Burap 2022 def.pdf

Bestuursrapportage 2022

Le v e n i n b e w e g i n g

Inhoudsopgave

§1. Aanbieding ........................................................................................................... 5 §2. Voortgangsrapportage per programma ................................................................. 7 0 Bestuur en ondersteuning .................................................................................................................7 1 Veiligheid .......................................................................................................................................10 2 Verkeer, vervoer en waterstaat ........................................................................................................10 3 Economie .......................................................................................................................................10 4 Onderwijs ......................................................................................................................................11 5 Sport, cultuur en recreatie ...............................................................................................................12 6 Sociaal domein ...............................................................................................................................13 7 Volksgezondheid en milieu ............................................................................................................16 8

Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing ...................................................17 Investeringen (div. programma's) .......................................................................................................21

Diverse bijlagen ........................................................................................................ 23 A. Recapitulatie lasten en baten per programma t/m Bestuursrapportage ............................................24 B. Investeringsprogramma 2022.........................................................................................................25

3

§1. Aanbieding Hierbij bieden wij u de Bestuursrapportage 2022 aan. Deze rapportage is onderdeel van de onze planning& controlcyclus. We informeren u over de lopende projecten en activiteiten. Daarnaast geeft de bestuursrapportage een financieel overzicht van de besteding van de budgetten en investeringen. Deze informatie is te vinden in bijlage A (budgetten) en bijlage B (investeringen). We behandelen geen financiële aanpassingen van de begroting. Deze aanpassingen nemen we mee in de Begroting 2023, waarin ook de jaarschijf 2022 zal worden betrokken. De eerste zes maanden Het hoogtepunt van de coronacrisis lijkt voorbij, alle maatregelen zijn opgeheven. Ook de nasleep van de wateroverlast lijkt onder controle. Op 24 februari 2022 valt president Poetin Oekraïne binnen en er dient zich een nieuwe crisis aan. Het opvangen van de vluchtelingen uit dit land staat sindsdien centraal, ook in Kerkrade. En alsof deze uitdaging nog niet groot genoeg is, doet de Veiligheidsregio ook nog een beroep op Kerkrade. Asielzoekerscentrum Ter Apel stroomt vol. En ook hier biedt Kerkrade de helpende hand. Recent was in het nieuws dat de werkdruk niet alleen bij ons maar bij alle gemeenten erg hoog is. En ondanks dat, wordt er alles in het werk gesteld om er te zijn voor die mensen die ons nodig hebben. Tegelijkertijd werken we met zijn allen aan een aantal projecten die Kerkrade nog mooier maken.

Bestuursperiode 2018-2022 In deze rapportage blikken we terug op de eerste zes maanden van 2022. Een periode die grotendeels nog valt onder het bestuur dat van 2018-2022 aan het roer stond. Een nieuw coalitieakkoord Het nieuwe coalitieakkoord bouwt verder aan een vitaal en uitdagend Kerkrade maar met nieuwe accenten. Dit akkoord is de basis voor het nieuwe collegeprogramma dat in november klaar moet zijn. Het fundament is gelegd in de vorige bestuursperiode, en met de nieuwe accenten zoals benoemd in het coalitieakkoord ‘Samen verder bouwen aan een vitaal en uitdagend Kerkrade!’ gaan we aan de slag voor de periode 2022 2026.

Het college,

De secretaris,

dr. T.P. Dassen-Housen

R.M.J.S. Stijns.

5

6

§2. Voortgangsrapportage per programma 0 Bestuur en ondersteuning Stijging energie- en brandstofkosten Door het conflict in de Oekraïne zijn de energie- en de brandstofkosten de afgelopen tijd explosief gestegen. Dit raakt de gemeente direct (bij het tanken van brandstof aan de pomp en het betalen van energienota's voor gas en elektriciteit) en indirect (productiekosten van goederen, uitvoering opdrachten) in de bedrijfsvoering. Bij de behandeling van het begrotingstraject 2023 zal er ingezoomd worden op de financiële gevolgen voor de jaren 2022 en 2023. Personeel en Organisatie Om de organisatie aan te laten sluiten bij de ontwikkelingen in de samenleving investeren we in personeel en bedrijfsvoering De verdergaande omschakeling naar de samenleving legt een steeds grotere werkdruk op het personeel. De gevolgen hiervan (hoger ziekteverzuim en extra noodzakelijk personeel) zijn nu al merkbaar. Deze ontwikkeling heeft de aandacht. Daarnaast investeren we sterk in de competenties van het personeel in het kader van de strategische personeelsplanning (SPP). De directie heeft daarbij het voorbeeld gegeven. De directie heeft de resultaten van haar eigen teamontwikkelingstraject recent gedeeld in een gezamenlijke bijeenkomst met alle leidinggevenden. Een uniforme aanpak van de duurzame ontwikkeling van leiderschap en van medewerkers zal daarop volgen.

Het spreken van één taal bevordert het bereiken van de gezamenlijke doelen. Een gelijkvormige aanpak versterkt het wij-gevoel. Voor de periode 2021 t/m 1 januari 2023 is een nieuwe cao voor gemeenteambtenaren tot stand gekomen. De salarissen zijn gestegen en de thuiswerkvergoeding is geregeld. Ten behoeve van duurzame inzetbaarheid hebben ambtenaren de mogelijkheid om verlof te sparen en op een ander gewenst moment op te nemen; bijvoorbeeld voorafgaand aan pensionering of voor het uitvoeren van mantelzorgtaken. In de consequenties voor de loonsom is voor het jaar 2022 voorzien middels de voorgestelde resultaatbestemming 2021 (zie rekening 2021). De actuele ontwikkelingen ten aanzien van de loonsom zullen worden betrokken bij de Begroting 2023. Communicatie en marketing Een communicatieve gemeente We hebben te maken met een participatiemaatschappij waarin inwoners en ondernemers steeds meer hun zegje doen. Ze willen meepraten, meedenken en ook meedoen met plannen en ontwikkelingen die gevolgen hebben voor hun directe leefomgeving, waar ze wonen, werken, ondernemen en ontspannen. Dit betekent dat ook de manier van communiceren moet veranderen. In plaats van het traditioneel informeren en voorlichten willen we met de inwoner in gesprek gaan. In onze communicatie willen we onze inwoners ook een podium bieden als ambassadeur voor onze stad.

Het uitgangspunt daarbij is dat alle communicatie toegankelijk én begrijpelijk is voor de doelgroepen. We vertellen onze boodschap in begrijpelijke taal en zetten eigentijdse communicatiemiddelen in. Welke stappen zijn er gezet? - Organisatie van communicatie Van cluster communicatie zijn we naar Team Communicatie & Marketing gegaan. We hebben een nieuwe werkwijze en meer mankracht. Met uiteindelijk doel een zelfstandige afdeling. - Begrijpelijke taal Alle geschreven communicatie passen we aan naar B1-niveau. Taalniveau B1 staat voor eenvoudig Nederlands en is bedoeld voor mensen met verschillende opleidingsniveaus. Ook hoger opgeleiden en professionals lezen meestal liever teksten op taalniveau B1. Een tekst op taalniveau B1 leest gemakkelijker en sneller. - Procescommunicatie We leggen uit wat de gemeente doet, waarom we het doen, hoe en ga zo maar door. En dat we niet alleen communiceren wanneer een plan al kant en klaar op tafel ligt of wanneer een besluit al genomen is. Nadrukkelijk communiceren vóórdat het zover is. Zo weten mensen waar de gemeente mee bezig is en

7

welke ontwikkelingen er in hun wijk of buurt zijn. Ook weten ze zo al in een vroeg stadium waar ze over mee kunnen denken en aan mee kunnen doen. Hiervoor is het nodig dat communicatie nog meer bij het begin van het beleidsvormingsproces betrokken is. - Koppeling communicatie en marketing Communicatie en Beleef Kerkrade (marketing en evenementen) zijn samengevoegd tot één team. Door de koppeling van communicatie met marketing wordt Kerkrade nadrukkelijker vermarkt, (EU)regionaal, provinciaal en landelijk. Kerkrade staat daardoor steeds steviger op de kaart bij inwoners, ondernemers en bezoekers van onze stad. De basis daarvan is gelegd door de methodiek van Beleef Kerkrade, die meer marketing gericht is. De combinatie met communicatie heeft een versterkend effect. De nieuwe strategie en werkwijze is nu in voorbereiding. Kijk op internationale samenwerking De gemeenteraad heeft begin 2020 de kadernota Euregionalisering 2020: ’Kerkrade, de Poort naar Duitsland’ vastgesteld. De grensoverschrijdende samenwerking van Kerkrade met vooral Duitsland, wordt uitgebreid. Kerkrade heeft binnen de Euregio Maas-Rijn een voortrekkersrol. Deze wil de gemeente graag houden en verstevigen. De coronapandemie heeft (nieuwe) ontwikkelingen tijdelijk stilgelegd omdat fysieke bijeenkomsten en overleggen niet konden plaatsvinden.

De ervaring leert, dat nieuwe initiatieven juist dat persoonlijke contact nodig hebben om tot bloei te komen. Eurode zal in 2022 meerdere zaken inhalen die door de coronapandemie zijn uitgesteld. Het gaat dan bijvoorbeeld om de Eurodedag,die heeft plaatsgevonden op 22 mei 2022. Het motto van deze dag luidt: ’EU-Rode-buren zonder grenzen’. De dag startte om 10.00 uur met een ontbijt op de Nieuwstraat, waar burgers aan een lange ontbijttafel kunnen komen picknicken. Verenigingen en andere belangengroepen van Herzogenrath en Kerkrade waren uitgenodigd om aan deze dag deel te nemen, bijvoorbeeld door middel van optredens en demonstraties. De dag duurde tot 17.00 uur. Daarnaast staat de verdere uitwerking van de ‘Vriendschapsweide’, gelegen naast het Eurode Business Center, op de agenda in 2022. Afgelopen april 2022 zijn diverse banken en een prullenbak geplaatst. Tevens gaat Eurode verder aan de slag met het project ‘Geschiedenismijl’. Helaas is een subsidieaanvraag begin dit jaar afgewezen. Op dit moment wordt onderzoek gedaan naar andere financieringsmogelijkheden. De jaarlijkse activiteiten zoals World Clean Up Day en het Eurode Schaaktoernooi vinden ook in 2022 plaats. Daarbij wordt samengewerkt met de Stichting Eurode 2000+.

Eurode krijgt steeds meer een gezicht en ook bekendheid door middel van het plaatsen van artikelen en verhalen over de samenwerking tussen de twee steden in het Eurode-Magazine. Het Eurode-Magazine komt nu alleen nog uit in Herzogenrath en omgeving. Er wordt naar mogelijkheden gezocht om dit ook in Kerkrade te verspreiden. Verder heeft Eurode sinds 2020 een eigen Facebookaccount en komt in de loop van dit jaar een volledig nieuwe website online. Op dit moment wordt hier hard aan gewerkt. De verwachting is dat deze website in de zomer van 2022 online gaat. Een werkgroep waartoe raadsleden uit Kerkrade en Herzogenrath hartelijk zijn uitgenodigd, bekijkt op dit moment op welke wijze Eurode verder verstevigd kan worden. Juist in de coronatijd is vastgesteld dat de landsgrens toch weer prominent aanwezig was. Landelijke maatregelen hielden nauwelijks rekening met het leven in een grensstad. De werkgroep, op initiatief van enkele raadsleden uit Herzogenrath, wil verkennen of hierin stappen kunnen worden gezet om Eurode ook in dit soort situaties te laten functioneren. Het doel is een nieuw richtsnoer voor de toekomst van Eurode te ontwikkelen op basis van het werkdocument ‘Toekomstvisie – 2015’, dat is opgesteld volgens het motto’Europees denken, regionaal handelen en lokaal actief zijn’. De werkgroep is samengesteld in 2021.

Aangezien de Nederlandse zijde onderbezet is, wordt er met name gezocht naar uitbreiding van raadsleden uit Kerkrade. Op dit moment vinden er in het kader van de aanstelling van de nieuwe gemeenteraad presentaties plaats. Op deze wijze wordt Eurode en de werkgroep ook onder de aandacht gebracht. Tenslotte gaat Eurode verder met de informatie-uitwisseling tussen de gemeente Kerkrade en de Stadt Herzogenrath. De bedoeling is elk jaar minimaal twee keer samen te overleggen. Het gaat daarbij vooral om zaken als verkeer, (nieuwe) grotere bouwplannen en evenementen. In dit kader hebben er zowel op directieniveau als afdelingsniveau reeds gesprekken plaatsgevonden. Gevolg hiervan is dat de afdelingen bij elkaar een kijkje in de keuken gaan nemen. Ook komt er een verdergaande samenwerking tussen de gemeenten en de politie bij grote evenementen.

8

Algemene uitkering De aanstaande herverdeling van het gemeentefonds houdt de gemoederen in het land al enige tijd bezig. Op initiatief van Kerkrade hebben ook de Parkstadgemeenten in maart 2021 als collectief hun kritiek kenbaar gemaakt bij de fondsbeheerders met een afschrift naar de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB), de VNG en de Provincie Limburg. Het model en de cijfers zijn in de tussentijd meerdere malen geactualiseerd, met wisselende uitkomsten. Het oorspronkelijke forse nadeel voor Kerkrade lijkt van de baan. Hierover is de raad steeds geïnformeerd. Inmiddels is bekend dat de fondsbeheerders, ondanks dat nog niet aan alle punten van kritiek is voldaan, toch de herverdeling vanaf 2023 zullen gaan doorzetten en met een aangepast ingroeimodel. De effecten worden meegenomen in de mei/juni-circulaire. Het kan zijn dat het model (op een aantal onderdelen) in de nabije toekomst wederom aangepast gaat worden. Over de resultaten van de circulaire zal de raad zoals gebruikelijk separaat worden geïnformeerd. De VNG blijft met de fondsbeheerders in gesprek over de herverdeling. Niet alleen over het model, maar ook over de omvang van het gemeentefonds. ‘De koek moet groter’ was en is het uitgangspunt. Het herverdelen van tekorten lost immers niks op voor de gemeenten.

Deels wordt daaraan tegemoetgekomen voor de jaren t/m 2025, maar het jaar 2026 en verder is nog een belangrijk punt van discussie in de gesprekken. Ook de ontoereikende compensatie voor de tekorten bij de jeugdzorg blijft een belangrijk punt van discussie. Informatiebeleid Begin 2022 heeft de implementatie plaatsgevonden van een nieuwe telefonieoplossing. Met deze nieuwe oplossing krijgt zowel het KCC, maar ook de leidinggevende betere inzage in de beschikbaarheid van medewerkers. Iedere medewerker beschikt inmiddels over een mobiele telefoon met deze telefonieoplossing. Begin mei worden de eerste managementrapportages verwacht waarmee de bereikbaarheid kan worden gemeten. Op 12 november 2021 is het onderzoeksrapport inzake Toekomst Parkstad-IT door Berenschot opgeleverd. In dit rapport geeft Berenschot antwoord op de onderzoeksvraag door een analyse op model, juridische vorm en inhoud. Op hoofdlijn is de conclusie van Berenschot dat de gemeenten in zouden moeten zetten op: 1. Als juridische vorm de Bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO). 2. Een hybride*-model voor de komende 3 jaar en vervolgens ontwikkelen naar een regie**-model in 3-5 jaar.(*hybride: in dit scenario is sprake van een mix in uitvoering van taken en diensten; PIT voert een aantal taken zelf uit en heeft een gedeelte uitbesteed aan één of meerdere marktpartijen.

Ten opzichte van de huidige situatie betekent dit dat PIT een aantal taken waar zij nu zelf voor aan de lat staat, uitbesteedt aan de markt. **regie-organisatie: PIT zorgt ervoor dat de klantvraag en het aanbod op elkaar worden afgestemd (regie). PIT besteedt operationele diensten uit aan meerdere leveranciers, maar verzorgt daarvan zelf de integratie. In dit scenario heeft PIT een regierol en zorgt ze voor customer support). 3.De inhoud richten op Automatiseringstaken (A-taken) en groei naar Informatiemanagementtaken (I-taken), voor dit laatste met name vanuit regierol. Begin april heeft Berenschot de opdracht gekregen om een bedrijfsplan en een concept meerjarenbegroting op te stellen voor de toekomstige hybride organisatie structuur van ParkstadIT. De resultaten hiervan worden in het laatste kwartaal van 2022 verwacht. Besluitvorming hierover dient vervolgens plaats te vinden in de gemeenteraden (eveneens in Q4 verwacht) van de deelnemers. Met betrekking tot verbetering van de dienstverlening start de afdeling Burgerplein medio mei 2022 met de implementatie van een nieuw klantvolgsysteem voor de burger. Daarnaast worden ook de beeldschermen en de ticketzuil in de publieksruimte vervangen. Het Flexiforum gaat in diezelfde periode ook van de deze oplossing gebruikmaken.

Digitale informatievoorziening De nieuwe Archiefwet medio 2021/begin 2022, met als belangrijkste verandering de verkorting van de overbrengingstermijn van 20 naar 10 jaar, zal grote gevolgen hebben voor een goede, geordende en duurzaam toegankelijke staat van onze informatie. Bij het overbrengen van informatie naar de gemeentelijke archiefbewaarplaats zal informatie in een eerdere fase openbaar worden. Ook zullen we op tijd maatregelen moeten nemen om de informatie veilig te stellen. In 2021 zijn de eerste stappen gezet om te komen tot een e-Depot (= digitale opslagplaats) van de gemeente waar digitale informatie opgeslagen en beschikbaar gesteld wordt. Daarnaast zullen we vanwege de veranderende wetgeving, zoals de Wet

9

modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer, Wet open overheid en de Wet overheidsinformatie, passende maatregelen nemen om te voldoen aan deze wetgeving.

hergebruik

1 Veiligheid Openbare orde en veiligheid Bij het vaststellen van de begroting 2022 heeft uw gemeenteraad besloten tot het structureel ter beschikking stellen van een extra bedrag van € 160.000 ter versterking van het cluster Handhaving. Hiermee zijn inmiddels 2 fte centralisten geworven, waarmee op korte termijn een permanente bezetting van de meldkamer gerealiseerd zal worden. Ook is een extra coördinator Handhaving aangetrokken, ter versterking van de operationele inzet van het cluster. Bij de eerste bijstelling van de begroting 2022 zijn - in het kader van een pilotproject voor de duur van twee jaar – aanvullend middelen ter beschikking gesteld, onder andere voor het aantrekken van drie wijkboa’s. Naar verwachting wordt de werving hiervan nog voor de zomer opgestart, zodat via de jaarrekening 2022 over de eerste resultaten van deze pilot bericht kan worden. De aanschaf van ondersteunende software, waarmee naar verwachting de effectiviteit van de inzet van onze boa’s gaat stijgen, is afgerond en zal rond de zomer 2022 operationeel zijn.

2 Verkeer, vervoer en waterstaat Wegen De geplande wegreconstructies en het wegenonderhoud zijn in het eerste kwartaal van 2022 volgens planning voorbereid en uitgevoerd. Onder meer als gevolg van de situatie in Oekraïne hebben langere levertijden en prijsverhogingen (van brandstoffen, materialen en bouwstoffen) in toenemende mate invloed op de geplande wegreconstructies. Deze ontwikkeling wordt nauwgezet gevolgd. Openbare verlichting De financiële impuls die de raad tijdens de begrotingsbehandeling voor 2022 heeft goedgekeurd, is in het eerste kwartaal vertaald in een concreet uitvoeringsprogramma. Hiermee vindt een versnelling plaats van het vervangen van verouderde lichtmasten. Datzelfde geldt voor het vervangen van armaturen door energie-zuinige LED-verlichting. Parkeren De corona-maatregelen zijn in maart opgeheven. Het bezoeken van het centrum van Kerkrade kan weer zonder regels. Door corona was het aantal bezoekers aan de stad laag, dit had gevolgen had voor de parkeeropbrengsten. Het is op dit moment onduidelijk hoe de parkeeropbrengsten voor dit jaar zijn. Door het houden van verschillende evenementen, kunnen de parkeeropbrengsten weer meer naar de begrote inkomsten stijgen. De parkeergarage Vie opent dit jaar. Deze garage vergroot de parkeercapaciteit in het centrum.

3 Economie

Mooie groeicijfers en een lage werkloosheid Sinds 2017 zien we bij de werkgelegenheid, na een jarenlange daling, weer groei. De cijfers, over de periode 2020-2021, laten een groei van 0,4 % zien. Op 1 januari 2021 waren er in Kerkrade 15.837 werkende personen; 66 meer dan het jaar daarvoor. Het hoge werkgelegenheidsniveau is vastgehouden. Verbetering van bedrijfsterreinen De gemeente werkt samen met de ondernemers aan de lokale economie. Dat werpt zijn vruchten af, blijkt uit de groeicijfers. De bedrijventerreinen stromen vol. Onbruikbare panden worden gesloopt, nieuwe duurzame panden worden gebouwd. De ruimtelijke kwaliteit verbetert. Er zijn geen gemeentelijke bedrijfskavels meer te koop

10

Uitvoeringsprogramma detailhandel, arbeidsmarkt en bedrijventerreinen De spanning op de arbeidsmarktmarkt loopt op. Steeds meer (MKB) bedrijven geven aan moeite te hebben met het invullen van vacatures. De bedrijventerreinen raken steeds voller. Voor logistieke bedrijven zijn er niet meteen grote terreinen beschikbaar. De detailhandel (winkels) hebben het zwaar, door de groei van webshops. Deze aandachtspunten worden in Parkstad opgepakt in het programma: detailhandel, arbeidsmarkt en bedrijventerreinen. Gevolgen coronacrisis nog steeds merkbaar Er is nog veel onzekerheid over de economische gevolgen, zeker nu het financieel steunpakket stopt. Via faillissementsatlas.nl, worden de ontwikkelingen van het aantal faillissementen en verdere opheffingen in de gaten gehouden. Ieder maand wordt in kaart gebracht welke bedrijven uitstel van betaling hebben aangevraagd. Deze gegevens en goed contact met het MKB laat zien of het beleid aangepast moet worden. Flexiforum Het Flexiforum is een gebouw waarin meerdere bedrijven en instellingen gevestigd zijn. Ook de gemeente huurt werkruimtes in het Flexiforum. Met het Flexiforum wil de gemeente een ruimte bieden waar de inwoners elkaar kunnen ontmoeten en hun ideeën met elkaar kunnen delen. Op deze manier kan men elkaar helpen om het wonen, werken en leven in Kerkrade nog beter te maken.

Ondanks corona is de bezetting van Flexiforum gelijk gebleven. Ruim 90% van het gebouw verhuurd. De werkzaamheden van Relim, het in elkaar zetten van Dixies zijn gestopt. Een aantal van de huurders vragen al om meer ruimte. Er is belangstelling van andere mogelijke huurders. Daarom is in 2022 gestart met het maken van een nieuw plan voor het voormalige Sancta Maria school. Dit gebouw is via een loopbrug verbonden met Flexiforum. De gymzaal is gereserveerd voor sportverenigingen in Kerkrade die moeten verplaatsen als gevolg van sluiting bestaande hallen en gebruik door Oekraïense vluchtelingen. Hierdoor kan de gymzaal alleen incidenteel verhuurd worden. De huurders hebben te maken met gestegen energielasten, waardoor de totale huurlasten omhooggaan. Het dak van het Flexiforum krijgt meer dan 600 zonnepanelen. Het Flexiforum gaat ruim 300.000 kWh duurzame stroom op jaarbasis produceren. Door de eigen productie van groene stroom zullen de kosten van inkoop van elektriciteit de komende jaren afnemen. Het restaurant op de begane grond is in april 2022 geopend en trekt veel belangstelling. Van huurders en bezoekers uit de omgeving. In het restaurant werken jongeren in leertrajecten naar een toekomstige baan in de horeca. Nu de corona achter ons ligt neemt het aantal activiteiten (events) ook weer toe. Samen met het restaurant wordt op dit moment een kookstudio ontwikkeld.

In deze kookstudio kunnen mensen samen (gezond) koken. De kookstudio hoort onder het project VIE. De kookstudio is laagdrempelig en biedt kansen aan verschillende mensen. We zullen starten met mensen die een uitkering ontvangen binnen de participatiewet. De opening van de kookstudio is gepland in het laatste kwartaal van 2022.

4 Onderwijs Leerlingenvervoer De regels over leerlingenvervoer wordt aangepast. De verwachting is dat deze dit jaar aan uw raad kunnen worden voorgelegd ter besluitvorming. Martin Buber De aanvraag van de gemeente Kerkrade bij het Ministerie van Onderwijs om weer volwaardig voortgezet onderwijs aan te bieden in de stad, is vooralsnog afgewezen. De nieuwe openbare school voor mavo, havo en vwo, onder de naam Het Martin Buber, zou bij een positief advies van het ministerie in augustus 2023 van start gaan. De gemeente Kerkrade is het oneens met het besluit en gaat in bezwaar. De Inspectie van het Onderwijs - die toeziet op de kwaliteit van het onderwijs en het Ministerie van Onderwijs adviseert - is van oordeel dat de onderwijsplannen van Het Martin Buber op vijf van de zes toetsingscriteria goed scoren. Alleen het onderdeel burgerschapsonderwijs - dat gaat over de basisnormen en -waarden van onze samenleving - scoort naar het oordeel van de Inspectie een onvoldoende. Dit heeft tot gevolg dat Het Martin Buber vooralsnog geen groen licht krijgt om volgend jaar van start te gaan.

11

Dat is de conclusie van het eindrapport dat is opgeleverd door de Inspectie aan het Ministerie van Onderwijs. Op basis van dit rapport heeft het ministerie vervolgens een afwijzend besluit genomen voor het stichten van Het Martin Buber. Alleen als alle zes beoordeelde criteria een voldoende scoren, volgt daaruit een positief advies. De gemeente gaat direct in bezwaar tegen het besluit en rekent erop dat in de bezwaarprocedure de school alsnog wordt toegekend. De geplande ‘Beleef wat je leert route’ voor leerlingen van de basisschool gaat gewoon door.

5 Sport, cultuur en recreatie Aanleg trainingsveld voor Roda JC De aanleg van een (natuurgras) trainingsveld voor Roda JC, op het voormalig voetbalveld van de Heilust, is gestart. Het stadionveld van Kaalheide wordt vrijgemaakt voor Achilles TOP. En er wordt ruimte gemaakt voor de mogelijke ontwikkeling ‘Kaalheide Bruist’. Het veld krijgt een nieuwe vochtafvoer en beregening. Het veld kan in september/oktober 2022 gebruikt worden. Achilles TOP/atletiekbaan De voorbereiding voor een nieuwe atletiekbaan is gestart. Afgelopen jaren is er met weinig middelen goedkeuring gekregen voor de organisatie van wedstrijden. De eisen van de atletiekunie zijn aangepast en daarom moet de atletiekbaan helemaal vernieuwd worden. Stadion Kaalheide ligt op een voormalige stortplaats, Dit maakt het vernieuwen van de baan moeilijker. De gebouwen van Achilles Top worden niet vernieuwd. De baan krijgt randverlichting van LED. Dit is geen wedstrijdverlichting. Calamiteitendienst De calamiteitendienst van Stedelijk Beheer werkt volgens planning samen met Politie, Brandweer en andere hulpdiensten. De calamiteitendienst is 24-7 actief en bereikbaar voor de nood- en hulpdiensten. Rolduc Kanjermonument Kerkrade en Provincie Limburg ondersteunen het Bisschoppelijk Centrum Rolduc. Door het maken van een nieuw plan voor de toekomst. Het doel is het behouden en duurzaam toekomstbestendig maken van Rolduc.

Het opstellen van de plannen en het beslissen over het toekomstbestendig maken en het deels behoud van de(kerkelijke) functies van Rolduc, heeft ook gevolgen voor het BRC/Bisschop. Corona heeft de uitdaging groter gemaakt. Het is moeilijk om (financieel) krachtige investeerders en partners te vinden. Verwacht wordt dat de toekomstvisie en het businessplan in de loop van dit jaar gereed zijn. VIE In 2019 heeft de raad groen licht gegeven voor de realisatie van VIE. Voor de gebouwen en de programma's in de wijken om Kerkrade gezonder en vitaler te maken. Op de plek van het Atrium worden een parkeergarage, sporthal en zwemvoorziening gebouwd. De bouw is gestart op 1 juni 2020. De oplevering van de gebouwen is de eerste helft van 2022. VIE in de wijk In januari 2021 heeft de Raad het programma Vie vastgesteld. Hiermee is de kijk op vitaliteit en gezondheid omgezet naar een op een programma gebaseerde aanpak. Het doel van deze aanpak is om de ervaren gezondheid van de inwoners van Kerkrade te verbeteren. Hiervoor heeft het programma 10 jaar de tijd. Een leven lang kansen De programma’s zetten in op een gezonde jeugd, vitaal ouder worden en vitale wijken. In mei 2021 is ook het regionale programma Vie vastgesteld door het dagelijks bestuur van de stadsregio Parkstad. In dit programma wordt uitgelegd hoe Kerkrade haar rol als drijvende kracht van gezondheid in de regio invult.

In deze rol neemt de Vie-Innovatie Hub een bijzondere plek in. De Innovatie Hub vormt het vernieuwende kennis en expertise deel van Vie. Innovatie Hub Parkstad zet in op samenwerking, creativiteit en slim te werk gaan. Dit doet ze niet alleen in Kerkrade, maar met én voor de hele regio. In de commissie en raad wordt periodiek de voortgang van Vie besproken. De volgende rapportage is gepland voor juli. De rapportage van januari is te vinden op de site van Vie-Kerkrade onder de knop ‘professionals’.

12

Link: https://vie-kerkrade.nl/wp-content/uploads/2022/04/Vie-standvanzaken-rapportage2022.pdf Zwembad Zoals bekend gaat zwembad D’r Pool binnenkort zijn deuren sluiten. Dit zal gebeuren op het moment dat het nieuwe zwembad op de Vie-locatie open zal gaan. Optisport is de exploitant voor het nieuwe zwembad en de bijbehorende sporthal. Optisport zal op 5 september 2022 “opengaan”. Dat betekent dat de exploitant van zwembad D’r Pool, Sportfondsen, nog tot medio augustus door zal gaan. Met beide partijen lopen nu de gesprekken om tot een soepele overgang te komen. Zodat de medewerkers, maar zeer zeker ook de gebruikers hier geen hinder van zullen ondervinden. Goed muziekonderwijs In 2021 is het project Meer Harmonie in de Samenleving (MHIDS) gestart op alle basisscholen in Kerkrade. Dit betekent dat alle kinderen nu wekelijks goed muziekonderwijs krijgen. In de eerste helft van 2022 is vooral verder gewerkt aan het verder betrekken van muziekverenigingen en maatschappelijke instellingen. Hiervoor zijn door de projectleider aparte subsidies aangevraagd bij diverse fondsen. Er wordt een buitenschools programma ontwikkeld dat aansluit bij de leerlijn die de kinderen op school krijgen. Om dit extra te ondersteunen, is door de gemeente een combinatiefunctionaris aangesteld voor 0,25 fte.

Mobiele jongerenontmoetingsplek Kjoep In maart is besloten om een mobiele jongerenontmoetingsplek (de Kjoep) aan te schaffen. Er zijn namelijk weinig plekken in de gemeente Kerkrade waar jongeren elkaar kunnen ontmoeten. De Kjoep is een kubus van 2,2 x 2,2 x 2,2 meter. En is makkelijk te verplaatsen. De voorbereidingen vinden plaats voor de eerste plaatsing van de Kjoep. Sportverenigingen In april heeft er een verenigingsavond met de sportverenigingen plaatsgevonden. Hier hebben ze informatie ontvangen over verschillende projecten. Bijvoorbeeld: VIE en JOGG. Ook is aangekondigd dat er een platform komt waarop verenigingen hun sportaanbod kunnen presenteren. Tot slot is The MoveFactory gepresenteerd. Zij zullen verenigingsondersteuning bieden aan de sportverenigingen. Daarnaast wordt bekeken hoe er verder uitvoering gegeven wordt aan het Sportakkoord. Combinatiefunctionarissen sport en cultuur The MoveFactory zet functionarissen in voor de uitvoering projecten van sport en bewegen. Daarnaast zetten de VAZOM en de SMK in 2022 combinatiefunctionarissen cultuur in. Om het cultuuraanbod van de professionele organisaties zo goed mogelijk te verbinden en te verankeren binnen bestaande projecten. En door nieuwe ideeën op te pakken, met organisaties én met de lokale verenigingen.

6 Sociaal domein Participeren in Beweging In juni 2021 is het project “Participeren in Beweging” gestart binnen de afdeling Werk en Inkomen. Het doel van dit project is om naast het ondersteunen van ”kansrijke” mensen met het vinden van een baan. En nadrukkelijker mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt helpen deze te verkleinen. De hulp moet leiden tot groei in zelfredzaamheid, zelfstandigheid, deelnemen in de maatschappij en, indien haalbaar, werk. De medewerkers van werk en inkomen gaan de mensen sneller en doelgerichter helpen. Na het beoordelen van de aanvraag zijn er twee routes. Route “Direct aan de slag” voor de “kansrijke” mensen. Hierbij is de verwachting dat ze binnen 6 maanden weer een betaalde baan hebben. De mensen die vermoedelijk niet binnen 6 maanden een betaalde baan kunnen vinden doorlopen de VIE-route. De mensen hebben 1 aanspreekpunt oftewel een vaste consulent tijdens de route die ze doorlopen. Start van de klantreis Vanaf 4 april werken de medewerkers volgens de nieuwe klantreis. De hoofdfase van het project is afgerond, maar dat betekent niet dat het werk klaar is. Nu gaat het om verbeteren van processen en

13

documenten. Medewerkers worden ingewerkt en bijgeschoold waar nodig. Hiervoor zijn een aantal werkgroepen samengesteld. De voorzitters van deze werkgroepen komen regelmatig bij elkaar om de voortgang te bewaken. De teams die nog gevestigd waren in het Activerium zijn verhuisd naar het Flexiforum. Het hele Team Participatie werkt nu op één locatie. Meer grip op de jeugdhulp Wanneer een kind in Kerkrade hulp nodig heeft, is deze hulp aanwezig of wordt er zo snel mogelijk voor gezorgd. We willen dat inwoners en organisaties voor de jeugd, de jeugdhulp goed weten te vinden. En ook snel en goed geholpen worden. Ook moet er specialistisch hulp zijn en zo eenvoudig en kort als mogelijk. Deze hulp zorgt voor ouders/verzorgers en de jeugdigen. Ze zorgen ervoor dat ze zonder hulp weer verder kunnen (thuis, op school en in de vrije tijd). De kosten zijn hoog zijn en zwaar drukken op de financiën van de gemeente. We willen de jeugdhulp verder verbeteren. Hier is geld voor nodig. Op voorstel van de Taskforce Jeugdhulp Kerkrade zetten we in op: 1. Het voorkomen van jeugdhulp 2. Goede toegang tot jeugdhulp via de gemeente 3. Versterken van de eigen kracht van ouders en jeugdigen 4. Integrale hulp door meer samen te werken met ouders, jeugdigen, huisartsen, scholen etc. 5. Extra aandacht voor jongeren in de jeugdhulp die de leeftijd van 18 jaar naderen en hebben bereikt 6.

Het werken op basis van informatie en daarvan leren. 7. Aanwezig zijn en werken in de wijk. Aan alle plannen wordt gewerkt in de voorbereidende of uitvoerende fase. Door corona en de oorlog in Oekraïne is er veel werk bij de gemeente. Hierdoor loopt de planning van de jeugdzorg achter. In oktober volgt de eerste beoordeling van de jeugdzorg plannen in de commissie B&S. We geven samen met de ZuidLimburgse gemeenten, ouders/jeugdigen, jeugdhulp-aanbieders en andere kindpartners antwoord op de vragen: 1. Wat willen we met de jeugdhulp in Zuid-Limburg bereiken? 2. Welke samenwerking tussen de gemeenten is daarvoor nodig? En wie doet wat? 3. Welke jeugdhulp hebben we daarvoor nodig? 4. Wie kan die jeugdhulp geven? 5. Hoe gaan we voor goede en voldoende jeugdhulp zorgen (inkoop)? Vanaf 1 januari 2023 gaan we meer te maken krijgen met nieuwe aanbestedingen met minder aanbieders. En afspraken gericht op werken aan perspectief voor de jongeren, normaliseren en integraal werken. Gemeenschapshuizen In de januari van dit jaar is overlegd met de besturen van de gemeenschapshuizen. Naast het krijgen van inzicht in de nadelige financiële gevolgen van corona op de exploitatierekening, is ook gekeken naar de toekomst. Daarom heeft er een inventarisatie plaatsgevonden van doelen, uitdagingen en knelpunten.

Deze nemen we mee voor verbetering in de nieuwe plannen voor gemeenschapshuizen 2023 en volgende jaren. Lokale visie Sociaal domein Het is belangrijk om goede keuzes te maken over het sociale domein. Het in samenhang beoordelen van de diverse uitdagingen binnen de afzonderlijke domeinen biedt kansen en heeft meerwaarde. Dan kunnen we nog beter werken waardoor de resultaten ook beter zijn. Dit geldt voor de gemeente zelf maar ook voor de samenwerking met andere organisaties. We ontwikkelen een nieuwe visie met doelen voor het sociaal domein. Een goede basis, voor vragen en onderwerpen die gaan over het sociaal domein. Gelijke Kansen Alliantie De voorbereidingen in onze gemeente verlopen voorspoedig en de begeleiding zal waarschijnlijk in mei 2022 worden gestart. 'Samenleven' is belangrijk Met de partners ‘Samen Leven’ wordt gekeken naar de doelen voor gezondheid, vitaliteit en lokale veranderingen. Hierbij zullen ook de maatschappelijke organisaties worden betrokken.

14

Aanmoedigen van vrijwilligerswerk Ook nu de samenleving – na Corona – weer opengaat, blijven vrijwilligers onmisbaar in Kerkrade. De opgestarte initiatieven voor de kwetsbare mede-inwoners, zijn waar nodig nog steeds actief. De waardering voor betrokken vrijwilligers en verenigingen krijg de aandacht. Mantelzorg (6.71) Vanaf 2022 werken de gemeenten in Parkstad samen. De professionele organisaties ontvangen subsidies. Hierdoor verbetert de ondersteuning voor mantelzorgers en zorgvrijwilligers. Het proef(project) corona moet de school andere prioriteiten stellen. Er lopen gesprekken om de gastlessen op een andere basisschool in te zetten. Het aantal jonge mantelzorgers is duidelijk gegroeid. Zij krijgen hulp via Impuls en het Steunpunt voor Mantelzorgers. De Week van de Jonge Mantelzorger (1-7 juni) vindt weer plaats om meer bekendheid en bewustwording te genereren. Het Toon Hermanshuis, Beroepscollege Parkstad Limburg Holz en de Jongerenadviesraad Kerkrade (JARK) werken samen aan de ondersteuning voor jonge mantelzorgers. Koploperproject Onafhankelijke Clientondersteuning (6.71) Meedenkers De ‘Meedenkers Kerkrade’ bieden (onafhankelijke en gratis) cliëntondersteuning voor alle inwoners die aanlopen tegen een situatie of probleem waar zij alleen lastig uitkomen. Dit kan gaan over geldzaken, opvoeding, zorg-aanvragen, onderwijs, wonen of werk.

De Meedenkers bestaan uit 7 vrijwilligersorganisaties: KBO, Seniorenraad, Cliëntenraad, Steunpunt voor Mantelzorgers, Ruggesteun, Mentorschap en GOC. En uit 2 beroepsmatige organisaties Impuls en MEE Zuid-Limburg. Dit jaar is gewerkt aan verhoging van de bekendheid en toegankelijkheid van de Meedenkers Kerkrade. Dit via huis-aan-huis verspreide folders, de website en een filmpje op www.kerkradewijzer.nl/meedenkers, spreekuren bij 2 wijkpunten en de Geldwijzerwinkel. En via een apart telefoonnummer voor de Meedenkers. Kaffieklatsj-bijeenkomsten Ook zijn informatiebijeenkomsten (Kaffieklatsj) gehouden voor inwoners, zorg/dienstverleners en Meedenkers onderling. De Meedenkers hebben intervisiebijeenkomsten, waardoor zij elkaar zowel makkelijker kunnen vinden en naar elkaar kunnen doorverwijzen. Om de vrijwillige Meedenkers te helpen en goede handvatten mee te geven, is een trainingstraject in voorbereiding. Na de zomer start de training. We begeleiden een 3-tal studenten van de Zuyd Hogeschool bij hun stageonderzoek over de Meedenkers Kerkrade. Op 1 juli loopt het landelijk Koploperproject Onafhankelijke Clientondersteuning, dat deze ontwikkeling mogelijk maakte, af. Samen met gemeenten Landgraaf en Beekdaelen (ook Koplopergemeenten) organiseert de gemeente op 30 juni een regiobijeenkomst voor Zuid-Limburg.

Met als doel de andere gemeenten te inspireren om met (onafhankelijke) cliëntondersteuning aan de slag te gaan. Eenzaamheid (6.71) In de aanpak van eenzaamheid heeft het Meldpunt Eenzaamheid bij Impuls een belangrijke rol. Ook de coalitie ‘Kerkrade: samen tegen eenzaamheid’ levert een grote bijdrage in de aanpak van eenzaamheid. Als onderdeel van het VIE- programma. Gelukkig ouder worden Het proefproject ‘Gelukkig ouder worden in Kerkrade’ in het Rolduckerveld is met 2 Buurtschakels begonnen. De ervaringen van de deelnemers en de professionals zijn heel positief. Het aantal deelnemers groeit snel. De aanpak van eenzaamheid wordt geholpen door de activiteiten van de ZuidLimburgse samenwerking van 15 gemeenten waarbij bewustwording het belangrijkste doel is. Wmo (6.71) Het aantal klanten Hulp bij het Huishouden blijft groeien. Dat betekent dat ook de kosten blijven stijgen. Het contract met de aanbieders Hulp bij het Huishouden loopt eind 2022 af. De voorbereidingen voor een nieuwe contractperiode zijn gestart. We houden rekening met forse verhoging van het uurtarief. Dit komt voort uit de afspraken in de nieuwe CAO VVT 2022-2023 (stijging tot 6,5%).

15

7 Volksgezondheid en milieu Riool Het vernieuwen van het riool verloopt volgens planning. Het aanpassen van het riool wordt vaak gecombineerd met vernieuwingen aan wegen. Kerkrade blijft opdrachtgever voor relining projecten bij gemeenten in de buurt. Relining of relinen is een rioolrenovatietechniek. Door deze methode kunnen riolen worden gerenoveerd zonder ze open te breken. De samenwerking met de Parkstadgemeenten in de uitvoering van relingprojecten voortgezet. Gevolgen steenkoolwinning De provincie Limburg heeft aan de gemeente voor de jaren 2018-2021 geld geven. Om de gevolgen van de vroegere steenkoolwinning aan te pakken. Met dit geld worden 59 oude schachten uit de 17e en 18e eeuw onderzocht. Er zijn 20 schachten gevonden waarvan er 6 met een speciaal soort cement gevuld zijn. Deze schachten zijn hierdoor veilig gemaakt. Het opsporen van de historische schachten ligt op schema. Het streven is om alle schachten te onderzoeken in 2022. Op dit moment wordt de mijnschacht aan de Holzstraat opgeruimd. Op 29 maart 2022 hebben Gedeputeerde Staten besloten om meer geld aan Kerkrade te geven. De gevolgen van de vroegere steenkolenwinning worden verder aangepakt. Er is ruim 3 miljoen euro beschikbaar. Dit geld wordt gebruikt voor het verder opsporen en opruimen (blijvend veilig maken) van de mijnschachten.

Een onderdeel hiervan is het opruimen van de schachten van de Domaniale Mijn. “meer opwek duurzame energie”. Gestart is met de voorbereidingen om zonnepanelen te gaan plaatsen op de Sporthal Rolduc en het Flexiforum. De benodigde aanbestedingen zijn afgerond en de werkzaamheden zijn in uitvoering. Daarnaast wordt op dit moment de Transitievisie Warmte uitgewerkt naar versie 2.0. Verder is de uitwerking van het ‘Energie & Klimaat Fonds Kerkrade’ ter hand genomen naar aanleiding van een motie in de raad. Doelstelling is om dit fonds ter besluitvorming voor te leggen aan de raad voor het zomerreces. Ook wordt – in regionaal verband – een aanpak ontwikkeld en geïmplementeerd voor de besteding van de eerder dit jaar ontvangen rijksmiddelen voor het bevorderen van energiebesparing bij huishoudens met energiearmoede. Het project Windenergie Parkstad-Zuid is na een positief besluit in de gemeenteraden van Heerlen, Kerkrade en Simpelveld de derde fase ingegaan. In deze fase gaan de initiatiefnemers Statkraft en Het Coöperatieve Samenwerkingsverband verder aan de slag. Ze werken hun ingediende plannen in samenspraak met de omgeving uit tot een aanvraag voor een omgevingsvergunning. In deze fase doen de initiatiefnemers een voorstel over waar de windmolens precies komen te staan en hoe de omgeving meeprofiteert van de opgewekte windenergie.

In dit proces is volop aandacht voor het gesprek met de omgeving. Fase 3 start onder andere met het uitvoeren van enkele onderzoeken. Zo wordt de komende tijd onderzoek gedaan naar invloed op de haalbaarheid van het project als gevolg van de relatie tussen de Einstein Telescoop en het voornemen om windmolens te realiseren in Parkstad-Zuid. Afval Het besluit rondom de aanbesteding gaat over de verwerking van restafval na 2024. De Limburgse gemeenten, werken samen onder de naam ‘AfvalSamenwerking Limburg’. Zij werken aan een nieuwe wijze van aanbesteden waarin duurzaamheidsdoelen op aparte manier worden meegenomen. Er is nu nog veel onduidelijk rondom deze manier van aanbesteden in de huidige markt. Daarom is besloten een “traditionele” wijze van aanbesteden te kiezen maar met een kortere looptijd. GGD Voor de periode 2020-2023 hebben de gemeenten de beleidsagenda bepaald. De regionale gezondsheidsnota: “Zuid springt eruit, Zuid-Limburg zet nieuwe trend in gezondheid” en het meerjarenperspectief 2020-2023 van de GGD Zuid-Limburg zijn hierbij de leidende documenten geweest en nog altijd. Dit is verder uitgewerkt in de trendbreukaanpak. De hierin beschreven koers wordt onderschreven. Deze komt overeen en ligt in het verlengde van de ambities van de Zuid-Limburgse gemeenten voor de gezondheid van hun inwoners.

Voor de gemeente Kerkrade geldt, dat daarmee zowel de Zuid-Limburgse koers als lokale ambities met betrekking tot

16

gezondheid en vitaliteit hand in hand gaan. Dit geldt ook voor de (gefaseerde) ontwikkeling van de JGZ die in 2022 in gang werd gezet en nu de volgende fase ingaat. Voor de ambities die samenhangen met bovenstaande koers zullen ook in de komende periode extra investeringen en inspanningen nodig zijn. Dit heeft dan uiteraard ook gevolgen voor de bijdrage van gemeenten. Daarom staat Kerkrade voor een reële fasering en opbouw en kritische inschatting en beheersing van kosten. Daarnaast heeft de GGD natuurlijk ook nog altijd van doen met Covid-19. Voor de bestrijding van de pandemie moest de GGD haar personeelsbestand continue op- en afschalen. Het vraagt veel extra inzet en capaciteit. Ook nu de gevolgen van de Covid aanzienlijk zijn afgenomen, moet de organisatie op een nieuwe besmettingsgolf zijn voorbereid. De kosten declareerde de GGD bij het ministerie van VWS en kwamen dus niet voor rekening van de gemeenten.

8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing 1. Herstructurering woningvoorraad • HEEMwonen bereidt de sloop voor van de flats aan de Hertogenlaan in het project Rolduckerveld. De flats worden in 2022 gesloopt. 2.Aanpak particuliere voorraad: • De gemeente werkt samen met de corporaties aan de verbetering van de particuliere woningvoorraad. Dit heeft geresulteerd in de aankoop van een aantal panden op strategische locaties, die omwille van speculatie thans niet bekend gemaakt kunnen worden. • Het project van Wonen Zuid voor de aankoop woningen aan de Zonstraat is nog steeds lopende en vordert gestaag. 3.Verduurzamen van de woningvoorraad: • De Woonwijzerwinkel is nog steeds actief. Burgers kunnen hier terecht voor onafhankelijk advies voor het verduurzamen van hun woning. • Het Zonnepanelenproject is eveneens nog steeds beschikbaar voor de inwoners van Kerkrade. • De gemeente is bezig met de Transitievisie Warmte. • Het college heeft onlangs beleid voor Klimaatadaptatie vastgesteld. • De corporaties zijn eveneens bezig met het verduurzamen van de woningvoorraad. 4. Ongewenste plancapaciteit uit de markt halen c.q. kwalitatief verbeteren: • In de eerste helft van 2022 is geen plancapaciteit geschrapt. • Met ontwikkelende partijen worden gesprekken gevoerd over de kwalitatieve verbetering van bestaande plannen.

5.Realiseren van aantrekkelijke woonmilieus: • Bij de planontwikkeling wordt ingezet op de realisatie van aantrekkelijke woonmilieus, rekening houdend met klimaatadaptatie, ruimtelijke ordening en stedenbouw. • Een mooi voorbeeld van 2022 is het stedenbouwkundig ontwerp van de herontwikkeling van de locatie ‘D’r Pool’. 6.Inzetten op kwalitatieve verbetering van de woningen: • De Bestuurscommissie Wonen & Herstructurering heeft begin 2022 het ‘Woonbehoefte onderzoek Parkstad Limburg’ vastgesteld. In dit onderzoek is zichtbaar gemaakt welke kwalitatieve behoefte aan woningen bestaat in de gemeente. Gemeente Kerkrade en de Stadsregio Parkstad Limburg gaan uit van het scenario dat de migratie de komende jaren door zal zetten. Er wordt gekozen voor de plusambitie waarbij ingezet wordt op realisatie van kwalitatief goede woningen en adaptief programmeren. • Ieder plan voor nieuwe woningen wordt getoetst aan het Woonbehoefte onderzoek, zodat de gewenste woningen gerealiseerd gaan worden. • Voor het Centrum heeft de gemeente opdracht verleend voor een verdiepend onderzoek. Mogelijk dat dit voor meerdere buurten zal gebeuren, om nog beter nieuwe initiatieven te kunnen begeleiden en visies te kunnen opstellen.

17

•

Er wordt gewerkt aan een overzicht voor potentiële gemeentelijke bouwlocaties.

7.Aanpak historische linten: • Begin 2022 is gestart met het project ‘Aanpak Bleijerheide’ dat zich concentreert op het historisch lint Bleijerheiderstraat, Dr. Ackensplein en Pannesheiderstraat. • De Bestuurscommissie Economie en Toerisme heeft een subsidieregeling vastgesteld voor o.a. de St. Pieterstraat. Hierbij wordt door transformatiecoaches onderzocht of leegstaande winkelpanden een andere invulling kunnen krijgen. 8. Wonen en zorg: • Wonen & Zorg wordt vanuit domein Burger opgepakt. • De Woonzorgvisie zal dit jaar worden opgestart, waarvoor inhuur noodzakelijk zal zijn. Overige zaken: • In regionaal verband is het eerste verkennend onderzoek naar sturingsinstrumenten voor verbeteren van de leefbaarheid in de woonomgeving afgerond. Dit heeft ertoe geleid dat nader onderzoek nodig is voor een aantal mogelijke instrumenten (o.a. Opkoopbescherming en Verhuurdersvergunning). In de 2e helft van 2022 zal de raad geïnformeerd worden over de resultaten van het onderzoek. • Via Beleef Kerkrade wordt de woonomgeving gepromoot. Daarnaast is ook in regionaal verband ingezet op communicatie over het woonbeleid. • In het najaar van 2021 heeft de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering het bureau CircusVis de opdracht gegeven de voorbereidingen te starten voor een nieuwe woonvisie.

Het bureau heeft een uitgebreide inventarisatie gedaan van de ideeën, meningen en visies van gemeenten, stakeholders, samenwerkingspartners en burgers over de woonvisie. Dit heeft geleid tot een ‘Synopsis’: een verslag van al deze input. Zodra de nieuwe colleges gevormd zijn en er een nieuwe Bestuurscommissie Wonen & Herstructurering is geïnstalleerd, zal de daadwerkelijke woonvisie opgesteld worden. Transferium Op 16 februari 2022 is de akte voor de aankoop van het laatste pand gepasseerd. De huur van de garageboxen is opgezegd. Deze worden op korte termijn gesloopt. De onderzoeken hiervoor zijn afgerond. Samen met Wonen Zuid wordt er gekeken naar vervangende huisvesting voor de huurder. Daarna wordt sloop van de woning voorbereid. Met Wonen Zuid zijn afspraken gemaakt over de inzet van deze locatie als compensatie voor Rolduckerveld. Wonen Zuid heeft voor de locatie een plan ontwikkeld voor 20 grondgebonden woningen. Dit zijn gezinswoningen en levensloopbestendige woningen. Er is ruimte voor een verbinding voor langzaam verkeer tussen de Akerstraat en het Wauwelpad. Wonen Zuid realiseert de woningen en de gemeente zal de openbare ruimte voor haar rekening nemen. Kosten hiervoor kunnen naar verwachting worden gedekt uit de grondopbrengsten. De anterieure overeenkomst om afspraken tussen gemeente en Wonen Zuid vast te leggen is in concept gereed.

Projecten Volkshuisvestingsfonds - Rolduckerveld Versnelling aankoop particulier bezit hoogbouwflats Zonstraat In 2021 is vanuit het Volkshuisvestingsfonds een subsidie toegekend voor het versnellen van de businesscase hoogbouwflats Zonstraat. Uitvoerende partij Wonen Zuid zal hierdoor medio 2022 een additionele subsidie ontvangen, waarmee de versnelling kan worden gefinancierd en daardoor de sloop van beide hoogbouwflats in 2031 kan worden uitgevoerd. Door de beoogde versnelling zal ook de reeds aan Wonen Zuid toegezegde subsidie van de gemeente Kerkrade versneld moeten worden uitgekeerd. De toegezegde uitkeringen van jaarlijks € 100.000 voor de jaren 2032 tot en met 2035,- zullen in 2031 moeten worden uitgekeerd. De totale som aan subsidie zal echter niet wijzigen. De versnelde uitkering zal middels een raadsvoorstel in de loop van 2022 aan de raad ter goedkeuring worden voorgelegd.

18

Eind 2021 zijn eigenaren van de resterende particuliere woningen in beide hoogbouwflats aan de Zonstraat geïnformeerd over de beoogde versnelling van de sloop van beide complexen. Op basis van een uitgevoerd draagvlakonderzoek is gebleken dat eigenaren in ruime meerderheid akkoord gaan met de versnelling en beoogde sloop in 2031 in plaats van 2035. Gebiedsontwikkeling Rolduckerveld In januari 2022 heeft de raad ingestemd met het gewijzigde bestemmimgsplan Rolduckerveld. De definitieve vaststelling bestemmingsplan was voorzien medio 2021 maar heeft als gevolg van een doorlopen participatietraject vertraging opgelopen. Inmiddels is ook bekend dat door enkele omwonenden van het deelgebied Noord, beroep is aangetekend bij de Raad van State. Behandeling van beroep zal in de loop van 2022 gaan plaatsvinden. De start van de bouw nieuwe woningen zal daardoor moeten wachten tot na de behandeling beroep bij de Raad van State en kan uitlopen tot begin 2023. Inmiddels is wel de sloop van de twee hoogbouwflats aan de Hertogenlaan gestart. Begin april is gestart met de asbestsanering en begin augustus zal de daadwerkelijke sloop van het eerste flatgebouw gaan plaatsvinden. Afronding van de sloop van beide flats is voorzien in december 2022. Voor zo ver mogelijk zullen verdere voorbereidingen in de planontwikkeling in de loop van 2022 worden uitgevoerd.

Vanwege het ingestelde beroep zal dit echter beperkt blijven tot bijvoorbeeld het uitvoeren van een bodemsanering. Branding Rolduckerveld In samenwerking met de woningcorporaties HEEMwonen en Wonen Zuid is een traject opgestart voor het positief positioneren van de buurt Rolduckerveld. Onderzocht wordt of de plannen over woningprogrammering en de inrichting van de openbare ruimte een voldoende onderscheidende identiteit hebben. Zo wordt nadrukkelijk gekeken naar de samenstelling van het woningbouwprogramma en wordt ingezet op het integreren van middenhuur en koopwoningen binnen het plangebied. Ook wordt in dit verband opnieuw gekeken naar het niveau van de voorzieningen binnen het plangebied of in de directe nabijheid hiervan. Een unieke identiteit en beleving moet er voor zorgen dat de blijvende en de toekomstige bewoners zich thuis voelen in het vernieuwde Rolduckerveld. Dit vraagt om een kwalitatieve en weloverwogen positionering van Rolduckerveld. Dit moet vervolgens leiden tot een integrale aanpak voor de branding, marketing en communicatie voor de te vernieuwen buurt. - Bleijerheide De aanvraag voor de bijdrage van provincie Limburg is ingediend. Op 13 juli is overleg van de stuurgroep waarna zo snel mogelijk de beschikkingen van de Stadsregio en het Rijk zullen worden afgegeven.

Vooruitlopend hierop heeft het college op 10 maart 2022 een werkbudget beschikbaar gesteld uit de eigen gemeentelijke middelen waarmee HEEMwonen de eerste twee panden in Bleijerheide heeft aangekocht. Via een investering van € 30.000 vanuit het Stimuleringsfonds Creatieve Industrie is onderzoek gedaan naar de mogelijkheden voor de herbestemming van de panden/locaties in de historische linten van Bleijerheide. Dit onderzoek biedt daarnaast ook handvatten voor de aanpak van andere historische linten. Investeringen in het particuliere vastgoed moeten zorgen voor vliegwiel voor een bredere wijkontwikkeling gericht op het verbeteren van de leefbaarheid in de wijk. Gemeente, corporatie(s) en andere partners in de wijk zullen hiertoe gezamenlijk met de bewoners een toekomstperspectief opstellen inclusief uitvoeringsprogramma voor de komende jaren. De opdracht voor dit Masterplan is recentelijk verstrekt. - Akerstraat/Kremerstraat HEEMwonen heeft de regie en voert verkennende gesprekken met eigenaren van de beoogde woningen. Dit in afwachting van de definitieve subsidiebeschikkingen.

19

- Mucherveld HEEMwonen heeft de regie en voert verkennende gesprekken met eigenaren van de beoogde woningen. Dit in afwachting van de definitieve subsidiebeschikkingen. Hopel/Erensteinerveld Vanuit het Volkshuisvestingsfonds is een subsidie toegekend voor de verduurzaming van particulier bezit in de wijken Erensteinerveld en Hopel. Het project is gericht op het verbeteren van de energieprestatie van ruim 80 particuliere woningen in het lagere segment binnen beide wijken. Het betreft met name de zogenaamde Vascowoningen. De woningstichting Wonen Zuid en de gemeente Kerkrade werken in dit project samen. Naast de verduurzaming van woningen wordt tevens ingezet op het verhogen van de sociale kwaliteit. Wonen Zuid heeft in deze wijken versnipperd bezit dat veelal binnen woonblokken is gelegen waar tevens particulier bezit aanwezig is. Het renoveren van de huurwoningen wordt hierdoor belemmerd. Door de gezamenlijke aanpak kan als het ware worden meegelift in een renovatie van de huurwoningen voor een gunstig tarief en gebruik makende van een subsidieregeling VHF. Particuliere eigenaren kunnen tevens gebruik maken van een energiebesparingshypotheek op basis van het Warmtefonds. De start project is voorzien in de laatste drie maanden van het jaar. Kaalheide Bruist Fase 1 van het haalbaarheidsonderzoek voor Kaalheide Bruist is afgerond.

Partijen zijn hierin gezamenlijk gekomen tot een ruimtelijke voorkeursvariant. Momenteel wordt gewerkt aan fase 2 de financiële haalbaarheid. Hierin worden investeringen en exploitatie van de gezamenlijke partijen bekeken en wordt een nader behoefteonderzoek uitgevoerd. Sloop en nieuwbouw D’r Pool Na opening van Vie zal het Recreatiecomplex D’r Pool binnen afzienbare tijd worden gesloten. De voorbereidingen voor de sloop en de nieuwbouw lopen. Het winnende ontwerp van de prijsvraag voor de herontwikkeling wordt nu het stedenbouwkundig ontwerp met beeldkwaliteitsplannen voor architectuur, openbare ruimte en groenaanleg uitgewerkt. Dit stedenbouwkundig plan vormt de basis voor de bestemmingsplanwijziging. De sloop van D’r Pool staat gepland voor begin 2023 en zal enkele maanden duren. De voorbereidingen voor de bouw van de nieuwe woningen zullen tot het najaar van 2023 duren. De bouw start 2023 / begin 2024 Voortgang implementatie Omgevingswet Hoe gaat het met de voorbereidingen op het invoeren van de Omgevingswet? De invoering van de Omgevingswet (Ow) en de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) vraagt veel van de gemeentelijke organisatie. De veranderingen die nodig zijn, kosten veel geld en tijd. De gemeente zal veel digitale systemen moeten aanpassen en andere regels moeten volgen. Dit vraagt ook om een andere manier van werken en denken binnen de organisatie.

De Omgevingswet is een kans om aan de slag te gaan met deze cultuurverandering. Zo zal er bijvoorbeeld veel meer samengewerkt moeten worden dan eerst. Niet alleen binnen de organisatie, maar ook tussen de gemeente, inwoners en andere partijen. Inwoners gaan door inzet van burgerparticipatie steeds meer meedenken en meedoen met plannen van de gemeente. Ook moeten we het fysieke en het sociale domein veel meer met elkaar verbinden. Daarnaast zullen we bij het maken van plannen steeds de beleidcyclus moeten volgen: het nemen van beslissingen gebeurt dan telkens in dezelfde volgorde. Binnen de gemeente is er het kernteam Ow dat helpt bij deze veranderingen. Dit team regelt alle voorbereidingen die nodig zijn. Ze werken samen met de Raadswerkgroep Ow aan de technische en juridische voorbereidingen. Ook zorgen ze voor trainingen en opleidingen waarin ze uitleggen welke veranderingen er nodig zijn in de organisatie. Nu de datum waarop de wet in werking treedt snel dichterbij komt, wordt dit steeds belangrijker.

20

De inwerkingtreding van de Ow en de Wkb is uitgesteld De inwerkingtreding van de Ow en Wkb is opnieuw uitgesteld. Uit verschillende overleggen met overheden en experts over de invoering van de Ow, is naar voren gekomen dat er meer tijd nodig is om de digitale systemen te verbeteren en ermee te oefenen. Dit is nodig voor een goede inwerkingtreding van de Ow. Zoals het er nu uitziet, zal de wet op 1 januari 2023 in werking treden. Maar dit is nog niet helemaal zeker. Minister De Jonge voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening heeft het ontwerp- Koninklijk Besluit (KB) met de inwerkingtredingdatum van 1 januari 2023 voor de Ow aangeboden aan de Eerste en Tweede Kamer. De Tweede Kamer heeft inmiddels ingestemd met de datum van 1 januari 2023. Het voorstel moet echter ook nog door de Eerste Kamer en de Eerste Kamer is kritisch op het Digitaal Stelsel Ow, een struikelblok waar de wetgeving al meerdere keren op is gestrand. De gemeenteraad moet dit jaar nog vijf besluiten nemen voor de inwerkingtreding van de Ow De gemeente Kerkrade gaat uit van de datum 1 januari 2023. Dit biedt de gemeente ook extra ruimte om de besluiten voor te leggen aan de gemeenteraad die zeker nog genomen moeten worden om juridisch en digitaal klaar te zijn voor de wet. De meeste van deze besluiten zijn in 2021 al vastgesteld door de raad.