Collegeprogramma 2022-2026.pdf

Samen verder bouwen aan een vitaal en uitdagend Kerkrade! Collegeprogramma 2022 — 2026

1

‘Het is die synergie van daadkracht van het college en de participatie door onze burgers die onze stad maakt tot een vitale en uitdagende plek om te wonen, werken en recreëren.’

2

Voorwoord Op 14 mei 2022 ondertekenden de onderhande­ laars van de aan de coalitie deelnemende partijen het coalitieakkoord ‘Samen bouwen aan een vitaal en uitdagend Kerkrade!’ voor de bestuursperiode 2022 – 2026. In dit hoofdlijnenakkoord, uit de aard een politiek document, zijn gemeenschappelijke opvattingen aangevuld met verdere onderlinge politieke af­ spraken vastgelegd. Het vormt het fundament tot samenwerking en bindt de coalitiepartijen. In essentie omvat dit politieke fundament het continueren op hoofdlijnen van de ingezette koers uit de bestuursperiode 2018 – 2022 en het boeken van voortgang bij deze koers met nieuwe accenten. Uitgangspunt hierbij is een bewezen en gerechtvaardigde zelfstandigheid. Een zelfstan­ digheid waarbij de noodzaak en betekenis van regionale en euregionale samenwerking op zijn juiste waarde wordt geschat en, waar mogelijk, wordt benut. Nu ligt het collegeprogramma voor de bestuurs­ periode 2022-2026 voor u. Dit bestuurlijk document is een uitwerking van bovengenoemd coalitie­ akkoord.

In het collegeprogramma zijn de hoofdlijnen uit het coalitieakkoord nader uitgewerkt. Het colle­ ge van burgemeester en wethouders legt in het collegeprogramma vast wat zij in de bestuurs­ periode 2022-2026 gaat doen en wil bereiken. Het collegeprogramma is dus het werkdocument van het college. Nog meer dan in de vorige bestuursperiode zet het college hierbij in op de samenwerking met de Kerkraadse samenleving. Het is die synergie van daadkracht van het college en de participatie door onze burgers die onze stad maakt tot een vitale en uitdagende plek om te wonen, werken en recreëren. Dat fundament en die synergie geven ons en onze inwoners de kracht om samen verder te bouwen. In dit collegeprogramma laten wij zien hoe wij dat samen gaan doen in de komende jaren. De titel van het coalitieakkoord is dan ook naadloos van toepassing op de meer gedetailleerde uitwerking van dat akkoord in dit collegeprogramma.

Van links naar rechts: wethouder John Roland, gemeentesecretaris Raph Stijns, wethouder Tim Weijers, burgemeester Petra Dassen, wethouder Alexander Geers, wethouder René van Drunen, wethouder Jo Paas en wethouder Jo Schlangen.

3

4

Leeswijzer Bij de inrichting van dit werkdocument is zo veel als mogelijk de structuur van de begroting 2023 gevolgd. Dat betekent dat de voornemens van het college voor de bestuursperiode 2022 – 2026 zijn ondergebracht bij de programma’s, zoals deze ook voor de gemeentebegroting 2023 gehanteerd worden. Deze rubricering van de gemeentebegroting vloeit voort uit wettelijke voorschriften en beoogt, kort samengevat, het bieden van een consistente lijn in leesbaarheid en structurering van informatie. Die lijn zetten wij ook voort in het collegeprogramma! Hierbij dient te worden opgemerkt dat vele economische en sociaal-maatschappelijk vraagstukken programma-overstijgend zijn. Het betreft thema’s die verschillende gemeentelijke beleidsterreinen raken en, soms, ook de portefeuilles van bestuurders overstijgen. Om versnippering te voorkomen, de samenhang tussen de programma’s te beklemtonen en de compactheid van dit document te bevorderen, worden waar mogelijk dergelijke thematische beleidsvoornemens van ons college op één plek vermeld in dit collegeprogramma. Dat heeft tot gevolg dat alle speerpunten uit het coalitieakkoord weliswaar zijn benoemd in dit document maar niet zijn terug te vinden op basis van een, volgens de begrotingsopzet, programmatische verdeling.

Verder is een paragraaf ‘Bedrijfsvoering en beheer’ opgenomen. De reden hiervoor is dat niet alle relevante informatie in een van de, volgens de begrotingsopzet geordende, programma’s ondergebracht kan worden. In dit collegeprogramma zijn geen bedragen opgenomen. Die horen in een collegeprogramma ook niet thuis. Daar waar het coalitieakkoord een koers aangeeft waar we met onze stad naar toe willen werkt het collegeprogramma dit uit in haalbare ambities en vindt de financiële vertaling in de begroting plaats. Op basis van deze chronologie zijn onze ambities financieel vertaald in de begroting 2023, welke parallel wordt aangeboden met het collegeprogramma.

5

Inhoud beleidsaccenten 8

Algemeen Laten leiden door haalbare ambities gericht op het continueren op hoofdlijnen van de ingezette koers uit de vorige bestuursperiode Een zelfstandig Kerkrade

10 Bestuur en Ondersteuning Burgerparticipatie Regionale en Euregionale samenwerking

12 Veiligheid Verhogen van het veiligheidsgevoel en beperken woon- en drugsoverlast Aandacht voor de aanpak van ondermijnende activiteiten

14 Verkeer, vervoer en waterstaat

6

Faciliteren van onderhoud openbare ruimte in centrum en wijken Continueren parkeerbeleid

16 Economie Stimuleren van de lokale economie en werkgelegenheid Afstemmen van behoefte aan arbeids­kracht op het aanbod vanuit het onderwijs Onder aandacht brengen bij bedrijfsleven van werkzoekenden uit alle leeftijdscategorieën Toevoegen van Sancta Maria gebouw aan Flexiforum Stimuleren van toeristische en recreatieve ontwikkelingen en stevige positio­ nering van bestaande voor­zieningen met behulp van de voorhanden zijnde communicatiemix

 erbeteren van vervoers­ V voorzieningen en bereik­baarheid

Onderzoeken of verbindingen tussen toeristische attracties en centrum geoptimaliseerd kunnen worden

Verbeteren verkeersveiligheid

Realiseren ‘Knopen lopen’ en Leisure Lane

20 Onderwijs Verlenen van alle moge­lijke steun aan volwaardig middelbaar onderwijs (Het Martin Buber) Stimuleren van cultuur in het onderwijs

23 Sport, cultuur en recreatie Waar mogelijk stimuleren van onze verenigingen Stimuleren van sporten door kinderen (‘Ieder kind in beweging’) Verankeren van het gedachtegoed van Vie in de wijken Intensiveren van de stimulerende en aanjagende rol van de gezamenlijke huisvesting en programmering HuB Zorgen voor levendigheid in de stad mede door middel van voorzieningen gericht op het vertier van jeugd en jongeren Oog voor het materiele en immateriële erfgoed

28 Sociaal domein Voortzetten van armoede-en schuldenbeleid met focus op kinderarmoede Onderhouden van de zorginfrastructuur Blijven opkomen voor de zwaksten en meest kwetsbaren in onze lokale samenleving Samen met sociaal maatschappelijke organisaties digitalisering/ICT beter toegankelijk maken voor ouderen Bijdragen aan het voor­ komen van eenzaamheid bij jongeren en ouderen Inzetten op integraal ouderenbeleid/stimuleren van zo lang mogelijk zelfstandig functioneren en blijven meedoen Het ontwikkelen van kansrijke initiatieven met het oog op de aanwezigheid van gemeenschapshuizen Herstellen van de sociale samenhang in de wijken na corona  een kind tussen wal en G schip mede met behulp van vroegsignalering

Het hanteren van de mense­lijke maat bij de totstandkoming en uitvoering van regelgeving Integraal jeugdbeleid en jongerenvoorzieningen

34 Milieu en duurzaamheid Stimuleren van burgers voor het treffen van duurzaamheidsmaatregelen De gevolgen van klimaatverandering onder controle krijgen Windmolens worden alleen geplaatst, als 95 tot 100% van de direct omwonenden instemt Bevorderen van een circulaire economie

37  Wonen, ruimtelijke ordening en stede­ lijke vernieuwing

Realiseren stedenbouwkundige her-invulling van het terrein rondom Kaalheide, onder meer via ‘Kaalheide bruist’ Implementeren van wijk- en buurtbudgetten Herinvulling ruimte voormalig complex D’r Pool Gemeentelijke infrastructuur

40 Bedrijfsvoering en beheer Eigen organisatie dient voldoende fit en toegerust te zijn om opgaven en steeds omvangrijkere wettelijke taken te vervullen

42 Financiën Sluitende begroting en duidelijke financiële kaders Afschaffen hondenbelasting in de bestuursperiode 2022-2026

Inzetten op een verantwoorde mix van woningaanbod Goede inbedding van de Omgevingswet en Omgevingsvisie

7

Algemeen Beleidsaccenten: Laten  leiden door haalbare ambities gericht op het continueren op hoofdlijnen van de ingezette koers uit de vorige bestuursperiode E  en zelfstandig Kerkrade

Laten leiden door haalbare ambities gericht op het continueren op hoofdlijnen van de ingezette koers uit de vorige bestuursperiode portefeuillehouders wethouder Weijers en wethouder Paas Kerkrade bouwt geen luchtkastelen. Onze voornemens in de bestuursperiode 2018-2022 waren gebaseerd op draagvlak, draagkracht, overzichtelijkheid, ondernemerschap en financiële stabiliteit.

Die succesvolle afbakening is het fundament van ons bestuurlijk handelen. Resultaten zijn niet uitgebleven. Ons vernieuwde stadshart, Super Local, Flexiforum en het grens­ verleggende gedachtengoed van ‘Vie, leven in beweging’ spreken boekdelen.

Die resultaten zijn onze beloning. Wij voelen ons gesteund door de resultaten van die aanpak en zetten onze wijze van besturen van onze stad op hoofdlijnen voort op basis van deze afgebakende ordening. Boven op dit stabiele fundament van vertrouwd beleid en uitvoering daarvan, zullen wij in de komende periode een aantal accenten zetten die te maken hebben met de grote maatschappelijke ontwikkelingen van dit moment. Daarbij zullen wij verder bouwen op de betrokkenheid van de inwoners van onze stad.

Die samenwerking geeft ons de kracht de vraagstukken van dit moment tegemoet te treden. De ingrediënten van dit fundament zijn een sluitende begroting, een helder huishoudboekje en de duidelijke financiële kaders. Onze voornemens komen enkel tot uitvoering als aan deze financiële criteria wordt voldaan.

8

Algemeen Een zelfstandig Kerkrade portefeuillehouders burgemeester Dassen en wethouder Weijers Kerkrade is dan ook een energieke gemeente die bovendien in staat is haar taken nu en in de toekomst zelf uit te voeren. Waar mogelijk doen we dat in samenwerking met (nabuur)gemeenten in de (grens)regio. We baseren ons bestuurlijk handelen op een duidelijke visie gebaseerd op eigen kracht waarbij wij altijd oog hebben voor de betrokkenheid van onze inwoners. Dit maakt onze gemeente tot wat het is: een stabiele gemeente die uitgaat van de inhoud, geloof in zichzelf heeft, haalbare ambities plaatst en daadkracht en lef toont bij de uitvoering van haar beleid. We zijn overtuigd van onze bestuurskracht en de betekenis voor onze lokale samenleving.

‘Een stabiele gemeente die uitgaat van de inhoud, geloof in zichzelf heeft, haalbare ambities plaatst en daadkracht en lef toont bij de uitvoering van haar beleid.’

9

Bestuur en Ondersteuning Beleidsaccenten: Burgerparticipatie  R  egionale en Euregionale samenwerking

Burgerparticipatie portefeuillehouder wethouder Roland Het College spreekt nadrukkelijk de ambitie uit om burgerparticipatie aan ieder (beleids)plan en project te koppelen. Zo kan de betrokkenheid van onze Kerkraadse gemeenschap bij de aanpak van ruimtelijke en sociaal-maatschappelijke opgaves worden vergroot. Door mee te praten, mee te denken en (in sommige gevallen zelfs) mee te beslissen voelt de gemeenschap zich meer verantwoordelijk voor het gezamenlijk aanpakken van vraagstukken en opgaves die hun leef- en woonomgeving beïnvloeden. Dit is voor ons als gemeente van belang omdat veel vraagstukken en opgaven zoveel omvattend zijn dat we ze niet alleen kunnen aanpakken. Bewoners en organisaties hebben daarnaast veel kennis en ervaring in huis en samen kunnen we vraagstukken beter beoordelen en betere oplossingen vinden. In de aanpak van burgerparticipatie vergeten wij als gemeente ook niet onze jongste generaties en willen wij hun horen als het gaat om vraagstukken die ook hen aangaan. Om die reden is er ook in de komende bestuursperiode ruime aandacht voor de suggesties en initiatieven die voortkomen uit het betrekken van de Kinderraad en de Jongerenadviesraad Kerkrade. Dat betekent voorzetting van de al ingezette verbetervoorstellen zoals zwerfafval, pesten, armoede, Vie en jonge mantelzorgers, maar ook nieuwe onderwerpen zoals onderwijs en preventie.

De Kinderburgemeester is de verbindende factor om hiervoor aandacht te vragen.

Regionale en euregionale samenwerking portefeuillehouders burgemeester Dassen en wethouder Roland Kerkrade kan haar eigen boontjes doppen. Wij zijn echter niet alleen op de wereld. Maatschappelijke ontwikkelingen en problemen houden vaak niet op aan de gemeentegrens. Dat maakt regionale en euregionale samenwerking gewenst en noodzakelijk.

10

Bestuur en Ondersteuning We werken daartoe intensief samen binnen de stadsregio Parkstad Limburg en Eurode. Met de Regiodeal 1.0 en het Volkshuisvestingsfonds heeft het Rijk ons ondersteund voor de aanpak van onder meer het Rolduckerveld en de particuliere woningmarkt. Ook zijn gelden beschikbaar gesteld voor de realisatie van Vie, Kansrijke Start en de Gezonde Basisschool. Het Rijk wil regio’s verder ondersteunen in de brede aanpak voor het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid in buurten en wijken en zet nu in op een Regiodeal 2.0. Voor het gebied waarin Rolduckerveld, Mucherveld en Bleijerheide liggen willen we subsidie van het Rijk ontvangen zodat we op meerdere fronten kunnen inzetten op het verbeteren van het welzijn van onze burgers. Daarbij wordt ook gekeken naar grensoverschrijdende samenwerking met Herzogenrath. Wij zijn en blijven in gesprek met sociaal-maatschappelijke instanties en instellingen, met het onderwijsveld, met bedrijven en uiteraard ook met medeoverheden en verdere verbonden partijen. Waar mogelijk zullen we de samenwerking met verbonden partijen uniformeren op Zuid-Limburgs niveau.

om grensoverschrijdende samenwerking. Zowel het Grensinformatiepunt (GIP-2012) als de Service Grensoverschrijdende Arbeidsbemiddeling (SGA2016), vinden hun oorsprong in de Eurodesamenwerking. GIP en SGA geven inhoud aan grensoverschrijdende dienstverlening ten behoeve van een transparante Euregionale Arbeidsmarkt van 360°, die in onze drielandenregio met bijna 4 miljoen inwoners en meer dan 200.000 grote en kleine ondernemingen, van grote waarde blijken te zijn. Verdere uitbouw en borging van deze dienstverlening is actueel en is meer dan noodzakelijk om de Euregio te laten ontwikkelen tot een aantrekkelijke regio van internationale allure waar het goed toeven is. De bijdrage van Kerkrade en Eurode in deze ontwikkeling, blijkt door de jaren heen van grote waarde te zijn en voortzetting blijft opportuun. De kadernota “Kerkrade, de Limburgse Poort naar Duitsland” (Kadernota Euregionalisering 2020) is de wegwijzer bij deze grensoverschrijdende samenwerking.

Dat Kerkrade niet alleen regionale maar ook euregionale of grensoverschrijdende samenwerking al lang hoog in het vaandel heeft staan, blijkt overduidelijk uit het Openbaar Lichaam Eurode. De samenwerking met Herzogenrath brengt niet alleen beide gemeenten op politiek en bestuurlijk niveau samen. Oók op ambtelijk niveau worden actueel de banden aangehaald en wordt er samengewerkt. Daarnaast draagt Eurode ertoe bij dat beide samenlevingen voortdurend de kans hebben om deel te nemen aan de vele jaarlijks terugkerende gemeenschappelijke en grensoverschrijdende activiteiten. Oók blijkt Eurode door de jaren heen de bakermat te zijn voor experimenten en initiatieven als het gaat

11

Veiligheid Beleidsaccenten: V  erhogen van het veiligheidsgevoel en beperken woon- en drugsoverlast A  andacht voor de aanpak van ondermijnende activiteiten

Verhogen van het veiligheidsgevoel en beperken woon- en drugsoverlast portefeuillehouder burgemeester Dassen Langs verschillende wegen zullen wij het veiligheidsgevoel bij onze burgers verhogen en de woonen drugsoverlast beperken.

Verstevigen van de wijken Met de komst van de wijkboa’s streven we naar kwantitatieve en kwalitatieve zichtbaarheid in de wijken. We verlagen daarmee de drempel voor inwoners om in contact te komen met de partners in de wijk en creëren daarmee beter zicht op de specifieke wijkproblematiek. We erkennen daarbij het belang van de fysieke inrichting van een wijk (zowel ten aanzien van de openbare ruimte als in het woningaanbod) en streven ernaar bij herstructurering of nieuwbouw het thema veiligheid nadrukkelijk mee te wegen.

Aanpak drugsoverlast We blijven inzetten op de toepassing van ons Damoclesbeleid en de aanpak van drugsgerelateerde overlast. We kijken daarbij nadrukkelijk naar het verbreden van ons bestuursrechtelijk instrumentarium en zetten in op meer ogen en oren in de wijk, in het bijzonder door de inzet van de wijkboa’s.

Woonoverlast De integrale aanpak van woonoverlast blijft een speerpunt. Het aantal (kamerverhuur)panden met daarin een clustering van kwetsbare groepen is een grote zorg. We zoeken daarbij naar betekenisvolle interventies, zowel in de preventie als in de repressie. Het voorkomen of snel oplossen van overlastsituaties heeft daarbij de voorkeur. We verwachten dat de wijkboa’s hierin van meerwaarde gaan zijn. Waar mogelijk maken we gebruik van het wettelijk instrumentarium op grond van de Wet aanpak woonoverlast.

12

Veiligheid Aandacht voor de aanpak van ondermijnende activiteiten portefeuillehouder burgemeester Dassen Ondermijnende criminaliteit lijkt onzichtbaar, maar is het niet en zorgt op lange termijn voor een ontwrichting van de samenleving. De aanpak van ondermijning vraagt ook om een georganiseerde overheid en constante aandacht voor het onderwerp, zowel binnen de gemeentelijke organisatie als bij onze samenwerkingspartners. Het Bibob-instrument is daarbij van grote waarde en wordt waar mogelijk toegepast.

13

Verkeer, vervoer en waterstaat Beleidsaccenten: Verbeteren  van vervoersvoorzieningen en bereikbaarheid met Avantis V  erbeteren verkeersveiligheid F aciliteren van onderhoud openbare ruimte in centrum en wijken C  ontinueren parkeerbeleid

Verbeteren van vervoersvoorzieningen en bereikbaarheid met Avantis portefeuillehouder wethouder Geers In het kader van de mobiliteitsopgave in Kerkrade West heeft de Provincie besloten om het Station Kerkrade West niet te realiseren. Er zullen daarom diverse (alternatieve) vervoersopties worden onderzocht om tot een verbetering te komen van de bereikbaarheid van Kerkrade West. Daarbij zal ook nadrukkelijk de verbinding gelegd worden met het bereikbaar maken van bedrijventerrein Avantis (anders dan per auto). Dit alles in nauw overleg met Stadsregio Parkstad, aangezien zij ook insteken op het verbeteren van met name de duurzame mobiliteit.

Verbeteren verkeersveiligheid portefeuillehouder wethouder Geers Met het oog op de verbetering van de verkeersveiligheid is er een risicoanalyse Strategisch plan verkeers-­ veiligheid uitgevoerd. Daarnaast wordt de regionale mobiliteitsvisie doorvertaald naar een gemeentelijk mobiliteitsplan waarin verkeersveiligheid een belangrijk onderwerp is. Dit zal ook leiden tot een uitvoeringsprogramma met concrete maatregelen. In het mobiliteitsplan zal er specifieke aandacht zijn voor het verbeteren van verbindingen voor de verschillende modaliteiten (met een specifieke aandacht voor de fiets), zowel in de stad als vanuit de stad naar andere plaatsen (ook over de grens). Wij nemen de klachten van onze burgers serieus, stellen prioriteit aan de afhandeling en trekken, waar mogelijk, lering hieruit.

Faciliteren van onderhoud openbare ruimte in centrum en wijken portefeuillehouder wethouder Geers Bij een vitale stad hoort een vitale infrastructuur. In de komende vier jaar blijft de gemeente dan

14

Verkeer, vervoer en waterstaat ook investeren in de kwaliteit van de openbare ruimte. Hiervoor worden structureel extra financiële middelen voorgesteld in de begroting 2023. Voorbeelden zijn extra investeringen in de kwaliteit van de Kerkraadse wegen, het onderhoud van het openbaar groen, voorzieningen voor honden en het schoonhouden van de openbare ruimte. Knelpunten in de infrastructuur zullen waar mogelijk worden aangepakt. Hiermee vervolgt het college de koers die in de vorige bestuursperiode is ingeslagen met kracht en verve. Ook ten behoeve van de speelvoorzieningen zal een extra inspanning worden geleverd. Deze komt ten goede aan ontspanning en beweging van de jongste jeugd, een uitgangspunt dat past binnen de gedachte achter Vie (‘Ieder kind in beweging’). De gevolgen van klimaatverandering en weersomstandigheden zijn, ook in de openbare ruimte, steeds meer merkbaar. Voorbeelden zijn wateroverlast, stormen, langdurige droogte en hoge temperaturen (hittestress). Ook om die redenen zijn de bomen in stad en wijken belangrijk. Als onderdeel van de groenstructuur zijn zij de longen van de stad. Daarnaast dragen bomen bij aan het tegengaan van hittestress. Het college blijft dan ook investeren in de kwaliteit en de veiligheid van de bomen en in het planten van nieuwe bomen (vergroening).

De Kerkraadse Levensbomenbossen, die worden aangeplant in nauwe samenwerking met onze inwoners, zijn daarvan goede voorbeelden. Het onderhoud van de openbare ruimte is mensenwerk dat voor een groot deel wordt uitgevoerd door onze eigen medewerkers. Dat gebeurt samen met de gedetacheerde collega’s van Wsp vanaf de gemeentewerf aan de Hammolenweg. Het college investeert in de komende periode extra in de personele capaciteit, maar ook in de kwaliteit van de voertuigen en het materieel. Sinds 2015, het jaar waarin de Wet Sociale Werkvoorziening eindigde, loopt de bezetting van de groepsdetachering terug. Deze terugloop compenseert het college met

een uitbreiding van de personele capaciteit voor het onderhoud van de openbare ruimte. Het college investeert in de komende periode daarnaast ook in de kwaliteit van de voertuigen en het materieel. Samen vormen zij het visitekaartje in de openbare ruimte.

Continueren huidige parkeerbeleid portefeuillehouder wethouder Geers Er zal een nieuwe parkeernota worden opgesteld met daarin onderwerpen zoals de geactualiseerde parkeernormen en vergunningen/ontheffingenbeleid. Het parkeerbeleid wordt medio 2024 geëvalueerd. De parkeergarage Vie wordt bij de evaluatie in 2024 meegenomen. Mocht dit eerder nodig zijn zal hier maatwerk op verricht worden. Deze bestuursperiode wordt in ieder geval het 1e uur gratis parkeren gecontinueerd.

‘De gevolgen van klimaat­ verandering en weers­omstandig­ heden zijn, ook in de openbare ruimte, steeds meer merkbaar. Voorbeelden zijn wateroverlast, stormen, langdurige droogte en hoge temperaturen (hittestress). Ook om die redenen zijn de bomen in stad en wijken belangrijk. Als onderdeel van de groen­ structuur zijn zij de longen van de stad.’ 15

Economie Beleidsaccenten: S timuleren van de lokale economie en werkgelegenheid A  fstemmen van behoefte aan arbeids­ kracht op het aanbod vanuit het onderwijs O  nder aandacht brengen bij bedrijfsleven van werkzoekenden uit alle leeftijdscategorieën T  oevoegen van Sancta Maria gebouw aan Flexiforum S timuleren van toeristische en recreatieve ontwikkelingen en stevige positionering van bestaande voor­ zieningen met behulp van de voorhanden zijnde communicatiemix O  nderzoeken of verbindingen tussen toeristische attracties en centrum geoptimaliseerd kunnen worden R  ealiseren ‘Knopen lopen’ en Leisure Lane

Stimuleren van de lokale economie en werkgelegenheid portefeuillehouder wethouder Geers

Algemeen Op diverse manieren wordt getracht de lokale economie en werkgelegenheid te stimuleren. Hiervoor zijn meerdere instrumenten ontwikkeld en zijn meerdere samenwerkingen aangegaan. Eén van deze instrumenten is de Stimuleringsregeling Kerkrade Centrum. Dit instrument is ingezet om het vestigingsklimaat in het centrum te stimuleren en wordt, in combinatie met de inzet van de Stichting Streetwise, gebruikt om nieuwe en bestaande ondernemers gericht te ondersteunen. Verder is er via het stadsmarketingplan “Beleef Kerkrade” continu aandacht voor alle economische/toeristische ontwikkelingen, waardoor ondernemers worden getriggerd om verbindingen te leggen om zo elkaar te versterken. Wij vervullen hierin een actieve en aanjagende rol. Ook wordt ingezet op het faciliteren van ondernemers bij huisvestigingsvraagstukken, bedrijventerreinenmanagement, het faciliteren van startende ondernemers, het transformeren van verouderde winkelgebieden etc. Dit zijn speerpunten van beleid om te komen tot een hoogwaardig ondernemingsklimaat en daarmee het creëren van een gunstig vestigingsklimaat in Kerkrade.

Bedrijventerreinen Er is een ongekende belangstelling voor de bedrijventerreinen in Kerkrade. De ligging in de Euregio en de aanhaking op de Buitenring Parkstad Limburg spelen hierbij een belangrijke rol. Met name grootschalige kavels worden opgekocht en incourante panden worden gesloopt. Om gelijke tred te houden met deze grootschalige ontwikkelingen op de bedrijventerreinen zal de bereikbaarheid en het mobiliteitsprofiel van de bedrijventerreinen verbeterd dienen te worden. Op basis van (mobiliteits) onderzoeken zal bezien worden welke maatregelen uitgevoerd kunnen worden. Deze maatregelen

16

Economie dienen een veilig gebruik van de infrastructuur te bevorderen, rekening houdende met de aankomende ontwikkelingen zodat de bedrijventerreinen tijdig aangepast worden en niet achteraf maatregelen getroffen moeten worden.

Programma Medtech De grootste banengroei in de laatste jaren deed zich in Parkstad voor in de medische technologie. Te denken valt aan Medtronic, Boston Scientific, etc. Om deze bedrijven verder te verankeren en te profileren in de regio wordt ingezet op het opstellen van een programma (i.c. “Medlands”) voor deze speerpuntensector. Arbeidsmarkt, opleiding, bereikbaarheid, marketing etc. zijn hierbij belangrijke ingrediënten. Aanhaking wordt gezocht bij de aanvraag Regiodeal 2.0.

Centrum Er is een aantal uitdagingen om het centrum verder te versterken. Er wordt een aanvalsplan opgesteld om deze versterking verder vorm te geven waarbij diverse aspecten integraal worden opgepakt. Dit betreft onder andere leegstand verminderen, versterken van de betrokkenheid van ondernemers, communicatie en marketing, parkeerbeleid, etc. Doel is om het centrum van de toekomst verder vorm te geven.

Afstemmen van behoefte aan arbeidskracht op het aanbod vanuit het onderwijs portefeuillehouder wethouder Roland Het afstemmen van de behoefte aan arbeidskrachten op het aanbod vanuit het onderwijs is erg belangrijk. De gemeente kent sinds enkele jaren de Leerwerklijn Openbare Ruimte. De Leerwerklijn biedt plaats aan maximaal 15 jongeren. De belangrijkste speerpunten van dit initiatief zijn: educatie, re-integratie, ontwikkeling en arbeidsparticipatie van jongeren. De gemeente werkt hierin samen met meerdere onderwijsinstellingen uit stad en regio. De vakinhoudelijke begeleiding en aansturing van

de jongeren wordt verzorgd door de medewerkers van de afdeling Stedelijk Beheer vanuit de gemeentewerf aan de Hammolenweg. Het college zal bij de begroting voorstellen de Leerwerklijn meerjarig voort te zetten. Op die wijze maakt de gemeente Kerkrade ook zelf werk van het afstemmen van de behoefte aan arbeidskracht op het aanbod vanuit het onderwijs.

Onder aandacht brengen bij bedrijfs­leven van werkzoekenden uit alle leeftijdscategorieën portefeuillehouder wethouder Roland De vormgeving van de klantreis voor de participatieklanten vordert gestaag. In de uitvoering zijn de backoffice, midoffice en frontoffice volledig operationeel. De fase van het “finetunen” is aangebroken. Zo ook voor het team DADS (Direct Aan De Slag) dat zorg zal dragen voor het beheer van en de plaatsing richting arbeidsmarkt van de doelgroep 80-100 (arbeidsfit). Deze arbeidsmarkt betreft een inclusieve arbeidsmarkt die zich kenmerkt door evenwicht tussen vraag (werk) en aanbod (werkzoekenden). Belangrijk hiervoor zijn doorlopende leerlijnen in het onderwijs, effectieve en efficiënte vervulling van de vraag in het bedrijfsleven, lage werkloosheid en een hoge arbeidsparticipatie van zoveel mogelijk mensen. Hiertoe zullen ook reserves aangeboord worden, zoals mensen met een ‘afstand tot de arbeidsmarkt’. Met oog voor de werkzoekenden die in de afgelopen jaren in een zwakkere positie terecht zijn gekomen. Problematieken op leefgebieden zoals financiën, gezondheid, opvoeding, opleiding, etc. spelen een prominente en belemmerende rol. Dit vraagt om aanpassing/ontwikkeling van deze werkzoekenden en aanpassingsvermogen van werkgevers. Zij moeten open staan voor deze groep en hun bedrijf en werk daarvoor geschikt maken.

Het team DADS neemt deel aan meerdere regionale projecten (Taskforce/Werkcentrum) waarbij er vooral in samenwerking met andere gemeentes,

17

Economie ketenpartners en WSP getracht wordt om op diverse manieren de grote afstand tot de arbeidsmarkt van onze doelgroep te verkleinen.

aanbod aan voorzieningen zo sterk mogelijk te positioneren op zowel lokaal, regionaal als euregionaal niveau.

Om daarnaast ook binnen de eigen organisatie een start te maken met dit plaatsingsproces wordt er door DADS een ontmoeting georganiseerd, in de vorm van een Speeddate, tussen enerzijds onze klanten en anderzijds onze werkgevers.

Onderzoeken of verbindingen tussen toeristische attracties en centrum geopti­maliseerd kunnen worden

Om het overzichtelijk, beheersbaar en drempelverlagend te houden zal de Speeddate op kleine schaal plaatsvinden. Hier worden werkzoekenden uit alle leeftijdscategorieën bij betrokken.

Toevoegen van Sancta Maria gebouw aan Flexiforum portefeuillehouder wethouder Weijers Het Flexiforum is een gebouw waarin meerdere bedrijven en instellingen gevestigd zijn. Ook de gemeente gebruikt werkruimtes in het Flexiforum. Ruim 90% van het gebouw is verhuurd. Een aantal van de huurders vraagt al om meer ruimte. Er is ook belangstelling van andere mogelijke huurders. Daarom is in 2022 gestart met het maken van een nieuw plan voor de voormalige Sancta Maria school. Dit gebouw is via een loopbrug verbonden met het Flexiforum. Het voorleggen van een plan incl. budgetverzoek aan de gemeenteraad is in de planning voorzien in de eerste helft van 2023.

Stimuleren van toeristische en recreatieve ontwikkelingen en stevige positionering van bestaande voorzieningen met behulp van de voorhanden zijnde communicatiemix portefeuillehouder wethouder Weijers Het stadsmarketingplan “Beleef Kerkrade” is volop in werking en werpt zijn vruchten af. Onder de vlag van “Programma van de Stad” worden diverse vakdisciplines bij elkaar gebracht om zo ons complete

18

portefeuillehouder wethouder Weijers Met de verdere uitwerking van de Visie Toerisme (pijler Verbindingen) en het stadsmarketingplan “Beleef Kerkrade” worden manieren gezocht om nóg beter de verbinding te leggen tussen de toeristische attracties onderling en tussen de toeristische attracties en het centrum. Voorbeelden hiervan zijn: de inzet van de Beleefbus (nieuwe stijl), het realiseren van (gethematiseerde) fiets- en wandelroutes, het positioneren van het toeristische aanbod als één geheel zowel lokaal, (eu)regionaal als provinciaal, het organiseren van diverse activiteiten/evenementen etc.

Realiseren ‘Knopen lopen’ en Leisure Lane portefeuillehouder wethouder Weijers Het wandelroutenetwerk “Knopen Lopen” is in voorbereiding en zal in deze coalitieperiode gerealiseerd worden. Hierdoor ontstaat er een uniform euregionaal wandelnetwerk. Ook zal de Leisure Lane in deze periode gerealiseerd worden. Deze langzaam verkeerroute zal samen met het fiets- en wandelnetwerk zorgen voor een aantrekkelijk routenetwerk, waardoor de regio toegankelijker wordt voor wandelaars en fietsers.

‘Het stadsmarketingplan “Beleef Kerkrade” is volop in werking en werpt zijn vruchten af.’ ‘Onder de vlag van “Programma van de Stad” worden diverse vakdisciplines bij elkaar gebracht om zo ons complete aanbod aan voorzieningen zo sterk mogelijk te positioneren op zowel lokaal, regionaal als euregionaal niveau.’

19

Onderwijs Beleidsaccenten: V  erlenen van alle mogelijke steun aan volwaardig middelbaar onderwijs (Het Martin Buber) S timuleren van cultuur in het onderwijs

Verlenen van alle mogelijke steun aan volwaardig middelbaar onderwijs (Het Martin Buber) portefeuillehouder wethouder Schlangen Volwaardig middelbaar onderwijs Het Martin Buber (HMB) is uitermate belangrijk voor onze stad. Het terug halen van deze onderwijsvoorziening naar onze stad verdient alle mogelijke steun. Medio september 2022 bevindt HMB zich in een spannende fase. Op 31 mei 2022 ontvingen wij het bericht dat HMB een negatief advies heeft gekregen op het onderdeel burgerschapsonderwijs. Verbijsterd waren en zijn wij. HMB is juist burgerschapsonderwijs van A tot Z en terug. Iedere dag ben je op HMB bezig om jezelf als mens te ontdekken én je te ontplooien tot een goede burger. Juist dit negatief besluit heeft ons daarom doen besluiten dat wij twee acties uitzetten. 1. We gaan in bezwaar tegen de uitspraak. 2. We dienen weer een nieuwe aanvraag in omdat we ervan overtuigd zijn dat HMB niet alleen aan de kinderen in Kerkrade maar ook in de regio iets unieks te bieden heeft. Het Martin Buber is een school voor voortgezet onderwijs waar je beleeft wat je leert. We leggen niet alleen de nadruk op het resultaat, maar vooral ook op welzijn. Het Martin Buber gaat verder dan alleen het bouwen van een school. Essentie van deze school in oprichting is om kinderen kansrijk te laten landen in onze maatschappij.

Dat is wat we willen en waar we ook alle mogelijke steun aan blijven verlenen.

Stimuleren van cultuur in het onderwijs portefeuillehouder wethouder Schlangen Cultuur wordt steeds meer gezien als een structureel onderdeel van het onderwijs en van een gezonde levensstijl. De combinatiefunctionarissen helpen scholen met het inzetten en ontwikkelen van cul-

20

Onderwijs tuureducatie. Daarnaast zorgen zij ervoor dat het cultuuraanbod van de professionele instellingen alsmede het Discoverymuseum waar mogelijk verbonden wordt met bestaande projecten (bijvoorbeeld Vie en Flexiforum), met andere organisaties en met lokale amateurverenigingen. Verder ontwikkelen zij nieuwe initiatieven en projecten. De combinatiefunctionaris speelt daarmee een belangrijke rol bij de talentontwikkeling van onze kinderen en jongeren. Wij vinden cultuureducatie heel belangrijk voor ieder kind. Cultuureducatie geeft niet alleen plezier, maar draagt via mentaal welbevinden, zingeving, kwaliteit van leven bij aan het algemene welzijn van de jeugdige inwoners. Cultuureducatie draagt bij aan de vorming van een eigen identiteit en stimuleert een creatieve en onderzoekende houding. Daarnaast bevordert cultuureducatie het historisch besef en creëert het binding met de eigen omgeving. Hier hebben kinderen en jongeren hun hele verdere leven plezier van. Denk hierbij bijvoorbeeld aan extra aandacht voor het dialect binnen het basisonderwijs.

alle Kerkraadse basisscholen deelnemen. Kinderen krijgen binnen dit project wekelijks muziekonderwijs door een vakdocent en daarnaast worden buitenschoolse activiteiten ontwikkeld.

‘Het Martin Buber gaat verder dan alleen het bouwen van een school. Essentie van deze school in oprichting is om kinderen kansrijk te laten landen in onze maatschappij. Dat is wat we willen en waar we ook alle mogelijke steun aan blijven verlenen.’

Basisscholen en middelbare scholen krijgen een vast budget per leerling vanuit het rijk voor cultuureducatie. PIT Cultuurwijzer kan hen daarnaast ondersteunen bij het ontwikkelen van beleid en het creëren van een doorlopende leerlijn. De gemeente zorgt ervoor dat in Kerkrade de juiste voorzieningen hiervoor aanwezig zijn. Dat betreft niet alleen de professionele instellingen (Bibliotheek, Theater, Muziekschool en de Vrije Akademie VAZOM), maar ook het culturele verenigingsleven. Om cultuur in het onderwijs en de verbinding met zowel de professionele instellingen als de verenigingen extra te stimuleren, zetten wij vanuit de regeling combinatiefunctionarissen cultuurcoaches in. Zij zorgen ook voor verbindingen met buitenschools aanbod en met maatschappelijke partners in de wijk. Er is extra aandacht voor muziekonderwijs via het project Meer Harmonie in de Samenleving, waaraan

21

22

Sport, cultuur en recreatie Beleidsaccenten: W  aar mogelijk stimuleren van onze verenigingen S timuleren van sporten door kinderen (‘Ieder kind in beweging’) V  erankeren van het gedachtegoed van Vie in de wijken Intensiveren van de stimulerende en aanjagende rol van de gezamenlijke huisvesting en programmering HuB Z  orgen voor levendigheid in de stad mede door middel van voorzieningen gericht op het vertier van jeugd en jongeren O  og voor het materiele en immateriële erfgoed

Waar mogelijk stimuleren van onze verenigingen portefeuillehouder wethouder Schlangen Verenigingen zijn voor inwoners de plek waar zij door deelname aan activiteiten sociaal maatschappelijk participeren en op betekenisvolle wijze meedoen in de samenleving. Aangetoond is dat lid zijn van en meedoen aan de activiteiten van een vereniging zowel de fysieke gezondheid als het mentale welbevinden van de inwoner bevordert. Verenigingen met haar vrijwilligers vormen het cement van de lokale samenleving. Het op passende wijze ondersteunen en faciliteren van verenigingen en vrijwilligers op basis van geïnventariseerde behoeften vormt een belangrijk uitgangspunt van ons handelen de komende periode. Aanvullend moet de toegang tot het lidmaatschap van een vereniging en/of deelname aan verenigingsactiviteiten zoveel als mogelijk voor iedere inwoner openblijven en mogen er bijvoorbeeld geen te hoge financiële drempels in dit kader worden opgeworpen. Kerkrade is gezegend met een rijk verenigingsleven. Op het vlak van cultuur, sport, welzijn en zorg zijn vele vrijwilligers aan de slag met allerlei activiteiten en evenementen. Zij vormen de kern van onze samenleving en zorgen voor verbinding en kwaliteit van leefbaarheid. Het verenigingsleven staat onder druk. Het wordt steeds moeilijker om jongeren te boeien en te binden.

De huidige 24-uurs economie, de veranderde maatschappij, het minder willen aangaan van verplichtingen en de grote hoeveelheid aan ontspanningsmogelijk­ heden, zijn onder andere oorzaken waardoor het voor verenigingen steeds moeilijker wordt om leden en vrijwilligers te vinden. De roep om samenwerking en eventuele fusie wordt steeds groter. We kunnen de verenigingen hierin ondersteunen door onder meer het realiseren en in stand houden van goede voorzieningen en, waar mogelijk, op andere wijze verder ondersteunen in deze bestuursperiode. De behoefte aan samenwer-

23

Sport, cultuur en recreatie king wordt geïnitieerd door de verenigingen. De gemeente zal geen gedwongen fusies opleggen. De vigerende subsidieverordening biedt de mogelijkheid om bij fusies een bijdrage te leveren in de fusiekosten. Het verenigingsleven staat ook onder een financiële druk. Dit is onder andere te wijten aan de coronacrisis en het steeds moeilijker vinden en binden van sponsors en subsidiënten. De finan­ciële steun aan verenigingsleven en vrijwilligerswerk blijft gewaarborgd. We werken daartoe intensief samen met de diverse kindfondsen (leergeld, jeugdfonds sport en cultuur) en het volwassenfonds.

Stimuleren van sporten door kinderen (‘Ieder kind in beweging’) portefeuillehouder wethouder Schlangen Binnen het stimuleren van het verenigingsleven, ligt een extra accent op het laten bewegen/sporten van kinderen. Vie voorziet met de pijler ‘gezonde jeugd’ in programma’s/activiteiten die hieraan bijdragen. Mede door de inzet van onze partners worden deze uitgevoerd. Stichting Leergeld en het jeugdfonds Sport & Cultuur blijven hier een voorname rol in spelen voor de minima. Ons uitgangspunt is ‘Ieder kind in beweging’.

Verankeren van het gedachtegoed van Vie in de wijken portefeuillehouders wethouder Schlangen en wethouder van Drunen Nu het gebouwelijke deel van Vie vanaf september 2022 in gebruik is genomen, is het verder vertrouwd maken van onze inwoners met het belang van een gezonde leefstijl en daaraan gekoppeld het verankeren van het gedachtegoed Vie in de wijken een speerpunt. Het doel is om de inwoners aan te zetten tot een

24

gezonde leefstijl of om deze te handhaven waar ze dat al doen. Bij Vie is het heel belangrijk dat er ‘van onderop’ wordt gewerkt. We vinden dit belangrijk omdat de ideeën die door de inwoners zelf worden bedacht ook de meeste kans van slagen hebben. Daarbij horen zeker ook ‘kleinschalige’ oplossingen of projecten. Het college zet door middel van het programma Vie in op de “vitale wijk”. Laagdrempelige, uitstekend toegankelijke inclusieve gemeenschapshuizen, met als doelstelling de inwoners uit de wijk en/of buurt de gelegenheid te bieden tot “het ontmoeten van mensen”, “het genieten van een beleving” en/ of “het meedoen aan betekenisvolle activiteiten”, leveren een bijdrage aan een vitalere wijk.

Intensiveren van de stimulerende en aanja­ gende rol van de gezamenlijke huisvesting en programmering HuB. portefeuillehouder wethouder Schlangen De HuB., waar de bibliotheek, muziekschool SMK en het Parkstad Limburg Theater gevestigd zijn, is niet alleen het belangrijkste culturele knooppunt in onze stad, maar heeft ook een zeer grote maatschappelijke rol. De HuB. functioneert als een laagdrempelige voorziening, waar mensen niet alleen naar binnen gaan voor plezier, maar ook zelf creatief bezig kunnen zijn en met zeer uiteenlopende vragen terecht kunnen. Met een programmering die mensen aanspreekt en die aansluit bij thema’s die spelen in onze samenleving. Wij stimuleren de verdere intensivering van de onderlinge samenwerking tussen de HuB. – partners, maar ook de samenwerking van de HuB. met het veld daaromheen; met burgers, verenigingen en maatschappelijke partners. De HuB. levert als aantrekkelijke laagdrempelige voorziening met een actuele aansprekende programmering een bijdrage aan het bevorderen van

Sport, cultuur en recreatie betekenisvolle contacten van gemeente met inwoners en heeft daarmede een toegevoegde waarde in het realiseren van een nog hoger niveau van burgerparticipatie. Een van de belangrijkste thema’s voor de komende jaren is “positieve gezondheid”, waarmee de HuB. naadloos aansluit bij Vie – Leven in Beweging. Onze culturele voornemens vragen om een samenhangende visie op het gehele culturele leven in en van onze stad. Om die reden zal in deze bestuursperiode een cultuurnota tot stand komen.

Zorgen voor levendigheid in de stad mede door voorzieningen gericht op het vertier van jeugd en jongeren portefeuillehouders wethouder Weijers, wethouder Geers en wethouder van Drunen Met uitzondering van enkele specifieke activiteiten ten behoeve van de doelgroep jeugd in het centrum, schiet het regulier aanbod van jeugdvoorzieningen en activiteiten in het centrum momenteel nog te kort. Het college wil dat structureel meer jeugdigen in het centrum aangenaam kunnen verpozen en denkt daarbij aan het realiseren van een zgn. poppodium. De uiteindelijke doelstelling is het activeren van de jongeren in Kerkrade en daarmee het beleven van de stad, met name in het centrum, te verbreden en te versterken op muzikaal/cultureel gebied, met passende aandacht voor aspecten zoals educatie, talentontwikkeling en participatie in brede zin. Om de levendigheid en aantrekkelijkheid van de stad te vergroten neemt het evenementenprogramma in omvang en kwaliteit toe. Voor een deel vinden de evenementen plaats in de openbare ruimte. Het college zal deze ontwikkeling faciliteren. Beleef Kerkrade besteedt niet alleen aandacht aan evenementen in het centrum, maar ook in de wijken. Evenementen worden ondersteund met faci-

litering en promotie. Daarbij wordt altijd uitgegaan van maatwerk. Waar mogelijk worden bewonersinitiatieven ondersteund of partijen bij elkaar gebracht om bestaande evenementen te versterken of nieuwe te ontwikkelen.

Oog voor het materiële en immateriële erfgoed portefeuillehouders wethouder Weijers en wethouder Schlangen We koesteren ons erfgoed, zowel immaterieel als materieel, en heeft om die reden de aandacht van ons college.

Immaterieel erfgoed Het bewust zijn en blijven van de eigen identiteit wordt met name door de instandhouding van de eigen taal, het bekend zijn met de historie van de eigen streek en de beleving van de traditionele volkscultuur bevorderd. Wij blijven de inzet die op deze terreinen met veel enthousiasme wordt verzet, ondersteunen.

Materieel erfgoed – archeologie Dit erfgoed geeft inzicht in onze historie. Deze periode zal er nadrukkelijk oog zijn voor kerkgebouwen. De toekomstbestendigheid van kerkgebouwen staat onder druk. Om dit te onderzoeken is opdracht verstrekt om tot een kerkenvisie te komen. Bij het opstellen van een kerkenvisie gaan wij samen met kerkeigenaren en andere belanghebbenden in gesprek over hoe de toekomst van het religieus erfgoed én de eredienst wordt gezien. De kerkenvisie inventariseert gegevens per kerkgebouw, maakt waarden rond het religieus erfgoed helder en helpt bij keuzes over welke kerkgebouwen behouden zouden kunnen blijven voor religieus gebruik en voor welke kerken in de toekomst mogelijk een andere bestemming gewenst en mogelijk is. Voor Rolduc is een separaat traject gaande met als doel het behoud van het monument op de lange ter-

25

Sport, cultuur en recreatie mijn. In overleg tussen Rolduc, provincie Limburg en gemeente Kerkrade worden plannen uitgewerkt. Het archeologisch erfgoed betreft overblijfselen uit ons verleden. Het vertelt ons hoe vroegere generaties leefden en hoe onze samenleving er toentertijd uitzag. Een deel van het verleden van Kerkrade ligt opgeslagen in de bodem. Het is een ongeschreven verleden, bestaande uit afval, funderingsresten, grondsporen en vondsten en bijzondere schatten. Ons streven is het om naast directe beleefbaarheid van archeologie in de openbare ruimte, het publiek hier ook actief mee in aanraking te laten komen en het verleden uit te dragen. Ons college zal zowel proactief als facilitair optreden bij het uitzetten van archeologische en cultuurhistorische routes in onze gemeente.

26

‘Om de levendigheid en aantrekkelijkheid van de stad te vergroten neemt het evenementenprogramma in omvang en kwaliteit toe. Voor een deel vinden de evenementen plaats in de openbare ruimte. Het college zal deze ontwikkeling faciliteren.’

27

Sociaal domein Beleidsaccenten: V  oortzetten van armoede-en schuldenbeleid met focus op kinderarmoede O  nderhouden van de zorginfrastructuur B  lijven opkomen voor de zwaksten en meest kwetsbaren in onze lokale samenleving S amen met sociaal maatschappelijke organisaties digitalisering/ICT beter toegankelijk maken voor ouderen B  ijdragen aan het voorkomen van eenzaamheid bij jongeren en ouderen Inzetten op integraal ouderenbeleid/ stimuleren van zo lang mogelijk zelfstandig functioneren en blijven meedoen H  et ontwikkelen van kansrijke initiatieven met het oog op de aanwezigheid van gemeenschapshuizen Herstellen  van de sociale samenhang in de wijken na corona G  een kind tussen wal en schip mede met behulp van vroegsignalering H  et hanteren van de menselijke maat bij de totstandkoming en uitvoering van regelgeving Integraal jeugdbeleid en jongerenvoorzieningen

28

Voortzetten van armoede-en schuldenbeleid met focus op kinderarmoede portefeuillehouder wethouder Roland Het in 2020 ingezette beleid voor Armoede en Schulden zal ook in de komende periode worden voortgezet samen met de in Kerkrade actieve organisaties op dit vlak. De nadruk zal hierbij nog nadrukkelijker komen te liggen op het bestrijden van armoede bij kinderen. Dit ook door de gerichte samenwerking op dit vlak met Stichting Leergeld en het Jeugd (Sport & Cultuur) fonds. Daarnaast zal worden onderzocht of de in 2022 eerder uitgevoerde activiteiten in samenwerking met ‘Stop de kinderarmoede’ de komende jaren niet alleen kunnen worden voortgezet, maar waar mogelijk ook worden uitgebreid. Bij de aanpak van schulden zal nog meer aandacht worden gegeven aan preventie. Dit door gerichte informatie aan kwetsbare doelgroepen als kinderen, ouderen en minima. Ook hierbij wordt samengewerkt met de in Kerkrade actieve organisaties het onderwijs, de Bibliotheek, Schuldhulpmaatje, Seniorenraad en Cliëntenraad. In de aanpak van schulden blijft een snelle en goede vroegsignalering onmisbaar. Dit geldt ook voor de samenwerking hierin met Stichting Impuls en de Kredietbank Limburg. De huidige energieprijzen brengen grote financiële risico’s met zich mee voor met name de kwetsbare inwoners.

De in dit verband beschikbare rijksmiddelen voor compensatie en energiebesparende maatregelen zullen dan ook gericht hiervoor worden ingezet.

Onderhouden van de zorginfrastructuur portefeuillehouders wethouder Paas en wethouder Roland De maatschappelijke en arbeidsmarktproblemen zetten grote druk op de huidige inrichting en organisatie van de ondersteuning aan kwetsbare inwoners. Dit noodzaakt ons tot het onderzoeken van de mogelijkheden om de zorg – in samenwerking met het in Kerkrade aanwezige voorliggend veld en

Sociaal domein de gecontracteerde aanbieders – effectief vorm te geven. Dit vooral om de zorg ook in de toekomst te kunnen blijven garanderen aan diegenen die dit nodig hebben. Wij hechten dus veel waarde aan het onderhouden van de zorgstructuur. Zo zullen we ook inzetten op het toepassen van ‘normaliseren’ waarbij nadrukkelijk wordt gekeken of de gevraagde zorg kan worden georganiseerd binnen het gezin, met hulp van familie en vrienden of door gebruik te maken van in Kerkrade aanwezige algemeen toegankelijke voorzieningen. Hierdoor hoeft in die situaties ook minder snel een beroep te worden gedaan op kostbare gespecialiseerde zorgvoorzieningen. Het project ‘Welzijn op recept’ dat samen met de huisartsen en Impuls wordt uitgevoerd zal dan ook verder in Kerkrade worden ingezet. De druk op mantelzorgers was al groot en zal blijven toenemen. Kerkrade werkt samen met organisaties zoals Steunpunt voor Mantelzorgers, Ruggesteun, Buddyzorg en Levanto vrijwilligers. Hierdoor kunnen we ondersteuners van zorg beter helpen en ervoor zorgen dat er genoeg mantelzorgers en vrijwilligers zijn en blijven. Er zijn mantelzorgers in alle leeftijden. Er zijn ook veel jonge mantelzorgers van 12 tot 24 jaar met een zieke ouder, broer of zus. Ze hebben vaak taken en verantwoordelijkheden die niet passen bij hun leeftijd en ontwikkeling.

Dit kan zowel op de korte als lange termijn voor problemen zorgen. Met de aanpak vanuit het sociaal programma Rolduckerveld leren we jongeren onder andere om op tijd hulp te zoeken wanneer de mantelzorg te belastend wordt. Beleid en activiteiten op het gebied van gezondheid, preventie en sport hangen nauw met elkaar samen en beïnvloeden elkaar steeds meer. We willen deze integraal met elkaar verbinden in een gezamenlijk Leefstijl Beleid/Akkoord Kerkrade, om nog meer impact te bereiken. In de zorginfrastructuur willen we naast activiteiten gericht op het terugdringen van ziekte, ook meer activiteiten starten gericht op gezond blijven en preventie. En gezond

leven voor jong en oud in iedere wijk makkelijker en vanzelfsprekender maken.

Blijven opkomen voor de zwaksten en meest kwetsbaren in onze lokale samenleving portefeuillehouder wethouder Roland Inwoners, bedrijven, instellingen, overheid, verenigingen: samen maken zij vitale wijken waarin het vitaal ouder worden is. ‘Vitale wijken’, die aan alle generaties ruimte bieden om te kunnen leren, werken, wonen en (be)leven. ‘Vitale wijken’ waarbinnen burgers in staat worden gesteld de regie te voeren over hun leven. Om de regie te kunnen voeren over het eigen leven naar werk en ouderschap is een goede start van levensbelang. Een gezonde jeugd biedt het fundament voor een vitaal leven. Niet iedereen is in staat om dit op eigen kracht te doen. Wij blijven opkomen voor de zwaksten en meest kwetsbaren in onze lokale samenleving. Voor de meest kwetsbare inwoners geldt dat problemen veelal met elkaar verweven zijn en ook meerdere leefgebieden raken. Armoede- en schuldenproblematiek gaat vaak gepaard met problemen op het gebied van werk & opleiding, tijdsbesteding, huisvesting, huiselijke relaties, geestelijke gezondheid, lichamelijke gezondheid, middelengebruik, sociaal netwerk, maatschappelijke participatie en justitie. Juist voor deze doelgroep is het van belang dat we samen met onze partners het vangnet blijven bieden voor deze inwoners en blijven investeren in vaardigheden, zelfredzaamheid en mogelijkheden.

In deze bestuursperiode maakt het college ook extra werk van toegankelijkheid. Dat geldt voor gebouwen maar ook voor de toegankelijkheid van de openbare ruimte. Knelpunten worden in beeld gebracht en waar mogelijk aangepakt. In het kader van de begroting zullen hiervoor extra middelen worden voorgesteld.

29

Sociaal domein Samen met sociaal maatschappelijke organisaties digitalisering/ICT beter toegankelijk maken voor ouderen portefeuillehouder wethouder Paas Digitalisering, informatie (data) en ICT-voorzieningen zijn onmisbaar voor het goed functioneren van de organisatie. Niet alleen kan het management op basis van de juiste informatie een strategie uitzetten, maar ook in de uitvoering is de informatievoorziening essentieel. De gemeente is steeds meer (24/7) digitaal in contact met burgers, bedrijven en gerelateerde instanties of organisaties. In de afgelopen jaren is hiervoor een solide basis gelegd en zijn een groot aantal werkprocessen gedigitaliseerd. De dienstverlening is open, transparant en klantgericht. Door een adequaat ingerichte digitale informatievoorziening vindt communicatie tussen klanten en de gemeente op een snelle en betrouwbare manier plaats. Daarnaast bestaat de mogelijkheid dat klanten ook via andere kanalen (telefonisch, balie, per post) contact kunnen zoeken met de gemeente. Informatievoorziening ondersteunt ook de interne bedrijfsvoering en processturing. Dit zorgt voor efficiency en een duurzame digitale toegankelijkheid. Het regelen van een goede, geordende en toegankelijke informatievoorziening op basis van informatiebeleid moet leiden tot een kwaliteitsverhoging van onze dienstverlening.

Bijdragen aan het voorkomen van eenzaamheid bij jongeren en ouderen portefeuillehouder wethouder Paas De aanpak van eenzaamheid is en blijft de komende jaren een belangrijk punt van beleid. Dit komt onder andere tot uiting in het Sociaal Programma Rolduckerveld en het Programma Vie voor Gezondheid en Vitaliteit. We zetten in op het vasthouden en verbeteren van deze aanpak. Ook gaan we er

30

meer inhoud aan geven. We doen dit samen met de coalitie tegen eenzaamheid, dat zijn in totaal 34 in Kerkrade actieve partijen. Het stimuleren van ontmoeting gebeurt hierbij ook met een gerichte ondersteuning aan de buurtkamers in Kerkrade en de inzet van de ontmoetingsbus van het Leger des Heils.

Inzetten op integraal ouderenbeleid/ stimuleren van zo lang mogelijk zelfstandig functioneren en blijven meedoen portefeuillehouder wethouder Paas Binnen het beleidsveld Wmo en Zorg zijn veel maatregelen opgenomen die ook toezien op onze oudere inwoners. De komende jaren zal het aantal ouderen in Kerkrade snel groter worden. Dit vraagt dat de maatregelen ook in samenhang met de vragen die hierbij komen kijken worden opgepakt. Hiervoor zal dan ook een specifiek en integraal ouderenbeleid worden uitgewerkt. Gezond ouder worden in de eigen leefomgeving, waarbij gezond gedrag en betekenisvolle ontmoetingen gestimuleerd worden, is essentieel. Daarom de programmalijn “Vitale ouderen” van Vie. In onze stad is een breed aanbod aan activiteiten beschikbaar waarmee zowel ontmoeten als ook een gezonde levensstijl wordt gestimuleerd. Zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen in eigen (t)huis is een wens van veel mensen en een uitgangspunt voor de gemeente Kerkrade. De te ontwikkelen woonzorgvisie zal de antwoorden dienen te geven op welke wijze inwoners hierin kunnen worden gestimuleerd en ondersteund. Hierin zullen ook de al lopende projecten als ‘Gelukkig ouder worden in Kerkrade’ en ‘Langer Thuis’ een plek krijgen. Daarnaast willen we de thema’s dementie en ouderdomsdepressie bespreekbaar maken. We zetten in op ‘Samen Dementievriendelijk’ in samenwerking met Alzheimer Nederland.

Er is een Geheugentafel in de bibliotheek en het Alzheimercafe, dat met zijn

Sociaal domein activiteiten en voorlichtingsavonden bijdraagt aan het realiseren van een seniorvriendelijke gemeente.

Het ontwikkelen van kansrijke initiatieven met het oog op de aanwezigheid van gemeenschapshuizen portefeuillehouder wethouder Schlangen Het gemeenschapshuis of wijkpunt maakt onderdeel uit van de basis zorg- en welzijnsinfrastructuur. Inwoners ontvangen in het wijkpunt informatie. Dit is een plek waar door ontmoeting nieuwe informele ondersteunende netwerken kunnen ontstaan. Voorliggende en algemene voorzieningen zijn dikwijls te vinden in de wijkpunten. Gemeenschapshuizen kunnen daarnaast door zorgpartijen worden gebruikt als locatie waar dagactiviteiten en dagbesteding plaatsvinden. Het gemeenschapshuis vormt ‘de uitvalsbasis en decentrale werkplek’ voor de ambtelijke professionals, die in het kader van de nieuwe omgevingswet gekanteld en gebiedsgericht gaan opereren en werken. Het is verder de plek waar de professionals uit het lokale sociale domein elkaar regelmatig ontmoeten en gebiedsgericht integraal samenwerken. Het is de decentrale plek van waaruit het programma Vie over de wijk en buurten wordt uitgerold. Tot slot vormen de gemeenschapshuizen de plek in de wijk waar professionals met de inwoners het contact kunnen leggen en onderhouden en van waaruit informele netwerken met inwoners in het kader van inwonersparticipatie kunnen worden opgebouwd. Kansrijke initiatieven als geschetst en verdere mogelijkheden voor de gemeenschapshuizen hebben onze aandacht.

Het college geeft vorm aan een nieuw bijgesteld gemeenschapshuizenbeleid, waarbij keuzen gemaakt worden met het oog op de te leveren bijdrage en toegevoegde waarde aan het realiseren van een vitalere wijk en de afgeleide sociale doelstellingen. Het sociale model, zoals wordt toegepast in ’t Westhoes en ’t Sjevemethoes, is inhoudelijk succesvol,

met name omdat het via “ontmoeten”, “genieten” en “meedoen” een bijdrage levert aan het realiseren van de sociale wijkdoelstellingen. De nadelige exploitatiesaldi worden vooralsnog financieel gedekt door de gemeente. Juridische mogelijkheden en ruimte creëren voor commerciële doelstellingen gaat ten koste van de sociale focus, echter is gunstig voor het exploitatieresultaat in enge zin van het gemeenschapshuis. Het onderbrengen en koppelen van de exploitatie- en beheeropdracht van de gemeenschapshuizen /wijkpunten (sociaal model) met de bredere zorgopdracht maatwerkvoorzieningen Wmo en/of jeugdhulp (aanbestedingen per 1 januari 2024) is een andere alternatieve, mogelijk inhoudelijk en financieel aantrekkelijke optie. Aandachtspunten voor de nabije toekomst zijn aanvullend de krapte aan geschikte exploitanten, de tanende bestuurskracht van de zelfstandige stichtingsbesturen, de extra financiële uitdaging als gevolg van de aanhoudend zeer hoge energielasten en het achterstallig onderhoud in een aantal gemeenschapshuizen. Het nieuwe gemeenschapshuizenbeleid 2022-2026 zal uiterlijk in de maand december 2022 aan de gemeenteraad ter vaststelling worden aangeboden.

Herstellen van de sociale samenhang in de wijken na corona portefeuillehouder wethouder Schlangen In onze integrale visie op het sociaal domein staat de inwoner centraal die leeft en opgroeit in een vitale wijk en stad waar het goed toeven is. Wij werken als gemeente integraal samen met inwoners, maatschappelijke organisaties en het bedrijfsleven om dit mogelijk te maken. Een gezond, vitaal en veilig leven is mogelijk als in de basis alle voorzieningen op wijkniveau aanwezig zijn voor een leven lang leren, werken, leven en beleven. Die sociale samenhang in wijken vinden wij zeer belangrijk. De coronacrisis maakte en maakt niet alleen duidelijk dat mensen elkaar nodig hebben en op elkaar

31

Sociaal domein zijn aangewezen, maar ook hoe belangrijk een sterke sociale basis is. Dat wil zeggen de aanwezigheid van betrokken buurtgenoten, alerte buurtwerkers en nabije offline en online ontmoetingsplaatsen waar nabije solidariteit kan worden georganiseerd. Een sterke sociale cohesie verhoogt de eigen kracht en samenredzaamheid van een wijk en/of buurt. Initiatieven van inwoners, professionals, gemeenten en soms ook bedrijven, die de handen ineenslaan om hun omgeving prettiger, leefbaarder en socialer te maken leveren een bijdrage aan het versterken van de sociale cohesie. Samen zorgen we dat inwoners van wijken en buurten prettig samenleven en naar elkaar omkijken, ook naar medebewoners in een kwetsbare positie. We gaan op zoek naar dit soort initiatieven en dragen zorg voor een passende ondersteuning en facilitering daarvan.