210420 Notulen openbare raadsvergadering gemeente Krimpenerwaard 20 april 2021 def.docx

Openbare raadsvergadering gemeente Krimpenerwaard Algemeen: Datum: Tijd: Locatie: Aanwezig: Voorzitter: Griffier: Leden:

Wethouders: Secretaris: Griffie: Notulist:

20 april 2021 20.00 – 23.45 uur Online via Teams burgemeester R.S. Cazemier mevrouw M-L. van Muijen CDA: mevrouw H.C. Bultman, de heer K. Larooij en de heer F.J.J. Mone ChristenUnie: de heer A.H. van Dorp, de heer C. Slob vanaf agendapunt 7 en de heer A. Tom D66: de heer J. van de Lagemaat en de heer J.M. van der Zwaart vanaf agendapunt 5 Lokaal op 1: mevrouw G. Smit-Raggers, de heer P.H. Gabeler en de heer J.C. Hoftijzer Pro Krimpenerwaard: de heer A. Struijs en mevrouw P.C.M. Klomp-Lever PvdA: de heer C. van der Graaf en de heer A. Maat SGP: de heer J. Verburg, de heer D.C. Koelewijn, de heer M.C. Noordergraaf en de heer H.W. Wassink VGBK: de heer P. van der Hek, mevrouw A. van Buren-van der Heiden, de heer Y. van Dortmont, de heer E. Mondriaan, de heer B. Schamper en de heer W.J. Schoof VVD: de heer G.P. Zuijderwijk, de heer M.J. Oudshoorn, mevrouw H. VogelHarberink en de heer R. van der Wilt Waard18: de heer W. Pannekoek de heer A. Bening, mevrouw R. Boere, mevrouw L. Sleeuwenhoek, de heer J. Vente en de heer L. A. de Wit de heer J. Hennip mevrouw M.L. van Muijen mevrouw P. Heijne, Dria

Afwezig: mevrouw S.A.B. van Rooy, Dierbaar Krimpenerwaard _____________________________________________________________________________ 1. Welkom De voorzitter heet alle aanwezigen welkom bij de openbare digitale raadsvergadering van de gemeente. 2. Opening De voorzitter opent de vergadering. De voorzitter deelt mee dat de heer Stoppelenburg op 27 maart 2021 is overleden. De heer Arie Stoppelenburg was van 1982 tot 1985 VVD-wethouder in de voormalige gemeente Lekkerkerk. Van 1985 tot en met 1987 bekleedde hij dezelfde functie in de voormalige gemeente Nederlek. Bij zijn afscheid ontving hij van de gemeente Nederlek de ere-ring. Ook de huidige gemeente is de heer Stoppelenburg zeer erkentelijk voor zijn inzet en wenst de familie veel kracht en sterkte om dit verlies te dragen.

pagina 1 van 33

3. Moment van stilte De voorzitter verzoekt de aanwezigen een korte stilte in acht te nemen, zodat eenieder zich op zijn of haar gewenste wijze kan voorbereiden op de vergadering. 4. Vaststellen van de agenda van 20 april 2021 De voorzitter deelt mee dat Pro Krimpenerwaard de dertien amendementen bij agendapunt 16 in de vergadering van de raad van 16 maart 2021 ongeldig acht. De fractie vraagt om herstemming. Bij agendapunt 4 gaf de Pro Krimpenerwaard in die vergadering aan dat er niet geclusterd kon worden gestemd over moties vreemd aan de orde van de dag. Pro Krimpenerwaard wenste een stemming per motie. Bij agendapunt 16 lagen geen moties, maar amendementen voor. Daarbij heeft de voorzitter tot tweemaal toe, conform de afspraak in het presidium, gevraagd naar bezwaren tegen geclusterd stemmen van de amendementen. Daarop is geen reactie van mevrouw Klomp ontvangen. De voorzitter constateerde dat Pro Krimpenerwaard instemde met het ordevoorstel. De voorzitter geeft de raad in overweging het verzoek van Pro Krimpenerwaard niet te honoreren en hiervan een aantekening te maken in de notulen van deze vergadering. De heer Struijs, PK, noemt deze formulering flauw. Hij memoreert dat hij bij het begin van de vorige vergadering te hebben aangegeven de moties geclusterd in stemming te willen brengen. Daarmee werden uiteraard de amendementen bedoeld.

De voorzitter beschikt daarmee onterecht over een ontsnappingsclausule via een woordspelletje. Mevrouw Klomp heeft de voorzitter daarvoor geen toestemming gegeven. Daarom moet de stemming van de amendementen over. De voorzitter geeft aan dat mevrouw Klomp hem die toestemming heeft gegeven, door niet aan te geven niet in te kunnen stemmen met het twee keer herhaalde ordevoorstel. De fractie van Pro Krimpenerwaard komt bovendien pas drie weken later met een schriftelijke reactie, in plaats van bijvoorbeeld de volgende dag telefonisch contact op te nemen met de voorzitter. De voorzitter wijst hierbij op artikel 22, lid 7 van het reglement van orde. Mevrouw Klomp, PK, heeft bedoelde vraag van de voorzitter niet gehoord, omdat de verbinding van heer Struijs verbroken was en zij hem op dat moment aan het bellen was. De voorzitter vindt dit geen geldig excuus. Hij heeft die vraag nadrukkelijk tot twee keer toe gesteld. Daarmee was er genoeg gelegenheid daarop te reageren. Als mevrouw Klomp op dat moment met andere dingen bezig is, is dat haar verantwoordelijkheid. De heer Struijs, PK, wil hierop reageren. De voorzitter staat dit niet toe. Hij informeert of er raadsleden zijn die, behalve de twee leden van Pro Krimpenerwaard, anders denken dan genoemd ordevoorstel om niet opnieuw over de zestien amendementen te stemmen.

Hij constateert dat 27 van de 29 aanwezige raadsleden zich in het ordevoorstel kunnen vinden, met uitzondering van beide leden van de fractie Pro Krimpenerwaard. De schriftelijke reactie in de e-mail van de heer Struijs hierover, wordt aan de notulen toegevoegd. De heer Struijs, PK, noemt het optreden van de voorzitter zojuist stuitend. Zijn fractie voert daarover overleg met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. De voorzitter geeft de heer Struijs het woord over de aangekondigde motie M21-027.

pagina 2 van 33

De heer Struijs, PK, vindt het gek dat hij als volksvertegenwoordiger niet meer het woord kan voeren over het eerdere ordevoorstel. De voorzitter wijst erop dat hij de orde van de vergadering leidt, tenzij hij wordt overruled door de gemeenteraad. Dat is niet het geval. Het besluit over het ordevoorstel is daarmee onherroepelijk. De voorzitter geeft de heer Struijs het woord over motie M21-027. De heer Struijs, PK, vindt dit niet transparant. Hij kondigt de volgende motie aan om de herziening van bestemmingsplan De Klomp, agendapunt 20, aan te houden: === M21-027 van Pro Krimpenerwaard – Herziening bestemmingsplan (De Klomp) - aanhouden De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen d.d. 20 april 2021; overwegende dat de gemeente de heer Rietveld na een jarenlange discussie, vanaf 2003, het recht gegeven heeft een tweede woning te mogen bouwen; door de zeer lange looptijd van dit dossier het, door aangescherpte wetgeving m.b.t.

de geluidsnormen, niet meer mogelijk is deze woning te realiseren; deze onzekerheid wordt onderbouwd door de afwaardering van de grond van bouwgrond ter waarde van circa 400.000 euro naar enkele tienduizenden euro; hierdoor het zeer onzeker is of een vergunningaanvraag voor een woning succesvol is; het college in de commissievergadering aangaf geen idee te hebben of dit zou kunnen; van oordeel dat het afwijzen van deze aanvraag weer tot nieuwe rechtszaken zal leiden waar niemand op zit te wachten; het ons beter lijkt deze zaak aan te houden en de heer Rietveld te verzoeken een principeverzoek in te dienen, waarbij het college een beperkte tijd – denk aan acht weken – de tijd krijgt om te beoordelen of een woning op de bedoelde locatie gezien de wettelijke eisen, waaronder geluid, te realiseren is; extra juridische procedures met deze aanpak worden voorkomen en rond de zomer duidelijk kan worden of hier nu wel of geen woning gerealiseerd kan worden; roept het college op de herziening van het bestemmingsplan De Klomp voor de percelen gelegen naast Provincialeweg Oost 69 te Haastrecht aan te houden totdat duidelijk wordt of hier nu wel of geen woning kan worden gerealiseerd; en gaat over tot de orde van de dag. === De voorzitter stelt voor deze motie te behandelen bij agendapunt 20 over dit onderwerp. De heer Struijs, PK, had de motie in dat geval niet voor hoeven lezen.

Hij stelt voor om agendapunt 20 van de agenda af te halen. De voorzitter stelt voor dit feitelijke ordevoorstel bij agendapunt 20 in bespreking en besluitvorming te nemen.

pagina 3 van 33

De heer Struijs kan zich daar niet in vinden. De heer Pannekoek, Waard18, wijst erop dat over een ordevoorstel moet worden gestemd, anders is de agenda vastgesteld. Waard18 kan instemmen met de motie, al begrijpt de fractie niet waarom bij het vaststellen van de agenda wordt ingediend. Stemmen over de motie kan bij agendapunt 20 plaatsvinden. De voorzitter brengt het ordevoorstel in hoofdelijke stemming om agendapunt 20 van de agenda af te halen. Er is sinds het begin van de vergadering geen (audio)verbinding met de heer Van der Zwaart, waardoor hij niet kan deelnemen aan de stemming. De heer Van der Hek, VGBK De heer Hoftijzer, Lokaal op 1 Mevrouw Klomp, PK De heer Koelewijn, SGP De heer Larooij, CDA De heer Van de Lagemaat, D66 De heer Maat, PvdA De heer Mondriaan, VGBK De heer Mone, CDA De heer Noordergraaf, SGP De heer Oudshoorn, VVD De heer Pannekoek, Waard18 De heer Schamper, VGBK De heer Schoof, VGBK Mevrouw Smit, Lokaal op 1 De heer Struijs, PK De heer Tom, CU De heer Verburg, SGP Mevrouw Vogel, VVD De heer Wassink, SGP De heer Van der Wilt, VVD De heer Zuijderwijk, VVD Mevrouw Bultman, CDA Mevrouw Van Buren, VGBK De heer Van Dorp, CU De heer Van Dortmont, VGBK De heer Gabeler, Lokaal op 1 De heer Van der Graaf, PvdA

tegen tegen voor tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen voor tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen tegen

De gemeenteraad verwerpt het ordevoorstel met 2 stemmen voor van de fractie van Pro Krimpenerwaard en 26 stemmen tegen van de fracties van CDA, ChristenUnie, D66, Lokaal op 1, PvdA, SGP, VGBK, VVD en Waard18. De voorzitter stelt vast dat inmiddels de audioverbinding met de heer Van der Zwaart is hersteld. De spreektijd bedraagt vijftien minuten per fractie. De fractievoorzitters worden per app van de verstreken spreektijd op de hoogte gehouden. De gemeenteraad stelt de voorliggende agenda ongewijzigd vast.

pagina 4 van 33

5. Bekrachtiging geheimhouding Er zijn geen stukken ter bekrachtiging geheimhouding. 6. Afscheid raadslid mevrouw N.E. van Zijl-Vuijk, ChristenUnie De voorzitter memoreert dat mevrouw Van Zijl al raadslid was van de gemeente Ouderkerk, dus al voor de herindeling. Dit afscheid is speciaal vanwege de vele politieke dienstjaren. Op internet zijn veel andere activiteiten van mevrouw Van Zijl te vinden naast het raadslidmaatschap, zoals therapeut en schrijfster. Vrij uniek is dat haar familienaam Van Zijl de naamgeving van twee commissies kleurde. Mevrouw Van Zijl voelde en voelt zich nauw verbonden met de lokale democratie en was gedreven om de werkwijze van de raad efficiënter te maken met een betere verbinding met de inwoners. In oktober 2016 hield de raad de thema bijeenkomst ‘In verbinding en door samenwerking naar een vitale lokale democratie’. Daarin reflecteerde de raad op het bestuurlijk functioneren, nadat in het eerste jaar na herindeling de focus lag op de organisatorische en herindelingsvraagstukken. Mevrouw Van Zijl riep aan het eind van die bijeenkomst op, vast te houden aan dit thema om ermee aan de slag te gaan. Elke aanwezige stemde daarmee in. Mevrouw Van Zijl is hierop gevraagd deze commissie te gaan leiden. Er kwam een tijdelijke werkgroep, die later commissieVan Zijl werd, met brede afspiegeling vanuit raad en college.

Tijdens een heisessie waren de commissieleden bezig met het categoriseren van liefst 43 voorgestelde verbeterpunten in drie categorieën. De commissie-Van Zijl maakte afspraken over effectief en adaptief vergaderen, die nog steeds actueel zijn. In 2017 leverde de commissie haar rapport op. Op 5 maart 2019 werd de Commissie Bestuurlijke Vernieuwing geformaliseerd bij raadsbesluit, onder voorzitterschap van mevrouw Van Zijl. Samen met de nieuwe griffier zijn de plannen in uitvoering gebracht. De nieuwe voorzitter, de heer Larooij, zal ongetwijfeld geïnspireerd worden door het goede voorbeeld van mevrouw Van Zijl. Bij traditie heeft de raad in 2020 haar exclusief genomineerd als ‘zonnetje van de raad’. Blijkens het juryrapport zet mevrouw Van Zijl zich positief en spontaan in voor (de inwoners van) de gemeente en stond zij aan het roer van het nieuwe vergadermodel. De voorzitter staat achter dit oordeel. Zij heeft altijd haar nek uitgestoken en verantwoordelijkheid willen nemen. De voorzitter dankt mevrouw Van Zijl hartelijk voor alle verdienstelijke jaren in dienst van de publieke zaak. Hij wenst haar veel genoegen in de komende activiteiten. De voorzitter mag de dank van de samenleving onderstrepen door bekend te maken dat Zijne Majesteit de Koning haar heeft benoemd tot lid in de Orde van Oranje-Nassau.

De heer Van Dorp, CU, betoogt dat het afscheid van mevrouw Van Zijl de ChristenUnie-fractie een dubbel gevoel bezorgt, weemoed en tegelijk dankbaarheid. Daarmee komt er een einde aan een bijzondere tijd als volksvertegenwoordiger, na acht jaar Ouderkerk en nu alweer ruim zes jaar Krimpenerwaard. Het was een drukke en intensieve, maar ook mooie tijd. Zij zei zelf hierover: “Het vertrouwen hebben van de inwoners, bouwen met overige fractiegenoten en samenwerken met andere partijen uit de raad, het college en de ambtenaren, was een voorrecht.” De heer Van Dorp spreekt namens raad, college en de ambtelijke organisatie uit dat dat voorrecht wederzijds is geweest. De ChristenUnie respecteert haar keuze en wist al langer hoe mevrouw Van Zijl erin stond. Door de uitbreiding van haar andere werkzaamheden kwam het raadswerk steeds meer in het nauw. Zij kon het raadswerk niet meer de aandacht geven die het in haar ogen moest hebben. De inwoners verdienen raadsleden die voldoende tijd en aandacht hebben voor hen en het bijbehorende werk. Daarmee komt deze avond een einde aan een schitterende politieke loopbaan, met de hoogst haalbare functie in gemeenteland, het raadslidmaatschap. Mevrouw Van Zijl heeft er alles uit gehaald wat erin zat. Zij is het enige raadslid dat de titel ‘zonnetje van de raad’ heeft gekregen en naar wie een commissie werd vernoemd.

Al heet die commissie nu Bestuurlijke Vernieuwing, tot in lengte van tijden zal die in de spreektaal ‘commissie-Van Zijl’ blijven heten. pagina 5 van 33

De ChristenUnie-fractie, net als de overige raadsleden, zal haar inbreng, haar zonnige humeur, het opkomen voor de kwetsbaren in de gemeente en haar verbindend vermogen gaan missen. Vanuit persoonlijke levensovertuiging zoekt zij actief de verbinding en ziet altijd de mens om haar heen, van een zelfgebakken taart tot een dropje. Wie gaat nu tijdens de vergaderingen zorgen voor de inwendige mens? De dropjes van mevrouw Van Zijl hebben de fractie door menig taaie vergadering heen geholpen. De fractie zal haar in alle opzichten zeer missen en wenst mevrouw Van Zijl alle goeds toe voor de toekomst, maar bovenal Gods zegen. Namens de ChristenUnie overhangt de heer Van Dorp een uniek kunstwerkje van 10 bij 10 centimeter, bijna wit met voor het oog met vrijwel alleen grijze horizontale lijnen. Daarbinnen zijn duizend bekende en onbekende, Nederlandse en buitenlandse namen verwerkt. Die zijn alleen met een loep te lezen. Ook de naam Van Zijl komt erin voor. De opdracht voor mevrouw Van Zijl de komende tijd is om haar naam te vinden, als een naam omgeven door velen. Op de achterzijde staan de initialen ‘SDG’, Soli Deo Gloria, alleen aan God de eer. De heer Van Dorp wenst mevrouw Van Zijl heel veel voorspoed en zegen bij alles wat nog op haar pad komt. Mevrouw Van Zijl, CU, dankt de voorzitter en de heer Van Dorp voor hun mooie woorden.

Zij heeft heel lang gewikt en gewogen en kwam tot de conclusie dat het goed is om deze stap nu te zetten. Zij ziet het ambt als raadslid nog steeds als een voorrecht en een roeping. Toch heeft mevrouw Van Zijl ervoor gekozen omdat haar vooral de tijd ontbreekt om zich de voor de volle 100 procent in te zetten. De inwoners hebben recht op die 100 procent. Mevrouw Van Zijl mocht vijftien jaar raadslid zijn voor de ChristenUnie, in de gemeenten Ouderkerk en Krimpenerwaard. In die jaren is er veel gebeurd en is met elkaar veel bereikt. Met een groot deel van de huidige raadsleden heeft zij die vijftien jaar doorgebracht en met hen meer gedeeld dan alleen het politieke werk. Toen mevrouw Van Zijl haar afscheid met de burgemeester besprak, wees hij erop dat de lockdown het onmogelijk zou maken om in deze aprilmaand persoonlijk afscheid te nemen. Mevrouw Van Zijl vond dat niettemin een goed moment. Zij kan de raads- en collegeleden ook via beeldschermen op afstand in de ogen kijken. Na haar voorstel het fysieke afscheid op een later moment te houden, heeft zijn besloten om het deze avond op digitale wijze te doen. Mevrouw Van Zijl vond dit wel verdrietig. Zij had het liever anders gezien, net als iedereen. Toch vindt zij dit digitale afscheid prima, zeker in vergelijking met wat anderen in deze coronatijd moeten meemaken.

Dit maakt ook meteen duidelijk dat het niet afscheid kunnen nemen gepaard gaat met het missen van persoonlijke verbinding en relatie. Daar gaat de lokale politiek juist over. De mens is gemaakt voor relatie, samenleving, samenwerken en samen zorgen. Een raadslid moet zijn of haar werk doen vanuit die verbinding en relatie, zoekend naar waar en hoe men elkaar kan vinden om een voorstel te verbeteren of te versterken. Vanuit dat oogpunt vond zij het belangrijk op de heidag in oktober 2016 om de gele memoblaadjes met verbetervoorstellen van inwoners niet alleen een mooie kreet te laten zijn, maar er ook wat mee te doen. Zo ontstond de commissie-Van Zijl die een betere verbinding tussen inwoners en raadsleden wilde bewerkstelligen via een nieuw BOB-vergadermodel. Mevrouw Van Zijl dankt de griffier, mevrouw Van Muijen, hartelijk voor haar enorme inzet en inbreng voor dit BOB-model. Dit is bij haar in goede handen voor de verdere uitvoering. Ook zegt mevrouw Van Zijl de medecommissieleden en adviseurs dank voor hun inbreng en aandeel in de commissie-Van Zijl. Zij heeft geproefd dat het nieuwe vergadermodel de raad dichter bij de inwoners brengt. Hopelijk breekt de tijd nu echt snel aan dat het BOB-model helemaal toegepast kan worden en zijn voordelen kan opleveren. Dank aan de heer Larooij om de voorzittershamer over te nemen. Mevrouw Van Zijl wenst hem daarbij veel wijsheid toe.

Bij verbinding is ook vertrouwen belangrijk. Zonder vertrouwen van raad en college in elkaars goede intenties, hoe verschillend politieke partijen ook zijn, kan men de hele gemeente beter opdoeken. Mevrouw Van Zijl heeft ervaren dat dit vertrouwen er kan zijn. pagina 6 van 33

Zij wil haar dank aan de raadsleden uitspreken. Zij laten zien dat zij anders kunnen denken en de handen ineen kunnen slaan en tegelijk andere opvattingen hebben. Mevrouw Van Zijl bedankt het college en in het bijzonder mevrouw Boere. Zij trekken al meer dan vijftien jaar samen op. De eerste kennismaking dateert van de mogelijke realisatie van het MFG Gouderak. Uiteindelijk werd het gebouw op 26 januari 2010 door mevrouw Boere als wethouder geopend. Dankzij haar enorme inzet was dit er gekomen. Daarnaast dankt mevrouw Van Zijl mevrouw Boere voor haar persoonlijke betrokkenheid. In de jaren van de gemeente Ouderkerk stonden beiden al dichter bij elkaar. In roerige tijden waren er mooie gesprekken. Mevrouw Van Zijl dankt ook de heer Cazemier voor zijn betrokkenheid en inzet voor deze mooie gemeente en voor zijn wijsheid. Van het laatste mocht de commissie-Van Zijl profiteren, evenals de raad van zijn kundige voorzitterschap, met de nodige diplomatie en flair. Mevrouw Van Zijl voelde zich zeer vereerd toen zij uitverkoren werd als ‘zonnetje van de raad’. Het leukste is dat zij nu zelf het zonnetje mag doorgeven. Tegelijk is dat lastig, want zij kan maar een raadslid kiezen en de rest valt buiten de boot. Om die reden heeft mevrouw Van Zijl besloten geen raadslid te kiezen.

Als alternatief wilde zij alle raadsleden een doosje met zonnebloemzaden aanbieden, daar zij tenslotte op hun eigen manier allemaal het zonnetje van de raad zijn. Door de coronamaatregelen valt dat plannetje in duigen. Daarom biedt zij de in de raadszaal aanwezige personen de zonnebloemzaden inclusief bijenmengsel aan. Mevrouw Van Zijl kiest als nieuw ‘zonnetje’ alsnog iemand die sprankelt, omdat er een diepgeworteld verlangen in haar is om licht te verspreiden waar ze ook komt. Ze plaatst zichzelf niet graag op de voorgrond. Ze is dienstbaar, heeft humor, doorzettingsvermogen en optimisme. Ze is een waar zonnetje, in ieder geval voor mevrouw Van Zijl maar ook voor meer mensen. Ze is blij dat zij haar op deze manier kan eren. Zij biedt het zonnetje aan mevrouw Duijm, griffiemedewerker. Voorts dankt mevrouw Van Zijl iemand die zij al haar hele raadsleven kent, een deskundig en betrokken iemand, mevrouw Metz, senior raadsadviseur. Dank ook aan mevrouw Hartog, raadsadviseur communicatie, voor haar ondersteuning van de raad. Ter afsluiting noemt mevrouw Van Zijl de heren Van Dorp en Tom toppers als fractiegenoten. Ondanks verschillen in karakters en meningen kon zij met hen goed samenwerken. De ChristenUnie-fractie was een goed team met over het algemeen goede fractiediscipline.

Mevrouw Van Zijl verwelkomt de heer Slob terug in de raad en wenst hem heel veel wijsheid en plezier toe. Als cadeau zorgt zij dat het bekende dropblikje met inhoud via de heer Slob de overige fractieleden bereikt. De dochter van mevrouw Van Zijl was net zes jaar oud toen ze begon als raadslid. Ze zei: “Ben je nu alweer weg?” Dat geeft aan dat raadswerk ook regelmatig voor gezin, familie en vrienden gaat. Vandaar dat mevrouw Van Zijl vanuit het diepste van haar hart haar gezin dankt voor de steun en het mogelijk maken van haar raadswerk. Anders had zij die tijd nooit in de gemeente kunnen investeren. In haar werk voor de stichting gaat veel tijd en energie zitten, vandaar de keuze van mevrouw Van Zijl om afscheid te nemen. Giften voor de stichting zijn van harte welkom. Mevrouw Van Zijl dankt ten slotte God voor wat er mogelijk was. Zij ziet uit naar alles wat zij hierna gaat doen. Zij wenst alle inmiddels oud-collega’s het beste en Gods zegen toe. 7. Toelating en beëdiging raadslid de heer C. Slob van de ChristenUnie Mevrouw Van Buren, voorzitter onderzoekscommissie van de geloofsbrieven, deelt mee dat na onderzoek van de door de heer Slob ingezonden geloofsbrieven en de overige bij de Kieswet gevorderde stukken in orde zijn bevonden. Daar deze aan alle eisen van de Gemeentewet voldoen, bestaat er derhalve geen beletsel voor toelating tot de raadscommissie.

De gemeenteraad stemt unaniem in met de toelating van de heer Slob tot de gemeenteraad.

pagina 7 van 33

De voorzitter leest de eed voor: “Ik zweer dat ik, om tot lid van de raad benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk onder welke naam of welk voorwendsel dan ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer dat ik getrouw zal zijn aan de grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van het gemeentebestuur naar eer en geweten zal vervullen.” De heer Slob, CU: “Zo waarlijk helpe mij God almachtig”. De voorzitter feliciteert de heer Slob met zijn benoeming. 8. Benoeming en beëdiging commissielid mevrouw P.Q. Lebbink van het CDA De voorzitter memoreert dat de onderzoekscommissie van geloofsbrieven in de vorige raadsvergadering liet weten dat er geen bezwaar is tegen de benoeming van mevrouw Lebbink als commissielid. Na afloop is er per brief door de leden van de raad gestemd. De commissie van stemopneming heeft de uitslag meegedeeld per raadsinformatiebrief en deze is opgenomen in iBabs. Van de 27 uitgebrachte stemmen waren 27 stemmen voor deze benoeming. De voorzitter leest de eed voor: “Ik zweer dat ik, om tot lid van de commissie benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk onder welke naam of welk voorwendsel dan ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd.

Ik zweer dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer dat ik getrouw zal zijn aan de grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van het gemeentebestuur naar eer en geweten zal vervullen. Mevrouw Lebbink, CDA: “Zo waarlijk helpe mij God almachtig”. De voorzitter feliciteert mevrouw Lebbink met haar benoeming. 9. Benoeming en beëdiging commissielid mevrouw A.I.M. Vermeulen van de VVD De voorzitter memoreert dat de onderzoekscommissie van geloofsbrieven in de vorige raadsvergadering liet weten dat er geen bezwaar is tegen de benoeming van mevrouw Vermeulen als commissielid. Na afloop is er per brief door de leden van de raad gestemd. De commissie van stemopneming heeft de uitslag meegedeeld per raadsinformatiebrief en deze is opgenomen in iBabs. Van de 27 uitgebrachte stemmen waren 27 stemmen voor deze benoeming. De voorzitter leest de eed voor: “Ik zweer dat ik, om tot lid van de commissie benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk onder welke naam of welk voorwendsel dan ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen.

Ik zweer dat ik getrouw zal zijn aan de grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van het gemeentebestuur naar eer en geweten zal vervullen. Mevrouw Vermeulen, VVD: “Zo waarlijk helpe mij God almachtig”. De voorzitter feliciteert mevrouw Vermeulen met haar benoeming.

pagina 8 van 33

10.

Uitslag commissie geloofsbrieven benoeming commissielid de heer K.H. Terlouw van de ChristenUnie Mevrouw Van Buren, voorzitter onderzoekscommissie van de geloofsbrieven, deelt mee dat na onderzoek van de door de heer Terlouw ingezonden geloofsbrieven en de overige bij de Kieswet gevorderde stukken in orde zijn bevonden. Daar deze aan alle eisen van de Gemeentewet voldoen, bestaat er derhalve geen beletsel voor toelating tot de raadscommissie. De voorzitter meldt dat het stembriefje na afloop van deze vergadering naar de raadsleden wordt verstuurd, met het verzoek de instructies op het stembriefje goed te lezen en uit te voeren en het per ommegaande te retourneren. De uitslag van de stemming wordt meegedeeld per raadsinformatiebrief. De benoeming en beëdiging vinden, uiteraard bij een positieve uitkomst, plaats in de volgende raadsvergadering op 1 juni 2021. 11.

Benoeming vertegenwoordiger bestuur gemeenschappelijke regeling Streekarchief Midden-Holland De voorzitter meldt dat de uitslag van de schriftelijke stemming luidt dat 27 van de 27 uitgebrachte stemmen voor de benoeming zijn van wethouder Boere tot lid van het bestuur van het Streekarchief Midden-Holland. De voorzitter wenst haar veel succes toe in deze functie. 12. Herbenoeming lid Rekenkamercommissie de heer R. Paulussen De voorzitter meldt dat uitslag van de schriftelijke stemming luidt dat 27 van de 27 uitgebrachte stemmen voor de herbenoeming zijn van de heer Paulussen als lid van de Rekenkamercommissie. De voorzitter wenst hem veel succes toe bij de voortzetting van zijn werkzaamheden. 13. Spreekrecht burgers Er zijn geen aanmeldingen voor het spreekrecht burgers. 14. Actualiteitendebat Er zijn geen aanvragen voor het actualiteitendebat ingediend. 15. Overzicht toezeggingen De gemeenteraad neemt het overzicht toezeggingen voor kennisgeving aan. 16. Vaststellen notulen raadsvergadering 16 maart 2021 De voorzitter heeft een verzoek tot aanvulling van het verslag ontvangen van de fractie van Pro Krimpenerwaard bij de tekst onder agendapunt 16 ‘BOB: RvO aanpassing verordening en instrumenten BOB’.

De aanvulling wordt toegevoegd zoals eerder deze vergadering reeds was gememoreerd bij agendapunt 4: ‘Ik heb namens Pro Krimpenerwaard de band afgeluisterd en tot tweemaal toe heeft de voorzitter aan het raadslid mevrouw Klomp gevraagd of zij kan instemmen met het geclusterd stemmen over de dertien amendementen van Pro Krimpenerwaard – zie de bijdrage bij agendapunt 4. Zij heeft hierop niet gereageerd. Vervolgens bracht de voorzitter de dertien amendementen als cluster in stemming. De voorzitter heeft de raad geclusterd laten stemmen over de dertien amendementen van Pro Krimpenerwaard. Bij agendapunt 4 heeft Pro Krimpenerwaard bij het vaststellen van de agenda aangegeven niet in te stemmen met het ordevoorstel om geclusterd te stemmen over onze amendementen. De fractie wenste een stemming per amendement. In de notulen staat op pagina 21 dat ‘mevrouw Klomp van Pro Krimpenerwaard meldt dat de internetverbinding met de heer Struijs is verbroken en hij niet kan deelnemen aan de stemming.’ Vervolgens is duidelijk op de opname te horen dat de voorzitter tot tweemaal toe aan mevrouw Klomp vraagt of zij bezwaar heeft tegen geclusterd stemmen. Daarop volgt geen reactie. De vraag is namelijk volstrekt overbodig, gezien het eerder pagina 9 van 33

ingenomen standpunt over geclusterd stemmen. De voorzitter laat, tegen de regels in, geclusterd stemmen en handelt in strijd met de gemaakte afspraken, wet en reglement van orde. Naar opvatting van Pro Krimpenerwaard heeft er geen geldige besluitvorming plaatsgevonden en dient de stemming opnieuw plaats te vinden.’ De gemeenteraad stelt de notulen van de raadsvergadering van 16 maart 2021 met genoemde aanvulling vast. 17. Tweede wijziging Legesverordening 2021 De gemeenteraad stemt met algemene stemmen in met het raadsvoorstel. 18. Herbestemmingsplan West-Vlisterdijk 8 te Vlist De heer Struijs, PK, legt een stemverklaring af. Met het voorstel wordt overgegaan tot de sloop van een woning voor een grotere, vervangende woning van 1.000 kubieke meter. Op de vraag of er ook twee woningen à 500 kubieke meter gebouwd konden worden, had het college voor zover bekend geen bezwaren daartegen in de raadscommissie. Gezien het beperkte aantal beschikbare woningen en de woningbehoefte zijn twee woningen wenselijker. Daarom stemt Pro Krimpenerwaard tegen dit voorstel. Wethouder De Wit corrigeert het citaat van hem tijdens de commissie dat hij geen bezwaren tegen twee woningen op de locatie zou hebben. Hij heeft alleen gezegd dat er andere moverende redenen zijn om dat vooral niet te doen.

De gemeenteraad stemt met meerderheid van stemmen in met het raadsvoorstel, waarbij de fractie van Pro Krimpenerwaard wordt geacht tegen te hebben gestemd. 19. Integraal Beleidskader Sociaal Domein Krimpenerwaard 2021-2025 Mevrouw Bultman, CDA, is blij met een groot deel van dit integraal beleidskader. De basis is goed, maar de fractie meermalen haar zorgen aangegeven over de abstractie van het kader. Het beleidskader is geen sluitstuk van de afgelopen periode. De raad moet in de komende maanden en jaren keuzes maken. Die keuzes komen aan bod in de nog te verwachten maatschappelijke agenda. De vraag is of dat verstandig is. Er is een grote kans dat de speciale commissie een grote bezuinigingsbijdrage gaat vragen van het sociaal domein, de plek waar het meeste lekt. Is het een gedachte een werkgroep zoals RES vanuit de raad in te stellen om aan de slag te gaan met de taakstelling? Dit staat de vaststelling van dit beleidskader niet in de weg. De gemeente kan het zich niet veroorloven alleen naar het Rijk te kijken voor een extra bijdrage. De raad moet zich afvragen of het wenselijk is dat een derde van de begroting aan het sociaal domein wordt besteed en dat een op de elf jongeren in de gemeente jeugdzorg afneemt.

Het CDA is benieuwd naar de juridische houdbaarheid van de verwachte proef in Krimpen aan den IJssel om de eigen financiële situatie te toetsen bij een aanvraag voor hulp in het huishouden. Is het college daarmee bezig? De CDA-fractie dient meerdere moties en amendementen in die bepaalde zaken onderstrepen die in de uitgangspuntennotitie stonden, maar minder prominent in het beleidskader. Het CDA vindt ze belangrijk genoeg om ze toe te voegen: === A21-017 van CDA, PvdA, ChristenUnie, VVD en Lokaal op 1 – Voorkomen van ketenkluwen De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen d.d. 20 april 2021, het ontwerpbesluit Integraal Beleidskader Sociaal Domein aan te vullen met het volgende besluitpunt: pagina 10 van 33



de notitie als volgt aan te vullen, onder hoofdstuk 4.2.4., kopje ‘Samenwerking ketenpartners en formele verwijzers’ (p. 22): ‘We benadrukken de regiefunctie van de gemeente om het aantal betrokken zorginstanties per cliënt/gezin te beperken als dit mogelijk is. Dit ter voorkoming van een zogenoemde ketenkluwen.’

Toelichting Binnen het sociaal domein gaan veel kosten op aan zogenoemde ‘ketenkluwen’, waarbij cliënten of gezinnen met zoveel zorginstanties te maken hebben dat niemand het overzicht meer heeft en de regie verdwenen is. Zo zijn er casussen waarbij maar liefst achttien hulpverleners per week betrokken zijn. In een ketenkluwen is regie onmogelijk en is de hulpverlening extra belastend voor de cliënt of het gezin in plaats van dat het effectief bijdraagt aan het welzijn. De gemeente heeft met haar regiefunctie een belangrijke rol om het aantal zorginstanties per cliënt/gezin te verminderen. === === A21-018 van CDA en PvdA – Aansluiten bij eigen netwerkstructuren De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen d.d. 20 april 2021, het ontwerpbesluit Integraal Beleidskader Sociaal Domein aan te vullen met het volgende besluitpunt: 

besluit de notitie als volgt aan te vullen, (tussen de voorlaatste en laatste alinea) onder hoofdstuk 4.2.3 Beleidsknoppen, kopje ‘Veerkracht’ (p12), subkopje ‘waar zetten we op in – speerpunten’ én onder hoofdstuk 4.2.4., kopje ‘Samenwerking ketenpartners en formele verwijzers’ (p. 22): ‘Met behulp van kleinschalige, wijkgerichte zorg sluiten we aan bij de bestaande structuren en netwerken rondom de cliënt/gezin. Ook leggen we de regie over de hulpverlening zoveel als mogelijk bij de personen of hulpverleners die langdurig en structureel betrokken zijn bij het gezin of het huishouden. Hiermee versterken we de eigen veerkracht en stimuleren we de beweging van ‘’zorgen voor’ naar ‘’zorgen dat’’.’

Toelichting Door aan te sluiten bij bestaande structuren, zoals de eigen sociale kring, of structureel betrokken zorgverleners, komt de cliënt meer centraal te staan. Door de regie zo mogelijk te beleggen bij deze ‘bestaande structuren’ is de continuïteit beter geborgd, ook na het afronden van de Wmo/jeugdhulp. === === A21-019 van CDA, VVD en PvdA – Toevoegen maatschappelijke effecten De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen d.d. 20 april 2021, het ontwerpbesluit Integraal Beleidskader Sociaal Domein aan te vullen met het volgende besluitpunt:

pagina 11 van 33



de notitie als volgt aan te vullen, onder hoofdstuk 3, kopje ‘Resultaatgericht’ + hoofdstuk 6, ‘Datagedreven sturing’: Kopje ‘Resultaatgericht’ (p.7): ‘We richten ons op resultaten en het vinden van duurzame oplossingen die ook op de lange termijn werken, op basis van de door de raad geformuleerde maatschappelijke effecten.’ Kopje ‘Datagedreven sturing’ (p. 26): ‘Het ontwikkelen van monitorings- en sturingsinformatie zal in de eerste plaats gericht zijn op de te realiseren doelen en de door de raad geformuleerde maatschappelijke effecten zoals opgenomen in dit IBK en de uitgangspuntennotitie van de raad…’

Toelichting Voorafgaand aan het Integraal Beleidskader Sociaal Domein heeft de gemeenteraad een uitgangspuntennotitie opgesteld. Hierin staan diverse maatschappelijke effecten verwoord. In het voorliggende beleidskader staan enkel de doelen verwoord. Door middel van dit amendement wordt de link tussen de doelen en de maatschappelijke effecten duidelijker gelegd. === Mevrouw Bultman, CDA, dient voorts twee moties in. De eerste, M21-020, overweegt dat het aantal zorgaanbieders best hoog is. Het huidige inkoopbeleid loopt pas in 2025 af. De vraag is of de gemeente zo lang de tijd heeft om te wachten met aanpassingen.

De motie is bedoeld als steun in de rug van het college om ook in de regio binnen het huidige inkoopbeleid het aantal zorgaanbieders te beperken: === M21-020 van CDA en VVD – Beperking aantal te contracteren zorgaanbieders De gemeenteraad van Krimpenerwaard, in vergadering bijeen op 20 april 2021; overwegende dat sinds de decentralisaties het aantal zorgaanbieders fors is toegenomen; grote hoeveelheden zorgaanbieders zorgen voor extra werk, omdat voor elke zorgaanbieder contractmanagement nodig is vanuit de regio/RDS; van mening dat de marktwerking in de (jeugd)zorg tot nu toe nog niet heeft gezorgd voor lagere kosten en meer efficiëntie; het aanbod wellicht te gedifferentieerd is geworden; met een beperking van zorgaanbieders de individuele keuzevrijheid niet wordt aangetast; roept het college op om zich in de regio in te spannen voor een beperking van het aantal gecontracteerde zorgaanbieders; en gaat over tot de orde van de dag. ===

pagina 12 van 33

=== M21-021 van CDA, ChristenUnie en VVD – Burgervoogdij De gemeenteraad van Krimpenerwaard, in vergadering bijeen op 20 april 2021; overwegende dat bij kinderen waarvan de ouders niet in staat zijn om het gezag uit te oefenen de rechter de voogdij kan toekennen aan een ‘voogd-natuurlijk persoon’ of aan een Gecertificeerde Instelling (GI); de voogdij over deze kinderen meestal belegd is bij een professionele voogd van een GI die ondanks hun inzet toch vaak ‘voogd op afstand’ blijft door een (te) hoge caseload; er een tekort aan jeugdbeschermers (voogd) is waardoor kinderen in kwetsbare situaties op de wachtlijst staan; door de werkdruk, verandering van baan, zwangerschap of verhuizingen er wisselingen zijn van voogden waardoor er discontinuïteit ontstaat in het leven van kinderen; de burgervoogd (www.burgervoogd.nl) een wettelijke voorziening is die kan bijdragen aan normalisatie en democratisering van de jeugdhulp; onlangs in de gemeente Gouda een motie is aangenomen (CU, VVD, PvdA, CDA, GBG, G50+) om het gebruik van burgervoogden als voogdijvoorzieningen te stimuleren – inmiddels is in Gouda een pilot gestart, waarbij ook Waddinxveen is aangehaakt; van mening dat de zorgplicht van de gemeente Krimpenerwaard benoemd in de Jeugdwet ook betekent dat het moet bijdragen aan het ‘herstel van het gewone leven’ van kinderen; de zorg voor deze kinderen mede een verantwoordelijkheid

is van de Krimpenerwaardse samenleving door waar mogelijk te participeren in deze zorg; dat de kwaliteit van de voogdij gewaarborgd moet zijn bij een burgervoogd en er bereidheid moet zijn tot een langdurige betrokkenheid; verzoekt het college samen met de diverse partners in de jeugdhulp op het gebied van voogdij én de gemeenten binnen de regio Midden-Holland te stimuleren dat burgervoogdij als voogdijvoorziening ingezet kan worden en indien nodig dit te faciliteren; de gecontracteerde GI (eventueel in samenwerking met de gemeente Gouda) aan te moedigen om, indien mogelijk en in het belang van het kind, de ‘voogdij-overdracht’ naar een burgervoogd te stimuleren; de raad over de voortgang te informeren; en gaat over tot de orde van de dag. === De voorzitter meldt dat de heer Slob van de ChristenUnie inmiddels digitaal met de vergadering is verbonden, waarmee in totaal dertig raadsleden deelnemen. De heer Struijs, PK, gaat het er bij het sociaal domein om hoe inwoners zelfstandig en met elkaar zo goed mogelijk kunnen leven. Voorstel is het beleidskader jeugd en Wmo, de schulphulpverlening en verschillende andere beleidsterreinen te integreren. Het beleid moet binnen de begroting worden uitgevoerd en dat bij een tekort van enkele miljoenen per jaar. Er is geen uitzicht op een extra rijksbijdrage. De gemeentelijke inzet van middelen vindt niet altijd zorgvuldig plaats.

Sommige hulpinstellingen doen aan verrijking, zoals ook blijkt uit de reactie van

pagina 13 van 33

het college op schriftelijke vragen van Pro Krimpenerwaard. De fractie maakt zich hierover grote zorgen. Pro Krimpenerwaard heeft er weinig vertrouwen in dat de gepresenteerde gemeentelijke aanpak tot het gewenste resultaat leidt. De mantelzorgers zijn nog steeds overbelast. De adviesraad en de cliëntenraad hebben eveneens bedenkingen. De armoede moet worden teruggedrongen. Daarin moet worden geïnvesteerd plaats van steeds dure beleidsplannen maken. De fractie vindt het onaanvaardbaar dat inwoners daardoor te kort en ongezond leven en voortdurend stress hebben. De gemeente heeft een zorgplicht. Als oplossing stelt Pro Krimpenerwaard verhoging van het minimumloon voor. Hiertoe roept men de landelijke regering op via het college, dat dit ook zou moeten aankaarten bij lokale bedrijven in de Krimpenerwaard. In enkele gemeenten zijn moties of amendementen ingediend die daartoe oproepen. Dat is overbodig. Daarom houdt Pro Krimpenerwaard het bij deze oproep. Alleen dan is de gemeente echt bezig met het bieden van hulp aan de inwoners. De Participatiewet werkt in de praktijk niet als vangnet of springplank om mee te doen in de maatschappij. De doelgroep meer maatwerk bieden met minder bureaucratie en met meer vertrouwen benaderen. Daarom zitten de mensen te springen.

Pro Krimpenerwaard gaat akkoord met het beleidskader, maar vraagt aandacht voor de zojuist ingebrachte punten die de fractie belangrijk vindt. Bij de ingediende moties en amendementen wacht de fractie eerst het advies van het college af. De heer Verburg, SGP, spreekt van een prettig leesbaar stuk met de positieve inslag dat iedereen mee moet doen. Dit beleid is meermalen besproken in de commissie. De SGP kan de meeste moties en amendementen steunen. Zij zijn niet te ingrijpend, vooral daar waar zij zoveel mogelijk aansluiten bij de eigen structuren van cliënten. Bovendien had de fractie over het voorkomen van de ‘ketenkluwen’ eerder een eigen amendement ingebracht. De nog in te dienen CU-motie ‘Preventie, investeren in het voorveld’ lijkt overbodig. De tekst staat letterlijk al op pagina 22 van het integraal beleidskader. Voorts is het de vraag of de motie ‘Beperking aantal contractverleners’ haalbaar is voor de gemeente. Zo ja, wie bepaalt welke aanbieder niet wordt toegelaten? Alleen de heel grote aanbieders of alleen de identiteitsgebonden aanbieders? Al spreekt de strekking van de motie aan, de SGP houdt haar twijfels over deze motie. De nog in te dienen twee moties en twee amendementen van de PvdA zijn laat binnengekomen. De SGP zal deze lopende dit agendapunt bestuderen.

Ondanks alle moties en amendementen heeft de fractie nog lang niet het gevoel dat de gemeente hiermee de zorgkosten in hand heeft. Desgevraagd kon het college de SGP hierover niet geruststellen. Integendeel, de gemeente is niet in staat aan welke knop te draaien om de zorgkosten te beheersen. Dit beleidskader gaat daar niet direct bij helpen. Het risico is heel groot dat de zorgkosten de komende jaren nog verder stijgen. Dit alles voelt bij de SGP buitengewoon vervelend en eigenlijk onacceptabel, ook naar de inwoners toe. Als vervolgdocument volgt de maatschappelijke agenda. Dat moet gebeuren, maar dat is maanden later. De fractie vreest dat de gemeente veel te lang met het schrijven van stukken bezig is geweest in plaats van echt ingrijpen. De SGP denkt dat haar gevoel van onbehagen raadsbreed leeft. De heer Gabeler, Lokaal op 1, is blij met dit beleidskader. Daar zijn de nodige besprekingen aan voorafgegaan. De ambities zijn goed om naar een zo hoog mogelijk bruto nationaal geluk te streven. Zij lijken echter financieel niet haalbaar. Dit is het grootste zorgpunt voor Lokaal op 1. Als de jeugdzorg zoveel gaat kosten dat bezuinigingen nodig zijn, blijft er te weinig over aan met name Wmo-voorzieningen voor andere leeftijdsgroepen. De meeste moties en amendementen zijn in feite expliciteringen van wat eerder was gezegd en misschien te impliciet was gebleven.

De raad heeft het vaak eensluidend gehad over de gemeentelijke regie uit amendement A21-017 en de aansluiting bij netwerkstructuren conform A21-018. Amendement ‘Toevoegen maatschappelijke effecten’ is belangrijk omdat het college de adviesraden geruststelt dat ‘het allemaal wel goedkomt’ in de maatschappelijke agenda. Daarom

pagina 14 van 33

is het goed dat het college de raad over deze effecten meetbaar en toetsbaar rapporteert, zodat het niet blijft hangen in mooie woorden en goede bedoelingen. Over motie ‘Beperking aantal te contracteren zorgaanbieders’ is Lokaal op 1 ambivalent. Enerzijds is de strekking goed, anderzijds kan het maatwerk in de weg staan. Bij de motie ‘Burgervoogdij’ is het beter eerst af te wachten wat de pilot in Gouda oplevert. Motie M21-022 om de adviezen van de adviesraad en cliëntenraad te verwerken in de maatschappelijke agenda en uitvoeringsnota, heeft de fractie mede ingediend. De inhoud van de motie over preventie is vele malen eerder besproken. Lokaal op 1 verwacht dat die motie unaniem wordt gesteund. De heer Van der Zwaart, D66, maakt uit het beleidskader op dat het doel van hulpverlening is mensen mee te laten doen in de maatschappij, met noodzakelijke zorg zo dicht mogelijk bij de woon- en leefgemeenschap en waar mogelijk gebruikmakend van de eigen netwerken. D66 staat volledig achter deze uitgangspunten. De Cliëntenraad pleit voor een vast contactpersoon en het organiseren van meer contactpersonen met nieuwkomers. Volgens het college wordt dit vormgegeven in de uitvoeringsnota. Logisch dat in de integrale beleidsnota hoge ambities worden uitgesproken. Hier had de raad om gevraagd en naartoe gewerkt.

Dit vergt wel een duidelijke uitvoeringsnota’s met hoe die ambities worden bereikt. Wanneer zijn deze nota’s te verwachten? De kwaliteitsmonitor is een goed instrument om verrassingen steeds tijdig te zien aankomen. Helaas is door de wettelijk verplichte openeindregelingen niet alles te voorzien en te voorkomen. De gemeente moet hier eerst mee leven en binnen andere gremia, zoals de VNG, oplossingen te zoeken. D66 wordt graag meegenomen in dit continue proces. De Nationale Ombudsman heeft het thema ‘zware hulpverlening’ uitgebreid besproken met de kabinetsinformateur. Dit lichtpuntje geeft enige hoop op normalisatie van de financiën. Hierdoor maakt dit probleem deel uit van de kabinetsformatie. Zoals D66 al eerder opmerkte, moet de gemeente op dit dossier inhoudelijk en financieel nog scherper aan de wind zeilen. Van een goed instrument als de maatschappelijke agenda zijn de resultaten te meten via de kwaliteitsmonitor. In de inleiding valt de term ‘positieve gezondheid’ op, het vermogen van mensen om zelf vorm te geven aan hun leven, zowel fysiek als mentaal, mee te doen in de maatschappij en daarvoor zelf (mede)verantwoordelijk te zijn. D66 merkt op dat de vaccinatiegraad 5 procent in de Krimpenerwaard lager is dan landelijk en 10 procent onder het aanbevolen niveau.

Kan het college samen met de GGD hierop actievoeren? D66 wil hoe dan ook voorkomen dat hulpvragers vaak opnieuw hun verhaal moeten vertellen bij de betrokken instanties. De fractie vertrouwt erop dat in het preventieteam in oprichting wordt voorzien in een centrale regierol voor de hulpvraag en hulpvrager. D66 wil graag betrokken worden bij de taakomschrijving en de doelstelling van dit team. In welk tijdvak kan dit team aan de slag? De fractie waardeert de proceduretijd die het ambtelijk apparaat en anderen hebben geïnvesteerd en feliciteert het college en betrokken partners met dit beleidskader als resultaat. D66 hoopt op een goede samenwerking om de inwoners goed te kunnen ondersteunen. Voor een oordeel over de meeste moties en amendementen wacht de fractie de reactie af van het college. D66 heeft zich verdiept in burgervoogdij. Dit is een goed idee. D66 kan niet inschatten hoe dit in de praktijk werkt. Vandaar de vraag aan de indieners om deze motie aan te houden om later hierop in te kunnen gaan. De heer Maat, PvdA, betoogt dat met dit goede stuk de transitiefase wordt verlaten voor de transformatiefase. Daarbij gaat het om veel meer beleidsterreinen dan de raad bij de decentralisatie begin 2015 ooit kon vermoeden. Dat de beoogde resultaten expliciet wordt genoemd in het beleidskader, is de PvdA uit het hart gegrepen.

Zij spreekt de hoop en verwachting uit dat deze leidend blijven. Het doel heiligt de middelen. Dat kan niet altijd, maar bij de zorg voor kwetsbaren in de samenleving is de PvdA-fractie bereid heel ver te gaan.

pagina 15 van 33

Tijdens eerdere behandelingen was te horen dat het stuk te weinig concreet was. De fractie begrijpt dit en is er daar ook deels mee eens. Hiermee worden de kaders vastgesteld. Daarna worden deze uitgewerkt en voorzien van doelstellingen en meetbare indicatoren, leidend tot een meerjarige maatschappelijke agenda. Deze uitwerking moet zo zorgvuldig mogelijk zijn, met de resultaten als leidraad. De suggestie van het CDA voor een werkgroep op dit punt spreekt de PvdA zeker aan. De fractie wil dit beleidskader uitvoeren samen met de partners in het veld. Deze hebben vanuit hun vakkennis en ervaring inbreng geleverd. Bijzonder jammer dat juist die inbreng nauwelijks terug te vinden in dit stuk. Inwoners en organisaties vragen om te participeren en vervolgens wordt weinig serieus omgegaan met hun inbreng. De PvdA vindt dit echt niet kunnen en dient een motie in met het CDA om bij de uitwerking de aanbevelingen cliëntenraad en adviesraad goed en aantoonbaar te verwerken in de definitieve uitwerking. Voorts mist de PvdA de eerder ingebrachte doelstelling van minder huishoudens met laag inkomen. Dit staat wel als doel op pagina 19, maar op pagina’s 24 en 25 komen zij niet als subdoel terug in de doelenboom. Als dit een omissie is, dan dient de fractie bij dezen een amendement in.

Mocht het college toezeggen dit alsnog aan te vullen, dan is dat voldoende voor de PvdA en trekt zij haar amendement alsnog in. De fractie heeft samen met andere partijen moties en amendementen ingediend. De eigen moties en amendementen van de PvdA zijn tijdig ingediend, maar zijn even blijven liggen bij de griffie. Vandaar excuses voor het late toevoegen aan iBabs. === A21-021 van PvdA – groter bereik minimaregelingen De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen d.d. 20 april 2020 besluit het ontwerpbesluit Integraal Beleidskader Sociaal Domein Krimpenerwaard 2021-2025 als volgt aan te vullen: Op pagina 19 bij “Doelen” het volgende doel toe te voegen: Meer mensen maken gebruik van de minimaregelingen waar ze recht op hebben. Toelichting: Mensen met een minimaal inkomen kunnen nauwelijks rondkomen. Afgelopen jaren zijn de huren duurder geworden en is daarnaast de belasting op voedsel toegenomen. Inflatie heeft de prijzen van producten ook verhoogd. Tevens groeide het minimuminkomen niet mee met de inflatie, dus de bijstand ook niet. Deze elementen bij elkaar zorgen ervoor dat het leven van minima veel onzekerder is geworden. De gemeentelijke minimaregelen zijn daarom het middel om minima te verstevigen in hun bestaanszekerheid. Echter, momenteel is het bereik van de minimaregelingen bescheiden. Bijna 10% van onze inwoners leeft van een laag inkomen.

Het Integrale beleidskader Sociaal Domein stelt dat 2215 huishoudens in Krimpenerwaard rond moeten komen van een laag inkomen (120% van het sociaal minimum). Aangezien Krimpenerwaard 2,4 personen per huishouden telt, betekent dit dat ruim 5300 inwoners leven van een laag inkomen in onze gemeente. Bij het aanvragen van minimaregelingen is vaak hulp nodig. Er is niet altijd sprake van zelfredzaamheid. Meestal beschikt iemand met een minimum inkomen niet over een computer en een printer. Als de persoon in kwestie aanvraagformulieren, afschriften, beschikkingen, kopieën van polissen enz. nodig heeft, dan kan deze persoon de vereiste documenten niet downloaden en uitprinten. Telefonisch opvragen van documenten geeft ook een probleem. Indien dit mogelijk is, ontvangt de persoon in kwestie meestal het volgende antwoord: “dit kunt u via onze site opvragen” of “mag ik uw e-mailadres, dan sturen wij het u toe”. Van die documenten moeten dan kopieën gemaakt worden. Het origineel kan de persoon in kwestie niet opsturen omdat andere minimaregelingen immers steeds weer om dezelfde documenten vragen. Het opvragen, kopiëren pagina 16 van 33

en versturen van een aanvraag voor een minimaregeling kost zo al gauw tussen de € 7,50 en € 10,00. Voor iemand met een minimuminkomen is dat gelijk aan drie dagen ontbijt voor een kind. Hiernaast blijkt uit het meest recente klanttevredenheidsonderzoek sociale zaken dat bijna vier op de tien respondenten überhaupt niet weet hoe je minimaregelingen aan moet vragen. === === A21-022 van PvdA – bestaanszekerheid De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen d.d. 20 april 2020 besluit het ontwerpbesluit Integraal Beleidskader Sociaal Domein Krimpenerwaard 2021-2025 aan te vullen met het volgende besluitpunt: op pagina 18 de volgende zin: ‘Inwoners die (tijdelijk) niet (financieel) zelfredzaam zijn, worden ondersteund.’ te vervangen door: - ‘Inwoners die (tijdelijk) niet (financieel) zelfredzaam zijn, worden ondersteund. De bestaanszekerheid van onze inwoners mag niet in het geding komen. De gemeente heeft de morele plicht de bestaanszekerheid van onze inwoners te bevorderen.’ Toelichting: In de kern is sociaal beleid bedoeld om alle inwoners te verzekeren in hun bestaan. Daarom is het opvallend dat in het 36 pagina tellende Integraalbeleidskader Sociaal Domein geen enkele keer het woord ‘bestaanszekerheid’ ter sprake komt. Dat terwijl: ‘De bestaanszekerheid der bevolking en spreiding van welvaart zijn voorwerp van zorg der overheid’ (artikel 20, Grondwet).

=== === M21-030 van PvdA en ChristenUnie – Verwerking adviezen cliëntenraad en adviesraad De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen d.d. 20 april 2020 gehoord de beraadslaging, constaterende dat van de 7 adviezen die de Cliëntenraad Sociale Zaken heeft gedaan m.b.t. het IBK SD, geen enkel advies heeft geleid tot een wijziging van het IBK SD; van de 5 adviezen die de Adviesraad Sociaal Domein heeft gedaan m.b.t. het IBK SD, alleen 1 advies heeft geleid tot een wijziging van het IBK SD. Dit advies betreft een correctie van bronvermeldingen, cijfers en illustraties; de leden van de Cliëntenraad Sociale Zaken en de Adviesraad Sociaal Domein deskundigen zijn op dit thema. van mening dat de adviezen van de Cliëntenraad Sociale Zaken en de Adviesraad Sociaal Domein in onvoldoende mate zijn verwerkt in het IBK SD; de reactie van het college om enkele adviezen mee te nemen in toekomstige beleidsstukken te vrijblijvend is. verzoekt het college om bij de totstandkoming van de Maatschappelijke agenda en de uitvoeringsnota inburgering expliciet duidelijk te maken hoe de adviezen van de Cliëntenraad Sociale Zaken en van de Adviesraad Sociaal Domein zijn verwerkt; pagina 17 van 33

en gaat over tot de orde van de dag. === === M21-030 van PvdA – Simpele kwijtschelding De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen d.d. 20 april 2020 gehoord de beraadslaging, gehoord de beraadslaging, overwegende dat het Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling (SVHW) verantwoordelijk is voor de inning van de gemeentelijke belastingen en heffingen; zij tevens de aanvragen voor kwijtschelding behandelt; voor het aanvragen hiervan een aanvraagformulier moet worden ingevuld, waarbij afhankelijk van de persoonlijke omstandigheden tot maximaal 27 kopieën van documenten moeten worden bijgevoegd; dit voor veel van onze inwoners een onoverkomelijke barrière is; bijvoorbeeld bij Regionale Belasting Groep (RBG) voor de inning van de waterschapslasten een kwijtschelding gevraagd kan worden door het sturen van een email of via de telefoon, zonder dat hierbij enig document overlegd hoeft te worden. verzoekt het college: bij het SVHW te bewerkstelligen dat voor de belastingen en heffingen van de gemeente Krimpenerwaard, kwijtschelding kan worden gevraagd door het plegen van een simpel telefoontje of het versturen van een email; en gaat over tot de orde van de dag. Toelichting: RBG maakt hiervoor gebruik van het Inlichtingenbureau.

Dit bureau verzamelt de persoonlijke gegevens die geregistreerd staan bij de Rijksbelastingdienst, het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) en de Rijksdienst voor Wegverkeer (RDW). Ook SVHW maakt al gebruik van dit bureau. Voor inwoners die al een kwijtschelding hebben, wordt voor het volgende jaar via dit bureau geautomatiseerd gecontroleerd of zij weer in aanmerking komen voor kwijtschelding. === De heer Maat, PvdA, kan namens zijn fractie M21-020 ondersteunen, mits hierin wordt opgenomen dat de beperking van het aantal zorgaanbieders niet leidt tot verbreking of wijziging van lopende zorgcontracten. Anders wordt een cliënt ineens geconfronteerd met een andere begeleider of hulpverlener. M21-021 over het inpassen van burgervoogdij in het beleidskader gaat nu te ver. De PvdA heeft te weinig tijd gehad om zich in deze materie in te lezen. De fractie vindt stelt voor hierop later terug te komen. Verzoek aan indieners is de motie aan te houden. De PvdA heeft motie M21-023 niet medeondertekend, maar steunt deze wel. De fractie vindt het verdrietig dat anno 2021 het college bij motie moet worden opgeroepen om de samenwerking met huisartsen te intensiveren. De PvdA vraagt zich eigenlijk af of de motie wel nodig is. Die samenwerking had vanaf de eerste dag vanzelfsprekend en zeer intensief moeten zijn.

Het is bijzonder dat coalitiepartijen VGBK en ChristenUnie de motie mede indienen, terwijl zij sinds de herindeling de verantwoordelijke portefeuillehouders leveren voor het sociaal domein. pagina 18 van 33

Mevrouw Bultman, CDA, vindt het niet de bedoeling dat de geopperde werkgroep moet helpen bij de uitwerking van het beleidskader. Dat is aan de partners. De raad moet daar alleen indirect bij betrokken blijven. Het gaat erom dat het niet ondenkbaar is dat binnen het sociaal domein moet worden bezuinigd de komende jaren – wellicht al heel binnenkort. Vandaar het voorstel van een werkgroep met bijvoorbeeld de woordvoerders sociaal domein om mogelijkheden tot bezuinigingen op korte, middellange en langere termijn te verkennen. Mevrouw Vogel, VVD, ziet een solide beleidskader voorliggen als resultaat van maanden overleg en als omlijsting voor de vervolgontwikkeling van het lokale sociaal domein. Complimenten aan alle betrokkenen voor het verrichte werk. Vertrekpunt voor de VVD is positieve gezondheid. Een gezonde leefstijl is essentieel. De huidige pandemie onderstreept dat. Preventie moet daarom meer dan voldoende aandacht krijgen in dit beleidskader en later in de maatschappelijke agenda. De vertaalslag hiertussen is interessant en tegelijk een heel grote uitdaging om de ambitieuze doelen te realiseren. De VVD kiest voor een pragmatische aanpak waarbij raad en college lastige keuzes moeten maken om in het sociaal domein het juiste goed te doen zonder grip te verliezen op de financiële middelen en zonder dat de zorgkosten de pan uitrijzen.

Het college deelt de ook door andere partijen geuite zorgen, maar kon die zorg niet wegnemen. Het college wil de regie weer bij de gemeente brengen. De VVD is hier heel blij mee. Dit is een belangrijke stap naar meer grip. Graag ziet de fractie de omslag van individueel maatwerk naar een collectieve voorziening die snel en gemakkelijk toegankelijk voor mensen. Volgens het college zal het een samenspel worden tussen beide vormen. Ze zullen hierop blijven toezien. Kan het college al inhoudelijk reageren op het toegezonden voorbeeld van de gemeente Noardeast-Fryslân? Daar gaat het om convenanten c.q. samenwerkingen met partners die taken kunnen overnemen. De verbinding met participatie, werkgelegenheid en economie is nuttig en effectief gebleken. Meedoen is heel belangrijk, net als integratie en het voorkomen van taalachterstanden. De fractie is positief over de CDA-suggestie over de werkgroep en wil hieraan meedoen. Zij stemt in met het raadsvoorstel. Een motie en enkele amendementen heeft de VVD mede ingediend. Voorts steunt zij het amendement ‘Aansluiten bij eigen netwerkstructuren’. Bij het amendement over het verwerken van de adviezen van de cliëntenraad en adviesraad wacht de VVD de reactie van het college af. In de commissie wees het college op de belangrijke rol voor partners bij de maatschappelijke agenda.

Bij de nog in te dienen motie M21-023 wacht de fractie ook de reactie van het college af. De fractie is absoluut voorstander van versterking van de samenwerking tussen gemeente en huisartsen. Dit is bij enkele sessies als zodanig besproken in het bijzijn van een huisarts. De moties en amendementen van de PvdA kwamen laat binnen. De VVD is benieuwd wat het college daarover te melden heeft. Mevrouw Van Buren, VGBK, wil de vele vragen en antwoorden in de afgelopen twee commissies niet overdoen. Er is aandacht gevraagd voor mensen die structureel hulp nodig hebben en de haalbaarheid van de ambities. VGBK zal blijvend aandacht vragen voor deze punten. De fractie wacht de reactie van het college op de moties en amendementen af. Zij spreekt haar dank uit voor het vele werk dat de ambtenaren hebben verricht in dezen. VGBK gaat akkoord met dit integrale beleidskader. De heer Slob, CU, ziet dit beleidskader voorliggen na een lange ‘BOB-wasstraat’. Hij dankt voor de tijd en aandacht die dit thema kreeg en het zorgvuldige proces. De fractie is er niet helemaal gerust op dat de juiste keuzes worden gemaakt, met meer grip op het sociaal domein qua zorg en financiën. De ChristenUnie ziet uit naar de uitwerking in de maatschappelijke agenda, met daarin een duidelijke rol voor de raad. Bij de ambitieuze uitgangspunten wordt de fractie blij van het woord ‘positieve gezondheid’.