel waterwingebieden zijn. Er kan gebruik worden gemaakt van zonnepanelen op daken, maar voor zonnepanelenvelden moet het netwerk worden aangepast. Voor windturbines is geen draagkracht. De voorliggende warmtevisie beantwoordt aan de verwachting van Lokaal op 1. Het is goed niet voor de troepen uit te lopen, maar de ontwikkeling van nieuwe vormen van energie in de toekomst goed te volgen. Waterstof kan goed toepasbaar worden en kernenergie wordt niet op voorhand uitgesloten. De participatie van de inwoners kan altijd beter. Een enquête wordt door velen halverwege afgebroken, omdat de vragen te sturend zijn.

De vraag is wat wordt gedaan met brieven die buiten de enquête om worden gestuurd. De respons van inwoners op de regionale energie-enquête was dusdanig klein dat deze niet leidend kan en mag zijn. De energietransitie moet haalbaar en betaalbaar zijn voor de inwoners. Daarvoor moet ook de landelijke politiek verantwoording dragen. Goede voorlichting door energiecoaches kan uitkomst brengen. Eigenaren van appartementen kunnen zonder instemming van de Vereniging van Eigenaren geen zelfstandige energiebeslissingen nemen. Worden de besturen van VvE’s betrokken bij de energietransitie? Lokaal op 1 stemt in met de voorliggende warmtevisie. De heer Van Dorp, CU, geeft aan dat zijn bijdrage op woensdag 29 september 2021 om 8.00 uur beschikbaar is op www.krimpenerwaard.christenunie.nl. De fractie blij met de warmtevisie en wil gasgeven om gas te verminderen. Daarbij is slimmer isoleren een belangrijke eerste stap. Dit moet sociaal worden aangepakt met draagvlak van de inwoners. De heer Van der Graaf, PvdA spreekt van een warmtevisie die heel duidelijk maakt dat isoleren de komende jaren de belangrijkste actie is. Alternatieven voor verwarming zijn in ontwikkeling. De PvdA stemt in met het raadsvoorstel. Er is een kanttekening. Er is thans sprake van een sterke stijging van de gasprijs, veroorzaakt door een tekort op de wereldmarkt. De raad heeft daarop geen invloed.

Er gaan steeds meer geluiden op over energiearmoede. Dat is een punt van zorg. Alle financiële oplossingen die worden bedacht bieden geen oplossing op de korte termijn. Landelijk zijn er toezeggingen gedaan. Het is onbekend hoe dit er in de praktijk gaat uitzien. Mevrouw Klomp, PK, wil inzetten op de meest duurzame en groene oplossingen die te vinden zijn, dus geen kernenergie of vervuilende vormen van energie. Energie besparen is daarbij het meest eenvoudige. Dit betekent het isoleren van de huizen uit de jaren 1950-1960. Hier kan een flinke bezuiniging worden gehaald. Dit kan een pilot zijn voor warmte- en waterpompen voor alle inkomens. PK is het eens met het raadsvoorstel. De heer Van der Zwaart, D66, gaat graag mee in de vaststelling van de warmtevisie. Wethouder Bening licht toe dat binnen het Klimaatakkoord door het Koninkrijk der Nederlanden een handtekening is gezet en Nederland in 2050 van het aardgas af moet zijn. Daaraan gaat Nederland zich houden. In de volgende commissievergadering staat de duurzaamheidslening geagendeerd. De documenten daarvoor zijn inmiddels in te zien. Het college is een traject gestart pagina 32 van 46

om de VvE’s te benaderen en te begeleiden. Het college heeft geen invloed op de gasprijzen. Het college neemt de motie over. De heer Koelewijn, SGP, merkt op dat het Klimaatakkoord inderdaad bindend is. De gestelde doelen in de voorliggende visie na 2020 zijn onrealistisch, niet haalbaar en onbetaalbaar. Om die reden stemt de SGP op dit onderdeel tegen de warmtevisie met de opmerking dat de fractie de doelen van het college tot 2030 van harte onderschrijft. De voorzitter meldt dat het college motie M21-078 overneemt. Deze motie wordt niet in stemming gebracht. De gemeenteraad stemt met algemene stemmen in met het raadsvoorstel. Ordevoorstel De voorzitter legt omwille van de combinatie van het tijdstip en de resterende agendapunten aan de fractievoorzitters de vraag voor of zij de vergadering willen afhandelen of schorsen. De meerderheid van de fractievoorzitters geven aan de vergadering te willen voortzetten. De heer Pannekoek, VGBK, wijst erop dat ordevoorstellen aan de raad moeten worden voorgelegd. Hij verzoekt de voorzitter de voltallige raad bij het ordevoorstel te betrekken. De heer Struijs, PK, wijst op de afspraak die in dit kader met de raad is gemaakt. De voorzitter brengt het ordevoorstel opnieuw in stemming. De gemeenteraad stemt in met 20 stemmen voor en 9 stemmen tegen in met het voortzetten van de vergadering.

De voorzitter kent vijf minuten extra spreektijd toe. 23.

Motie M21-058 van VVD, Lok1, SGP en VGBK - Uitvoering geven aan Regionaal Energie Fonds (REF)

=== M21-058 van VVD, Lokaal op 1, SGP, VGBK – uitvoering geven aan Regionaal Energie Fonds (REF) De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen d.d. 28 september 2021 gehoord de beraadslaging constaterende dat in de raadsvergadering van 29 september 2020 de motie ‘Oprichten REF’, ingediend door de VVD unaniem is aangenomen, er toen door de wethouder is toegevoegd dat dit niet via de Eneco-gelden hoeft te lopen, het Regionaal Energie Fonds tot nu toe niet is opgericht. van mening dat het belangrijk is dat het REF op korte termijn wordt opgericht zodat inwoners, ondernemers en organisaties, na vaststelling van de RES 1.0, kunnen meedoen en profiteren van de overstap uit olie, kolen en gas naar duurzaam opgewekte energie, het REF via leningen aan duurzame projecten de uitstoot van CO2 kan verminderen door pagina 33 van 46

woningen en bedrijfspanden te verduurzamen en te verbeteren, de luchtkwaliteit te verbeteren en/of het gebruik van fossiele brandstoffen te verminderen. Roept de colleges van de regio Midden-Holland op Zo snel mogelijk uitvoering te geven aan de motie ‘Oprichten REF’ het voorstel om een Regionaal Energie Fonds op te richten, waarop inwoners en bedrijven uit de regio MiddenHolland een beroep kunnen doen. Om zo kansrijke initiatieven voor het opwekken van schone energie en het verminderen van energiegebruik mogelijk te maken. Om ervoor te zorgen dat inwoners en bedrijven een bedrag uit het REF kunnen lenen om hun woning of gebouw te verduurzamen. Waarbij het REF functioneert als een revolving fund; het fonds wordt opnieuw aangevuld bijvoorbeeld door de aflossingen van de leningen met rente. Op die manier wordt mede bijgedragen aan het behalen van de stelde opgave zoals opgesteld in de Regionale Energiestrategie. en gaat over tot de orde van de dag. === De heer Van der Wilt, VVD, roept op tot het tonen van lef, na vaststelling van motie M21-075, en verzoekt de voorzitter over te gaan naar het volgende agendapunt. Mevrouw Klomp-Lever, PK, legt een stemverklaring af. De fractie is voor een lokaal fonds maar niet voor een regionaal fonds. Een regionaal fonds kan betekenen dat gelden van de gemeente Krimpenerwaard regionaal worden uitgegeven. PK wil de motie alleen lokaal steunen.

De heer Van der Wilt, VVD, herhaalt dat op 14 juli 2021 motie M21-075 is aangenomen. De voorzitter constateert dat VVD en PK het eens zijn op dit punt en meldt dat het college motie M21-058 overneemt. Deze motie wordt niet in stemming gebracht. 24. Vuurwerkvrije Krimpenerwaard Mevrouw Smit, Lokaal op 1 is van mening dat het vuurwerkverbod niet te handhaven is. Om die reden is Lokaal op 1 tegen het voorstel. De heer Noordergraaf, SGP, wijst op diverse gemeenten waarin het algeheel verbod op het afsteken van vuurwerk is geregeld of op korte termijn wordt geregeld. Wat is de reden dat het in de gemeente Krimpenerwaard zo moeilijk is hierover afspraken te maken? De fractie verzoekt motie M019-084 uit te voeren en handhaaft het standpunt dat het afsteken van vuurwerk zo snel mogelijk moet worden verboden. De belangrijkste argumenten zijn helder en duidelijk. Er zullen minder slachtoffers zijn en minder milieuschade. Dat bleek al na de laatste jaarwisseling. Argumenten ten aanzien van handhaving of compensatie van ondernemers zijn geen reden om in te stemmen met het uitstellen van de motie. Het is goed dat burgemeester Cazemier heeft verzocht om het landelijk vuurwerkverbod op de kameragenda te plaatsen. Gezien de huidige politieke situatie worden daarvan geen wonderen verwacht. De SGP stemt niet in met het raadsvoorstel.

De heer Van de Lagemaat, D66, heeft de vuurwerkdiscussie al vaker gevoerd met het college. De standpunten van D66 zijn bekend. Het is begrijpelijk dat een vuurwerkbelangenorganisatie pleit dat een vuurwerkverbod niet moet worden ingevoerd. Daarmee moet niet uit het oog worden verloren dan andere organisaties pleiten voor een vuurwerkverbod, zoals oogartsen, organisaties van longpatiënten, de nationale politiebond, ambulancemedewerkers, zorgverzekeraars, milieuorganisaties, dierenwelzijnorganisaties en meer. Het is stuitend dat deze oproepen worden gebagatelliseerd door de vuurwerkvoorstanders. Longpatiënten en hulpverleners worden niet pagina 34 van 46

gehoord. Het college vraagt het vuurwerkverbod uit te stellen, omdat het niet te handhaven zou zijn en er geen draagvlak zou zijn. De vraag is sinds wanneer de niet-handhaafbaarheid een reden is om geen verbod in te stellen. Er zijn meer verboden die worden overtreden en niet altijd worden gezien door de handhavers. Dat is geen reden om het verbod op te heffen. Honderd procent handhaafbaarheid is niet mogelijk maar elke schade die met het verbod kan worden voorkomen, wordt als winst beschouwd. D66 stemt tegen het voorliggende raadsvoorstel. De heer Oudshoorn, VVD, heeft op 14 juli 2021 aangegeven het raadsvoorstel te steunen om de motie M19-084 één of enkele jaren uit te stellen en de landelijke wetgeving af te wachten. Het liefst wordt de motie helemaal niet uitgevoerd. Het betreft betutteling van inwoners. Het afsteken van siervuurwerk is een waardevolle traditie. Een meerderheid van de inwoners vindt dat ook. Bij het aannemen van de motie ontstaan er grote problemen op het gebied van handhaving, compensatie aan vuurwerkverkopers, vernieling, overlast enzovoorts. De indieners van de motie worden opgeroepen deze aan te houden. De VVD staat volledig achter het streven van het college om in samenwerking met politie, boa’s, HALT en de vuurwerkbonden zo veel mogelijk in te zetten op het voorkomen en gebruik van handel en overlast door illegaal vuurwerk.

Mevrouw Bultman, CDA, geeft aan het raadsvoorstel te steunen. Er zijn te veel haken en ogen om als klein eiland dit zelf te regelen. Het zal niet werken tot er een landelijk verbod is en de beweging is gaande richting minder of zelfs geen vuurwerk. Het is aan de politiek om een balans te vinden tussen traditie, sentiment van de samenleving en de duurzaamheid en veiligheid. Soms betekent dat het nemen van tijd. Het CDA stemt in met het raadsvoorstel. De heer Struijs, PK, wijst het raadsvoorstel tot uitstel van de motie M19-084 af. De motie is op 12 november 2019 ingediend. In de motie wordt gepleit voor een vuurwerkvrije gemeente, uiterlijk tijdens de jaarwisseling van 2022-2023. Pas nu komt het college in beweging. PK staat voor minder slachtoffers, minder lawaai, minder milieuschade, de lucht- en waterkwaliteit, minder schade aan openbare eigendommen, diervriendelijkheid en het tegengaan van de bedreiging van hulpdiensten. De handhaving is niet het knelpunt. Ook nu moet op vuurwerkvrije zones worden gehandhaafd. Alle betrokkenen hebben hiermee al jaren rekening gehouden. Toekomstige schadeclaims kunnen alleen worden vergoed als de gemeente in gebreke is gebleven betreffende fatsoenlijk bestuur. Het lijkt soms oorlogsgebied rond de jaarwisseling en dat moet stoppen. De heer Van der Hek, VGBK, geeft aan dat de fractie ernstig verdeeld is. VGBK zal verdeeld stemmen.

De heer Van der Hek sluit zich op persoonlijke titel aan bij de woorden van de heer Struijs. De heer Slob, CU, spreekt zijn teleurstelling uit over het vooruitschuiven van de notitie Jaarwisseling. De motie gaf juist aan dat het college het voortouw en beslissingen mag nemen om het doel sneller te bereiken. Het gesprek over vuurwerk staat in alle omliggende gemeenten op de agenda. Deze gemeenten gaan voor een vuurwerkverbod ondanks de moeilijke handhaafbaarheid daarvan. Met de keuze voor een jaar of enkele jaren staat de deur open voor een langere periode. Er is sprake van vage beperkingen, ook naar de ondernemers toe. Dit kan verkeerde verwachtingen scheppen. CU vraagt de portefeuillehouder om een reactie. Burgemeester Cazemier antwoordt dat in de commissie uitgebreid is gesproken over dit onderwerp. Hij is het eens met de sprekers in eerste termijn over de negatieve effecten van vuurwerk en pleit ervoor om wel degelijk op termijn tot een verbod te komen. Een uitstel van twee jaar is voorstelbaar. Daarmee wordt duidelijkheid richting de ondernemers bereikt en verminderen claims vanwege een langere periode voor afschrijving van hun investeringen. Richting de samenleving wordt dan duidelijk aangegeven dat er verandering aankomt. pagina 35 van 46

Voorstanders in de samenleving zien dat er beweging is. In grote steden is het gemakkelijker om alternatieven te organiseren, door bijvoorbeeld een siervuurwerkshow bij de Van Brienenoordbrug. De gemeente Krimpenerwaard met elf kernen heeft deze mogelijkheid niet. Een tweejarig uitstel is volgens de portefeuillehouder een verstandige optie waarmee veel bereikt kan worden. De heer Struijs, PK, spreekt over de alternatieven voor de kernen die in de commissie zijn voorgesteld. Dit moet handen en voeten worden gegeven. PK is van mening dat twee jaar uitstel in totaal uitstel van drie jaar betekent. In deze periode had het vuurwerkverbod al geregeld kunnen zijn. De heer Slob, CU, kan akkoord gaan met het voorstel tot uitstel van maximaal twee jaar. Hij verzoekt het college het dictum van het raadsvoorstel daarop aan te passen. De voorzitter antwoordt dat het gaat om een motie die door de raad is aangenomen. De motie kan worden uitgevoerd met een uitstel van wee jaar, wat betekent dat de gemeente Krimpenerwaard voor het eerst vuurwerkvrij is bij de jaarwisseling 2024-2025. De voorzitter sluit de beraadslagingen en gaat over tot individuele stemming over het raadsvoorstel, waarbij de termijn gewijzigd wordt naar 2024-2025. De heer Oudshoorn, VVD, vraagt om een schorsing. De voorzitter schorst de vergadering. schorsing De voorzitter heropent de vergadering.

De heer Oudshoorn, VVD, legt een stemverklaring af. De VVD steunt de motie, maar verwacht dat er over drie jaar landelijke wetgeving is. Mevrouw Bultman, CDA Mevrouw Van Buren, VGBK De heer Van Dorp, CU De heer Van Dortmont, VGBK De heer Gabeler, Lokaal op 1 De heer Van der Graaf, PvdA De heer Van der Hek, VGBK De heer Hoftijzer, Lokaal op 1 Mevrouw Klomp, PK De heer Koelewijn, SGP De heer Van de Lagemaat, D66 De heer Larooij, CDA De heer Mondriaan, VGBK De heer Mone, CDA De heer Noordergraaf, SGP De heer Oudshoorn, VVD De heer Pannekoek, VGBK De heer Schamper, VGBK De heer Schoof, VGBK

Voor Tegen Voor Voor Voor Voor Tegen Voor Tegen Tegen Tegen Voor Tegen Voor Tegen Voor Tegen Tegen Voor

pagina 36 van 46

De heer Slob, CU Mevrouw Smit, Lokaal op 1 De heer Struijs, PK De heer Tom, CU De heer Verburg, SGP Mevrouw Vogel De heer Wassink, SGP De heer Van der Wilt, VVD De heer Zuiderwijk, VVD De heer Van der Zwaart, D66

Voor Voor Tegen Voor Tegen Voor Tegen Voor Voor Tegen

De gemeenteraad stemt in met het raadsvoorstel met 16 stemmen voor en 13 stemmen tegen. 25. Wijzigen Verordening commissie bezwaarschriften De heer Struijs, PK, heeft bij aanvang van de vergadering gesproken over het niet betrekken van de onafhankelijke commissie van bezwaarschriften. Dit weegt zeer zwaar. Het is belangrijk dat de procedure onafhankelijk is en blijft. PK stemt tegen het raadsvoorstel en heeft motie M21-085 ingediend. === M21-085 van Pro Krimpenerwaard – Wijziging Verordening commissie bezwaarschriften De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen d.d. 28 september 2021 gehoord de beraadslaging overwegende dat door Pro Krimpenerwaard onder nummer SV21-087 schriftelijke vragen aan het college zijn gesteld over o.a.

het vooraf om advies vragen aan de onafhankelijke bezwarencommissie over de voorgestelde werkwijziging; blijkens de schriftelijke beantwoording de onafhankelijke Commissie voor de bezwaarschriften door het college niet om advies is gevraagd; zonder dat advies nu wordt voorgesteld om de bezwarencommissie te ontlasten door een deel van de bezwaarden te laten horen door de eigen ambtenaren; dit een ingrijpende wijziging is van de vastgestelde bezwarenprocedure en de onafhankelijkheid in het geding is; het voor de hand ligt de bezwarencommissie over dit punt vooraf om advies te vragen; roept het college op hierover in overleg te treden met de Commissie voor de bezwaarschriften en dat advies bij het voorstel te voegen zodat de raad pas dan een gewogen besluit kan nemen en gaat over tot de orde van de dag. === De heer Oudshoorn, VVD, wacht de reactie van het college op de motie af. Er is nog geen werkproces ingericht voor ambtelijke bezwaren. Gevraagd wordt in te stemmen met een wijziging, maar het is niet duidelijk waarmee precies wordt ingestemd. Onduidelijk is wat de ranking is van klachten en welke categorieën het college aanwijst voor ambtelijke afhandeling en die dus niet naar de bezwarencommissie gaan. Op vragen in de commissie bleek dat een klager, na ambtelijke afhandeling van zijn klacht, niet meer naar de commissie bezwaarschriften kon gaan.

Een ambtelijke bezwarenbehandeling kan zorgen voor een snelle en efficiënte pagina 37 van 46

bezwaarprocedure, maar dit mag niet ten koste gaan van een zorgvuldig proces. De vraag is of het college kan toezeggen dat er een evaluatie plaatsvindt na een jaar en of er voldoende ambtelijke capaciteit is voor deze werkwijze. Burgemeester Cazemier antwoordt dat meerdere gemeenten deze mogelijkheid kennen. Het doel is om op een snellere manier met een besluit in heroverweging inwoners te bedienen. Het gaat alleen om die besluiten waarbij er geen directe belangentegenstelling bestaat tussen inwoners. De uitvoeringsnotitie met daarin de evaluatie na een jaar wordt aan de raad gestuurd. De gemeenteraad aanvaardt met meerderheid van stemmen het raadsvoorstel waarbij Pro Krimpenerwaard wordt geacht tegen te hebben gestemd. 26. Motie M21-056 van ChristenUnie - Geluidsoverlast motoren De heer Slob, CU, heeft in de commissievergaderingen het college bevraagd. De motie is enigszins aangepast door te inventariseren welke klachten en meldingen er zijn en te onderzoeken op welke trajecten de geluidsoverlast zich concentreert. Het college heeft aangegeven de klachten goed te hebben gearchiveerd en deze op korte termijn boven tafel te kunnen krijgen. Ook heeft het college aangegeven passende maatregelen voor deze trajecten te ontwikkelen. Daarbij wordt rekening gehouden met belangen van beide kanten.

De CU-fractie is blij met de toezegging van het college om deze inventarisatie te delen met de raad en heeft om die reden de motie ter bespreking aangeboden. === M21-056 van CU – Geluidsoverlast motoren De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen op 2 juni 2021 gehoord de beraadslaging constaterende dat: de raad al vele malen gesproken heeft over te nemen maatregelen tegen geluidsoverlast van motoren. de aangenomen motie M20-006 niet geleid heeft tot vermindering van de geluidsoverlast volgens betrokkenen. het lijkt dat de geluidsoverlast van motoren alleen maar toeneemt. overwegende dat: het gebleken is dat een verbod (Lekdijk) effectief kan werken. deze problematiek vraagt om een oplossing die voor beide kanten acceptabel moet zijn. de aandacht voor geluidsoverlast zich op dit moment concentreert op één of twee specifieke trajecten. roept het college op: te inventariseren welke klachten en meldingen er zijn en te onderzoeken op welke trajecten de geluidsoverlast zich concentreert. passende maatregelen te ontwikkelen voor deze trajecten waarbij rekening wordt gehouden met de belangen van beide kanten. de resultaten van de inventarisatie ze snel mogelijk met de raad te delen inclusief de te nemen maatregelen. en gaat over tot de orde van de dag. === pagina 38 van 46

De heer Struijs, PK, geeft aan dat de motie overbodig lijkt. Alle informatie is bekend. Het schort aan het handelen van de gemeente c.q. het college. De raad had actiever richting college kunnen opereren. Iedereen wacht op handhavend optreden. De fractie zal niet tegenstemmen maar vindt de motie overbodig. De heer Hoftijzer, Lokaal op 1, spreekt van een sympathieke motie en vraagt het college om een toelichting. De heer Van Dortmont, VGBK, geeft aan dat geluidsoverlast van motoren op meer plaatsen in het land een probleem is. De jurisprudentie laat geen eenduidig beeld zien. Dat maakt het een moeilijk dossier. Kan het college aangeven of het onderzoek verder haalbaar is en wat daarvan de kosten zijn? De heer Oudshoorn, VVD, meende dat de motie in de commissievergadering al was overgenomen. De oplossing ligt in Den Haag. De fractie wil geen heksenjacht of motorrijderpesten. Het afsluiten van weggedeelten is funest voor horecazaken langs de routes en het is belangrijk daarmee voorzichtig en terughoudend om te gaan. Zonder 24-uurs handhaving, wat een utopie is, wordt het probleem niet opgelost. De heer Van de Lagemaat, D66, deelt de opvatting dat de motie in de commissievergadering was overgenomen. D66 zal de motie steunen. Het kan geen kwaad te kijken naar passende maatregelen. Het is moeilijk te handhaven, wat niet betekent dat er niets mee gedaan hoeft te worden.

Wethouder Bening neemt de motie over. Een groot deel daarvan kan worden gepresenteerd nadat rubriceren en het plaatsen in een handig format heeft plaatsgevonden. De heer Slob, CU, is benieuwd naar de passende maatregelen. De heer Van Dortmont, VGBK, is blij met het overnemen van de motie. De jurisprudentie op dit punt geeft een tweestrijd te zien. Gedegen onderzoek voor de rechter is een overweging wat erom vraagt beslagen ten ijs te komen. De heer Oudshoorn, VVD, vraagt extra aandacht voor het laatste bolletje van de motie. De VVD vraagt de resultaten van de inventarisatie zo snel mogelijk met de raad te delen inclusief de te nemen maatregelen. De fractie wil inbreng hebben op de te nemen maatregelen. Wethouder Bening bevestigt dat dit het geval zal zijn. De voorzitter meldt dat het college motie M21-056 overneemt. Deze motie wordt niet in stemming gebracht. 27. (Ontwerp)verklaring van geen bedenkingen, Provincialeweg 15b in Bergambacht Mevrouw Bultman, CDA, verlaat de raadszaal. De heer Pannekoek, VGBK, doet een ordevoorstel. Dit agendapunt is een hamerstuk en geen bespreekpunt. De fractie Pro Krimpenerwaard heeft geen bespreekpunten aangeleverd welke de fractie in de raadsvergadering zou willen bespreken. De heer Struijs, PK, stelt dat bij de griffie is aangegeven waarover de fractie in de raadsvergadering wil spreken. Daarmee voldoet PK aan de procedure. pagina 39 van 46