Transcript cie B&S 13 april 2021.pdf
Tekst van het document
4-5-2021
1 Opening door de voorzitter W. de Groot Voorzitter
Dames en heren, welkom op deze commissievergadering van Burgers en Samenleving van 13 april 2021. U vraagt zich af: wie zit daar nu? De vaste Voorzitter , was vandaag verhinderd. Dan ga je naar de plaatsvervangend Voorzitter en die was om andere redenen ook niet beschikbaar. Dan halen ze de derde keeper van het trainingsveld en dat ben ik. Dus u moet het vandaag met mij gaan doen, maar dat gaat wel lukken denk ik. Er zijn wat afmeldingen voor vanavond. Dat is de heer Andrew van Horssen en de heer Starmans, voor zover ik geïnformeerd ben. -Ik weet niet of ik iemand vergeten ben? -Voorzitter, Paul [onhoorbaar] moet ik ook -afmelden. -Dank je wel. Dan hebben we vanavond ook een aantal mensen uitgenodigd, gezien de agenda. Zeker de wethouders Jongen en Schlangen. Wethouder Wiermans en andere genodigden zullen we dadelijk uitnodigen bij de stukken die ter behandeling voorliggen. Vandaag mag de PvdA starten, en dan gaan we door met de volgorde zoals we dat gewend zijn. Eerst PvdA, Ouderenpartij, Lokaal Alternatief, Ons Kerkrade, SP, CDA, VVD en we sluiten de kring met BurgerBelangen. Dan het vragenuurtje. We hebben voor het vragenuurtje geen vragen gekregen. Dan spreektijd voor het publiek. In het kader van de corona worden nu geen sprekers toegelaten, dus zal dat vandaag niet gebeuren. Dan gaan we naar de vaststelling van de agenda. De fractie van
2 Vragenuurtje W. de Groot Voorzitter
Ons Kerkrade heeft de commissie vorige week een motie doen toekomen,
4 Vaststelling van de agenda W. de Groot Voorzitter
inzake minimumloon. Met het verzoek om die aan de agenda toe te voegen. Die motie wordt mede ingediend door de fracties PvdA, VVD en BurgerBelangen. Op de lijst ingekomen stukken staat op elf punt vijf een motie van de gemeente Eindhoven hierover. Ik stel voor om die motie bij dat agendapunt te behandelen. Daarnaast stel ik even het volgende voor: we hebben dat gisteren ook gedaan en dat was een heel goed voorstel gebleken. Dat is dat we agendapunt zes en agendapunt zeven, samen nemen, omdat dat natuurlijk in elkaars verlengde ligt. Dan hoeven we niet steeds weer opnieuw dezelfde dingen te zeggen of te vinden. Dan kunnen jullie in ieder geval punt zes en zeven, naar voren brengen. Is iemand het daar niet mee eens? Iedereen. Dank u wel. Mevrouw Wevers, zegt u het maar. Heb ik het goed begrepen, dat we de motie gaan behandelen bij de ingekomen stukken? -Ja, in ieder geval als als allerlaatste. -Als allerlaatste, maar voor de ingekomen -stukken? -Ik snap wat u bedoelt, want u zegt: bij de ingekomen stukken, mag dat niet meer. Dan moet je alleen maar vragen stellen. -Ja. -Dus dan doen we het daarvoor. -Dank u wel. -Graag gedaan. Dan de vaststelling van het verslag van de commissievergadering van 9 maart. Wij hebben geen opmerkingen
5 Vaststelling van het verslag van de commissievergadering B&S van 9 maart 2021 W. de Groot Voorzitter
ontvangen op dit moment. Dan stel ik voor om zowel tekstueel als naar aanleiding aan de orde, dan ga ik paginagewijs, pagina één. Mevrouw Laumann? Bij de raadsleden, moet Jos Piefer bijgevoegd worden. Die is vorige maand ingevallen voor mijn collega Wevers, maar die staat niet op de lijst. Dan moeten we dat zeker gaan corrigeren. Dank u wel. Pagina twee, pagina drie, pagina vier, pagina vijf, zes en uiteindelijk pagina zeven? Dan gaan
https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
1/31
4-5-2021
6 Ontwerpbesluit zienswijze 1e begrotingswijziging 2021 WOZL/WSP W. de Groot Voorzitter
we naar punt zes en zeven: ontwerpbesluit inzake zienswijze eerste
7 Ontwerpbesluit zienswijze jaarrekening 2020, begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 WOZL/WSP W. de Groot Voorzitter
begrotingswijziging 2021 WOZL/WSP. En het ontwerpbesluit inzake zienswijze jaarrekening 2020, begroting 2022 en meerjarenraming 2023 tot 2025. Voor deze agendapunten zes en zeven, is wethouder Wiermans uitgenodigd en hij wordt daarbij bijgestaan door de heer Fred Dijk, van WOZL/WSP en van ambtelijke zijde door mevrouw Weerts en Schaufeli. De gemeenteraad wordt op grond van de regelgeving met betrekking tot de gemeenschappelijke regelingen regelmatig in de gelegenheid gesteld om een zienswijze te geven op de financiële stukken van WOZL/WSP. Vandaag ligt de eerste begrotingswijziging in 2021 voor en de begroting 2022, als ook de meerjarigraming 2023-2025. Ik weet niet of de wethouder daar aan de voorkant iets over wil zeggen, voordat ik de ronde ga -doen? -Alleen ter correctie, Voorzitter. Toen u H. Wiermans wethouder
aangaf de raadsvoorstel zienswijze begroting 2022, meerjarenraming, dat is ook bij de jaarrekening in 2020. Dat was u vergeten. Dat wil ik toevoegen. Dank je wel. Dank voor de connectie daarvoor. Bij deze gecorrigeerd. We gaan een rondje maken. Ik geef ook aan dat we, naar gelang de vragen die gesteld worden, na het eerste termijn een schorsing hebben, zodat iedereen de vragen kan bekijken en de antwoorden daarop kan formuleren. We zullen straks bepalen W. de Groot Voorzitter
voor hoelang dat nodig is. Mag ik PvdA het woord geven? PvdA Kerkrade
Dank u wel, Voorzitter. Ik kan heel kort zijn. Ik heb geen vragen voor de eerste termijn. Dus ik wacht de tweede termijn af. Dank u wel. Ouderenpartij, de heer Schlenter. Ouderenpartij
Ik sluit mij daarbij aan. Ook geen vragen voor de eerste termijn. Dan ga ik naar Lokaal Alternatief, mevrouw Bremen. Lokaal Alternatief
Dank u wel, Voorzitter. Wat betreft de begrotingswijziging hebben we geen vragen of opmerkingen en gaan we akkoord met de neutrale zienswijze. Wat betreft besluit zeven: kijken naar de toekomst. Dan hebben wij de volgende opmerkingen. Gezien de landelijke ontwikkelingen, waar een ruime Kamermeerderheid voor is, dat er weer een beschermde omgeving moet komen voor mensen met een arbeidsbeperking en het vernietigende rapport van het Sociaal Cultureel Planbureau, kun je spreken van een mislukte decentralisatie. Daarmee wil ik niets afdoen aan het uitvoerend werk van WOZL/WSP, maar wij zijn heel benieuwd naar de reactie van de wethouder op het plan, dat er waarschijnlijk een voorstel gaat komen, voor een andere vorm van beschut werk: sociale werkvoorziening nieuwe stijl. Ook voor mensen die moeten integreren of willen reintegreren. Daar had ik graag een reactie op, of er al plannen zijn en wat de mening van -de wethouder is. Dank je wel. -Dank u wel. Dan ga ik over naar Ons Ons Kerkrade
-Kerkrade. -Dank u wel Voorzitter. Bij de zienswijzes die er liggen, kunnen wij mee akkoord gaat. Die liggen in lijn met wat wij altijd doen. Ik heb alleen een vraag. Wij zien dat bij de eerste bijstelling 2021, de bijdrage omhoog moet, omdat met name in de uitvoeringskosten en de personele kosten wordt aangegeven dat er wat https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
2/31
4-5-2021
meer kosten zijn. Als ik vervolgens de begroting 2022 erbij pak, zie ik dat de eigen bijdrage naar beneden gaat. Mijn vraag is: hoe verhoudt zich dat met elkaar? Aan de ene kant een plus en aan de andere kant een min, heb ik daar iets over het hoofd gezien? Of waardoor komt dat? En nog een vraag, niet zozeer direct over de cijfers, maar over corona. Daar wordt ook aangegeven dat er nog wat meer kosten zijn. Ik kan me ook voorstellen dat er misschien wat minder opdrachten en dergelijke in portefeuille zijn. De vraag is of dat zo is en wat de impact is voor de mensen zelf. Zijn die nog allemaal aan het werk? Zijn er mensen die thuis moeten blijven? Daar had ik graag nog wat meer over willen weten. Voor de rest, zoals gezegd, past het allemaal in de lijn zoals we dat met elkaar hebben afgesproken. Een compliment voor deze cijfers. Wij zijn akkoord en daar willen we het nu bij laten. Dank -u wel. -Dank u wel. Dan ga ik door naar de SP. SP
Voorzitter, zoals elk jaar ligt er weer een stijging met betrekking tot WOZL/WSP. Het verschil is het bedrag. Dit jaar is er sprake van een groter bedrag voor de WOZL. Daarentegen is minder nodig voor de WSP. Onze vraag is ook, net als meneer Jacobs zegt: 'Gaat het goed met beschermde mensen? Kunnen ze thuiswerken en hoe gaat dat?' Maar in principe, de oorzaak is goed weergegeven in dit stuk. In 2020 is de subsidie per arbeidsjaar hoger vastgesteld, en de personeelskosten en uitvoeringskosten zijn hoger uitgevallen, waardoor het bedrag hoger is. Ik ben ervan uitgegaan dat het van tijdelijke aard is, maar de vraag van meneer Jacobs triggert mij ook. Dus graag daar een antwoord op. Maar dan kunnen wij wel akkoord met de zienswijze. Dank u wel. Dank u wel. Dan ga ik naar het CDA. Mevrouw Van Leeuwenstein. CDA
Dank je wel Voorzitter. Wij kunnen in principe ook akkoord gaan, maar we hebben toch nog een aantal aanvullende vragen, waar wij graag een antwoord op zouden willen hebben. Er wordt inderdaad uitgegaan van een aantal factoren die niet of nauwelijks beïnvloedbaar zijn. Eén van die factoren die genoemd is, is de impact van corona. We heb kunnen lezen dat vanaf 16 maart, een kwart van de WSW-mensen naar huis zijn gestuurd door de inwoners. Dan zijn zo'n tweeduizend mensen. Dat gaat over 16 maart. Wij zijn benieuwd wat de status nu is. Zijn er nog hybride vormen van werken? Hoe ziet dat er voor de toekomst uit? Kunnen ze roulerend dingen doen? Daar zijn we benieuwd naar. Dan zou nog een meevaller kunnen zijn, dat er een compensatie komt, voor de corona-gelden. De vraag is: wat is daar de stand van zaken van? Wat is de stand van zaken en kan de gemeente een bijdrage leveren in de lobby? En wanneer wordt hier iets over bekend? Als we kijken naar agendapunt zeven, dan is het misschien een detailvraag, maar die triggerde ons wel. Bij begroting 2022 staat dat de voormannen vervangen gaan worden door niet-SW'ers. Onze vraag is: hoe past dat in het beleid en in de zienswijze en wat is daar de oorzaak van? De reden dat dat gaat gebeuren? Dat waren op dit moment in de eerste termijn, de belangrijkste vragen. Dank je wel. Dank u wel. Dan ga ik door naar de VVD, de heer Driessen. VVD
Voorzitter, bedankt voor het woord. Gaan we kijken, dan zien we inderdaad dat binnen de WOZL het bedrag omhoog gaat voor de gemeente, maar ook de uitleg dat het corona zoals hier ook weer een grote rol heeft gespeeld, hogere personele- en uitvoeringskosten plus de wijziging van de cao WSW ja, dat kan natuurlijk geen invloed op uitoefenen dus in het kader daarvan begrijpen wij dit wel. Gaan we verder kijken, dan zeggen wij dat wij er toch positief naar kijken. En dat we de neutrale en de positieve zienswijze ingaan. Dank u wel. Dank u wel. Dan sluiten we de rij met BurgerBelangen. Burgerbelangen
Voorzitter, wij hebben verder vragen. We hebben alleen een compliment geven aan de tekst en uitleg die gedaan zijn. Want die zijn goed leesbaar. Dan kun je inderdaad zien wat er gebeurd is het laatste jaar. En vooral in 2020 de maatregelen die genomen en de uitgangsposities die er genomen zijn. Wat betreft de zienswijze, kunnen wij als BurgerBelangen instemmen met hetgeen wat -hiervoor ligt. Dank u wel. -Dank u wel, voor al uw reacties. Waarbij W. de Groot Voorzitter
ik mag concluderen dat er in ieder geval ten aanzien van de zienswijze een positieve stemming heerst. Ik wil graag wethouder Wiermans vragen om met -de beantwoording te starten.. -Dank u wel Voorzitter. Ik zou willen H. Wiermans wethouder
beginnen met de rekening 2020. Daar krijgen wij het niet-onaanzienlijke bedrag van één miljoen terug. Dat is toch wel wel zeer aanzienlijk en dat is verwerkt via het participatiebudget naar de reserves sociaal domein. https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
3/31
4-5-2021
Dat is één. Dan de vraag van mevrouw Bremer ten aanzien van het sociaal ontwikkelingsbedrijf, want daargaat de vraag over. Iiteraard zijn wij daar ook mee bezig. Hoe gaan wij dat vorm geven? Daar is overleg over, uiteraard binnen Parkstad Limburg organisatie van de gemeentes die betrokken zijn bij WSP/WOZL. Daar worden allerlei scenario's ontwikkeld, om te kijken hoe wij daaraan tegemoet kunnen komen, dus dat zal dan ook moeten gebeuren. Ik wil nog even verwijzen, want ik kan me herinneren dat een aantal weken geleden, het CDA daar een aantal vragen over had. Over welke mensen het beschut indicatie hebben gekregen voor de gemeente Kerkrade. Daar hebben wij toen uitgebreid op geantwoord. Wat mij bij staat, is dat vanaf 2017 er twaalf 12 personen een indicatie hebben gekregen. Die hebben wij ook allemaal opgepakt in de trajecten daar omtrent. Die detailinformatie is indertijd naar alle fracties toegestuurd, dus als het nodig is, kan ik uiteraard zorgen dat die nog eens een keer verstuurd worden. De overige vragen, Voorzitter, -die neemt de heer Fred Dijk ter hand. -Dank u. Meneer Dijk. Ambtenaar
Ons Kerkrade had de vraag gesteld over de meerkosten 2021 en dat de bijdrage in 2022 lager wordt. Dat heeft te maken met de afnemende bezetting, die ook in 2022 van toepassing is. U weet dat de kosten, inclusief loonskosten, wat hoger zijn dan de subsidie die we krijgen. Dus op het moment dat we minder mensen hebben, heeft dat ook een effect op de kosten. Dan met betrekking tot corona. We hebben in inderdaad in 2020 medio maart, toen we met corona van doen kregen, in ieder geval een aantal maatregelen getroffen. Een aantal mensen met een zwakke gezondheid tijdig naar huis gestuurd, in afwachting van hoe we de werkomgeving coronaproof konden maken met spatschermen, met ontsmetten van handen en regelmatig handenwassen. En ook de triage bij binnenkomst. Zowel met het medisch vervoer als bij aankomst op het bedrijf. Op die manier hebben we op een later moment toch kunnen bewerkstelligen dat mensen weer aan het werk konden gaan op een veilige manier. Ik moet ook zeggen dat de keuze in het verleden om veel mensen uiteindelijk bij reguliere bedrijven te laten werken, ons ook in 2020 in het voordeel is geweest, door het feit dat toch vrij gespreid over vele sectoren mensen aan het werk hebben kunnen blijven. Zodat uiteindelijk de compensatie in 2020 voor corona in ieder geval hoger is geweest dan het omzetverlies wat we in 2020 met elkaar hebben moeten vaststellen.
Dit overigens in tegenstelling tot SWbedrijven elders in Nederland, waarbij opdrachten in zijn geheel wegvielen en echt productielocaties in zijn geheel stil vielen, waarbij alle kosten door liepen. Maar de omzet op nul uitkwam. Die hebben de coronacompensatie ook hard nodig gehad. Op welke manier hebben wij op dit moment de mensen aan het werk? Mensen zijn aan het werk. We attenderen dagelijkse op de maatregelen die we moeten nemen in het kader van corona. Daar waar mensen zich met klachten begeven, is het advies thuisblijven en direct laten testen. En zorgen dat we in ieder geval die mensen niet op de werkvloer krijgen. Dan de de complimenten over de leesbaarheid van stukken. We zijn elk jaar opnieuw in staat om onze stukken en teksten te verbeteren, waarbij we dit jaar ook een sheet hebben gemaakt, waarbij alles in één opslag in hoofdlijnen zichtbaar is, zodat daarmee ook de leesbaarheid bevordert. Voorzitter, volgens mij heb ik daarmee de vragen beantwoord. Het laatste is misschien de vraag over of er ook minder orders zijn geweest. Daar hebben we in 2020 niet zoveel last van gehad. Op dit moment overigens ook niet. Of er dit jaar ook een coronacompensatie komt, dat is op dit moment niet zeker.
Ik weet dat de VNG, waar ook gemeente Kerkrade in vertegenwoordigd is, en Cedris de brancheorganisatie voor de SW, in ieder geval wel bij het ministerie aan het lobbyen zijn, om ook voor 2021 een stuk coronacompensatie te verstrekken. Alleen, dat zijn nog gesprekken die gevoerd moeten worden. Er is nog geen duidelijkheid of die er gaat komen of niet. Tot zover W. de Groot Voorzitter
-Voorzitter. -Dank u wel. Dan kan ik mijn voorstellen dat er misschien toch nog een vraag is blijven hangen. Mevrouw Bremen. Lokaal Alternatief
Voorzitter , excuus, het is geen vraag die niet beantwoord is, maar een reactie op het antwoord van de wethouder. Waar ik op doel, is de planning vanuit de Kamer. De meerderheid is voor om een netwerk van sociale ontwikkelplaatsen te organiseren. Dat heet dan Sociale Werkvoorziening Nieuwe Stijl. Ik weet niet of dat over is gekomen. Ik haalde dat niet uit het antwoord van de wethouder, maar misschien -heb ik hem verkeerd begrepen. -Dan ga ik gelijk naar de wethouder om die H. Wiermans wethouder
vraag eventueel te beantwoorden of op de opmerking te reageren. De wethouder heeft mij gevraagd om daar een reactie op te geven. De wethouder gaf Ambtenaar https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
4/31
4-5-2021
aan dat we op Parkstadniveau, in ieder geval met elkaar spreken over op welke manier vanuit de motie die in de Tweede Kamer is aangenomen, waarvoor nog geen ministeriële beschikking of nadere uitleg voor handen is, om in ieder geval wel met portefeuillehouders te spreken met elkaar over: hoe zouden we het eventueel willen en zouden we eventueel vooruitlopend op een memorie van toelichting van het ministerie, een pilot kunnen starten om mogelijk te kijken hoe je een Mens Ontwikkel Bedrijf hier in de regio kunt vormgeven. En daarmee ook richting geeft aan wat er misschien landelijk gaat gebeuren. Maar nogmaals, daarover worden gesprekken gevoerd en we zijn nog niet zo ver dat we heel concreet kunnen worden. Want het is relatief nog jong en er wordt een nieuw parlement in Den Haag gevormd wordt, wat natuurlijk ook wensen en richting heeft. Dus we spreken met elkaar om te kijken: hoe zou het kunnen? En dan eventueel een pilot in Den Haag aan de orde stellen. -Dan ga ik door naar mevrouw Van W. de Groot Voorzitter
-Leeuwenstein. -Dank je wel. Wij hadden we nog een vraag CDA
gesteld over het vervangen van de voormannen door niet-SW'ers en wat -het achterliggende idee was. -Dan ga ik weer terug. Ambtenaar
Terecht, excuses. Die vraag had ik nog niet beantwoord. Het is zo dat wij in de afgelopen jaren steeds binnen de SW-populatie als er vacatures van voormannen zijn, die vacatures ook breed hebben uitgezet. We hebben de laatste anderhalf jaar gezien dat daar steeds minder mensen op reageren en we wel genoodzaakt zijn om deze voormannen die dan met pensioen gaan, te vervangen door cao-voormannen. Waarbij overigens het aantal medewerkers wat zij kunnen aansturen, wel wat groter is dan van de SW-voormannen. Maar dat is wel de reden waarom ze nu gaan vervangen door cao-personeel, omdat de uit eigen geledingen mensen niet meer voorhanden zijn. W. de Groot Voorzitter
-Duidelijk. -Jawel dan zie ik geen handje meer in eerste termijn. Dan ga ik vragen of er eventueel nog iets is voor het tweede -termijn. PvdA? -Ja, Voorzitter , ik moet nog vermelden dat PvdA Kerkrade
-wij het eens zijn met beide zienswijzen. -Dank u wel. Misschien dat anderen dat ook nog even expliciet kunnen zeggen? Dan staat dat ook vast. Ouderenpartij? Ouderenpartij
Voorzitter, ook de Ouderenpartij is het eens met de zienswijze. Lokaal Alternatief
-Dank u. Lokaal Alternatief? -Ja, dat had ik al aangegeven dat we akkoord waren met de zienswijze. Ik wil meneer Dijk bedanken. Het zou prima zijn, als we inderdaad proactief werken. Als Den Haag zo ver is om hier een pilot te kunnen laten landen, dan loop je voor in de gelederen. Dat lijkt me een hele goede zaak. Dat is heel goed nieuws. Dank je wel. -Prima, dank u. Ons Kerkrade. -Zoals in de eerste termijn aangegeven, Ons Kerkrade
waren wij akkoord. En zelfs na de beantwoording en de toelichting -door de wethouder blijven wij akkoord. Dat is mooi, SP? SP
-We waren akkoord en we blijven akkoord. -CDA? CDA
Wij zijn ook akkoord en wij blijven akkoord. We hebben ook geen aanvullende -vragen. -VVD? VVD
Dank u wel, Voorzitter . Ook wij moeten het herhalen: eerste termijn akkoord. -Nu akkoord. BurgerBelangen? We hebben aangegeven dat wij akkoord gaan en dat blijven wij ook. Burgerbelangen
Met de constatering dat het akkoord is, gaan weer door naar acht. Ik word er https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
5/31
4-5-2021
8 Presentatie jaarverslag 2020 door Bureau Voortijdig School Verlaten (VSV) W. de Groot Voorzitter
op gewezen of het ook akkoord is, alle stukken die voorliggen? Mocht dat niet zo zijn, wil ik graag een handje. Nee, ik zie je handjes dus ik mag ook constateren dat daar een akkoord gegeen wordt. Dan ga ik naar acht: presentatie jaarverslag 2020 van het Bureau Voortijdig School Verlaten. Voor dit agendapunt zal wethouder Schlangen aansluiten. Hij wordt daarbij ambtelijk bijgestaan door de Vincent van Straaten, de heer Theo Kleiweg en Lindsay Haas van het Bureau Voortijdig School Verlaten. De SP heeft in oktober vorig jaar verzocht om de raad te informeren en in de gelegenheid te stellen, om de visie kenbaar te maken over het meerjarenplan 2021-2025 van het Bureau VSV. U hoort nu een presentatie van zo'n twintig minuten en een mondelinge toelichting. Als het goed is, krijgt u nu een presentatie in beeld en wethouder Schlangen zal het eerst introduceren. J.H. Schlangen wethouder
Dank u wel, Voorzitter. Goedenavond commissieleden, allemaal hartelijk welkom in deze vergadering. De Voorzitter heeft de namen genoemd van de mensen die voor het VSV werken, bureau Voortijdig School Verlaten. We gaan gezamenlijk de presentatie doen. Laat u vooral bijpraten wat ze doen. Het jaarverslag hebben we aan de voorkant meegestuurd. En als de presentatie er iets anders uitziet, kunt u vragen stellen als die er zijn, dus ik laat het nu aan de presentatoren -over om te starten. Dank u wel. -Dank u wel wethouder. Als het goed is, ziet u nu de presentatie en de heer Kleiweg zal beginnen. De heer Kleiweg. Ambtenaar
Allereerst bedankt dat wij hier als Bureau VSV verslag komen doen. We zijn altijd heel trots op ons jaarverslag, waarin wij ons naar de Parkstad geweten kunnen verantwoorden. Ook het jaar 2019 2020, hebben we gedaan. U heeft een powerpoint gehad en u heeft een compleet verslag van ons gekregen. We willen nu kort nog terughalen wat Bureau VSV doet. En we hebben wat highlights uit het jaarverslag die wij kort toelichten. Om te beginnen, wij zijn Bureau VSV. Van oudsher zijn we de leerplichtambtenaren van Parkstad. Door de jaren heen is daar RMC bijgekomen. Onze doelstelling staat onderaan. Motto: voor iedere jongere een doorlopende schoolloopbaan, leidend naar een startkwalificatie en/of een passende plek in de samenleving. Dat klinkt heel mooi en dat is ook heel mooi. Want we maken dat we daar heel zinvol werk mee kunnen doen. En of het nu leerplicht is, of RMC. RMC is het voorkomen van schoolverlaten voor jongeren tussen de zestien en drieëntwintig jaar. Dat kun je niet meer, zoals leerplicht, via de rechter afdwingen, maar dat is meer een kwestie van motivatie en achterhalen wat het probleem is, waarom de leerling de school niet wil afmaken. Wij zijn onderdeel van de gemeente Heerlen. Dat is een bestuurlijk concept, waarin ze de Parkstad-taken samen neergelegd hebben. Dat is ook heel goed, want de scholen kennen die gemeentegrenzen niet.
Er zijn heel veel leerlingen uit Heerlen die in Kerkrade of Brunssum naar school gaan. Die grenzen tellen dan niet. Wij zijn contact geweest voor het ministerie, voor de hele regio Zuid-Limburg. Wij hebben ondertussen negenentwintig medewerkers in dienst, wat ook nodig is, want zoals jullie beter weten dan ik, gaat het om een regio waar nogal wat problematiek is en sociaaleconomische achterstand. moet ik even kijken. Mijn collega Lindsay Haas, is een consulent die vooral in Kerkrade actief is, dus die kan wat meer over de Kerkraadse situatie toelichten. Ik ben Lindsay Haas en ik ben de contactpersoon voornamelijk voor de scholen in de gemeente Kerkrade. Dat is hier de basisscholen en de Holz. Wij hanteren de preventieve aanpak, dat wel zeggen dat wij allemaal een dag in de week aanwezig zijn op de vmbo-scholen, VSO en ook mbo. En op de basisschole, sluiten wij voornamelijk aan bij de knooppunten die er zijn. Knooppunten dat zijn overleggen die ook gezamenlijk worden gevoerd, met bijvoorbeeld GGD, hulpverlening, ouders, en school zit ook daar natuurlijk bij. Daarnaast hanteren wij ook de gezinsaanpak. Dat wil zeggen dat als er meerdere kinderen uit een gezin bekend zijn met verzuim, dat dat altijd bij één en dezelfde collega terechtkomt. Zodat niet het gezin te maken heeft met verschillende collega's van ons.
We vinden het belangrijk dat ze dan één gezicht zien, omdat er vaak al heel veel hulpverlening over de vloer komt. Dan vinden mensen het niet fijn als er nog meer van ons zouden komen. Daarnaast hebben wij de thuiszitters in beeld. Die bespreken wij ook. Meestal is dat één keer in de maand met de gemeente, met het team Jeugd is dat van de gemeente Kerkrade en met het samenwerkingsverband worden ze besproken. Daarnaast hebben wij een bemiddelende rol tussen school, en ouders. Want wij zijn er niet alleen voor verzuim, maar ook op het moment dat leerlingen bijvoorbeeld worden geschorst, proberen we toch nog om te kijken: kan de school daar niet nog iets in? Dus vandaar de bemiddeldende rol tussn school en niet https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
6/31
4-5-2021
zozeer alleen maar het is procesverbale leerplichtstuk. Dan hebben we ook nog Intergrip. Dat zijn alle leerlingen die de overstap maken van vmbo naar mbo. Dat wij dat monitoren of dat ook goed gebeurt. In eerste instantie ligt dat natuurlijk bij de vmbo-school, maar vaak lukt die overstap niet. Vinden jongeren dat moeilijk of hebben ze geen keuze gemaakt. En ook dat monitoren wij dan, om te kijken of de jongeren wel goed aankomen op de mbo school. Scholen voeren ook met ons elk jaar een evaluatiegesprek om te kijken: de samenwerking, verloopt dat nog goed? Zijn jullie tevreden? Zijn wij tevreden? Zijn er nog punten die we moeten meenemen voor het volgende jaar? Dat is in principe in het kort de aanpak zoals wij te werk gaan. Wij werken ook aan de hand van de MAS: Methodische Aanpak Schoolverzuim. Dat zijn stappen die wij doorlopen om uiteindelijk op het punt waarbij we de jongeren het beste kunnen helpen. Dat kan een procesverbaal zijn, maar dat kan ook zijn toegang jeugd. Het is in ieder geval zo, dat alle scholen het verzuim moeten melden via het duo. En die DUO-melding komt dan bij ons terecht. Dat wordt altijd onderverdeeld naar een collega waar de school van is. En wij kijken dan: wat heeft de school hier al ingedaan en wanneer kunnen wij daar stappen in zetten. Wij overleggen dook altijd met school, wat het beste is om te doen. Dat staat bij stap twee: analyseren.
Dan gaan we bijvoorbeeld in een gesprek met de jongere of meteen met de ouders erbij. Krijgen ze in eerste instantie nog een brief, want dat kan natuurlijk ook. En vervolgens ga je dan daar ook, als je het gesprek hebt gevoerd ga je stappen uitzetten. Want vaak is er veel meer nodig voor de jongere. Dan hebben we het Team Jeugd nodig van de gemeente Kerkrade, om te kijken: wat is er nog nodig voor het gezin, voor de jongere? Want je ziet dat het vaak niet alleen maar spijbelen is, maar dat er ook veel meer bij komt kijken. En uiteindelijk merken we dat de jongeren veel meer geholpen zijn met hulpverlening vanuit Team Jeugd , als dat ze in een strafzaak terechtkomen, dus procesverbaal. Dat willen we zolang mogelijk uitstellen, dat procesverbaal.En na het handelen natuurlijk evalueren. Dan ga je kijken of de hulpverlening die er is ingezet, of dat goed geholpen heeft of is dat er toch nog misschien procesverbaal nodig is. En dan inzoomen op het jaarverslag. Dat was natuurlijk heel anders dan de jaren ervoor. De cijfers waren niet vergelijkbaar, omdat een groot deel van het schooljaar bepaald is door corona. Corona heeft natuurlijk voor de jongeren een hele grote impact gehad, waarbij we alle variaties hebben gehad: geen school, online onderwijs, gedeeltelijk onderwijs. Het normale principe wat wij hebben, is dat we werken vanuit een stukje verzuim.
Het verzuim is het eerste signaal dat er iets niet goed gaat. Dat viel nu weg voor ons, omdat het verzuim, de aanwezigheid niet kon geregistreerd worden of niet geregistreerd hoefde te worden. Maar ee hebben heel goed werk gedaan, denk ik, doordat wij bemiddeld hebben bij gezinnen waar toch problematiek was op het gebied van online onderwijs volgen, of dat er drempels waren om naar school te gaan. We hebben steeds geprobeerd te bemiddelen tussen school en de gezinnen, of het toch op een verantwoorde manier mogelijk was, om zo goed mogelijk lessen te volgen. Om te voorkomen dat kinderen thuis in een isolement terechtkwamen. We merken dat er grote verschillen tussen het basisonderwijs, het voorgezet onderwijs en het mbo-onderwijs is. Het mbo-onderwijs is heel veel online geweest en is nog steeds. Heel beperkt fysiek onderwijs. Contact met de jongeren maken is veel moeilijker, als je ze niet kunt aanspreken. Maar we hebben natuurlijk via de telefoon, via WhatsApp, via de voordeurgesprekken, want dat moet natuurlijk voor de jongeren mogelijk zijn, maar ook voor de collega's. We denken dat we onze taakvelden nog steeds verlegd hebben en dat we daarmee een hele belangrijke rol hebben gespeeld om de schade te beperken. Want dat het schade oplevert, dat zal inde loop van de tijd wel duidelijk worden. Dat verwachten wij wel. Stukje vijf b, daar weet Lindsay alles van.
Ja, de vrijstelling vijf b is de vrijstelling die ouders kunnen aanvragen, zodat het kind niet ingeschreven hoeft te worden op een school. En voorheen was het zo, dat als de leerling vijf jaar was geworden en dan nog niet ingeschreven stond, konden ouders dat ook gewoon aanvragen, zonder dat wij daar verder onderzoek naar deden. Het was dus eigenlijk heel vrijblijvend, om het zo maar te zeggen. Nu ligt er een voorstel bij de Tweede Kamer om daar toch een wijziging in aan te brengen, zodat ouders in ieder geval kunnen aangeven dat ze onderzoek hebben gedaan. Want ouders zijn dan tegen de richting van de school. Normaalgesproken als ze die van rechtswege krijgen, hoeven wij ook geen onderzoek te doen. Maar nu is de vraag of dat gewijzigd kan worden, zodat er wel onderzoek aan vast hangt. Wij hanteren dat wel al. Wij vragen in ieder geval de ouders om dat toe te lichten, maar het hoeft in principe dus nog niet, omdat daar nog geen uitsluitsel over is gegeven. Maar wij vonden hem zo vrijblijvend dat we in ieder geval wel bespreken met de ouders, dat wij vinden dat daar wel iets meer in verwacht mag worden. Ik moet zeggen, dat dat redelijk goed loopt. Ouders staan daar voor open en geven heel duidelijk aan waarom ze tegen de scholen zijn, die binnen een redelijke afstand van hun woongebied ligt. Maar het uitsluitsel moet daar dus nog over komen. Dan de thuiszitters.
Zoals ik al eerder aangaf, bespreek ik de thuiszitters ongeveer één keer in de maand met de gedragswetenschapper van Team Jeugd Kerkrade. Daarin bespreken we zowel het basisonderwijs als het voorgezet onderwijs. Wij bespreken geen namen, want de ouders hebben daar natuurlijk geen toestemming voor gegeven. Maar puur en alleen qua casuïstiek, waarom zit diegene thuis en kan daar misschien nog iets gedaan worden door bijvoorbeeld het Team Jeugd. Als laatste punt: de toegang. Daarmee bedoelen we dan https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
7/31
4-5-2021
Team Jeugd, waar wij de gesprekken mee hebben. Dat verloopt eigenlijk helemaal prima. Ik denk dat dat nog wel heel belangrijk is, om dat ook wel aan te geven. Ik vind dat het VSV en Team Jeugd goed kan overleggen,en elkaar weet te vinden. Ik denk dat dat ook wel altijd heel belangrijk is. We liggen op één lijn als het aankomt op jongeren. Dus ik vind het wel mooi om dat te benoemen, dat dat qua samenwerking heel erg goed verloopt. Theo, jij had nog cijfers van -de thuiszitters? -We hebben hier een overzicht van de thuiszitters die we in Kerkrade registreren en bijhouden. Je ziet dat wij vanaf 2017 dertig thuiszitters paar jaar hadden. Eenendertig, veertien en twintig. Het fluctueert wat. Maar we moeten zeggen: het laatste schooljaar is maar geteld to 1 april 2021, omdat wij daar nu zitten. Dus die is niet helemaal compleet. En die veertien van het vorige schooljaar wordt voor sterk beïnvloed door corona, want op het moment dat je niet naar school hoeft, dan krijg je natuurlijk ook geen thuiszitters. In het jaarverslag zelf staat een overzicht van andere gemeentes. En dan scoort Kerkrade gewoon gemiddeld. Niet uitgesproken, positief of negatief. En de laatste sheet. Dat is waar wij op afgerekend worden. We proberen te voorkomen dat jongeren uitvallen van school. Dit is een overzicht van 2019 tot 2020. De meest rechtse kolom zijn voorlopige cijfers.
Die krijgen we nu rond deze periode. Maart hebben we nu ontvangen. De accountants gaan dat allemaal controleren. En ook hier zie je een trend: eenenzestig leerlingen in 2017 uitgevallen. Achtenzestig in 2019 en nu vierenzeventig, voor wat het dan waard is. Ik moet erbij zeggen, dat toen wij deze sheets opgestuurd hadden, kregen we een telefoontje van DUO, vanuit het ministerie dat er een foutmarge in zat. Dat er honderdvijftig foute leerlingen van het VISTA college waren geregistreerd. Dat geldt voor heel Zuid-Limburg. Dus ik verwacht dat die cijfers voor Kerkrade nauwelijks afwijken, of één of twee. Mochten jullie over een paar maanden een ander getal zien, dan zit die in de foutmarge van het ministerie. Wat belangrijk is, dat we dus in Kerkrade twee komma vijfennegentig procent uitval hebben, maar landelijk één komma tweeënzeventig procent uitval hebben. Het is wel een streven om in ieder geval onder het landelijk gemiddelde te zitten. Maar zoals gezegd, het is geen gemakkelijke regio hier. Het blijft moeizaam. Het is wel belangrijk. Iiedere leerling die wij op school kunnen houden, is winst. Als er nog eventuele vragen zijn, dan horen -wij dat graag. -Dank je wel. U kunt vragen gaan stellen W. de Groot Voorzitter
ten aanzien van deze presentatie. Laat ik beginnen met de PvdA. De heer Vinders. PvdA Kerkrade
Bedankt voor de presentatie. Wat mij wel opvalt is dat we toch aan de hoge kant zitten. Bijna drie procent uitval. Dat is ondanks alle moeite die ervoor gedaan wordt en ondanks alle inspanningen die jullie doen met zoveel mensen en zoveel inzet, moeten we toch constateren dat er nog heel veel jeugd thuiszit. Dat is natuurlijk zeer zeker het streven waard. Het zou beter moeten, maar ik begrijp natuurlijk dat dat heel moeilijk is. Ik heb een vraag: in hoeverre werken jullie preventief? Is bijvoorbeeld regelmatig verzuim een voorbode voor voortijdig schoolverlaten? Wat ik ook wilde opmerken was het volgende: inderdaad procesverbaal, dat zou de laatste stap moeten zijn. Jullie zeggen ook dat jullie dat inderdaad hanteren als laatste stap. Veel beter is praten en Team Jeugd inzetten. Dat is natuurlijk toch wel zeer noodzakelijk. Een vraag over het online onderwijs. Had elke leerling een iPad? Was dat geregeld? Krijgen jullie daar ook mee te maken dat, kinderen dan het onderwijs niet kunnen volgen? Tot zover mijn vragen. Dank je wel. Dan gaan we door naar de Ouderenpartij. Ouderenpartij
Ik wil de mensen bedanken voor hun presentatie. Op zich helder en ook een heldere Powerpoint. De vragen die bij de Ouderenpartij leven, sluiten aan op hetgeen wat de heer Vinders ook vroeg. We moeten helaas constateren dat je hoog scoort, waar je eigenlijk laga zou moeten scoren en andersom. We heebben relatief veel uitval. We hebben, veel vrijstellingen van de leerplicht op grond van lichamelijke of psychische gronden. We scoren hoog op het relatieve schoolverzuim. Dat zijn natuurlijk al met al zaken waar je niet vrolijk van wordt. In deze vergadering is het toch wel gebruikelijk dat wij de agendapunten met elkaar gaan combineren. Ik zal in agendapunt tien, als we het over het sociaal domein, dan hebben we het ook over de jeugdhulp. Waarvan we moeten constateren dat Kerkrade daar ook niet goed scoort, in die zin dat er bovengemiddeld jeugdhulp wordt verleend. Nu is het een vraag, en dat is natuurlijk geen taak voor Bureau VSV, maar zou uitgezocht kunnen worden waar dat aan ligt? De hoogte van de uitval, het hoge schoolverzuim? Er zijn vele vrijstellingen op grond van lichamelijke en psychische gronden. Er wordt aangegeven dat het sociaaleconomische reden kan hebben. We zitten in een sociaaleconomisch zwakke regio. Maar goed, dat is natuurlijk allemaal abstract en dat zijn containerbegrippen.
Zou dat niet meer niet specifiek uitgezocht kunnen worden? -Daar wil ik het bij laten. Dank u. -Dank u wel. Dan ga ik door naar Lokaal https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
8/31
4-5-2021
Lokaal Alternatief
-Alternatief. -Ja, dank u wel, Voorzitter. Mijn voorgangers hadden het over de bijna drie procent uitval die we hier in deze regio scoren. Daar schrikken we wel erg van. Zeker als je kijkt naar het landelijke uitvalpercentage. Dat is gedaald van twee komma nul twee procent naar één komma tweeënzeventig. En ook in Noord- en Midden-Limburg doen ze het beter. Daar gaan ze terug van één komma negenenzeventig naar één komma zesenvijftig procent. Dus wij zouden we toch graag van u willen horen, en natuurlijk het is echt een heel complexe materie, maar misschien heeft u ergens een idee, waarom wij hier in deze regio slechter scoren dan bijvoorbeeld in Noord en Midden-Limburg. Dan heb ik nog een vraag over dat in Kerkrade blijken honderdnegen kinderen naar een Duitse school te gaan. Dat hebben we gezien in het jaarverslag. Ik neem aan dat dat kinderen zijn van duitstalige ouders. Ook de vraag: heeft u een idee waarom deze mensen ervoor kiezen hun kinderen naar Duitsland op school te sturen? Ze spreken natuurlijk Duits. Maar we hebben gezien in het jaarverslag van vorig jaar, dat we in Kerkrade een speciale aanpak hadden voor anderstaligen. Dit jaar hebben we dat rapport, of althans die aanpak, niet teruggevonden.
Moet ik aannemen dat daar het afgelopen jaar dan niets aan gedaan is? Of misschien heeft u het niet in het jaarverslag opgenomen? Dan hebben we ook nog gelezen, niet in het jaarverslag, maar elders, dat het Noord- en Midden-Limburg een regionaal programma is opgestart in samenwerking met de provincie. Daar werkt het VSV samen met onderwijspartners en gemeente, aan het terugdringen van het aantal zogenaamde niet NEET-jongeren: not in employment education or training. Door middel van vroegtijdige interventies wordt daar geprobeerd het aantal kwetsbare jongeren in beeld te krijgen en daar ook wat aan te doen. Zijn er in de Parkstad ook plannen om een dergelijk programma op te starten, is de vraag. En wellicht ook samen met de provincie, want die zullen daar waarschijnlijk ook in het kader van de sociale agenda graag bij willen aansluiten. Dank u wel. Dat waren onze vragen. Ons Kerkrade
-Dank u wel. Dan ga ik naar Ons Kerkrade. -Dank u wel, Voorzitter . Dank voor de presentatie. We hebben het jaarverslag ook mee gestuurd gekregen en doorgenomen. De cijfers, daar schrok ik ook wel een beetje van. Als zijnde van, er zit nu wel weer een lijn in die je niet kunt vergelijken in het kader van corona, en de foutmelding die erin zit. Maar toch blijft het aan de hoge kant. Daar zit ook wat huiswerk te maken. Een vraag die wij nog hadden, over met name deze coronatijd. Veel werd online gedaan. Werd dan ook geregistreerd als kinderen niet inlogden of verzuimden om met de lessen mee te doen? Kreeg je daar bericht van van de school en zo j, hoe ging je daar verder mee om? Dat was mijn vraag. Dank u wel. -Dank u wel. Dan ga ik naar de SP. -Ja, Voorzitter , dank u wel. Ook wij zijn SP
bezorgd over het grote aantal thuiszitters. Het belang is om die die cijfers naar beneden te krijgen. Wij zijn er dan ook zeer benieuwd naar het antwoord op die vraag van Lokaal Alternatief, wat hier nu de oorzaak van zou kunnen zijn, als we kijken naar Kerkrade. hebben we hier. We weten dat we hier gezinnen met achterstanden wonen, waar we mee te maken hebben. We vroegen ons af, we lazen in dat verslag, dat die vrijstellingen, die zitten hier dus niet bij. Dus het aantal thuiszitters is eigenlijk veel hoger. Dat geeft dan toch een vertekend beeld. Kunt u zeggen hoeveel vrijstellingen er zijn en ook iets in het algemeen op basis waarvan mensen vrijstellingen krijgen? Want ik zie ook bijvoorbeeld geen onderscheid tussen, laat ik maar even de principiële thuiszitters noemen. Omdat ouders bijvoorbeeld van de antroposofen club zijn of een andere onderwijstype voor staan, of zoiets dergelijks. Maar dat is een hele andere populatie dan kinderen die problemen hebben of in een zorgelijke thuissituatie zitten, waardoor ze niet naar school komen. En dat vergt denk ik ook een andere aanpak.
Kunt u daar iets meer over zeggen? En vervolgens de hamvraag natuurlijk: wat gaat u nu het komende jaar doen, om dat cijfer omlaag te krijgen? Waar is volgens jullie nu nog echt winst te behalen in de aanpak? En doen we daarin als gemeente genoeg? Wat zouden we als gemeente eventueel nog meer kunnen doen? Moeten er extra mensen bij? Andere ideeën die u niet kunt uitvoeren omdat er geldgebrek is? Dat is één. En tenslotte: bent u op de hoogte van de programmalijnen van Vie? En hoe wordt u betrokken bij die programmalijnen? Bent u daar door de gemeente op gewezen? Dat waren onze vragen. Dank u wel. -Dan ga ik naar het CDA. -Dank u wel Voorzitter. Een duidelijke CDA
presentatie en goed om een keer op deze manier in beeld te krijgen, wat de werksfeer is. Zoals veel collega's al eerder hebben aangegeven, het is inderdaad zorgelijk om te zien, dat uitval in onze regio relatief hoog is. We hebben een tweetal vragen. De eerste sluit aan op wat Lokaal Alternatief net gezegd heeft en wat de SP vraagt: wat zijn nu eigenlijk de belangrijkste oorzaken dat jongeren in onze regio uitvallen en dus bij jullie terechtkomen? De tweede vraag die wij hebben, is dat de schade van corona pas later duidelijk zal worden. Dat geven jullie zelf ook aan, omdat jullie nu minder zicht hebben op een deel van de doelgroep. En dat is https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
9/31
4-5-2021
ook zichtbaar aan het aantal thuiszitters van afgelopen schooljaar. Zijn er mogelijkheden op dit moment, om op een positieve manier in te spelen op die thuiszitters die wij verwachten, om de schade op die manier zoveel mogelijk te beperken? En wat voor proactieve mogelijkheden zien jullie daar? -Dat was het voor de eerste termijn. -Dank u wel. Dan ga ik naar de VVD. VVD
-Dank je wel, Voorzitter . -Ik wil namens de VVD-fractie allereerst mijn waardering uitspreken, voor het vele werk wat verzet is. Maar we hebben toch een aantal vragen. De eerste vraag heeft betrekking op de cijfers die we in de presentatie hbben gezien en in het jaarverslag zelf. Die zegt in die presentatie dat het verzuim niet is geregistreerd. Toch staan er cijfers in het jaarverslag, dat staat dat er een toename is van zevenendertig procent. Dan hebben we het over ongeoorloofd verzuim. Dus dat heeft niet direct met corona te maken.Ongeoorloofd betekent dat die kinderen niet zijn afgemeld. Dat is tenminste mijn aanname. Daar willen wij graag een verduidelijking op hebben. Het volgende is dat het perecentage thuiszitters ook is toegenomen, met twintig procent ten opzichte van achttien, negentien. Dat is natuurlijk ook een forse toename. Die zien we straks ook terug in die vierenzeventig uitvallers. Wat gaan we met deze jongvolwassenen doen? Want u constateert vervolgens, dat er dus voor deze jongeren nog steeds geen geschikt alternatief is. Ik hoorde net één van mijn voorgangsters zeggen: 'Biedt Vie misschien wel een alternatief? Of kan [onhoorbaar] iets betekeningen in de holistische aanpak, die zij nastreven?' Dit even over de percentages. Dan ga ik verder naar de strategie. U zet de cijfers natuurlijk af ten opzichte van het landelijk gemiddelde.
Wij kunnen we niet anders concluderen, dat ondanks natuurlijk de moeilijke situatie die wij hadden, er natuurlijk ook regio 's zijn die het misschien ook moeilijk hebben, maardie toch een voorbeeld te noemen zijn van een meer effectieve aanpak. Is dit bekend bij jullie? Met name bij het onderwijs. Want laten we eerlijk zijn, VSV is natuurlijk niet een verantwoordelijkheid van de gemeente, maar ook van scholen en ouders en alle stakeholders. Er speelt natuurlijk veel meer. Hoe kunnen we naar de toekomst voorkomen, dat zo veel jongeren toch uiteindelijk geen startkwalificatie hebben? En die startkwalificatie is natuurlijk noodzakelijk om straks succesvol te kunnen zijn op de arbeidsmarkt. Dus in hoeverre is die aanpak die wij hebben in deze regio, echt effectief en wordt er ook op gereflecteerd? Want ik miste reflectie in het jaarverslag. Dit was het voor de VVD-fractie. W. de Groot Voorzitter
Dank je wel. Dan sluiten we de rij weer met BurgerBelangen. Burgerbelangen
Ook BurgerBelangen heeft een aantal vragen naar aanleiding van het jaarverslag en ook naar aanleiding van de presentatie. Ten eerste willen wij onze complimenten uitspreken voor het hele heldere jaarverslag. Het was niet alleen duidelijk, maar ook met een hele goede uitleg erbij. De cijfers waren ook duidelijk. Wij weten ook dat corona de aanpak van verzuim niet makkelijk maakt, zeker omdat de scholen vanaf maart 2020 deels zijn gesloten en veelal zijn overgegaan naar online onderwijs. De cijfers van Parkstad en de verhouding tussen de aantallen in Kerkrade vinden wij redelijk in balans. Echter, zeggen cijfers niet alles natuurlijk. Ieder kind dat geen onderwijs volgt, is een te veel. Dat vindt BurgerBelangen. Devragen zijn dan ook, als we kijken naar het voortgezet onderwijs, is de vraag hoe er wordt omgegaan met leerlingen uit het voortgezet onderwijs, die gebruik hebben gemaakt van het feit dat de leerplicht de handhavende functie niet kon toepassen. En die niet deelnamen aan het online lesprogramma. Dan vragen over de thuiszitters. De cijfers laten ziendat er tien thuiszitters in het voortgezet onderwijs zijn, langer dan drie maanden. Ja, dat is natuurlijk best veel: langer dan drie maanden. In principe is de reden van thuiszitten privacygevoelige informatie.
Een vraag van ons zou dan zijn, of er enigszins duidelijkheid verschaft kan worden in grote lijnen, wat de redenen zijn van het langer dan drie maanden thuiszitten bij deze tien leerlingen in het voortgezet onderwijs. Dan ook nog een vraag: wat betekent dat thuiszitten voor de ouders? Want ik heb ook begrepen dat er deurgesprekken zijn en WhatsApp. Dat er wel contact is. Maar wat betekent dat voor die ouders? Hoe kijken zij daar tegenaan? Dan wat betreft de bestraffende maatregelen, dat ook al gezegd. In welke mate heeft dat zin? Dat heeft het natuurlijk niet, dat moet ook het laatste lood aan de tak zijn. Dat doet ook iets voor mensen met een laag inkomen. Als zij iets moeten betalen, is dat vervelend en dat doet ook iets voor de intrinsieke motivatie. Dus onze vraag is: in welke mate heeft dat zin? En hoelang wordt er doorgegaan voor dat dat wordt toegepast? Dan die methodische aanpak schooverzuim. Dat ziet er heel mooi uit. Maar de vraag is ook: hoe ziet die massa er tijdens corona uit? Wat zijn de consequenties tijdens een lockdown en hoe wordt deze methode toegepast tijdens corona? Want dan zijn er beperkingen. Dan de resultaten bestemmingen, onderzoeken VSD kwetsbare jongeren. In het overzicht is op pagina twaalf te zien, dat er geen contact tot stand is gekomen of dat drieënzestig jongeren geen bemiddeling willen. Dat is best een groot aantal, vinden wij.
Hoe wordt geen contact of geen bemiddeling in de toekomst voorkomen? Dan https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
10/31
4-5-2021
een vraag ten aanzien van het vmbo. Hoe is de samenwerking met het lerarenteam van het vmbo? Wie moet eigenlijk verzuim melden? Wordt er inderdaad ook altijd melding van gemaakt? Wordt er meteen actie ondernomen door de groepsleerkracht of wordt er gewacht met ondernemen van actie? Dat vinden wij heel interessant. En hoe kan daar in de toekomst misschien anders mee om worden gegaan, afhankelijk van de antwoorden? Dan is er ook een analyse gemaakt van de relatie tussen het verzuim en het in aanraking komen met de Bureau Halt of met de reclassering. Dan kom ik terug op de vraag die ook al is gesteld over de NEET. Dat zijn jongeren tussen de vijftien en vijfentwintig jaar die geen opleiding volgen en nog niet werken. De status van NEET blijkt een sterke voorspeller te zijn van later sociaaleconomische marginalisering, crimineel gedrag, ongezondheid, ongewenste zwangerschappen en ga zo maar door. Binnen Limburg zijn de meest problematische NEET, vooral te vinden in de gemeente in de oostelijke, Mijnstraat en in Kerkrade is dat tien procent. Dat is best hoog. Onze vraag is dan ook: zijn de Neet in Kerkrade in beeld en is er aandacht voor? Heeft corona invloed op de toename in het aantal Neet jongeren in Kerkrade? Dat waren -onze vragen. Dank je wel. -Dank u wel. Een hoop vragen die een W. de Groot Voorzitter
antwoord verdienen. Benieuwd wie ik het het woord het eerst ga geven? De heer Ambtenaar
-Vermeersch. -Ik zal proberen de vragen te beantwoorden. Ik zie veel vragen over de hoge uitval. Ik zal de vragen over de thuiszitters aan Nancy overlaten. De vragen van de NEET's kan ik ook wel samen pakken. Ik wil beginnen om te zeggen dat we hier wel te maken hebben met een jaarverslag. Het jaarverslag is eigenlijk de verantwoording van, wat hebben wij voor de middelen in Parkstad gedaan. En als daar een vraag tussen zit: wat is jullie reflectie? Het is iedere keer weer de kunst om er geen beleidsstuk van te maken, maar je wel strikt tot verantwoording te houden. Want op het moment dat je er een beleidsstuk van maakt, krijgt het een heel andere gewicht. Dat hebben we hier dus bewust niet gedaan. Wij trekken natuurlijk wel lessen uit wat wij zien. De hoofdvraag is eigenlijk: waarom is in Kerkrade zo'n hoge uitval? Ik vind Kerkrade niet echt significant anders dan de andere Parkstad gemeenten. Maar waarom heeft Parkstad zo'n hoge uitval? Sinds vijftien jaar dat ik er zit, is dat zo. De hoofdreden is vooral de sociaaleconomisch zwakke regio. Wij merken dat ook aan het onderwijsniveau in deze regio, die is natuurlijk ook wel een stuk zwakker dan als je Wassenaar neemt. Dat is gewoon niet te vergelijken, maar dat hebben ze wel gedaan. In het kader van passend onderwijs bijvoorbeeld, hebben ze de middelen een paar jaar geleden via een verhevingsbijdrage.
Vroeger was het zo, dat als je veel-gewicht leerling gehad, leerlingen met een rugzakje, dan kreeg je daar extra middelen voor, om een speciaal onderwijs te vergoeden. Om daar extra uit te betalen. Dat hebben ze een jaar of vier of vijf geleden geschrapt. De verhevelingsbijdrage is weg en je krijgt nu een bijdrage van de overheid per leerling in de gemeente. Dat wij daarmee een enorm tekort hebben op het gebied van het speciaal onderwijs, dat maakt het wel heel moeilijk. Dan krijg je toch een beweging dat men probeert de instroom zo laag mogelijk te krijgen, op basis van de financiering. Begrijpelijk. Dan krijg je toch wel een stukje verdringing. Er zitten jongeren bij het reguliere onderwijs, die veel meer gebaat zouden zijn bij het speciaal onderwijs, bijvoorbeeld. Dat achtervolgt jongeren toch tijdens de hele schoolloopbaan. Dus op meerdere manieren grijpt die sociaaleconomische zwakke regio in, op de onderwijsloopbaan van de jongeren. Dat zien wij op verschillende plekken. Dat is dan binnen het VO. Binnen het mbo proberen we daar wat aan te doen. Sinds een jaar hebben we een verzuimconvenant afgesproken bij het mbo-onderwijs. De kracht daarvan moet zijn, dat wordt een beetje technisch, leerlingen onder de achttien jaar, dan moet je volgens de wet school naar. Bij zestien uur verzuim binnen vier lesweken, moet je dat bij ons melden. Dat is een wettelijke verplichting.
Maar bij achttien jaar en ouder, moeten ze dat na vier weken aaneengesloten niet op school zijn. Je voelt wel aan dat als een leerling vier weken niet op school is geweest, en wij krijgen dan een melding, dan ben je weer een week later. Dan zit de leerling al in een patroon dat die thuiszit en geen interesse meer in school heeft. Hoe langer ze thuiszitten, hoe moeilijker het is om ze weer terug naar school te leiden. Wij hebben anderhalf jaar geleden een verzuimconvenant afgesproken, waarin wij gezegd hebben: jongeren van achttien jaar en ouder willen wij uur na zestien uur in de vier weken gemeld hebben, om preventiever te werk te kunnen gaan binnen het mbo. Dat hebben we afgesproken. We zijn nu met de implementatie bezig, want hebben het vooral op het VISTA college dan. Het is gewoon heel moeilijk om die omslag te maken binnen het onderwijs. Maar wij geloven er wel in, hoe sneller je die jongere signaleert, dat hij niet goed de lessen volgt, dat hij wilt afhaken, hoe effectiever wij kunnen zijn. Dus dat verzuimconvenant is in ieder geval een actie geweest, waar wij de winst moeten gaan behalen. Daar komt toch ook wel weer corona om de hoek. Dat verzuim is natuurlijk niet goed gegistreerd, zoals het normaal zou zijn. Dus ja, de uitval is te hoog. Wij zetten daar op in en ik moet zeggen: het is natuurlijk een gezamenlijke verantwoordelijkheid ook vanuit het onderwijs.
En VISTA neemt het wel heel serieus. Maar het lukt op dit https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
11/31
4-5-2021
moment niet om dat drastisch terug te laten lopen. Twee jaar geleden hadden wij gedacht dat we een dalende lijn hadden, dat we op de goede weg waren. Helaas is het weer wat teruggezakt. Wij staan open voor alle alternatieve opties die er nog zijn. Ik moet zeggen: we hebben, zeker in Kerkrade, een hele goede samenwerking met de andere ketenpartners. Want we moeten dit samendoen. Het zal niet heel bevredigend zijn, maar dit is wel hoe het is ten aanzien van de hoge uitval. Wij werken zeer preventief, dat moge duidelijk zijn. Dat blijkt wel uit dat verzuimconvenant wat wij al afgesproken hebben, dat we zeggen: we willen ook de achttienjarigen sneller weten. Het procesverbaal als laatste stap. Dat vinden wij absoluut. Ergens waar ook de suggestie gewekt, dat een procesverbaal leidt tot een geldboete. Wat dan zou moeten leiden tot beter schoolbezoek. Dat standpunt hebben we tien jaar geleden al verlaten. Dat werkt niet. Het procesverbaal zetten we alleen maar in, op het moment om verplichte jeugdreclassering in een gezin te krijgen. Als ze dat niet in een eerder stadium willen, dan kun je via een procesverbaal via de rechter laten afdwingen dat er verplichte hulp in een gezin komt. Dat helpt niet met een geldboete, want dat maakt in veel gezinnen de problemen alleen nog maar erger? Daar geloven wij niet in. Het online onderwijs.
Er was de vraag: hoe is dat binnen het onderwijs gelopen? Wonderbaarlijk goed. Heel snel bleek toch iedereen over de juiste hardware te beschikken. Ik moet zeggen dat iedereen daar heel flexibel in is geweest, zowel op het vmbo als het mbo. Natuurlijk waren wel problemen, dat als je binnen een gezin een laptop hebt en je hebt drie kinderen die tegelijkertijd op Teams moeten. Dan hebben sommige gezinnen problemen gehad. Dat is zo en niet ieder gezin heeft zoals jullie, een mooie wifiverbinding. We kennen ook de voorbeelden van die kinderen die op de trap zitten om op de wifi van de buurman mee te genieten, om toch de lessen te kunnen volgen. Schrijnend maar men is daar heel creatief geweest. Toen de bibliotheek dicht ging, werd het helemaal moeilijk, want dat was ook een plek waar ze misschien nog wel online konden zitten. Ook daar hebben wij bijvoorbeeld toch wel de scholen bereid gevonden om kinderen in het klaslokaal alleen online onderwijs te kunnen laten volgen. Dus ik moet zeggen: 'Het was natuurlijk niet vlekkeloos, maar we zijn heel tevreden over hoe dat door alle partijen is opgepakt.' Iedereen heeft daar een steentje aan bijgedragen. Het hoge verzuim. Die cijfers vinden wij niet representatief. Natuurlijk is het verzuim bijgehouden.
Want er is ook een periode van augustus 2019 tot maart 2020 geen corona geweest en toen is dat natuurlijk allemaal wel netjes bijgehouden. Daar moet je de cijfers in terugzien, maar dat is niet representatief voor het hele jaar. Dat kunnen wij ook niet vergelijken met andere jaren. Dan de vergelijking Midden-Limburg. We werken daar wel mee samen. We nemen we wel zaken van elkaar over, de succesfactoren. We horen ook terug van de collega's, wij doen dat heel veel samen met Maastricht Heuvelland en de Westelijke Mijnstreek. Die cijfers zijn daar daadwerkelijk een stuk beter als bij ons. Diezelfde leerlingen zitten bijvoorbeeld op het [onhoorbaar]college. Die maken ook onderdeel uit van zestienduizend leerlingen en daar scoren zeeen stuk beter. Daar kan ik het niet in zitten. Dat zien ze ook in Noord- en Midden-Limburg, dat daar de problematiek een stuk minder is. Bijvoorbeeld het passend onderwijs, de bijdrage die daar gekregen, die kun je inzetten voor mooie projecten. Wij hebben geen geld vanuit het passend onderwijs, om daar projecten op te zetten. Wij hebben gewoon iedere euro nodig om de klas vol te krijgen, om daar de centen voor te hebben. Dus die middelen hebben wij niet. Dat is wel een groot verschil. Dan de NEET's, daar zijn ze in Noord- en Midden-Limburg mee bezig. Daar zijn wij ook mee bezig.
Wij hebben zelfs het format gekopieerd, en zijn nu met de provincie bezig om allereerst die groep in beeld te brengen. Want de cijfers zoals die vaak door de provincie naar buiten gebracht worden, zijn niet de cijfers die wij voor ons interessant zijn. De NEET is de echte thuiszitter. Maar als jij een ouderwetse gezinssamenstelling hebt van, de man werkt en de vrouw is thuis met de kinderen, dan is die vrouw een NEET. Maar voor ons gevoel is dat geen problematische NEET. Als je de Chinese studenten in Vaals scoren heel hoog op de NEET's. Kerkrade misschien ook wel. Die hebben gestudeerd, maar die zijn niet van plan om hier een baan te zoeken of verder naar school te gaan.Dus wat wij belangrijk vinden, is dat we een goed beeld krijgen over welke NEET's zijn er nog, want in onze eigen doelgroep zijn ook heel veel NEET's. Dat overlapt zich en we moeten dat dus onderzoeken. Er loopt nu een aanvraag bij de provincie van honderdduizend euro voor heel Parkstad, om in ieder geval een stukje onderzoek te doen naar: hoe groot is dan die doelgroep hier in Parkstad. dus we zelf bezig? We hebben het voorbeeld van Noord- en MiddenLimburg daarbij gebruikt. Dan het Duitse onderwijs. Voor zover als ik daar wat van kan zeggen, zijn dat het echt Duitse mensen. Duitsers die in Nederland wonen en die ervoor kiezen om hun kinderen Duits onderwijs te laten volgen.
Dat loopt eigenlijk, op een uitzondering na, best redelijk. Daar zien wij niet echt een probleem. De anderstaligen, dan denken we toch aan mensen met een migratie-achtergrond, de vluchtelingen, dat zijn anderstaligen. Daar zijn wij wel degelijk heel intensief mee bezig in de regio. Dat daar de cijfers afwijken kan ik niet voor de geest halen. Dan heb ik hier online registratie. Ja, dat online onderwijs wordt zo goed mogelijk geregistreerd, maar we weten dat de jongere kan inloggen en dan vervolgens op de computer kan gaan zitten gamen. Dus wij hebben we onze twijfels daar wel bij. Dan geef Lindsay het woord -over vrijstellingen. -Ja, de vrijstellingendie wij afgeven zijn verschillende. De meeste die wij afgeven, zijn inderdaad de leerlingen die in Duitsland naar school gaan, maar ook de psychische en de medische https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
12/31
4-5-2021
vrijstellingen. Sommige kinderen kunnen vanwege medische redenen of psychische redenen niet naar school. Die zijn er toch ook wel vrij veel in deze regio die wij afgeven. Dat zijn dan ook kinderen die, als je gaat kijken naar het medische stuk, deze kinderen gaan vaak al naar een [onhoorbaar] en die kunnen vervolgens ook niet naar school. Die ouders kunnen dan de hele leerplicht periode, die vrijstelling aanvragen, want die kinderen zullen nooit naar school kunnen. Dat is ook wel een onderdeel. Dat ligt natuurlijk ook meer in de cijfer, dat zijn kinderen die echt niet naar school kunnen. Zij volgen een alternatieve vorm bij een instelling. De vraag over de redenen van thuis zetten, want er zijn inderdaad heel veel thuiszitters. Die bespreken we ook wel altijd met de gemeente, maar bij die thuiszitters dan loopt wel van alles. Het is niet zo dat die kinderen thuis zitten en dat ze geen alternatief traject hebben. Thuiszitters kunnen ook leerlingen zijn die een heel intensief hulpverleningstraject krijgen. Ze zijn in ieder geval altijd bekend, ook bij de gemeente.