201215 Notulen openbare raadsvergadering gemeente Krimpenerwaard 15 december 2020.docx

Openbare raadsvergadering gemeente Krimpenerwaard Algemeen: Datum: Tijd: Locatie: Aanwezig: Voorzitter: Griffier: Leden:

Wethouders: Secretaris: Griffie: Notulist:

15 december 2020 19.50 – 23.15 uur Online via teams burgemeester R.S. Cazemier mevrouw M-L. van Muijen CDA: de heer K. Larooij en de heer F.J.J. Mone ChristenUnie: de heer A.H. van Dorp, de heer A. Tom en mevrouw E. van Zijl D66: de heer J. van de Lagemaat en de heer J.M. van der Zwaart Lokaal op 1: mevrouw G. Smit-Raggers, de heer P.H. Gabeler en de heer J.C. Hoftijzer Pro Krimpenerwaard: de heer A. Struijs en mevrouw P.C.M. Klomp-Lever PvdA: de heer C. van der Graaf en de heer A. Maat SGP: de heer J. Verburg, de heer D.C. Koelewijn, de heer M.C. Noordergraaf en de heer H.W. Wassink VGBK: de heer W.J. Schoof, mevrouw A. van Buren-van der Heiden, de heer Y. van Dortmont, de heer P. van der Hek, de heer E. Mondriaan en de heer B. Schamper VVD: de heer G.P. Zuijderwijk, de heer M.J. Oudshoorn, mevrouw H. VogelHarberink en de heer R. van der Wilt Waard18: de heer W. Pannekoek mevrouw R. Boere, mevrouw J. Hofman-Verwoert, mevrouw L. Sleeuwenhoek, de heer J. Vente en de heer L. A. de Wit de heer J. Hennip mevrouw L. Duijm mevrouw P. Heijne, Dria

Afwezig (m.b.):

mevrouw H.C. Bultman, CDA mevrouw S.A.B. van Rooy, Dierbaar Krimpenerwaard de heer A. Bening, wethouder _____________________________________________________________________________ Benoeming van de heer Van der Ham tot Lid in de Orde van Oranje-Nassau De voorzitter heet de heer Van der Ham, mevrouw Van der Ham en hun twee dochters welkom in de raadszaal van gemeente Krimpenerwaard. “Vorige maand heeft u uw laatste raadsvergadering bijgewoond met als intentie om na bijna 23 jaar raadslidmaatschap voortaan op dinsdagavond thuis in uw stoel te blijven zitten. Ik heb begrepen dat in Huize Van der Ham voor vanavond de luie stoel klaarstond, de pantoffels waren verwarmd en de krant was gestreken. Toen ging de telefoon. Of u vanavond naar Lekkerkerk wilde komen om bij de start van de raadsvergadering te zijn. Dus wederom aanwezig bij een raadsvergadering net zoals u aanwezig bent geweest op al die andere vergaderingen van raden, commissies en fracties in Ouderkerk en in Krimpenerwaard in de afgelopen ruim twee decennia. Dat aantal vergaderingen zal enkele honderden, misschien wel bijna duizend zijn geweest over de afgelopen bijna 23 jaar. Gelukkig wilde u nog een keer hier aanwezig zijn. Dat past bij u. Het toont aan met welke insteek u al die jaren uw werk als raadslid en politicus heeft verricht. Werk dat u uit volle overtuiging heeft gedaan ten behoeve van de samenleving.

Werk dat u heeft gedaan in dienst van de gemeenschap. Werk dat lang niet altijd makkelijk is geweest. Want hoewel u begiftigd bent met pagina 1 van 33

een goed politiek gevoel en met de gave des woord, vergt het deelnemen aan politieke debatten moed en de bereidheid om verantwoordelijkheid te nemen. Moed om je mening publiekelijk te verwoorden op basis van argumenten en niet door gefluit en gejoel zoals tegenwoordig regelmatig gebeurt. Verantwoordelijkheid nemen betekent dat je ook de bereidheid hebt naar anderen te luisteren en de openheid hebt om je mening bij te stellen als een ander betere argumenten heeft. Voor die houding en dat politieke werk verdienen politici respect en waardering van de samenleving. Die waardering moet kenbaar worden gemaakt. Niet alleen met woorden maar ook met daden. In onze samenleving hebben wij daar een bijzondere vorm voor. Een vorm die tot uitdrukking brengt dat tot op het hoogste niveau van ons land uw verdiensten zijn opgemerkt. En dat tot op het hoogste niveau dankbaarheid bestaat voor uw werk. Mijnheer Van der Ham, het is mij een grote eer dat ik bekend mag maken dat Zijne Majesteit de Koning u heeft benoemd tot Lid in de Orde van Oranje-Nassau.” De voorzitter draagt in verband met de coronamaatregelen het opspelden van de onderscheiding en het overhandigen van het boeket bloemen over aan de dochters van de heer Van der Ham. De voorzitter feliciteert mede namens de gemeenteraad de heer Van der Ham met zijn benoeming.

De heer Van der Ham, SGP: Ik vind het een verrassing hier te mogen staan. Dank u wel. Na mijn vermeende afscheid weer zo snel in de gemeenteraad terug te mogen zijn, voelt vertrouwd. Zeker in deze raadszaal waar de afgelopen jaren veel herinneringen liggen. Ik ben erg onder de indruk van dit gebeuren. Waar woorden mij meestal niet tekortschieten, staat ik nu te bedenken wat ik ga zeggen. In de eerste plaats wil ik mijn erkentelijkheid uitspreken aan Zijne Majesteit de Koning die het goed heeft gedacht om mij deze onderscheiding uit te laten reiken. Ik wil de voorzitter vragen mijn dank daarvoor over te brengen. Ik had in de raadsvergadering van november een beetje een dubbel gevoel. Afscheid nemen viel niet makkelijk. Maar afscheid nemen in een gemeente die de mijne niet was, vond ik dubbel ongemakkelijk. Vanavond is dat in een keer goed gemaakt. Afscheid nemen op deze manier vind ik indrukwekkend. Afscheid nemen in de raadszaal die mij zo vertrouwd is geworden, vind ik fijn. In de eigen gemeente Krimpenerwaard, in het gemeentehuis in Lekkerkerk. In november heb ik gesproken over afscheid nemen en het raadswerk wat ik heb gedaan. Ik wil van deze gelegenheid gebruik maken om u als voorzitter, de griffie als ondersteuning, mijn gezin als thuisfront en al mijn collega’s in de raad, met wie ik zonder uitzondering bijzonder fijn heb samengewerkt, daarvoor hartelijk te bedanken.

Ook alle inwoners die in de afgelopen tijd blijk hebben gegeven van hun meeleven, hartelijk dank daarvoor. Ik mocht hen al die jaren vertegenwoordigen in de raad. Ik mocht in deze raadszaal de tolk zijn van hun zinvolle ideeën. Een moment als dit is een mijlpaal. Ik realiseer me heel goed dat ik iets afrond. Ik realiseer me ook heel goed dat ik mogelijk weer iets nieuws begin. Want daar waar zaken eindigen, ligt vaak een begin van iets nieuws. Wat het is, weet ik niet. Ik weet alleen dat ik daarvoor wellicht tijd krijg. Voorzitter, u hebt waarschijnlijk aan de basis gestaan om het kloeke besluit te nemen om deze onderscheiding aan te vragen. Daarvoor hartelijk dank. Het gaat u allen goed. 1. Welkom De voorzitter heet alle aanwezigen welkom bij de openbare digitale raadsvergadering van de gemeente Krimpenerwaard. Door de lockdown kan de gemeenteraad tijdelijk niet fysiek bijeenkomen in Lekkerkerk of Alphen aan den Rijn. Zojuist heeft de voorzitter een koninklijke onderscheiding uitgereikt aan de heer Van der Ham, inmiddels oud-raadslid van de SGP en hem namens raad en college de felicitaties overgebracht. pagina 2 van 33

Een speciaal woord van welkom wordt geheten aan de heer Verhoeve, burgemeester van de gemeente Gouda en voorzitter van de Regio Midden-Holland, die bij agendapunt 5 het woord zal nemen. Voorts een woord van welkom aan de vijftig jongeren die hebben deelgenomen aan de masterclass ‘Alles is politiek’ en nu meekijken via de livestream en RTV Krimpenerwaard. Een deel van hen bezocht op 12 december 2020 RTV Krimpenerwaard om daar over het vuurwerkbeleid te debatteren. Achttien jongeren nemen deel aan de klankbordgroep jongeren. De gemeente is erg blij met hun deelname. Er zijn al contacten geweest met raadsfracties, waarbij enkele jongeren verkennend op bezoek gaan. 2. Opening De voorzitter opent de vergadering. 3. Moment van stilte De voorzitter verzoekt de aanwezigen een korte stilte in acht te nemen, zodat eenieder zich op zijn of haar gewenste wijze kan voorbereiden op de vergadering. 4. Vaststellen van de agenda van 15 december 2020 De voorzitter deelt mee dat de afspraken voor digitaal vergaderen staan opgenomen in iBabs. Het interim-reglement van orde bepaalt en is in overeenstemming is met de Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming. Bij agendapunt 36 is het verzoek aan de woordvoerders om alleen het dictum van de moties vreemd aan de orde van de dag voor te lezen.

Daarna kunnen het debat en de besluitvorming plaatsvinden, waarschijnlijk via geclusterde stemming. De spreektijd per fractie is conform het reglement van orde vijftien minuten. Het college heeft maximaal dertig minuten tot zijn beschikking. De heer Struijs, PK, vindt vijftien minuten spreektijd minimaal voor dertig agendapunten. Die geldt blijkbaar ook voor de kennismaking met de burgemeester van Gouda. Zo ja, dan heeft Pro Krimpenerwaard hem geen vragen te stellen bij punt 5 en dat is betreurenswaardig. De voorzitter stelt voor de reguliere spreektijd van vijftien minuten te proberen, want meestal komt de raad daarmee uit. Het voorstel is een wijziging aan te brengen bij agendapunt 10. In plaats van een schriftelijke stemming wordt voorgesteld de benoemingstermijn van de heer Paulussen met een paar maanden te verlengen, zodat de stemming in de eerstvolgende fysieke vergadering kan plaatsvinden. De gemeenteraad stelt de agenda met bovengenoemde wijzigingen vast. 5.

Kennismaking met de voorzitter Regio Midden-Holland, de heer P. Verhoeve tevens burgemeester Gouda De voorzitter meldt dat de bijbehorende presentatie te vinden is in iBabs. De heer Verhoeve vindt het een grote eer om raad en college van gemeente Krimpenerwaard digitaal te ontmoeten als eerste gemeente van de regio. De kennismaking is tevens bedoeld om te delen waar de Regio Midden-Holland mee bezig is en vooral te horen wat de gemeenteraden de regio willen meegeven. Vanuit de gemeente Krimpenerwaard zijn op diverse niveaus diverse personen betrokken bij de regio. In een heisessie raakte de regio zeer geïnspireerd over het emanciperen van het gebied dat de nodige uitdagingen kent. Midden-Holland wil de ambitie ‘Hollands hoop’ uitstralen als samenwerkingsverband van vijf gemeenten, waaronder Krimpenerwaard. Dat werkt samen bij vijf pagina 3 van 33

bestuurstafels rond thema’s als ruimte en wonen, verkeer en vervoer, economische ontwikkeling, sociaal domein en duurzaamheid, waarin allerlei regionale opgaven met grote impact passeren. Burgemeester Cazemier vult aan dat de voorzitters van de vijf tafels, de leden van het dagelijks bestuur en ambtelijke ondersteuning in een zinvolle bijeenkomst twee dagen bijeenkwamen in Rotterdam en elkaar hebben geïnspireerd op een andere manier naar de regio te kijken en te zorgen dat de regio beter op het netvlies komt bij het college van Gedeputeerde Staten. De heer Verhoeve licht toe de gemeentegrenzen weg te denken en ziet dat Midden-Holland tegen de regio’s Rotterdam, Leiden en Utrecht ligt. De komende dertig jaar is het plan 15.000 tot 20.000 woningen te bouwen, die regionaal voor een bevolkingsgroei van 20 procent zorgt. In de regio komen verschillende waterwegen, twee snelwegen en twee spoorlijnen, met Gouda als intercitystation, bij elkaar. Die situatie blijft langjarig zo. De centrale ligging geeft verkeersdruk, waardoor met name rond de Algeracorridor het nodige is te doen rond de combinatie van woningbouw en mobiliteit. De regio kent daarnaast veel MKB-bedrijvigheid en is een groot uitloopgebied voor recreatie voor de omliggende steden. Over deze thema’s zoekt de regio meer samenwerking met Gedeputeerde Staten.

De heer Van der Wilt, lid klankbordgroep, heeft de heer Verhoeve ervaren als inspirator. Hij zorgt ervoor dat de regionale opgaven onder de aandacht van de gemeenteraad zijn gekomen, onder meer via de concept-RES. De manier van werken in de Krimpenerwaard met de klankbordgroep en woordvoerders is een voorbeeld gebleken voor de regio. De oproep is op deze manier door te gaan. De RES loopt over een wat langere termijn. De Regiovisie Jeugd en Wmo is een spannend thema wat nu speelt. De voorzitter kondigt de intentie aan om in de vergaderingen van de raad en raadscommissie meer aandacht te schenken aan de deelneming van de gemeente in de gemeenschappelijke regelingen en samenwerkingsverbanden en die processen beter te volgen. De heer Struijs, PK, denkt over de samenstelling en werkwijze van de Regio Midden-Holland anders dan de rest van de gemeenteraad. Graag verneemt hij de mening van de heer Verhoeve van het fractiestandpunt dat de raad een terughoudende positie moet hebben. De raad stelt aan de voorkant de kaders vast, oefent controle uit en neemt aan de achterkant de besluiten. De regio moet met name een bestuurlijke en ambtelijke samenwerking betreffen. Deze werkwijze lijkt voortvarender dan de huidige trage bedoening. De heer Verhoeve zegt dat elk raadslid het recht heeft op een eigen mening. Maar langjarig is de regio het bestuurlijke perspectief.

Op de vijf hoofdthema’s gaan er taken en gelden naar de regio, die vervolgens binnen de regio worden verdeeld. Een gemeenteraad kan achteroverleunen, maar kan zich anderzijds bijvoorbeeld bij de 80 miljoen euro aan totale zorginkopen in het sociaal domein realiseren dat die de eigen inwoners en de kaderstellende rol raken. De regio kent geen volksvertegenwoordiging. Daarom moeten de gemeenteraden hun colleges controleren. De heer Verhoeve wil de raden uitdagen hun rol op te pakken in plaats van de processen te laten gebeuren en te wachten op de uitkomsten. De heer Struijs, PK, laat het niet gebeuren. Het gaat erom dat ambtenaren en college de zaken voorbereiden. Dat kan beter zonder regio, want anders werkt dat vertragend. Vervolgens kan de raad aan de hand van het besprokene in regioverband de voorstellen beoordelen. Dat werkt volgens Pro Krimpenerwaard sneller. De heer Verhoeve zet uiteen dat de democratie twee waarden kent, namelijk enerzijds efficiency, snelheid en daadkracht in de besluitvorming en anderzijds legitimiteit en draagkracht onder de pagina 4 van 33

bevolking. Het laatste is nadrukkelijk een taak voor de gemeenteraad. Het is niet wenselijk voor de regio als bij allerlei ontwikkelingen enkel met de uitvoerenden wordt gewerkt, dus de wethouders en ambtenaren zonder voeling te houden met de raden. Daarom wil de heer Verhoeve in deze setting benadrukken richting de raad om haar rol in dezen te nemen. Dat kan door de regionale ontwikkelingen niet op afstand maar juist dichtbij te houden, om de eigen portefeuillehouders namens de Krimpenerwaard te positioneren in de regio en verder. De heer Tom, CU, voorziet bij de 15.000 tot 20.000 extra woningen de komende decennia een extra spanning op de Krimpenerwaard als karakteristiek onderdeel van het Groene Hart. Gouda ontwikkelt rondom de spoorzone en Zuidplas heeft eveneens bouwplannen. Hoe kan deze raad haar rol als Groene Hart-gemeente vervullen en tegelijk opkomen voor haar inwoners om te voorkomen dat de Krimpenerwaard een krimpgebied wordt? Kan de regio daar een rol in vervullen of wordt het een strijd tussen de regiogemeenten? De heer Verhoeve weet dat de doctrine in de provincie Utrecht strenger is dan in Zuid-Holland qua uitbreidingen en bouwmogelijkheden.

Gouda heeft bij de bouwplannen met soms planontwikkeltrajecten van dertig tot veertig jaar te maken eer er daadwerkelijk gebouwd kan worden, terwijl ondertussen jonge en oudere woningzoekers jarenlang op de wachtlijsten staan. Het is zeker zinvol dit in regioverband op te pakken. Door met de vijf gemeenten op een nietconcurrerende, maar aanvullende wijze op te trekken bij woningbouwontwikkelingen, zijn zij een prominentere gesprekspartner voor de provincie dan elke gemeente afzonderlijk. 6. Spreekrecht burgers De voorzitter kondigt de insprekers aan. 6.a Woningcorporatie Groen Wonen Vlist en Huurdersbelang HSV, schriftelijke inspraak betreffende agendapunt 21, Structuurvisie Galgoord Vanavond bespreekt u de structuurvisie Galgoord/Kleine Betuwe Haastrecht. Een visie waar woningcorporatie Groen Wonen Vlist en mijn huurdersvereniging Huurdersbelang Haastrecht, Stolwijk, Vlist (Huurdersbelang) positief tegenover staan omdat dit de leefbaarheid van Haastrecht zeer ten goede komt, mede gelet op enkele voorzieningen van algemeen belang die in de visie zijn opgenomen. In dit plan zijn volgens bestuurlijke uitlatingen 180 koopwoningen geprognosticeerd, zowel grondgebonden woningen als appartementen. Tot onze zeer grote teleurstelling die zowel Groen Wonen Vlist als Huurdersbelang al schriftelijk bij u hebben kenbaar gemaakt ontbreken in dit plan de broodnodige sociale huurwoningen.

Dit is onaanvaardbaar. Met verwijzing naar onze brieven die op uw agenda staan. roepen wij u, gemeenteraadsleden en leden van het college van burgemeester en wethouders, nogmaals op, de huurders van sociale huurwoningen en woningzoekenden in Haastrecht die op deze woningen zijn aangewezen niet in de kou te laten staan en dus niet in de steek te laten. U, als gemeentebestuur heeft een zorgtaak voor alle inwoners, zowel voor hen die een koopwoning kunnen bekostigen maar ook voor hen die hiertoe niet in staat zijn. Wij vragen wij u daarom minimaal 30 à 35 procent van de beoogde woningen als sociale huurwoningen te realiseren in dit herontwikkelingsplan. U, als gemeentebestuur bepaalt wat er gerealiseerd gaat worden en dat is uiteraard niet de projectontwikkelaar. Wij verwijzen u hierbij naar de bestuurlijke (rijks)overheidsopdracht alle doelgroepen die zijn aangewezen op een sociale huurwoning, te huisvesten. Het dus niet opnemen van huurwoningen in plan zal leiden tot een tekort aan deze woningen voor alle Haastrechters en mede leiden tot andere ongewenste ontwikkelingen. Tot slot van deze inspraakreactie verzoeken wij u, om vanaf nu Groen Wonen Vlist en Huurdersbelang deel te laten uitmaken van de projectgroep die belast is met de uitwerking van de herontwikkelingsplannen Galgoord/Kleine Betuwe. pagina 5 van 33

Gezamenlijk kunnen wij dan een bijdrage leveren om ook te komen tot de realisatie van betaalbare, kwalitatieve en duurzame sociale huurwoningen, zo dichtbij en langs de Hollandsche IJssel. Op deze wijze kunnen wij op een constructieve wijze meepraten over de invulling van het gebied. Wij, en allen die zijn aangewezen op een sociale huurwoning in Haastrecht, rekenen op u. 6.b

Mevrouw N. Janssen, namens bewonersbelangen Stein Oost, schriftelijke inspraak betreffende agendapunt 21, Structuurvisie Galgoord Als eerste stellen wij vast dat de gemeente niet zorgvuldig is geweest in haar handelen door bewoners aan de noordkant van de IJssel niet te betrekken bij de plannen rond Galgoord. Bij dezen maak ik (namens Bewoners Belangengroep Stein Oost) bezwaar tegen gang van zaken in voordracht en verdere uitrol van Structuurvisie Galgoord. Begin november heeft (ambtenaar) op verzoek van mevrouw Janssen nader toelichting gegeven over Structuurvisie Galgoord alsmede verdere uitrol. Na grondige evaluatie van Structuurvisie en bijlagen heeft een significant aantal bewoners van de betroffen wijk Stein Oost hun bezorgdheid geuit betreffende de mogelijke risico’s en gevolgen van de nieuwbouw en mogelijke tweede brug.

Gevolgen voor de Noordzijde van het plan: hoogbouw langs de IJssel vermindert ons uitzicht; hoogbouw veroorzaakt enorme inbreuk op onze privacy; hoogbouw veroorzaakt licht vervuiling; hoogbouw veroorzaakt geluidsoverlast; hoogbouw vermindert de waarde van onze woningen; een tweede brug veroorzaakt extra verkeersintensiteit aan zowel het Jaagpad als aan de Steinsedijk (beide kanten van onze woningen); een tweede brug gevaarlijke verkeerssituaties opleveren op Steinsedijk en Jaagpad; een tweede brug bederft het uitzicht van Dunantstraat 89 en Steinsedijk 6. Daarnaast zijn wij ook verbaasd over het feit dat zowel de bedrijven op Galgoord alsmede bewoners aan de Zuidkant grenzend aan Galgoord wel zijn geïnformeerd en gehoord tijdens de ontwikkeling van de Structuurvisie, echter de bewoners grenzend aan de Noordzijde Galgoord (Dunantstraat en Steinsedijk, Jaagpad) niet. Naast het niet betrokken worden, is in de structuurvisie in de vorm zoals het er nu ligt, de mogelijke impact en consequenties voor de wijk en de ontsluiting aan de noordkant van de IJssel onbesproken gebleven. Wanneer de raad besluit de structuurvisie over te nemen, vindt dit plaats op grond van een onvolledig beeld en handelt zij hiermee dus onzorgvuldig.

Gezien het bovenstaande hebben wij, bewoners van Dunantstraat, Jaagpad en Steinsedijk, gemeend ons te moeten groeperen in bewoners belangengroep Stein Oost (BBSO). Als dusdanig zouden wij graag aangemerkt willen worden als stakeholder annex klankbordgroep. 6.c

De heer Hooft, namens Ondernemers Vereniging Haastrecht, schriftelijke inspraak betreffende agendapunt 21, Structuurvisie Galgoord Vanavond bespreekt u de structuurvisie Galgoord I Kleine Betuwe Haastrecht welke als punt 22 staat op de agenda voor hedenavond. Namens de Ondernemers Vereniging Haastrecht (OVH) willen wij hierbij van de gelegenheid gebruik maken om u een reactie te geven daarop. De OVH ziet de ontwikkeling van Galgoord / Kleine Betuwe Haastrecht van groot belang voor de vitaliteit en leefbaarheid van Haastrecht. De bouw van woningen geeft een noodzakelijke positieve stimulans aan vele activiteiten. Wij denken daarbij dan aan: Doorstroming in de huizenmarkt Meer winkelend publiek voor de winkeliers en MKB-bedrijven (koop lokaal) Positieve stimulans voor de kerkgenootschappen, scholen en sportverenigingen.

pagina 6 van 33

De OVH is ook voorstander van de aanleg tweede brug over de. IJssel die ook opgenomen is in de structuurvisie Galgoord I Kleine Betuwe Haastrecht. Met de eventuele aanleg van de tweede brug over de IJssel wordt het ‘oude’ centrum ontlast van enorme verkeersstroom wat momenteel door de dorpskern heen moet om wijk Stein te kunnen bereiken. Het zware verkeer daarbij zorgt bij de directe bewoners en winkeliers voor enorme hinder, trillingen en overlast. Verplaatsing van de huidige Coop Supermarkt naar Galgoord I Kleine Betuwe Haastrecht is volgens de OVH van groot belang voor de leefbaarheid van Haastrecht. Verplaatsing van de supermarkt maakt de noodzakelijke herinrichting en verbetering van het Havenplein mogelijk, iets waar de winkeliers en bewoners al jaren naar uitzien. De OVH is ten alle tijden bereid om op constructieve en positieve wijze mee te denken en te praten over de invulling van het gebied Galgoord / Kleine Betuwe Haastrecht, de herinrichting van het havenplein met woon-winkelbestemming en de continuering / uitbreiding van het huidige winkelbestand. 6.d

Huurdersbelang HSV, schriftelijke inspraak betreffende agendapunt 24, Huisvestingsverordening Op uw agenda staat vanavond de Huisvestigingsverordening. Dit is een belangrijk document voor met name de woningzoekende die niet in de eigen huisvesting kan voorzien. In de voorbereiding hebben wij als Huurdersbelang Haastrecht, Stolwijk, Vlist (Huurdersbelang) in goed overleg met uw gemeentelijk medewerker mevrouw Inge Kerdel voluit kunnen participeren in het proces om te komen tot de nieuwe verordening. Onze voorstellen en suggesties zijn dan ook ruimschoots in de verordening terug te vinden, deze zijn in de voorfase allen serieus becommentarieerd en bezien op de mogelijkheden en onmogelijkheden om een plek in de verordening te verkrijgen. Wij kijken dan ook positief terug op dit proces en complimenteren mevrouw Kerdel en uw gemeente voor deze aanpak. Dit proces smaakt naar meer en is een voorbeeld, als het gaat om participatie om vanaf het aller-, allereerste begin van het proces om alle, maar dan ook alle, belanghebbenden daarbij te betrekken. Dit is daarom een voorbeeld voor de aanpak van veel andere gemeentelijke projecten. Op uitdrukkelijk voorstel van Huurdersbelang – en naar wij hebben begrepen daarna ook van anderen – is er aandacht gegeven aan de zogenoemde 25-procentsregel.

Wij vinden het invoeren hiervan belangrijk om de mogelijkheid te scheppen dat de inwoners van Haastrecht, Stolwijk, Vlist, zoveel mogelijk als zij dit wensen in de eigen kern kunnen (blijven) wonen. Natuurlijk geldt dit ook voor alle andere kernen in de gemeente. Wij vragen u als gemeenteraad het college van b. en w. te verzoeken, daar waar het gaat om gelabelde complexen, bijvoorbeeld voor ouderen, de in de gemeente werkzame woningcorporaties op hun verzoek daartoe, gebruik te laten maken van de experimentenregeling. Door deze regeling kunnen bijvoorbeeld bij de plusminus 22 sociale appartementen die voorzien zijn in het Centrumplan te Stolwijk en die uitsluitend bestemd zijn voor ouderen in Stolwijk, ook aan deze doelgroep worden toegewezen uit Stolwijk. Zoals u bekend moet zijn, heeft woningcorporatie QuaWonen hier in het verleden ook gebruik van gemaakt. Woningcorporatie Groen Wonen Vlist wenst dit ook en zal binnenkort een verzoek doen aan het college van b. en w. om de experimentenregeling van toepassing te verklaren op deze plusminus 22 sociale huurwoningen in Stolwijk. Wij zouden het dan ook zeer op prijs stellen als uw gemeenteraad het college zou willen oproepen deze experimentenregeling ruimhartig toe te passen, bij in ieder geval gelabelde sociale nieuwbouw huurwoningen.

Daardoor is het mogelijk dat bijvoorbeeld de oudere bewoners in hun kern kunnen blijven wonen, een kern waarin zij vaak al een leven lang wonen. Dat is vanuit maatschappelijk en sociaal oogpunt ook zeer noodzakelijk is ons gebleken. Als dit principe niet zou worden toegepast dan zou het in de praktijk mogelijk zijn (zie 25procentsregeling) dat van de plusminus 22 sociale huurwoningen voor ouderen in Stolwijk, pagina 7 van 33

zestien woningen aan woningzoekenden buiten de kern Stolwijk toegewezen worden, dit terwijl deze woningen juist zijn bedoeld voor de ouderen in Stolwijk. Deze problematiek doet zich natuurlijk niet alleen voor in Haastrecht, Stolwijk of Vlist, maar speelt ook in alle andere kernen van de gemeente Krimpenerwaard. Gelet op het voorgaande verzoeken wij u de experimentenregeling in de kernen ruim toe te passen, in ieder geval bij de gelabelde woningen en een plek te geven in de verordening. Wij verzoeken u deze problematiek vanavond in uw beschouwingen te willen meenemen. 6.e

Historische Vereniging Schoonhoven, schriftelijke inspraak betreffende agendapunt 25, Structuurvisie Bedrijventerrein Schoonhoven-Noord U gaat straks onder agendapunt 21 de structuurvisie bedrijfsterrein Schoonhoven-Noord bespreken. Een ambitieus plan. Wat ons, de Historische Vereniging Schoonhoven, daarin opvalt is, dat er in deze visie geen enkel initiatief is aangekondigd en opgenomen voor behoud van het huidige scholencomplex, de vroegere Ambachtsschool/Burgemeester Atenschool, thans onderdeel van het Schoonhovens College. Het hoofdstuk ‘Cultureel erfgoed’ in de visie rept met geen enkel woord over de uitzonderlijke waarden van dit gebouwencomplex. Dat vinden wij opmerkelijk aangezien het complex volgens het aldaar vigerende bestemmingsplan ‘Parapluplan Cultuurhistorie en Archeologie’ onder object CHW264 een hoge waardering heeft. [Parapluplan Cultuurhistorie en Archeologie (planviewer.nl), conform artikel 10.1.2 van dat plan: “Met betrekking tot de gronden als bedoeld in artikel 10 lid 1.1 geldt dat het realiseren van de krachtens dit plan op gronden in het plangebied gelegde bestemmingen niet mag leiden tot een onevenredige aantasting van de waardevolle structuren en objecten met een hoge cultuurhistorische waardering.”] Hierbij worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: a. behoud gaat voor vernieuwen; b. authentiek materiaal gebruik bij vervanging; c.

behoud van de oorspronkelijke hoofdvormen; d. behoud van onderliggende structuren. De Historische Vereniging Schoonhoven is van mening dat dit oorspronkelijke Ambachtsschoolcomplex uniek is in zijn soort, zowel in de brede regio alsmede ook in de provincie Zuid-Holland, en daarom vragen wij uw raad de eerdergenoemde waarden in de structuurvisie op te nemen. Enige weken geleden is in de media (zie bijlage Heemschut, december 2020) nog uitvoerig aandacht gegeven aan het unieke karakter van het gehele scholencomplex. Deze school, destijds ontworpen door het Schoonhovense Architectenbureau Visser, geeft als het gaat om de geschiedenis van Schoonhoven hieraan nog eens een extra dimensie. De uniciteit en architectonische gaafheid van het totale complex, waarvan de eerste steen op 1 juli 1959 werd gelegd door toenmalig burgemeester Aten, is mede gelegen in de wederopbouwgeschiedenis van Nederland in een tijd waarin veel jongeren kozen voor praktische vakken. Naast de unieke architectonische en cultuurhistorische waarden is ook de sociaal maatschappelijke geschiedenis van groot belang. Wij zullen het college dan ook binnenkort in een brief formeel de suggestie doen de procedure tot aanwijzing van gemeentelijk monument te starten, conform de Erfgoed verordening Krimpenerwaard 2017, om de unieke waarden te borgen.

Wij allen als huidige generatie dienen het verhaal en de achtergronden die bij de totstandkoming van deze Ambachtsschool centraal stonden te koesteren en te behouden. Dit behouden kan heel goed gepaard gaan met een eigentijdse ontwikkeling en aanpassing van het gebouwencomplex door dit met zorg te restaureren, moderniseren en te laten voldoen aan alle hedendaagse eisen die toekomstgericht onderwijs mogelijk maakt. Tal van voorbeelden in den lande zijn hiervoor beschikbaar. Gelet op mijn pleidooi verzoek ik zowel het college als de gemeenteraad om de cultuurhistorische en architectonische waarden van dit complex op te nemen in de structuurvisie.

pagina 8 van 33

6.f De heer B. Vriezen inzake agendapunt 19, Horecabeleid buitengebied Krimpenerwaard De heer Vriezen verwijst naar de meegezonden digitale afbeeldingen en overige bijlagen. In 2015 besloot de gemeente om alle bestaande bedrijven in het buitengebied inclusief zijn buren positief te bestemmen inclusief de horecaconventies conform te APV, dus sluitingstijden om 1.00 en 2.00 uur. Alleen bij de Steinsetuin is bij uitzondering de beperking opgelegd van sluiting om 22.00 uur, omdat die veel beter zou aansluiten bij het vernieuwend ondernemen en de gewenste woonbeleving. Nu alle andere bedrijven rond dat van de heer Vriezen zonder beperking later mogen sluiten, houdt deze motivatie geen stand. Hij vraagt zich af of de Steinsetuin zo anders is dan de omringende 75 bedrijven, die de bestemming ‘agrarisch met waarden’ hadden. De afstand met die bedrijven is 80 meter, waarvan 10 meter de VNG-norm is, dus een veel grotere afstand tot de buren dan de meeste andere bedrijven. De Raad van State heeft vastgesteld dat het woonklimaat ruim voldoende gewaarborgd is, zeker gezien deze afstand. Nooit is door toezichthouders een geluids- of andere overlastgevende overtreding geconstateerd, zoals het college bevestigt in zijn reactie. Er is een buurman met een woning op 160 meter van de Steinsetuin die tegen de herbestemming is. Dat gebeurt wel vaker.

Het college moet diens zienswijze, net als bij alle andere 75 bedrijven, toetsen aan het uitgangspunt om alle positief te bestemmen en aan het beleid voor het leefklimaat en de normafstand van 10 meter. Gelijke behandeling is bij een bestemmingsplan het uitgangspunt. De gemeente moet bij het maken van onderscheid tussen bedrijven 100 procent overtuigd zijn van de rechtmatigheid. Onderscheid mag niet worden gemaakt op basis van een mening, omdat de ernst van de gevolgen te belangrijk zijn. De heer Vriezen voelt mogelijke discriminatie en gijzeling van zijn bedrijf. De heer Vriezen vraagt de voorzitter na het gesprek van een week eerder om voor de stemming over de amendementen bij agendapunt 19 aan te geven of het college echt 100 procent zeker weet of de sluiting om 22.00 uur juridisch houdbaar is. Daarbij legt de heer Vriezen zijn vertrouwen in de handen van de raad. Volgens het college is een latere sluitingstijd onhaalbaar. Daarvoor ziet de heer Vriezen geen enkele aanwijzing. Amendement A20-023 geeft de Steinsetuin dezelfde rechten als die u aan alle andere bedrijven in 2015 hebt gegeven. Niets meer en niets minder. Dit voorstel van Pro Krimpenerwaard is geen politiek voorstel, het vraagt gelijke behandeling als uitgangspunt te hanteren.

De andere fracties kunnen alleen maar tegen het amendement stemmen als zij 100 procent zeker weten dat de Steinsetuin objectief er veel minder toedoet dan die 75 bedrijven. Ondanks het praktische ongemak bij deze digitale vergadering verzoekt de heer Vriezen om een hoofdelijke stemming. Een tegenstem is voor hem een stem voor voortzetting van discriminatie en gijzeling van de Steinsetuin. 7. Actualiteitendebat Er zijn geen aanvragen voor een actualiteitendebat. 8. Overzicht toezeggingen De gemeenteraad neemt het overzicht toezeggingen voor kennisgeving aan. 9. Vaststellen notulen raadsvergaderingen 10 november en 17 november 2020 De gemeenteraad stelt de notulen van de raadsvergaderingen van 10 november en 17 november 2020 ongewijzigd vast. 10. Herbenoeming lid Rekenkamercommisie, de heer R. Paulussen De voorzitter stelt bij wijze van informele oplossing voor de zittingstermijn van de heer Paulussen te verlengen tot het moment dat in een fysieke raadsvergadering over zijn nieuwe kandidatuur schriftelijk kan worden gestemd. De gemeenteraad stemt met algemene stemmen in met het ordevoorstel.

pagina 9 van 33

11.

Fusie De Vlisterstroom (Stichting Onderwijs Primair) en Sint Catharinaschool (De Groeiling) De heer Struijs, PK, weet dat beide scholen in een gebouw zijn gevestigd. De samenvoeging is bedoeld de scholen te behouden voor de inwoners, tevens met behoud van de identiteit van beide scholen. De fractie is het hiermee volledig eens. De raad neemt nu het besluit, maar pas maanden later kunnen de ouders zich hierover uitspreken. Pro Krimpenerwaard vindt dit een vreemde volgorde, die de fractie liever andersom had gezien. Waarom is voor deze weg gekozen? Wethouder Sleeuwenhoek betoogt dat het een lange procedure is om de fusie te realiseren bij een nieuw ingaand schooljaar. De procedure moet hiertoe voor 1 februari zijn doorlopen. Desalniettemin is er wel degelijk contact met de ouders. Eerder deze week vond een digitale ouderavond plaats, waar de ouders zich vooral positief hebben uitgesproken over de fusie met behoud van de identiteit per school. In februari wordt een tweede ouderavond gehouden om alle ouders zich nogmaals te laten uitspreken. De gemeenteraad stemt met algemene stemmen in met het raadsvoorstel. 12. Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Centrum Bergambacht 2021-2025 De gemeenteraad stemt met algemene stemmen in met het raadsvoorstel. 13. Bedrijveninvesteringszone (BIZ) De Wetering Bergambacht 2021-2025 De gemeenteraad stemt met algemene stemmen in met het raadsvoorstel.

14. RTWM – Regionaal toepassingskader Tijdelijk wet maatregelen COVID De gemeenteraad stemt met algemene stemmen in met het raadsvoorstel. 15. Bestemmingsplan Industrieweg 37 te Stolwijk De heer Wassink, SGP, vraagt zich af wat dit voorstel beoogt. Volgens de tekst wordt met de legalisatie van een bestaande bovenwoning een fout uit het bestemmingsplan hersteld. Daar de woning niet is of wordt bewoond, is legalisering ook niet nodig. Dat bij de laatste wijziging de zakelijke bestemming werd herbevestigd, is dus terecht en conform de feiten. De SGP vindt dat de gemeente daarmee niet in de fout is gegaan. Het is duidelijk dat de eigenaar er een woonruimte van wil maken. Dan moet het beoogde resultaat luiden: ‘met deze wijziging beoogt het college tegemoet te komen aan de wens van de eigenaar om een gemengde bestemming aan te brengen’. Dat zou het voorstel valide en deugdelijk maken. Wethouder De Wit denkt dat de SGP doelt erop dat in deze woning niet gewoond wordt, terwijl de initiatiefnemer stelt dat er wel wordt gewoond. De stukken melden dat uit onderzoek blijkt dat er wordt gewoond, vandaar dat het bestemmingsplan aldus is aangepast. De welles-nietesdiscussie maakt de zaak lastig. De heer Wassink, SGP, denkt dat de indiener van het plan de mededeling ‘wel bewoond’ wellicht op verzoek van de eigenaar doet.

Het is jammer dat het college de overtuiging van de fractie en enkele omwonenden in twijfel trekt. De SGP misgunt niemand de mogelijkheid om woonruimte te creëren, ook op deze plaats boven een tandartspraktijk. Het blijft vreemd dat het college het plan ophangt aan een kapstok die er niet is. Het resultaat is bewoning mogelijk maken, daarom stemt de fractie voor dit voorstel en daarmee in met de wensen van de eigenaar. Wethouder De Wit begrijpt de opmerking van de SGP, maar is het daarmee niet eens. De gemeenteraad stemt met algemene stemmen in met het raadsvoorstel. pagina 10 van 33

16. Eerste begrotingswijziging 2021 SVHW De heer Struijs, PK, vindt dat bij een extra structurele uitgave van 12.000 euro, los van de omvang, een dekking moet worden bijgevoegd. Dat is namelijk de eerste vraag van de wethouder financiën. Pro Krimpenerwaard heeft er grote moeite mee dat het college pas in de loop van 2021 naar dekking zoekt. Wethouder Boere reageert dat sommige zaken onvermijdelijk en onontkoombaar zijn. In het begrotingssaldo voor 2021 is hiervoor dekking. Dit is niet de eerste wijziging die op deze manier wordt meegenomen. Het college is het met Pro Krimpenerwaard eens dat er in vrijwel alle gevallen een dekking moet zijn. Dit is een besluit inzake cao-onderhandelingen en wordt lopende de exploitatie en begroting meegenomen. De heer Struijs, PK, neemt genoegen met dit antwoord, maar wilde zijn mening kwijt. De gemeenteraad stemt met algemene stemmen in met het raadsvoorstel. 17. Eerste begrotingswijziging groenalliantie 2020 De gemeenteraad stemt met algemene stemmen in met het raadsvoorstel. 18. Uitgangspunten Integraal Beleidskader Sociaal Domein De heer Maat, PvdA, noemt de grote veranderingen in het sociaal domein, die de laatste jaren van de zorgstaat van de heer Drees richting de participatiesamenleving gaan. Zij leiden tot dit document met uitgangspunten.

Deze zijn inhoudelijk nog niet concreet, want het college komt in april 2021 met de concrete uitwerking. Niettemin lijkt het stuk uit te ademen dat mensen het, in welke situatie dan ook, zoveel mogelijk zelf moeten zien te redden, zo nodig met hulp uit de eigen omgeving. Voor de PvdA is dit onvoldoende. Mensen met soms ernstige structurele problemen van welke aard dan ook, zijn niet redzaam. De overheid moet hun tijdig de helpende hand bieden zodat problemen niet escaleren tot onoplosbare proporties. Eerder ingrijpen door de overheid kan leiden tot kortere hulptrajecten en dus minder kosten voor de gemeenschap. De fractie ziet hierbij een grote en effectieve rol voor het preventieteam die in de kern aanwezig is en aanspreekbaar voor de inwoners. De PvdA kan de term ‘kerngericht werken’ niet genoeg benadrukken. Diverse partijen hebben tekstuele aanpassingen ingebracht die zijn verwerkt in de notitie. De PvdA kan alle amendementen steunen. De PvdA dient een apart amendement in dat waarschijnlijk politiek gevoelig ligt. Het doel ervan is het college het kader mee te geven van de noodzaak tot extra aandacht voor de jeugd. Daar ligt het grootste probleem binnen het sociaal domein in de Krimpenerwaard. Vandaar het verzoek aan de overige fracties dit verzoek te steunen. De jeugd moet ook in de latere concrete uitwerking een prominentere rol krijgen.

Door in te stemmen met dit raadsvoorstel geeft de PvdA het college de ruimte om in april 2021 met een gedegen uitwerking te komen. Helemaal gelukkig met deze uitgangspunten is de fractie niet. Het liefst zag zij bij de maatschappelijke effecten en resultaten concrete zaken, zoals minder mensen met een uitkering, minder mensen met schulden, meer mensen die hun financiën op orde hebben, meer mensen krijgen de juiste hulp, de wachtlijsten in de jeugdzorg worden korter en het bereik van minimaregelingen neemt toe in de Krimpenerwaard. De PvdA vreest dat deze concrete ambities voor nu te ver voeren. Te vrezen is dat geld vermoedelijk zwaar gaat wegen als het om het welzijn en geluksgevoel van de inwoners gaat. === A20-028 van PvdA – Uitgangspunten integraal beleidskader sociaal domein De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen op 15 december 2020 pagina 11 van 33

besluit punt 6 van de notitie ‘Sociaal Domein Krimpenerwaard – visie van de raad’ als volgt aan te vullen: Jeugdigen hebben gelijke kansen voor een optimale ontwikkeling, dat betekent voor de raad: • Jongeren kunnen genieten van hun jeugd; • Voelen zich thuis veilig; • Groeien op in een kindvriendelijke woonomgeving; • Voelen zich verbonden met buurt, wijk of dorp door participatie in het verenigingsleven; • Leren om te gaan met sociale, fysieke en emotionele problematiek Toelichting: Wij missen in de huidige paragraaf de verwijzing naar de jeugdwet, alle items slaan onzes inziens op Wmo of participatiewet. Het amendement is ondertekend door de fractie van PvdA. === De heer Gabeler, Lokaal op 1, stemt in met dit voorstel dat nog niet af. Hierover is in totaal zes keer vergaderd. Gisteravond is geconstateerd dat de Participatiewet onvoldoende terugkomt en het heel lastig wordt om kwaliteits- en prestatie-indicatoren te meten. Niettemin heeft de raad de gelegenheid gekregen belangrijke waarden in te brengen. Misschien is de uitgangspuntennotitie door dit wensenlijstje meer een visiedocument geworden. Het is belangrijk achteraf de resultaten aan de waarden af te meten die draagvlak hebben bij de raad.

Lokaal op 1 heeft daarbij bereikbaarheid ingebracht, zodat inwoners weten waar ze terecht kunnen en er een tijdige verstrekking van voorzieningen is en een proportionele wijze van handelen. De fractie denkt dat dit beleidskader ergens tussen hangmat en vangnet uit moet komen, wat ook met de financiële mogelijkheden te maken heeft. Lokaal op 1 heeft altijd gewild dat het ambitieniveau leidend moet zijn en de financiën volgen. Uiteraard moeten die wensen in evenwicht zijn. Het is prettig een term als ‘bruto nationaal geluk’ terug te zien. Aan de hand van de prestatie-indicatoren valt dan een goede inschatting te maken of de gemeente met dit beleid al dan niet op de goede weg is. Lokaal op 1 wil bij de indicatoren waken voor bureaucratische afvinklijstjes. De gemeente moet vooral de afnemers en leveranciers vragen wat zij als kwaliteit aanmerken en aan de hand daarvan de kwaliteitsmonitor vaststellen. De heer Struijs, PK, spreekt van een ongelooflijke hoeveelheid papier om tot aangepast beleid te komen, met kostenbesparing als doel. Zijn fractie staat voor een passende uitvoering van sociaal beleid zoals de wet dat de gemeente opdraagt. Bij Pro Krimpenerwaard staan de inwoners centraal die niet de dupe mogen worden van de papieren uitgangspunten. De fractie stelt een A4 voor met heldere doelen, een integrale aanpak en duidelijke afspraken met alle betrokken partijen.

Deze papierwinkel toont aan dat de aanpak niet helder is, dat het college het spoor bijster is en de dikke documenten uiteindelijk in de laden verdwijnen. Om dit op te tuigen zijn enorme kosten gemaakt, namelijk 700.000 euro. Dit is onverantwoord bij de 2,4 miljoen euro die de gemeente al jaarlijks tekortkomt op het sociaal domein. De gemeente klaagt steen en been over de rijksmiddelen, maar gooit intussen 700.000 euro over de balk. De zorg moet aan de voorkant worden opgeschaald, om aan het eind van dat dure traject te kunnen besparen. Het budget moet daarbij volledig en direct ten goede komen aan de zorg voor de inwoners. De heer Verburg, SGP, staat in het algemeen er positief tegenover dat de raadscommissie met college en ambtenaren in een goede werkverhouding met elkaar hebben nagedacht over het beleid voor het sociaal domein. In de uitgangspunten zijn geen echte, financiële, keuzes pagina 12 van 33

gemaakt. Daarmee zijn gevoeligheden vooruitgeschoven. Dankzij de tekstuele aanpassingen op 14 december 2020 is de notitie wat aangescherpt. De SGP verwacht vooral veel van de preventieteams met praktijkmedewerkers die dure zorg moeten voorkomen. De gemeente kan immers meer doen dan in algemene kaders staat vastgelegd. Daarom gaat de fractie akkoord met de voorliggende uitgangspunten. De heer Van der Zwaart, D66, meldt dat volgens het Centraal Planbureau de nieuwe regelgeving voor gespecialiseerde jeugdzorg is mislukt. De inzet van wijkteams met laagdrempelige hulp had geen effect op de vermindering van het beroep op de gespecialiseerde tweedelijnsjeugdzorg. Volgens een opiniestuk moet het jeugdzorgstelsel weer op de schop. De verantwoordelijke ministers schrijven dat het niet goed gaat met de uitvoering van de Jeugdwet door gemeenten. Al dan niet verplicht samenwerken op regioniveau wordt als oplossing voorgesteld. Daartegenover staat de mening van de minister van BZK dat regiovorming de afstand tot de inwoner weer vergroot en de optelsom van verschillende samenwerkingen een complex geheel geeft dat afbreuk doet aan de effectiviteit van de gemeenten. De meningen over de verdere ontwikkelingen in dit werkveld zijn dus verdeeld. Daarom moet de aanpak in de Krimpenerwaard duidelijk en verdedigbaar zijn.

De samenwerking tussen regio en gemeenten moet nuttig en vrijwillig zijn en leiden tot logistieke- en inkoopvoordelen. Daarnaast middels het bundelen en verdiepen van gespecialiseerde deskundigheid samen komen tot betere productontwikkeling en hulpverlening, en wellicht efficiënter middelengebruik. D66 wil de rol van de raad blijvend waarborgen. Landelijk zal de discussie over de structuur voortwoekeren. Wat de fractie betreft blijft de gemeente verantwoordelijk en vervult de VNG een duidelijke voortrekkersrol in deze discussie die bij de vorming van het volgende kabinet verdergaat. De VNG moet door de colleges en raden worden gevoed bij haar opstelling. Intussen is belangrijk dat er duidelijkheid komt over de uitvoering van de hulpverlening door de gemeenten. D66 staat resultaatgerichte hulpverlening voor. Dit moet tot uiting komen door in die situaties met duidelijke doelstellingen en op basis van de kwaliteitsmonitor te werken. De waarden van het sociaal domein zoals beschreven bij de rol van de raad, moeten worden vertaald in voor de raad controleerbare items. In plaats van ze op te leggen, worden doelstellingen in samenwerking met de hulpverlener en hulpvrager tijdens het keukentafelgesprek geformuleerd. Menselijke benadering staat voorop, maar ook duidelijkheid over wat er kan worden gevraagd en geboden.

De regie in de hulpverlening moet waar mogelijk liggen bij de hulpvrager en aan de hulpverleningskant bij een regisseur. Naast het oplossen van acute probleemsituaties moet worden gewerkt aan een verder gelegen doelstelling, zoals het toeleiden naar werk. D66 is voor een extra focus op de aansluiting op onderwijs en de arbeidsmarkt. Een goede beheersing van de Nederlandse taal is daarbij belangrijk, evenals de waardering voor een in het buitenland genoten opleiding. De hulpverlening moet naar een oplossing te leiden door te investeren in de mensen en hun situatie. Voor D66 is het dus een investering in plaats van een kostenpost. Voor diverse doelgroepen hebben die oplossingen vele gezichten, van leren bewegen in openbare ruimtes, meedoen met voetbal, meegaan met schoolreisjes tot het toeleiden naar betaald, vrijwilligers- of beschut werk. Door de oplossingen te kwantificeren krijgt de raad inzage in de effectiviteit van de hulpverlening en de doorgemaakte ontwikkeling per situatie. Daarbij dient telkens met klem rekenschap te worden gegeven van de effecten op kinderen en jongvolwassenen. De fractie vindt dat er een goede controle moet zijn op gemaakte afspraken en financiële uitgaven vanuit menselijke maat in plaats van automatismen als vooropgeschaalde frames en algoritmes. D66 stemt in met de voorgestelde uitgangspunten.

Dit betoog had tot doel hierbij de voor de fractie als belangrijk geachte speerpunten nogmaals aan te stippelen. Zij heeft veel waardering

pagina 13 van 33

voor de inzet van het college en de ambtelijke medewerkers in het sociaal domein, die tot uiting kwam in de uitgebreide presentaties. Mevrouw Vogel, VVD, spreekt van een complex sociaal domein. Dat geldt ook voor het proces om te komen tot een integraal plan. De afgelopen maanden is goede vooruitgang te zien in de vele overleggen. Een compliment voor alle betrokkenen. Elke inwoner in de Krimpenerwaard verdient goede zorg als gezondheid hem of haar in de steek laat. De VVD vindt het belangrijk dat zorg en ondersteuning zijn gericht op verbetering, bij voorkeur permanent. De limiet of beperking daaraan op gegeven moment vraagt bij alle uitvoerende instanties en ketenpartners om gezond verstand en besef dat middelen niet oneindig zijn. De zorg wordt geleverd vanuit een collectief aanbod, zo licht als mogelijk en zwaar als het nodig is. De VVD wil sterk inzetten op preventie, elkaar vinden en voorkomen dat zaken verslechteren. Dat is beter dan genezen. De fractie roept op veel in te zetten op een gezonde leefstijl qua sport, bewegen en ontmoeten in de eigen woonkern. Daarom is het belangrijk dat het beleid nauw wordt gekoppeld aan de nota gezondheid plus uitvoeringsprogramma. De fractie dankt het college voor de toezegging de raad binnenkort over de stand van zaken bij dat programma verder te informeren.

De enorme hoeveelheid informatie voor het opstellen van deze notitie helderde veel op. Maar om goede grip te houden en te krijgen moet de raad aangehaakt blijven. De kwaliteitsmonitor kan dat borgen. De VVD-speerpunten collectief aanbod, preventie en samenwerking verschillende ketenpartners zijn in de notitie verwerkt. De raad heeft in aangegeven dat het bieden van adequate ondersteuning en zorg leidend is. Voor de VVD is daarbij belangrijk dat dat geschiedt binnen afgesproken en af te spreken financiële grenzen. De fractie stemt in met het raadsvoorstel en ziet uit naar het uitgewerkte beleidskader inclusief kwaliteitsmonitor en ambitieniveau met bijbehorende streefbedragen. In het PvdA-amendement is goed dat de jeugd aan de voorkant de aandacht krijgt. Dit kan veelal het tussen- en natraject overbodig maken. De VVD ondersteunt het amendement. De heer Schoof, VGBK, zegt dank voor de samenwerking om tot dit document te komen. De komende gesprekken met de huisartsen moeten gericht zijn om meer grip te krijgen op de kosten van de jeugdzorg, die als een rode draad door alle overleggen gaat. Voorts hecht VGBK belang aan preventie. Aan sport en bewegen wordt in deze gemeente genoeg aandacht besteed. Van het PvdA-amendement staan veel uitgangspunten in de notitie. Daar extra focus op de jeugd nooit kwaad kan, steunt VGBK dit amendement.

De fractie vraagt zich af of de punten hierin uitvoerbaar zijn, zoals de invloed van de jeugd op de leefomgeving. De plek waar jongeren geboren en opgegroeid zijn, liggen de kansen. VGBK ziet uit naar de uitwerking in voorjaar 2021, wanneer de raad kan besluiten. De heer Mone, CDA, is blij dat de raad de afgelopen maanden veel tijd heeft kunnen steken in het sociaaldomeinbeleid. Complimenten voor het initiatief, al is deze notitie als eindproduct te mager en abstract om echte kaders en richtingen mee te geven. Het CDA vindt dat de raad onvoldoende de ruimte voor verdieping heeft gepakt. De fractie is akkoord met de doorgevoerde tekstwijzigingen en stemt in met de notitie. Omdat het college verder aan het beleidskader moet werken, is het CDA blij met de toezegging dat het college met de concept-uitwerking uitgebreid terugkomt in commissie en raad. Het amendement van de PvdA is sympathiek. Dit wensenlijstje gunt men alle kinderen. De fractie vraagt zich af of dit bestuurlijk uitvoerbaar is en wacht de reactie van het college af. Mevrouw Van Zijl, CU, vindt deze notitie te mager om als kaderstellend aan te merken. Vandaar dat de uiteindelijke titel ‘visiestuk’ beter past. Hopelijk krijgt het college zo voldoende richting mee om goede kaders te benoemen waar de raad politieke keuzes in kan maken. Die verdiepingsslag moet nog komen, dit zijn uitgangspunten.

Daar het een zeer ingewikkeld traject is vol pagina 14 van 33

gevoeligheden, moet de raad hiermee secuur omgaan. Al met al stemt de ChristenUnie in met dit raadsvoorstel. De fractie gaat niet mee met het PvdA-amendement. De notitie gaat over jeugd, maar ook over ouderen en alle tussenliggende leeftijdsgroepen. Die verdienen los van elkaar evenveel aandacht. De ChristenUnie rekent erop dat het college alle leeftijdscategorieën een goede plek in de uitwerking geeft. Wethouder Sleeuwenhoek dankt de raad voor de complimenten over de presentatie en inzet. Uiteindelijk ligt een document van de raad zelf voor. Het college is blij dat het op de instemming van de raad kan rekenen, al zitten nog veel haken en ogen aan vast, want het is een complex domein. Het college gaat hiermee aan de slag en neemt de raad in de verdere verdieping mee om later goede keuzes te kunnen maken. Dat is niet altijd mogelijk, omdat de gemeente een wettelijke plicht bij dit domein heeft te vervullen. Het klopt dat het preventieteam een belangrijke rol heeft in dit geheel. De uitgaven die Pro Krimpenerwaard noemde, zijn mede ten goede gekomen aan dit belangrijke team en niet alleen in het voorliggende papierwerk. Het college gaat hiermee verder aan de slag en komt in het voorjaar van 2021 met een nadere uitwerking, zodat de raad aan alle kanten nog kan meedenken daarbij. Het betreft hier een integraal beleidskader voor alle doelgroepen.

Natuurlijk is er altijd ruimte voor specifieke groepen. De jeugd is integraal onderdeel van de notitie. De zaken in het amendement van de PvdA betreffen geen expliciete acties, maar krijgen zoveel mogelijk een integrale plek in het beleidskader. De heer Maat, PvdA, dankt diverse fracties dat zij het amendement steunen. De reactie van het college is begrijpelijk. De aandachtspunten in het amendement komen rechtstreeks uit de Jeugdwet en zijn in bijna ieder integraal beleidskader voor het sociaal domein opgenomen. Er komt ook een verbinding met de Omgevingswet, de woonomgeving et cetera. Iedere inwoner verdient aandacht en steun wanneer nodig. De PvdA benadrukt dat alle punten in het amendement een preventief karakter hebben. De jeugd heeft de toekomst en die toekomst is makkelijker te bieden aan jongeren dan aan ouderen, zonder de laatsten tekort te willen doen. Uit allerlei statistieken blijkt dat het knelpunt voor de Krimpenerwaard in de jeugd zit. Daar moet extra aandacht voor komen. De PvdA hoopt hiermee de tegenstemmers te hebben overtuigd. De heer Gabeler, Lokaal op 1, meent dat men niet tegen het amendement kan zijn. Alleen, dat kan ten koste gaan van andere doelgroepen. Waarom is dit amendement nodig? Jongeren zijn belangrijk, maar Lokaal op 1 heeft zich ook sterk gemaakt voor knarrenhoven die ook preventieve aanpak vergen.

De fractie heeft moeite met het naar voren trekken van de jeugd, zeker omdat deze groep voldoende aandacht krijgt in de uitgangspunten. De heer Maat, PvdA, vindt het effect van minder aandacht voor andere groepen juist iets voor de politieke afweging in april 2021. Het is nu nog niet bekend wat precies mogelijk is. De PvdA wil dit het college eerst laten uitwerken in het definitieve beleidskader met kwaliteitsmonitor. Dan kan de raad daar collectief het debat aangaan over de prioriteiten. Dat was de insteek van dit document. De heer Struijs, PK, heeft in tweede termijn weinig vernieuwends gehoord, wat ook geldt voor het PvdA-amendement. Dit loopt wat vooruit op de discussie in april 2021. Het is niet verkeerd de jongeren extra in beeld te brengen. Pro Krimpenerwaard zal daarom dit amendement zeker steunen, al is het weinig vernieuwend. De fractie roept vooral op iets te veranderen aan de manier van werken, want dat is hard nodig. De heer Van der Zwaart, D66, voelt sterk mee met de positie die de PvdA inneemt in haar amendement. D66 had de gevoelige positie van de jeugd in hulpverleningssituaties aangestipt in pagina 15 van 33

termen van achterstanden en niet-deelname. Dit leidt tot later extra investering in hulp, die daarmee eigenlijk was te voorkomen. De fractie wil pas haar positie bepalen bij het definitieve beleidskader of de jeugd extra aandacht moet krijgen. De voorzitter brengt amendement A20-028 en het raadsvoorstel in stemming. Mevrouw Van Buren, VGBK De heer Van Dorp, CU De heer Van Dortmont, VGBK De heer Gabeler, Lokaal op 1 De heer Van der Graaf, PvdA De heer Van der Hek, VGBK De heer Hoftijzer, Lokaal op 1 Mevrouw Klomp, PK De heer Koelewijn, SGP De heer Larooij, CDA De heer Van de Lagemaat, D66 De heer Maat, PvdA De heer Mondriaan, VGBK De heer Mone, CDA De heer Noordergraaf, SGP De heer Oudshoorn, VVD De heer Pannekoek, Waard18 De heer Schamper, VGBK De heer Schoof, VGBK Mevrouw Smit, Lokaal op 1 De heer Struijs, PK De heer Tom, CU De heer Verburg, SGP Mevrouw Vogel, VVD De heer Wassink, SGP De heer Van der Wilt, VVD Mevrouw Van Zijl, CU De heer Zuijderwijk, VVD De heer Van der Zwaart, D66

voor tegen voor voor voor voor voor voor tegen voor tegen voor voor voor tegen voor tegen voor voor voor voor tegen tegen voor tegen voor tegen voor tegen

De gemeenteraad aanvaardt amendement A20-028 met 19 stemmen voor van de fracties van CDA, Lokaal op 1, Pro Krimpenerwaard, PvdA, VGBK en VVD en 10 stemmen tegen van de fracties van ChristenUnie, D66, SGP en Waard18. De gemeenteraad stemt met algemene stemmen in met het geamendeerde raadsvoorstel. Burgemeester Cazemier draagt het voorzitterschap over aan de heer Schoof. 19. Horecabeleid buitengebied Krimpenerwaard De heer Struijs, PK, leest dat het college nieuwe horeca in het buitengebied wil stimuleren en faciliteren. Het college wil zoveel mogelijk ruimte bieden aan nieuwe horeca, waarbij het woonen leefklimaat mag niet onevenredig worden aangetast. De handhaving ontbreekt volledig in het beleid. Dit is en blijft de zwakste schakel, daar het succes ervan hiermee staat of valt. Helaas ontving de fractie de beantwoording op schriftelijke vragen niet voor de commissievergadering. De belanghebbende namens de Steinsetuin heeft tot op heden nog steeds geen reactie van het college ontvangen op een in oktober 2019 ingediende zienswijze. pagina 16 van 33

Het stellen van kaders voor horeca in het buitengebied heeft de instemming van Pro Krimpenerwaard. Maar de kern is en blijft gelijke behandeling voor alle bedrijven. Dat lijkt in het beleid niet het geval. Van de 75 bedrijven in het buitengebied wordt voor één bedrijf, de Steinsetuin, een uitzondering gemaakt. De gronden hiervoor ontbreken. De fractie verwijst naar een langslepende zaak in Vijfheerenlanden tegen een betonfabriek, waarbij de gemeente de zaak pas na veertig jaar procederen verloor en nu 80 miljoen euro schade moeten betalen plus 10 miljoen euro bijkomende kosten. Om deze reden dient Pro Krimpenerwaard het volgende amendement in: === A20-023 van Pro Krimpenerwaard – Horecabeleid buitengebied Krimpenerwaard De raad van de gemeente Krimpenerwaard in vergadering bijeen op 15 december 2020 Besluit het ontwerpbesluit als volgt aan te vullen: 2. De onder de overgangsbepaling van het bestemmingsplan ‘Buitengebied (voormalige) gemeente Vlist 2015’ vallende horecaondernemingen met de bestemming ‘Specifieke vorm van horeca-zaalaccommodatie’ en ‘Specifieke vorm van horeca – restaurant’, mogen net als alle andere bestaande horecaondernemingen in dit plan sluiten conform de APV. 3. De werking van artikel 6.3.2 te laten vervallen en deze wijziging in de eerstkomende wijziging van dit plan op te nemen.

Toelichting Gelijke overgangsrechten, openingstijden, voor al in 2015 bestaande (Horeca) bedrijven. Inleiding De overgangsbepaling geeft aan dat alle positief bestemde bestaande Horecabedrijven, in strijd met dit beleidsplan, in de toekomst conform de APV open mogen blijven. Eén bedrijf, de Steinsetuin moet zonder aanpassingen van deze bepaling, echter haar deuren om 22.00 gesloten houden. Dit vanwege artikel 6.3.2. in het bestemmingsplan Buitengebied voormalige gemeente Vlist. Artikel 6 Horeca, artikel 6.3.2. Zaalverhuringen en Restaurant in het bestemmingsplan Buitengebied (voormalige) gemeente Vlist 2015 Ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van horeca-zaalaccommodatie’ en ‘Specifieke vorm van horeca – restaurant’: a) zijn verdeeld over de zalen, onbeperkt zaalverhuringen toegestaan tot 22.00 uur. b) is gebruik van gronden en bouwwerken door klanten na 22.00 uur niet toegestaan. Met het amendement willen wij dat de Steinsetuin, net als alle andere nu aanwezige positief bestemde (Horeca)bedrijven in de toekomst hun openingstijden mag voeren conform de APV. Het college en de raad hebben bij de vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied van de (voormalige) gemeente Vlist 2015 besloten om: alle bestaande bedrijven positief te bestemmen, hier geen belemmeringen in hun toenmalige bedrijfsvoering op te leggen.