Bijlage 12 - Toelichting PDF

- pagina 42 -

Toelichting

(ARCHIS, zaakid. nrs. 2406659100. 3240520100 en 5311480100). Daarnaast is ook een vuurstenen sikkel uit de periode Vroeg Neolithicum A dtot midden IJzertijd (ARCHIS zaakid. nr. 2753371100) en losse vondsten uit de IJzertijd bij een proefsleuvenonderzoek ten oosten van het plangebied (ARCHIS zaakid. nr. 5311480100). Op basis van deze archeologische gegevens, in combinatie met landschappelijke en historische gegevens, geldt voor het deel van het bestemmingsplangebied grotendeels een middelhoge verwachting. In het gebied moet met name rekening worden gehouden met de aanwezigheid van nederzettingsterreinen met bijbehorende grafvelden (‘droge archeologie’). Het gebied is ingedeeld in waardecategorie 4 (zie onderstaande figuur):

Uitsnede uit de beleidskaart van de gemeente Kerkrade (de gele kleur is waardecategorie 4)

Concreet betekent dit dat voor deze gebieden een archeologische onderzoeksplicht geldt indien bodemingrepen dieper reiken dan 0,40 meter (beneden maaiveld) én de omvang van het gebied groter is dan 2.500 m². Zolang terreinen een (te verwachten) archeologische waarden hebben en deze terreinen nog niet volledig zijn onderzocht (definitief vrijgegeven) dienen deze planologisch beschermd te blijven door middel van een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ in het betreffende bestemmingsplan. Te allen tijde geldt dat, mochten tijdens toekomstige graafwerkzaamheden vondsten en/of sporen worden aangetroffen waarvan vermoed wordt dat het om archeologische sporen of vondsten kan gaan, dit conform de Erfgoedwet (paragraaf 5.4) terstond gemeld moet worden aan de bevoegde overheid, in dit geval de regioarcheoloog Parkstadgemeenten. Plangebied De gronden in het plangebied hebben de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4’. Ter plaatse van de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4’ geldt dat archeologisch onderzoek dient plaats te vinden voorafgaand aan ontwikkelingen waarbij bodemverstoring plaatsvindt tot een diepte van 0,40 meter of meer beneden het maaiveld, over een oppervlakte van 2.500 m² of meer.

De oppervlakte van het plangebied (alle gronden binnen de plangrenzen) bedraagt 2.527 m², de verstoringsoppervlakte ten behoeve van de zes woningen bedraagt slechts 664 m² (inclusief garages). Verhardingen (waaronder opritten en parkeerplaatsen) kunnen binnen de 0,40 meter diepte worden aangelegd. Ook in de maximale bebouwingsvariant met 70 m² aan bijgebouwen (samen 420 m²) per woning wordt de ondergrens van 2.500 m² niet overschreden. Het uitvoeren van archeologisch onderzoek is niet noodzakelijk. Cultuurhistorie Er zijn geen cultuurhistorische waarden in het plangebied gelegen. Bestemmingsplan Woningbouw Sint Bernadettestraat/Grachterstraat te Kerkrade Gemeente Kerkrade

- pagina 43 -

Toelichting

5.8 Flora en fauna d Vanuit Europa is de bescherming van soorten en gebieden geregeld in de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. De Europese Vogelrichtlijn (Richtlijn 79/409/EEG) en de Habitatrichtlijn (Richtlijn 92/33/EEG) hebben de bescherming van soorten en hun natuurlijke habitats tot doel. Elke lidstaat is verplicht speciale beschermingszones aan te wijzen, die samen één Europees netwerk van natuurgebieden vormen: ‘Natura 2000’. Vanaf 1 januari 2017 is de nieuwe Wet natuurbescherming van kracht geworden. Deze wet vervangt drie wetten: de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet. Conform deze wet bepalen de provincies wat wel en niet mag in de natuur in hun gebied en zorgen zij voor vergunningen en ontheffingen. De Rijksoverheid blijft verantwoordelijk voor het beleid van grote wateren. Plangebied Quickscan natuurwaarden Ter voorbereiding op de realisatie van het plan is een quickscan natuurwaarden uitgevoerd. In het onderstaande worden de belangrijkste conclusies die uit deze quickscan naar voren zijn gekomen kort beschreven.

Econsultancy, ‘Rapportage quickscan Wet natuurbescherming Grachterstraat Kerkrade’ (separate bijlage 4a) Ecologische quickscan Uit de uitgevoerde quickscan zijn de volgende conclusies naar voren gekomen: - op basis van onderhavige quickscan Wet natuurbescherming dient voor de uitvoering van de plannen middels aanvullend veldonderzoek duidelijkheid te worden verkregen omtrent de aan- of afwezigheid van verblijfplaatsen van de rugstreeppad; - ten aanzien van vleermuizen dient verstoring door lichtuitstraling op de naastgelegen bomenlaan tijdens werkzaamheden en in de toekomstige situatie voorkomen te worden. Indien bovenstaande niet mogelijk is dient een aanvullend onderzoek naar verblijfplaatsen van boombewonende vleermuizen en vliegroutes van vleermuizen te worden uitgevoerd. - voor overige beschermde soorten zijn overtredingen ten aanzien van de Wet natuurbescherming wegens het ontbreken van geschikt habitat, het ontbreken van sporen en/of vanwege een vrijstelling bij ruimtelijke ontwikkeling niet aan de orde. Wel dient rekening te worden gehouden met de algemene zorgplicht ten aanzien van grondgebonden zoogdieren en amfibieën. Econsultancy, ‘Aanvullend ecologisch onderzoek rugstreeppad’ (separate bijlage 4b) Uit het verrichte vervolgonderzoek is gebleken dat er geen rugstreeppadden op de onderzoekslocatie aanwezig zijn.

De onderzoekslocatie wordt niet gebruikt als voortplantingsplaats dan wel als rustplaats voor rugstreeppadden. Als gevolg van de voorgenomen werkzaamheden is daarom geen sprake van een overtreding van de Wet natuurbescherming ten aanzien van de rugstreeppad. Een ontheffing is daarmee niet noodzakelijk. Wel kunnen de werkzaamheden ervoor zorgen dat er meer en beter geschikt leefgebied voor de rugstreeppad wordt gecreëerd. Tijdens de werkzaamheden kan de onderzoekslocatie extra geschikt habitat vormen door bijvoorbeeld tijdelijke zanddepots en rijsporen met ondiepe plassen. Wanneer de rugstreeppad tijdens de werkzaamheden gebruik gaat maken van het plangebied moeten de werkzaamheden worden stilgelegd. Om dit te voorkomen kan voorafgaand aan de werkzaamheden een paddenscherm worden geplaatst. Zo wordt voorkomen dat rugstreeppadden de onderzoekslocatie in gebruik nemen en dat alsnog een ontheffing van de Wet natuurbescherming nodig is. Het is mogelijk dat een zwervend individu van de bruine kikker of gewone pad op de onderzoekslocatie wordt aangetroffen. Het is in het kader van de zorgplicht noodzakelijk om voldoende zorg te dragen voor de aanwezige individuen en al het redelijkerwijs mogelijke dient gedaan te worden om het doden van individuen te voorkomen.

Bestemmingsplan Woningbouw Sint Bernadettestraat/Grachterstraat te Kerkrade Gemeente Kerkrade

- pagina 44 -

Toelichting

Tot slot is het advies om het eventueel verwijderen van de begroeiing op de onderzoekslocatie buiten het broedseizoen uit te voeren. dZo wordt er voorkomen dat eventuele broedgevallen verstoord worden. Wanneer de aanwezige beplanting buiten het broedseizoen wordt gesnoeid of verwijderd, wordt geadviseerd om ook het snoei-afval te verwijderen, om broedgevallen hierin te voorkomen. Indien het niet mogelijk is begroeiing en snoeiafval buiten het broedseizoen te verwijderen, wordt een broedvogel inspectie noodzakelijk geacht. Stikstofdepositieberekening (AERIUS-calculatie) Voor het plan is een stikstofberekening uitgevoerd voor zowel de gebruiks- als de bouwfase. Kompas Adviseurs en Ingenieurs BV, ‘Stikstofdepositieberekening Bouwfase en Gebruiksfase Bouwplan Sint Bernadettestraat te Kerkrade (separate bijlage 5). Uit de rekenresultaten van AERIUS-Calculator blijkt dat ten gevolge van de beoogde planontwikkeling de stikstofdepositie op Natura2000-gebieden zowel in de bouwfase als in de gebruiksfase niet hoger is dan 0,00 mol/ha/jaar. Derhalve zijn ‘significante (negatieve) effecten’ op de beschermde natuurgebieden als gevolg van stikstofdepositie uit te sluiten. Een vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming is derhalve niet aan de orde. De berekening toont aan dat het aspect stikstofdepositie geen beperkingen oplevert ten aanzien van het beoogde planvoornemen.

5.9 Kabels en leidingen In het plangebied zijn geen kabels en/of leidingen gelegen welke een planologisch-juridische bescherming behoeven op basis van dit bestemmingsplan.

Bestemmingsplan Woningbouw Sint Bernadettestraat/Grachterstraat te Kerkrade Gemeente Kerkrade

- pagina 45 -

Toelichting

6 Juridische vormgeving d 6.1 Algemeen Overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) worden door middel van de op de verbeelding aangegeven bestemmingen en daarop betrekking hebbende regels de in het plan begrepen gronden voor bepaalde doeleinden aangewezen. Daarbij worden regels gegeven voor het bouwen van bouwwerken en voor het gebruik van de bouwwerken en onbebouwde gronden. De juridische regeling is opgebouwd conform de SVBP2012, de landelijke standaard voor het vervaardigen van bestemmingsplannen, die conform het Bro en de Rsro als verplichte opbouw is opgenomen. Daarnaast is aangesloten op de bepalingen in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de in deze wet gebezigde terminologie. Het bestemmingsplan 'Woningbouw Sint Bernadettestraat/Grachterstraat te Kerkrade' bestaat formeel uit een verbeelding en regels. Deze gaan vergezeld van een toelichting waarin het plan en de daaraan ten grondslag liggende beleidsmatige afwegingen zijn verwoord. De indeling van de regels is hierna beknopt aangegeven.

6.2 Opzet van de regels Onderstaand is de indeling van de regels aangegeven. 6.2.1 Hoofdstuk 1 Inleidende regels (art. 1 en 2) Dit hoofdstuk bevat twee artikelen. Artikel 1 bevat de definities van begrippen die van belang zijn voor toepassing van het plan. Het tweede artikel betreft de wijze van meten waarin wordt aangegeven hoe bij toepassing van de regels wordt gemeten. In beide artikelen is, conform de SVBP2012, een aantal standaardbegrippen en een aantal standaard meetwijzen opgenomen. 6.2.2 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels (art. 3 t/m 6) In dit hoofdstuk worden regels gegeven voor de binnen het plangebied beoogde (dubbel)bestemmingen en functies. Per regel zijn de doeleinden c.q. de toegelaten gebruiksvormen van de gronden aangegeven. In beginsel is iedere vorm van bebouwing die past binnen de desbetreffende bestemming tot een bepaalde omvang rechtstreeks (dus zonder voorafgaande afwijking of wijziging) toegestaan. Indien wordt voldaan aan de voorgeschreven maatvoering (bebouwingspercentage, bouwhoogte en dergelijke) en wordt gebouwd binnen het eventueel aangegeven bouwvlak, kan hiervoor in de regel zonder meer een omgevingsvergunning worden verleend. In het navolgende wordt kort uiteengezet welke bestemmingen zijn opgenomen en worden specifieke elementen daarin toegelicht. 6.2.3 Hoofdstuk 3 Algemene regels (art.

7 t/m 11) Dit hoofdstuk bevat de volgende algemene regels (deels ingegeven door de verplichting vanuit paragraaf 3.2 van het Bro deze bepalingen op te nemen in ieder bestemmingsplan): - een anti-dubbeltelbepaling (art. 7) deze is verplicht overgenomen uit het Bro; - algemene bouwregels (art. 8): in dit artikel is enige flexibiliteit opgenomen inzake overschrijding van de aangegeven maten voor ondergeschikte bouwdelen.; daarnaast zijn in dit artikel ook de van toepassing zijnde parkeernormen opgenomen; - algemene aanduidingsregels (art. 9): in dit artikel zijn specifieke bepalingen opgenomen voor de gebiedsaanduiding ‘veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen’; - algemene afwijkingsregels (art. 10): hierin wordt bepaald in welke gevallen het bevoegd gezag kan afwijken van het plan middels een omgevingsvergunning ex artikel 2.1 sub c. van de Wabo;

Bestemmingsplan Woningbouw Sint Bernadettestraat/Grachterstraat te Kerkrade Gemeente Kerkrade

- pagina 46 -

Toelichting

-

algemene procedureregels (art. 11): hierin wordt geregeld welke procedure moet worden gevolgd in geval van toepassing van nadere eisen, afwijkings- en wijzigingsbevoegdheden. d

6.2.4 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels (art. 12 en 13) In het overgangsrecht is bepaald dat bouwwerken, die op het moment van de tervisielegging van het plan aanwezig zijn, mogen blijven bestaan, ook al is er strijd met de bouwregels. Het gebruik van grond en opstallen, dat afwijkt van de regels op het moment waarop het plan rechtskracht verkrijgt, mag worden gehandhaafd. Dit overgangsrecht komt voort uit artikel 3.2.1 van het Bro en is een verplicht onderdeel van de regels. In de slotregel wordt aangegeven onder welke naam de regels kunnen worden aangehaald.

6.3 Artikelsgewijs De toegepaste enkel- en dubbelbestemmingen binnen dit plan zijn onderstaand artikelsgewijs beschreven. De regels dienen in samenhang met de verbeelding te worden gelezen. Artikel 3: enkelbestemming ‘Groen’: Binnen deze bestemming zijn groenvoorzieningen, water- en vijverpartijen en hondenuitlaatplaatsen toegelaten met daarbij behorende voorzieningen zoals speelvoorzieningen, straatmeubilair, nutsvoorzieningen en voorzieningen voor de hemelwaterafvoer. Op deze gronden mag niet worden gebouwd, behoudens nutsgebouwen. Artikel 4: enkelbestemming ‘Maatschappelijk -Begraafplaats’: Deze bestemming is gelegd op de inrit naar de begraafplaats. Ter plaatse van deze bestemming is tevens een parkeerterrein aangeduid ten behoeve van het parkeren voor de aanpalende woonbestemming. Artikel 5: enkelbestemming ‘Wonen’: Binnen deze bestemming mogen maximaal zes grondgebonden woningen worden gerealiseerd. Twee daarvan dienen vrijstaande woningen te zijn (langs de Grachterstraat). Binnen de bestemming zijn wonen (met inbegrip van aan huis verbonden beroepen), alsmede parkeren, tuinen, erven en verharding en water en waterhuishoudkundige doeleinden toegestaan. Er is tevens een afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor het realiseren van consumentverzorgende ambachtelijke bedrijvigheid aan huis en een bed and breakfast-voorziening.

Hoofdgebouwen mogen uitsluitend worden gebouwd binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken, waarbij deze volledig bebouwd mogen worden. Het maximaal aantal te bouwen woningen is in elk bouwvlak aangeduid op de verbeelding (twee per bouwvlak). De maximaal toegestane bouwhoogte van het hoofdgebouw bedraagt twee bouwlagen plus een kap. Een kap is verplicht bij de vrijstaande woningen. Er is tevens een bijgebouwenregeling opgenomen. Ook mogen er gebouwen en bouwwerken voor openbare nutsvoorzieningen worden gerealiseerd alsmede bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Artikel 6: dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4’: Een klein deel in het noordoosten van het plangebied is voorzien van de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4’. Ter plaatse van deze dubbelbestemming is archeologisch onderzoek vereist wanneer bodemverstoring plaatsvindt groter dan 2.500 m² én dieper dan 0,40 meter.

Bestemmingsplan Woningbouw Sint Bernadettestraat/Grachterstraat te Kerkrade Gemeente Kerkrade

- pagina 47 -

Toelichting

7 Uitvoerbaarheid

d

7.1 Financiële uitvoerbaarheid In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is in artikel 6.2.1 een opsomming gegeven van de bouwplannen die worden beschouwd als bouwplan in de zin van 6.12 Wro waarvoor een exploitatieplan dient te worden vastgesteld indien het kostenverhaal niet anderszins is geregeld (dat wil zeggen indien men geen anterieure privaatrechtelijke overeenkomst heeft kunnen sluiten met de ontwikkelende partij). Op basis van dit artikel wordt het realiseren van woningen als bouwplan aangemerkt. Tussen de gemeente Kerkrade en de initiatiefnemer van het bouwplan is een anterieure overeenkomst gesloten, waarin tevens het planschadeverhaal is vastgelegd. Hierdoor is het kostenverhaal privaatrechtelijk geregeld en is het vaststellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk. Het realiseren van het project geschiedt voor rekening en risico van de initiatiefnemer en verloopt voor de gemeente kostenneutraal.

7.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Vooroverleg Het plan is in het kader van het wettelijke vooroverleg ex artikel 3.1.1. Bro ingediend bij het Waterschap Limburg en de provincie Limburg. Als gevolg van dit vooroverleg is het plan niet aangepast. Zienswijzen ex art. 3.8 Wro Het ontwerp van het bestemmingsplan ‘Sint Bernadettestraat/Grachterstraat te Kerkrade’ heeft met ingang van 14 december 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn kon een ieder een zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan naar keuze schriftelijk of mondeling aan de gemeenteraad van Kerkrade kenbaar maken. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen ontvangen. Het bestemmingsplan is d.d. 27 maart 2024 vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade.

Bestemmingsplan Woningbouw Sint Bernadettestraat/Grachterstraat te Kerkrade Gemeente Kerkrade

- pagina 48 -

Toelichting

Bijlage 1

raadsvoorstel en -besluit d

Bestemmingsplan Woningbouw Sint Bernadettestraat/Grachterstraat te Kerkrade Gemeente Kerkrade

- pagina 49 -