Agendabundel

Noemt en handhaving is natuurlijk moeilijk,. Dus daarom zou een eenzijdige. De instelling van een vuurwerkverbod door alleen de gemeente Kerkrade of ook al alleen door de Parkstad regio. Ja de de handhaving denken wij nog moeilijker maken dan die sowieso wel is. Tot zover. Dank je wel voor uw bijdrage. We luisteren naar de heer van der wees. Dank u wel, VVD

voorzitter. Ook voor de VVD was de afgelopen jaarwisseling. Als halfvol. Ik denk, als je een verglijdt. Niet zozeer met de Duitse kant,. Het CDA zojuist de van het. Jaarwisselingen in de jaren hiervoor dan is er wel degelijk sprake van een van een zeer rustige de jaarwisseling die in lijn met het beeld wat we landelijk gezien hebben. 32 meldingen twee bronnen vermeld. Dat is niks in vergelijking met wat we Normaal hebben. Jammer dat er dan natuurlijk nog steeds overtreders zijn, maar. Het Oss met mate in dit geval en. Ik denk dat een beperkt verbod, zoals dat eigenlijk beoogd was,. Dat er nog geen volwaardige kans gehad heeft, wat de https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html

33/38

23-2-2021

print

burgemeester zegt. Dus laten we vooral die landelijke discussie nu gaan afwachten. Wat gaat er gebeuren?. Hoe ziet de landelijke politiek niet? Hoe is het draagvlak daarvoor? En laten we inderdaad niet zelf onze eigen weg hierin gaan en het onmogelijk maken. Voorzitter. Voor de BOA is voor de handhaving. Ook nog eens een keer met een complexe situatie die dan aan de grens gaat ontstaan, precies wat de burgemeester land in Duitsland, als daar wel mag en in Nederland niet, dan wanneer LNV die op een keer niet handhaafbaar is. Dus ik denk dat dat allemaal niet moeten willen. Laten we afwachten wat er op andere beleid is, en daarmee ook een een, een, een, een een voorschot op hoe wij erin zitten ten aanzien van de motie van de SP. Wij zijn zeker niet voor zo een alleingang zoals de burgemeester net noemde, van de gemeente. Kerk hoorde van de regio. En wij, wij stellen voor om echt gewoon het landelijk beleid en de landelijke regelgeving te volgen. En daar niet zelf te gaan optrekken. Tot zover. Dank u wel. Geen gebrek aan door gaan luisteren naar de ouderenpartij. Kerkrade. De voorzitter,. Ouderenpartij

Ik moet zeggen dat er hier in de buurt van het park wel heel goed was dat er veel mensen zich gehouden hebben. De. Afspraak, er was weinig knal. En daar waren wij. De voorspeld is best wel voor siervuurwerk en misschien dat is dan moet ik zeggen dat er best wel genoten heb. Ik vond het heel erg leuk vindt, dat past ook een beetje. Ja, dus wat de burgemeester zei ik niet, maar siervuurwerk dat zou moeten mogen, ja, daar ben ik hartstikke hartstikke voor. Alleen een einselganger, ja, dat willen we niet zijn, dus dat kunnen we ook iets zijn wat dit betreft. Het is daarom. Als landelijk verbod is, ja, wat we dan? Dan moeten we dus mee en dat moet ook worden, net zoals dit jaar met de overkant van de grens. De motie van. De SP. Ik snap de motie wel,. Maar de dit is nu echt nog te vroeg, want we weten nu niet wat er in december is. Is de anderhalf jaar geleden niet eens dat je je zat te vergaderen of je de weten uit bed staat het eventjes op zijn beloop en ik zou zeggen: home aan, want anders dan zie je misschien niet helemaal weg, dan krijgt ze geen kans meer, terwijl ik misschien toch nog. Ze een of andere manier wel een kans kan krijgen tegen het einde van het jaar. Dus wat dat betreft, de,. Het is prima voor ons. Dank je wel voor uw bijdrage. We gaan luisteren naar Burgerbelangen reageert. Ja, dank je wel, voorzitter, Burgerbelangen

ja, dank voor de terugkoppeling dit sluit ook aan bij het beeld dat wij van de afgelopen jaarwisseling hadden. Een vraag hebben, concreet: we zagen dat niet de afgelopen jaarwisseling, maar de jaarwisseling van tevoren voren. Dat er een. Een. Een aantal van die hebben plaatsgevonden. Is er een beeld van hoeveel vernielingen en dit jaar hebben plaatsgevonden? Daar zouden wij zeer benieuwd naar zijn. Wat betreft de motie van SP, daar kunnen wij ons vinden in de. De de argumentatie van de burgemeester en daar dat voorstellen. Hoe dan ook. Het voorstel van de burgemeester een voor de duidelijkheid. Tot zover goed. We gaan luisteren naar de partij van de arbeid. PvdA Kerkrade

Dank, voorzitter. Duidelijk. De oude opnieuw. Ik wens iedereen. Dan geef ik. Ik kan me wel vinden in het beeld dat geschetst wordt. Een overgroot deel van de, maar ik aan de. Te houden,. Want op zich collectief en je hebt altijd mensen die dat dan niet doen,. Dat is ook niet te handhaven, dat begrijp ik. En ja, welke ik,. Een handhavingsprobleem denk ik. In enige mate wel blijvers. Ja, dat blijft een uitdaging. Dan kijk ik naar in het stuk dat daar ben ik. Het niet mee eens dat dat op de suggestie wordt gewekt dat een pilletje vuurwerkvrije zone. Te handhaven. Dat is volgens mij niet te maken. Ik dacht dat niet in op de kern van dit stuk. Dat viel mij wel het enige punt op. En kijkend naar. Aan de motie. Dan. Is die. In de kern zijn kopie te noemen? Omdat. Ik dacht wel een deel. Persoonlijke. Achter kan staan. De corona die via landelijke regelgeving of. Een. Minima regionale regelgeving naar ons toe zou komen, maar voor een deel ook niet. Machineweg die wordt gekenmerkt. Door de manier waarop we zelfs nieuw vierde, waarbij je tegelijkertijd. En. Argumenten. Die zich eigenlijk niet aan houden. En maar lucht kijkt omdat je denkt: He, wat een mooi vuurwerk!. Dat is een beetje de de moeilijkheid. Waarin waarin we zitten?. O ja. De dag. Iets nu van te vinden, terwijl ik dit met de fractie terug moeten koppelen. Toen was ik erin.

Denk dat ik iedereen een heel persoonlijk en en ik zou dat nu ook voor de boek over wil ik even zonder met terug te koppelen. Dus wat dat betreft,. Ik weet ook niet. Voor een motie, of die gewij zigd naar de raad komt of wat dan ook, dus dat wachten wij gewoon even af wat er, wat er gaat komen. En dan. Zullen we zien hoe dat inderdaad. Terechtkomt zullen we gaan luisteren naar lokaal alternatief, één of twee. Lokaal Alternatief

Ik mag,. Voorzitter, nou, ik wil niet alle argumenten herhalen, het kantoor in het kort op neer. Dat ze blij zijn zoals het afgelopen jaar gelopen is en dat mensen veel geluisterd hebben. Wij zijn het helemaal eens. Daar vinden de de motie van de SP op dit moment gewoon te vroeg. Je weet niet wat de landelijke ontwikkelingen https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html

34/38

23-2-2021

print

doen en wij steunen daarin te de zienswijze de reactie van de burgemeester om het. Eerst af te wachten hoe het landelijke zich ontwikkelt en daarna kijken wat dan nodig is. Dit is nog te vroeg gewoon en daar wil ik het bij laten. Van Breemen dan sluiten we hiermee de beraadslagingen van de eerste termijn. Als ik mag dan concluderen dat eigenlijk alle partijen aangeven dat de motie van de SP op dit moment te vroeg is. Behalve de partij van J. Roland voorzitter

de arbeid weet op dit moment dat niet echt, zonder overleg met de fractie van de antwoorden op de gegeven. In de tweede termijn, wel van de. Van de fractie van de SP. Het osse de motie graag aanhouden en als ze de motie alsnog willen gaan indienen. We gaan. Een paar vraagjes gehoord. We gaan luisteren naar de burgemeester. Wellicht dat die kan beantwoorden burgemeester nu het woord. dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester

Er is al één ding: beantwoorden en de andere dingen. Marcel andere yolo, meneer gorissen van de p van de AIVD u terecht geleid: vrijwillige vuurwerkvrije zones daar hoef je niet te handhaven. Dat is een soort het cwi met de overeenstemming die je met je straat bereikt. En ik zou ook dan de toezegging willen doen dat ik dat meenemen in het voorstel, wat naar mijn gevoel later dit jaar dan terugkomt dus daar heeft u zeker 1 punt, dus daar hoef je ook niet te handhaven. Dat is ook vrijwillig. Hebt wat je met elkaar afspreekt. Dan zijn er nog vragen over vernieling en gesteld. Die vraag leg ik even voor aan meneer andere yolo en de gecombineerde patrouilles. Dan gaan we luisteren naar de andere jongeren. Ambtenaar

Doen. Voorzitter. Om te beginnen bij het CDA, die hebben aangegeven de de bevoegdheden van de was, dat dat er eigenlijk beter of meer uitgebreid zal moeten zijn. We hebben en bij een eerder agendapunt aangegeven dat het kabinet bij de uitbreiding of bij een opeens een verandering van wetgeving dan besluit om een toekenning van van bevoegdheden aan de politie tot nu toe te kennen. Maar de BOA s dan wakker vergeten. Er is niet gebeurd bij het vuurwerk, dat is ook gebeurd bij bij de avondklok dat is altijd haag stelt. Wij zitten ook met de cluster, leider van de van van onze handhavers die zijn ook in een landelijke werkgroep, dus we zitten dicht bij de bron en probeer dat altijd Snel te. Repareren. Dat is in ieder geval. Bij beide keren is dat gelukt en we hopen ook die dat, als de landelijke wetgeving komt richting het einde van dit jaar. Of de richting wordt aangegeven met betrekking tot het vuurwerk, dat wij dan meteen ook de bevoegdheden van de BOA worden meegenomen. Als we alle vertrouwen in. En dat betekent ook dat we de gecombineerde patrouilles weg kunnen voortzetten, volgend jaar of dit jaar, eind dit jaar,. Omdat dan het ook makkelijker te handhaven is. Als de beide andere bevoegdheden hebben, is het heel lastig om op straat te komen en dan de te handelen. Dan is het nog een vraag van het CDA over de overlast te melden.

Wat wij merken is dat in ieder geval bij de gemeente heel weinig meldingen zijn binnengekomen. Dat staat ook maar in het stuk beschreven zijn er slechts vijf geweest. En dat betekent dat er een sterke daling en er is inderdaad uit de de de meldkamer van de handhaving en patrouilles waren. Die raakt. Bereikbaar op die dagen en avonden dat in ieder geval weinig gebouwd is en zeker mensen weten bij de de handhaving te vinden,. Ook als je kijkt naar het aantal meldingen wat wat de afgelopen jaar is gedaan met die 4000 stuks, de stal, ik er niet aan, dus wij gaan er vanuit dat de overlast is gedaald is dat mensen niet hebben gemeld. En dan. De vraag van de. Er langer over de vernielingen normaalgesproken is er dan wel zo dat bij dat er een soort oude nieuw, dat wij vaker meldingen krijgen van van van vernielingen of zoals in 2019 bijvoorbeeld het kapelletje bij rolduc dat door vuurwerk vernieuwd was. Wij hebben die melding in ieder geval bij OV niet gekregen. En ik heb dat ook niet vernomen van van onze collega's van stedelijke ontwikkeling. Dus ook op dat gebied. Is mijn aanname op dit moment dat er weinig vernielingen cq geen vernieling hebben plaatsgevonden. Door. Want dan, volgens mij heb ik dan de vragen. Het beantwoord. Ja, dank je J. Roland voorzitter

wel, er een riool.. Daarmee is de beantwoording van de eerste termijn ook gedaan en een vraag ik aan de commissie of er behoefte is aan een tweede termijn. Mocht het zo zijn, zie je vaak een handje. Ik zie een handje van de SP om. We krijgen natuurlijk ook antwoord van de SP wat ze doen met de motie, als ze die aanhouden of niet. Ik geef eerst het woord aan mevrouw wevers want die was eerst en daarna aan mevrouw. SP

Voorzitter, een paar dingen. Zowel de burgemeester als de heer strugar verwijzen naar een mogelijk nietrepresentatief onderzoek zo te gieten. En wij vinden dat niet. Okee, voorzitter, je kunt niet als het je uitkomt het burgeronderzoek gebruiken en als het je niet uitkomt zeggen dat het niet-representatief is, want dan is dit onderzoek voor nu en de toekomst nooit meer een argument. Ik wil bij dezen dan ook opnieuw de raad bij https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html

35/38

23-2-2021

print

mensen te adviseren de enquêtes in te vullen, als ook de burgers te kijken, oproepen dit vooral altijd te doen, aangezien we daar wel degelijk naar kijken en rekening mee houden. En dan nog even naar de heer struben heeft het over het aantrekken van een illegale markt bij een verbod op vuurwerk en trekt daarmee de vergelijking met het softdrugsbeleid mijn collega heeft daar ook al iets over gezegd. Maar de heer wat de heer struving en u zegt, dat klopt niet wat hij zegt, de markt trekt aan en dan. Leidt dat tot illegale vuurwerk. Ja, dat is nu, ook al zou, ook al hebben we nog steeds geen vuurwerkverbod er is ook ontzettend veel illegaal vuurwerk en in die zin gaat de vergelijking mank want zodra de softdrugs gelegaliseerd is, zullen er geen illegale softdrugs meer zijn en dat geldt voor het vuurwerkverbod dus niet. Dan ten aanzien van de motie. We realiseren ons dat misschien te vroeg is en met name de argumenten van het c d a en de ouderenpartij we hebben mij en mijn collega denk ik, wel. Overtuigd,. Ik denk niet dat we hoeven te overleggen en we zullen de motie voorlopig aanhouden en deze op een later tijdstip opnieuw indienen en we hopen wel dat de burgemeester dan alsnog de toezegging kan doen dat we er nog voor december 2021 met elkaar op terugkomen en de burgemeester met een voorstel zal komen. Hoe ze dat,.

Ja, dat hoe ze dat dan gezamenlijk zou willen aanpakken of niet. Tot zover onze tweede termijn dacht ik dat ik overal al mijn collega dan nog iets zeggen. Het was uw tweede termijn en gaan luisteren naar de tweede termijn van mevrouw. Dank u wel voorzitter, ja, ik heb nog maar een aanvulling. Mijn collega heeft het eigenlijk een aangetipt het onderzoek, ja, dat klopt, wat de burgemeester aan de. Als we wel panden, misschien moeten we dan ter maar de pannebar hoe je met afschaffen want er is inderdaad waar dat toch geen. Behoefte aan hebben en geen waarde aan hecht hier en hoe we dat niet te houden dan staat, is eigenlijk mijn. Aanvullend. Op de rest sluit ik me aan bij mijn collega. Duidelijk is, minister, wilde u nog reageren op. Hetgeen wat de SP aan u vertelde?. Ik zal het kort houden. Over het dit onderzoek wil ik alleen maar Ons Kerkrade

zeggen dat een tip onderzoek dat kan leiden tot de politiek kijk naar een bepaald om aan bepaalde kwestie in zaal. Dit onderzoeken. Die gebruikt worden. De officiële besluitvorming volgende keer, daar zijn gewoon officieel en onderzoeken van dus een dag, want u bent bijna in een blijft staan en IB onderzoek geen officiële zetels biedt, dus kan je ook niet gebruiken om een. Even in. Een bevolkingsonderzoek is nuttig om uiteindelijk bepaalde zaken aan de tand te voelen bij de, bij de politiek om uiteindelijk bepaalde zaken aan het licht te brengen. Voor de. RES niet gebruiken voor besluitvorming. In het plan. Zijn. Er is een handje over SP

nuance. Nee, dat is een nieuw handje, daar wil ik toch heel even op reageren. Kijk dat onderzoek, dan doe je om de mening van de burgers te peilen rondom een bepaald onderwerp. Nou heb je de mening van de burgers dat er te weinig of een niet-representatief aantal zou zijn? Ja, dat is een andere kwestie. En het gaat erom dat wij regelmatig die onderzoeken gebruiken en vooral de partij van de arbeid zich daar ook op beroept om. Bepaald beleid. En terecht trouwens als dat door de burgers ondersteund wordt, met een extra van een extra bodem te voorzien. En daarom is dat wel degelijk belangrijk. Als je weet hoe de mening van de mensen is in Kerkrade over een bepaald onderwerp, dan neem je dat toch mee, dan zeg je toch niet: ja, nee, dat is niet-relevant dan hoef je het inderdaad ook niet te gaan doen. Natuurlijk is dat relevant wat de mensen vinden, dus ik denk dat u daar toch nog eens even anders over gaan nadenken. Het is geen wetenschappelijk bewijs als u dat bedoelde. Daarom heeft u 1 punt. Goed. Voorzitter, ik werd ook als burgemeester toch ook weer een paar keer genoemd omdat ik dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester

ook nadat dit onderzoek verwezen en ik heb je toch echt als ik even mag. U mag er, maar, zoals gezegd, ik zie u niet. Ik denk denk er maar een beeld bij denken, maar een beeld bij. Ik kan me daar een mooi beeld bij,. Maar ik geef u heel even nog het antwoord aan de heer Snoeck en dan komt nu aan de beurt en dan gaan we dit afsluiten. Dit uit een, want. Nu ga ik later op de. Minister. Ons Kerkrade

Dank u wel voor een zit zal sowieso de laatste keer zijn dat ik gereageerd ik wil. Erop wijzen dat in de dialoog dat wij als fractie het GBB eens heel duidelijk hebben verteld dat wij van mening zijn. Dat er een kwestie. Is onjuist de burger. Er is een interruptie kwijt moet kunnen. Dus dat houdt in dat echt volgens officiële kanalen. Uiteindelijk, als op een verbod zou komen, burgers hun stem kunnen laten. Dus dat is het een ik even wilde zeggen is dat wij dus juist extra de stem van de burgers willen horen, en niet alleen via een onderzoek waar 600 evenementen op het antwoord: nee, dat willen we ook. Meer in. Van deursen. En dat is het een. Nu hoorde ik even willen zeggen:. Dat klopt, u heeft daar inderdaad nog bij u beginnen aan. Dank je wel. We gaan nu naar de burgemeester luisteren. Allemaal dit stuk afsluiten, burgemeester, aan u. https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html

36/38

23-2-2021

print

dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester

Dat is ook de zorgvuldigheid die ik toch met woorden in dit debat graag wilt benutten, want het wordt vaak nou net weer een beetje anders uitgelegd. Wat ik heb gezegd, oke in mijn bijdrage is dat het een signaal is van 607 mensen, 80 procent daarvan, 480 mensen, maar dat je moet weten als je zo een rigoureuze besluit neemt, dat dat geen representatieve weergave van de kerk had, ze bevolking is. Daarmee doe je dat niet te. Dat is natuurlijk een signaal, maar als je zo een zwaarwegend besluit nemen als raad vind ik dat je die nuance in het debat wel mag plaatsen, betekent niet dat de burgemeester of partijen die dat inbrengen ik spreek voor mezelf met de naar het TTIP onderzoek kijken. Dat is niet de nuance die ik heb proberen aan te geven en ik hecht Eraan om die zorgvuldigheid nogmaals te benadrukken. Terwijl de meeste en zo zie je maar weer dat communiceer je gewoon J. Roland voorzitter

heel erg moeilijk is, maar zoals eerder aangegeven, dat je kunt het altijd leren van elkaar en daarmee wilde ik dit agendapunt afsluiten. Dames en heren, dan komen we aan agendapunt tien. Dat zijn

10 Ingekomen stukken en mededelingen J. Roland voorzitter

de ingekomen stukken heeft om iemand op of aanmerkingen over de ingekomen stukken. Ik zie de heer Noor wel en ik hoor wat mensen zuchten en ik zie wat mensen zwaaien. Ik geef het woord aan de wel en daarna aan mevrouw. Voorzitter, dank u wel. Ik verwijs even naar het stuk van de. Borgen. Die van den beemt. Het Lokaal Alternatief

extra geld beschikbaar is. Extra personeel en de handhaving. De burgemeester heeft daar al op gereageerd enigszins terughoudend en ik begrijp dat. Er al benoemd. Ik wilde toch ook het verzoek van de week. Ik neem het mee ondersteunen. Want daar waar het eigenlijk al. Essentie bij de bedrijfsvoering van hoe hoe handhaving? Geredeneerd om ook werk van te maken, om daar iets mee. Als redelijkerwijs mogelijk een,. Wordt twee. Het stuk. Amendement Omtzigt inzake en mogelijk toepassen van een lage BTW-tarief bij sportclubs er is een brief van de minister van binnenlandse zaken en minister Ollongren overeengekomen dat een wettelijk niet-uitvoerbaar blijkt zijn omwille van de interpretatie. Er ontstaan. Onze vraag. Is of ergens in Kerkrade dit amendement al toegepast is en zo ja in het oog ook een zorgvuldige een kan worden. Waarom. Noodzakelijk aan een correctie daarop wordt met andere woorden. De vereniging. Je zou wel eens het ADHoc met een tegenvaller. Ook kunnen worden die helemaal niet past op dit moment, in deze roerige tijden. Hoe gaan we daar dan? Nuon dat was het. Dank je wel. Mevrouw landman. SP

Ja, voorzitter, ik heb geen handje op mijn telefoon. Het is jammer, ik ben. Ik verdedig. Nou zijn 10, punt 1, ook die ondersteuning, toezichts en handhavingstaken van gemeenten, maar dat. Is al over gepraat, dus dat ondersteunen we gewoon. Dan hebben we 10 punt via de brief van de. Ruimte waar je,. Ja, maar we willen graag weten wat er is. Het standpunt van de bijenhouder met betrekking tot het oplossen van de v. Om toegelaten te worden. Ik dat het loba. 10. Punt 6, de brief provincie inzake repressief toezicht, begroting,. Ja hier daar staat bij de commissie was voor een stuiten bij beschrij schrijft niet voor kennisgeving aan te nemen. Ja, voorzitter, voorzitter, voorzitter, geen, de provincie heeft in dit stuk aan dat de meerjarenplanning voor 2023 en 24 weliswaar formeel in evenwicht zijn, maar desondanks structurele en reële tekort is van meer, meerdere, één miljoen per jaar. De raad zou toch moeten bespreken hoe we dit structurele tekort moeten oplossen, hoe we daarmee moeten omgaan. En we hadden eigenlijk verwacht dat het stuk daarom was geagendeerd en daar niet volstaan met advies om het stuk voor kennisgeving aan te nemen. Dit is het van belang om te sluiten of op toekomstige uitgaven. We een agenda verzoek indienen als SP om dit stuk te bespreken.

En we vragen nu al aan het college om bij die om uit te lokken, een andersom om te komen met een toelichting en voorstellen om dit structurele tekort anders dan met incidentele baten, aan te pakken. Dank u wel, voorzitter,. Het waren onze punten. J. Roland voorzitter

Ik denk dat de burgemeester daar direct antwoord op kan ik even, als ik me niet vergis. Nou niet over die laatste vraag naar de tweede vraag van mevrouw dolman het dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester

https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html

37/38

23-2-2021

print

standpunt om de vakcentrale vakbeweging brandweervrijwilligers toe te laten tot het loba overleg. Ik ben toevallig onderdeel van het landelijk overleg loba waar de werkgevers in vertegenwoordigd zijn, die namens de mensen met de vakbonden praten, en daar is het standpunt ingenomen dat dat een overleg is van professionals in het brandweervak de vpv is daar eerder zelf een keer uit opgestapt en dat op een andere manier gezocht wordt naar contact en overleg met de vakcentrales van de vrijwilligers, maar dat je niet een professioneel werkgevers overleg, dat je dat niet moet vermengen met een een groep die spreekt namens de vrijwilligers, omdat dat andere arbeidsvoorwaarden zijn, dus de handreiking wordt gedaan om daar wel mee in gesprek te gaan, maar niet in dat zogenaamde loba overleg, en daarmee heb ik die vraag meteen beantwoord. J. Roland voorzitter

En ten aanzien van het agenderingsverzoek is er duidelijk. Mevrouw Oosterman heeft dat aangegeven en als u een agenderend indien de, zal dat door het presidium meegenomen worden. Goed nog iemand ten aanzien van ingekomen stukken. Als dat niet zo is, dan wil ik dat afsluit. Dan gaan we naar de lijst van toezeggingen.

11 Lijst van toezeggingen J. Roland voorzitter

Heeft er iemand op of aanmerkingen de lijst van toezeggingen de heer jakobs. Ons Kerkrade

Ja, dank u wel,. Meneer de voorzitter, er staan en agendapunt op. Dat is maatschappelijke activiteiten. Die staat er op vanaf 15 juni 2020. De stad verder niks achteraf. Daar staat open achter, dus ik wil graag informeren naar de status. En wanneer hebben we daar een feedback op krijgen? Dank je wel. Goed. We zullen uw vraag doorgeleiden nog iemand op de lijst van toezeggingen niemand. Dan

12 Rondvraag J. Roland voorzitter

ga ik over tot de rondvraag heeft er iemand een bijdrage voor de rondvraag ik zie geen zwaaien, Jawel ik zie mevrouw Fischer, mevrouw visser. Ouderenpartij

Ja, dank je wel nou, het is waarschijnlijk al vaker gevraagd, maar mijn collega straks u nooit die wel meer zich en worstelen door de teksten met afkortingen. Ze kunnen, het is de af en toe echt wel wat, zoals dat soms te zenden achtermekaar doen staat, zou door het nou niet een mogelijkheid. Het staan. Afkortingen te een of andere manier ergens in een de. Bij lijntjes bij mekaar te krijgen, zodat en dan aan te vullen als het nodig is. Het is, het is inderdaad echt, ze moet er diep in zitten, we snappen waar het allemaal over gehad,. En soms zelfs een afkorting dus ook, en dat is helemaal. J. Roland voorzitter

Ja, zo heb ik altijd het uit een beetje k en wat nog ter tafel komt, er is ook zonder afkortingen. Heeft uw bijdrage gedaan. Nog iemand, niemand. Dan wil ik hiermee de vergadering

13 Sluiting J. Roland voorzitter

afsluiten en dat is om tweeëntwintig uur vijfendertig. Ik dank u voor de positieve bijdrage en de sfeer waarin deze verordening gehouden wordt en ik wens u nog een prettige avond en we zien ons, wil ik nog een keer in de loop van de week.

https://sdk-admin.companywebcast.com/sdk/vtt/print.html

38/38

7 Ontwerpbesluit actualisatie werkgeverschap gemeenteraad 1 Behandelbrief Actualisatie werkgeverschap gemeenteraad.docx

B E H A N D E L B R I E F

Registratienummer: CONCEPT CONCEPT Het Presidium van de gemeente Kerkrade, handelend met mandaat van de gemeenteraad – ex artikel 3a lid 1 van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadcommissies ter voorbereiding van de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade – stelt de hieronder gekozen commissie(s) voor om in de openbaarheid te doen behandelen, het onderwerp: Ontwerpbesluit inzake Actualisatie werkgeverschap gemeenteraad

Algemene informatie Dit onderwerp is toegekend aan de commissie:

Te behandelen d.d.:

Algemene Zaken en Middelen

8-3-2021

Aanleiding / toelichting Actualisatie werkgeverschap gemeenteraad Als gevolg van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren krijgen ambtenaren een arbeidsovereenkomst in plaats van een eenzijdige aanstelling. Om dat goed te regelen moet de raad bijvoorbeeld een personeelshandboek vaststellen maar ook de griffier en plaatsvervangend griffier aanwijzen. Daarnaast is dit ook het moment om het werkgeverschap van de raad over de griffie te actualiseren zodat dit formeel correct geregeld is.

Kader / afbakening Het ontwerpbesluit ziet toe op de invulling van het werkgeverschap door de gemeenteraad over de griffie. De gemeentewet geeft het kader, de invulling is aan de gemeenteraad waarbij aansluiting is gezocht bij de modellen van de VNG voor wat betreft delegatie, de werkgeverscommissie en de onderliggende verordening. Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

1

B E H A N D E L B R I E F

Wijze van behandelen Doel: De commissie kan informatie inwinnen door vooraf schriftelijk vragen te stellen of ter vergadering. De commissie geeft vervolgens een advies aan de raad over de wijze van behandeling (akkoord- of bespreekstuk) en eventuele aanpassingen van het ontwerpbesluit of onderliggende stukken. De besluitvorming is aan de raad. Voorafgaand aan de behandeling in de raad dient er nog een kandidaat-lid vanuit de coalitie en een kandidaat-lid vanuit de oppositie voor de werkgeverscommissie te worden doorgegeven aan de griffie. Aard van het onderwerp: Eigen/nieuw beleid

Vorm: Schriftelijke stukken:

reeds toegezonden

Mondelinge toelichting: nee Presentatie: Nee Anders, namelijk:

Tijdsduur Tijdsduur Tijdsduur

0 minuten 0 minuten 0 minuten

Bestuurlijke verantwoordelijke(n) Niet van toepassing Ambtenaren en externen Aanwezig zullen zijn: Externen: Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Ambtenaren: Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

2

B E H A N D E L B R I E F

Didier Franssen, griffier Bijlage(n) Ontwerpbesluit en de nota van toelichting inclusief twee bijlagen.

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

3

1 ontwerpbesluit Actualisatie werkgeverschap gemeenteraad.docx

Ontwerpbesluit Nr.: 21Rb012

De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende,  Dat de gemeenteraad werkgever is van de griffie;  de opdracht van het Seniorenconvent om een ontwerpbesluit voor te bereiden om het werkgeverschap van de raad te actualiseren;  de ledenbrief van het College voor Arbeidszaken van de VNG d.d. 5 juli 2011 m.b.t. het werkgeverschap griffie met daarin de oproep delegatie aan het college in te trekken en een werkgeverscommissie in te stellen;  dat de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren veranderingen met zich meebrengt in de arbeidsrelatie tussen de ambtenaar en werkgever;

kennis genomen hebbende van,  de nota van toelichting, nr. 21Tl014, behorende bij dit besluit;  de beraadslagingen in de commissie Algemene Zaken en Middelen d.d. 8 maart 2021;

gelet op,  programma:  gemeentelijk/regionaal beleidskader:  wetsartikel: gelet op artikel 83, eerste lid, artikel 85, artikel 87, de artikelen 107 tot en met 107e, artikel 156 van de Gemeentewet en afdeling 10.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht;

besluit: 1.

2. 3.

In te trekken het delegatiebesluit dat ziet op de delegatie van bevoegdheden tot het vaststellen van lokale arbeidsvoorwaardelijke regelingen door het college voor de griffie en delegatie van rechtspositionele aangelegenheden aan de burgemeester genomen door de gemeenteraad op 27 november 2002; een werkgeverscommissie op basis van artikel 83 Gemeentewet in te stellen; aan de onder 2 genoemde commissie, door een delegatiebesluit dat als zodanig deel uitmaakt van dit besluit, de bevoegdheden te delegeren die rechtstreeks voortvloeien uit de Ambtenarenwet, de op deze wet gebaseerde en door de raad vastgestelde rechtspositionele voorschriften en de artikelen 107 tot en met 107e Gemeentewet, met uitzondering van de bevoegdheden als bedoeld in artikel 107 lid 1, 107a, tweede lid, 107d,

4. 5. 6. 7. 8. 9.

eerste lid en 107e, eerste lid van de Gemeentewet behoudens het vaststellen en wijzigen van de arbeidsvoorwaardenregeling; de Verordening werkgeverscommissie gemeente Kerkrade 2021 die als zodanig deel uitmaakt van dit besluit vast te stellen; de raadsleden de heer W.H.H. de Groot, XXX, en XXX te benoemen als leden van de werkgeverscommissie voor de duur van de zittingsperiode van de raad; het door het college vastgestelde Personeelshandboek van toepassing te verklaren op de arbeidsovereenkomsten met de griffier en de medewerkers van de griffie; de heer D.G.M.G. Franssen aan te wijzen als griffier van de gemeente Kerkrade; in te trekken het raadsbesluit nr. 13Rb015 genomen op 24 april 2013 waarin mevrouw G.J.A. van Dorst is aangewezen als plaatsvervangend griffier van de gemeente Kerkrade; mevrouw B. Vermeersch-Dortants aan te wijzen als plaatsvervangend griffier van de gemeente Kerkrade.

Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 24 maart 2021. De voorzitter van de raad,

dr. T.P. Dassen-Housen.

De griffier,

mr. drs. D.G.M.G. Franssen.

De raad van de gemeente Kerkrade; Besluit vast te stellen: Delegatiebesluit bevoegdheden van de gemeenteraad aan de werkgeverscommissie. Artikel 1 Aan de door de gemeenteraad ingestelde werkgeverscommissie de bevoegdheden te delegeren die rechtstreeks voortvloeien uit de Ambtenarenwet, de op deze wet gebaseerde en door de raad vastgestelde rechtspositionele voorschriften en de artikelen 107 tot en met 107e Gemeentewet, met uitzondering van de bevoegdheden als bedoeld in artikel 107 lid 1 (aanwijzen van de griffier), 107a, tweede lid (instructie van de griffier), 107d, eerste lid (vervanging van de griffier) en 107e, eerste lid (vaststelling en wijziging van de organisatie van de griffie) van de Gemeentewet behoudens het vaststellen en wijzigen van de arbeidsvoorwaardenregeling. Artikel 2 Het besluit van 27 november 2002 inhoudende dat een deel van zijn werkgeversbevoegdheden ten aanzien van de griffier en de medewerkers van de griffie wordt gedelegeerd aan het college van burgemeester en wethouders wordt ingetrokken. Artikel 3 Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van zijn bekendmaking. Artikel 4 Dit besluit wordt aangehaald als ‘Delegatiebesluit werkgeverschap raad’.

Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 24 maart 2021. De voorzitter van de raad,

dr. T.P. Dassen-Housen.

De griffier,

mr. drs. D.G.M.G. Franssen.

De raad van de gemeente Kerkrade; Besluit vast te stellen: VERORDENING WERKGEVERSCOMMISSIE KERKRADE 2021 Artikel 1 Taken en bevoegdheden werkgeverscommissie 1. De werkgeverscommissie oefent het werkgeverschap uit ten aanzien van de griffier en de overige op de griffie werkzame ambtenaren, zoals die door de raad aan haar zijn gedelegeerd; 2. Tot de bevoegdheid van de werkgeverscommissie behoren ook de voorbereiding en uitvoering van de overige tot het werkgeverschap van de raad behorende besluiten en regelingen; 3. De werkgeverscommissie kan de aan haar overgedragen bevoegdheden ten aanzien van het griffiepersoneel mandateren aan de griffier. Artikel 2 Samenstelling werkgeverscommissie 1. De werkgeverscommissie bestaat uit een voorzitter, zijnde de plaatsvervangend voorzitter van de raad, en twee leden uit de raad, afkomstig uit de coalitie en de oppositie; 2. De leden van de werkgeverscommissie worden door de raad uit zijn midden benoemd voor de duur van de zittingsperiode van de raad. 3. Het lidmaatschap van de werkgeverscommissie eindigt: a. op eigen verzoek; het lid doet daarvan schriftelijk mededeling aan de raad; het ontslag gaat in als de opvolger door de raad is benoemd; b. indien het lid aftreedt als lid van de raad; c. indien de raad van oordeel is dat het lid niet langer geschikt is de functie van lid van de werkgeverscommissie te vervullen. 4.

De voorzitter van de raad wordt uitgenodigd om in de vergadering van de werkgeverscommissie aanwezig te zijn als adviseur. Artikel 3 Taken voorzitter De voorzitter draagt in ieder geval zorg voor: a. het tijdig en periodiek bijeenroepen van de werkgeverscommissie;

b. het leiden van de vergaderingen; c. het doen naleven van deze verordening; d. het ondertekenen van de stukken en de besluiten die van deze commissie uitgaan, alsmede het zorg dragen voor de uitvoering van de besluiten van de werkgeverscommissie, e. het fungeren als schakel tussen de werkgeverscommissie en de griffier als eerstverantwoordelijke voor de personele en organisatorische zaken van de griffie. Artikel 4 Ondersteuning van de commissie De griffier of een door deze aan te wijzen functionaris staat de werkgeverscommissie terzijde, draagt zorg voor het secretariaat en maakt met het college of de secretaris afspraken over ondersteuning. Artikel 5 Besluitvorming 1. Besluiten worden genomen bij meerderheid van stemmen, uitgebracht door de leden zoals bedoeld in artikel 2; 2. Besluiten worden alleen genomen indien in de vergadering meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is. Artikel 6 Verslaglegging De griffier draagt zorg voor het opstellen van een besluitenlijst van elke vergadering. De besluitenlijst wordt in de eerstvolgende vergadering van de werkgeverscommissie definitief vastgesteld.

Artikel 7 Beslotenheid van vergaderingen 1. De vergaderingen van de werkgeverscommissie worden in het belang als bedoeld in artikel 10, tweede lid, onder e of f van de Wet openbaarheid van bestuur in beslotenheid gehouden. 2. De agenda, de stukken en de besluitenlijst zijn openbaar, tenzij de werkgeverscommissie beslist dat op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, hierop of een deel daarvan geheimhouding moet worden gelegd. 3. Indien een raadslid de stukken als bedoeld in het tweede lid wil inzien, kan hij daartoe een verzoek indienen bij de voorzitter van de werkgeverscommissie. De voorzitter weigert een dergelijk verzoek slechts als sprake is van strijd met het openbaar belang. Het tweede lid is van overeenkomstige toepassing. Artikel 8 Vergaderfrequentie De werkgeverscommissie vergadert tenminste tweemaal per jaar en voorts zo vaak als door de voorzitter, één van de leden of de griffier nodig wordt geacht. Artikel 9 Verantwoording De werkgeverscommissie brengt met inachtneming van het bepaalde in artikel 7, jaarlijks verslag uit aan de raad van haar werkzaamheden en bevindingen. Artikel 10 Onvoorziene omstandigheden In gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over de toepassing ervan beslist de werkgeverscommissie op voorstel van de voorzitter.

Artikel 11 Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van zijn bekendmaking.

Artikel 12 Citeertitel Dit besluit kan worden aangehaald als 'Verordening werkgeverscommissie'. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 24 maart 2021. De voorzitter van de raad,

dr. T.P. Dassen-Housen.

De griffier,

mr. drs. D.G.M.G. Franssen.

1 Nota van Toelichting Actualisatie werkgeverschap gemeenteraad.docx

Nota van toelichting Nummer.: 21Tl014

Kerkrade, 17 maart 2021

Behorend bij ontwerpbesluit nummer 21Rb012

Onderwerp Actualisatie werkgeverschap gemeenteraad Beslispunten 1. In te trekken het delegatiebesluit dat ziet op de delegatie van bevoegdheden tot het vaststellen van lokale arbeidsvoorwaardelijke regelingen door het college voor de griffie en delegatie van rechtspositionele aangelegenheden aan de burgemeester genomen door de gemeenteraad op 27 november 2002; 2. een werkgeverscommissie op basis van artikel 83 Gemeentewet in te stellen; 3. aan de onder 2 genoemde commissie, door een delegatiebesluit dat als zodanig deel uitmaakt van dit besluit, de bevoegdheden te delegeren die rechtstreeks voortvloeien uit de Ambtenarenwet, de op deze wet gebaseerde en door de raad vastgestelde rechtspositionele voorschriften en de artikelen 107 tot en met 107e Gemeentewet, met uitzondering van de bevoegdheden als bedoeld in artikel 107 lid 1, 107a, tweede lid, 107d, eerste lid en 107e, eerste lid van de Gemeentewet behoudens het vaststellen en wijzigen van de arbeidsvoorwaardenregeling; 4. de Verordening werkgeverscommissie gemeente Kerkrade 2021 die als zodanig deel uitmaakt van dit besluit vast te stellen; 5. de raadsleden de heer W.H.H. de Groot, XXX, en XXX te benoemen als leden van de werkgeverscommissie voor de duur van de zittingsperiode van de raad; 6.

het door het college vastgestelde Personeelshandboek van toepassing te verklaren op de arbeidsovereenkomsten met de griffier en de medewerkers van de griffie; 7. de heer D.G.M.G. Franssen aan te wijzen als griffier van de gemeente Kerkrade; 8. in te trekken het raadsbesluit nr. 13Rb015 genomen op 24 april 2013 waarin mevrouw G.J.A. van Dorst is aangewezen als plaatsvervangend griffier van de gemeente Kerkrade; 9. mevrouw B. Vermeersch-Dortants aan te wijzen als plaatsvervangend griffier van de gemeente Kerkrade.

Inleiding In 2002, bij de dualisering van het gemeentebestuur, is de griffie ontstaan. De griffie werkt voor de gemeenteraad en is de eigen ambtelijke ondersteuning van die raad.1 Destijds moesten er allerlei keuzes gemaakt worden met betrekking tot de inrichting van de griffie en invulling van het werkgeverschap door de raad. Op basis van bijvoorbeeld modelverordeningen en brieven van de VNG zijn de benodigde verordeningen in 2002 opgesteld en zijn werkgeverstaken aan het college gedelegeerd. Verder heeft de burgemeester een actieve rol in het uitvoeren van de werkgeverstaken en worden fractievoorzitters informeel betrokken.

1 Gemeentewet artikel 107 t/m 107e

1

Het dualisme heeft zich in de jaren doorontwikkeld en zo ook de uitoefening van de werkgeverstaken door gemeenteraden. Belangrijke ontwikkeling is dat gemeenteraden zelf de werkgeverstaken oppakken, vaak in de vorm van een werkgeverscommissie waarin enkele raadsleden zitten die dit namens de raad doen. Deze ontwikkeling komt voort uit de conclusie van de VNG, vereniging van raadsleden en vereniging van griffiers dat de aard van de bevoegdheid van het werkgeverschap van de raad zich verzet tegen delegatie aan het college. Naast het intrekken van de delegatie is geadvisserd om het werkgeverschap dan door een werkgeverscommissie namens de raad te laten uitvoeren.2 De gemeentesecretaris is er voor het college en de griffier voor de raad, de raad gaat dan ook over de griffie(r). Een gemeenteraad is dus net als het college verantwoordelijk voor het werkgeverschap voor de ambtenaren die onder hen vallen, de griffie. Destijds is dit in Kerkrade wel besproken maar heeft nog geen gevolg gekregen in formele besluitvorming.

Doelstelling Dit ontwerpbesluit heeft als doel om het werkgeverschap van de gemeenteraad vorm te geven. Verder brengt de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren met zich mee dat er nog enkele zaken ten aanzien van het griffiepersoneel geregeld dienen te worden.

Argumenten Zoals uit de inleiding blijkt, staat de praktische invulling op dit moment op gespannen voet met de huidige wetgeving. Voorgesteld wordt dan ook dat de gemeenteraad het delegatiebesluit van 27 november 2002 intrekt en zelf formeel het werkgeverschap oppakt. De raad heeft de rol van werkgever en de vraag is hoe de raad invulling wil geven aan deze taken en verplichtingen. Voor de griffie, de werknemers, is het ook prettig om contact te hebben met de daadwerkelijke werkgever om samen vorm te geven aan de ondersteuning van de raad. Formeel is de hele raad werkgever maar in de praktijk kan dit lastig zijn waardoor de rol van dagelijkse werkgever vaak bij een groepje van raadsleden wordt neergelegd, de werkgeverscommissie. De werkgeversrol van de gemeenteraad is in de Gemeentewet opgenomen in de artikelen 107 t/m 107e. Verder wordt de werkgeversrol gevormd door de onder andere de Ambtenarenwet, cao afspraken en lokale regelingen. Maar ook andere aspecten van het werkgeverschap zijn belangrijk zoals het zijn van onder andere een klankbord en steun voor de griffie(r) en het afstemmen van de gewenste ondersteuning. Een deel van deze taken behoort toe aan de gehele gemeenteraad. Deze mogen niet afgestaan worden aan een werkgeverscommissie omdat de aard van bevoegdheid zich verzet tegen het overdragen van de besluitvorming aan een deel van de raad.

Zo blijft de gemeenteraad altijd zelf aan zet om besluiten te nemen over de aanwijzing van de griffier, de instructie voor de griffier, de vervanging van de griffier en de organisatieverordening van de griffie. Alleen de voorbereiding van deze besluiten kan door een deel van de raad opgepakt worden. Andere taken van de werkgever kunnen wel worden overgedragen aan een deel van de raad3 en dat is ook het advies omdat anders veelal praktische onderwerpen in de raad besproken moeten worden en dan ook nog deels in beslotenheid vanwege de persoonlijke levenssfeer. Dat zijn dan onderwerpen 2 Gezamenlijke advies VNG, Vereniging voor raadsleden en vereniging van griffiers, de (rechts)positie van de

griffie(r) in het decentrale bestuur 3 juni 2010 en aanvullend de VNG ledenbrief van het college voor arbeidszaken van de VNG, Lbr. 11/044, Werkgeverschap griffie, 5 juli 2011. 3 Handreiking de griffier en de werkgeverscommissie, 10 december 2020, p. 7

2

zoals het jaarplan griffie, scholing, verlof, declaraties, klankbord- en functioneringsgesprekken, lokale arbeidsvoorwaarden en voorbereiding werving en selectie en het na het aanwijzen van de griffier verder regelen van de arbeidsovereenkomst. Voorgesteld wordt dan ook om dit deel van de werkgeverstaken te delegeren aan een werkgeverscommissie. De werkgeverscommissie wordt ingesteld door de raad en voert taken uit op basis van een verordening. De concept verordening is bijgevoegd en volgt de model verordening van de VNG op enkele punten na: Samenstelling De samenstelling van de commissie kan de raad zelf bepalen. Het model gaat uit van drie of vijf leden en bij voorkeur uit coalitie en oppositie. Voorgesteld wordt om drie raadsleden te benoemen in de werkgeverscommissie: de plaatsvervangend voorzitter van de raad die dan ook voorzitter van de commissie is en een lid uit de coalitie en een lid uit de oppositie. De term bij voorkeur wordt dan niet overgenomen om de balans te zoeken in de commissie. Gezien de taken van een werkgeverscommissie is depolitisering van belang.4 Een andere samenstelling vanuit de raad is mogelijk.5 Afgeraden wordt om de werkgeverstaken te beleggen bij het presidium of het seniorenconvent, deze hebben andere taken waardoor vermenging met de neutrale werkgeversrol en een opeenstapeling van werkzaamheden ontstaat.

Voorzitter van de raad De voorzitter van de raad werkt nauw samen met de griffier maar ook vanuit de hoedanigheid als voorzitter van de hele raad wordt voorgesteld dat de voorzitter van de raad voor iedere bijeenkomst een uitnodiging krijgt om als adviseur aanwezig te zijn, niet alleen op verzoek.6 Vergaderfrequentie Naast de voorzitter en leden kan ook de griffier een verzoek doen om een vergadering te houden. De gemeenteraad en werkgeverscommissie hoeven de werkgeversrol niet geheel zelfstandig in te vullen. Ze kunnen zich laten bijstaan door de griffier, voorzitter van de raad, ambtenaren van de personeelsafdeling of externen. De griffier maakt over de ambtelijke ondersteuning nadere afspraken waarbij voorgesteld wordt om een personeelsadviseur/beleidsmedewerker vast te laten aansluiten bij de werkgeverscommissie. In de praktijk kan er ook zoveel als mogelijk aangesloten worden bij de rest van de ambtelijke organisatie met betrekking tot arbeidsvoorwaarden en uitvoering waarbij de (vertegenwoordiging van de) raad rekening dient te houden met de specifieke omstandigheden van de griffie in de besluiten die worden genomen. Het ontwerpbesluit bevat ook besluiten die genomen dienen te worden door de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra).

Een verandering is dat de griffier voortaan aangewezen wordt door de gemeenteraad, eerder was dit benoemen, een verandering van artikel 107 Gemeentewet. Het aanwijzen is nodig zodat de griffier zijn publiekrechtelijke bevoegdheden kan uitvoeren. Als gevolg van de Wnra krijgt de griffier een arbeidsovereenkomst en geen eenzijdig aanstellingsbesluit van het bestuursorgaan meer waardoor er een apart besluit nodig is voor de publiekrechtelijke bevoegdheden. Bij het raadsbesluit voor het benoemen van de huidige griffier is er destijds al rekening mee gehouden toch wordt nu voorgesteld 4 Handreiking de griffier en de werkgeverscommissie, 10 december 2020, p. 15 5 Handreiking de griffier en de werkgeverscommissie, 10 december 2020, p. 14 6 Handreiking de griffier en werkgeverscommissie, 10 december 2020, p. 18

3

om dit aanwijzingsbesluit te nemen voor de formele aanwijzing op basis van het nieuwe artikel in de Gemeentewet zodat er geen onduidelijkheid kan ontstaan over de rechtsgeldigheid. De raad dient tevens de plaatsvervangend griffier aan te wijzen. Op dit moment is dat mevr. G.J.A. van Dorst die in de ambtelijke organisatie werkt als clusterleider rechtsbelangen en communicatie en sinds 2013 plaatsvervangend griffier is. Daarnaast is ze ook enkele keren benoemd als tijdelijk griffier. Voorgesteld wordt om de huidige commissiegriffier, mevr. B. Vermeersch-Dortants aan te wijzen als plaatsvervangend griffier in de plaats van mevr. G.J.A. van Dorst. Mevr. Vermeersch-Dortants is vanuit haar functie nauw betrokken bij de commissievergaderingen, voorbereiding op de raadsvergadering en de dagelijks werkzaamheden van de griffie waardoor ze bij verhindering of korte afwezigheid van de griffier direct de werkzaamheden kan overnemen. Ambtenaren krijgen een arbeidsovereenkomst door de invoering van de Wnra, ook het griffiepersoneel. In de arbeidsovereenkomst wordt verwezen naar het personeelshandboek, de verzameling van lokale arbeidsvoorwaardelijke regelingen. Het personeelshandboek is eerder al door het college van B&W vastgesteld (7 juli 2020, 20N00307) maar dient ook door de werkgever van de griffie vastgesteld te worden voor het griffiepersoneel.

Als start en om zo spoedig mogelijk alsnog de overeenkomsten met het griffiepersoneel te formaliseren wordt voorgesteld aan de gemeenteraad om het door het college vastgestelde personeelshandboek over te nemen. Toekomstig dient de werkgeverscommissie te besluiten over eventuele wijzigingen. Wanneer het college besluit tot een wijziging wordt deze wijziging ook aan de werkgeverscommissie voorgelegd ter besluitvorming voor het griffiepersoneel. Een personeelsadviseur/beleidsmedewerker kan het voorstel dan ter vergadering nader toelichten. Als toepassing daarvan een ongewenste of onredelijke situatie zou opleveren, kan de werkgeverscommissie besluiten hiervan af te wijken.

Kanttekeningen  Voor meer achtergrond informatie is de ‘handreiking de griffier en de werkcommissie’ toegevoegd als bijlage.  Leden van de werkgeverscommissie zijn de dagelijkse werkgever van de griffie. Affiniteit met het zijn van werkgever en/of zich hierin willen verdiepen is van belang. Een profielschets van de Nederlandse vereniging voor raadsleden en de Vereniging van griffiers is toegevoegd als bijlage.  Leden krijgen uitleg en ondersteuning van de griffie, ambtelijk apparaat en eventueel externen om de werkgeversrol te kunnen vervullen.  ‘Hoewel de werkgeversrol vanuit praktisch oogpunt wordt uitgevoerd door een kleine groep, blijft de werkgeverstaak één die de hele raad aangaat. Het is daarom belangrijk dat de werkgeverscommissie bij de uitvoering van deze taak de verbinding met de raad actief zoekt. Het is ook de taak van de werkgeverscommissie om de andere leden van de raad te informeren en te betrekken bij het gesprek over rol, positie en taak van de griffie(r).’7 Raadsleden kunnen informatie van de commissie inzien en krijgen een jaarverslag maar er kan ook informatie opgehaald en terugkoppeld worden bijv. in het seniorenconvent in aanloop naar een functioneringsgesprek.

 Als vervolg op dit raadsbesluit dienen de instructie voor de griffier en de organisatieverordening griffie, allebei uit 2002, ook geactualiseerd te worden en de juiste terminologie vanuit de Wnra overgenomen te worden. De werkgeverscommissie kan de voorbereiding op zich nemen, de gemeenteraad is bevoegd om deze vast te stellen.

7 Handreiking de griffier en de werkgeverscommissie, 10 december 2020, p. 23

4

Financiën Op grond van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers artikel 3.1.4. kan de gemeenteraad ervoor kiezen om de leden van de werkgeverscommissie een toelage toe te kennen. Gelet op de voorwaarden genoemd in het artikel waaraan voldaan moet worden wordt geadviseerd hier geen gebruik van te maken. Artikel 3.1.4. Toelage lid bijzondere commissie 1. Indien de gemeenteraad besluit ter uitvoering van zijn taken en verantwoordelijkheden een bijzondere commissie in te stellen met een zodanig belang, belasting en tijdsbeslag dat die niet redelijkerwijs tot het reguliere werk van een raadslid geacht kunnen worden te behoren, kan de gemeenteraad bij verordening besluiten aan de raadsleden die lid zijn van die commissie ten laste van de gemeente een toelage toe te kennen van maximaal € 125,72 per maand voor de duur van de activiteiten van de commissie per maand. 2. Voor de toepassing van het eerste lid stelt de burgemeester de duur van de activiteiten vast.

Communicatie Bij een positief besluit wordt dit besluit conform de geldende voorschriten geplubiceerd. Het college wordt geïnformeerd over het besluit van de gemeenteraad.

Uitvoering De werkgeverscommissie zal op korte termijn voor de eerste keer bij elkaar komen om de verdere aanpak af te stemmen maar ook afspraken te maken over eventuele benodigde ondersteuning en training om de werkgeverstaken te kunnen uitvoeren. De invulling van de werkgeversrol wordt door de raad uiterlijk in 2025 geëvalueerd.

Bijlagen Bijlage 1; Ledenbrief inzake werkgeverschap griffie van het college voor arbeidszaken van de VNG, 5 juli 2011 Bijlage 2; handreiking de griffier en de werkgeverscommissie Bijlage 3; profielschets voor een lid van de werkgeverscommissie

5

1 Bijlage 1 VNG_Ledenbrief_Werkgeverschap griffie_ 5 juli 2011.pdf

Brief aan de leden T.a.v. de gemeenteraad en het college

informatiecentrum tel.

uw kenmerk

(070) 373 8020

bijlage(n)

6

betreft

ons kenmerk

datum

Werkgeverschap griffie

ECCVA/U201101293 CvA/LOGA 11/10

5 juli 2011

Lbr. 11/044 Samenvatting

In een gezamenlijke brief van 3 juni 2010 van de Vereniging van Griffiers, de Vereniging voor Raadsleden, Raadslid.Nu en de VNG werd u een handreiking toegezonden met de titel ‘De (rechts)positie griffie(r) in het decentrale bestuur’. In de begeleidende brief werd aangekondigd dat het College voor Arbeidszaken u nog zou informeren over stappen met betrekking tot de formalisering van de uitoefening van de werkgeverstaken door de gemeenteraad en in het bijzonder met betrekking tot de rechtspositie van de griffier en de griffiemedewerkers. Zaken als het intrekken door de raad van het delegatiebesluit onder gelijktijdige vaststelling van de arbeidsvoorwaardenregeling voor de griffier en de medewerkers en de eventueel noodzakelijk aanpassingen van de CAR-UWO zouden in die aanvullende brief aan de orde komen. De bestudering van de noodzaak van eventuele wijzigingen en het overleg daarover hebben helaas langer op zich laten wachten dan destijds werd verwacht. In deze ledenbrief wordt nogmaals het belang aangegeven van het formeren van een werkgeverscommissie en deze ook de bevoegdheid te geven namens de gemeenteraad de min of meer dagelijkse werkgeverstaken uit te voeren.

Omdat de aard van de bevoegdheid van het werkgeverschap van de gemeenteraad zich verzet tegen het delegeren of mandateren van de bevoegdheden aan een ander bestuursorgaan, adviseren wij de gemeenteraad het delegatiebesluit naar het college dat wij in 2002 adviseerden, in te trekken. In het verlengde daarvan adviseren wij de gemeenteraad vervolgens de arbeidsvoorwaardenregeling zoals die door het college bij delegatie is vastgesteld opnieuw vast te stellen. Tevens adviseren wij om zodra het college een voorstel ontvangt tot vaststelling of wijzigingen van de arbeidsvoorwaardenregeling, dit via de werkgeverscommissie ook voor te leggen aan de gemeenteraad. Gelet op de wetsgeschiedenis stelt de raad deze op voorstel van de werkgeverscommissie vervolgens dienovereenkomstig vast. Wanneer het noodzakelijk vanwege de specifieke omstandigheden op de griffie van het voorstel af te wijken, dan behoort dat tot de bevoegdheid van de gemeenteraad als werkgever. In de bijlagen treft u modellen aan voor de te nemen besluiten. Separaat ontvangt u nogmaals de eerder genoemde handreiking aan die dieper in gaat op de achtergronden van zowel de brief van 3 juni 2010 als deze brief.

VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel 070-373 83 93 www.vng.nl

01

Aan de leden

informatiecentrum tel.

uw kenmerk

(070) 373 8020

bijlage(n)

6

betreft

ons kenmerk

datum

Werkgeverschap griffie

ECCVA/U201101293 CvA/LOGA 11/10

5 juli 2011

Lbr. 11/044 Geachte leden van de gemeenteraad en het college, In een gezamenlijke brief van 3 juni 2010 van de Vereniging van Griffiers, de Vereniging voor Raadsleden, Raadslid.Nu en de VNG werd u een handreiking toegezonden met de titel ‘De (rechts)positie griffie(r) in het decentrale bestuur’. Een exemplaar treft u nogmaals bij deze brief aan. In de begeleidende brief werd aangekondigd dat het College voor Arbeidszaken u nog zou informeren over stappen met betrekking tot de formalisering van de uitoefening van de werkgeverstaken door de gemeenteraad en in het bijzonder met betrekking tot de rechtspositie van de griffier en de griffiemedewerkers. Zaken als het intrekken door de raad van het delegatiebesluit onder gelijktijdige vaststelling van de arbeidsvoorwaardenregeling voor de griffier en de medewerkers en de eventueel noodzakelijk aanpassingen van de CAR-UWO zouden in die aanvullende brief aan de orde komen. In deze ledenbrief informeren wij u nogmaals over de achtergronden van het werkgeverschap van de raad en treft u een aantal adviezen aan om tot een goede uitvoering daarvan te komen. In de bijlagen treft u voor te nemen besluiten modellen aan die als basis voor de eigen besluiten kunnen dienen. Bovendien ontvangt u separaat nogmaals de handreiking aan die dieper in gaat op de achtergronden van zowel de brief van 3 juni 2010 als deze brief.

Deze brief is tot stand gekomen in overleg met de Vereniging van Griffiers en de Vereniging voor Raadsleden, Raadslid.NU. Gemeentelijke organisatie De gemeentelijke organisatie bestaat sinds de invoering van het dualisme uit een organisatiedeel dat de raad ondersteunt en een organisatiedeel dat het college ondersteunt. Beide ‘organisatieonderdelen’ maken deel uit van de gemeente, maar hebben een eigenstandige functie. Dit heeft ook gevolgen voor het uitvoeren van werkgeverstaken.

VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel 070-373 83 93 www.vng.nl

02

Het is van belang twee elementen te onderscheiden: - de arbeidsvoorwaardenregeling als zodanig, CAR-UWO; - de salariëring gekoppeld aan functiewaardering. Deze CvA-ledenbrief gaat alleen in op het eerste aspect. Dat wil niet zeggen dat de salariëring geen aandachtpunt zou zijn, maar daarover wordt gesproken in het verlengde van de ontwikkeling van het gemeentelijk functiewaarderingssysteem HR21. Te zijner tijd zullen wij u daarover in een aparte ledenbrief uitgebreid informeren. Voor dit moment volstaat de navolgende toelichting, Salariëring/functiewaardering Eén van de aspecten die in het kader van de (rechts)positie van de griffier vaak aan de orde wordt gesteld is de functiewaardering en de daarop gebaseerde salariëring. Het is een feit dat de bestaande functiewaarderingssystemen geen rekening hebben gehouden met de introductie en het bestaan van de functie van griffier. In de meeste gevallen is de reden dat deze systemen dateren van vóór de invoering van het dualisme. In het LOGA is overeengekomen dat voor de sector Gemeenten een functiewaarderingssysteem zal worden ontwikkeld. Dit systeem, genaamd HR21, is in april 2011 gepresenteerd (www.HR21.nl). Bij de ontwikkeling daarvan is ook de Vereniging van Griffiers betrokken. De functie van griffier krijgt in dit model een plaats.

Om die reden wordt geadviseerd op dit moment als gemeenteraad/werkgeverscommissie geen discussie te voeren over de functiewaardering en de ontwikkelingen van HR21 af te wachten. Op het moment dat dit systeem door gemeenten kan worden toegepast zal ook informatie worden geven hoe de waardering van de functie van griffier in de gemeente vorm kan worden gegeven. Posities De raad is de werkgever van de griffie(r) en het college van alle overige ambtenaren. Dat betekent dat de raad de griffier en de medewerkers van de griffie benoemt, schorst en ontslaat, zoals in de artikelen 107 tot en met 107e van de Gemeentewet is bepaald. De overeenkomstige bevoegdheden van het college zijn opgenomen in de artikelen 102 tot en met 106 en 160, onderdelen c en d. Uit de eerstgenoemde artikelen vloeit rechtstreeks voort dat de raad het bevoegd gezag is van de griffier en de medewerkers van de griffie. Bij het werkgeverschap horen ook aangelegenheden als werving en selectie, vaststelling arbeidsvoorwaarden, het voeren van functionerings- en beoordelingsgesprekken, instellen van een vorm van medezeggenschap, professionalisering van de griffie, functiewaardering en beloningsbeleid. De aspecten functiewaardering en beloningsbeleid blijven zoals gezegd voor dit moment inhoudelijk buiten beschouwing. Werkgeverschap schept verplichtingen zoals met name blijkt uit artikel 125 van de Ambtenarenwet.

In dit artikel is bepaald dat het bevoegd gezag van onder meer de gemeenten voorschriften moet vaststellen over alle aspecten van arbeidsvoorwaarden van benoeming tot en met ontslag en de wijze van totstandkoming daarvan.

VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel 070-373 83 93 www.vng.nl

03

Een gemeenteraad is dus net als het college verantwoordelijk voor alle aspecten van het werkgeverschap voor de ambtenaren die onder hun verantwoordelijkheid vallen (de griffie). Handreiking ‘De (rechts)positie griffie(r) in het decentrale bestuur’ De Vereniging van Griffiers, de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden Raadslid.NU en de VNG hebben een handreiking ‘De (rechts)positie griffie(r) in het decentrale bestuur’ ontwikkeld. Eén exemplaar hiervan is met een gezamenlijke brief van VNG, VvG en Raadslid.NU van 3 juni 2010 toegezonden met als enig doel aandacht te vestigen op de uitvoering van een aantal werkgeverstaken door de gemeenteraad die geen aanpassing van een verordening behoeven. Daarbij moet worden gedacht aan werving, benoeming/schorsing/ontslag, functionerings- en beoordelingsgesprekken, verlofverlening, medezeggenschap met betrekking tot zowel de griffier als de griffiemedewerkers. In die brief is ook aangegeven dat een aantal aspecten uit de handreiking nog ter bespreking en besluitvorming voorliggen bij het CvA. In de brief zijn die aangeduid als ‘zaken over de rechtspositie van de griffier en de griffiemedewerkers die op centraal niveau nader geregeld moeten worden in het LOGA’. Meer concreet wordt verwezen naar het intrekken van het delegatiebesluit dat in de meeste gemeenten is vastgesteld naar aanleiding van de LOGA-brief d.d.