Transcript AZM 7 februari 2022.pdf
Tekst van het document
11-02-2022 10:09
Commissieleden kunnen voorafgaand ook vragen stellen. Stuur uw vragen naar de griffie. Vragen en antwoorden worden ook opgenomen bij het betreffende agendapunt. J. Roland voorzitter
Goed, dames en heren, welkom op de laatste Commissievergadering
1 Opening door de voorzitter J. Roland voorzitter
Algemene Zaken en Middelen in deze bestuursperiode. Laat ik vooraf zeggen dat het mij een genoegen was om vier jaar lang jullie Voorzitter te zijn. Ik hoop dat ik niet te kritisch was en we op een vruchtbare wijze met elkaar qua gedachten hebben kunnen wisselen en luisteren naar de argumenten die iedereen had. Ik wens jullie voor de komende verkiezingen heel veel succes. Mij natuurlijk het meeste, maar dat grapje heb ik verleden week ook al een keer gezegd. Wellicht zien we een paar mensen weer terug. Ik zie de heer De Groot en de heer Boumans, bedankt voor de leuke samenwerking die we vier jaar gehad hebben. Ik denk dat we veel van elkaar geleerd hebben en dat is ook wel een beetje de bedoeling. We zijn in ieder geval respectvol met elkaar omgegaan en dat vind ik altijd heel erg belangrijk. Dames en heren, voor deze vergadering heeft zich afgemeld de heer Sander Gorissen en de heer Guus Haas. Beiden worden vervangen door de heer Van Drunen, een kaliber die twee man tegelijkertijd kan vervangen. Ik heb begrepen dat mevrouw Wevers een beetje later zal inloggen. Ik hoop dat ze zich dan ook nog even netjes bij de Voorzitter meldt. Goed, dames en heren, dat was de opening. Er had zich niemand gemeld
2 Vragenuurtje J. Roland voorzitter
voor het vragenuurtje en er was ook niets binnengekomen voor de spreektijd
3 Schriftelijke spreektijd voor het publiek (aanmelden via griffie@kerkrade.nl) J. Roland voorzitter
voor het publiek. was ook niks binnengekomen voor de spreektijd
4 Vaststelling van de agenda J. Roland voorzitter
voor het publiek. Agendapunt vier: het vaststellen van de agenda. Wil iemand daarover nog een opmerking maken? Anders gaan we de agenda afhandelen zoals die vandaag is. Vastgesteld bij deze. Agendapunt vijf:
5 Vaststelling van de besluitenlijst commissie AZM 10 januari 2022 https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
1/21
11-02-2022 10:09
J. Roland voorzitter
de vaststelling van de besluitenlijst van de Commissie Algemene Zaken van tien januari. Heeft daar nog iemand een opmerking over? Zo niet, gaan we naar
6 Ontwerpbesluit indienen wensen/bedenkingen oprichting en deelname Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's J. Roland voorzitter
onze eerste besluitstuk van vanavond en dat is een agendapunt zes: Stichting Risicobeheer en Veiligheid. De raad van de gemeente Kerkrade wordt verzocht aanvullende wensen en/of bedenkingen kenbaar te maken met betrekking tot deelname aan de Veiligheidsregio Zuid-Limburg en aan de op te richten Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio. Dit is in het kader van de We Veiligheidsregio, Wet Gemeenschappelijke Regelingen en Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Voor dit agendapunt is burgemeester dassen uitgenodigd en ik geloof dat ze een mondelinge toelichting wil geven van één -minuut. Burgemeester, aan u het woord. -Voorzitter, u heeft het al perfect samengevat waarover het gaat, dus ik geef het stuk graag vrij. Dan moet ik even terug naar de griffier en gaan we een nummertje trekken. Griffier, -wie is de gelukkige? -Dat is nummertje zeven, meneer Jacobs. We -beginnen vandaag met Ons Kerkrade. -Dan gaan we naar Ons Kerkrade, daarna naar de SP, het CDA, de VVD, Ouderenpartij Kerkrade, BurgerBelangen, Partij van de Arbeid en we eindigen bij Lokaal Alternatief. Dan geef ik het stuk vrij en open ik de eerste termijn. U weet de regels: in eerste termijn laten we de mensen uitpraten en op het eind van de rit mag u eventueel een interruptie doen. Er is één spreker per partij aan het woord. -Ik geef het woord aan Ons Kerkrade. -Dank Fractie Ons Kerkrade
u wel, Voorzitter. Wij hebben het hele stuk doorgenomen en aangezien dit ook zijn voordelen heeft voor de gemeente en er verder geen financiële problemen bij opduiken, zijn we van mening dat we geen verdere bedenkingen hebben. De wensen die erin staan, zijn allemaal mooi geregeld. -Dank u vriendelijk. Tot zover. Goed zo. Dank u wel. We gaan luisteren Fractie SP
-naar de SP. -Dank u wel, Voorzitter. Voorzitter, met betrekking tot dit ontwerpbesluit hebben we nog enkele korte vragen. In het stuk is er sprake van eenpitters, wat wordt daar precies mee bedoelt? Wat vindt de OR van het voornemen om dit risicobeheer in een Stichting onder te brengen? Wat vinden de medewerkers ervan? Waarom wordt risicobeheer in een stichting ondergebracht? En als laatste vraag: behoort het risicobeheer niet tot de reguliere bedrijfsvoering? Tot zover onze vragen, Voorzitter, dank u wel. Fractie CDA
-Dan gaan we luisteren naar het CDA. -Dank u wel, Voorzitter. Bedenkingen als zodanig hebben wij ten opzichte van de oprichting en de deelname niet, maar we vinden het wel bedenkelijk dat deze zaken tot nu toe niet 100 procent waterdicht waren geregeld. Het betreft toch mensen die door hun beroep elke dag hun leven in de waagschaal leggen en dan mag je er toch op hopen en rekenen dat je aanspraak kan maken op een verzekering. Dit was blijkbaar nog niet 100 procent het geval. Met de oprichting van deze stichting is dat wel zo en het is efficiënter en kwalitatief beter - zo wordt er geschetst - en op den duur is het ook nog goedkoper. Voor de gemeente zijn er voorlopig geen extra kosten aan verbonden. Dus wat dat betreft prima. Helemaal prima is ook het waarborgfonds wat opgericht wordt, want mochten er toch een keer zaken zijn die niet in de verzekering zijn ondergebracht - dit wordt niet-verzekerbare aanspraken genoemd - zal dit fonds in de bres springen voor de mensen die dat nodig hebben. Wat dat betreft, alle lof voor dit gebeuren. -Dank u wel, Voorzitter. -Dank u wel, meneer Boumans. We gaan naar -de VVD. -Dank u wel, Voorzitter. Wij kunnen dit Fractie VVD
initiatief absoluut toejuichen. Wat tot nog toe voor elke Veiligheidsregio apart geregeld moest worden voor de medewerkers, wordt nu gebundeld. Dat gaat synergie- en mogelijke inkoopvoordelen opleveren, maar gaat vooral kennis bundelen. Waardoor de Veiligheidsrisico's zich vooral bezig kunnen houden met hun eigenlijke taak. Deze risico indekking wordt gebundeld door alle regio's samen en wij vermoeden dat dat https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
2/21
11-02-2022 10:09
heel veel voordelen gaat opleveren, wat uiteindelijk ook veel beter is voor de medewerkers. Wij juichen dit toe en steunen dit -volledig. Dank u wel, Voorzitter. -Dank u wel. Dan gaan we naar de -Ouderenpartij Kerkrade. -Dank u wel, Voorzitter. Ook wij juichen Fractie Ouderenpartij
dit toe. Ik heb wel nog een paar vragen: is er sprake van een eigen risico per gebeurtenis of wordt dat ook opgelost door het Waarborgfonds? Wij schrokken ook een beetje dat dit nu zo met zoveel woorden gezegd wordt. Hoe was het voorheen? Was het precies hetzelfde verzekerd? Ging dat alleen over de gemeente Kerkrade? Is er een verschil tussen bijvoorbeeld het brandweerkorps van Heuvelland en regio Parkstad omdat het verschillende soorten werk kan betreffen wat door de medewerkers van de brandweerkorpsen gedaan moet worden? Het is gevaarlijk werk, dus ze moeten zeker geholpen worden als er iets gebeurt. Was dat voorheen niet? Hebben we een eigen risico? Wordt het Waarborgfonds naar ratio van de grootte van de gemeente gevuld of is dat voor iedereen precies hetzelfde? Het klinkt goed en kost voorlopig niets meer. Het lijkt wel alsof ik het voordeel van de twijfel geef, maar dat is niet waar. Als alles afgedekt is en wij in Kerkrade niet meer problemen hebben dan voorheen, kan dit alleen maar goed gaan. Wij zijn voor en het hoeft voor ons geen bespreekstuk te worden, maar als iemand anders dat wel wil, doen -wij mee. Dank u wel. -Dank u wel, mevrouw Fischer. We gaan door naar BurgerBelangen. Fractie Burgerbelangen
Dank u wel, Voorzitter. Ik denk dat de heer Boumans het in zijn betoog perfect verwoordde hoe het zit. Ook wat ons betreft is dit een goede stap vooruit, waarover wij geen wensen of bedenkingen ten opzichte van hebben. Dus we kunnen hier volledig mee akkoord gaan en voor ons hoeft het ook geen bespreekstuk te zijn. Fractie PvdA Kerkrade
Dan gaan we luisteren naar de Partij van de arbeid. Dank u wel, Voorzitter. Ook wij vinden het een prima voorstel om de risico's af te dekken met een Waarborgfonds en dit onder te brengen in een stichting. Dat betekent ook zonder winstoogmerk. We hebben geen opmerkingen en gaan akkoord -met dit stuk. Dank u. Tot slot Lokaal Alternatief. Fractie Lokaal Alternatief
Dank u wel, Voorzitter. Ook uit onze hoek geen bedenkingen of wensen. Op voorhand akkoord. We vinden het zelfs goed dat er onderkende is dat niet alle risico's goed genoeg waren afgedekt. We zijn dan ook erg blij met deze stap. Ik lees verder dat er geen financiële gevolgen zijn en ook dat is een pré. We hebben wel nog kort een toelichting: er wordt een stichting opgericht en dat is in de Nota van toelichting uitgebreid toegelicht waarom dat in die vorm gaat gebeuren. Maar een stichting met een behoeftig bestuur, in hoeverre zullen we daarmee in aanraking komen als gemeente en/of raad? Tot zover. -Dank u wel. -Goed. Dames en heren, dan sluit ik hiermee J. Roland voorzitter
de eerste termijn af en gaan we luisteren naar de beantwoording. Daarvoor heeft de burgemeester meneer Heijens meegenomen, senior beleidsmedewerker van de afdeling OOV. Burgemeester, ik geef u in eerste instantie het woord en dan kunt u de vragen wellicht verdelen onder jullie twee. Dank u wel. Burgemeester, aan u het woord. dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester
Dank u wel, Voorzitter. Een aantal vragen die ik zal proberen te beantwoorden en Kevin Heijens zal het aanvullen. De SP vraag naar eenpitters, dat staat in het stuk. Daar bedoelen we de mensen mee die bij de Veiligheidsregio nu zelf zitten op dit dossier. Dat zijn vaak individuele medewerkers, per Veiligheidsregio één en daar zit een stukje kwetsbaarheid. Tweede vraag van de SP gaat over de OR en de medewerkers. Ik zie dat even als een geheel, omdat de OR namens de medewerkers spreekt. We zitten in het begin van dit proces. Als later de gemeenteraden hun wensen en bedenkingen hebben geuit, wordt er een formeel besluit genomen door het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio. Dan gaat de volgende stap in het proces komen en als er verzekeringen worden afgesloten, worden die besproken met de OR. Dus het uitgangspunt is dat het minimaal gelijk blijft en de dekking beter wordt, maar de OR wordt zeker in dit proces betrokken, zoals dat ook hoort. Waarom een stichting? Dat is uitgebreid toegelicht in de bijlagen die bij het stuk zijn toegevoegd.
De laatste bijlage 'brief van de gemeenteraden oprichting Stichting Risicobeheersing' is een document van de Veiligheidsregio en op de tweede pagina staat bij de tweede alinea: "Waarom een stichting? Dat is voor gegeven door de wetgeving dat je of een een stichting neemt of een onderlinge waarborgmaatschappij." Dat laatste is een bijzondere verenigingsvorm en voorgesteld wordt om daar niet voor te kiezen omdat een https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
3/21
11-02-2022 10:09
stichting een wat lichtere structuur is. Dus mochten daar nog vragen over zijn, is dat duidelijk na te lezen op pagina twee van de laatste bijlage in iBabs. De laatste vraag van de SP: is dit onderdeel van de reguliere bedrijfsvoering? Het is niet helemaal duidelijk waar de heer Pfiefer op doelt. Ja, dit hoort bij een stukje kader wat je schept voor je medewerkers, maar dit is ook een onderwerp waar raden het recht hebben om wensen en bedenkingen te uiten omdat je ook een nieuwe stichting opricht. Dan de Ouderenpartij, mevrouw Fischer vraagt of er verschillen zijn tussen de korpsen. Nee, dat is niet meer zo. We zijn onderdeel van de Veiligheidsregio. Alle mensen zijn in dienst van de Veiligheidsregio en hebben dus gelijke arbeidsvoorwaarden. En omdat je dus constateert dat die wereld van de verzekeringen verandert en je ook wellicht niet altijd de dekking hebt die je wenst en dat medewerkers dus ook - ondanks het feit dat ze alles af vinken op het lijstje - toch niet de schade vergoed krijgen, wil je een verbetering gaan doen en daar is dit voorstel voor gemaakt. Op de vraag of dat Waarborgfonds naar rato van de gemeente gevuld wordt, moet ik het antwoord even schuldig blijven. Ik kijk ook naar meneer Heijens. Dat weet ik op dit moment niet.
Ik weet wel dat we gezegd hebben binnen het AB - dat staat ook in het stuk - dat de financiële kaders voor de Veiligheidsregio gelijk moeten blijven. Dat is een belangrijk uitgangspunt. Tot slot vraagt meneer Noël van Lokale Alternatief of de raden ook in aanraking komen met de stichting. Mijn vermoeden is dat dat niet zo is en via het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio gaat. Maar u kunt natuurlijk altijd de vertegenwoordiger van u daarin, zijnde de burgemeester, bevragen daarop. Kevin, heb ik iets over het hoofd -gezien? -Volgens mij niet, burgemeester. Voorzitter, dan was het dat in vogelvlucht en hoor ik graag of er behoefte is aan J. Roland voorzitter
-een tweede termijn. -Ik ga in eerste instantie even vragen of de vraag van de SP voldoende beantwoord is. Meneer Pfiefer, is uw vraag voldoende Fractie SP
-beantwoord? -Ja, Voorzitter, dank u wel. J. Roland voorzitter
Goed, dan vraag ik of er nog een behoefte is aan een tweede termijn? Ik zie geen handjes. Dan ga ik ervanuit dat er geen behoefte is aan een tweede termijn en dat dit stuk als een akkoordstuk naar de raad gehad. Dank u wel. Dank u wel, burgemeester en meneer Heijens, maar jullie blijven voorlopig nog even zitten denk ik. ja eens met jullie weer volop nu even zitten, denk ik. We gaan naar
7 Ontwerpbesluit Invulling motie uitbreiding formatie cluster handhaving J. Roland voorzitter
agendapunt zeven: de motie voor de uitbreiding van de boa's . De raad heeft tijdens de raadsvergadering van tien november 2021 over de begrotingsbehandeling unaniem de motie met het onderwerp Uitbreiding formatie boa's vastgesteld. In deze motie wordt het college van B&W verzocht om de intentie uit te spreken alles in het werk te stellen om de formatie van de cluster handhaving en de afdeling OOV op zo kort mogelijke termijn uit te breiden. Met hetgeen het college van Burgemeester in dit concept raadsvoorstel over dit onderwerp voorstelt, wordt beoogd om uitvoering te geven aan de op tien november jongstleden aangenomen motie Uitbreiding formatie boa's . De bevoegdheden inzake personeelsaangelegenheid liggen bij het college. Dat was de de strekking van de motie, maar gelet op de inhoud van deze motie legt het college dit onderwerp graag voor aan de raad. Het ontwerpbesluit bevat een financiële component en de raad dient hierover een besluit te nemen. Burgemeester, heb ik het zo goed verwoord? Als dat niet zo is, geef ik u nu dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester
-de gelegenheid om te reageren. -Ik heb er niets aan toe te voegen, J. Roland voorzitter
-Voorzitter. -Dat dacht ik al wel. U heeft meneer Gulpen meegenomen, Hoofd Afdeling OOV en de heer Peters, Clusterleider Handhaving afdeling OOV voor als er nog eventueel vragen zijn. Ik start het rondje vragen en we beginnen Fractie Ons Kerkrade https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
4/21
11-02-2022 10:09
-met Ons Kerkrade. -Voorzitter, dank u wel. We zijn verheugd dat de motie zo snel uitgevoerd wordt en er geluisterd is naar de raad en er boa's bijkomen. We blijven de uitbreiding van die boa's volgen en hebben maar twee vragen. We zijn akkoord met hoe het allemaal financieel geregeld is. We hadden graag regelmatig een terugkoppeling in de raad of Commissie over hoe het traject verloopt. Tweede vraag: is er een voorkeur voor personen uit het UWV-bestand of wordt het een open sollicitatie? We hopen dat, als dit na twee jaar doorgezet worden, de mensen een vast arbeidscontract krijgen. Tot zover. Dank u wel, meneer Rozema. We gaan luisteren naar de SP. Fractie SP
Voorzitter, dank u. Voorzitter, over het initiatief van de uitbreiding van de boa's kunnen we kort zijn en vinden we als SP prima. De jaarlijkse kosten van 20.000 euro voor kleding, scholing en vervoer vinden we ook geen probleem. Maar we vinden de kosten van 210.000 euro voor de verloning erg hoog, aangezien een BOA plusminus een gemiddeld brutoloon heeft van 2500 euro per maand. Voor drie Fte zou dit niet meer dan op 100.000 euro komen. We vragen ons af of er nog hoge bijkomende kosten zijn. Zo ja, hoe hoog zijn deze? Of is er sprake van een foutje in de Nota van Toelichting en is het bedrag van 210.000 euro voor de hele periode van de pilot, namelijk twee jaar? Tot zover de eerste termijn, Voorzitter. Dank u wel, meneer Appels. We gaan luisteren naar het CDA. Dank u wel, Voorzitter. U weet - en ik had bijna gezegd 'als geen ander' - dat het CDA Kerkrade nauwelijks te betrappen is op borstklopperij of andere trekkerij, maar ik wil hier toch even een uitzondering maken. Ik wil toch even in herinnering roepen dat CDA Kerkrade in de begrotingsvergadering van 2021, Fractie CDA
een motie ingediend heeft met deze strekking. Vervolgens hebben we dit samen met andere partijen opgepakt, maar wij waren wel de initiatiefnemer. We zijn ontzettend blij dat nu - bij het scheiden van de markt - deze motie ten uitvoer wordt gebracht. Maar we zijn ook niet blij en waarom niet? Blijkbaar is het in deze moderne samenleving nodig dat wij extra mensen in dienst moeten nemen om ervoor te zorgen dat de regels nageleefd worden, die we met z'n allen hebben opgesteld. En aan de andere kant mensen een veilig gevoel hebben ten opzichte van de mensen die de regels overtreden. Wat dat betreft is dit heel jammer dat dit nodig is. We zijn heel erg blij dat deze drie Wijkboa's het mogelijk maken dat zowel één deel van de burgers die de regels overtreden en de andere burgers die graag meer vrijheid voelen, op hun wenken bediend worden. Dat zal zeker een stap in de goede richting zijn. We zijn ook blij dat er nu een stukje erkenning volgt voor het werk dat de boa's doen, vaak met gevaar voor hun eigen leven. Wij mogen heel blij zijn dat er mensen zijn die dit beroep willen uitoefenen, vooral in deze turbulente tijden. Helemaal blij zijn we nog niet. We zullen pas helemaal blij zijn als na twee jaar de evaluatie uitwijst dat de mensen die nu in tijdelijke dienst zijn, straks in vaste dienst zullen zijn.
Maar we hebben nu al alle vertrouwen in het nieuwe college en de nieuwe raad dat dit straks een hamerstuk gaat worden. -Tot zover, Voorzitter. -Dank u wel, meneer Boumans. We gaan naar -de VVD. -Dank u wel, Voorzitter. Het zal u niet Fractie VVD
verbazen dat ook de VVD hier in deze Commissie - en ook op andere plekken - al vaker heeft aangegeven dat wat ons betreft veiligheid alle aandacht moet krijgen. En als dit niet via extra politiecapaciteit kan, er ondersteuning zou moeten komen vanuit boa's . Wij horen dat overigens ook vanuit de politiemensen die wij spreken en die deze samenwerking erg toejuichen. Die hulp, extra ogen en extra bemensing van de boa's is erg belangrijk voor de veiligheid in Kerkrade. Wij ondersteunen dit enorm als mee de indiener van deze motie. Wij hebben twee vragen. Eén, er wordt gesproken dat er ook onderzocht wordt of uitbreiding op beleidsmatige capaciteit noodzakelijk is. Dat klinkt een beetje als een hint in het ontwerpbesluit. Misschien kan daar iets van een toelichting op komen waar dan aan gedacht wordt: welke beleidsmatige capaciteit of ondersteuning is er nodig? Daarnaast hoop ik - net zoals de heer Boumans dat aangeeft - deze proef resulteert in een hamerstuk, maar misschien toch even de vraag: waarom wordt nu voor een pilot vorm gekozen? Terwijl we met z'n allen toch al weten - en ook door de steun voor deze motie - dat we een extra capaciteit aan boa's nodig hebben. Waarom geven we er niet een permanent karakter en is er voor deze optie gekozen? Tot zover in de eerste termijn. Dank u wel. Dank u wel. Gaan we luisteren naar de Ouderenpartij, mevrouw Fischer. Fractie Ouderenpartij
Dank u wel. Allereerst Voorzitter, ik had mijn handje opgestoken aan het einde van het vorige agendapunt. Voor het verslag wil ik even aangeven dat onze antwoorden ook beantwoord zijn. Als we straks nog wat horen over de vulling van het Waarborgfonds, zijn we dik tevreden. Dat wat betreft, agendapunt zes. Sorry, ik had eerlijk gezegd uw handje niet gezien. Nee, want anders had u mij het woord gegeven. Ik ben altijd er https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
5/21
11-02-2022 10:09
zeer alert op dat ik u niet vergeet, want dat gebeurde in het verleden nog wel eens een keertje. Ik heb het niet gezien, dus we gaan ervanuit dat het een technische fout was. U heeft dit rechtgezet en u mag nu uw J. Roland voorzitter
-commentaar geven op dit stuk. -Wij zijn blij dat er drie mensen aangeworven kunnen worden als BOA. Wij zijn ervanuit gegaan dat die 210.000 Fractie Ouderenpartij
euro voor twee jaar is, want anders zou het wel een heel mooi baantje zijn als je dit werk zou krijgen en zouden er ook weinig problemen zijn om mensen aan het werk te krijgen. Zoals de VVD zei, we weten wat we nodig hebben, dus waarom is dit maar voor twee jaar? Heeft dit iets te maken met de financiële geldstromen die ervoor nodig zijn? Maar ik zou bijna op voorhand durven zeggen - als alle partijen mogen terugkomen - dat dit voor ons wel tot een vast contract mag leiden. We zijn er blij mee. Dat was het. Daar gaan we voor, blije mensen! We gaan naar BurgerBelangen. Fractie Burgerbelangen
Dank u wel, Voorzitter. Hier zit nog een blij mens, dus dat is wel goed. Het zal niemand hier verbazen dat wij ook volledig achter deze uitbreiding staan. We hebben al meerdere jaren opmerkingen gemaakt en zorgen geuit over een afname in de politiecapaciteit, wat betekent dat er een hogere druk komt te liggen op ons handhavingsapparaat. Het is alleen maar goed dat we hier iets aan gaan doen. En het is nog beter zelfs dat er ook gefocust wordt op de Wijkboa's. Dat kan allemaal op onze volledige ondersteuning rekenen hebben en we zien graag de resultaten van deze pilot tegemoet, zodat we vervolgens een definitief besluit -kunnen nemen. Tot zover. -Partij van de arbeid. Fractie PvdA Kerkrade
Dank u wel, Voorzitter. Ik wil niet beginnen met 'ook wij zijn heel erg blij' want dit is conform ons programma. Alleen maar goed, er is dekking en vooralsnog tijdelijk, maar hopelijk heeft zien we ook resultaat in onze aanvalsplannen met een betere inzet en het afmaken van deze programma's. Als dat zo is, kan ik me best wel voorstellen dat eraan die tijdelijkheid een vast dienstverband gekoppeld zou kunnen worden. Maar goed, we zijn blij dat -er een aantal boa's komen. Dank u wel. -Uiteindelijk was u toch weer blij dat er boa's komen. Dank u wel. We gaan naar Lokaal Alternatief. Fractie Lokaal Alternatief
Dank u wel, Voorzitter. De blijheid neemt alleen maar toe, kan ik alleen maar stellen en me hierbij aansluitende. Aan de ene kant vinden we het goed dat er een pilot komt want je weet nooit hoe dingen uitpakken en als je erop evalueert, kan je er weer op anticiperen afhankelijk van de uitkomst. Aan de andere kant is er ook een beetje de zorg zoals meneer Scheeren die beschrijft. We hebben het over tijdelijke banen. En als ik even terugkijken naar februari, is er in dezelfde Commissie een brief van de Vereniging van Nederlandse gemeenten besproken. Dat ging toen over mogelijke tijdelijke extra steun op BOA-gebied, ook in verband met corona. Daar is toen door de burgemeester, als portefeuillehouder, op gereageerd dat er toch best wel wat problemen werden gezien met betrekking tot mogelijke werving van kwalitatief goede mensen gezien het tijdelijke karakter van die banen. Ook nu gaan we weer een pilot in met tijdelijke mensen aan te stellen. Wij vroegen ons af: hoe ziet de burgemeester dat op dit moment met betrekking tot diezelfde zorg, zijnde de kwaliteit van de te werven mensen? Tot zover in eerste termijn. Dank u wel, -Voorzitter. -Dank u wel, meneer Noël. Burgemeester, een J. Roland voorzitter
paar vragen waarin de rode draad de zorg is of de tijdelijke mensen aangenomen kunnen worden na twee jaar. U verdeelt de vragen en aan u het woord. dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester
Dank u wel, Voorzitter. Fijn dat er zoveel blijde gezichten zijn, alhoewel de aanleiding is - zoals het CDA dat ook aanduidt - niet echt tot blijheid stemt. Een aantal concrete vragen. Ons Kerkrade: natuurlijk gaan we regelmatig terugkoppelen. Ik stel voor dat we dat doen op de reguliere momenten waarop wij u een terugkoppeling geven vanuit de handhaving en politie en dat we daar ook de pilot steeds in meenemen. Het is een open sollicitatie, dat kan ik ook aangeven. De SP en Ouderenpartij kijken even naar de financiën. Toch even in de scherpte: dit is het bedrag per jaar. Ik heb het hier over drie Wijkboa's. Dat is een functie die wij kwalitatief inschalen in schaal zeven met een uitloop naar schaal 8. En in Nederland zijn de werkgeverskosten 70.000 euro per BOA. Daar kan ik niets aan veranderen en dat is het salaris wat wij als werkgever daarvoor op de plank leggen. Dus drie keer 70.000 is 210.000 plus 20000 opleidingskosten aan https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
6/21
11-02-2022 10:09
overhead is dus 230.000 euro per jaar. Dat is ook de reden - richting de VVD - waarom er toch in eerste instantie pilot van maken. Ik voel ook wel wat om het gelijk structureel te doen, maar het is best veel geld en willen we ook zien dat dat meerwaarde oplevert in de beleving en in de openbare ruimte. Als dat zo is, kunnen we dat mooi matchen met twee keer een jaarcontract uiteindelijk te laten vloeien in een definitieve aanstelling. Dat is ook waar Lokaal Alternatief zorgen over heeft. Op die manier denken we dat we wel een mooi aanbod hebben op de arbeidsmarkt met zicht op een vaste baan, wat echt wel onze inzet is als we met elkaar dat succesvol maken. Die voorzichtigheid brengen we gewoon. De scherpe lezer van de VVD heeft inderdaad gelezen dat ik al stiekem aankondig dat er wellicht ook een beleidsmatige uitbreidingen aan zit te komen. Dat heeft er mee te maken dat ik best wel... en ook daarin gestimuleerd door uw raad, want ik herinner mij dat u mij vaker gevraagd heeft of wij wel voldoende capaciteit hebben om die aanvalsplannen allemaal waar te maken? Dat is waar we ons wel zorgen over maak en we nu ook nog eens goed tegen het licht willen houden. Dat betekent ook dat je juristen moeten hebben.
We hebben vandaag weer overlegd en dan heb je weer een tiental panden waar allemaal procedures tegen gestart moeten worden: zijn we op die kant van onze afdeling wel goed genoeg bezet? En dat willen we ook nadrukkelijk tegen het licht houden. Als we dat dan hebben gedaan, zijn we echt ook in staat om dat wat we beloven waar te maken. Dus dat ga ik met de afdeling nog even oppakken. Overigens voorzitter, zit naast mij mevrouw Carolien Gulpen, ons nieuw Afdelingshoofd. Een dame en dus niet meneer Gulpen. Dat is nog even leuk om te memoreren. Voorzitter, dan heb ik alle vragen in een nutshell heel kort en krachtig beantwoord. J. Roland voorzitter
Voorzitter, daar betrapt u mij op iets. Ik dacht [onhoorbaar 00:41:22]. Dat was niet zo. Misschien is het wel de dochter van [onhoorbaar 00:41:27] en blijft het in de familie. Laat ik me op die manier er proberen uit te praten. Goed, dank u wel voor beantwoorden. Ik ga vragen of alle vragen beantwoord zijn en of er behoefte is aan een tweede termijn. Ik zie op dit moment geen handjes. Dan denk ik dat er geen behoefte is aan een tweede termijn en constateer ik ook dat dit stuk als akkoordstuk
8 Memo terugkoppeling vuurwerkproblematiek en -overlast rond jaarwisseling 2021/2022 J. Roland voorzitter
naar de raad kan. Ik sluit dit agendapunt. Dank u wel, dames en heren. We gaan naar agendapunt acht: de burgemeester informeert de Commissie AZM voorafgaand aan de vergadering van 7 februari schriftelijk over de aard en omvang van de ervaring met de vuurwerkproblematiek, de overlast rond de afgelopen jaarwisseling in Kerkrade en de resultaten die de jaarlijkse vuurwerkprojecten heeft opgeleverd. Door de agendering van dit thema in de Commissie AZM kunnen er nu eventuele vragen door de Commissie gesteld worden. De burgemeester heeft dezelfde mensen aan tafel zitten. Mevrouw Gulpen, de heer Heijens en de burgemeester zelf. Burgemeester, u krijgt het woord en daarna gaan we het in de ronde gooien. Burgemeester, aan u het woord. dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester
Voorzitter, ik denk ook dat dit stuk voor zichzelf spreekt, duidelijk is en ik zie -graag welke vragen er zijn. Het gaat goed vanavond, moet ik J. Roland voorzitter
eerlijkheidshalve zeggen. We gaan weer beginnen bij Ons Kerkrade. Fractie Ons Kerkrade
Dank u wel, Voorzitter. Tijdens het lezen van dit stuk moeten wij toch erkennen dat we geschrokken waren dat er dit jaar een enorme stijging was in het aantal misbruik van vuurwerk in vergelijking met vorig jaar. Het staat buiten twijfel dat ook onze fractie vindt dat mensen altijd de landelijke wetgeving moeten volgen, wat die dan op dat moment ook moge zijn. Toch kunnen wij dit een beetje zien als een pilot op een permanent verbod van vuurwerk. Helaas moeten we dan toch ook erkennen dat het eeuwenoude liberale principe een beetje standhoudt: zodra je dingen gaat bieden, gaan heel vaak de extremere varianten van datgene wat je verbiedt, de overhand krijgen, zoals we ook dit jaar hebben gezien met een recordhoeveelheid illegaal vuurwerk uit Oost-Europese landen - zoals Polen - die naar Nederland vervoerd zijn. Puur gekeken naar de verhoudingen van de hoeveelheid vuurwerk wat is afgestoken en de hoeveelheid mensen die hem afsteekt, https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
7/21
11-02-2022 10:09
vergeleken met de hoeveelheid incidenten en letselvorming, dan is dit schadelijker dan de oudere wetgeving. Vanuit ons zijn er niet echt nieuwe vragen, want we hebben dit vaak genoeg besproken. We kunnen alleen maar stellen dat zolang dit verbod niet voor de gehele regio geldt - dus ook in alle buurlanden van Nederland - het totaal niet effectief zal zijn en juist nog meer schade zal brengen door de extremere varianten zoals we die dit jaar hebben gezien. Dank u wel. Dank u wel, de heer Struver. We gaan luisteren naar de SP. Fractie SP
Voorzitter, hoe vaak moeten we nog evalueren met betrekking tot vuurwerkoverlast alvorens er daadwerkelijk concrete stappen worden gezet om vuurwerkoverlast goed en structureel aan te pakken? We vinden deze evaluatie wederom vrij summier en visieloos. Het blijft dweilen met de kraan open zolang de portefeuillehouder het heeft over voorzorgsmaatregelen, zoals het aanschaffen van beschermkappen voor afvalbakken, en niet daadkrachtig gaat pleiten voor een uniform beleid binnen de Veiligheidsregio. Wat de SP betreft, moet dat beleid erop gericht zijn dat er een permanent en algemeen vuurwerkverbod, dus ook na de pandemie waarin we nu zitten. Met de jaarwisseling zijn er in totaal 335 handhavingsuren ingezet. Met alle respect voor de handhavers, zijn deze resultaten tot erg mager te noemen. Er zijn bijvoorbeeld maar zes boetes opgelegd, maar er wordt wel aangegeven dat het aantal boetes drie keer zoveel is dan een jaar eerder. Voorzitter, drie keer weinig is nog steeds weinig, zeker gezien het aantal vernielingen en de overlast die de Kerkradenaren ervaren hebben. Er is genoeg draagvlak voor een permanent algeheel vuurwerkverbod en een grote meerderheid is voor regulering. We hebben al eerder de cijfers laten zien van het *TIP-onderzoek* waaruit blijkt dat dat raakvlak er is.
Hierbij willen we benadrukken dat er gekeken kan worden naar een georganiseerd vuurwerk afsteken tijdens de jaarwisseling op enkele plekken in de stad. Tevens hebben we in eerdere debatten al gewezen op de milieugevolgen en het dierenleed dat veroorzaakt door zwaar vuurwerk, en dan gaat het niet alleen om de angst en het vluchtgedrag van onze huisdieren. Ook de vogels in de bomen, de egels e andere kleine dieren die rondlopen. Al deze levende wezens zijn de dupe van het overal afsteken van vuurwerk. Daarnaast wordt heel vaak het afval niet opgeruimd en kunnen vooral jonge dieren gewond raken en zelfs overlijden hierdoor. Deze argumenten blijven nog steeds overeind en door de coronacrisis vergeten we bijna dat we nog steeds in een klimaatcrisis zitten. Om die crisis te bestrijden, moet er alles uit de kast worden gehaald. Daar hoort wat ons betreft ook een algeheel structureel vuurwerkverbod voor en een adequate handhaving. Tot slot nog een vraag, Voorzitter: wat is het schadebedrag vuurwerk rond en tijdens de jaarwisseling? We bedoelen hierbij ook de herstelkosten van de vernielingen en de tijd die het kost vooraleer alles hersteld is. Tot zover in eerste termijn. Dank u wel, meneer Pfiefer. U heeft een heel betoog met maar één vraag J. Roland voorzitter
voor de burgemeester die deze later zal beantwoorden. We gaan door naar het CDA. Fractie CDA
Dank u wel, Voorzitter. We hebben in het kader van de vuurwerkproblematiek en -overlast een heel gedetailleerde, complete en uitvoerige terugkoppeling mogen ontvangen. Wat betreft alle lof. Helaas - wat net ook al gezegd werd door de heer Struver - met merendeel negatieve geluiden. Aan de andere kant kan je zeggen dat het in heel Nederland niet anders was en misschien nog wel zelfs erger te noemen dit jaar. En dit ondanks alle voorzorgsmaatregelen die in Kerkrade genomen zijn, dus wat betreft is en blijft het een hele moeilijke kwestie en is het dweilen met de kraan open. Wat ons vooral beangstigde waren een aantal zaken die zeer concreet benoemd werden en ik lees een paar gedachtestrepen voor: "Een belediging van een politieambtenaar, een mishandeling van een BOA, bedreiging van vier politiemensen en een politieman die gewond raakte bij de aanhouding van iemand die in drugs handelde of bij zich had." Dat vinden wij heel ernstige zaken en daar moet tegen opgetreden worden. We zouden ervoor willen pleiten - onze boa's en politiemensen hebben geen zeggenschap - om ons politiemensen voldoende armslag te geven om tegen deze [onhoorbaar 00:48:31] op te treden, zowel juridisch maar ook in technische zin. Vooral bij dat laatste denken we bijvoorbeeld aan pepperspray of een wapenstok, zodat die mensen zich goed kunnen beschermen. Tot zover in eerste termijn, Voorzitter.
Dank u wel, meneer Boumans. We gaan over naar de VVD. Dank u wel, Voorzitter. Om klokslag 12 uur was het dan toch even met Fractie VVD
enige verontwaardiging de lucht in kijken en was het net alsof we geen enkel verbod hadden afgesproken. Alleen al het feit dat dit op deze manier gebeurde, is op zich zorgelijk. Dat mensen ondanks de verordening maar doen wat ze willen doen. De heer Struver noemde dat liberaal, maar ik kan even tegen hem zeggen dat dit niet liberaal is. Liberaal en verantwoordelijkheid gaat wel hand in hand moet ik zeggen, want anders zouden het allemaal liberale mensen die het vuurwerk gingen afsteken en ik geloof dat dat niet geval is. Ik https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
8/21
11-02-2022 10:09
heb misschien wel een woord voor alle mensen die de regels aan hun laars lappen, die wil ik vandaag even niet noemen maar u begrijpt wat ik bedoel. Dus op zich is dit heel erg zorgelijk maar ook weer moeilijk om dit op te lossen als we het op deze manier doen. Ik ben het volledig met de heer Boumans eens als die het heeft over de manier waarop handhavers behandeld worden op het moment dat ze moeten optreden. Ook dat is ongelofelijk zorgelijk. Ik denk persoonlijk dat we in de toekomst - misschien wel in de volgende raadsperiode - er een discussie zou moeten zijn over hoe we het vuurwerkprobleem structureel moeten oplossen. Dat past misschien ook wel ergens met wat de SP zegt: hoe dan ook moet er linksom of rechtsom een structurele oplossing komen voor dit probleem. Dan lossen we het nog niet helemaal op omdat we ook op andere vlakken zien dat men zich nauwelijks aan verordeningen houdt. Dat is op zich een maatschappelijk probleem en groter dan Kerkrade zelf. Goed, ik hoop dat er een discussie komt over hoe we met vuurwerk omgaan en hoe we dat structureel gaan aanpakken? En dan proberen de mensen zover te krijgen dat ze zich eindelijk houden aan dat wat er voorgeschreven is, of je het daar nu eens of oneens mee bent. Dat was het, Voorzitter. Dank u wel, meneer De Groot. Ik zag een handje van meneer Struver. Meneer Struver, -u wilt reageren op de heer De Groot.
-Voorzitter, dank u wel. Ik was even aan het twijfelen of het wel goed begrepen was wat ik zojuist gezegd heb. Er zal wel een hapering in de verbinding Fractie Ons Kerkrade
geweest zijn bij meneer De Groot. Volgens mij heb ik gezegd dat het een liberaal principe is dat zodra je dingen gaat verbieden, extremere varianten de overhand gaan nemen, hoe erg dat ook moge zijn. Het is niet zo dat we dat goedkeuren, maar het is wel zo. Daarom moet er dan ook gekeken worden naar andere manieren. Ook de landelijke trend laat een daling zien gedurende de afgelopen 20-30 jaar, en dat hebben we op andere manieren gedaan dan een direct verbod. Dat zijn de liberale principes die we het afgelopen jaren in het bestuur hebben willen duwen. Dat heb ik ermee bedoelt. Ik had het niet over de mensen zelf die het vuurwerk afstaken. Het zal wel verkeerd begrepen -zijn. Dank u wel. -Meneer De Groot, u mag reageren. Ik kan alleen maar constateren dat Fractie VVD
mijn internetverbinding prima is, want ik had het wel goed begrepen. De heer Struver geeft een mening over hoe dit soort zaken ontstaan. Dat gaan we nu niet uitdiepen, maar zou ik het wel eens met hem over willen hebben. Ik denk dat die toch naast de waarheid zit, maar daar wil ik het vandaag even bij laten. Dank u. Dank u wel. We gaan naar de Ouderenpartij, mevrouw Fischer. Fractie Ouderenpartij
Dank u wel, Voorzitter. In de overgang van 31 december naar één januari dacht ik een rustige nieuwjaarsnacht te krijgen, maar het was alsof we in ons gezicht uitgelachen werden door heel veel verschillende kleurige mooie sterretjes. Dat weer wel, alleen in de nacht waren er zulke onnoemelijk harde knallen dat ik me afvroeg wat er hier gebeurde. Een verbod helpt dus niet. Het ergste van al vind ik nog dat als er gehandhaafd wordt, er tegenover een handhaver iemand met vuurwerk staat wat je naar iemand zo kan toegooien. Het is hartstikke gevaarlijk voor die mensen om te handhaven, denk ik. Tenzij het jongetjes zijn met knalvuurwerken want die kan je bij de lurven pakken en zeggen: "Jongens, dit moet je niet doen." Wat dit betreft zouden wij aan de portefeuillehouder willen vragen of het niet mogelijk is in de grote omgeving dezelfde afspraken te maken. Ik weet dat het verschillende landen zijn, maar als we nu met Limburg en de Duitse grens beginnen, schieten we al een heel stukje op. Ik vond het heel confronterend hoeveel vuurwerk er de lucht inging. Volgens mij was het zelfs meer dan anders. Op deze manier kan het niet en er moet dus naar iets anders gezocht worden. Ik hoop dat dat in de volgende periode zijn -beslag gaat krijgen. Dank u wel. -Dank u voor uw bijdrage. Gaan we luisteren Fractie Burgerbelangen
-naar BurgerBelangen. -Dank u wel, Voorzitter. Ik vond twee punten opmerkelijk bij het lezen van deze terugkoppeling. Allereerst het aantal meldingen voor oud op nieuw. We zien dat die fors zijn toegenomen. Ik ben benieuwd of er een analyse kan gegeven worden waarom dit zo anders is dan de jaren daarvoor, en of we verwachten dat dit ook in de toekomst zich zal blijven voortzetten. Ik vond het aantal afvalbakken wat kapot is gemaakt heel opmerkelijk en eerlijk gezegd ik vind dit absurd en diep triest. Ik begrijp dat ook helemaal niet. Dus ik denk ook dat het goed is dat hier preventief iets aan wordt gedaan en dat er bijvoorbeeld deksels op prullenbakken worden gezet. In het verlengde daarvan, denk ik dat we in de preventieve sfeer daarin zeker nog een hele wereld te winnen hebben, want voorkomen is beter dan genezen. Dus ik zou graag dit hele vraagstuk ook vanuit een preventief perspectief willen bekijken, zodat we wellicht kunnen voorkomen dat er dingen kapot worden gemaakt. Ook door een goede voorlichting en het informeren van scholieren bijvoorbeeld, kunnen we voorkomen dat iemand die stap daadwerkelijk zet tot het vernielen van iets. Dus ik https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
9/21
11-02-2022 10:09
denk dat dat heel belangrijke punten zijn die we zouden moeten oppakken. Tot slot, luisteren ze niet, dan moeten we daar hard tegen optreden. Mevrouw Fischer van de Ouderenpartij maakte een terechte opmerking op de laatste denk ik: alleen als Kerkrade kunnen we dit niet. Dus we zullen moeten kijken in de regio, maar zeker ook over de grens heen: hoe krijgen we een uniform beleid hierin? Zal het makkelijk zijn? Nee, maar ik denk wel dat dit belangrijk is om tot een juiste oplossing te komen. Dat was het voor nu, Voorzitter. Dank u wel, meneer Geers. We gaan luisteren Fractie PvdA Kerkrade
naar de bijdrage van meneer Van Drunen van de Partij van de Arbeid. Dank u wel, Voorzitter. Ook wij zijn het eens met een brede discussie waarin we het hebben over de preventie en de handhaving in de toekomst, waarschijnlijk na de verkiezingen. Afstemmen met buurlanden, prima naar ons oordeel. We zien hierin ook een relatie met het vorige punt - het uitbreiden van het aantal boa's - als we het over handhaving hebben. Als tip wil ik nog de communicatie naar buiten toe meegeven. We hebben nu een rapportage gekregen waarin een aantal feiten worden vermeld en die mogen onze burgers best ook wel weten. Dat helpt ons ook om volgende keer - als we het hebben over preventie en het over aan tafel gaan - meer mensen achter ons beleid te krijgen. Dus ik zie graag nog een extra communicatie naar onze burgers toe naar aanleiding van dit rapport. Dat was het, dank u wel. Dank u wel, meneer Van Drunen. Tot slot Lokaal Alternatief. Fractie Lokaal Alternatief
Dank u wel, Voorzitter. Inhoudelijk hebben wij naar aanleiding van het verslag geen vragen of opmerkingen meer. We delen uiteraard wel de zorg die al op meer plekken is uitgesproken: de burgerlijke ongehoorzaamheid lijkt enkel en alleen maar toe te nemen, dat dat meer en meer de norm gaat worden en dat daarover ook de discussie verder in de breedte gevoerd zou mogen worden. Ik sluit me, namens onze fractie, bij de vorige sprekers aan. En ik hoop dat dat in de toekomst ruimte -krijgt op de agenda. Dank u wel. -U sluit zich aan bij de vorige sprekers. J. Roland voorzitter
Dames en heren, hiermee beëindig ik de eerste termijn. Dan gaan we luisteren naar de burgemeester. Burgemeester, de rode draad: ik luister naar de Commissie en ik kan constateren dat er veel zorgen zijn over het misbruik van vuurwerk ondanks het verbod dat er geweest is. Ik geef u nu de gelegenheid om te reageren. -Burgemeester, aan u het woord. -Dank u wel, Voorzitter. Terecht dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester
constateren bijna alle partijen dat dit om een structurele oplossing vraagt en zegt meneer De groot zo mooi dat dit een maatschappelijk probleem is. Als je dan de portefeuillehouder de woorden visieloos in de mond legt, vind ik dat echt jammer, want ik denk dat we juist dit jaar een uniform beleid hadden. Er was een landelijk verbod op alle soorten vuurwerk. Het was met Duitsland afgestemd, met Herzogenrath, nog niet qua de verkooppunten in Duitsland en België. Dat is zeker een punt wat ook in het stuk staat en wat we de minister- want die gaat daarover - meegeven om dat alsjeblieft te regelen voor deze regio. Overlast van vuurwerk is echt een hardnekkig maatschappelijk probleem. En sta me even toe - ook gewoon een kwestie van fatsoen - als je met elkaar afspreekt dat er geen vuurwerk afgestoken moet worden, dan doe je dat ook niet. Dat geldt voor hondenpoep. Dat geldt voor het dumpen van afval. En we hebben in onze samenleving echt wel een maatschappelijk probleem dat we met elkaar niet in staat zijn om onze samenleving netjes te houden en om met respect voor elkaar om te gaan. En ik ben daar best heel erg boos over, want we hebben vijf dagen lang per dag 67 man uren ingezet. Dat kost veel geld, dat mag ook van ons gevraagd worden. Maar het is een utopie om te denken dat ik met een heel leger in Kerkrade kan voorkomen dat er vuurwerk wordt afgestoken.
Dat begint toch echt bij het besef van de mensen zelf om het niet te doen, zeker als het niet mag, en om het wel te doen onder de voorwaarden die dan gelden Ik denk dat we met z'n allen een taak hierin hebben om deze maatschappelijke verruwing en asociaal gedrag aan de kaak te stellen. En dan sta ik als portefeuillehouder niet voor een visieloos beleid, maar voor een samenleving waar we met respect voor elkaar omgaan. Dat mis ik en dat vind ik ontzettend jammer. We hebben een stijging van het aantal gevallen zoals BurgerBelangen vaststelt - en dat komt omdat er meer meldingen zijn van ook zwaarder vuurwerk. Ook dat is een trend. Iedereen is wel één of twee keer per nacht wakker geworden door enorm harde knallen waar je enorm van schrikt, om nog maar te niet te denken aan huisdieren en de milieuschade die dat oplevert. Dat doe je niet! En ja, wij kunnen met 67 manuren per dag rondlopen, maar als je ergens iets afsteekt en je rent weg, dan ben je weg en is het heel moeilijk om dat op heterdaad vast te stellen. Ik ben trots op het team wat nog dit resultaat heeft bereikt. Ik ben niet trots op de Kerkraadse samenleving dat we dat met elkaar zo massaal hebben genegeerd. Ik denk dat we in de aanloop naar de komende jaarwisseling maatschappelijk in heel Nederland een probleem hebben.
Hoe gaan we dat oplossen? Volgens mij was er een Babylonische https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
10/21
11-02-2022 10:09
spraakverwarring tussen meneer Struver en meneer De groot, want meneer Struver probeerde volgens mij te zeggen: "Je kunt het maar beter liberaal laten zijn, want dan houden mensen zich daar eerder aan." Dat is wat hij volgens mij bedoel. En als je heel strak verbiedt, zijn wij in Nederland kennelijk zo gemaakt dat we dat dan extra leuk vinden om dat met regels en met voeten te treden. Dat is volgens mij wat er een beetje aan de hand is. Dit heeft ons dit jaar - behalve heel veel ergernis, ook bij burgers - 23.000 euro aan schade gekost aan prullenbakken die vernield zijn en gemeentelijk vastgoed. Natuurlijk gaan we in de aanloop naar volgend jaar niet visieloos kijken 'hoe gaan we dit doen?' Nee, wederom in de afstemming met mijn omliggende gemeentes proberen één aanpak te doen. Hopelijk komt er een landelijk kader. Hopelijk komt er een kader met België en Duitsland, zodat je het ook niet makkelijk kunt kopen. Daarvoor heeft onze Voorzitter van de Veiligheidsregio, mevrouw Pen, ook al een appèl gedaan op de minister, zoals u ook in het stuk kunt lezen. De tip van de Partij van de Arbeid over de communicatie naar buiten toe, neem ik graag ter harte. Wellicht ook met foto's van opgeblazen prullenbakken.
Die 23.000 euro ook te noemen, zodat we toch wat meer doordringen en met elkaar echt ervoor zorgen - als er een verbod is op vuurwerk - dat we proberen daar met elkaar ons maatschappelijk aan te houden. Daarin heeft iedereen een taak en niet alleen de portefeuillehouder. Voorzitter, -tot zover in eerste termijn. -Dank u voor de uitgebreide antwoorden. Ik J. Roland voorzitter
vraag aan de Commissie of er nog behoefte is aan een tweede termijn? Dan zie ik nu graag een handje. Nee, ik zie niets. Dan kunnen we dit de agendapunt afsluiten
9 Voortgang doorontwikkeling communicatie gemeente Kerkrade J. Roland voorzitter
en gaan we naar agendapunt negen: voortgang doorontwikkeling communicatie van de gemeente Kerkrade. de Commissie AZM heeft op 17 mei 2021 een toelichting gekregen op de doorontwikkeling communicatie van de gemeente Kerkrade. Naar aanleiding van deze presentatie is toegezegd dat eind 2021 begin 2022 een actuele presentatie te verzorgen over het verloop van deze doorontwikkeling in 2021, en tevens een doorkijk te geven naar 2022 en verder. De toelichting tijdens de Commissie van zeven februari vormt het vervolg op de presentatie van 17 mei en concreet worden de Commissieleden dan ook geïnformeerd over: ten eerste, de zorgvuldige communicatie naar en met de inwoners en twee, de aanpak en begrijpelijke taal. Daarvoor is aangeschoven mevrouw Loes Vestjens, Hoofd van de Communicatieafdeling en Marketing en de burgemeester. Burgemeester, wederom de vraag: heb ik het goed verwoord en kan het in de ronde? Gaan we eerst kijken naar de presentatie van mevrouw Vestjens en daarna luisteren -we of er nog vragen zijn. Burgemeester. -Dat lijkt me een uitstekend voorstel, dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester
-Voorzitter. -We zijn het toch weer vandaag eens met J. Roland voorzitter
elkaar en zijn allemaal blij. We gaan luisteren naar mevrouw Vestjens. -Mevrouw Vestjens. -Dank u wel, Voorzitter. Goedenavond L. Vestjens ambtenaar gemeente Kerkrade
allemaal, ik zal even starten met het delen van het scherm. Dat heeft een klein momentje tijd nodig. Als het goed is, ziet u nu de presentatie -op het scherm. -Ja. Dank u wel. Ik ga inderdaad in vervolg op de bijeenkomst, de Commissie AZM van 17 mei vorig jaar, u bijpraten over de doorontwikkeling van communicatie in de gemeente Kerkrade. Ik heb u toentertijd een aantal ambities gepresenteerd die wij als team communicatie ons ten doel gesteld hadden. Dat deden we toentertijd onder het mom van het strategisch communicatieframe. Dat is een theoretisch model waar je heel snel kunt laten zien wat je visie is op gebied van communicatie en welke ambities je nastreeft. Vanavond ga ik u laten zien hoe ver wij zijn gekomen met deze ambities. Om het zo helder mogelijk voor iedereen te maken, gaan we dat doen middels een viertal kleuren: groen, oranje, rood en blauw, en hier ziet u wat die betekenen. Groen betekent dat wij de ambitie zoals gesteld in 2021 hebben gehaald. Oranje betekent dat we stappen hebben gezet, maar de ambitie nog niet hebben gehaald. Rood betekent dat wij nog geen stappen hebben gezet. En blauw betekent dat we het besef hebben dat dit een voortdurend proces is. U zult zien vanavond, beste Commissieleden, dat https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
11/21
11-02-2022 10:09
communicatie op veel onderdelen een voortdurend proces is. Laten we starten met ambitie één. In de eerste ambitie die vorig jaar gesteld was, stond dat de gewenste identiteit van Kerkrade bekend is bij het bestuur en de ambtelijke organisatie en dat die identiteit communicatief op uniforme wijze door het bestuur en de medewerkers van de gemeente Kerkrade wordt uitgedragen zodanig dat de inwoners van Kerkrade deze identiteit als het verhaal van Kerkrade herkennen. U ziet hier oranje en blauw, dat wil zeggen dat wij zonder meer stappen hebben gezet in deze ambitie. Zo hebben wij verschillende bestuurlijke aandachtspunten samen met het college geformuleerd en die ook uitgedragen. Denk hierbij aan een aandachtspunt voor gezondheid en vitaliteit, veiligheid, maar ook het continue aandachtspunt Beleef Kerkrade. Hoe wij ons als stad willen positioneren en profileren, en dit dragen we ook uit binnen de verschillende projecten die Kerkrade rijk is. Wat wij echter nog niet hebben gedaan, is dat wij nog geen eenduidige of gewenste identiteit - het zogenoemde verhaal van Kerkrade zoals ik dat had geformuleerd - hebben vastgesteld en daarmee ook nog niet gecommuniceerd.
Wat wij dus nu richting 2022 willen gaan doen, is dat we met name met het nieuwe college, gemeentebestuur en raad, ook willen gaan kijken: wat is nu exact het verhaal van Kerkrade? Is dat alleen gezondheid, vitaliteit en veiligheid? Is dat Beleef Kerkrade? Is dat een combinatie daarvan? Op het moment dat wij die gezamenlijke identiteit hebben vastgesteld, kunnen wij er ook voor zorgen dat het communicatief goed uitgedragen wordt en dat onze inwoners het verhaal van Kerkrade dus ook gaan herkennen. Op dat moment wordt deze ambitie dus een doorlopend proces op het vlak van communicatie. De tweede ambitie: team communicatie is in staat om de interne organisatie zowel bestuurlijk als ambtelijk te adviseren over en te faciliteren in de juiste wijze van communicatie bij de verschillende rollen van de overheid. Een mond vol! Wat daar staat is dat het er vooral om gaat op het moment dat je communiceert als gemeente, je heel duidelijk kunt aangeven wat de inwoners van jou als gemeente mogen verwachten, maar ook wat eventueel de gemeente van inwoners of ondernemers verwacht. Het afgelopen jaar hebben wij vanuit het team nadrukkelijk aandacht geschonken over wie, wat en op welk moment te communiceren.
En zeker op het moment dat er meerdere partijen - meerdere stakeholders zoals we dat ook wel noemen - ergens betrokken zijn bij een project, is het heel belangrijk dat je heel goed helderheid geeft over de juiste rol. Zeker in een samenleving waar we toch steeds meer met participatie ook te maken krijgen. Er is de aanstaande Omgevingswet. Burgerparticipatie is ook een actueel thema op dit moment, en dan is die rolduiding en het juist communiceren daarover heel belangrijk. Dus daarmee kunnen wij ook stellen dat deze ambitie een doorlopend proces is en dat wij - nu in het eerste halfjaar het participatiebeleid wordt opgesteld - ook nadrukkelijk aandacht gaan besteden aan het onderwerp communicatie hierin. Ambitie drie: de voltallige organisatie weet wat ze qua taken, werkzaamheden en werkwijze van team communicatie mogen verwachten en op welke wijze het team communicatie samenwerkt met Beleef Kerkrade. Bovendien - en dat is deel twee van deze ambitie - voelt het bestuur en de ambtelijke organisatie die zich binnen deze afbakening van taken en werkzaamheden goed geadviseerd en ondersteund door het team. Het is goed om te vermelden dat wij halverwege 2021, de adviseurs en medewerkers van voormalig Bureau Communicatie - zo heette het intern en de marketingmedewerkers van Beleef Kerkrade hebben samengevoegd tot één team: team communicatie en marketing.
Met die samenvoeging hebben wij nu al weten te bereiken dat de communicatie- en marketingprofessionals niet meer naast elkaar maar met elkaar samenwerken en dat wij dus samenwerken om de communicatie en het profileren van onze gemeente Kerkrade - van de stad - nog beter te maken. Wij zijn na het samenvoegen van dat team gestart met een interne campagne om het nieuwe team voor te stellen en ook te vertellen wat college en bestuur van ons team mogen verwachten. Daarmee is dus het eerste deel van de ambitie gehaald. Als ik dan de doorkijk neem naar 2022 - dus naar dit jaar - blijft het goed adviseren en ondersteunen een doorlopend proces. Ook hier geldt dat wij het nieuwe college en gemeentes bestuur heel graag willen meenemen in onze werkwijze en dat wij ook gaan vragen wat de behoefte is van de nieuwe collegeleden. Wat wij natuurlijk ook merken, is dat met name op het vlak van communicatie en marketing, elke dag anders en nieuw is. Dat betekent ook dat wij als team continu moeten meebewegen met de tijd en de behoefte op communicatief vlak, zowel intern maar zeker ook extern, van onze inwoners, ondernemers en verenigingen. Kortom, ons team zal altijd in ontwikkeling blijven. Ambitie vier: het team acteert met een open en proactieve houding.
Ze treden in verbinding met de vakinhoudelijke collega's en bestuur, met als doel een bijdrage te leveren aan Kerkrade als een communicatievere gemeente. Bovendien is communicatie altijd een onderdeel van beleid- en besluitvorming. Toen wij als team zijn samengevoegd - dus team communicatie en marketing zijn geworden - zijn we ook gestart met anders werken. Mijn medewerkers, adviseurs en ondersteuners werken nu een stuk proactiever en dat wil zeggen dat wij, wij noemen dat een primaire koppeling, hebben met de domeinen. Dus dat wil zeggen dat wij een aantal medewerkers hebben die continu adviseren en ondersteunen binnen domein stad. Een aantal collega's adviseren en ondersteunen continu binnen het domein burger en een aantal binnen het domein bestuur. Onderling hebben wij als team met enige regelmaat - gezamenlijke overleggen om te kijken welke domeinoverstijgende ontwikkelingen er zijn. Wat wij doen en belangrijk vinden, is dat wij in een zo vroeg mogelijk stadium aan tafel komen. Dus dat https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html
12/21
11-02-2022 10:09
wij niet meer als communicatie het sluitstuk zijn van beleid, dat er alleen nog maar wordt gevraagd of we nog even een persberichtje willen schrijven of dat we nog even een communicatieparagraaf willen invullen, maar dat wij echt van tevoren mee kunnen denken met zowel de bestuurder als onze vakinhoudelijke collega's over wat, hoe, met wie en wanneer te communiceren. Een recent voorbeeld daarvan is onze betrokkenheid bij de discussienota raadscommunicatie, maar ook onze recente betrokkenheid bij bijvoorbeeld het participatiebeleid en het onderzoek 'Kerkrade aan het woord. Wat we nu moeten gaan doen en ook daar weer de doorkijk naar het nieuwe gemeentebestuur - is dat we met elkaar gaan ervaren wat de beste werkwijze is voor éénieder. Dus dat ook de vakinhoudelijke collega's en de bestuurders de meerwaarde gaan ervaren van proactieve communicatie. Ambitie vijf: inwoners van Kerkrade weten bij elk moment van communicatie waar de gemeente voor staat, wat ze van de gemeente kunnen verwachten en wat, indien van toepassing, de gemeente van hen verwacht. Ik gaf het net al aan met de rolverdeling en dat is een hele belangrijke. Wat we daar altijd bij zeggen is dat procescommunicatie ook communicatie is.
Ik hoorde net al de heer Van Drunen zeggen, rondom het thema vuurwerkoverlast: "Misschien moeten we daar ook extern wat meer over communiceren." Want op het moment dat je meer gecommuniceerd, aangeeft waar de gemeente voor staat en wat de gedeelde verantwoordelijkheid is, creëer je daarmee zo veel mogelijk begrip en draagvlak. Dat is meteen ook wat we richting 2022 nog meer willen doen, en ook wat een continu proces is. Continue communicatie om ervoor te zorgen dat de inwoners weten waar wij voor staan als gemeente en weten wat ze van ons kunnen verwachten en wat we van hen verwachten. Een heel mooi voorbeeld, waarbij we dat in elk geval afgelopen jaar nadrukkelijk hebben gedaan, is het project het Martin Büber. Daarbij hebben we echt van één april tot één oktober heel nadrukkelijk ingezet op procescommunicatie, doordat we iedereen hebben verteld en zo goed mogelijk hebben duidelijk gemaakt wat we van welke mensen van Kerkrade nodig hebben. Er was een specifieke doelgroep waarvan we actie nodig hadden, waarvan we graag wilde dat zij de belangstellingsregistratie invulden en ondertekenden. Het was heel hard nodig om uit te leggen waarom dat nu juist van die doelgroep verwacht werd. Dus waarom niet iedereen in Kerkrade op dat moment een handtekening kon zetten, maar waarom we die specifieke doelgroep nodig hadden.
Dus die continue communicatie is echt nodig om mensen te laten begrijpen waar je als gemeente mee bezig bent en waar je voor staat. Ambities zes: de gemeente Kerkrade heeft een passende communicatieve aanpak met het oog op laaggeletterdheid. Hierbij wordt aanvullend op het bestaande communicatieplan laaggeletterdheid ingezet op continue aandacht voor inwoners die moeite hebben met lezen. Dit is een ambitie zoals we die vorig jaar geformuleerd hebben. We hebben de nodige stappen gezet, maar er ligt nog geen kant en klaar plan voor de communicatieve aanpak van laaggeletterdheid. Tegelijkertijd is er wel het besef dat het ook niet zozeer in het plan zit, maar dat het echt een stukje bewustwording is van hoe communicatief om te gaan met mensen die moeite hebben met lezen en schrijven. En dat is breder dan laaggeletterden. Het gaat er dus om dat we een stukje bewustwording creëren als het gaat om begrijpelijke taal vanuit de gemeente. En dat doen we intern. We hebben een interne campagne opgestart waarbij er een werkgroep Duidelijke Taal is, die de collega's in de verschillende domeinen bewust maakt van de effecten van begrijpelijke taal en wat begrijpelijke taal is. Als het bijvoorbeeld gaat om het gebruiken van symbolische uitspraken zoals het hart van Kerkrade, dan hebben we het over het centrum van Kerkrade.