Document · PDF

1.38 RIB Rapportage ontwikkelingen winkelgebieden Krimpenerwaard

Raadsvergadering 11 maart 2025, gemeente KrimpenerwaardBij agendapunt: Informatie van het college20.051 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

RAADSINFORMATIEBRIEF

VAN HET COLLEGE VAN B&W VOOR

de gemeenteraad

CC DATUM ONDERWERP

4 maart 2025 Rapportage ontwikkelingen winkelgebieden Krimpenerwaard

Beste meneer, mevrouw, Bijgevoegd sturen wij u een rapportage over de ontwikkelingen van de winkelgebieden in de Krimpenerwaard. In 2019 heeft de gemeenteraad de Retail visie Krimpenerwaard vastgesteld (zie bijlage). Deze visie omvat de periode tot en met 2026. De Retail visie 2019 blijft uitgangspunt van beleid. In de afgelopen jaren is er echter veel veranderd op het gebied van winkelgebieden. Bijvoorbeeld de coronacrisis, de oorlog in Oekraïne, energiecrisis en inflatie. De rapportage gaat over de ontwikkelingen van de winkelgebieden. Mede aan de hand van deze rapportage worden in samenwerking met de lokale winkeliersverenigingen/Retail organisaties en de vastgoedeigenaren in de winkelgebieden lokale uitvoeringsagenda’s opgesteld met het oog op toekomstbestendige winkelgebieden. Stand van zaken Ons college heeft uw raad toegezegd u actief te informeren over de aanpak van de winkelgebieden en de uitwerking daarvan. Er is sprake van bestaand beleid. Deze rapportage geeft inzicht in de huidige stand van zaken in de Retail sector (onder andere koopkrachtbinding, winkelaanbod, leegstand). Uitgangspunt is om de detailhandelsstructuur, de gemeentelijke koopkrachtbinding en het winkelaanbod op peil te houden. Deze rapportage kunt u lezen als een tussentijdse evaluatie. De lopende uitvoering wordt door deze tussentijdse rapportage geëvalueerd en waar nodig bijgestuurd.

De rapportage is onderdeel van de uitwerking van de visie. Aandachtspunten Er is geen sprake van een nieuwe Retailvisie. De huidige visie loopt tot en met 2026. De rapportage geeft meer inzicht in de huidige stand van zaken in de Retail sector (winkelgebieden). De aanpak per winkelgebied is geen onderdeel van deze rapportage. In samenwerking met de lokale winkeliersverenigingen en vastgoedeigenaren wordt hier invulling en uitvoering aan gegeven de komende jaren. De gemeente heeft een faciliterende rol bij het opstellen van de uitvoeringsagenda’s. Eigenaar van deze breed bedragen uitvoeringsagenda zijn de winkeliers en vastgoedeigenaren. Na 2026 wordt verkend of en wanneer een nieuwe retailvisie noodzakelijk en mogelijk is. Vervolg uitvoeringsagenda's opstellen Dit jaar stellen de winkeliers en vastgoedeigenaren de lokale uitvoeringsagenda's op. De gemeente heeft hierin een faciliterende en stimulerende rol. Bijlagen In de bijlage treft u volledigheidshalve de Retailvisie Krimpenerwaard aan zoals die in 2019 door uw raad is vastgesteld. Tevens treft u in de bijlage de “Factsheet koopstromen" aan. Deze cijfers zijn alleen op gemeenteniveau. In de ”rapportage ontwikkelingen winkelgebieden Krimpenerwaard” wordt verwezen naar koopstromen op kernniveau.

Dit komt door de betrokkenheid van Sweco (via Bureau Stedelijke Planning) bij het Koopstromenonderzoek 1263938 / 1554004 gemeente Krimpenerwaard Postbus 51 2820 AB Stolwijk www.krimpenerwaard.nl

(KSO 2021). We hebben daardoor toegang tot informatie over de koopstromen op kernniveau van de winkelgebieden die geen eigen factsheet hebben. Deze data is echter niet openbaar toegankelijk. Deze staan daarom niet in de eerder genoemde “Factsheet koopstromen”. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Krimpenerwaard, de secretaris,

de burgemeester,

J. Hennip

ir. J. Beenakker

pag. 2/2

Rapportnummer:

204X00617_7

Datum:

17 juli 2019

Opdrachtgever:

Gemeente Krimpenerwaard

BRO Boxtel

Contactpersoon opdrachtgever:

Rene Kuzee

Bosscheweg 107

Projectteam BRO:

Geri Wijnen

5282 WV Boxtel

Geert Welten

T +31 (0)411 850 400

Marjolein Dikmans

E info@bro.nl

Maartje Verhulst Bron kaft:

Zilverstad Marketing

Inhoudsopgave 0 │Samenvatting

3.2

Gouderak

3.3

Haastrecht

3.4

Krimpen aan de Lek

1 │Inleiding

3.5

Lekkerkerk

1.1.

Aanleiding

3.6

Ouderkerk aan den IJssel

1.2.

Proces

3.7

Schoonhoven - Albert Plesmanplein

1.3

Leeswijzer

3.8

Schoonhoven - Centrum

2 │ Visie op de retailstructuur

3.9

Stolwijk

2.1

Hoofdlijn visie

4 │ Uitvoeringsprogramma

2.2

Retailstructuur

4.1

Rol gemeente

2.3

Visie op supermarktontwikkelingen

4.2

2.4

Visie op perifere detailhandel

Ondernemers en vastgoedeigenaren aan zet

2.5

Visie op overige detailhandelsvormen

Bijlagen

2.6

Visie op horeca (excl. hotels)

Begrippen en branche-indeling

3 │ Visie per winkelgebied

Economisch functioneren

3.1

Bergambacht

4 Foto: Zilverstad Marketing

0 │Samenvatting Aanleiding In opdracht van de gemeenteraad is de Retailvisie Krimpenerwaard opgesteld. Deze bevat een heldere visie op de toekomstige retailstructuur op gemeenteniveau én kernniveau, een toetsingskader voor nieuwe initiatieven en een bijbehorend uitvoeringsprogramma. Aanleiding zijn veranderingen in de retailsector in de afgelopen jaren (o.a. schaalvergroting, branchevervaging, vergrijzing, opkomst e-commerce, toegenomen mobiliteit consumenten) en de druk die dat geeft op het voorzieningenaanbod, de leefbaarheid en het ondernemersklimaat in de gemeente Krimpenerwaard. Daarnaast zijn de gemeentelijke fusie, actuele cijfers over koopgedrag (Koopstromenonderzoek Randstad 2016) en lokale plannen en initiatieven reden om te bepalen wat dit betekent voor de nabije toekomst. Zowel op gemeenteniveau als per kern en winkelgebied. De visie heeft een scope van 5 tot 7 jaar. Proces Het proces waarin de gemeentebrede Retailvisie is opgesteld, heeft parallel gelopen aan het opstellen van lokale actieplannen per winkelgebied. Er zijn verschillende werksessies gehouden met ondernemers en andere belanghebbenden. Deze aanpak heeft tot een positieve kruisbestuiving geleid van beide trajecten. De lokale actieplannen per winkelgebied zijn terug te lezen in een apart bijlagedocument.

Ambitie Met de Retailvisie heeft de gemeente de volgende ambities:  Behoud van de eigen, unieke identiteiten van alle kernen. Dit werkt door in de kaders voor de retail.  Bieden van vrijheid en ruimte voor ondernemers om kansen te benutten, op voorwaarde van een gelijk speelveld.  Behoud en waar mogelijk versterken van de gemeentelijke en lokale koopkrachtbinding.  Behoud van het boodschappenaanbod in de kernen om de leefbaarheid op peil te houden. Het lokale draagvlak is daarbij bepalend.  Benutten van de kansen die recreatie en toerisme bieden. Toekomstige retailstructuur: toetsingskader & ontwikkelopgaven De positie van centrumgebieden in de toekomstige retailstructuur is geënt op de samenhang van de winkelgebieden met de regio, onderling en de beoordeling van het toekomstperspectief van de individuele winkelgebieden (zie tabel). Het beleid en de maatregelen in de uitwerking richten zich op het versterken van deze structuur. Afhankelijk van de positie van het winkelgebied in de structuur en het toekomstperspectief is een onderscheid gemaakt tussen:  te optimaliseren centra, waar voor een actieve aanpak gekozen wordt.  te versterken centra, waar lopende plannen afgerond worden.  te consolideren centra, waar beperkte maatregelen ingezet worden.

Tabel: Winkelcentra naar positie in structuur en gewenste mate van versterking Te optimaliseren centra: actief aan de slag Regionale functie, focus op recreatief winkelen/verblijf

 Bergambacht  Schoonhoven centrum

Lokale functie, focus op boodschappen

 Lekkerkerk

Te versterken centra: afmaken lopende plannen

Te consolideren centra: beperkte maatregelen

 Haastrecht  Krimpen a/d Lek  Schoonhoven Albert Plesmanplein

 Gouderak  Ouderkerk a/d Jssel  Stolwijk

In de visie zijn daarnaast de volgende zaken uitgewerkt:  Per winkelgebied is een toekomstbeeld geschetst met maatregelen voor structuurversterking en te verkennen lokale ontwikkelopgaven (zie figuur ‘Samenvatting hoofdpunten uitvoeringsprogramma’.)  Uitgangspunten en voorwaarden zijn geformuleerd ten aanzien van supermarktontwikkelingen, perifere detailhandel, ambulante handel en standplaatsen, boerderijverkoop, internethandel/afhaalpunten, horeca (excl. hotels) een aantal overige vormen van detailhandel. Overkoepelende uitgangspunten zijn het streven naar concentratie van retailactiviteiten in centrumgebieden, dat ontwikkelingen geen onaanvaardbare effecten hebben op de consumentenverzorging en retailstructuur en het zorgen voor een level playing field voor retailers en andere ondernemers qua toepassing van regelgeving.  In lijn met het coalitieakkoord is opgenomen dat zondagsopenstelling voor supermarkten en toeristische centra deels wordt vrijgegeven. Dit is inmiddels ook verankerd in de winkeltijdenverordening.

Uitvoeringsprogramma & Samenwerking In het uitvoeringsprogramma is onderscheid gemaakt tussen de projecten waar de ondernemers lokaal dan wel collectief voor aan de lat staan en waar de gemeente de trekker van is. Per actiepunt zijn de betrokken partijen, de trekker, het globale tijdspad en de prioriteit bepaald. De hoofdpunten zijn te vinden in de figuur ‘Samenvatting hoofdpunten uitvoeringsprogramma’. In de samenwerking tussen ondernemers onderling (op centrumniveau en op gemeente-overkoepelend niveau) neemt de gemeente een faciliterende houding aan door menskracht en financiële ondersteuning te bieden binnen samenwerkingsverbanden en projecten, uiteraard voor zover passend in de gemeentelijke doelstellingen. 



Overkoepelende samenwerking (gemeentebreed): Onderzocht wordt of, in navolging van de oprichting van het Voorzittersoverleg, het Economische Platform Krimpenerwaard (EPK) en Marketing & Toerisme Krimpenerwaard, een gemeentebrede collectieve financiering georganiseerd kan worden. De verkenning naar gezamenlijke doelstellingen en samenwerkingsmogelijkheden wordt voortgezet. Lokale samenwerking ondernemers: In bijna alle winkelgebieden leeft behoefte de onderlinge, lokale samenwerking een boost te geven. Het gaat om het vergroten van de betrokkenheid van ondernemers en vastgoed, implementeren van een gestructureerde werkwijze en professionele ondersteuning in de uitvoering. Onderzocht wordt of professionalisering kan plaatsvinden door het aanstellen van een collectieve centrummanager (gemeentebreed).

Lokale ontwikkelopgaven

Gemeente

Ondernemers

Hoofdpunten

Verkennen lokale ontwikkelopgaven ‘te optimaliseren centra’ t.b.v. versterking centrum en supermarktaanbod

Verkennen gemeentebrede collectieve financiering

Acquisitie en leegstandsbestrijding

Deels vrijgeven zondagsopenstelling supermarkten en toeristische centra

Aanstellen 1 gemeentelijk aanspreekpunt per kern

Onderlinge afstemming Te versterken centra: afmaken lopende plannen

Uitwerken uitgangspunten visie in ander beleid

Marketing en promotie

Verkennen aanstellen gezamenlijke centrummanager

Regionale functie, focus op recreatief winkelen/verblijf

Lokale functie focus op boodschappen

Bergambacht: Inzetten op profiel van compleet gemakscentrum. Compact maken centrum i.c.m. versterken supermarktaanbod, invulling leegstand, verhogen verblijfskwaliteit (horeca en plein) en optimaliseren bewegwijzering en parkeren.

Lekkerkerk: Inzetten op lokale en bovenlokale boodschappenfunctie. Herstructurering Raadhuisplein en compact maken centrum i.c.m. realisatie volwaardige supermarkt, meer vers en horeca, verbeteren uitstraling en verkeers-/parkeersituatie.

Schoonhoven centrum: Inzetten op recreatief verblijfsprofiel / Zilverstad en bovenlokale boodschappenfunctie. Aanpak leegstand, monitoren parkeersituatie, ruimte voor horeca en terrassen. Onderzoeken herstructurering Doelenplein i.c.m. parkeersituatie en realiseren volwaardige supermarkt.

Andere acties 2019

Juridisch-planologische vertaling van visie

Andere acties 2019

Te optimaliseren centra: actief aan de slag

Gemeentebreed uitvoeringsprogramma

Versterken ondernemerschap

Haastrecht: ontwikkeling supermarkt op Galgoord i.c.m. herinvulling voormalige supermarkt en herinrichting openbare ruimte in het centrum. Krimpen a/d Lek: Afmaken centrumontwikkeling Fase 2.

Andere acties t/m 2022

Afstemming t.a.v. plannen en onderhoud/beheer van openbare ruimte

Hernieuwen van lokale samenwerking Monitoring en evaluatie

Te consolideren centra: beperkte maatregelen

Plesmanplein: Realiseren ontwikkelplannen supermarkt en openbare ruimte

Gouderak: Versterken ontmoetingsfunctie en uitstraling winkelcentrum. Ouderkerk a/d IJssel: Onderzoeken ontwikkeling naast Plus i.c.m. aanpak parkeersituatie Stolwijk: Versterken dagelijks aanbod

Samenvatting hoofdpunten uitvoeringsprogramma Retailvisie Krimpenerwaard

8 Foto: Zilverstad Marketing

1 │Inleiding 1.1 Aanleiding De retailsector1 verandert in hoog tempo. Schaalvergroting, branchevervaging en vergrijzing zijn belangrijke oorzaken, maar er speelt nog veel meer. De fysieke retail ondervindt de gevolgen van e-commerce en de toegenomen mobiliteit van de consument. Als gevolg daarvan staat de retail op veel plaatsen onder druk, bijvoorbeeld in kleine kernen en in landelijke gebieden, wat direct zijn weerslag heeft op de leefbaarheid. De aantrekkelijkheid van een kern om te wonen wordt immers in belangrijke mate bepaald door het voorzieningenniveau: winkelaanbod, horeca, ontspanning, publieksgerichte dienstverlening, zorg en onderwijs. Deze situatie doet zich ook voor in een aantal winkelgebieden in de gemeente Krimpenerwaard, waarbij de druk op het retailaanbod sterk samenhangt met de nabijheid van grotere plaatsen als Gouda, Krimpen a/d IJssel, Capelle a/d IJssel en Rotterdam en het grote aantal relatief kleine kernen. Mede doordat in de Krimpenerwaard een echte ‘hoofdkern’ ontbreekt, is het maken van keuzes in de verzorgingsfunctie, het toekomstperspectief en de samenhang tussen de verschillende winkelgebieden in de gemeente van belang, met als doel het

voorzieningenniveau en de leefbaarheid in de individuele kernen zo goed mogelijk te behouden en waar mogelijk te versterken. Voor het op peil houden van het retailaanbod is ook een goed ondernemersklimaat en onderlinge samenwerking van belang. Want juist waar het voorzieningenaanbod onder druk staat, is het noodzakelijk te vernieuwen en ruimte te bieden voor nieuwe concepten en (zelfstandig) ondernemerschap; uiteraard op de hiervoor passende locaties. Daarnaast zijn ondernemers veelal ook sterk betrokken bij het verenigingsleven en andere initiatieven in de kernen. En het is juist die betrokkenheid, bij het verenigingsleven, de kerk en de gemeenschap, en de bereidheid tot samenwerking, die belangrijke dragers zijn van de leefkwaliteit in de Krimpenerwaard. Het voorgaande geeft de urgentie aan voor een heldere visie op de toekomstige retailstructuur, met een bijbehorend uitvoeringsprogramma. De visie geeft de benodigde richting op gemeenteniveau én kernniveau (waar zijn investeringen en ruimte voor vernieuwing nodig?) en biedt een toetsingskader voor nieuwe initiatieven. In het uitvoeringsprogramma komt terug waar de prioriteiten liggen binnen de Krimpenerwaard: overkoepelend over alle winkelgebieden en per kern.

Ieder heeft daarin zijn verantwoordelijkheden: de gemeente, maar zeker ook de (collectieve) ondernemersverenigingen, zowel per winkelgebied als gezamenlijk, als ook de vastgoedeigenaren en overige ondernemers.

De retailsector omvat detailhandel, horeca, dienstverlening en leisurevoorzieningen (zie ook branche-indeling in bijlage 1).

1.2 Proces Het proces waarin de gemeentebrede Retailvisie is opgesteld, heeft parallel gelopen aan het opstellen van lokale actieplannen per winkelgebied. Deze aanpak heeft tot een positieve kruisbestuiving geleid van beide trajecten. De Retailvisie is daardoor ‘lokaal’ geladen: de identiteit van de verschillende kernen en gemeenschappen staat voorop. Andersom is in de lokale actieplannen ook expliciet ingegaan op vraagstukken die op een bovenlokaal of gemeentelijk niveau consequenties hebben. De lokale actieplannen per winkelgebied zijn terug te lezen in het document ‘Actieplannen per winkelgebied’. In het proces om te komen tot de Retailvisie stonden de volgende vragen centraal:  Hoe ziet de optimale toekomstige retailstructuur van de gemeente Krimpenerwaard eruit?  Hoe en waar kan worden ingespeeld op nieuwe concepten en welk afwegingskader hoort hierbij? Verantwoordelijk voor het opstellen van de Retailvisie was BRO en verantwoordelijk voor de lokale actieplannen was Majolée RetailVastgoedAdvies. Onder zijn supervisie zijn 7 actieplannen opgesteld en is 1 In-Actie-Traject van Platform De Nieuwe Winkelstraat

Actieplannen: Schoonhoven Centrum, Schoonhoven Albert Plesmanplein, Lekkerkerk, Krimpen a/d Lek, Gouderak, Haastrecht en Stolwijk. DNWS-In-Actie-Traject: Bergambacht.

doorlopen2. De coördinatie van beide trajecten was in handen van gemeentelijk projectleider René Kuzee en Majolée RetailVastgoedAdvies. Participatie Tijdens het traject van de Retailvisie en de lokale actieplannen zijn er verschillende werksessies gehouden. Tijdens de werksessies is input voor de visie geleverd door:  De Klankbordgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van alle winkeliersverenigingen, van Koninklijke Horeca Nederland en van de Rabobank.  Belanghebbenden, zijnde ondernemers in detailhandel en horeca, winkeliersverenigingen, vastgoedeigenaren en andere lokaal betrokken instanties en belangengroepen. De volgende procesmomenten hebben plaatsgevonden: Retailvisie

Actieplannen

12-01-’18 bijeenkomst Klankbordgroep

09-10-’17 werksessie Stolwijk

01-02-’18 brede bijeenkomst met ondernemers

08-01-’18 werksessie Plesmanplein

(Klankbordgroep ‘plus’)

09-01-’18 werksessie Schoonhoven centrum

06-02-’18 bijeenkomst College

23-01-’18 werksessie Gouderak

07-02-’18 informele raadsbijeenkomst

23-01-’18 werksessie Bergambacht

05-03-’18 bijeenkomst Klankbordgroep

08-02-’18 werksessie Lekkerkerk 12-02-’18 werksessie Krimpen a/d Lek 20-02-’18 werksessie Haastrecht

1.3 Leeswijzer Deze toekomstgerichte visie op de retail in de gemeente Krimpenerwaard is als volgt opgebouwd: 

 

Hoofdstuk 2: Visie op de gemeentelijke retailstructuur met duidelijkheid over het toekomstperspectief en de positionering van de verschillende winkelgebieden en de ontwikkelmogelijkheden (toetsingskader) ten aanzien van supermarkten, perifere detailhandel en andere detailhandelsvormen. Hoofdstuk 3: Visie per winkelgebied, afgestemd op de identiteit van iedere afzonderlijke kern en de lokale kansen en uitdagingen. Hoofdstuk 4: Uitwerking van visie in uitvoeringsprogramma met acties en maatregelen. Zowel actiepunten met een gemeentebrede reikwijdte als een samenvatting van de lokale ontwikkelopgaven.



artikelen op het gebied van persoonlijke verzorging. In de praktijk gaat het hierbij om supermarkten, versspeciaalzaken en drogisterijen. - Bij niet-dagelijks winkelaanbod gaat het om winkels die nietdagelijkse artikelen verkopen: alle artikelen die niet behoren tot de dagelijkse artikelensector. Onder perifere detailhandelsvestigingen (PDV) wordt verstaan detailhandel op locaties buiten reguliere winkelcentra, bijvoorbeeld bedrijventerreinen, langs grote wegen, etc. In bijlage 1 is een uitgebreidere lijst met begrippen opgenomen, evenals de branche-indeling van Locatus waarop is aangesloten.

Een beknopte analyse van de huidige situatie van de retail in de gemeente Krimpenerwaard is terug te vinden in een separaat Analyserapport. De opgestelde actieplannen per winkelgebied zijn verwoord in een apart bijlagedocument. Definities  Daar waar in het stuk alleen sprake is van m² wordt winkelvloeroppervlak (wvo) bedoeld.  De termen ‘dagelijks’ en ‘niet-dagelijks’ aanbod worden veelvuldig gebruikt: - Bij dagelijks winkelaanbod gaat het om winkels die dagelijkse artikelen verkopen: voedings- en genotmiddelen (vgm) en

Figuur 2.1: Detailhandelsstructuur gemeente Krimpenerwaard

2 │Visie op de retailstructuur 2.1 Hoofdlijn visie Ambitie Met de visie op de retailstructuur heeft de gemeente de volgende ambitie:  Behoud van de eigen, unieke identiteiten van alle kernen. Dit werkt door in de kaders voor de retail.  Bieden van vrijheid en ruimte voor ondernemers om kansen te benutten, op voorwaarde van een gelijk speelveld.  Behoud en waar mogelijk versterken van de gemeentelijke en lokale koopkrachtbinding.  Behoud van het boodschappenaanbod in de kernen om de leefbaarheid op peil te houden. Het lokale draagvlak is daarbij bepalend.  Benutten van de kansen die recreatie en toerisme bieden. De visie heeft een scope van maximaal 5 tot 7 jaar. Meer nog dan in de voorgaande regionale K5-detailhandelsvisie staat in de actuele Retailvisie de eigen identiteit van de kernen en de onderlinge samenhang centraal. Van oudsher hebben inwoners van de Krimpenerwaard een sterke verbondenheid met de eigen kern, wat zich uit in een sterke lokale koopbereidheid en betrokkenheid bij de (geloofs)gemeenschap en het verenigingsleven. In algemene zin zijn een nuchtere mentaliteit, een sterk arbeidsethos en samenwerking kenmerkend. Opvallend is hoe de kernen in de afgelopen jaren nader tot elkaar zijn gekomen en hoe de lijnen tussen ondernemers en gemeente zeer kort zijn (ook na de gemeentelijke herindeling).

Uitdagingen en kansen Binnen de Krimpenerwaard (zie Analyserapport) zijn er uitdagingen waarvoor ondernemers en gemeente zich gesteld zien, tegelijk zijn er zeker ook kansen. De uitdagingen hebben voornamelijk betrekking op de teruggang in het voorzieningenaanbod en de (structurele) leegstand als gevolg van:  algemene consumententrends (mobiele en kritische consument die altijd en overal kan winkelen: online, op nieuwe en grotere fysieke locaties en op ieder moment van de week);  retailontwikkelingen in het algemeen (schaalvergroting, maar ook bedrijfsbeëindiging zonder opvolging) en specifiek in de regio (toename concurrentie vooral in Gouda en in Krimpen a/d IJssel). Trends en ontwikkelingen vinden grotendeels autonoom plaats en zijn moeilijk tegen te gaan, daarom is de visie gericht op de volgende kansen:  Inzetten op de eigenheid en unieke kwaliteiten van de Krimpenerwaard, de kernen en de ondernemers.  Doorpakken met lokale retailontwikkelingen die in positieve zin bepalend zijn voor het toekomstperspectief van het winkelgebieden (o.a. Schoonhoven-centrum, Schoonhoven Albert Plesmanplein, Haastrecht en Lekkerkerk).  Benutten van de positieve ervaringen rondom het opstellen van de lokale actieplannen om de betrokkenheid van ondernemers te vergroten en de samenwerking (verder) te professionaliseren.

 Intensiveren van de onderlinge samenwerking tussen winkelgebieden en met de gemeente.  Benutten van kansen voor horeca in combinatie met recreatie en toerisme.

Tabel 2.1: Toekomstperspectief winkelgebieden en positie binnen retailstructuur Krimpenerwaard

Centrumgebied

Verzorgingsfunctie

Toekomstperspectief

Bergambacht

Regiofunctie, recreatief

Door de aanwezigheid van bijzondere, grootschalige mode- en woonzaken heeft Bergambacht centrum een grotere aantrekkingskracht en ruimere verzorgingsfunctie dan op basis van de omvang van de kern verwacht zou worden. Het toekomstperspectief van het winkelgebied is weliswaar redelijk goed, maar de toekomst hangt samen met de aanwezigheid van de bijzondere, grootschalige winkels. De (ontbrekende) aantakking van de supermarkten op het centrum, de leegstand en het beperkte horeca-aanbod zijn aandachtspunten.

Gouderak

Lokale functie, boodschappen

Het perspectief van het winkelaanbod in Gouderak zal naar de toekomst toe niet versterken en het blijft sterk afhankelijk van de bereidheid van inwoners om er te kopen. De ruimtelijke concentratie van het aanbod is zeer positief.

Haastrecht

Lokale functie, boodschappen

Uitbreiding van de supermarkt in Haastrecht is noodzakelijk voor behoud van de verzorgingsfunctie van de kern als lokaal boodschappencentrum. Bij uitbreiding van de supermarkt wordt het toekomstperspectief weer goed. Aandachtspunten zijn de herinvulling van het supermarktpand op de Kleine Haven/Grote Haven en de leegstand in de Hoogstraat. Er zijn kansen op recreatief gebied (horeca).

Krimpen a/d Lek

Lokale functie, boodschappen

Het toekomstperspectief van het centrum van Krimpen a/d Lek is goed. Het winkelaanbod is compleet en ruimtelijk goed van opzet. De aandachtspunten zijn de leegstand en de nieuwbouw van Fase 2. Deze ontwikkeling is noodzakelijk om het Marktplein fysiek af te maken, maar extra winkelruimte zal moeilijk te vullen zijn.

Lekkerkerk

Lokale en deels bovenlokale functie, boodschappen met een ‘plus’

Het toekomstperspectief van Lekkerkerk centrum is redelijk tot goed. Het centrum had van oudsher een regiofunctie, maar door de retailontwikkelingen in de regio is een relatieve achterstand ontstaan en is de regiofunctie ondermijnd. Voor de toekomstige functie als lokaal boodschappencentrum is het ontbreken van een volwaardige supermarkt in het centrum een zwakte. Een verdere inkrimping van het winkelaanbod aan de randen van het centrum is op termijn te verwachten.

Ouderkerk a/d IJssel

Lokale functie, boodschappen

In feite bestaat het centrum van Ouderkerk a/d IJssel uit een zeer kleinschalige 'buurtstrip' rondom de supermarkt (De Wetering). Het overige winkelaanbod ligt verspreid in de oude kern met weinig onderlinge samenhang. Het perspectief van de supermarkt is redelijk goed. Het perspectief van het overige winkelaanbod is afhankelijk van de individuele ondernemers en de bereidheid van inwoners om er te kopen.

Schoonhoven Albert Plesmanplein

Lokale functie, boodschappen

Het winkelgebied Schoonhoven Albert Plesmanplein heeft een impuls in het winkelaanbod en in de uitstraling van panden en openbare ruimte nodig. Met de ophanden zijnde vergroting van Lidl en de facelift van het winkelgebied verstevigt het toekomstperspectief van het winkelgebied. De combi van Plus & Lidl in een goede ruimtelijke opzet is sterk.

Schoonhoven Centrum

Regiofunctie, toeristischrecreatief

Het centrum van Schoonhoven heeft een regiofunctie in de sector niet-dagelijkse artikelen en deels toeristisch-recreatieve verblijfsfunctie. Met het oog op de toekomst zijn er aandachtspunten m.b.t. het ontbreken van supermarktaanbod, het op niveau houden van de berkbaarheid en het aantal parkeerplaatsen en de leegstand.

Stolwijk

Lokale en deels bovenlokale functie, boodschappen

Het toekomstperspectief van Stolwijk centrum is goed, vanwege de aanwezigheid van een compleet aanbod (twee supermarkten en frequent niet-dagelijks) in een compacte opzet. Aandachtspunten zijn de parkeerdruk en de leegstand.

Toelichting toekomstperspectief Als onderdeel van de Retailvisie is een beoordeling opgenomen van het toekomstperspectief van de verschillende centrumgebieden. Gekeken is naar de uitgangssituatie van het winkelgebied (aanbod, leegstand, ruimtelijke structuur, parkeersituatie, bereikbaarheid, uitstraling van openbare ruimte en vastgoed, de verzorgingsfunctie en het economisch functioneren) en naar kansen en bedreigingen vanuit algemene trends en vanuit plannen in de omgeving. Op basis daarvan is een beoordeling toegekend: 

Weerbaar: Klaar voor de toekomst, vanwege uitvoering van toekomstgerichte acties.



Weerbaar met aandachtspunten: In beginsel klaar voor de toekomst, maar als bepaalde zaken niet aangepakt worden neemt het perspectief op termijn af.



Onzeker: Gerichte actie is nodig om het toekomstperspectief weer positief te krijgen.



Onzeker met concrete kansen: Als de kansen goed ingevuld worden, ligt een positief toekomstperspectief in het verschiet.



Onzeker tot kwetsbaar: Door autonome ontwikkelingen is het onwaarschijnlijk dat het toekomstperspectief op termijn substantieel kan verbeteren.

De beoordeling heeft mede geleid tot een afweging in het bepalen van prioriteiten. Dit moet echter altijd in relatie gezien worden tot de verzorgingsfunctie van het centrumgebied en de positie in de retailstructuur. In alle centrumgebieden zijn acties en investeringen nodig, zowel in de gebieden die in de basis weerbaar zijn als die Figuur 2.2: Toekomstperspectief winkelgebieden

onzeker of zelfs kwetsbaar zijn.

2.2

Retailstructuur

Kaders retailstructuur Het beleid van de rijksoverheid, de provincie, de regio Midden-Holland en de voormalige gemeenten geven de volgende kaders voor de retail in de Krimpenerwaard:  Ladder voor Duurzame Verstedelijking: In het Besluit ruimtelijke ordening van het Rijk is de Ladder voor Duurzame Verstedelijking opgenomen. Dit is een verplicht motiveringsinstrument bij iedere nieuwe stedelijke ontwikkeling (waaronder detailhandel en horeca). Getoetst moet worden of een ontwikkeling voorziet in de behoefte en gestreefd moet worden naar inpassing van de ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied.  Voor de beide centra met een regionale functie, focus op recreatief winkelen en/of recreatief verblijf – Schoonhoven en Bergambacht – geldt dat de provincie deze beleidsmatig heeft aangeduid als ‘te optimaliseren centrum’. Dit betekent dat in deze centra ruimte wordt geboden om te werken aan de verbetering van de (concurrentie)positie met alle denkbare middelen, maar in principe zonder netto toevoeging van winkelmeters.  Voor de centra met een lokale functie, focus op boodschappen – overige winkelgebieden – geldt dat de Provincie uitsluitend ruimte geeft aan ontwikkelingen in de dagelijkse sector (supermarkten).

Vanuit het regionaal beleid wordt hieraan toegevoegd dat in de lokale boodschappencentra de inwoners een aanbod met tenminste een volwaardige servicesupermarkt (± 1.000 m² wvo) als basis moeten kunnen blijven verwachten. Uit de kwantitatieve analyse in deze visie volgt dat in de Krimpenerwaard een beperkte uitbreidingsruimte

 

aanwezig is binnen de sector dagelijkse artikelen, waarmee optimalisatie van de omvang van de bestaande supermarkten in de gemeente bereikt kan worden. Detailhandelsbeleid regio Midden-Holland: Er wordt momenteel gewerkt aan nieuw regionale detailhandelsbeleid. Raadsbesluit gemeente Vlist t.a.v. Haastrecht: Besloten is dat uitbreiding van de supermarkt niet mogelijk is op de huidige locatie vanwege ruimtelijke ordeningsaspecten en een tekort aan parkeerplaatsen. Om die reden dient de uitbreiding in de toekomst plaats te vinden op Galgoord. Tegelijkertijd moet er een plan komen voor het centrum van Haastrecht.

Positie winkelgebieden in structuur Door de uitgestrektheid van de gemeente, de ligging nabij sterke winkelgebieden in de regio (in Rotterdam en Gouda) en het ontbreken van een duidelijke centrale ‘hoofdkern’, heeft de Krimpenerwaard geen duidelijk hoofdwinkelgebied. De positie van de centrumgebieden moet daarom in samenhang met de omliggende regio gezien worden. In de structuur is om die reden slechts een onderscheid gemaakt tussen centra met een lokale verzorgingsfunctie en centra met een regionale functie (zie figuur 2.1):  Regionale functie, focus op recreatief winkelen en/of recreatief verblijf: Schoonhoven en Bergambacht. Deze plaatsen vervullen een functie voor de gemeente en deels de omliggende regio (met name Lopikerwaard en Alblasserwaard). Dit vanwege het (van oudsher) aanwezige aanbod en de centrale ligging in het samenstel van de poldergebieden Krimpenerwaard, Lopikerwaard en Alblasserwaard, op relatief grotere afstand van andere grotere winkelgebieden.

Tabel 2.2: Winkelcentra naar toekomstperspectief en gewenste mate van versterking

Toekomstperspectief

Te optimaliseren centra: actief aan de slag

Weerbaar Weerbaar met aandachtspunten

Onzeker

Door de historische omgeving en verleden als zilverstad heeft Schoonhoven ook een specifieke recreatieve verblijfsfunctie, los van de winkelfunctie. Lokale functie, focus op boodschappen: Lekkerkerk, Krimpen aan de Lek, Ouderkerk a/d IJssel, Haastrecht, Stolwijk, Schoonhoven Albert Plesmanplein en Gouderak. De inwoners van deze kernen zijn voor de dagelijkse aankopen in meer of mindere mate op de eigen kern gericht en voor overige voorzieningen op de grotere winkelgebieden in de regio. Lekkerkerk en Stolwijk hebben ook een bovenlokale functie: zij bevinden zich deels in de invloedssfeer van de regio en deels in die van Bergambacht (en Schoonhoven) en er zijn een aantal bovenlokale trekkers in deze centra gevestigd (o.a. mode en horeca).

Onzeker tot kwetsbaar

Te consolideren centra: beperkte maatregelen

 Krimpen a/d Lek

 Stolwijk

 Schoonhoven centrum  Bergambacht  Schoonhoven Albert Plesmanplein  Haastrecht

Onzeker met concrete kansen Figuur 2.3: Retailstructuur Krimpenerwaard binnen invloedssfeer (illustratief) van winkelgebieden in de regio (afhankelijk van de grootte van het centrum)

Te versterken centra: afmaken lopende plannen

 Lekkerkerk  Ouderkerk a/d IJssel  Gouderak

Deze structuur is geënt op de samenhang van de winkelgebieden met de regio, onderling en de beoordeling van het toekomstperspectief van de individuele winkelgebieden (zie figuur 2.2 en tabel 2.1). Het beleid en de maatregelen in de uitwerking richten zich op het versterken van deze structuur. Afhankelijk van de positie van het winkelgebied in de structuur en het toekomstperspectief is een onderscheid gemaakt tussen:

 te optimaliseren centra3, waar voor een actieve aanpak gekozen wordt.  te versterken centra, waar lopende plannen afgerond worden.  te consolideren centra, waar beperkte maatregelen ingezet worden. De focus ligt op de centrumgebieden met een gemeentelijke verzorgingsfunctie en op die lokale winkelgebieden waar het toekomstperspectief hooguit onzeker is. In Schoonhoven centrum, Bergambacht en Lekkerkerk zijn een actieve aanpak nodig om gewenste ontwikkelingen van de grond te krijgen. De benodigde lokale ontwikkelopgaven zijn gericht op herinvulling van leegstand, realiseren van een compact centrum, versterken van het supermarktaanbod en verhogen van de verblijfskwaliteit en ruimte voor horeca. De centrumgebieden Krimpen a/d Lek, Haastrecht en Schoonhoven Albert Plesmanplein hebben ook een impuls nodig. Daarvoor liggen al plannen op stapel. Het is zaak die plannen af te ronden of door te zetten: voor zover nodig wordt er actief op gestuurd om tot realisatie te komen. In winkelgebieden Stolwijk, Gouderak en Ouderkerk aan den IJssel wordt door de gemeente een consoliderend beleid gevoerd: er wordt niets afgeschreven, maar er worden slechts beperkt versterkende maatregelen genomen.

De hoofdlijnen in de structuur en de wijze waarop structuurversterking in de winkelgebieden concreet gewenst is, zijn in het volgende hoofdstuk per kern verder uitgewerkt, afgestemd op de eigen identiteit van de kern.

3 In afwijking op de indeling van de Provincie worden ook de centrumgebieden van

Lekkerkerk en Haastrecht in deze Retailvisie als ‘te optimaliseren centrum’ aangemerkt.

Aandachtspunten toekomstige retailstructuur Voorgaande indeling van kernen betekent deels een wijziging ten opzichte van het eerdere detailhandelsbeleid (lokaal en regionaal), waarmee er de volgende aandachtspunten zijn:  Lekkerkerk: De verwachting is dat Lekkerkerk centrum zonder ingrijpen zijn vroegere regionale verzorgingsfunctie verder zal verliezen en steeds minder het profiel zal hebben van een recreatief winkelgebied. Voor een gezonde toekomst moet worden ingezet op de nieuwe – meer lokale – verzorgingsfunctie. Daartoe is de versterking van het boodschappenaanbod (supermarkt) en invulling van de leegstand in een compact centrum noodzakelijk. Aanvullend daarop blijft in Lekkerkerk een ‘plus’ mogelijk van unieke winkels met een bovenlokale of gemeentelijke aantrekkingskracht.  Voor het winkelaanbod in Gouderak en Ouderkerk aan den IJssel geldt specifiek dat het kwetsbaar is. In beide plaatsen is de lokale koopbereidheid van de inwoners uiteindelijk doorslaggevend voor behoud van het aanbod. Momenteel is de lokale binding groot en er bestaan geen aanwijzingen dat hier op korte termijn verandering in komt, maar alternatieve aankoopplaatsen zijn volop aanwezig in de regio. Voor de langere termijn is het volgende van belang. - In Gouderak hangt de toekomst samen met het beperkte inwonertal (2.600) en de supermarktontwikkelingen in Gouda.

Tegelijk beschikt Gouderak al geruime tijd over een beperkt inwonertal en desondanks weet de detailhandel zich goed te handhaven.



In Ouderkerk hangt het toekomstperspectief van het winkelaanbod sterk samen met de eventuele toekomstige ontwikkelingen in Krimpen a/d IJssel (Crimpenhof). Het aandachtspunt in Haastrecht is de voorziene verplaatsing van de supermarkt naar Galgoord om de boodschappenfunctie voor de kern te kunnen behouden (Raadsbesluit Gemeente Vlist). Herinvulling van de leegkomende supermarkt in het centrum vraagt om planvorming door vastgoedeigenaar in samenwerking met gemeente. Het overige retailaanbod (in Ammerstol, Vlist, Berkenwoude en perifere detailhandel (PDV)) wordt als verspreide bewinkeling beschouwd. Deze winkels hebben de vrijheid om te ondernemen, mits passend bij hun omgeving. Een sterke groei van dit aanbod wordt echter niet verwacht. Vanwege het ontbreken van de groeiverwachting wordt ook niet langer een specifieke PDV-locatie benoemd voor de concentratie van nieuw te vestigen grootschalig aanbod. Per aanvraag wordt bekeken waar een PDV-bedrijf het beste in te passen is binnen de gemeente – rekening houdend met provinciale beleidskaders (zie verder paragraaf 2.4 Visie op perifere detailhandel).

2.3 Visie op supermarktontwikkelingen Supermarkten spelen een essentiële rol in de dagelijkse verzorging van de inwoners van Krimpenerwaard. Daarbij zijn zij door hun hoge bezoekintensiteit sterk bepalend voor het functioneren van winkelgebieden als geheel: andere boodschappenfuncties (overige winkels, horeca, verzorgende diensten) profiteren via combinatiebezoek van de aantrekkingskracht van supermarkten. Uit een economische analyse (zie Analyserapport) volgt dat het dagelijkse winkelaanbod in de Krimpenerwaard (grotendeels bepaald door supermarkten) gemiddeld genomen voldoende economisch-duurzaam functioneert. Er zijn echter grote lokale verschillen, die onder meer samenhangen met de schaalgrootte van de supermarkt. Ook het toekomstperspectief varieert sterk afhankelijk van de locatie en de voorziene bevolkingsgroei. In het algemeen is er op gemeenteniveau nauwelijks distributieve ruimte voor uitbreiding van het supermarktaanbod. De supermarktbranche is echter wel sterk in beweging en veel supermarktenketens moderniseren en breiden hun vestigingen uit om de beleving en het comfort in de winkel te verbeteren. Dit gebeurt ook in Krimpenerwaard: in Stolwijk isde Emté4 de winkel uitgebreid, er is een nieuwe Plus aan het Schoonhoven Albert Plesmanplein gerealiseerd en in Krimpen aan de Lek is een nieuwe winkel voor Albert Heijn gerealiseerd.

Er staan nog enkele ontwikkelingen op stapel, zoals de nieuwbouw en uitbreiding van Lidl aan het Schoonhoven Albert Plesmanplein en de 4

Door de recente overname van Emté door Jumbo/Coop zal deze winkel waarschijnlijk van formule veranderen en worden omgebouwd tot een Coop.

beoogde verplaatsing van de Coop in Haastrecht. Op 2 juli 2019 heeft het college de overeenkomst over het Albert Plesmanplein vastgesteld. Hiermee ligt het plan van aanpak voor dit gebied vast. Het enerzijds ontbreken van marktruimte en anderzijds de wens van supermarkten om te kunnen blijven ontwikkelen, vraagt om zorgvuldige afweging van toekomstige supermarktinitiatieven, zodat aantasting van de consumentenverzorging, de verzorgingsstructuur en de leefbaarheid wordt voorkomen. De volgende uitgangspunten en voorwaarden gelden ten aanzien van supermarktontwikkelingen in de gemeente:  Vestiging van supermarkten groter dan 2.000 m² wvo is niet aan de orde.  Een supermarktontwikkeling mag niet leiden tot onaanvaardbare effecten op de consumentenverzorging en de retailstructuur in de gemeente. De noodzaak tot uitbreiding moet worden aangetoond.  Supermarktontwikkelingen worden enkel toegestaan indien zij een kwaliteitsimpuls betekenen voor het betreffende winkelgebied of de leefbaarheid in de kern. Voor de lokale boodschappencentra de inwoners is het streven naar minimaal één volwaardige servicesupermarkt met een omvang van minimaal 1.000 m² wvo.  Vergroting dan wel verplaatsing van bestaande supermarkten heeft de voorkeur boven nieuwvestiging, vanwege de beperkte omvang van de marktruimte en het draagvlak in de kernen.

 Versterking van het supermarktaanbod is gewenst in de centrumgebieden van Bergambacht, Schoonhoven centrum en

Figuur 2.4: Supermarktstructuur gemeente Krimpenerwaard incl. toekomstige ontwikkelingen



Lekkerkerk, mits op de juiste plekken binnen deze centra. Daarnaast hebben de geplande supermarktontwikkelingen op het Schoonhoven Albert Plesmanplein en op Galgoord in Haastrecht prioriteit qua realisatie. Voor het Albert Plesmanplein is het plan van aanpak vastgesteld door het college. Hoewel behoud van het supermarktaanbod in de kleinste kernen (Ammerstol en Gouderak) wenselijk is, is het lokale draagvlak en de koopbereidheid van inwoners bepalend voor het toekomstperspectief. In de kleinste kernen en dijklinten is onvoldoende draagvlak voor dagelijks winkelaanbod op commerciële basis.



2.4 Visie op perifere detailhandel In de gemeente Krimpenerwaard is niet langer een concentratielocatie voor perifere detailhandel aangewezen. Het grootschaliger winkelaanbod in de traditionele PDV-branches5 bevindt zich vooral op bedrijventerreinen, met name in Lekkerkerk, Ouderkerk, Stolwijk en Bergambacht. Uitgangspunten voor toekomstige perifere detailhandelsontwikkelingen zijn:  Er wordt voorzichtig omgegaan met het toevoegen van nieuwe detailhandelsmeters op perifere locaties, zoals ook uitgangspunt is in het provinciaal beleid.

Woonbranche, bouwmarkten, doe-het-zelfzaken en tuincentra

6 Hiermee wordt een bedrijf bedoeld dat goederen/boedels ophaalt, opslaat, goederen

selecteert op bruikbaarheid, opknapt en/of verwerkt tot grondstof dan wel halffabrikaat.



Perifeer kunnen alleen ontwikkelingen gefaciliteerd worden in de branches: - wonen, inclusief keukens, badkamers en woninginrichting; - plant en dierbenodigdheden, inclusief tuincentra; - bouwmarkten en doe-het-zelf zaken - kringloopwinkels (als onderdeel van een kringloopbedrijf6). - auto’s, motoren, boten, caravans Eventuele ontwikkelingen van perifeer winkelaanbod dienen primair te worden ingepast op de bestaande bedrijventerreinen en bij voorkeur aangrenzend aan bestaande detailhandel. Vestiging van detailhandel in food, waaronder supermarkten, en in recreatieve branches is nadrukkelijk uitgesloten op perifere locaties. Vestiging van andere detailhandel op perifere locaties is niet aan de orde, met uitzondering van winkels die door het volumineuze karakter van de gevoerde artikelen en/of aard en schaal van de zaak niet of zeer moeilijk inpasbaar zijn in of aan de rand van bestaande winkelgebieden en waarvoor clustering ook geen meerwaarde biedt. Dit betreft vooral detailhandel in (zeer) volumineuze artikelen zoals zonwering, tuinhuisjes, buitenspeeltoestellen, zwembaden, tuinbeelden, haarden en kachels, grafzerken, (paarden)trailers, aanhangwagens, grove bouwmaterialen, landbouwwerktuigen en detailhandel in brand- en explosiegevaarlijke stoffen. Dergelijke detailhandel worden bij voorkeur ingepast op bestaande bedrijventerreinen.

2.5 Visie op overige detailhandelsvormen In deze paragraaf zijn de kaders gegeven voor vestiging van afwijkende en/of nieuwe vormen van detailhandel (bijv. internethandel, afhaalpunten, ambulante handel, boerderijverkoop, verkoop aan huis, etc.) en de zondagsopening. Zondagsopening De Rijksoverheid heeft in 1996 de Winkeltijdenwet ingevoerd, waarbij onder meer de verplichte zondagsluiting van winkels is opgeheven. Het Rijk wil marktwerking stimuleren door de detailhandel meer kans te geven in te kunnen spelen op veranderingen in de markt. Daarbij mogen gemeenten sinds 2013 zelf kiezen op welke zon- en feestdagen winkels geopend mogen zijn. Supermarkten kunnen Krimpenerwaard-breed op zondag open tussen 13.00 en 17.00 uur. Dit is een vrije keuze van de ondernemer. De vastgestelde winkeltijdenverordening maakt het voor alle winkeliers binnen de gemeente mogelijk om 13 zondagen per jaar open te mogen. De horeca heeft al langer de mogelijkheid de deuren te openen op zondag. Ambulante handel Bijzonder is dat in vrijwel alle winkelgebieden een wekelijkse warenmarkt plaatsvindt, zelfs in de kernen Ammerstol en Berkenwoude. Dit is positief voor de leefbaarheid. Gezien de landelijke teruggang van (de omvang van) warenmarkten is het de vraag of dit naar de toekomst toe houdbaar is. Daarnaast zijn er in alle winkelgebieden aanvullend enkele standplaatsen.

Op het Schoonhoven Albert Plesmanplein wordt geen warenmarkt gehouden, hier zijn enkel standplaatsen.

Ambulante handel kan weliswaar concurrerend zijn aan het bestaande winkelaanbod, maar in winkelgebieden is er ook vaak sprake van kruisbestuiving tussen warenmarkt en reguliere detailhandel. De fysieke nabijheid van beide vormen van detailhandel werkt versterkend, waarbij een goede warenmarkt de attractiviteit van een winkelgebied vergroot. Een gelijk speelveld voor winkeliers en ambulante handel is daarom van belang. Vanuit het oogpunt van beleving en verrassing biedt ambulante handel ook kansen voor het aantrekken van toeristen en recreanten. In de kleinere kernen met weinig of geen winkelaanbod is ambulante handel een kans om de leefbaarheid te waarborgen (zoals bijvoorbeeld in Ammerstol en Berkenwoude). In de gemeente wordt ruimte geboden voor:  Weekmarkten in de winkelgebieden met een lokale of regionale functie. De warenmarkt vindt zoveel mogelijk plaats in of direct aansluitend op het centrumgebied, in het zicht van winkels en horeca, ten behoeve van een optimale wisselwerking. Daarbij geldt dat behoud van de weekmarkten in de kleinste kernen wenselijk is, maar het lokale draagvlak en de koopbereidheid van inwoners bepalend voor het toekomstperspectief van deze markten.  Streekgerichte, thematische of seizoensgerichte (incidentele) aanvullingen op het reguliere marktaanbod.

Dit om de belevingswaarde van centrumgebieden te versterken, ook in combinatie met koopavonden of andere winkelevenementen. Hier wordt met name ruimte voor geboden in centrumgebieden met een regiofunctie.



Standplaatsen: Het standplaatsenbeleid wordt momenteel geactualiseerd. Met het oog op bescherming en versterking van de verzorgingsstructuur zal terughoudender worden omgesprongen met het afgeven van vergunningen dan nu het geval is. De insteek is het voorkomen van wildgroei en te veel van hetzelfde. Standplaatsen worden uitsluitend toegestaan in de bestaande winkelgebieden, waarbij de omvang en positionering van de standplaatsen afgestemd moet zijn op de functies in de omgeving: o Waar sprake is van een compleet winkelaanbod en een sterke weekmarkt wordt terughoudend omgegaan met ruimte voor standplaatshouders. o Voor winkelgebieden met een lokale of regiofunctie is het uitgangspunt dat standplaatsen dagelijks en seizoensgebonden een aanvulling op het aanbod kunnen vormen. o Uitgangspunt is dat de invulling van standplaatsen voldoende afwisselend is (gedurende de week) en een meerwaarde vormt op het winkel- en horeca-aanbod. Op basis van de APV kunnen er aanvullende regels worden opgesteld.

Verkoop vanuit huis Detailhandel vanuit huis wordt niet toegestaan, uitgaande van de zuivere definitie van detailhandel. Dit omdat het de bestaande structuur kan aantasten, kan leiden tot precedentwerking, zorgt voor een ongewenste spreiding van het winkelaanbod en ongewenste verkeersbewegingen oproept. Dit geldt dus ook voor internetwinkels / webwinkels die gerund worden met een showroom en/of afhaalmogelijkheid vanuit huis.

Internetwinkels en afhaalpunten  Internetwinkels / webwinkels met een showroom en/of afhaalmogelijkheid worden beschouwd als detailhandel en zijn enkel toegestaan in bestaande winkelgebieden.  Pure internetafhaalpunten (zonder showroom) zijn bij voorkeur gevestigd in of aansluitend op bestaande winkelgebieden of op goed bereikbare locaties aan invalswegen, waar zich reeds voorzieningen gericht op de reiziger bevinden (zoals tankstations, transferia of andere trafficlocaties). Afhaalpunten worden zo mogelijk ook geconcentreerd. Echte solitaire afhaalpunten worden niet toegestaan, met het oog op behoud van het boodschappenaanbod in de kernen.  Zodra bij internetafhaalpunten sprake is van verkoop ter plaatse, showroom en/of anderszins uitstalling van artikelen, wordt de vestiging opgevat als detailhandel. Er geldt dan hetzelfde beleid als voor alle vormen van detailhandel. Boerderijverkoop (incl. horeca in het buitengebied) Het behoud van agrarische activiteiten op het platteland is uit oogpunt van werkgelegenheid en landschapsbeheer een essentieel element. De reguliere agrarische bedrijfsvoering is niet altijd voldoende om te voorzien in een economisch renderend bedrijf. Bedrijven zoeken dan ook naar alternatieve (neven)inkomstenbronnen, zoals detailhandel, horeca en/of recreatie (kano-, fietsverhuur, overnachtingen, theetuinen, etc.).

Als het gaat om de verkoop van producten is de streekgebondenheid een belangrijk onderscheidend element voor de boerderijverkoop ten opzichte van supermarkten en speciaalzaken. Dit geldt ook voor horeca. Verkoop

bij de boer kan op deze manier positief bijdragen aan de aantrekkelijkheid en de leefbaarheid van het platteland. Uitgangspunt in het retailbeleid is dat deze verkoop geen verstorend effect mag hebben op de retailstructuur en daarmee geen concurrentie mag zijn voor de centrumgebieden, aangezien behoud van het winkelaanbod in de centrumgebieden centraal staat. Ook wordt het principe van ‘level playing field’ gehanteerd: dezelfde regelgeving is van toepassing op boerderijverkoop als op detailhandel dan wel horeca. Voorwaarden voor boerderijverkoop zijn:  Het aangeboden assortiment bestaat voor meer dan 50% uit eigen producten– al dan niet in combinatie met verkoop gericht de directe consumptie (eten/drinken).  De verkoop is ondergeschikt aan de reguliere agrarische bedrijfsvoering en activiteiten.  De winkel- en horecaruimte is kleinschalig, maximaal 100 m² wvo.  Ten aanzien van horeca-activiteiten dient rekening gehouden te worden met de richtlijnen uit de Drank & Horecawet.  Een integraal horecabeleid buitengebied Krimpenerwaard is inmiddels in procedure en wordt nog vastgesteld.

Overig  Detailhandel op bedrijfslocaties, instellingen en sportvoorzieningen: Dit betreft winkelaanbod in bijvoorbeeld scholen, ziekenhuizen, sportaccommodaties, ouderen- en verzorgingstehuizen. De invulling moet rechtstreeks verband houden met de hoofdactiviteit van het bedrijf of passen bij de functie / hoofdactiviteit van de voorziening en daaraan ondergeschikt zijn. Het winkelaanbod mag niet verstorend werken voor de detailhandelsstructuur en dient gericht te zijn op de ‘eigen’ doelgroep. Er geldt een maximumomvang voor de detailhandel van 10% van de totale vloeroppervlakte van de gebouwen met een maximum van 100 m² wvo.  Productiegebonden detailhandel: Deze vorm van detailhandel is toegestaan indien het goederen betreft die ter plaatse worden vervaardigd, gerepareerd en/of toegepast in het productieproces 7, waarbij de detailhandelsfunctie ondergeschikt is aan het productieproces. Er geldt een maximumomvang voor de detailhandel van 10% van de totale bedrijfsruimte met een maximum van 100 m² wvo.  Groothandelsbedrijven: Rechtstreekse verkoop door groothandelsbedrijven aan consumenten is niet toegestaan.  Detailhandel bij tankstations: Voor winkels bij motorbrandstoffenverkooppunten wordt uitgegaan van een beperkte omvang (max. 100 m² wvo).

Hier valt ook assemblage/montage onder.

2.6 Visie op horeca (excl. hotels) Horeca in de vorm van drank- en voedselverstrekkers is aanwezig op vele plaatsen in de gemeente Krimpenerwaard: als specifiek bezoekdoel in de centrumgebieden met toeristisch-recreatieve functie, als ondersteunende functie in de boodschappencentra en op solitaire locaties in de wijken, aan uitvalswegen en in het buitengebied. Voor horeca gelden de volgende uitgangspunten:  Gestreefd wordt naar concentratie en consolidatie van de horeca binnen de centrumgebieden. Aantrekkelijke concentratie van horeca draagt immers bij aan de economische levensvatbaarheid ervan en trekken meer impulsbezoekers dan solitaire locaties.  Binnen centrumgebieden wordt ruimte geboden voor enige versterking (uitbreiding en vernieuwing) van het horeca-aanbod, omdat de horecasector sterk bijdraagt aan de ontmoetingsfunctie en levendigheid van centrumgebieden en het huidige horeca-aanbod in de gemeente relatief beperkt van omvang is. Dit geldt met name voor de branches restaurants, lunchrooms en fastfoodzaken. De mate waarin versterking van het horeca-aanbod per centrumgebied gewenst is, is opgenomen in tabel 2.3.  Meer en meer wordt de combinatie van detailhandel met horeca gemaakt (‘blurring’). Denk aan de bakker annex lunchroom, of de boekhandel annex koffiezaak.

In centrumgebieden wordt nadrukkelijk ruimte geboden voor blurring van detailhandel en horeca, omdat dit aantrekkelijk is voor de consumentenverzorging en in de kleinere



kernen ook bij kan dragen aan het bestaansrecht van ondernemers. Uiteraard gelden de richtlijnen uit de Drank & Horecawet. Er wordt terughoudend omgegaan met nieuwe solitaire horecainitiatieven buiten de bestaande centrumgebieden en in het buitengebied. Incidenteel is er ook ruimte voor nachthoreca. Op dit moment kennen verschillende centrumgebieden zaken in deze categorie, zoals bijvoorbeeld nachtcafés. Deels is dit historisch gegroeid. Initiatiefvragen voor nieuwe vestigingen in deze categorie worden individueel beoordeeld, zowel in de centrumgebieden als daarbuiten. Ten aanzien van de beoordeling van initiatiefvragen voor horeca, gelden in algemene zin de volgende uitgangspunten: o Een horecaontwikkeling mag niet leiden tot onaanvaardbare effecten op de bestaande voorzieningenstructuur. o De horeca-activiteiten mogen geen beperkingen opleggen aan aangrenzende functies. o Het initiatief van toegevoegde waarde is voor de omgevingskwaliteit en zichtbaarheid.

Tabel 2.3: Uitgangspunten voor ontwikkeling horeca naar locatietype en gewenste ontwikkelrichting per winkelgebied Typering

Uitgangspunten voor ontwikkeling

Gewenste ontwikkelrichting

Horeca in centrumgebieden met een regionale functie en/of toeristisch-recreatief profiel (recreatieve winkelgebieden)

Ruim aanbod aan winkelondersteunende dag- en avondhoreca (horecacategorie 1 t/m 3).

daghoreca (koffiezaak / lunchroom) maar ook restaurants. Het plein is een

Nadrukkelijk ruimte voor groei van het horeca-aanbod, met name daghoreca en restaurants

Nadrukkelijk is er ruimte voor blurring concepten

Streven is concentratie van horeca in combinatie met ruimte voor

Bergambacht: Versterken van horeca in centrumgebied, met name

geschikte locatie. -

Haastrecht: Meer ruimte voor horeca en terrassen, met name in het centrumgebied (Kleine/Grote Haven, Hoogstraat en aan het water).

terrassen.

Schoonhoven Centrum: Meer ruimte voor horeca en terrassen met oog op het profileren van het centrum als verblijfsgebied (conform de afbakening zoals benoemd in het project Zilveras). In het gebied Zilveras zijn de horecamogelijkheden (categorie 1 en 2) verbreed via het bestemmingsplan.

Horeca in lokale centrumgebieden (boodschappencentra)

Basis in ondersteunende horeca tot enkele zaken.

Streven is behoud van en waar mogelijk versterking van het horeca-

Gouderak: Toevoegen kleinschalige daghoreca (koffiehoek of uitbreiding concept eetwinkel met consumptie ter plekke).

aanbod.

Krimpen aan de Lek / Stolwijk / Ouderkerk aan den IJssel: n.v.t.

Nadrukkelijk is er ruimte voor blurring concepten.

Lekkerkerk: Versterken van aanbod daghoreca (koffie / lunchroom). Ook

Per initiatiefaanvraag wordt de wenselijkheid getoetst. Gewaakt moet worden voor een te eenzijdig en te ruim aanbod van laagwaardige

ruimte voor restaurants in midden/hoogsegment. -

fastservice-aanbieders in de boodschappencentra.

Schoonhoven Albert Plesmanplein: Toevoegen van daghoreca (koffie / lunchroom).

Horeca in het buitengebied

Randvoorwaarden zijn opgenomen in Horecabeleid Buitengebied gemeente Krimpenerwaard, 2019. Mogelijkheden zijn afhankelijk van de locatie (hoofdstructuur

Horeca op solitaire locaties

Medewerking kan alleen verleend worden wanneer het initiatief:

langs de N207 en N210, de ‘dijklinten’ en de veenweidegebieden).

een belangrijke aanvulling is op het bestaande horecabestand;

het initiatief, gelet op profiel, aard en omvang, geen toegevoegde waarde heeft binnen de bestaande voorzieningenclusters;

de effecten op de bestaande voorzieningenstructuur aanvaardbaar zijn;

de horeca-activiteiten geen beperkingen opleggen bij aangrenzende functies;

het initiatief van toegevoegde waarde is voor de ogevingskwaliteit en zichtbaarheid.

KERNENBELEID:

Ondernemend XL-dorp in hart van de polder Benutten ondernemerscultuur en centrale ligging

3 │Visie per winkelgebied 3.1 Bergambacht Kenschets Bergambacht Ten aanzien van de dagelijkse boodschappen heeft Bergambacht op de eerste plaats een lokale verzorgingsfunctie. Daarnaast heeft het boodschappenaanbod in de kern (Plus, Lidl en de versspeciaalzaken) ook een verzorgingsfunctie voor de omliggende kernen Stolwijk, Ammerstol en Berkenwoude. Opvallend is dat zowel de Plus als de Lidl op afstand liggen van de belangrijkste winkelconcentratie aan de Hoofdstraat in Bergambacht. Ten aanzien van de sector niet-dagelijkse artikelen heeft Bergambacht centrum een regionale verzorgingsfunctie die a-typisch is voor plaatsen van deze omvang. Dit komt door de aanwezigheid van enkele grote mode- en woonwinkels: Speksnijder Mode (1.730 m²), schoenenzaak Oskam (1.250 m²), Speksnijder Wonen & Slapen (1.200 m²) en Soet Interieurverzorging (1.730 m²). Hierdoor trekt Bergambacht een doelgroep die voor deze winkels komt. Door combinatiebezoek zal een deel van deze consumenten ook andere voorzieningen in het centrum bezoeken. Door dit consumentengedrag hangt de toekomst van het centrum weliswaar sterk samen met de aanwezigheid van de grote mode- en woonwinkels, maar op dit moment zijn er geen aanwijzingen dat daarin op korte termijn veranderingen zullen optreden.

Het draagvlak voor het voorzieningenaanbod in Bergambacht zal in de komende jaren nog toenemen als gevolg van een combinatie van natuurlijke bevolkingsgroei en woningbouw. Toekomstbeeld Het centrum van Bergambacht wordt in de gemeentelijke retailstructuur aangemerkt als te optimaliseren centrum met een regiofunctie. De focus ligt op een combinatie van boodschappen doen en recreatief winkelen. In het regionale detailhandelsbeleid is Bergambacht aangemerkt als (boven)lokaal compleet dorps- of gemakscentrum met autonome trekkracht door het bijzondere aanbod in mode en woninginrichting. Gekozen wordt voor een verdere profilering van Bergambacht centrum als compleet gemakscentrum. Dat betekent inzetten op versterking van het supermarktaanbod, op toevoegen van ondersteunend horeca-aanbod en op het compacter maken van het winkelgebied. Werken aan structuurversterking  Versterken supermarktaanbod: Een mogelijkheid om het supermarktaanbod in het centrumgebied te versterken is de bestaande Lidl van buiten het centrum (waar er een problematische parkeerdruk is) te verplaatsen naar een locatie in het centrum. Onderzocht wordt welke locatie in het centrum de passende fysieke ontwikkelmogelijkheden biedt in combinatie met de verkeers- en parkeersituatie. Een verplaatsing van de Plus naar een meer centrale locatie is ook een mogelijkheid, maar wordt minder reëel geacht.

 Compacter maken centrum: Er wordt toegewerkt naar een zoveel mogelijk aaneengesloten winkelfront om de winkels onderling



optimaal van elkaars bezoekers te laten profiteren. Waar mogelijk worden kansen benut om winkels te verplaatsen naar de kern van het winkelgebied en winkels buiten het concentratiegebied te transformeren naar woningen. Herinvulling langdurig leegstaande panden: Voor de locaties van de voormalige Marskramer (H.B. Nederburghstraat) en de panden aan de Burgemeester Uilkensstraat wordt een gezamenlijk plan gemaakt voor herinvulling / herontwikkeling. Een mogelijkheid is verplaatsing van de bibliotheek of het cultureel centrum. Als herinvulling met centrumfuncties niet mogelijk blijkt, dan is herontwikkeling naar een woonfunctie het uitgangspunt. Vergroten verblijfskwaliteit centrum incl. versterken horeca-aanbod: Met het oog de recreatieve winkelfunctie van het centrum is het gewenst de verblijfskwaliteit in het centrum in brede zin te versterken. In de eerste plaats gaat het om het benutten van kansen om horeca toe te voegen, met name daghoreca (koffiezaak / lunchroom) die ondersteunend is aan de detailhandel, maar ook restaurants. De ontmoetingsfunctie van het centrum wordt met dergelijke horeca versterkt en de verblijfsduur van consumenten verlengd. Het plein aan de Hoofdstraat/Badhuisstraat is hiervoor een geschikte locatie. Het verdient ook aanbeveling de inrichting van dit plein te verbeteren om de verblijfskwaliteit te vergroten.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Krimpenerwaard&id=b6ec99da-0d37-4029-929b-04024dde0ac8