Agendabundel

Bundel van de Gemeenteraad van 24 februari 2021

1 2

Opening Vaststellen agenda 21it00288 oproepingsbrief en agenda raad 24 februari 2021.pdf

3

Goedkeuring van de notulen van de raadsvergadering van 27 januari 2021 21it00290 notulen raad 27 januari 2021.pdf

4

Ingekomen stukken 21it00289 ingekomen stukken raad 24 februari 2021.pdf

4.1

Schrijven d.d. 17 januari 2021 van de fractie Ouderenpartij Kerkrade (21i0002836) met vragen ex artikel 38 RvO Raad inzake mogelijke sloop kloostervleugel Bleijerheide. Voor beantwoording aan het college. 2021-01-17 Vragen ex art. 38 OPK inzake sloop kloostervleugel Pannesheide.docx

4.2

Schrijven d.d. 25 januari 2021 van de fractie Ons Kerkrade (21i0003275) met vragen ex artikel 38 RvO Raad inzake verplaatsen speeltuin Berenbos i.r.t. verkeersveiligheid kinderen Voor beantwoording aan het college. 2021-01-25 Vragen ex art. 38 RvO Raad Ons Kerkrade inzake verplaatsen speeltuijn Berenbos i.r.t. verkeersveiligheid kinderen.doc

4.3

Schrijven d.d. 26 januari 2021 van de fractie CDA (21i0003312) met vragen ex artikel 38 RvO Raad inzake zorgen omtrent open plekken begraafplaatsen. Voor beantwoording aan het college. 2021-01-26 vragen ex artikel 38 RvO Raad van fractie CDA inzake zorgen omtrent open plekken begraafplaatsen.docx

4.4

Schrijven d.d. 26 januari 2021 van de fractie SP (21i0003375) met vragen ex artikel 38 RvO Raad inzake Roda JC – De La Vega. Uw raad wordt verzocht om kennis te nemen van het antwoordschrijven (21u0006352) aan de fractie SP Kerkrade. 2021-01-26 Vragen ex art. 38 RvO Raad SP inzake Roda JC - De La Vega.docx 2021-02-09 beantwoording vragen ex artikel 38 RvO Raad van fractie SP inzake relatie gemeente Roda JC - de la Vega.pdf

4.5

Schrijven d.d. 26 januari 2021 van de fractie PvdA (21i0004670) met vragen ex artikel 38 RvO Raad inzake afvaldumpingen Baamstraat Voor beantwoording aan het college. 2021-01-26 vragen ex art 38 RvO PvdA inzake afvaldumpingen Baamstraat.pdf

4.6

Schrijven d.d. 3 februari 2021 van de fractie Ouderenpartij Kerkrade met vragen ex artikel 38 RvO Raad inzake de windvisie. Voor beantwoording aan het college. 2021-02-03 vragen ex art 38 RvO Raad van fractie Ouderenpartij Kerkrade over de Windvisie.pdf

4.7

Raadsinformatiebrief d.d. 22 december 2020 van het college van Kerkrade inzake Kerkrade in verbinding, de alternatieve invulling voor de nieuwjaarsreceptie. Uw raad wordt verzocht de raadsinformatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. 2020-12-22 Raadsinformatiebrief Kerkrade in verbinding.pdf

4.8

Raadsinformatiebrief d.d. 12 januari 2021 van Parkstad Limburg inzake Takendiscussie Stadsregio Parkstad Limburg. Uw raad wordt verzocht de raadsinformatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. 2021-01-12 Raadsinformatiebrief inzake webinar Takendiscussie Stadsregio Parkstad Limburg 18_01_2021.pdf

4.9

7e Raadsinformatiebrief inzake Corona d.d. 12 januari 2021 van college van Kerkrade (21u0001580 Uw raad wordt verzocht de raadsinformatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. 21u0001580 7e raadsinformatiebrief corona ondertekend.pdf

4.10

Raadsinformatiebrief d.d. 18 december 2020 van GGD Zuid-Limburg inzake actuele stand van zaken Covid19. Uw raad wordt verzocht de raadsinformatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. 2020-12-18 Raadsinformatiebrief Covid-19.pdf

4.11

Raadsinformatiebrief d.d. 28 december 2020 van WOZL en WSP Parkstad. Uw raad wordt verzocht de raadsinformatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. 2020-12-28 Raadsinformatiebrief WOZL WSP Parkstad def.pdf

4.12

Raadsinformatiebrief d.d. 17 december 2020 van college gemeente Kerkrade (20u0040593) inzake Visie Vrijetijdseconomie Zuid-Limburg. Uw raad wordt verzocht de raadsinformatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. 2020-12-17 Raadsinformatiebrief Visie Vrijetijdseconomite Zuid-Limburg 2030.pdf

4.13

Raadsinformatiebrief d.d. 31 december 2020 van college gemeente Kerkrade (20u0040921) inzake de verkeerssituatie op de Gravenweg. Uw raad wordt verzocht de raadsinformatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. 2020-12-31 20u0040921 Raadsinformatiebrief Gravenweg.pdf

4.14

Raadsinformatiebrief d.d. 29 januari 2021 van de GGD Zuid-Limburg inzake COVID-19. Uw raad wordt verzocht de raadsinformatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. 2021-01-29 Raadsinformatiebrief GGD inzake COVID-19 Inclusief bijlagen.pdf

5 5.1

Akkoordstukken Ontwerpbesluit inzake plan van aanpak Omgevingswet voor de raad. 21Rb007 plan van aanpak Omgevingswet voor de raad.pdf 21Tl006 PvA Ow en raad nota van toelichting.docx Plan van aanpak Omgevingswet voor de raad.docx

6 6.1

Bespreekstukken Ontwerpbesluit inzake Takendiscussie Parkstad Limburg. 21it00237 wijziging GR Parkstad Limburg aanbiedingsbrief.pdf 21Rb009 wijziging GR Parkstad Limburg ontwerpbesluit.pdf gewijzigd na commissiebehandeling 21Tl007 wijziging gr psl jan 21 nota van toelichting.docx Bijlage 1 Strategische agenda Parkstad 2021-2030.docx Bijlage 2 Toelichting bij begrotingswijziging n.a.v. takendiscussie.docx Bijlage 2.1 Voorstel eerste begrotingswijziging 2021 n.a.v. takendiscussie.pdf Bijlage 3 Concept Gewijzigde Gr Parkstad Limburg per 1 mei 2020 v 9 dec. 2020.doc Bijlage 3.1 Concept Gewijzigde GR Parkstad Limburg -opgeschoonde versie-.doc Bijlage 4 Achtergrondinformatie taken en bevoegdheden BC's.docx Bijlage 4.1 Bevoegdheden overdrachtsdocument nieuwe BC-s.docx Bijlage 5 Aangepast Blauwe Schema.docx gewijzigd na commissiebehandeling Zienswijze raad wijziging GR februari 21.docx

6.2

Ontwerpbesluit inzake verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Kerkrade 2021 21tl005 verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Kerkrade 2021 nota van toelichting.docx 21it00170 verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Kerkrade 2021 aanbiedingsbrief.pdf 21Rb006 verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Kerkrade 2021 ontwerpbesluit.pdf Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Kerkrade 2021.pdf

6.3

Ontwerpbesluit inzake inzet middelen sociaal domein t.b.v. Vie

Amendement Ons Kerkrade Amendement De raad van de gemeente Kerkrade besluit: Beslispunt 1: in te stemmen met het beschikbaar stellen van €0,5mln uit de reserve sociaal domein voor2021 om de gezondheidsverschillen in de bevolking in Kerkrade en daarmee ook de regio te verkleinen; Aan te passen in: in te stemmen met het beschikbaar stellen van €0,5mln uit de reserve sociaal domein voor 2021, waarvan 100.000 euro voor het Aanvullend Communicatie budget en 50.000 euro voor het SCA is en de resterende 350.000 euro ter verdere invulling wordt voorgelegd aan gezamenlijke commissie t.b.v. Vie en de gemeenteraad, om de gezondheidsverschillen in de bevolking in Kerkrade en daarmee ook de regio te verkleinen. Amendement Ouderenpartij: de raad besluit beslispunt twee: de intentie uit te spreken om eenzelfde bedrag beschikbaar te stellen voor de jaren 2022, 2023 en 2024 mits deze reserve sociaal domein dit toe laat en de besluitvorming daarover inde begroting voor het betreffende jaar op te nemen. aan te passen in Beslispunt 2 : de intentie uit te spreken om eenzelfde bedrag beschikbaar te stellen voor de jaren 2022, 2023 en 2024 mits deze reserve sociaal domein dit toe laat en de besluitvorming daarover in een apart voorstel in het betreffende jaar aan de raad wordt voorgelegd.

21it00247 aanvullende financiële middelen Vie-niet fysiek aanbiedingsbrief.pdf 21Rb010 aanvullende financiële middelen Vie-niet fysiek ontwerpbesluit.pdf 21tl008 aanvullende middelen Vie nota van toelichting.pdf 20210128_Advies_Aanvullende_middelen_DEF.pdf 210219 antwoorden Vragen Cie en SP extra middelen Vie.pdf bijlage 1 antwoord college aan Adviescie extra middelen Vie.pdf bijlage 2 toelichting op aanvullend communicatiebudget.pdf 21it01244 amendement Ons Kerkrade inzake aanvullende financiële middelen Vie- niet fysiek.pdf 21it01245 amendement Ouderenpartij Kerkrade inzake aanvullende financiële middelen - niet fysiek.pdf 6.4

Ontwerpbesluit inzake beleidsregel wijziging bestemming/gebruiksfunctie naar wonen gemeente Kerkrade 21it00168 Beleidsregel Wijziging bestemming gebruiksfunctie naar wonen gemeente Kerkrade aanbiedingsbrief.pdf 21Rb005 Beleidsregel Wijziging bestemming gebruiksfunctie naar wonen gemeente Kerkrade ontwerpbesluit.pdf 21tl004 Beleidsregel Wijziging bestemminggebruiksfunctie naar wonen gemeente Kerkrade nota van toelichting.docx Bijlage 1 def beleidsregel gebruikswijziging naar wonen.docx Nazenden informatie en antwoorden nav commissie GEZ beleidsregel wijziging gebruik.pdf Bijlage 1 Kaart beleidsregel wijziging gebruik naar wonen van toepassing.jpg Bijlage 2 intern toetsformulier aanvragen woningbouwplannen.pdf Leegstand niet-woningen Kerkrade - Centrum 1-1-2020.pdf

7

Sluiting

įfŭ SE B m*

Sİ 'Ů fcs

2 Vaststellen agenda 1 21it00288 oproepingsbrief en agenda raad 24 februari 2021.pdf

l ero Tļ. bEs^u'

Gemeente Kerkrade P(c^3r~,c W b.t, b.Z, b.H ï

Corvţ^ rvn

V/fìst-oe^befM .

Raadsgriffie

Ć3 .-ren cA t^rr\ «2r-\

^)yr-xrW^DLotr 3

Nr. 21 it00288

nomen

biSDWťt

P\ noanclervi

'ten

Aflnae -

CûAfeot

sjf^i s trojce.5 F«* I c-l

Aan de raad.

O P RO E P I N G S B R I E F

Hiermede heb ik de eer U Edelachtbaren ingevolge artikel 19 der Gemeentewet op te roepen tot het bijwonen van een openbare digitale raadsvergadering op woensdag 24 februari 2021 om 19.00 uur

Kerkrade, 10 februari 2021. De burgemeester van Kerkrade,

dr. T.P. Dassen-Housen.

AGENDA:

1. 2. 3. 4.

Opening Vaststelling van de raadsagenda Goedkeuring van de notulen van de raadsvergadering van 27 januari 2021. Ingekomen stukken.

5.

AKKOORDSTUKKEN 5.1. Ontwerpbesluit inzake plan van aanpak Omgevingswet voor de raad.

6.

BESPREEKSTUKKEN 6.1. Ontwerpbesluit inzake Takendiscussie Parkstad Limburg 6.2. Ontwerpbesluit inzake verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Kerkrade 2021. 6.3. Ontwerpbesluit inzake inzet middelen sociaal domein t.b.v. Vie. 6.4. Ontwerpbesluit inzake beleidsregel wijziging bestemming/gebruiksfunctie naar wonen gemeente Kerkrade.

7.

Sluiting.

Op grond van artikel 20 Reglement van orde voor de vergaderingen van de raad worden de volgende portefeuillehouders uitgenodigd de vergadering bij te wonen: Agendapunt 6.1. (takendiscussie Parkstad Limburg)

Agendapunt 6.2. (verordening maatschappelijke ondersteuning) Agendapunt 6.3. (inzet middelen sociaal domein t.b.v.Vie) Agendapunt 6.4. (beleidsregel wijziging bestemming/gebruiksfunctie naar wonen)

burgemeester Dassen-Housen, wethouder Weijers en wethouder Schneider wethouder Jongen wethouder Wiermans wethouder Weijers

MIX Papier van verantwoorde herkomst

FSC® C017488

Parkstad Limburg Gemeente Kerkrade maakt deel uit van Parkstad Limburg

3 Goedkeuring van de notulen van de raadsvergadering van 27 januari 2021 1 21it00290 notulen raad 27 januari 2021.pdf

ļ Agendapunt n

5

NOTULEN van het verhandelde in de openbare raadsvergadering, gehouden ten raadhuize op woensdag 27 januari 2021 om 19.00 uur. Nr: 21 İt00290

lu

AGENDA 1. Opening 2. Vaststelling van de raadsagenda.

15

3. Goedkeuring van de notulen van de raadsvergadering van 16 december 2020 4. Ingekomen stukken 20

5. AKKOORDSTUKKEN 5.1 Ontwerpbesluit inzake precario en reclamebelasting 2020 en 2021

25

5.20ntwerpbesluit inzake bekrachtiging van de door de burgemeester op 21 december 2020 uitgevaardigde noodverordening Zinkgat Franciscanerstraat Kerkrade 2 6. Bespreekstukken 6.1 Ontwerpbesluit inzake wijziging bemensing commissie op verzoek van de fractie SP

30 6.20ntwerpbesluit verordening beslistermijn schuldhulpverlening 6.30ntwerpbesluit inzake invulling en vaststelling van de programmatische aanpak van het gedachtengoed Vie, Leven in beweging 35 6.4Motie SP inzake opnemen van 500 vluchtelingkinderen in Nederland 7. Sluiting

Pagina 1 van 21

Aanwezig de leden: P.H.M. Boumans, E.C.C.J. Bremen-Munsters, H.G.J. Driessen, M.M.L. Van Drunen, J.P.J. Essers, A.M.J. Geers, S.H.G. Gorissen, W.H.H. De Groot, W.J. Heijltjes, A. van Horssen H.G. Housen, H.J.G.M. Jacobs, N. Krasovec, M.A.K.J Laumann, P.G.J. Van der Mierden, A.M.H. Moberts-Lenzen, N. Paul-Ubachs, B.H.J.J. Oerlemans, J.P.M. Paas, M.M.H. Peerboom-Spiertz, J.A. Piefer, J. Roland, J. Rozema, 5 J.W.A. Vinders, A.C Wevers en N.I.W Wiertz Wethouders:

de heer Wiermans, de heer Schlangen en de heer Schneider

Afwezige leden:

J.G. Bok, A. Gramsma en J.H. Severins

Voorzitter:

dr. T.P. Dassen-Housen

Griffier:

mr. drs. D. Franssen, griffier

10

15 PUNT 1 OPENING 20

De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Vervolgens spreekt ze de inmiddels gebruikelijke overweging uit: 'Aan het begin van deze vergadering, waarin wij samenkomen om de belangen van de gemeente Kerkrade en haar inwoners te dienen, spreken wij de hoop uit dat onze inspanning vrucht zal dragen. Mogen wij kracht en inspiratie putten uit elkanders geloofs- en levensovertuiging, met een juiste waardering voor elkanders mening'. Er zijn afmeldingen ontvangen van de heren Bok, Gramsma en Severins 25 en mevrouw Peereboom. Ze heet ook de wethouders Wiermans, Schlangen en Jongen welkom. Ze vraagt iedereen te bevestigen dat hij of zij aanwezig is en dat is het geval met uitzondering van de heer Van Horssen. PUNT 2 30 VASTSTELLING VAN DE RAADSAGENDA

35

De voorzitter vraagt wethouder Wiermans een toelichting te geven op het bericht over agendapunt 6.2, Ontwerpbesluit verordening beslistermijn schuldhulpverlening, dat hij op 26 januari jl. naar de raad heeft gestuurd.

Wethouder Wiermans heeft de raads- en commissieleden een brief doen toekomen met het verzoek om agendapunt 6.2 van de agenda te halen. Er is in de commissie gesproken over de termijnen in de schuldhulpverlening die in de wettelijke bepalingen moeten worden opgenomen en er ontstond een discussie 40 over de termijn van maximaal acht weken. De Cliëntenraad adviseert een termijn van vier weken aan te houden, die termijn staat ook in het uitvoeringsplan Armoede en schulden, maar de Cliëntenraad erkent ook dat die termijn van vier weken niet in alle gevallen gehanteerd kan worden gelet op de complexiteit van de verschillende dossiers daarin. De overige gemeenten van de GR hebben die maximaal acht weken in hun verordening opgenomen, maar hij wil het advies van de Cliëntenraad volgen en dat kan ook als in de 45 verordening wordt opgenomen dat de gemeente Kerkrade de termijn op maximaal vier weken stelt. Bij dossiers waarvan de verwachting is dat die langer dan vier weken vergen, kan daarvoor een uitsteltermijn worden vastgesteld; dat die dan binnen acht weken afgehandeld zijn. Dat kan allemaal in de verordening worden opgenomen. Hij denkt dat het goed is om die vier weken te hanteren om ook te laten blijken dat de gemeente Kerkrade een stuk ambitieuzer is om te zorgen dat in dit kader zo snel mogelijk hulp wordt 50 geboden aan mensen die hulp van de schuldhulpverlening nodig hebben.

De voorzitter stelt op basis van artikel 10 van het Reglement van Orde voor om dit agendapunt af te voeren en ze vraagt of de fracties het daarmee eens zijn.

Pagina 2 van 21

De heer Roland (Ons Kerkrade) gaat hiermee akkoord. Mevrouw Wevers (SP) gaat ook akkoord. 5

De heer Boumans (CDA) gaat akkoord. De heer De Groot (VVD) gaat akkoord. De heer Geers (Burgerbelangen) gaat akkoord.

10

De heer Van Drunen (PvdA) gaat akkoord. Mevrouw Bremen (Lokaal Alternatief) gaat akkoord. 15

De voorzitter merkt dat een meerderheid voor het afvoeren van agendapunt 6.2 is. De heer Paas van de Ouderenpartij was niet hoorbaar. Dit agendapunt wordt nu van de agenda gehaald en komt in een aangepaste versie in maart a.s. terug in de commissie en de raad. De aangepaste raadsagenda wordt goedgekeurd.

20 PUNT 3 GOEDKEURING VAN DE NOTULEN VAN DE RAADSVERGADERING VAN 16 DECEMBER 2021 25

De notulen worden van de raadsvergadering van 16 december 2020 worden ongewijzigd vastgesteld. PUNT 4 INGEKOMEN STUKKEN

30 Mevrouw Wevers (SP) zag dat in ingekomen stuk 4.1 het antwoord op de vragen van de PvdA niet is gedateerd en ze vraagt of dit alsnog kan gebeuren. Ingekomen stuk 4.7 is een schrijven van de Ouderenpartij. Ook de SP vindt het onacceptabel om dit monument zonder meer te slopen en wil weten wanneer het raadsbesluit om dit pand aan te kopen en te slopen is genomen. De SP kan zich dit in ieder geval niet 35 herinneren en ze gaat er bovendien vanuit dat hier de vrij besteedbaar ruimte van C 50.000.00 wordt overschreden en dat de raad daarom sowieso toestemming voor de sloop van dat pand moet geven. Als dat niet zo zou zijn, wil de SP alsnog dat de wethouder het volgende in zijn overweging meeneemt. Het lijkt de SP meer dan redelijk om in het kader van burgerparticipatie, right to challenge en de visie achter de Omgevingswet de raad om advies te vragen als toestemming hier niet zou hoeven, wat SP betwijfelt, als 40 zijnde de eerste representant van de burgers. Verder wijst ze de wethouder erop dat, als het gaat om het slopen van rijksmonumenten, hij hiervoor wel degelijk een apart raadsbesluit nodig heeft en zich niet kan beroepen op een bestemmingsplan uit 2003. De SP is erg benieuwd naar de antwoorden van de wethouder op de vraag van de Ouderenpartij en hoopt dat dit in de commissie GEZ wordt geagendeerd. 45

De voorzitter geeft aan dat deze procedurele vragen naar de wethouder worden doorgeleid. De nog uitstaande vragen van de Ouderenpartij worden beantwoord, die ontvangt mevrouw Wevers ook en het is dan aan haar of ze daar tevreden mee is of dat ze een agenderingsverzoek doet. De ingekomen stukken worden conform voorstel vastgesteld.

50 PUNT 5 AKKOORDSTUKKEN

Pagina 3 van 21

PUNT 5.1 ONTWERPBESLUIT INZAKE PRECARIO EN RECLAMEBELASTING 2020 EN 2021 5

Het ontwerpbesluit wordt zonder nader beraad en zonder hoofdelijke stemming aangenomen. PUNT 5.2

10

ONTWERPBESLUIT INZAKE BEKRACHTIGING VAN DE DOOR DE BURGEMEESTER OP 21 DECEMBER 2020 UITGEVAARDIGDE NOODVERORDENING ZINKGAT FRANCISCANERSTRAAT KERKRADE 2 Het ontwerpbesluit wordt zonder nader beraad en zonder hoofdelijke stemming aangenomen.

15

PUNT 6 BESPREEKSTUKKEN PUNT 6.1

20 ONTWERPBESLUIT INZAKE WIJZIGING BEMENSING COMMISSIE OP VERZOEK VAN DE FRACTIE SP De voorzitter geeft aan dat de fractie van de SP heeft verzocht om een commissielid te benoemen ter invulling van een openstaande vacature. Zoals gebruikelijk bij deze benoeming hoeft er geen stemming plaats 25 te vinden en ze gaat ervan uit dat dit voorstel akkoord is. De raad besluit om de heer J.P.J. Appels te benoemen als lid van de commissie Algemene Zaken en Middelen op voorstel van de fractie van de SP en dit besluit per datum van de besluitvorming, op 27 januari 2021, in werking te laten treden. Het voorstel is aangenomen. Ze wenst de heer Appels heel veel succes met en inspiratie bij deze nieuwe taak. 30

Het ontwerpbesluit wordt unaniem aangenomen. PUNT 6.2 ONTWERPBESLUIT VERORDENING BESLISTERMIJN SCHULDHULPVERLENING

35 Dit agendapunt is van de agenda afgevoerd. PUNT 6.3 40 ONTWERPBESLUIT INZAKE INVULLING EN VASTSTELLING VAN DE PROGRAMMATISCHE AANPAK VAN HET GEDACHTENGOED VIE, LEVEN IN BEWEGING De voorzitter geeft aan dat er een voorstel voorligt over de programmatische aan pak van het proces. De ínhoud is in een aparte gezamenlijke commissie besproken om het de volle aandacht te kunnen geven. Er zijn 45 naar aanleiding van de commissie nog schríftelijke vragen gesteld en afgedaan en de commissie heeft een gewijzigd ontwerpbesluit aan de raad aangeboden. Het aangepaste ontwerpbesluit is: 1. In te stemmen met het lokale uitvoeringsprogramma Vie, Leven in beweging en hierover minimaal driemaal per jaar in een gezamenlijke commissievergadering de voortgang van de uitvoering te bespreken, te monitoren en waar nodig bij te sturen; 50 2. In te stemmen met het sociaal programma Rolduckerveld als uitwerking in de programmalijn Vitale wijken.

Pagina 4 van 21

De heer Krasovec (Ons Kerkrade) zegt dat de raad al erg lang bezig is met het Center Courtdossier dat inmiddels tot Vie is omgedoopt. Eerst het fysieke deel, de steentjes, en nu dan eindelijk - na een eerdere valse start medio 2020 — het begin van de uitrol van het niet fysieke deel oftewel de lokale uitvoeringsparagraaf van het programma Vie - Leven in beweging. Ons Kerkrade heeft na het lezen van het rapport Zijlstra medio 5 2019 al aangegeven dat direct met de niet fysieke uitrol kon worden gestart, daarvoor was geen spiksplinternieuw stenen centrumgebouw nodig. Ten aanzien van het sociaal programma met betrekking tot Trendbreuk stond Ons Kerkrade vanaf het begin positief in de specifieke wedstrijd, maar Ons Kerkrade was en is nog steeds kritisch en zeer sceptisch ten aanzien van het fysieke deel, een stenen Center Court of Viegebouw van meer dan C 42 miljoen, als het daarbij blijft. De inzet op een toekomstige Vie trendbreuk 10 moet met name in de wijken landen en plaatsvinden in samenwerking en goed overleg met meerdere partners, zoals stakeholders, burgers en de gemeente. De trendbreukverleiding moet plaatsvinden in het hoofd van Toos en Henk, zodat zij in de toekomst uit zichzelf van de bank willen komen en niet moeten komen.

Dit alles om een gezondere leefstijl te omarmen en te implementeren in Kerkrade, Parkstad en de hele regio Zuid-Limburg, wie kan daar nu op tegen zijn? Ons Kerkrade niet omdat het duidelijk is dat er iets 15 moet gebeuren. Stilzitten in de hoop op betere tijden is geen optie meer, maar de paradox is momenteel dat diezelfde Toos en Henk nu juist even niet van de bank mogen komen omdat de overheid heeft gezegd dat ze in coronatijd netjes op de bank moeten blijven zitten. Ons Kerkrade heeft vooraf al veel schríftelijke vragen gesteld en had ook nog enkele aanvullende vragen tijdens de gezamenlijke commissievergadering. De beantwoording hiervan is grotendeels op 22 januari jl. binnengekomen en hij bedankt het ambtelijk apparaat 20 hiervoor. Deze antwoorden scheppen iets meer duidelijkheid over de programmatische uitrol van Vie, maar niet alles is duidelijk. Tijdens de gezamenlijke commissievergadering van de afgelopen week is op verzoek van Ons Kerkrade de overkoepelende Viecommissie in het leven geroepen in plaats van de eerder voorgestelde klankbordgroep omdat de nieuwe Viecommissie, bestaande uit alle drie de commissies samen, wel de juiste politieke gereedschapskist heeft om de voorliggende Vie-uitrol te kunnen volgen, monitoren en 25 waar nodig tijdig bij te sturen, zowel beleidsmatig als op financieel gebied.

Een cri de coeur van Ons Kerkrade in dezen is wel dat de ingestelde overkoepelende Viecommissie ook over menig raadsperiode heen in stand moet worden gehouden om juist de rode draad in het Vietraject steeds tijdig te kunnen bewaken en te kunnen bijsturen. Ons Kerkrade vindt nog niet alles duidelijk, maar geen paniek Ons Kerkrade gaat niet weer vijftig vragen stellen, dat is iets te veel van het goede en in dezen niet gezond. Veel items zijn nog vaag 30 en hij noemt er enkele. Waar is bijvoorbeeld de financiële onderbouwing van de programmatische uitrol? Bij de beantwoording zit wel een klein overzichtje van algemene financiële aard, maar een echter onderbouwing op bijvoorbeeld productniveau ontbreekt nog steeds. Van de Viegelden van in totaal C 1,2 miljoen is C 550.000,00 nieuw budget en C 650.000,00 bestaand budget en hij vraagt zich af of deze gelden geoormerkt zijn, hoeveel geld men per onderdeel mag uittrekken en wanneer het financiële punt is bereikt waarop de 35 stekker eruit gaat. Onder andere dit soort vragen is weggelegd voor de nieuw in het leven geroepen Viecommissie. Zo te lezen moet de innovatiehub Vie zichzelf eerst nog eens goed uitvinden alvorens nieuwe uitvindingen voor partners te kunnen doen.

Ons Kerkrade heeft meerdere keren gevraagd om complete toezeggingen, namen van andere gemeenten en hoe die, los van de ontvangen Regiodealgelden, financieel in de Viewedstrijd zitten, maar tot op heden heeft Ons Kerkrade hierop nog geen echt inhoudelijk antwoord 40 gekregen en deze vraag blijft boven de markt hangen: welke gemeenten hebben wat concreet toegezegd met betrekking tot Vie en wat dragen zij financieel bij aan Vie buiten de Regiodeal? Hij heeft ook vragen met betrekking tot de monitoring van een groot deel van de producten en programma's, vaak met betrekking tot bepaalde parameters en het SMART maken van items. In de toekomst moet een flink aantal slagen worden gemaakt in de programmatische uitrol om het daadwerkelijk goed en correct op de voet te kunnen volgen en 45 het in goede banen te kunnen leiden, zowel beleidsmatig als financieel. Hij ziet in het nieuw te bouwen fysieke Center Court of Viegebouw van C 42,5 miljoen meer een soort testlocatie van de innovatiehub dan een toekomstig zwembad, sporthal en alle bijgebouwen met toebehoren die gevuld en rendabel moeten blijven. Na het lezen van het voorliggende stuk heeft Ons Kerkrade hier nog steeds een heel hard hoofd in en hoopt dat dit geen tweede Roda JC dossier wordt, dat zou niet gezond zijn.

Op de vraag naar de kansen en 50 risico's van het gezondheidscentrum was het antwoord dat dit momenteel niet is aan te geven en dat door omstandigheden daarover nog geen gesprekken hebben plaatsgevonden. Ook dit vindt Ons Kerkrade vrij vaag, er is dus nog genoeg huiswerk. Hij is verheugd te lezen dat het bedrijfsleven gelet op de huidige coronaperiode niet concreet is afgehaakt om als Viepartner in te stappen. Het is begrijpelijk dat sommige partners in het bedrijfsleven een Viepartnership juist nu even in de ijskast hebben gezet om te zien waar hun

Pagina 5 van 21

bedrijfsschip na deze onwerkelijke tijden strandt en hoe dan verder te gaan. Gelet op de huidige tijd begrijpt Ons Kerkrade wel dat hier nog een zweem van vaagheid omheen hangt. In de beantwoording staat met betrekking tot de monitoring dat de raad zal worden meegenomen met tussentijdse rapportages en een verdiepingssessie in de voorgestelde klankbordgroep. Hij neemt aan dat hiermee de nieuw te vormen 5 Viecommissie en geen klankbordgroep wordt bedoeld. Op de vraag van Ons Kerkrade of men er ook rekening mee heeft gehouden dat na de renovatie van en de verhuizingen binnen Rolduckerveld de bevolkingsopbouw er anders kan uitzien en daarom de huidige en toekomstige problematieken er ook heel anders kunnen uitzien, is aangegeven dat men hier zeker rekening mee houdt. Het is een dynamisch dossier waarin Vie daar waar mogelijk kan meebewegen. Dat is prettig om te horen en toont voortschrijdend inzicht. 10 De aanpak van onderop is voor Ons Kerkrade erg belangrijk in het hele Vieverhaal: neem de mensen, partners, verenigingen, stakeholders, bedrijven et cetera mee, communiceer tijdig en duidelijk en zorg dat programma's en producten gedragen worden door de mensen zelf. Sterker nog, zorg dat programma's door bewoners zelf gemaakt c.q. uitgevonden worden, dan wordt iets echt gedragen door de wijk of buurt en is de kans van slagen vele malen groter.

Ons Kerkrade is zeer verheugd te lezen dat Kerkrade niet meer tornt aan 15 de regeling voor sociaal-culturele activiteiten. Sterker nog, men wil die regeling juist nog meer uitbreiden met « 50.000,00 extra voor activiteiten op het gebied van gezondheid en vitaliteit. Dat klinkt hem als muziek in de oren, maar Ons Kerkrade hoopt niet dat het hele Viebeleid zodanig wordt dat de burger van Kerkrade bij een bepaalde entree of abonnementsgelden afhankelijk is van bepaalde steunregelingen om aan die broodnodige Vie-uitrol te kunnen deelnemen, daar zijn Toos en Henk niet mee gediend. Hij vraagt daarom 20 waaraan hij bij deze activiteiten op het gebied van gezondheid en vitaliteit concreet moet denken. Het is goed om te horen dat sommige projecten al hun vruchten afwerpen en samen worden opgepakt zoals de gezonde basisschool van de toekomst en een gezamenlijke Parkstadstrijd tegen eenzaamheid. Dit zijn de positieve berichten waaraan men zich alvast kan vastklampen en die enigszins vertrouwen geven met betrekking tot de Vie-uitrol. Ons Kerkrade gaf al eerder al aan het toekomstige beleid met betrekking tot de 25 woningtoewijzing nog belangrijker te vinden dan dit nu al is.

Door een vinger in de pap te hebben bij welk gezin waar welke woning krijgt, kan ook bepaalde clustervorming worden voorkomen, de bevolkingsopbouw worden gereguleerd en mogelijk bepaalde opdoemende wijkproblemen tijdig worden voorkomen of de kop ingedrukt. Het is jammer te lezen dat de gemeente hier helaas weinig tot geen sturingsmogelijkheden heeft en misschien is er een toekomstige uitdaging voor de innovatiehub Vie weggelegd om te bezien welke 30 mogelijkheden hier wel zijn, voorkomen is immers altijd beter dan genezen. Dit punt in het Vieverhaal loopt op dit moment als een rode lijn door alles heen en in dezen is een uitdaging geboren. Ons Kerkrade zet ook een vraagteken bij hoe men de Vie-deelprojecten over tien tot vijftien jaar borgt als ze wel rendabel zijn gebleken. Hij begrijpt dat deze vraag nu nog erg prematuur is omdat nu pas wordt meegedacht over hoe de Vieprogramma's überhaupt geïmplementeerd en uitgevoerd worden en Ons Kerkrade nu al wil kijken hoe dat 35 er over tien tot vijftien uitziet. Toch zou men dit aspect nu ook al voorzichtig in het Vieverhaal moeten meenemen om te bezien hoe positief beoordeelde deelprojecten door de járen heen in het beleid van Kerkrade, Parkstad of zelfs de hele regio kunnen worden geborgd.

Ons Kerkrade denkt met betrekking tot de Vie-uitrol uit enthousiasme al veel verder dan de komende twee jaar en loopt misschien iets voor de troepen uit. Ons Kerkrade heeft her en der wat vragen, vindt zaken onduidelijk of veelal vaag en ziet hier en daar nog 40 wat losse eindjes aan het Vieproject. Na het lezen van de stukken, bijlagen, antwoorden en het zien van de Viepresentaties staat de programmatische aanpak van Vie, Leven in beweging volgens Ons Kerkrade nog niet eens in de kinderschoenen, maar moet het Viekindje überhaupt nog geboren worden en het gaat hier in de ogen van Ons Kerkrade over een Vie-embryo. Als het Viekindje geboren is, zijn de gezondheidseffecten veelal pas op langere termijn zichtbaar of meetbaar en wordt het Vieverhaal inderdaad iets van de lange 45 adem. Ons Kerkrade is nog wat huiverig, vindt het nog wat vaag en heeft nog wat vragen, maar staat tot nu toe nog steeds positief in deze niet-fysieke Viewedstrijd. Mevrouw Laumann (SP) zegt dat de SP het alleen maar eens kan zijn met de visie van Vie, de gezondheidsachterstand, het welzijn en de leefbaarheid in Limburg kennen hele grote problemen vergeleken 50 met de rest van Nederland en er moet een kentering komen. Ze gaat terug naar 2015 toen de provincie besloot iets aan positieve gezondheid te gaan doen in Limburg.

Het begon allemaal met Marleen van Rijnsbergen, de toenmalig gedeputeerde van de SP die voor het eerst ooit een sociale agenda in Provinciale Staten invoerde. Ze maakte een plan van aanpak voor positieve gezondheid dat bestond uit drie fases. 1, Limburg laten wennen aan het begin positieve gezondheid en mensen hiervoor warm laten lopen. Dat bleek

Pagina 6 van 21

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

heel snel te gaan en iedereen wilde meedoen. Ze herstelt haar laatste woorden, bijna iedereen. 2, mensen moeten geïnspireerd worden, zodat ze ermee aan de slag gaan. Het moest gaan over de complete mens en niet alleen over bijvoorbeeld de knie van kamer 12. Het gaat om de holistische mensvisie, iemand is niet zijn ziekte of aandoening, het is een persoon die toevallig ziek is geworden of een handicap heeft en 3, het hoort iets van de Limburgers zelf te zijn. Er is toen een actiecentrum Limburg positief gezond opgezet, de projectgroep moest voor reuring zorgen en daar zijn ze met vlag en wimpel in geslaagd. Ze zegt dit met opzet nog eens omdat de fractie van de SP vanaf dat moment altijd heeft gewezen op dit initiatief uit de provincie, om aan te haken, maar dat wilde men niet en de SP is blij dat Kerkrade nu ook voortschrijdend inzicht heeft en dat dit nu ook eindelijk is opgepakt en is opgenomen in dit gezondheidsplan van Kerkrade. De SP is het met het college en de raad eens dat er iets moet gebeuren aan de gezondheid van de Kerkradenaar wiens levensverwachting momenteel zeven jaar korter is dan in de rest van Nederland. Daar wordt al veel te lang over gepraat en het wordt tijd om ook er ook echt iets aan te gaan doen. Na de ínhoud, gaat ze in op de uitvoering.

In juli 2020 heeft het merendeel van de raad ingestemd met het onttrekken van C 1,2 miljoen om invulling te kunnen geven aan de programmalijnen van Vie, destijds nog Center Court. De wethouder gaf toen aan dat hij later in het jaar de programmalijnen zou presenteren en daarmee ook de financiële onderbouwing zou geven. De financiële onderbouwing ontbreekt echter nog steeds. De provincie heeft geëist dat Kerkrade gedurende tien jaar C 1,2 miljoen vrijmaakt en dat is extra en niet door middel van wat ombuigingen binnen het Sociaal Domein. Zoals de SP het nu begrijpt uit het inderhaast toegevoegde kleurenplaatje komt meer dan de helft van de C 1,2 miljoen tot stand door geld uit de verschillende afdelingen, Participatie en de WMO, weg te halen, door dit college 'vrijmaken' genoemd, en dit naar Vie door te schuiven, maar dat noemt de SP niet extra investeren of er alles voor over hebben om mensen gezond te maken. Voor het gebouw zijn bankleningen et cetera afgesloten, maar er wordt zo vaag mogelijk gedaan over wat daarin gebeurt en wat dit extra kost, dat heet dan een proces te zijn waarin de raad driemaal per jaar wordt meegenomen. Ze zegt het nogmaals, hier wordt geen C 1,2 miljoen voor Vie vrijgemaakt, zoals de provincie gevraagd heeft, maar slechts de helft.

De andere helft moet bij elkaar worden geharkt door bijvoorbeeld bezuinigingen of met een mooier woord ombuigingen in het Sociaal Domein of door de chronisch zieken geld af te pakken. De SP gaat akkoord met dit majeure plan als Kerkrade doet wat de provincie heeft gevraagd en C 1,2 miljoen vrijgemaakt voor dit project, maar dat volledig haalt uit majeure projecten en de meerjarenbegroting en toezegt niet te bezuinigen op het Sociaal Domein om geld vrij te maken voor Vie. De SP gaat akkoord als het college ten spoedigste komt met iets wat op een financiële onderbouwing van dit uitvoeringsprogramma lijkt, inclusief Rolduckerveld. Wat kost dat de gemeente eigenlijk? Wat de SP betreft gaat C 1,2 miljoen naar Vie als daar daadwerkelijk extra bijzondere programma's die werken mee kunnen worden gerealiseerd. Vie is extra, dat is toegevoegd en dat is ook wat nodig is, niet met hetzelfde geld iets anders gaan doen. Niemand kan beoordelen of de kosten tegen de baten opwegen bij dit programma, geen haan die ernaar kraait. In de commissie gaven de meeste fracties akkoord en in februari 2021 wordt middels een nieuw ontwerpbesluit gevraagd om nog eens C 500.000,00 extra de komende vier jaar. Geen financiële onderbouwing voor C 1,2 miljoen omdat men niet weet hoeveel men waaraan gaat uitgeven, maar men weet wel dat het er nog eens C 500.000,00 bij moet.

Dit hele uitvoeringsprogramma is niets anders dan een samenvatting van wat ze al gelezen heeft in alle eerdere plannen, Zuid springt eruit, het Zijlstrarapport, de Trendbreuk, het programma's Center Court, Gezondheid en vitaliteit, Gezondheidsbeleid provincie et cetera. Na het lezen van dit stuk is niet duidelijk wat er precies wordt uitgevoerd, niet wanneer dit gebeurt en niet waar het geld naartoe gaat. Verder zijn er nog de al bestaande programma's die worden gefinancierd uit het Sociaal Domein. Die vallen niet onder die g 1,2 miljoen, de financiering daarvan is al geborgd via de verschillende beleidsterreinen. Het college heeft besloten enkele leden van de adviesraden te laten deelnemen aan de adviesgroep Vie. De SP vindt dat geen goede zaak, adviesraden moeten onafhankelijk en als één geheel kunnen functioneren, maar door mensen uit de adviesraden in een overkoepelende adviesraad laten deelnemen, worden deze mensen onderdeel van de plannen en komt de onafhankelijkheid in het gedrang. Ze vraagt zich af wat er mis is met het feit dat elke adviesraad zijn eigen advies formuleert. In adviesraden dienen zittende leden gelijktijdig te worden ingelicht en daarover geven ze dan een gezamenlijk advies. Ze vraagt het college of die bereid is dit te herzien.

Het moge duidelijk zijn dat de SP alle gezondheidsprojecten die tot een betere gezondheid leiden onderstreept, dan vindt het college de SP aan zijn zijde, maar de SP kan niets met projecten die C 1,2 miljoen kosten en geen financiële onderbouwing hebben. Ze recapituleert: eerst moest een bult weggewerkt worden in Kerkrade en daarvoor was een gebouw nodig van uiteindelijk C 42,5 miljoen gepland. De SP heeft zich altijd

Pagina 7 van 21

afgevraagd waarom er zo'n duur gebouw nodig is om de gezondheid van de Kerkraadse burgers te verbeteren. Nu heeft de provincie geëist dat er č 1,2 miljoen extra geïnvesteerd wordt, de SP neemt dat letterlijk en wil dan ook de bij het uitvoeringsprogramma behorende financiële vertaling zien. De SP vindt het natuurlijk een goede zaak om als gezamenlijke commissie driemaal per jaar bij elkaar te komen om over de 5 ínhoud te praten, maar in het stuk staat bij de beantwoording, de heer Krasovec refereerde er al aan, staat dat het gaat om een denktank. Ze vraagt nogmaals om dit te veranderen in 'een werkgroep'.

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Mevrouw Wevers (SP) zegt kort nog iets op over Rolduckerveld. Het zou fijn zijn als hier, al was het maar een indicatie, al een begroting zou zijn toegevoegd: wat kost dit plan of hoe houden we de kosten van al deze ambities binnen de perken? Noch in dit Rolduckerveldprogramma noch in het uitvoeringsprogramma wordt gerept over de kosten. In de antwoorden op vragen van de SP tijdens de commissie wordt wel gerept over een programma PMO en ze vraagt waarom, als daar straks mee kan worden gewerkt, er niet nu al een financiële vertaling kan worden overweg. Er moet minstens een indicatie zijn van wat het uitvoeringsplan dat er nu ligt kost of waar de gelden naartoe gaan. De SP hecht eraan dat de raad zijn budgetterende taak houdt en dus geen blanco cheque van C 1,2 miljoen afgeeft en tegen de wethouders zegt 'doet u er maar iets leuks van'. De SP is blij dat het ontwerpbesluit is aangepast, maar naar de letter komt het echt nog steeds op hetzelfde neer; dat de raad geen controle kan uitoefenen of die C 1,2 miljoen wordt besteed aan datgene waarvan ze vindt dat het aan besteed moet worden. Bij herlezing vond ze een fout op pagina 6 van het uitvoeringsprogramma. Ze zou hier normaal niet over vallen, maar het gaat hier echt over een belangrijk begrip, namelijk zelfregie en het lijkt haar belangrijk dat iedereen die deze visie overneemt zich dat realiseert.

Dit is toevallig een van haar specialiteiten en ze heeft hieraan in haar boek een heel hoofdstuk gewijd. Er wordt gerefereerd aan de behoeftepiramide van Maslow en er wordt gesteld dat het verwerven van basisbehoeften en zelfregie bij de onderste competenties horen, maar dat kan natuurlijk niet. Die kunnen niet bij de basis en onderin de piramide zitten want wie niets te eten heeft door hongersnood, heeft ook geen zelfregie in hoe of hoeveel hij wil eten en dat geldt voor alle domeinen. Er kan pas sprake van zelfregie zijn als aan die voorwaarden is voldaan. Er valt uiteraard over te discussiëren of die hele piramide wel deugt, maar hier is belangrijk de visie dat het onderin staat en dat er dus gezegd wordt, lijkt te worden of gesuggereerd wordt dat, als je niets te eten hebt, er iets mis is met je competentie zelf eten te verwerven of met je competentie zelfregie. Dat lijkt haar niet de bedoeling van de opstellers, maar omdat dit begrip in deze tijd zo belangrijk en beladen is, vraagt ze hier toch aandacht voor. Misschien kunnen de opstellers daar nog eens naar kijken. De heer Boumans (CDA) maakt uit de stukken op dat er, al dan niet onder de vlag van Vie, al ontzettend veel werk is verricht en daar is niets mis mee want het wiel hoeft niet opnieuw te worden uitgevonden. Uiteraard zullen er nog erg veel werkzaamheden moeten worden verricht.

De voorliggende programma's moeten kritisch bekeken worden om te kijken of ze hun nut al hebben bewezen en ze hun effect hebben gehad. Misschien moeten ze in elkaar worden geschoven en uiteraard zullen er in de toekomst ook nieuwe programma's worden ontwikkeld. De inbreng van de innovatiehub die toch als expertisecentrum een centrale rol gaat vervullen als regisseur en vooral als aanjager om verschillende partijen met elkaar te verbinden en te kijken waar de behoeften liggen is positief. Het CDA is ook zeer positief over de adviescommissie die zijn meerwaarde al meer dan bewezen heeft door het afgeven van een aantal erg goede adviezen waar het CDA Kerkrade zich helemaal in herkent, ze hebben prima kanttekeningen en commentaren geleverd. De monitoring van de programma's via de Regio in Beeld lijkt ook geborgd en er zal een goede monitoring plaatsvinden, maar er zal ook nog wat werk verricht moeten worden door het benoemen van allerlei indicatoren die daar straks in worden meegenomen. Een aantal vergaderingen per jaar van een gezamenlijke commissie, die al is omgedoopt tot Vie commissie, om in ieder geval de raad en de commissies gezamenlijk op de hoogte te houden van de stand van zaken. De fysieke Vie staat in de steigers en dat kan iedereen achter het raadhuis met eigen ogen zien.

Die zal Kerkrade straks een stuk completer maken en als alles volgens plan verloopt, gebeurt dat waarschijnlijk al in 2022. De programmatische Vie is veel belangrijker die Kerkrade niet mooier zal maken, maar hopelijk de Kerkradenaren een stuk beter zal maken. Dat zal niet in 2022 gebeuren, zoals bij het fysieke deel, maar dat zal waarschijnlijk pas over een aantal járen echt zichtbaar worden. Het CDA heeft goede hoop dat dit gebeurt, maar om zo’n trendbreuk echt te bewerkstelligen is het ontzettend belangrijk om de mensen in de wijken, waar Vie eigenlijk voor bedoeld is, te bereiken. Dan is het erg belangrijk om die mensen te traceren, hen ook vooraf te informeren over wat Vie voor hen kan betekenen en hen vervolgens te motiveren en te mobiliseren zodat ze in actie komen. Dat klinkt heel logisch, maar hij

Pagina 8 van 21

denkt dat dit een van de zwaarste opgave is waarvoor het hele project Vie zal worden gesteld. Een bekend spreekwoord zegt 'Je kunt het paard wel naar het water leiden, maar je kunt het paard niet doen drinken' en hij denkt dat dit gezegde hier echt van toepassing is. Ten slotte heeft hij nog een tip. De adviescommissie noemde het werken met boegbeelden in de wijken en het CDA heeft dat omgedoopt tot: maak gebruik van 5 ervaringsdeskundigen in de wijken, van mensen die op basis van programma's die ze gelopen hebben zelf weer een stuk beter zijn geworden, meer van hun welzijn zijn gaan genieten en er een betere leefstijl op na zijn gaan houden. Hij noemt als voorbeelden mensen die obesitas gehad hebben en een programma doorlopen hebben en mensen die verslaafd zijn geweest en vervolgens toch weer de goede richting zijn ingeslagen. Hij denkt dat mensen die in zulke problematiek zitten sneller adviezen zullen aannemen van 10 mensen die het zelf met hun eigen lichaam hebben ervaren. Er zijn genoeg woorden geschreven en gezegd, de tijd van daden is nu aangebroken. Het CDA vertrouwt erop dat straks uiteindelijk ook goede resultaten geboekt zullen worden.

15

20

25

30

35

40

45

50

De heer De Groot (VVD) is op basis van dit stuk van mening dat dit het meest wezenlijke stuk is waarmee de politiek te maken heeft. Mocht dit lukken, dan zal het heel Kerkrade, maar zeker ook de omgeving optillen. Dat kan niet anders, als mensen niet meer in kwetsbare situaties zitten en ze zich vitaal voelen, zal duidelijk worden dat er ander gedrag komt en er een gezondere leefstijl ontstaat, die deze hele regio optillen. Vandaar dat de VVD erg veel waarde hecht aan de totstandkoming van al deze projecten. Het is een majeur proces omdat dit niet iets is van een jaartje je best doen, maar om dit om te turnen is een erg lange adem nodig en dat herkent hij ook in het hele stuk. De VVD vindt vooral de verbinding erg goed, het wordt eindelijk niet meer pragmatisch als allemaal losstaande activiteiten gezien waar jarenlang aandacht aan is besteed, maar nu wordt eindelijk gezocht naar de verbinding van alle activiteiten om in ieder geval een verbetering te bewerkstelligen. Het heeft ook een preventief karakter en dat is natuurlijk wezenlijk voor de nieuwe generatie waarop moet worden ingezet. Er zijn veel prachtige programma's die, als ze succesvol worden, ertoe doen voor mensen in een vroeger stadium van hun leven. Juist die preventieve programma's zijn gericht op de problematiek in de omgeving.

In dit stuk worden ook partners met elkaar verbonden om een gezamenlijk resultaat neer te zetten en daar is hij ook heel erg blij mee omdat ze niet meer worden gezien als losse instanties die allemaal hun best doen en allemaal apart een resultaat proberen te bereiken. Hij is ook blij dat het wijkgericht is, dat bij problemen in de wijk wordt geïntervenieerd en wordt geprobeerd daar de hefboom van het succes te vinden. Er is gevraagd of het wel SMART genoeg is, maar het is een dynamisch stuk en SMART en dynamiek zijn bijna tweede dissonanten. Dynamisch betekent dat wordt bijgesteld en dat intussen wordt geleerd, hij denkt dat dit ook moet gebeuren. Desalniettemin denkt de VVD dat er straks wel de durf moet zijn om echte succesindicatoren te willen benoemen en dat in een later stadium de vraag wordt gesteld: waar ben ik precies op uit, welk resultaat willen met elkaar bereiken en hebben we dat eindelijk met elkaar bereikt? Het gaat om het wat, dat staat er duidelijk, het gaat over het waarom, dat is ook duidelijk te lezen en het gaat om het hoe, ook daarover leest hij alle dingen die bekend moeten zijn, maar wat betreft de vraag hoeveel en wat het resultaat daarvan moet zijn schiet dit stuk nog tekort.

Wat betreft de financiële paragraaf begrijpt hij dat dit nu nog moeilijk in te schatten is, maar als straks driemaal per jaar in een gezamenlijke commissie wordt gemonitord moet er wel een format worden gekozen waarin de waarom-vraag en de hoevraag, maar zeker ook de financiële paragraaf worden opgenomen, zodat is te zien hoe het zich verhoudt, hoeveel het gaat kosten en of die kosten toereikend zijn. Misschien moet er wel geld bij of wordt er geld uitgegeven wat eigenlijk niet moet omdat er een te gering resultaat tegenover staat. Hij hoopt, gaat ervan uit, vraagt het college om straks een format te ontwikkelen waarin de raad duidelijk sturing kan geven en keuzes kan maken. Hij heeft in de commissie al opgeworpen dat de communicatie erg belangrijk is en dan gaat het niet om de onderlinge communicatie in de raad, maar om communicatie naar de burgers toe. Hij heeft gehoord dat dit ook de bedoeling is, maar hij zet er toch nog eens een uitroepteken achter omdat de communicatie naar burgers van wezenlijk belang is; zij moeten betrokken zijn bij de hele Viegedachte, daar ook deelgenoot van zijn en eraan willen meewerken. Hij wil ook niet vergeten dat de problematiek niet stopt bij de Kerkraadse grenzen, maar dat die er overheen gaat en daarom moet samenwerking worden gezocht in Parkstad, hij denkt dat dit zoden aan de dijk zet.

Iedereen hoopt dat het een groot succes wordt, het gaat uiteindelijk om een leefstijl en gezondheid te creëren die passend is en die de burgers en de omgeving verdienen en die de omgeving optilt. Dat is een grote wens omdat er dan prachtig werk is verzet en het zal doorsijpelen naar andere domeinen waarin ervan wordt geprofiteerd. Wat betreft de stenen vindt hij niet dat er maar een bultje is weggewerkt in Kerkrade. Hij is er ook van overtuigd dat met de financiën niet 'maar iets

Pagina 9 van 21

leuks wordt gedaan', maar dat er achter het raadhuis iets wezenlijks wordt neergezet en dat er inhoudelijk iets ongelooflijk belangrijks gaat gebeuren. Hij is erg benieuwd hoe dit zich gaat voortzetten en hij ziet uit naar de momenten waarop dit samen wordt besproken. 5

De heer Geers (Burgerbelangen) memoreert dat vandaag een besluit wordt genomen in een reeks van besluiten die de gezondheid en vitaliteit van de inwoners voor generaties zal verbeteren. Tijdens de commissievergadering is hierover al zeer uitvoerig gesproken en zijn veel vragen gesteld. Burgerbelangen heeft daarom vandaag geen aanvullende vragen, maar hij wil wel een aantal algemene opmerkingen maken. Het is goed te zien dat er bij nagenoeg de hele raad een breed draagvlak blijkt te zijn voor dit 10 uitvoeringsprogramma dat als doel heeft om de inwoners gezond en vitaler te maken. Burgerbelangen ziet het uitvoeringsprogramma als reisgids voor het realiseren van een duurzame trendbreuk en gelooft erin dat dit het juiste middel is om op lange termijn een strategische agenda op het gebied van gezondheid en vitaliteit te realiseren. Het is daarbij van belang om het uitvoeringsprogramma als dynamisch te beschouwen, een trendbreuk is immers iets duurzaams en een proces dat tijd kost, maar ook flexibiliteit, aanpassingsvermogen 15 en uithoudingsvermogen vergt. Het uitvoeringsprogramma moet dan ook adaptief zijn en met de samenleving kunnen meebewegen. De innovatiehub heeft een belangrijke rol in dit proces waarin snel en adequaat op trends kan worden ingespeeld.

Als innovaties blijken te werken dan moeten die zo snel mogelijk worden uitgerold en als iets niet werkt of als foute dingen gebeuren, dan moet worden bijgestuurd, hoe sneller hoe beter. Om te kunnen bijsturen is monitoring en voortdurende evaluatie van essentieel belang, waarbij de 20 input van de samenleving en partners zo snel mogelijk moet worden vertaald in concrete acties. Verder is communicatie en het betrekken van burgers in de wijk en de regio van essentieel belang en hij is daarom verheugd dat communicatie een van de belangrijkste aandachtspunten voor de komende tijd zal zijn. Het Vie moet immers gaan leven en een proces van de samenleving worden. Burgerbelangen heeft vertrouwen in deze aanpak, zal deze ontwikkelingen zeer actief en met veel belangstelling volgen en actief input aan dit 25 procent blijven leveren of zo het Vie tot een succes te maken. De heer Van Drunen (PvdA) merkt op dat de PvdA tijdens de commissievergadering positief, maar ook kritisch was over dit agendapunt en hij vindt dat dit onderwerp dit ook verdient omdat dit het begin is van een enorme sociale reis waarvan de wegen op voorhand nog niet duidelijk zijn. De PvdA vindt het daarom 30 van belang om in ieder geval het vertrekpunt zo duidelijk mogelijk te formuleren. Daarom gaat hij kort in op de meest belangrijke punten uit het ontwerpbesluit en de stukken.

In november 2020 heeft de voltallige gemeenteraad zich uitgesproken voor een nationaal programma Parkstad, gesteund door het college, dit naar voorbeeld van het nationaal programma in Rotterdam-Zuid waar vergelijkbare achterstanden zijn als in de regio Kerkrade. Hier worden de achterstanden integraal aangepakt, geen losse budgetten voor losse projecten, 35 maar een overkoepelende aanpak. In de aangenomen motie heeft de raad bevestigd dat zo'n programma dezelfde gedachte kent als de programmatische aanpak van Vie. Hij vraagt of het college ook van mening is dat de aanpak van Vie naadloos past in een nationaal programma voor de regio en daarmee, zeker gelet op de rol van de gemeente Kerkrade als regionale kartrekker, moet worden betrokken in de lobby voor een dergelijk actieplan voor de regio. Het inhalen van achterstanden, ook achterstanden op het gebied van gezondheid en 40 vitaliteit, wordt een immense opgave, het verdwijnen uit de negatieve nationale lijstjes kan niet van de ene op de andere dag worden bereikt, maar om te weten of je, als je eenmaal vertrokken bent, goed op weg bent, moet je wel je vertrekpunt in kaart hebben gebracht. Wat de PvdA betreft moet bij de start van de verdiepingssessies hierop de focus liggen. De hamvraag is dan: hoe brengen we zo precies mogelijk in kaart waar we nu staan, zodat we straks weten hoe groot onze vooruitgang is.

Het is belangrijk om niet te vergeten 45 dat er een verband bestaat tussen gezondheids- en sociaaleconomische problemen, wie zich goed voelt, wie voldoende beweegt en gezonde leeft, presteert beter tijdens het werk en wie werk vindt, krijgt meer mogelijkheden om gezonder te leven. Vie beoogt precies dit probleem aan te pakken samen met de leefomgeving van de burgers en met dit startdocument moet de ban worden gebroken. Dit moet dan ook de volgende focus zijn in de dóórontwikkeling van alle programma's en de overkoepelende visie als geheel, 50 waarbij ook rekening moet worden gehouden met de rol van de omgeving in de strijd tegen het ongezonde gedrag. Je kunt je op een individueel persoon richten, maar als geen rekening wordt gehouden met familie, school, vriendenkring en de rest van de sociale omgeving is elke interventie gedoemd te mislukken. Met dit inhoudelijke document begint Kerkrade aan een lange reis met als doel de gezondheid en vitaliteit van de burgers, stad en regio te verbeteren. Dit document zal steeds worden aangevuld en dient derhalve ook als het

Pagina 10 van 21

begin van een reisverslag. Hoewel de afzonderlijke programma's vaak een duidelijker streven kennen, zijn er tussenstops die een indicatie geven van of Kerkrade wel of niet op de goede weg is. Hij is vooral benieuwd naar wat het eindpunt is en wanneer kan worden geconcludeerd dat de voor aanvang gehanteerde opzet geslaagd is. In de komende verdiepingen in de commissie en de raad zal deze rode draad voor de PvdA 5 leidend zijn om de voortgang van de plannen te beoordelen. De raad staat aan de vooravond van het grootste sociale project dat de gemeente Kerkrade gekend heeft en er is hem alles aan gelegen om daar een succes van te maken. Dat verdienen de inwoners en de stad en daarom wenst hij iedereen heel veel succes.

10

15

20

25

30

35

De heer Paas (Ouderenpartij) merkt op dat het begint met een slechte gezondheid en dat de lokale overheid iets aan de gezondheid van de burgers moet doen. De Ouderenpartij is dan ook erg enthousiast over het feit dat daartoe initiatieven zijn genomen. De Ouderenpartij was kritisch over de fysieke component voor e 42 miljoen en heeft ook tegen dat voorstel gestemd, maar de meerderheid van de raad heeft toen besloten dat het doorgaat. Afgezien van de geldelijke component vindt de Ouderenpartij het geweldig dat er nu wordt gewerkt aan het uitwerken van de programmalijnen en is erg blij dat de programmalijnen al zodanig zijn uitgewerkt dat als is te zien waar het naartoe gaat. De Ouderenpartij gaat akkoord met het uitvoeringsprogramma Vie, Leven in beweging en het sociaal programma Rolduckerveld als uitwerking in de programmalijn Vitale wijken. De communicatie naar de burgers is erg belangrijk en hij is erg blij dat de klankbordgroep is vervangen door een gezamenlijke commissie die driemaal per jaar bij elkaar komt en dan de uitgangspunten en de voortgang van het project doorneemt. Hij heeft in de gezamenlijke commissievergadering opgemerkt dat het welslagen van het project afhangt van de vraag hoe de gemeente de burgers kan bereiken en hoe die ervoor kan zorgen dat de mindset van de burgers verandert. Als dat niet gebeurt, is het niet ondenkbeeldig dat het hele plan mislukt.

Bij de antwoorden van het college zat geen antwoord op de vraag van de Ouderenpartij en hij vraagt of de wethouder vanavond een antwoord op deze vraag kan geven: hoe kunnen we mensen van de bank krijgen en niet alleen fysiek, het moet tussen de oren gaan zitten. Dat is een erg belangrijke vraag. Er is sprake van tien jaar lang C 1,2 miljoen, daarmee heeft de raad ingestemd, en in de gezamenlijke commissievergadering van 19 januari 2021 zijn vragen over die C 1,2 miljoen gesteld. In de antwoorden die hij op 22 januari jl. heeft gekregen staat een schema met een stuk financiële verantwoording waarin staat dat er bijvoorbeeld C 100.000,00 naar Flexiforum gaat en C 100.000 naar bijvoorbeeld arbeidsfit maken. Hij vraagt wat er in Flexiforum metC 100.000,00 gebeurt. Hij denkt dat dit ook een van de vragen van de SP was, die achter de vraag zat wat er met die g 1,2 miljoen gebeurt. Het is wel gesplitst, maar er wordt niet nader aangegeven wat er concreet voor gebeurt. Hij vindt dat wel belangrijk als het over C 1,2 miljoen gaat. Het gaat niet meer over de besluitvorming van die č 1,2 miljoen, dat is een gelopen race, maar de raad mag wel vragen wat er voor dat geld gaat gebeuren. De Ouderenpartij is erg blij met het plan, wenst iedereen succes en bedankt de ambtenaren, alle stakeholders en de mensen van de adviescommissie, die hebben allemaal goed werk geleverd.

Hij hoopt van harte later te kunnen terugkijken op een goed overwogen besluit, dat iedereen kan constateren dat de gezondheid van de Kerkradenaren en misschien zelfs van heel Parkstad en Zuid-Limburg vooruitgegaan is en dat Kerkrade daar de aanzet toe heeft gegeven. Hij vindt dat Kerkrade daar dan best trots op mag zijn. De Ouderenpartij hoopt dat het allemaal een succes wordt en dat iedereen hier over een paar jaar met heel veel vreugde op kan terugkijken

40 Mevrouw Bremen (Lokaal Alternatief) merkt op dat Lokaal Alternatief tot nu toe zeer kritisch was over de invulling van het gedachtegoed van wat nu Vie heet. Het begon met een valse start door niet het gedachtegoed, maar de fysieke component op de eerste plaats te zetten en het onvoldoende met de partners te delen. Lokaal Alternatief had vooral moeite met het ontbreken van een bedrijfsmatige aanpak en het 45 ontbreken van een intensieve communicatie. Dat is cruciaal op alle vlakken en de vragen van vandaag over de besteding van het geld zijn hier een voorbeeld van. Er moet zo duidelijk mogelijk worden gecommuniceerd. Gelukkig heeft het college geluisterd en ligt er nu een stuk voor dat veel concreter is met benoeming van het beoogde resultaat, de manier van monitoring, de betrokken partijen, wie de regie voert en wat de status van het programma is. Ze hoopt dat de regisseurs de kans krijgen om hun regie te voeren en de 50 verantwoordelijkheid te nemen. Ze vindt het positief dat alles wordt benaderd als een proces, een aanzet en reis waarvan het doel wel bekend is, maar de weg waarlangs dat bereikt moet worden s nog niet. Het is ook positief dat er stevig en vroeg wordt ingezet op de kansrijke start voor een gezonde jeugd met kleine expertiseteams die snelle interventies mogelijk maken bij het aanpakken van problemen.

Lokaal Alternatief maakt zich er wel nog altijd zorgen over dat het geheel gaat verzanden in bureaucratisch handelen. Er moet

Pagina 11 van 21

5

10

15

20

25

anders worden gedacht, de Omgevingswet is daar een voorbeeld van. Alle initiatieven, waar ze ook vandaan komen, moeten als zaadjes geplant en gekoesterd worden, zodat ze van onderop kunnen groeien. Ze geeft mee ze te beschouwen als groeibriljanten. Daarvoor zijn tuinmannen of opbouwwerkers nodig en geen denkers in procedures. Bij de vitale wijk zijn ook geen goeroes en academici van buitenaf nodig, maar rolmodellen uit de eigen gemeenschap die de mensen kunnen overtuigen tot een verandering van hun eigen houding, waardoor de mensen zelf zichzelf willen gaan helpen. Het is goed dat de vitale wijk een apart programma is omdat Vie vooral geen centrumzaak mag worden, maar moet worden uitgerold over alle wijken. Ze wil ook de verenigingen gebruiken, die zijn het cement van de gemeente en daarom erg belangrijk voor de stevigheid van het gemeentehuis. Ze worden in deel 2 van het lokaal uitvoeringsprogramma echter nergens genoemd. In deel 1 wordt het belang van verenigingen als partner onderkend gezien hun organisatiegraad, maar het college moet nog altijd in gesprek gaan over op welke wijze zij een rol in dit proces kunnen spelen en dat is veel te laat. Lokaal Alternatief heeft al vanaf het begin geroepen dat de verenigingen er al bij aanvang bij moeten worden betrokken omdat zij veel meer te bieden hebben dan een organisatiegraad.

Lokaal Alternatief staat positief tegenover het sociaal programma Rolduckerveld, de hele gebiedsontwikkeling, en misschien biedt dit mogelijkheden vooreen aantal pilots met verenigingen en tegenover de rol van het Flexiforum. Juist omdat hier verschillende partners samenwonen, zijn er extra mogelijkheden om te verbinden, te testen en vooral snel te schakelen. Lokaal Alternatief heeft in de commissievergadering al aangegeven de aanbevelingen van de adviescommissie te onderschrijven en ze geeft nogmaals aan dat een goede communicatie cruciaal is voor het welslagen. In dat kader is het informeren van de raad en de raadsleden op de hoogte houden en erbij betrekken via een gecombineerde commissievergadering een erg goed idee, ze wil het hele traject kritisch blijven volgen. Lokaal Alternatief gaat akkoord, er is gestart en het maakt niet uit of het met kleine stapjes en met vallen en opstaan gaat, zolang het doel maar dichterbij komt; een gezond en vitaal Kerkrade. De voorzitter schorst de vergadering op verzoek van de wethouders om te kunnen afstemmen. Schorsing De voorzitter heropent de vergadering.