Bijlage - Integraal Huisvestingsplan 2023-2027

Integraal Huisvestingsplan 2023 – 2027

Voorwoord Voor u ligt de actualisatie van het eerste Integraal Huisvestingsplan dat in 2019 is vastgesteld voor de gemeente Krimpen aan den IJssel. De actualisatie is, net als het eerste IHP, opgesteld in samenwerking met schoolbesturen, Synerkri, kinderopvangorganisaties en sportverenigingen. Op basis van het IHP dat in 2019 is vastgesteld, zijn wij als gemeente aan de slag gegaan met de opstart en uitvoering van verschillende projecten, met de recente oplevering van de nieuwe Populier als eerste mijlpaal. Dat was een mooi feest, en er volgen er meer! Met het geactualiseerde IHP leveren we een belangrijke bijdrage aan het vernieuwen en verduurzamen van de huisvesting voor onderwijs en binnensport in onze gemeente. Dit doen we in twee “golven”: in de eerste golf tot en met 2030 vernieuwen we elf gebouwen en in de tweede golf vanaf 2040 tot en met 2050 nog eens zes. Wubbo Tempel, Wethouder Onderwijs

Inhoudsopgave 1. Inleiding

5

2. Doel en status IHP

6

3. Uitgangspunten en samenvatting IHP 2023 – 2027 4. Verantwoordelijkheden 5. Duurzaamheid

9

10

6. Integrale Kindcentra en inclusief onderwijs 6.1 Integrale Kindcentra 12 6.2 Inclusief en thuisnabij onderwijs 12 7. Onderwijshuisvesting in de praktijk

14

8. Basisonderwijs in Krimpen 17 8.1 Blick 17 8.1.1. de Groeiplaneet 18 8.1.2. obs Kortland (hoofd- en dislocatie) 18 8.2 Lev-WN 19 8.2.1 Het Mozaïek 19 8.3 PCPO 21 8.3.1. Het Kompas (Hoofd- en dislocatie) 21 8.3.2. de Wegwijzer 22 8.4 RVKO 22 8.4.1. Het Octaaf 22 8.5 SVZH 23 8.5.1. Rudolf Steiner 23 8.6 VVOGG 23 8.6.1. Joh. Calvijnschool 24 8.6.2. Jac. Koelmanschool 24 8.6.3. Adm. de Ruyterschool 24 9. Voortgezet Onderwijs in Krimpen 25 9.1 CVO 25 9.2 Stichting Krimpenerwaard College 26

12

8

10. Bewegingsonderwijs en binnensport 28 10.1 Visie bewegingsonderwijs en binnensport 28 10.2 Eigendom, beheer en exploitatie 29 10.3 Binnensportaccommodaties 29 10.3.1 Totale ontwikkelingen 29 10.3.2 Comenius college 31 10.3.3 gymzaal Una Corda 31 10.3.4 de Populier 32 10.3.5 de Groenendaal 32 10.3.6 gymzaal de Tuinstraat 33 10.3.7 sporthal de Boog 33 10.3.8 gymzaal dr. Thijsselaan 34 10.3.9 Krimpenerwaardcollege 34 10.4 Tijdelijke huisvesting binnensportaccommodaties 11. Integrale ruimtelijke ontwikkelingen in Krimpen 11.1 Ruimtelijke vertaling gemeentebreed 36 11.2 Ruimtelijke vertaling van de projecten 37 12. Planning 2023 – 2048 13. Financiën

39

38

36

34

1 Inleiding In 2019 werd het eerste Integraal Huisvestingsplan (IHP) vastgesteld door de gemeenteraad. Met de vaststelling van het IHP was er een planning voor de komende 25 jaar waarin alle (ver)nieuwbouwplannen voor onderwijs, kinderopvang en binnensportaccommodaties zijn opgenomen. Deze planning gaf zowel voor de gemeente als voor de betrokken partijen (schoolbesturen, kinderopvangorganisaties en Synerkri) overzicht en duidelijkheid. Er moeten met name in de eerste jaren na de vaststelling een behoorlijk aantal projecten gerealiseerd worden. Vanuit dit startpunt zijn inmiddels meerdere nieuwbouwprojecten gestart en de uitbreiding van de Rudolf Steinerschool is inmiddels gerealiseerd. Evaluatie Het IHP 2019 – 2023 is geëvalueerd met de betrokken partijen: de schoolbesturen, kinderopvangorganisaties, Synerkri en de sportverenigingen. De duidelijkheid van de planning in het IHP en de aanpak bij realisatie kwamen als belangrijkste pluspunten uit de evaluatie. Daar is waardering voor bij alle betrokken partijen. Deze pluspunten zetten we daarom door in het IHP 2023 – 2027. De meeste uitgangspunten (op hoofdlijnen) van het IHP 2019 – 2023 blijken bovendien nog altijd relevant en bieden een goede basis voor het IHP 2023 – 2027. Deze uitgangspunten worden in Hoofdstuk 3 verder uitgewerkt.

Uit de evaluatie bleek ten slotte dat het uitvoeren van het huidige IHP tot inzichten en leermomenten heeft geleid. Deze inzichten en leerpunten zijn, samen met bovengenoemde ontwikkelingen, verwerkt in het IHP 2023 – 2027. Actualisatie IHP 2019 -2023 Het is gebruikelijk om een IHP iedere 4 jaar te actualiseren. Er zijn immers altijd ontwikkelingen op het gebied van (bewegings)onderwijs, sport en kinderopvang, maar ook in de bouw vinden er veel ontwikkelingen plaats. Deze ­ontwikkelingen krijgen hun plek in het geactualiseerde IHP. Tevens is het huidige IHP geëvalueerd met alle betrokkenen en de uitkomsten hiervan zijn verwerkt in het IHP 2023 – 2027. Dit plan is wederom opgesteld met input en in samenwerking met alle betrokken partijen.

5

2 Doel en status IHP Het doel van het IHP is aan te geven en vast te leggen op welke wijze de gemeente Krimpen aan den IJssel invulling geeft aan de wettelijke zorgplicht. Deze zorgplicht van de gemeente op het gebied van onderwijshuisvesting is vastgelegd in de Wet op het Primair Onderwijs (WPO), de Wet op de Expertise Centra (WEC) en de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO). Het opstellen van een IHP is momenteel nog geen wettelijke verplichting. Het ministerie van OCW bereidt een wetswijziging voor op het gebied van onderwijshuisvesting. Het doel van de wetswijziging is de verantwoordelijkheidsverhouding tussen de gemeenten en schoolbesturen te verhelderen en de samenwerking te verbeteren. Met het voorstel wordt het voor gemeenten verplicht een IHP te ontwikkelen. Daarnaast wordt renovatie een volwaardig alternatief voor nieuwbouw en daarmee de verantwoordelijkheid van gemeenten. Ook wordt het investeringsverbod in schoolgebouwen voor besturen in het primair onderwijs genuanceerd. De planning was om het wetsvoorstel in het najaar van 2021 aan te bieden aan de Tweede Kamer. Deze planning heeft echter een vertraging opgelopen en de invoering ervan staat nu gepland in 2025.

De gemeente Krimpen aan den IJssel voldoet vooruitlopend op het wetsvoorstel reeds vanaf 2019 aan de plicht die dit wetsvoorstel straks oplegt aan gemeenten door het werken met een IHP en de uitgangspunten die hierin opgenomen zijn. De gemeente Krimpen aan den IJssel heeft de wettelijke zorgplicht voor de huisvesting van: − 10 basisscholen; − 2 scholen voor voortgezet onderwijs. In totaal is sprake van 12 scholen die ten tijde van opstelling van dit IHP gehuisvest zijn op 15 locaties (Na realisatie van de Groeiplaneet zullen dat nog 14 school­ gebouwen zijn). Het bevoegd gezag van de scholen ligt in het primair onderwijs bij 6 schoolbesturen en in het voortgezet onderwijs bij 2 schoolbesturen. De gemeenteraad stelt de inhoudelijke en financiële kaders vast door middel van het IHP. Hierin worden de noodzakelijk geachte investeringen afgezet tegen de financiële mogelijkheden. Hierdoor is meer planmatig beleid mogelijk dat duidelijkheid biedt aan zowel de gemeente als aan de schoolbesturen. Het IHP is gebaseerd op: − Leerlingprognoses 2023 (gebaseerd op teldatum gegevens 1 oktober 2022) opgesteld door Pronexus; − Relevante wetgeving (Wet Primair Onderwijs, Wet Voortgezet Onderwijs); − En omvat de huisvesting van het primair- (basisonderwijs en speciaal ­basis­­onderwijs) en voortgezet onderwijs, kinderopvang en binnensport­ accommodaties.

6

Het IHP is een kaderstellende nota. Er vloeien geen beschikkingen uit voort. ­Schoolbesturen kunnen hierdoor aan het IHP geen rechten ontlenen. Wel moet het schoolbestuur ervan uit kunnen gaan dat het IHP bij gelijkblijvende omstandigheden conform het plan wordt uitgevoerd. De start van de realisatie van de voorzieningen wordt volgens planning gedaan en in overleg tussen gemeente en de school­besturen. Per project zal een separaat raadsvoorstel aan de gemeenteraad worden voorgelegd met een kredietaanvraag voor de realisatie van de projecten.

7

3 Uitgangspunten IHP 2023 – 2027 Een belangrijk uitgangspunt voor het IHP is dat het een gezamenlijk plan is van de schoolbesturen en de gemeente. Betrokkenheid van en draagvlak bij de school­ besturen vormt de basis voor de aanpak. Ditzelfde geldt ook voor Synerkri als onze beheerder en exploitant van de binnensportaccommodaties én geldt ook voor de sportverenigingen. In dit IHP wordt uitgegaan van de volgende beleidsuitgangspunten (een nadere toelichting is verder in dit stuk te lezen): −

−

−

− −

− −

−

Gelet op meerdere factoren worden in het IHP niet alleen schoolgebouwen, maar ook binnensportaccommodaties en kinderopvang meegenomen in de planning voor vervangende nieuwbouw of vernieuwbouw; Als prijspeil houden we aan: − Voor basisonderwijs: € 3.500,- per m2 (prijspeil 2023) gebaseerd op ervaringscijfers voor het behalen van het Bouwbesluit 2020 (Beng) en Frisse Scholen B; − Voor Voortgezet Onderwijs: € 3.000,- per m² (prijspeil 2023) gebaseerd op ervaringscijfers voor het behalen van het Bouwbesluit 2020 (Beng) en Frisse Scholen B; − Voor de binnensportvoorzieningen € 3.500,- per m² (prijspeil 2023) gebaseerd op ervaringscijfers voor het behalen van het Bouwbesluit 2020 (Beng), dit is inclusief inrichting; − De budgetten worden jaarlijks geïndexeerd volgens de VNG-indexering die in november bekend gemaakt wordt. De leerlingprognose laat een lichte toename van het aantal kinderen zien. De leerlingprognose is het uitgangspunt bij de vaststelling van de ruimte­ behoefte per project; Voor alle duurzame (ver)nieuwbouw van basis- en voortgezet onderwijs en sport geldt een afschrijvingstermijn van 50 jaar; De gemeente hecht belang aan de ontwikkeling van Integrale Kindcentra en zal daarom ook investeren in vierkante meters voor kinderopvang in school­ gebouwen. Voor de kinderopvang worden de investeringskosten gedekt door een kostendekkende huur.

Hiervoor zal per project een business case opgemaakt worden; In geval van (ver)nieuwbouw vermijden we zo mogelijk tijdelijke huisvesting of worden de kosten hiervan tot een minimum beperkt; Binnensportaccommodaties bieden ruimte aan de wettelijke norm van bewegingsonderwijs en bieden alle Krimpense (binnen)sportverenigingen de mogelijkheid om hun sport binnen de gemeentegrenzen te beoefenen. Multifunctionaliteit staat hierbij hoog in het vaandel; Op het gebied van duurzaamheid sluit het IHP aan bij de ambities in de duurzaamheidsagenda.

8

4 Verantwoordelijkheden Gemeente en schoolbesturen hebben een gezamenlijk belang bij goede, passende, duurzame, energiezuinige, toekomstbestendige en gezonde schoolgebouwen, maar daarin hebben beide partijen wel een eigen verantwoordelijkheid. De minimale vereisten aan de zorgplicht die zijn opgenomen in de WPO (Wet Primair Onderwijs), de WVO (Wet Voortgezet Onderwijs) en de WEC (Wet Expertise Centra) hebben de volgende uitgangspunten: − De gemeente heeft de zorgplicht voor de bekostiging van voorzieningen voor onderwijshuisvesting voor de scholen die op haar grondgebied gehuisvest zijn; − De gemeente mag geen onderscheid maken tussen het openbaar en het bijzonder onderwijs; − Er moet gelijkheid bestaan in de voorzieningen voor onderwijshuisvesting die door alle schoolbesturen kunnen worden aangevraagd; − Er moet uniformiteit bestaan in de procedure die moet worden gevolgd; − De gemeenteraad moet een afweging en prioritering kunnen maken in de benodigde voorzieningen.

De verordening is gebaseerd op de landelijke wetgeving en heeft betrekking op: − de plicht van de gemeente om zorg te dragen voor de instandhouding van de onderwijshuisvesting van de op het grondgebied van de gemeente gelegen scholen; − de voorzieningen voor onderwijshuisvesting die door de schoolbesturen kunnen worden aangevraagd; − de plicht van de gemeenteraad om een investeringsbedrag voor de voor­­­ zieningen in de onderwijshuisvesting vast te stellen en de procedures die door zowel de gemeente als de schoolbesturen moeten worden gevolgd. De verordening wordt aangepast op de uitgangspunten zoals deze verwoord staat in dit IHP. Verantwoordelijkheden van de gemeente In grote lijnen is de gemeente verantwoordelijk voor de bekostiging van (ver) nieuwbouw, uitbreidingen, aankoop van de hiervoor benodigde terreinen, eerste inrichting, herstel van constructiefouten en schade in het geval van vandalisme en vergoeding van de onroerend zaakbelasting voor schoolgebouwen. Verantwoordelijkheden van het schoolbestuur Het schoolbestuur is verantwoordelijk voor de kwaliteit van het onderwijs dat aangeboden wordt. Het schoolbestuur is wat betreft de huisvesting verantwoordelijk voor al het onderhoud en de exploitatie van het schoolgebouw.

9

5 Duurzaamheid In het ambitiedocument duurzaamheid 2021 – 2024 van de gemeente Krimpen aan den IJssel staat de volgende ambitie geformuleerd inzake gemeentelijke gebouwen: “In 2025 hebben alle gemeentelijke panden stevige stappen gezet om klimaatneutraal te opereren. 20% van de panden is in 2025 klimaatneutraal. Nog eens 20% van de gemeentelijke panden is op weg om dat in 2030 te zijn. Voor de overige 60% van de panden zijn plannen gemaakt om uiterlijk in 2050 ook klimaatneutraal te zijn”. Een groot aandeel van het maatschappelijk vastgoed in Krimpen bestaat uit schoolgebouwen en binnensportaccommodaties, dus de investeringen binnen het IHP zijn van groot belang om de duurzaamheidsambities te kunnen realiseren. Investeren in duurzame schoolgebouwen en binnensportaccommodaties is investeren in de toekomst, niet alleen om te kunnen voldoen aan alle eisen die op ons af komen vanuit het klimaatakkoord, maar ook om de gemeente aantrekkelijk en leefbaar te houden voor jonge gezinnen en hun kinderen. Tot 2050 komen op het gebied van duurzaamheid stapsgewijs de volgende eisen op ons af: − Vanaf 2030 dienen alle gebouwen gasloos te zijn; − Vanaf 2040 dienen nieuwe gebouwen Eng (Energieneutraal) te zijn; − Vanaf 2050 moet de bebouwde omgeving klimaatneutraal, oftewel CO² neutraal, zijn. Deze eisen zijn ook vertaald in de duurzaamheidsagenda van de gemeente.

Uiteraard hebben we nog een wereld te winnen voor al ons maatschappelijk vastgoed CO² neutraal is, maar door met elkaar vooruit te kijken, een meerjarenplanning te maken en te anticiperen op de ontwikkelingen die op ons afkomen, kunnen we een grote stap in deze richting doen. Wanneer er bij de realisatie van de plannen vanuit het IHP reeds zoveel mogelijk rekening gehouden wordt met de duurzaamheidseisen kan dat extra investeringen in de toekomst voorkomen wanneer op dat moment alsnog aan de eisen moet worden voldaan. Om te voldoen aan alle eisen en de ambities te realiseren werken de gemeente en schoolbesturen samen. De gemeente draagt sinds de vaststelling van het IHP 2019 – 2023 bij aan duurzame investeringen in nieuwe schoolgebouwen. Schoolbesturen investeren in duurzaamheidsmaatregelen voor hun schoolgebouwen waarmee zij lagere exploitatielasten realiseren. Wanneer er (ver)nieuwbouw op de planning staat, treden de gemeente en het betreffende schoolbestuur met elkaar in overleg om te bezien welke duurzaamheidsmaatregelen nodig zijn om het gebouw toekomstbestendig te maken met inachtneming dat de bekostiging

10

vanuit de gemeente € 3.500,- per m² is (prijspeil 2023). Tevens wordt er per project onderzocht van welke subsidiemogelijkheden met betrekking tot duurzaamheid gebruik gemaakt kan worden om extra investeringen te kunnen doen (zoals voor het plaatsen van zonnepanelen). Duurzaamheid gaat over meer dan alleen energieverbruik. Het gaat ook om ­flexibiliteit richting de toekomst. Om in te spelen op groei en krimp en mogelijke veranderingen in gebruik is het de ambitie om flexibele huisvesting te realiseren. Flexibele schoolgebouwen zijn gebouwen die eenvoudig aanpasbaar zijn in functie en capaciteit. Flexibele gebouwen vragen om een flexibele inrichting, die aanpasbaar is aan het type gebruik. In de uitwerking van de verschillende projecten worden de gebouwen zo flexibel als mogelijk gerealiseerd.

11

6 Integrale Kindcentra en inclusief onderwijs 6.1 Integrale Kindcentra Alle schoolbesturen in de gemeente Krimpen aan den IJssel onderschrijven de ambitie om te komen tot Integrale Kindcentra (IKC). De gemeente ondersteunt deze ambitie graag om een doorgaande leerlijn van voorschoolse voorzieningen en basisonderwijs zo optimaal mogelijk te laten verlopen. Het streven is om, waar mogelijk en gewenst, een doorlopende leerlijn van 0 – 12 jaar aan te bieden. Hierbij is een soepele overgang tussen voorschoolse educatie, peuteropvang, primair onderwijs en buitenschoolse opvang vereist. Bij het realiseren van doorlopende ontwikkellijnen is het van belang dat er onderlinge afstemming plaatsvindt tussen de verschillende partijen rondom het kind. De samenwerking tussen opvang en primair onderwijs vindt per locatie plaats op basis van een eenduidige pedagogische visie waarin de ontwikkeling van het kind centraal staat. In een IKC zijn, naast ruimte voor onderwijs, ook kinderopvang en mogelijk andere kindfuncties in hetzelfde gebouw ondergebracht. Het samenbrengen van meerdere kindfuncties onder één dak kan meerwaarde creëren, omdat het afstemming tussen de verschillende betrokken partijen gemakkelijker maakt door fysieke nabijheid. Per project moet gekeken worden wat haalbaar is en het beste past.

Sinds de vaststelling van het IHP 2019 – 2023 faciliteert de gemeente IKC’s door bij nieuwbouw te investeren in vierkante meters voor kinderopvang in school­ gebouwen. Tegenover deze investering staat een (minimaal) kostendekkende huur. Op deze manier drukken de kosten van de investering in de vierkante meters voor kinderopvang niet op de gemeentelijke begroting. De gemeente draagt dan wel het risico dat wanneer de vraag naar kinderopvang terugloopt, er minder gebruik is en er daardoor onvoldoende huuropbrengsten binnenkomen om de kapitaallasten van de investering te kunnen dekken. Gelet op de huidige samenleving waarin er steeds meer gewerkt wordt door beide partners in een gezin en de arbeidsmarkt, is dit risico klein te noemen. We zetten deze vorm van facilitering dan ook door in het IHP 2023 – 2027.

6.2 Inclusief en thuisnabij onderwijs Landelijk wordt er ingezet op steeds meer inclusief en thuisnabij onderwijs. Dat vraagt iets van het onderwijs, om zowel kinderen die bijvoorbeeld hoogbegaafd zijn of kinderen die normaliter naar SBO (speciaal basisonderwijs) zouden gaan, onderwijs te kunnen bieden op een reguliere basisschool. In de gemeente Krimpen aan den IJssel zijn er meerdere scholen actief bezig op het gebied van inclusief

12

en thuisnabij onderwijs. In de huidige gebouwen kan dit meestal opgevangen worden omdat er vanuit het verleden wat overcapaciteit zit in het schoolgebouw. In het geval van nieuwbouw worden er vierkante meters beschikbaar gesteld op basis van de leerlingprognoses. In de berekening van het aantal vierkante meters wordt geen rekening gehouden met aanbod op het gebied van inclusief onderwijs (zoals een aparte klas voor hoogbegaafde leerlingen of sbo-leerlingen). Dit kan er bij nieuwbouwprojecten toe leiden dat reeds ingezet onderwijsaanbod niet past in het nieuwe schoolgebouw. Gelet op het feit dat de gemeente Krimpen aan den IJssel positief staat tegenover inclusief en thuisnabij onderwijs, om zoveel mogelijk Krimpense kinderen in Krimpen onderwijs te kunnen bieden (of zelfs thuiszitten te voorkomen), moet er per project bekeken worden wat dit uitgangspunt betekent in de vertaling naar vierkante meters en financiën.

13

7 Onderwijshuisvesting in de praktijk Vanaf 2019 is het beleid op het gebied van onderwijshuisvesting vastgesteld in het IHP 2019 – 2023 en vindt de uitvoering plaats volgens deze uitgangspunten. In het IHP 2023 – 2027 zijn de laatste ontwikkelingen opgenomen. In dit hoofdstuk worden ontwikkelingen in de praktische kant van onderwijshuisvesting toegelicht. Planning In dit IHP is de planning voor de komende 25 jaar voor nieuwbouw van school­ gebouwen, kinderopvang en binnensportaccommodaties geactualiseerd. De ­meerjarenplanning geeft inzicht en overzicht voor zowel de gemeente als ­schoolbesturen. De gemeente heeft een beeld wanneer er geïnvesteerd moet worden, maar kan ook tijdig met het betreffende schoolbestuur in overleg om met elkaar een optimaal resultaat neer te kunnen zetten om een gebouw te realiseren waarin de ambities van beide partijen vertaald zijn. De schoolbesturen en Synerkri kunnen bovendien in hun planning voor groot onderhoud anticiperen op het feit dat zij al dan niet op korte termijn (ver)nieuwbouw kunnen verwachten en daardoor doordachter investeren in hun gebouwen. Leerlingprognoses en opheffingsnorm De planning in dit IHP en de grootte van de schoolgebouwen zijn gebaseerd op leerlingprognoses. De leerlingprognoses zoals opgesteld door Pronexus zijn het leidend principe voor het opstellen voor het IHP.

De leerlingaantallen in zijn totaliteit laten een lichte stijging zien de komende 15 jaar. Het Rijk stelt een minimum aan het aantal leerlingen op een school. Dit heet de opheffingsnorm. Scholen met een leerlingenaantal dat 3 jaar op rij onder de opheffingsnorm valt, verliezen hun inkomsten. Dat betekent bijna altijd dat de school moet sluiten. De opheffingsnorm voor scholen in de gemeente Krimpen betreft 185 leerlingen in het basisonderwijs. Opheffingsnormen in het voortgezet onderwijs zijn afhankelijk van het onderwijsaanbod. Voor elke onderwijssoort geldt een andere norm. Ook scholengemeenschappen kennen weer andere normen. Dit hangt af van het aantal opleidingen. Schoolbesturen voor voortgezet onderwijs stellen in hun regio gezamenlijk een RPO (Regionaal Plan Onderwijs) op, waarin het aanbod in relatie tot leerlingprognoses wordt opgenomen. Eens per vier jaar wordt het RPO ter vaststelling aangeboden aan de gemeenten in deze zelfde regio. Prijsontwikkelingen in de bouw De landelijke prijsstijgingen zijn de afgelopen jaren ook te merken in de bouw. Bovendien stijgen de prijzen niet alleen buitenproportioneel, maar is er ook te maken met een probleem met het aanleveren van materialen. Om bij te kunnen

14

blijven bij de prijsontwikkelingen in de bouw, ontkomen we er als gemeente niet aan om onze normbedragen per vierkante meter hier op aan te passen. Er is onderzocht welke normbedragen gebruikt worden in de regio (onder andere door gemeente Capelle aan den IJssel en gemeente Krimpenerwaard) en is er gekeken waar de BDB (bouwindexering) vanuit gaat. Het is daarom van belang, om gebouwen volgens het bouwbesluit (Beng) te kunnen blijven realiseren, aan te sluiten bij deze norm­­ bedragen. Voor het IHP 2023 – 2027 betekent dit een normbedrag van € 3.500,- per m² voor basisonderwijs en € 3.000,- per m² voor Voortgezet Onderwijs. Voortgezet Onderwijs kan vanwege groter volume in de praktijk voor een lager bedrag per m² gerealiseerd worden. Dit normbedrag zal vervolgens zoals we tot nu toe gedaan hebben, geïndexeerd worden met de VNG-indexering die ieder jaar in november bekend gemaakt wordt. Verordening en aanvraagtermijnen De verordening voor onderwijshuisvestingsvoorzieningen zal na besluitvorming aangepast worden op basis van de beleidsuitgangspunten zoals benoemd in dit IHP. Na vaststelling van het IHP houden we de planning van realisatie van scholen en binnensportaccommodaties aan zoals verwoord in dit IHP en gaan we hierover met de betreffende partners tijdig in overleg.

Ruimtelijke aspecten In het kader van het IHP zullen de komende jaren bestuurlijke keuzes moeten worden gemaakt ten aanzien van de toekomst van schoolgebouwen en ­accommodaties voor de binnensport. Daarbij spelen naast de bouwkundige staat van gebouwen, demografische gegevens, ontwikkelingen op het gebied van onderwijs en sport, ook ruimtelijke afwegingen een belangrijke rol (zoals de ­stedenbouwkundige inpasbaarheid of de ruimtelijke kwaliteit). Het is hierbij van belang in zijn algemeenheid te beginnen bij een onderzoek naar de spreiding van het onderwijs en de binnensport binnen de gemeentegrenzen, waardoor de ruimtelijke kansen optimaal kunnen worden gebruikt. Het is van belang om deze ruimtelijke afwegingen tijdig te maken en waar nodig onderzoek te doen naar eventuele alternatieven bij gebleken noodzaak tot (ver) nieuwbouw van onderwijsgebouwen en accommodaties voor binnensport. Bij de opstelling van een planning van projecten op het gebied van (ver)nieuwbouw dient terdege rekening te worden gehouden met de doorlooptijd van ruimtelijke procedures op het gebied van stedenbouwkundige kaderstelling en bestemmingsplanwijzigingen. In hoofdstuk 11 wordt verder ingegaan op de ruimtelijke vertaling van de IHP-projecten.

15

Tijdelijke huisvesting In het IHP 2019 – 2023 is het uitgangspunt opgenomen dat de kosten voor tijdelijke huisvesting zoveel als mogelijk worden vermeden of tot een minimum gereduceerd. Dit uitgangspunt is ook leidend voor dit IHP. De kosten voor tijdelijke huisvesting zijn veelal relatief hoog en bovendien heeft het de voorkeur om gemeenschapsmiddelen in te zetten voor permanente voorzieningen in plaats van tijdelijke voorzieningen. Er zijn verschillende scenario’s mogelijk voor de realisatie van de projecten vanuit het IHP, waarbij bij elk scenario een andere hoeveelheid aan tijdelijke huisvesting nodig is. In het uiterste scenario waarbij alle projecten worden teruggebouwd op de huidige locatie kunnen de kosten voor tijdelijke huisvesting oplopen tot bijna € 6 miljoen euro (voor zowel onderwijs, kinderopvang als binnensport). In het andere uiterste scenario waarbij alle projecten op een andere locatie worden gerealiseerd dan de huidige locatie en er 2 zaaldelen binnensport worden gerealiseerd bij het Octaaf / Mozaïek kunnen de kosten voor tijdelijke huisvesting worden gereduceerd tot ongeveer € 100.000,-, omdat de functies op dat moment kunnen blijven uitgevoerd op hun huidige locatie tot de nieuwbouw op de nieuwe locatie gerealiseerd is.

De keuzes die gemaakt worden in de ruimtelijke vertaling van de projecten hebben daarmee invloed op de hoogte van de kosten voor tijdelijke huisvesting.

16

8 Basisonderwijs in Krimpen In dit hoofdstuk wordt er per schoolbestuur beschreven welke basisschoollocaties onder welk schoolbestuur vallen en wat de ontwikkelingen zijn. Het betreft een globale beschrijving, per project zal een nader uitgewerkt plan gemaakt worden in samenwerking met het schoolbestuur, Synerkri en kinderopvang wanneer het project op de planning staat voor (ver)nieuwbouw. Ook vindt u in dit hoofdstuk per schoolbestuur een overzicht van gegevens van het huidig aantal leerlingen en de prognoses over 4 en over 15 jaar en de bijbehorende vierkante meters. De prognoses over 4 en 15 jaar worden uitgelicht, omdat er in de regelgeving inzake onderwijshuisvesting bij tijdelijke huisvesting wordt gekeken naar prognoses over 4 jaar en bij permanente huisvesting naar prognoses over 15 jaar. Het meest recente overzicht van de leerlingprognoses voor het basisonderwijs laten een lichte stijging zien in het totaal aantal leerlingen de komende 15 jaar:

8.1 BLICK op onderwijs Stichting BLICK op onderwijs heeft twee basisscholen in de gemeente Krimpen aan den IJssel, namelijk OBS de Groeiplaneet en OBS Kortland.

2023

2027

2038

Huidig m2

Aantal ll.

m2 bvo

Aantal ll.

m2 bvo

Aantal ll.

m2 bvo

Groeiplaneet

269

1557

280

1612

311

1778

1734

Obs Kortland

324

1866

300

1743

310

1794

2284

Totaal

593

3423

580

3355

621

3572

4018

17

8.1.1. OBS de Groeiplaneet Op 9 januari 2023 is de nieuwbouw van de Groeiplaneet gestart aan de Populieren­ ­­laan. Oplevering van de school staat gepland in het voorjaar van 2024 en de verhuizing vindt plaats in de zomervakantie 2024. Op dat moment komen de huidige locaties van de Groeiplaneet aan de Berk en Wielerbaan vrij. Bij de bouw van de Groeiplaneet en sportzaal de Populier, zijn we geconfronteerd met het feit dat de prijsstijgingen voor een verschil zorgden tussen het beschikbare budget en de realistische kosten. Er is hiervoor een aanvullend krediet aangevraagd bij uw raad en toegekend. Het project van nieuwbouw voor de Groeiplaneet is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met KindeRdam, zodat de ruimte in de school en van de kinderopvang na realisatie optimaal gebruikt kan worden door de beide partijen. Op die manier wordt op optimale wijze de nauwe samenwerking en het vormen van een Integraal Kindercentrum gefaciliteerd. Zo is er in het ontwerp rekening gehouden met multifunctioneel gebruik, zodat zowel de kleinste tot de grotere kinderen gebruik kunnen maken van alle ruimten. Tevens is er slim gebruik gemaakt van de vierkante meters, zodat er een cultuur- en expressie ruimte gecreëerd kon worden, welke ook gekoppeld kan worden aan het speellokaal en de aula, zodat er bij evenementen een grote ruimte gecreëerd kan worden in het gebouw.

Tevens is er door slim gebruik van vierkante meters en het combineren van functies een ruimte gecreëerd voor de plusklas. 8.1.2. OBS Kortland (hoofd- en dislocatie) Momenteel is Kortland gehuisvest aan de Josef Israëlstraat (hoofdlocatie) en Ouverturelaan (dislocatie). Kortland aan de Josef Israëlstraat heeft een gebouw van 1010m² en een gebouw van 1274m² aan de Ouverturelaan, in totaal 2284m². Op basis van de laatste leerlingprognose heeft Kortland in 2038 recht op 1794m² permanente huisvesting. Op Kortland is men actief bezig om een nog nauwere samenwerking met KindeRdam te realiseren om op die manier een IKC te vormen van 0 tot 12 jaar. Tevens volgen kinderen uit Oekraïne op Kortland sinds de zomervakantie van 2022 onderwijs. Dit was tot nog toe op basis van de crisissituatie, maar deze groep zal een reguliere nieuwkomersklas worden, waarmee het een structureler karakter krijgt. Bovendien zijn er ook voorzieningen voor leerlingen in de vorm van plus- en kansklassen, zodat alle leerlingen het onderwijs geboden kan worden dat bij hen past en aansluit bij wat zij nodig hebben. De leerlingprognose laat een daling zien van het aantal leerlingen op Kortland. De gemeente is daarom in overleg getreden met het bestuur van BLICK op onderwijs over de toekomstige huisvesting van Kortland.

Een dergelijk proces kost tijd, ook omdat de ontwikkelingen zoals een nieuwkomersklas en inclusief onderwijs

18

hierin meegenomen dienen te worden. Het toekomstbeeld wordt opgenomen in de actualisatie van dit IHP over 4 jaar. Omdat dit toekomstbeeld nu nog niet helder is, is daarom in de meerjarenplanning vooralsnog rekening gehouden met vervanging van de beide gebouwen, namelijk 647m² aan de Josef Israëlstraat en 1102m² aan de Ouverturelaan.

8.2 LEV-WN LEV-WN heeft 1 basisschoollocatie in de gemeente Krimpen, namelijk het Mozaïek. Het Mozaïek is een nevenvestiging van de Triangel in Capelle aan den IJssel. 2023

Het Mozaïek

2027

2038

Huidig m2

Aantal ll.

m2 bvo

Aantal ll.

m2 bvo

Aantal ll.

m2 bvo

180

1105

185

1131

194

1176

1015 (incl.noodlokalen)

8.2.1. Het Mozaïek Het Mozaïek is samen met het Octaaf gehuisvest in 1 schoolgebouw. Het gebouw dateert uit 1973 en verkeert in slechte staat. De gemeente is momenteel met de beide schoolbesturen (en KindeRdam, ToBeKind en Synerkri) bezig met het opstellen van een Programma van Eisen voor de nieuwbouw van de scholen. In de praktijk is gebleken dat de processen tot realisatie van nieuwbouw langer duren dan de verwachting was bij de opstelling van het eerste IHP. Het is echter van belang dat deze processen, inclusief het onderzoeken van alle bijbehorende vraagstukken, zorgvuldig en in goed overleg uitgevoerd worden gelet op het feit dat er gebouwen voor de komende 50 jaar gerealiseerd worden. Bij de verdere uitwerking van nieuwbouw voor het Mozaïek (en het Octaaf) zijn we tegen een aantal uitdagingen aangelopen, namelijk: 1. De onveilige situatie rondom verkeer en parkeren op de huidige locatie; 2. De groei van het aantal leerlingen (met name van het Mozaïek), waardoor tijdelijke huisvesting van de beide scholen in de locaties van de Groeiplaneet aan de Berk en de Wielerbaan niet voldoende is.

Er zijn twee scenario’s waarbij er portacabins geplaatst dienen te worden bij de oude locaties van de Groeiplaneet, waarvan de kosten ongeveer € 500.000,- bedragen; 3. Doordat de nieuwbouw van de gymzaal betrokken is bij de plannen, zal er ook tijdelijke huisvesting of een tijdelijke oplossing gevonden moeten worden voor activiteiten in de gymzaal tijdens de bouwperiode; 4. De scholen hebben een duidelijke visie op bewegend leren en binnen- en ­buitenonderwijs geven welke zich ook vertaald in beschikbare ruimte (meer buitenruimte nodig om dat te kunnen realiseren).

19

Deze uitdagingen hebben ertoe geleidt dat er, net als destijds bij de Groeiplaneet, een locatie-onderzoek is uitgevoerd door stedenbouwkundig adviesbureau Rho. Zij hebben in het voedingsgebied van de scholen 4 locaties nader onderzocht, namelijk: 1. De huidige locatie; 2. De oude locatie van de Groeiplaneet aan de Berk; 3. Zwaneneiland; 4. Moderatopark. De oude locatie van de Groeiplaneet aan de Berk bleek qua ruimte niet toereikend om het programma te realiseren en vanwege de onlangs gedane investeringen bij het Zwaneneiland is deze locatie ook niet voor de hand liggend. Het Moderatopark is onderdeel van de eerste orde groenstructuur en gelet op de beperkte groene ruimte in de gemeente lijkt deze locatie ook niet voor de hand liggend. Wanneer er echter naar alle ontwikkelingen op het gebied van IHP bouwplannen, woningbouwplannen en het mogelijk compenseren van groen (toevoegen van groen) op andere plekken, naar de casus gekeken kan worden, biedt het wellicht mogelijkheden. De komende periode staat in het teken van een afweging tussen nieuwbouw op de huidige locatie waarbij er een oplossing gevonden moet worden voor de bovengenoemde uitdagingen en eventueel bouwen in het groen. Beide scenario’s worden verder uitgewerkt en ter besluitvorming voorgelegd, zodat de nieuwbouwplannen verder uitgewerkt kunnen worden en realisatie kan plaatsvinden in 2025.

Het huidige gebouw is in slechte staat en er moeten ingrepen plaatsvinden om het gebouw op een verantwoorde manier te kunnen exploiteren tot 2025. De gemeente is in overleg met de schoolbesturen van het Mozaïek en het Octaaf een overbruggingsplan aan het opstellen waarin opgenomen wordt wat er nodig is in en bij het huidige gebouw tot realisatie van nieuwbouw en wat de financiële consequenties zijn. Over de financiële consequenties zal er een afspraak worden gemaakt met de schoolbesturen over de verdeling van de kosten. Hierover zal er een voorstel ter besluitvorming worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

20

8.3 PCPO PCPO heeft twee basisscholen in de gemeente Krimpen aan den IJssel die gehuisvest zijn op drie locaties. 2023

2027

2038

Huidig m2

Aantal ll.

m2 bvo

Aantal ll.

m2 bvo

Aantal ll.

m2 bvo

Het Kompas

426

2343

434

2383

431

2368

3079

De Wegwijzer

214

1276

213

1271

229

1352

1465

Totaal

640

3619

647

3654

660

3720

4544

8.3.1. Het Kompas (Hoofd- en dislocatie) Het Kompas heeft een hoofd- en een dislocatie in Krimpen. De dislocatie is de enige school in de wijk Oud-Krimpen en heeft ook een gymzaal. Het bouwjaar van de school is 1981 en is daarmee ruim 40 jaar oud. In het IHP 2019 – 2023 was reeds rekening gehouden met vervangende nieuwbouw voor het Kompas en de gymzaal. Bij de vaststelling van het IHP 2019 – 2023 was rekening gehouden met een tijdelijke verhuizing van het Kompas naar het oude gebouw van de Groeiplaneet aan de Berk tijdens de bouwperiode om de kosten voor tijdelijke huisvesting te minimaliseren. Dit zou gebeuren nadat deze locatie eerst gebruikt zou worden als tijdelijke huisvesting voor het Octaaf/Mozaïek en de Koelmanschool daarna. Dit maakte het Kompas als laatste partij in de zogenoemde “scholenschuif” erg afhankelijk van de planning van de andere bouwplannen en het risico was groot dat de planning van het Kompas hierdoor teveel uit de pas zou lopen. Bovendien werd de afstand tot de Berk als zeer hinderlijk ervaren door het schoolbestuur en ouders. Er is daarom in eerste instantie onderzocht of nieuwbouw op de locatie van de oude muziekschool in de Tuinstraat een mogelijkheid is. Op die manier worden kosten voor tijdelijke huisvesting of verhuizing naar de Berk overbodig.

De ruimte op het kavel bleek echter onvoldoende om in een permanente situatie te voorzien in het te realiseren programma (inclusief voldoende buitenruimte en ruimte voor parkeren). Het gebouw van de oude muziekschool kan echter in een tijdelijke situatie wel voldoende ruimte bieden voor tijdelijke huisvesting van het Kompas tijdens de bouwperiode op de huidige locatie. De kosten voor de aanpassing van de oude muziekschool om het geschikt te maken voor tijdelijke huisvesting dienen in beeld gebracht te worden, maar leken bij een vroegtijdig onderzoek acceptabel te zijn. Momenteel wordt de oude muziekschool gebruikt als opvanglocatie voor vluchtelingen uit Oekraïne. Het gebouw zou uiterlijk in het najaar van 2025 vrij dienen te komen om het te gebruiken als tijdelijke huisvesting van het Kompas. De realisatie voor het nieuwbouwplan voor het Kompas en de gymzaal staat gepland in 2026.

21

De hoofdlocatie van het Kompas dateert uit 2010 en valt hiermee buiten de planning van 25 jaar van dit IHP. 8.3.2. De Wegwijzer Basisschool de Wegwijzer is gehuisvest in een gebouw uit 1974. Het gebouw is echter in 2018 gerenoveerd en hiermee is de levensduur met 20 jaar verlengd. Gelet op de renovatie in 2018 staat het gebouw van de Wegwijzer in de planning voor vervangende nieuwbouw in 2038. Het aantal leerlingen van de Wegwijzer is de afgelopen jaren gestegen. De school had dan ook recht op uitbreiding op basis van de leerlingprognoses. De gemeenteraad heeft een krediet beschikbaar gesteld om deze uitbreiding te realiseren. In januari 2023 is men gestart met de aanbouw aan de school. De realisatie staat gepland voor de zomervakantie van 2023. Dat betekent dat de school na de zomervakantie voldoende capaciteit in het eigen gebouw bezit.

8.4 RVKO RVKO heeft 1 basisschool in de gemeente Krimpen aan den IJssel, namelijk het Octaaf. Het Octaaf is samen met het Mozaïek gehuisvest in 1 schoolgebouw. 2023

Het Octaaf

2027

2038

Huidig m2

Aantal ll.

m2 bvo

Aantal ll.

m2 bvo

Aantal ll.

m2 bvo

344

1930

321

1815

346

1940

2403

8.4.1. Het Octaaf Eerder in dit hoofdstuk is reeds beschreven wat de ontwikkelingen en plannen betreffen voor het Octaaf, samen met het Mozaïek. Het Octaaf blijft redelijk stabiel in het aantal leerlingen wanneer 15 jaar vooruit gekeken wordt. Het Octaaf heeft de afgelopen jaren echter veel geïnvesteerd in het realiseren van inclusief en thuisnabij onderwijs. Zij hebben momenteel een aparte klas voor hoogbegaafde kinderen en zij zetten hier ook een aparte klasruimte voor in. Zij zijn voornemens om ook een klas te realiseren voor kinderen normaliter verwezen zouden worden naar SBO (speciaal basisonderwijs). Het Octaaf probeert momenteel al zoveel als mogelijk deze kinderen te faciliteren. Op deze manier wordt voorkomen dat kinderen buiten de gemeente naar school moeten of soms zelf thuis zitten. Zoals omschreven in hoofdstuk 6 zal onderzocht moeten worden hoe deze wijze van onderwijs geven voldoende gefaciliteerd kan worden in het nieuwe gebouw.

22

8.5 SVZH De Rudolf Steiner school valt onder het schoolbestuur SVZH en is gehuisvest aan de Memlingstraat. 2023

Rudolf Steiner

2027

2038

Huidig m2

Aantal ll.

m2 bvo

Aantal ll.

m2 bvo

Aantal ll.

m2 bvo

192

1166

209

1251

217

1292

8.5.1. Rudolf Steiner school De Rudolf Steiner school is een aantal jaren geleden geheel gerenoveerd en daarmee is de levensduur van het gebouw verlengd. Om de groei van het aantal leerlingen op te kunnen vangen is het gebouw in 2021 tevens uitgebreid. Volgens de gegevens vanuit de meest recente leerlingprognose is deze uitbreiding voldoende in relatie tot de ruimtebehoefte van de school. De Rudols Steinerschool staat, vanwege de renovatie, op de planning voor vervangende nieuwbouw in 2040.

8.6 VVOGG VVOGG heeft drie basisscholen in de gemeente Krimpen aan den IJssel, namelijk de Johannes Calvijnschool, de Jacobus Koelmanschool en de Admiraal de Ruyterschool. 2023

2027

2038

Huidig m2

Aantal ll.

m2 bvo

Aantal ll.

m2 bvo

Aantal ll.

m2 bvo

Joh. Calvijn

252

1468

243

1422

242

1417

1726

Jac. Koelman

195

1181

198

1196

212

1266

1427

Adm. de Ruijter

211

1261

219

1302

212

1266

1870

Totaal

658

3910

660

3920

666

2949

5023

In het IHP 2019 – 2023 was voor de Jacobus Koelmanschool in 2023 vervangende nieuwbouw gepland en voor de Johannes Calvijnschool in 2044. Gelet op de leeftijd van het gebouw van de Admiraal de Ruyterschool viel deze buiten de planning van het IHP (dat 25 jaar vooruit kijkt). Om de plannen verder uit te werken heeft de gemeente meerdere gesprekken gevoerd met de VVOGG. Het schoolbestuur gaf hierbij de zorgen aan over de leerlingaantallen van de Koelmanschool. Deze zaten net onder de opheffingsnorm van 185 leerlingen. Het schoolbestuur wilde daarom

23

wachten met het maken van nieuwbouwplannen om te bezien hoe de leerlingaantallen zich zouden ontwikkelen en te bezien of het nog haalbaar zou zijn om drie scholen in de gemeente in stand te houden. Op basis van de 1 oktobertelling 2025 zullen de definitieve plannen verder worden uitgewerkt, waarbij vooralsnog uitgegaan wordt van het aanhouden van drie basisscholen van het VVOGG in Krimpen aan den IJssel. 8.6.1. Joh. Calvijnschool Het gebouw van de Johannes Calvijnschool is op de helft van zijn levensduur. De capaciteit is voldoende in relatie tot de ruimtebehoefte van de school en dit blijft ook zo op basis van de meest recente leerlingprognoses. Onlangs heeft de VVOGG investeringen gedaan om het binnenklimaat van de school te verbeteren toen er een natuurlijk vervangingsmoment zat in de meerjarenonderhoudsplanning op het gebied van installaties. Ter compensatie van deze kosten heeft het schoolbestuur subsidie aangevraagd bij het Rijk. 8.6.2. Jac. Koelmanschool Inmiddels laat de meest recente leerlingprognose een groei zien van het aantal leerlingen van de Koelmanschool tot ruim boven de opheffingsnorm. Omdat de VVOGG heeft aangegeven dat zij tot de 1 oktobertelling 2025 willen bezien of deze groei en leerlingaantallen bestendig is, is realisatie van vervangende nieuwbouw voor de Koelmanschool gepland in 2028.

Het huidige gebouw voorziet in voldoende capaciteit voor het aantal leerlingen en ook om meer inclusief onderwijs aan te kunnen bieden. Tevens is de staat van het gebouw voldoende om het in stand te houden tot 2028. 8.6.3. Adm. de Ruyterschool Het gebouw van de Admiraal de Ruyterschool dateert uit 2011 en valt daarmee buiten de reikwijdte van de plannen van dit IHP. Er is enige overcapaciteit in het gebouw van de Admiraal de Ruyterschool. Tot eind 2022 werden twee lokalen van de Admiraal de Ruyterschool gebruikt als opslag voor het Streekmuseum. Momenteel worden deze lokalen gebruikt voor dagbesteding voor Adullam, een identiteits­ gebonden organisatie voor gehandicaptenzorg.

24

9 Voortgezet Onderwijs in Krimpen In dit hoofdstuk wordt er per schoolbestuur beschreven welke schoollocaties voor Voortgezet Onderwijs onder welk schoolbestuur vallen en wat de stand van zaken of ontwikkelingen zijn. Het betreft een globale beschrijving, per project zal een nader uitgewerkt plan gemaakt worden in samenwerking met het schoolbestuur wanneer het project op de planning staat voor (ver)nieuwbouw. Het meest recente overzicht van de leerlingprognoses voor het Voortgezet Onderwijs laten een lichte stijging zien in het totaal aantal leerlingen de komende 15 jaar:

9.1 CVO CVO heeft 1 locatie voor Voortgezet Onderwijs in de gemeente Krimpen, namelijk het Comenius College. 2023

Comenius

2027

2038

Huidig m2

Aantal ll.

m2 bvo

Aantal ll.

m2 bvo

Aantal ll.

m2 bvo

382

2753

414

3044

415

3051

Het Comenius college is sinds de vaststelling van het IHP 2019 – 2023 gegroeid van 222 leerlingen naar 382 leerlingen. De meest recente leerlingprognose laat nog eens een groei zien naar 415 leerlingen over 15 jaar. Dat is bijna een verdubbeling van het aantal leerlingen sinds de vaststelling van het vorige IHP. De school heeft met de implementatie van het programma Young & Strong en de bijbehorende kwaliteitsimpuls een groei in het aantal leerlingen bewerkstelligd. In het IHP 2019 – 2023 was de volgende zin opgenomen inzake het gebouw van het Comenius college in Krimpen: “Het gebouw van het Comenius College bestaat uit verschillende delen met verschillende bouwjaren met het oudste gedeelte dat dateert uit 1965 en het nieuwste gedeelte uit 2009. Sommige delen vragen echter maatregelen om het gebouw toekomstbesteding te maken. Hierover zal de gemeente begin 2020 in overleg treden met het schoolbestuur en gezamenlijk een

25

duurzame oplossing te formuleren voor het Comenius College”. De gemeente heeft inmiddels meerdere gesprekken gevoerd met het Comenius college om te komen tot een toekomstbestendig plan voor de school. Naast het feit dat er ingrepen gedaan moeten worden om het gebouw op het niveau van nieuwbouw te krijgen (en de levensduur te verlengen) heeft het Comenius college op basis van de meest recente leerlingprognose recht op 451 m² uitbreiding. Net als bij andere bouwprojecten uit dit IHP zorgen deze ontwikkelingen ervoor dat er onderzoek dient plaats vinden om de plannen voor het Comenius college verder te kunnen uitwerken. De gemeente zal daarom samen met het schoolbestuur een haalbaarheidsonderzoek laten uitvoeren waarbij verschillende scenario’s uitgewerkt worden: − Mogelijkheden voor vernieuwbouw op de huidige locatie; − Mogelijkheden voor nieuwbouw op de huidige locatie; − Waarbij voor beide mogelijkheden ook de exacte kosten voor tijdelijke huisvesting in beeld moeten worden gebracht en er een locatie voor de tijdelijke huisvesting moet worden gevonden − Nieuwbouw op een andere locatie (inclusief een locatie-onderzoek). De uitkomsten van dit onderzoek zal samen met een advies en een kredietaanvraag worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

In de planning van het IHP 2023 – 2027 staat realisatie van de plannen gepland in 2028 gelet op de duur van het proces, inclusief alle onderzoeken.

9.2 Stichting Krimpenerwaard College Stichting Krimpenerwaard College heeft 1 locatie voor Voortgezet Onderwijs in de gemeente Krimpen, namelijk het Krimpenerwaard College. 2023

Krimpener-

2027

2038

Huidig m2

Aantal ll.

m2 bvo

Aantal ll.

m2 bvo

Aantal ll.

m2 bvo

870

6213

848

6080

835

6002

7350

waardcollege

Het Krimpenerwaard College is gehuisvest in het jongste schoolgebouw van de gemeente Krimpen aan den IJssel. Het gebouw dateert namelijk uit 2015 en heeft een sporthal inpandig. Planning voor (ver)nieuwbouw valt gelet op de leeftijd van het schoolgebouw buiten de planning van dit IHP. Het Krimpenerwaard College laat een lichte krimp zien de komende 15 jaar. Hierdoor is er sprake van overcapaciteit in het gebouw.

26

In het IHP 2019 – 2023 was het volgende opgenomen inzake de veiligheid van de vloerconstructie in het Krimpenerwaard College: “Bij de bouw van het Krimpener­ ­waard College is er een probleem ontdekt met de vloeren. De vloeren kunnen daarom minder belast worden dan wenselijk. Het ministerie VROM doet onderzoek naar dit type vloeren en komt met een uitspraak over de consequenties en eventueel te nemen maatregelen om de vloer weer meer te kunnen belasten. Wanneer de uitspraak van het ministerie bekend is, zal de gemeente in overleg treden met stichting Krimpenerwaardcollege over de eventueel benodigde maatregelen”. Vorig jaar werden de nieuwe rekenregels om de veiligheid van de vloerconstructie te berekenen bekend gemaakt. Op basis van deze rekenregels moesten er herstel­ werkzaamheden plaatsvinden om de vloerconstructie op voldoende niveau te brengen. De gemeenteraad heeft in 2022 een krediet beschikbaar gesteld voor herstelwerkzaamheden aan de vloerconstructie. Tijdens de voorbereidende werkzaamheden werd er echter een rapport van TNO uitgebracht waarin men sprak over “bewezen sterkte” van de vloeren na een aantal jaren. Op basis van dit rapport wordt een nieuw protocol en bijbehorende rekenregels opgesteld.

Zodra de nieuwe rekenregels van kracht zijn zal het bestuur van het Krimpenerwaard College de constructeur opdracht geven om de nieuwe rekenregels te toetsen en de uitkomsten geven dan richting of en welke werkzaamheden er plaats moeten vinden om de vloeren te herstellen naar veiligheidsnniveau nieuwbouw. Op dit moment zijn er slechts uitgaven geweest voor onderzoeks- en voorbereidingskosten.

27

10 Bewegingsonderwijs en binnensport 10.1 Visie bewegingsonderwijs en binnensport Het beleidsuitgangspunt op het gebied van binnensportaccommodaties is geformuleerd in de sportnota. Binnensportaccommodaties bieden ruimte aan de wettelijke norm van bewegingsonderwijs en bieden alle Krimpense (binnen) sportverenigingen de mogelijkheid om hun sport binnen de gemeentegrenzen te beoefenen. Met de sportaccommodaties faciliteert de gemeente het bewegingsonderwijs in de gemeente Krimpen aan den IJssel. Dit is een wettelijke taak. Buiten schooltijden stelt de gemeente deze accommodaties ter beschikking voor (vooral) ­sportgerelateerde activiteiten. In de afgelopen 40 jaar is er veel gebeurd op het gebied van bewegingsonderwijs en sport. De eisen en voorwaarden aan het bewegingsonderwijs zijn veranderd. We gaan naar een verplichting van 2 x 45 minuten bewegings­onderwijs. Bovendien werken steeds meer scholen vanuit het principe van ‘bewegend leren’. Dit heeft gevolgen voor de benodigde capaciteit aan binnen­sportaccommodaties. Ook op het gebied van sport is er veel gewijzigd in (spel)regels en randvoorwaarden. Om naast het bewegingsonderwijs, de sportverenigingen goed te faciliteren en in te spelen op de huidige en toekomstige vraag en behoefte, wordt hierin samen opgetrokken met verenigingen wanneer het gaat over de sportaccommodaties.

Door samen aan de slag te gaan, ontstaat er een gezamenlijke betrokkenheid en een gevoel van eigenaarschap. Bij ontwikkeling van nieuwe binnensportaccommodaties wordt de binnensport­ accommodatie ook bekeken in het licht van multifunctionaliteit. Multifunctioneel gebruik gaat gepaard met samenwerking tussen verschillende domeinen, zoals welzijn en sport, wat weer kansen biedt voor het inzetten van sport voor doelen in het sociaal domein of voor gezondheidsdoeleinden. Daarnaast zijn de belangrijkste ambities bij de realisatie van binnensportaccommodaties toegankelijkheid (inclusieve samenleving) en verduurzaming. Van belang is om hierbij ook rekening te houden met de opkomst van nieuwe sporten (zoals urban sports) en de ongeorganiseerde sport. Sporters organiseren zich in toenemende mate ook binnen lossere verbanden dan een vereniging. Zo zien wij in Krimpen aan den IJssel initiatieven vanuit personal trainers en sporten als freerunning. Maar ook ouderen sporten en bewegen buiten verenigingsverband samen bijvoorbeeld door te badmintonnen in de sporthal op een doordeweekse

28

ochtend. Bij de gewenste multifunctionaliteit van binnensportaccommodaties dient ook hier voldoende ruimte voor te worden geboden.

10.2 Eigendom, beheer en exploitatie In de gemeente Krimpen aan den IJssel bevinden zich 8 locaties waar binnensport beoefend kan worden, waarvan in 7 ook bewegingsonderwijs kan plaatsvinden. Sporthal de Boog is niet geschikt voor bewegingsonderwijs. Twee locaties zijn in eigendom van de school, namelijk de sportlocaties van het Comenius college en het Krimpenerwaard College. De andere locaties zijn eigendom van de gemeente. De discussie over de voorzieningen in onze gemeente heeft in de bestuursperiode 2014 – 2018 geleid tot de verzelfstandiging van de binnensportaccommodaties. Exploitatie van binnensportaccommodaties waar de gemeente eigenaar is, is via een dienstverleningsovereenkomst belegd bij de lokale stichting Synerkri. Synerkri voert voor de gemeente het beheer, meerjarenonderhoud en de exploitatie van deze binnensportaccommodaties uit.

10.3 Binnensportaccommodaties In dit hoofdstuk wordt er een toelichting gegeven op de totale ontwikkelingen op het gebied van de binnensportaccommodatie en de ontwikkelingen per binnensport­ accommodatie. 10.3.1 Totale ontwikkelingen De ontwikkelingen per accommodatie zijn gebaseerd op een aantal overkoepelende ontwikkelingen, zoals: 1. De norm van 2 x 45 minuten bewegingsonderwijs en de bijbehorende behoefte aan capaciteit in binnensportaccommodaties; 2. De behoefte aan zoveel mogelijk multifunctionaliteit, dat ook vertaald is in een aangenomen motie van de gemeenteraad, en flexibiliteit om de binnensport­ accommodaties zoveel mogelijk toekomstbestendig te maken; 3. Ten slotte is het bouwjaar en de staat van de gebouwen leidend voor de planning van vervangende nieuwbouw of vernieuwbouw. Synerkri heeft twee onderdelen hiervoor in beeld gebracht, namelijk de behoefte aan gymklokuren (op basis van de nieuwe norm) en de bezettingsgraad van de binnensportaccommodaties waarbij bewegingsonderwijs en verenigingsgebruik is in kaart gebracht.

29

Uitgaande van de norm van 2 x 45 minuten bewegingsonderwijs (waar de meeste scholen nu al uitvoering aan geven), geeft dit de volgende benodigde capaciteit per binnensportaccommodatie: Benodigde gymcapaciteit basisonderwijs 2023

Benodigde capaciteit per locatie

Uitgangspunt conform wettelijke eis 2x 45 minuten voor groepen 1 t/m 8

Una Corda

School

Aantal

6

groepen

in lessen

6 lessen per dag

Het Octaaf

18

36

6

Una Corda

Het Mozaiek

8

16

2,7

Una Corda

Kompas T

4

8

1,3

Tuinstraat

Kompas P

14

28

4,7

Groenendaal

Wegwijzer

10

20

3,3

Populierenlaan

Populierenlaan 3,3

Capaciteit

Zaalbehoefte

Locatie

2,7

8,7

Groenendaal

Groeiplaneet

11

22

3,7

Populierenlaan

Adm de Ruyter

9

18

3

Tuinstraat

J Calvijnschool

11

22

3,7

Thijsselaan

Koelmanschool

8

16

2,7

Populierenlaan

Kortland C

6

12

2

Groenendaal

Kortland LZ

8

16

2,7

Groenendaal

R Steiner

6

12

2

Thijsselaan

4,7

2

2,7

9,4

Tuinstraat 1,3

3

3,7

4,3

2,7

9,7

Thijsselaan 3,7

2

5,7

Dit overzicht geeft weer waar de scholen momenteel hun bewegingsonderwijs uitvoeren en wat de benodigde capaciteit per school is. Het onderwijs dient ­gefaciliteerd te worden met locaties voor bewegingsonderwijs binnen een straal van 1 kilometer. Op deze wijze wordt in landelijke wet- en regelgeving gesteld dat het onderwijs te voet met de leerlingen de accommodatie moet kunnen bezoeken voor het bewegingsonderwijs. De benodigde capaciteit dient zich dus binnen een straal van 1 kilometer te bevinden. Het is niet verplicht om de capaciteit bij of aan de school zelf te realiseren. Het heeft echter wel de voorkeur om dit zoveel mogelijk te realiseren, zodat er zo weinig mogelijk onderwijstijd verloren gaat aan reistijd naar sportaccommodaties voor het bewegingsonderwijs. Naast de benodigde capaciteit en bezetting van de binnensportaccommodaties voor bewegingsonderwijs, heeft Synerkri ook de bezettingsgraden van de binnensport­ accommodaties in totaal inclusief verenigingsgebruik in beeld gebracht: Bouwjaar

Accommodatie

Bezetting (%)

1965

Comenius college

62

1973

Una Corda

72

1974

Populier

72

1980

Groenendaal

58

1981

Tuinstraat

51

1998

de Boog

63

2008

dr. Thijsselaan

76

2015

Krimpenerwaardcollege

65

30

De bezetting betreft het totale gebruik van de binnensportaccommodaties voor zowel bewegingsonderwijs als overig gebruik (verenigingsgebruik en andere verhuur) van opening tot sluiting van de accommodatie en van maandag tot en met zondag en met inachtname dat er in de zomervakantie nauwelijks gebruik gemaakt wordt van de binnensportaccommodaties. 10.3.2 Comenius college In het hoofdstuk over het Voortgezet Onderwijs is reeds beschreven wat de ­ontwikkelingen zijn bij het Comenius college. Bij het maken toekomstplannen voor vervangende nieuwbouw of vernieuwbouw wordt de gymzaal ook betrokken, gelet op het bouwjaar. Eén zaaldeel (gymzaal) is voldoende gymcapaciteit om het bewegingsonderwijs voor het Comenius college op te vangen. 10.3.3 gymzaal Una Corda Gymzaal Una Corda is gesitueerd op het kavel van basisscholen het Octaaf en het Mozaïek. De vervangende nieuwbouw van de gymzaal wordt dan ook betrokken bij de verdere uitwerking van de bouwplannen voor het Octaaf / Mozaïek. Uit het overzicht van de benodigde capaciteit op basis van de nieuwe gymnormen blijkt dat één zaaldeel niet voldoende is om al het bewegingsonderwijs van het Octaaf en het Mozaïek te laten plaatsvinden. Er zijn twee zaaldelen (een sportzaal) nodig om het bewegingsonderwijs voor de beide scholen te kunnen opvangen. Momenteel vindt al een deel van het bewegingsonderwijs van de scholen plaats in de Groenendaal.

Bij de plannen van vervangende nieuwbouw zal onderzocht moeten worden, in relatie met de plannen tot nieuwbouw van de Groenendaal, of er twee zaaldelen bij het Octaaf / Mozaïek gerealiseerd worden of één zaaldeel. Bij realisatie van één zaaldeel zal een gedeelte van het bewegingsonderwijs wederom moeten plaatsvinden bij de (nieuwe) Groenendaal, waarbij een gedeelte van de onderwijstijd weg is vanwege reistijd naar de Groenendaal. Een onderdeel van dit vraagstuk is ook de vraag of het realiseren van twee zaaldelen (bijna formaat de Populier) past en aanvaardbaar is op de huidige locatie van het Octaaf/Mozaïek/gymzaal Una Corda. Vooralsnog is in de planning en financieel in dit IHP rekening gehouden met de realisatie van een gymzaal (één zaaldeel) bij nieuwbouw van het Octaaf/ Mozaïek en zal een gedeelte van het bewegingsonderwijs plaats moeten vinden in de (nieuwe) Groenendaal. Realisatie van twee zaaldelen bij het Octaaf / Mozaïek zal namelijk leiden tot het realiseren van twee zaaldelen bij de Groenendaal (omdat er anders overcapaciteit wordt gerealiseerd) en dan kunnen de maximale ambities op het gebied van multifunctionaliteit niet gehaald worden bij de Groenendaal. Deze ambitie kan echter wel behaald worden als deze bekeken wordt vanuit het totaal aan binnensportaccommodaties in de gemeente. Dit wordt verder uitgewerkt in de paragraaf over de Groenendaal.

31

10.3.4 de Populier De bouw van de nieuwe Populier is gestart in januari 2023. De oplevering van de nieuwe Populier staat gepland voor de zomervakantie en de sloop van de oude zaal in de zomervakantie van 2023. Na de zomervakantie kan de nieuwe Populier in gebruik genomen worden door verenigingen en scholen. In de Populier is een multifunctionele verenigingsruimte opgenomen en zijn er twee zaaldelen opgenomen (formaat van een sportzaal). De Populier wordt voor bewegings­ onderwijs gebruikt door de Groeiplaneet, de Wegwijzer en Koelmanschool en is daarmee volledig bezet op het gebied van bewegingsonderwijs. 10.3.5 de Groenendaal In gesprekken met Synerkri, verenigingen en scholen is gebleken dat er twee scenario’s mogelijk zijn voor vervangende nieuwbouw voor de Groenendaal, namelijk: 1. Realiseren van twee zaaldelen met extra ruimte en inrichting voor turnen ten behoeve van KDO en realisatie van een multifunctionele verenigings- en ­activiteitenruimte; 2. Realiseren van drie zaaldelen met extra ruimte en inrichting voor turnen ten behoeve van KDO en realisatie van een multifunctionele verenigings- en ­activiteitenruimte. Bij beide scenario’s dient de Groenendaal bij nieuwbouw, net als in de huidige situatie, geschikt gemaakt te worden voor bewegingsonderwijs.

Wanneer er twee zaaldelen gerealiseerd worden bij de nieuwbouw van het Octaaf/ Mozaïek is scenario 1 het meest voor de hand liggend als toekomstscenario voor de Groenendaal, aangezien er met scenario 2 erbij overcapaciteit aan binnensportaccommodaties wordt gecreëerd. Er ligt echter een behoefte aan zoveel mogelijk multifunctionaliteit bij nieuwbouw van sportzalen en sporthallen, vertaald in een aangenomen motie van de gemeenteraad, waarbij alle sporten gefaciliteerd dienen te worden in alle binnensportaccommodaties. Tevens heeft KDO aangegeven een wens te hebben ten aanzien van extra ruimte voor turnvoorzieningen (zoals een springkuil). Wanneer al deze elementen vertaald worden in planvorming, is dit alleen mogelijk als er drie zaaldelen (formaat sporthal) voor de nieuwe Groenendaal worden gerealiseerd waarin ook extra ruimte voor de turnvoorzieningen opgenomen dient te worden en een multifunctionele verenigingsruimte. Wanneer er echter twee zaaldelen bij de nieuwe Groenendaal worden gerealiseerd, inclusief de extra ruimte en voorzieningen voor KDO, kan de ambitie van multifunctionaliteit wel gerealiseerd worden als dit bekeken wordt vanuit het totaal aan binnensportaccommodaties in de gemeente. Alle sporten kunnen dan namelijk gefaciliteerd worden binnen de gemeentegrenzen.

Handbalvereniging de Treffers dient ook betrokken te worden bij verdere uitwerking van de plannen voor de Groenendaal, gelet op het feit dat hun clubgebouw gekoppeld is aan de huidige Groenendaal.

32

De Groenendaal wordt momenteel door het Kompas (patrijzenstraat), door obs Kortland (locatie Langsing-zuid), het Octaaf, het Mozaïek en de Admiraal de ­Ruyterschool gebruikt voor bewegingsonderwijs. 10.3.6 Gymzaal Tuinstraat De gymzaal in de Tuinstraat is momenteel onderdeel van het gebouw van het Kompas in oud-Krimpen. Vervangende nieuwbouw voor de school en de gymzaal staat gepland in 2026. De gymzaal wordt voor bewegingsonderwijs gebruikt door het Kompas. 10.3.7 Sporthal de Boog Sporthal de Boog heeft een resterende levensduur van 15 jaar. De investering van sporthal de Boog is 25 jaar geleden met incidentele middelen bekostigd, wat betekent dat er voor de Boog geen kapitaallasten zijn in de meerjarenbegroting. Er zijn echter wel structureel kosten voor onderhoud van de sporthal. Dit zorgt ervoor dat de Boog een accommodatie is die de komende jaren kan dienen als “buffer” om te bezien hoe de bezetting, capaciteit en behoefte aan binnensport­ accommodaties zich de komende jaren gaan ontwikkelen. Op basis van de inzichten hierin de komende jaren, dient er tijdig een toekomstvisie ontwikkeld te worden voor sporthal de Boog. Er zijn meerdere mogelijkheden: 1. Wanneer er twee zaaldelen bij het Octaaf/Mozaïek en twee zaaldelen voor de Groenendaal worden gerealiseerd is de kans groot dat de behoefte aan een sporthal zoals de Boog in de gemeente blijft.