Agendabundel

Die oproep zou ik willen doen, zodat we allemaal, Fractie Lokaal Alternatief

en dus ook andere gemeenten, onze verantwoordelijkheid nemen. Helder. Lokaal Alternatief. Dank u wel, voorzitter. We zijn in ieder geval content met het antwoord betreffende de woonzorgvisie, dat daar in ieder geval in Kerkrade vaart achter wordt gezet. R.F.A.C. Creusen voorzitter

Zeker zeer nodig. Verder zijn wij akkoord met de woonvisie zoals die er ligt. Dank u wel. Ons Kerkrade. Fractie SP

Wij hebben niks verder, voorzitter. Dank u. De SP. Dank u wel, voorzitter. Ik heb nog een paar opmerkingen. Eerst wil ik bij de PvdA aansluiten wat betreft het vluchtelingenbeleid en migranten enzovoort. Ik vind dat ook andere gemeentes hun verantwoordelijkheid moeten nemen. Daarin heeft de wethouder gelijk. Wij hebben onze eigen verantwoordelijkheid, en daar moeten we goed naar kijken en goed mee omgaan. Er zijn echt schrijnende situaties, woonsituaties. Dan wil ik terugkomen op een opmerking van de Ouderenpartij, die zei: "Onderzoek heeft uitgewezen dat ouderen toch het liefste op zichzelf blijven wonen R.F.A.C. Creusen voorzitter

en niet in een verzorgingshuis." Dat heb ik niet gezegd, ouderen hebben dat niet gezegd. Het beleid van Meander is erop gericht om ouderen langer in eigen regie thuis te laten, met adequate zorg van alle partners die daarbij betrokken zijn. Oké, want ik wil iets daarover zeggen. U weet dat de SP bezig is met zorgbuurthuizen, dat is kleinschalig. Ik denk als mensen goed voorgelicht worden... Als ik nu kijk naar de schrijnende de situatie vaak in verpleeghuizen, eerlijk is eerlijk, waar mensen op een kamertje zitten en voor de rest niks kunnen doen, ook door te weinig aan het personeel en zo. Een zorgbuurthuis is een kleinschalig iets waar mensen meer bij elkaar zijn en een kleine oppervlakte hebben, maar waar ze wel meer kunnen doen. Ik zou ervoor pleiten om daar ook naar te kijken. Da scheelt in het bouwen van woningen. Mensen hebben onderling ook veel meer contacten met elkaar, los van de zorg die ze van buitenaf krijgen. Daar wil ik toch even op wijzen en een beetje voor pleiten. Mag ik daar een vraag op stellen? Ogenblikje, het gaat via de voorzitter. Het standpunt is helder, dus we gaan verder met de SP. Fractie SP

Ik was al bijna klaar, voorzitter. Dat warmtesysteem wat BurgerBelangen aangaf, daar wil ik het eens over hebben. R.F.A.C. Creusen voorzitter

Dat vind ik heel interessant. Dank u wel. Fractie Ouderenpartij Kerkrade

Voorzitter, dank u wel. U bent hartstikke welkom. Ja, dank u wel. Tot zover, voorzitter. Wil de Ouderenpartij nog iets toevoegen? We hebben geen andere vragen, maar ik wil opmerken dat ik het een suggestieve opmerking vind als we het hebben over verpleeghuizen. Dan zou ik u graag willen uitnodigen om een kijken te nemen bij Lückerheide waar mensen met zorg goed behandeld worden en waar op dit moment R.F.A.C. Creusen voorzitter

veel activiteiten georganiseerd worden, met heel veel vrijwilligers om de mensen zo'n mooi mogelijk verblijf en een thuis te geven. Dat wil ik even opmerken. De discussie is duidelijk. Fractie SP

Beiden verschillen hier van mening. Nee, nee. Ik zeg ook niet alle verpleeghuizen. Fractie CDA

Ik zeg dat er schrijnende situaties zijn. R.F.A.C. Creusen voorzitter

Oké, dan is de inperking helder. Dan ga ik verder naar het CDA. Wij zijn akkoord. De derde ronde intussen, maar we zijn akkoord. Helder, prima. Dan ga ik snel richting de wethouder. We blijven akkoord. T.W. Weijers wethouder

We hebben een aantal aanvullende vragen en wellicht nog wat toezeggingen. Voorzitter, om te beginnen BurgerBelangen. Het warmtesysteem waarover gesproken wordt. Ik merk dat er interesse is. Die interesse is er bij ons zeker ook. De suggestie die gedaan wordt te onderzoeken in relatie tot de woonvisie. Ik zou daarvan willen adviseren te onderzoeken in relatie tot de transitievisie warmte, daar is collega-wethouder

Van Drunen mee bezig. Daar sluit dat heel goed op aan. Het is niet direct iets wat in een woonvisie thuishoort, denk ik. Het is wel goed om er iets mee te doen, maar dan moeten we het intern doorleiden R.F.A.C. Creusen voorzitter

naar de juiste portefeuillehouder. Dan is het goed om dat met elkaar te verbinden. Fractie Burgerbelangen

Is dat helder voor BurgerBlenagen? We leiden het door richting de portefeuille van de heer Van Drunen. T.W. Weijers wethouder

De heer Van Drunen van duurzaamheid. Duidelijk, ja. Dan zal het terugkomen en aan bod komen bij de transitievisie warmte. Die zal op een later tijdstip hier terugkomen in de raad. Dan het aantal woningen, 1.350 woningen noemde de heer Oerlemans. Daar wil ik benadrukken dat het minimaal 1.350 woningen zijn. Dat hebben we ook heel helder naar voren gebracht. Die ambitie is er zeer zeker. Dan had u het nog over nieuwbouw, verbouw, en aandacht voor de leefoppervlakte op de balkons. Daar zullen wij in ieder geval aandacht voor gaan vragen bij de corporaties en de ontwikkelaars. Op het moment dat jullie hier nieuwe plannen naar voren zien komen, is dat ook een punt waar we steeds op kunnen terugkomen, mocht dat niet toereikend ingevuld zijn. Daar kunt u zeer zeker alert op blijven. Dat zullen wij aan de voorkant meegeven. Dan de PvdA, die had het over de doelgroep en de verantwoordelijkheid die we daarin hebben. Bij zowel arbeidsmigranten als vluchtelingen zullen we die verantwoordelijkheid zeer zeker nemen. Dat doen we ook. Wat ik alleen daarmee wilde zeggen is dat we niet ongebreideld sociale huurwoningen moeten toevoegen, want dan roep je het eigenlijk ook op je af. Dat moeten we vooral niet willen. De verantwoordelijkheid in relatie tot vluchtelingen wordt genomen. Daar is collega-wethouder Roland ook volop mee bezig.

Ten aanzien van arbeidsmigranten willen we ook vanuit deze visie duidelijk maken dat wij niet willen dat zij in kamerverhuur terechtkomen, maar in reguliere woningen. Het heeft ook met woonkwaliteit van deze mensen te maken, dat vinden we een hele belangrijke. Tenslotte nog de suggestie van de SP, het zorgbuurthuis. Dat zullen we intern meegeven richting de collega's die bezig zijn met de woonzorgvisie. Ik denk dat het een prima suggestie is om die te verkennen. R.F.A.C. Creusen voorzitter

Dat kan hier in het najaar terugkomen. Dan denk ik dat we hem gehad hebben. In ieder geval dank voor de suggesties zover. De toezeggingen staan hier genoteerd en die nemen wij mee. Dan ga ik naar de cruciale vraag: nemen we het mee als bespreekstuk of akkoordstuk? Ik zie de duimpjes omhoog. Zo te zien is het aangenomen als akkoordstuk.

7 Ontwerpbesluit beleidsregel woningsplitsing en gebruikswijziging naar wonen gemeente Kerkrade 2023 R.F.A.C. Creusen voorzitter

Het wordt als akkoordstuk meegenomen naar de raad. Dank u voor de toelichting. Dan gaan we snel door naar agendapunt zeven, ontwerpbesluit beleidsregel woningsplitsing en de gebruikswijziging naar wonen gemeente Kerkrade 2023. Dezelfde mensen zijn hiervoor uitgenodigd, zij zitten reeds aan de tafel. Ik geef de wethouder graag het woord voor een korte toelichting. T.W. Weijers wethouder

Er gaat iemand aanschuiven! De heer Van den Berg, welkom. Voorzitter, dank u wel. Het doel van de actualisering van de beleidsregel staat helder beschreven: leegstand en verloedering tegengaan en waardevolle bebouwing behouden, waarmee bijdrage wordt geleverd aan een veilige en leefbare woonomgeving. Wij zagen namelijk in de afgelopen jaren dat er aanvragen met goede plannen voorbijkwamen, maar deze voldeden niet aan de voorwaarden. Er waren bovendien wat onduidelijkheden. Het leek ons goed, omdat we nu de woonvisie voorleggen, R.F.A.C. Creusen voorzitter

om dan ook dit te actualiseren. Vandaar dat het nu hier vandaag voorligt.

Fractie CDA

Mochten er vragen of opmerkingen zijn, dan horen we dat graag. Dank u wel. Prima, dan gaan we snel door naar de eerste ronde. Ik ben begin nu echt bij het CDA. Dank u wel, voorzitter. Hoe vaak ben ik aan de beurt deze keer? Het is prima om bestaande regelingen bij de tijd te brengen en in een beleidsregel op te nemen. Argumentatie om dit in de genoemde gevallen te doen Fractie Burgerbelangen

en onder voorwaarden mogelijk te maken, dat is helemaal helder. Vanuit ons geen vragen op dit moment. BurgerBelangen. Dank u wel, voorzitter. Als het actualiseren en samenvoegen van deze beleidsregels verloedering en leegstand tegengaat, daarbij ervoor zorgt R.F.A.C. Creusen voorzitter

dat waardevolle gebouwen behouden blijven, en het ook nog zorgt voor een leefbare woonomgeving, dan kunnen wij alleen maar positiviteit Fractie VVD

hierover uitspreken. Dank voor deze korte toelichting. De VVD. Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, wij zijn voorstander van dit voorstel en wij geven ook een positieve zienswijze af. Wel zouden we ook hier, net als bij het vorige punt, jaarlijks een soort update willen zien om de resultaten in de raad... R.F.A.C. Creusen voorzitter

Zodat we kunnen zien welke panden er zijn gesplitst, er gesplitst gaan worden, wat het heeft opgeleverd, Fractie Hart voor Vrijheid

en wat er gaat gebeuren om eventueel bij te sturen? Fractie PvdA

Ik dank u. Hart voor Vrijheid. Dank u wel, voorzitter. Geen verdere vragen. De PvdA. Dank, voorzitter. In principe een goed voornemen. We hebben daar één kanttekening bij die meer gaat over de voorwaarden die je zou kunnen verbinden aan het verlenen van een vergunning, van een toestemming. Wat we in het verleden hebben gezien is dat we enerzijds splitsing en uiteraard kamerverhuur hebben verboden, zijn tegengegaan. Tegelijkertijd hebben we gezien in de historische linten dat er een ander probleem was, namelijk leegstand, die net zo'n verloedering met zich meebrengt in de wijken als kamerverhuur en splitsing met zich meebrengen. We moesten daar iets mee. We zien tegelijkertijd ook dat, waar dit soort panden worden aangepakt, dat staat ook in de stukken, voorgevels bijvoorbeeld niet werden aangepast. De oude winkelpui zat erin. Daarmee hebben de buurt en waarschijnlijk ook de bewoners nog niet de voordelen die je ervan zou moeten krijgen. Nu is de esthetische kant van het verhaal in het stuk meegenomen. Er kan nu worden gestuurd op: prima, mag je doen, maar je winkelpui moet je aanpassen en de gevel moet eruit gaan zien als een woning. Dan denk ik: dat zijn waarschijnlijk nog steeds verouderde panden die niet verduurzaamd zijn. Zou je daar niet een extra regel voor moeten opnemen en extra voorwaarden aan kunnen verbinden waardoor je zegt: "Oké, dat mag je doen.

Je moet voor het straatbeeld enkele aanpassingen esthetisch doen. Zorg ook dat je gelijk een verduurzamingsslag staat, bijvoorbeeld op isolatie of welk gebied dan ook. R.F.A.C. Creusen voorzitter

Dat ligt natuurlijk aan het pand." Die suggestie zouden wij willen meegeven om te kijken Fractie Lokaal Alternatief

of we daar een extra slag mee kunnen slaan. Tot zover. R.F.A.C. Creusen voorzitter

Helder. Lokaal Alternatief. Fractie Ons Kerkrade

Dank u wel, voorzitter. Wij vinden het ook een goed voorstel. Verder geen vragen, we gaan akkoord. Dank u wel. Ons Kerkrade. Dank u wel, voorzitter. Een goed verhaal, duidelijk. Ik heb nog één vraag en dat heeft te maken met de woonoppervlakte, die dient minimaal 75 vierkante meter te zijn, niet een begrepen bergruimte voor fietsen en dergelijke. Hier is een afwijking mogelijk. Kan u aangeven welke de minimale woonoppervlakte dient te zijn? Ik kan terug naar zes. R.F.A.C. Creusen voorzitter

Welke criteria dient men aan te dragen om de oppervlakte

Fractie SP

naar beneden bij te stellen? Dank u, dat was het eerste. Ik dank u. SP. Dank u, voorzitter. We kunnen ons vinden in de argumenten van leefbaarheid en veiligheid die naar voren worden gebracht, om over te gaan tot de hier voorgestelde wijzigingen. Vandaar dat we dit een goed idee vinden. Dat er nadrukkelijk wordt gekeken naar onder andere levensbestendigheid van de te realiseren woningen is ook in onze zin, waarbij we wel de vraag hebben of het hier huur- of koopwoningen betreft. Worden die gebouwen verbouwd door de huidige eigenaar of worden ze opgekocht door een woningvereniging of anders? R.F.A.C. Creusen voorzitter

Wordt hierbij gedacht aan bepaalde prijssegmenten, zowel indien koop als indien huur. Fractie Ouderenpartij Kerkrade

Tot zover. Dank u, voorzitter. Dank u. Last but not least, de Ouderenpartij. Dank u wel, voorzitter. R.F.A.C. Creusen voorzitter

Een goed plan om de leegstand terug te dringen T.W. Weijers wethouder

en daarmee een leefbare stad te creëren. Ik ga naar de wethouder. Dank u wel, voorzitter. Te beginnen met de VVD. Jaarlijkse resultaten hier terugleggen, dat gaan we zeer zeker doen. Graag zelfs. Ik denk dat dat ook de boel scherp houdt. Dan de PvdA, die had het over voorwaarden zoals bijvoorbeeld isolatie, het verduurzamen. Daarvan kan ik aangeven dat het in ieder geval wenselijk is. De vraag is alleen of het afdwingbaar is, maar daar kan de heer Van den Berg zo meteen iets over toelichten. Dan Ons Kerkrade, die had het over de woonoppervlakte van minimaal 75 vierkante meter. Een afwijking is mogelijk, dat hebben we ook in de woonvisie gezegd. Dan hebben we het over specifieke gevallen. Stel dat je daarmee een casus kunt rondkrijgen op een specifieke locatie, dan kunnen we ons voorstellen dat we daarin meegaan. We hanteren als uitgangspunt 75 vierkante meter om daarmee de kwaliteit te borgen. Dat wil zeggen dat maatwerk mogelijk is indien noodzakelijk blijkt. R.F.A.C. Creusen voorzitter

Dat willen we echter niet op voorhand al weggeven, want dan zie je overal dat iedereen komt met kleinere aantallen. Ze willen natuurlijk uiteindelijk ook zoveel mogelijk geld verdienen. Ik zie een vragend gezicht bij de heer Vleugels. Fractie Ons Kerkrade

Ik wil toch vragen wat uiteindelijk de minimale oppervlakte mag zijn. Iedereen kan wel komen. Dan zit de ene dadelijk op 60 en dan komt de ander 59, en zo ga je uiteindelijk verder. Kunt u aangeven dat bijvoorbeeld 60 of 65 vierkante meter echt minimaal is? T.W. Weijers wethouder

Ook dat is niet hard te zeggen. Dat is juist de ruimte die we willen voorbehouden. Als er uiteindelijk specifiek één woning tussen zit met 55 vierkante meter en de rest voldoet, en je gaat daarmee een dermate belangrijk pand weer op orde brengen, dan is dat een afweging. Die afweging moet je dan kunnen maken. Die ruimte zouden we heel graag hebben om specifiek maatwerk te leveren per project, en ons niet al - wat ik eigenlijk ook eerder vandaag zei - niet in beton te gieten en daarmee alles te blokkeren. Dat wil je zien te voorkomen. We denken vooral in mogelijkheden en niet in het blokkeren van. In feite is het minimaal 75 vierkante meter, tenzij. R.F.A.C. Creusen voorzitter

Er moeten wel hele goede argumenten zijn om daarvan af te wijken, want dat gaan we niet al te gauw doen. Dat is de insteek. Helder. Geen keiharde eis. T.W. Weijers wethouder

Prima, we gaan verder met de beantwoording. Dan waren er een aantal vragen vanuit de SP in relatie tot de huur- of koopwoning, prijssegmenten. Dat kan variëren, maar daar kan de heer Van den Berg zo meteen meer over vertellen. R. van den Berg gemeente Kerkrade

Tot zover in eerste instantie. Dank u wel. Allereerst met betrekking tot die voorwaarden. Ik denk dat met betrekking tot de voorgevel daar... Er staat in dat de uitstraling moet passen bij een woning. Als het een winkel is geweest, dan moet dat passen bij woonuitstraling. Daar proberen we te sturen. Met betrekking tot

de duurzaamheidsvoorwaarden. Je hebt natuurlijk de regels uit het bouwbesluit die gelden. Daar moet altijd aan worden voldaan. Je mag daar niet veel strengere eisen aan stellen, dat is niet toegestaan. We proberen daar wel ook op te wijzen. Er wordt ook gevraagd: welke duurzaamheidsmaatregelen denkt u te treffen? Dat daar wel actief over wordt nagedacht, dat zeker. S. Vreuls-Essers gemeente Kerkrade

De SP vroeg wat voor woningen het zijn. Wij merken dat het best wel diverse aanvragen zijn. Soms is het eigenaar, soms is het iemand die interesse heeft in een pand en dan bij voorbaat vraagt aan de gemeente voordat hij gaat kopen: "Mag ik dit gaan opsplitsen of niet?" De ene keer is het koop, de andere keer is het huur. We kunnen met de monitor aangeven dat het best variërend is. Dat is ook met de prijssegmenten. De ene is iets goedkoper, de ander iets duurder. Dat heeft ook te maken met de woonoppervlakte. Sommige appartementen zijn 110 à 120 vierkante meter, die zijn over het algemeen wat duurder als dat ze meer die 75 vierkante meter hebben. Het is niet te zeggen: ze moeten dit of dat. Ze moeten voldoen aan wat we in de woonvisie hebben aangegeven, R.F.A.C. Creusen voorzitter

ook aan de kwaliteitseisen. Ik neem aan dat alle vragen zijn beantwoord. We hebben één toezegging, die staat genoteerd, rondom het opsplitsen. Fractie PvdA

Is er behoefte aan een tweede termijn? De PvdA, aan u het woord. Dank. Ik heb een vervolgvraag als het gaat om de verduurzaming. Als ik kijk naar artikel vijf, naar de weigeringsgronden, dan wordt verwezen naar artikel vier, de samenhang met ander beleid. Waar ik met name naar op zoek ben, is waar we het in het vorige agendapunt over hadden, bijvoorbeeld als je kijkt naar het huisvesten van arbeidsmigranten. Je denkt: ik heb hier een pand en dat wil ik gebruiken voor dat soort doelgroepen. Omdat het een verouderd pand is, is het ontzettend tochtig aan alle kanten. We passen wel de gevel aan, maar we gaan er mensen in zetten. Dan zou het wellicht kunnen voldoen aan de voorwaarden die erin staan. Tegelijkertijd is dit een ongezonde leefomgeving. Ik ben op zoek naar welke mogelijkheden je dan hebt als gemeente om daar aan de voorkant op te sturen, anders dan alleen een investeerder waarschijnlijk vragen: wat zijn eigenlijk je ideeën? Dat is natuurlijk erg vrijblijvend. Als het antwoord uiteindelijk is: als gemeente ben je helemaal gebonden en het mag niet, dan moeten we ons helaas daar tevreden mee stellen. R.F.A.C. Creusen voorzitter

Als er mogelijkheden zouden zijn om daar nader invulling aan te geven, T.W. Weijers wethouder

dan ben ik daar heel benieuwd naar. Dan hebben we daar oren naar. U bent op zoek naar mogelijkheden. De wethouder. Dat is een ingewikkelde. In ieder geval vanuit het bouwbesluit, en dan ook handhaven. Dat is natuurlijk een mogelijkheid. Daarnaast, mochten de woningen via de corporatie lopen, dan heb je er wat meer grip op. In het particuliere wordt dat een hele lastige. zoals de heer Van den Berg zei: "We zullen dat in ieder geval steeds uitspreken en duidelijk maken, heb daar aandacht voor vanuit, vanuit leefbaarheid R.F.A.C. Creusen voorzitter

en voor de inwoners zelf." Echt hard iets daarover opnemen, dat word een hele ingewikkelde. Fractie PvdA

Oké. Heeft u nog een vraag? Ja, kort hierop aanvullend. Is het een idee dat we verder gaan uitzoeken of dat mogelijk is? Dat we dit gewoon laten lopen richting de raad, T.W. Weijers wethouder

maar dat we er later op kunnen terugkomen of daar misschien mogelijkheden zijn? Ik heb namelijk het idee dat het misschien nog niet helemaal zeker is. R. van den Berg gemeente Kerkrade

De wethouder. Ik kijk nog een keer naar de heer Van den Berg, maar volgens mij was het duidelijk. We hebben er wel eens naar gekeken en uitgebreid onderzocht of het mogelijk is. R.F.A.C. Creusen voorzitter

Het bouwbesluit is limitatief in die zin, dus daar kan je niet van afwijken. Dat mag niet. Oké, het zij zo. Wederom een cruciale vraag: bespreekstuk of akkoordstuk. Wie vindt het een akkoordstuk. Oké, dan gaat het als akkoordstuk naar de raad

8 Ontwerpbesluit zienswijze ontwerpwijzigingsbegroting 2023 en ontwerpbegroting 2024 Regionale Uitvoeringsdienst Zuid-Limburg. R.F.A.C. Creusen voorzitter

met de geformuleerde toezegging. Dan gaan we naar het volgende agendapunt. Dat is agendapunt acht, ontwerpbesluit zienswijze ontwerpwijzingsbegroting 2023 en ontwerpbegroting 2024 betreffende Regionale Uitvoeringsdienst Zuid-Limburg. Hiervoor is uitgenodigd wethouder Van Drunen, en hij wordt bijgestaan door de heer Stevens en de heer Fischer. Welkom, heren. M.M.L. van Drunen wethouder

Ik geef graag het woord aan de wethouder voor een korte inleiding. Het is één van de vele gemeenschappelijke regelingen die voor een zienswijze in de commissie komt. Deze is wat minder duurdan de vorige, dan de andere die we de afgelopen keren gehad hebben. Dit gaat over de RUD. Het is een wijziging van de begroting van 2023 plus de ontwerpbegroting van 2024. Daar moeten we iets meer voor betalen voor 2023 als gevolg van kosten van het personeel wat omhoog gaat. Voor 2024 is het omdat we andere functies erbij krijgen voor de bodemtaken die we van de provincie krijgen en die ook door de provincie betaald worden. Dat kost nu wat meer geld en dat willen we eigenlijk met behulp van de reserves onder de streep op nul maken, dus dat het minder geld voor ons kost. R.F.A.C. Creusen voorzitter

Daarvoor gebruiken we nu de reserves. Fractie CDA

Als jullie vragen hebben, dan graag. Dank voor de toelichting, wethouder. Dan ga ik over naar de eerste ronde, het CDA. Dank u wel, voorzitter. R.F.A.C. Creusen voorzitter

De begrotingswijzigingen zijn volkomen navolgbaar. Fractie Burgerbelangen

Voor ons is daar heel weinig aan toe te voegen, en op dit moment ook geen vragen. Dank u wel. Dan is het de buurt aan BurgerBelangen. We hebben kennis genomen van de inhoud van de begrotingswijziging en de ontwerpbegroting die nu voorliggen, voorzitter. Beide voorstellen geven aan dat we mee moeten in de kostenstijgingen om de boel een beetje draaiende te houden. Dat is met alle onderdelen waarmee we nu te maken hebben. Zowel de nota van toelichting als de brief van 21 maart waren hartstikke helder. R.F.A.C. Creusen voorzitter

We hebben een vraag gesteld, die is naar tevredenheid beantwoord. In de eerste termijn hebben we geen vragen. Door naar de VVD. Dank u wel, voorzitter. De wijzigingen zijn duidelijk, we hebben verder geen vragen. Hart voor Vrijheid. Fractie Lokaal Alternatief

Dank u wel, voorzitter. R.F.A.C. Creusen voorzitter

Wij hebben ook geen vragen. De PvdA. Wij sluiten ons erbij aan. Lokaal Alternatief, dat gaat snel. Heeft ook geen vragen. Fractie SP

Dan krijgen we Ons Kerkrade. Duidelijke uitleg, geen vragen. SP. Wij hebben wel vragen, maar de uitleg is duidelijk. Voorzitter, we zien dat zich helaas een aantal omstandigheden voordoen waardoor meerkosten moeten worden gemaakt. Een aantal zaken werden in de vorige begroting aangekondigd en zijn dan ook geen verrassing. Wat ons wel zorgen baart is dat er een probleem is om personeel te werven om de toezichtscapaciteit op pijl te houden. Toezicht houden is natuurlijk een kerntaak van de RUD. We hopen dan

ook dat hier geen bottleneck ontstaat als belemmering voor het adequaat toezicht te kunnen houden, met als mogelijk gevolg schade aan het milieu, aan de gezondheid van de werknemers en omwonenden. Graag worden we op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen. Verder zijn we op zoek gegaan naar vacatures van RUD die op hun eigen website staan of bij vacaturewebsites als Werkzoekende.nl, Jobbird, Nationale Vacaturebank, Banenrijklimburg, en Indeed. Daar konden we geen vacatures vinden. Overigens wel van andere advies of inspectie over vergunningverlenende bedrijven inzake het milieu. Dit lijkt ons niet erg handig gezien het nijpend tekort aan personeel. We vragen ons af of hiervoor een bepaalde reden is, en zouden willen voorstellen om te kijken of de vacatures op de gangbare zoeksites R.F.A.C. Creusen voorzitter

kunnen worden geplaatst om personeel te krijgen. Tot zover, voorzitter. Dank u wel. Fractie Ouderenpartij Kerkrade

Heeft u soms interesse? Nee, niet meer. De Ouderenpartij. R.F.A.C. Creusen voorzitter

Dank u wel, voorzitter. De exploitatiebijdrage is helder en duidelijk. Wij sluiten ons aan bij alle vorige sprekers. Dan naar de wethouder voor de beantwoording. M.M.L. van Drunen wethouder

Ja, de SP. Het ging over het beleid van de RUD. Daar weet ik eigenlijk niks van. Ik kan dat schriftelijk beantwoorden. Hier zijn al twee sites ontdekt waar wel de vacatures van de RUD staan: Banenrijklimburg en op hun eigen site. Dus ze staan er wel. Op de eigen site, dat zeiden we ook. Ook op Banenrijklimburg. R.F.A.C. Creusen voorzitter

Voor de rest ken ik het HR-beleid niet. Volgens mij moeten ze altijd zorgen dat ze voldoende personeel krijgen. Als ze te weinig hebben, zullen ze vacature stellen. Is er behoefte aan een tweede termijn? Geen handjes. Dan komt wederom de vraag: akkoordstuk of bespreekstuk? Akkoordstuk. Wederom een akkoordstuk door naar de raad. Dank u, heren, voor uw aanwezigheid.

9 Lijst van toezeggingen R.F.A.C. Creusen voorzitter

Geen toezeggingen, nee. Dan zijn we aangekomen aan agendapunt negen, lijst van toezeggingen.

10 Rondvraag R.F.A.C. Creusen voorzitter

Zijn er opmerkingen rondom deze lijst van toezeggingen? Ik zie geen handjes. Dan ga ik door naar de rondvraag. Fractie SP

Alleen de SP heeft een vraag voor de rondvraag. Aan u het woord. Dank u wel, het zijn overigens twee vragen. Voorzitter, nabij het Discovery Museum in Kerkrade staan een aantal artifacten, machines, uit de tijd van de mijnen, te weten een grote bol bij de spoorwegovergang en een stukje verder richting het museum een of andere reusachtige pomp of zoiets. Dan op het museum grote raderen en in de Kapellaan een mysterieuze koperen bol. Voor niet-ingewijden allemaal abstracte en de fantasie prikkelende objecten. Waarvoor ze hebben gediend of waar ze vandaan komen is niet duidelijk. De SP stelt dan ook voor om deze objecten als feitelijk zijnde museumstukken van een verklarend bord te voorzien over hun geschiedenis, en waarvoor ze hebben gediend. Dit ter informatie van de voorbijgangers, waaronder toeristen die Kerkrade bezoeken, over onze tradities, cultuur en historie. Dan willen we verder een opmerking maken met betrekking tot de toegankelijkheid voor de geïnteresseerde burger van de website van de gemeente Kerkrade, voor wat betreft de commissie- en raadsvergaderingen en de livestream. Naar onze mening is voor de meeste mensen hiervoor een zoektocht nodig die te omslachtig is en veel te lang duurt. Volgens ons draagt dit niet bij tot het meer bij de politiek betrekken van burgers. Integendeel zelfs. R.F.A.C. Creusen voorzitter

We zouden graag willen zien dat op de hoofdpagina van de site een directe link komt naar de vergaderstukken en de livestream. Dank u, voorzitter. We zullen uw vragen doorgeleiden. Ze staan inmiddels genoteerd. Dan ga ik over tot de sluiting. Voordat ik dat ga doen, ga ik terug naar de mededeling die ik aan het begin wilde doen. Dat is de mededeling rondom de heer Dave Lebens die de commissie per 1 juni gaat verlaten. Ofschoon hij fysiek niet aanwezig is wil ik hem van harte bedanken voor zijn bijdrage in deze commissie en hem alle goeds toewensen voor de toekomst namens jullie allemaal.

11 Sluiting R.F.A.C. Creusen voorzitter

Dan rest mij jullie nog een behouden thuisreis toe te wensen. Tot de volgende keer. Dank u.

nr. 23it00547

Agenda Commissie Grondgebied en Economische Zaken Datum

17-05-2023

Tijd

19:00 - 22:00

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

Roger Creusen

Toelichting

Commissieleden kunnen voorafgaand ook vragen stellen. Stuur uw vragen naar de griffie. Vragen en antwoorden worden ook opgenomen bij het betreffende agendapunt.

Commissieleden kunnen voorafgaand ook vragen stellen. Stuur uw vragen naar de griffie. Vragen en antwoorden worden ook opgenomen bij het betreffende agendapunt. 1

Opening door de voorzitter

2

Vragenuurtje

3

Spreektijd voor het publiek

4

Vaststelling van de agenda

5

Vaststelling van de besluitenlijst van de commissie GEZ van 12 april 2023

6

Ontwerpbesluit Regionale en lokale Woonvisie 2023-2028, gemeente Kerkrade

7

Ontwerpbesluit beleidsregel woningsplitsing en gebruikswijziging naar wonen gemeente Kerkrade 2023

8

Ontwerpbesluit zienswijze ontwerpwijzigingsbegroting 2023 en ontwerpbegroting 2024 Regionale Uitvoeringsdienst Zuid-Limburg.

9

Lijst van toezeggingen

10

Rondvraag

11

Sluiting

Raadsgriffie Bezoekadres:

Alle leden van de Raadscommissies en leden van het college B&W

Markt 1 Ambtenaar

Griffie Telefax Zaaknummer Uw brief van

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Datum

2 mei 2023 Onderwerp

Uitnodiging portefeuillehouders commissies 15, 16 en 17 mei 2023 Bijlage(n) -0-

Onder verwijzing naar artikel 19 RvO–commissies worden de volgende personen uitgenodigd de vergaderingen bij te wonen:

Commissie AZM maandag 15 mei 2023 aanvang 19.00 uur Harmonisatie BsGW Ontwerpbesluit zienswijze ontwerpbegroting BsGW Ontwerpbesluit ontwerpbegroting 2024 inclusief meerjarenraming 2025-2027 en begrotingswijziging 2023 Stadsregio Parkstad Limburg Ontwerpbesluit zienswijze jaarrekening Veiligheidsregio Zuid-Limburg/MCC Ontwerpbesluit zienswijze begroting Veiligheidsregio Zuid-Limburg/MCC

Commissie B&S dinsdag 16 mei 2023 aanvang 18.00 uur IKC Droomhof Ontwerpbesluit zienswijzen op de Begroting 2024 en Meerjarenraming 2025-2027 GR WOZL en GR WSP Parkstad Ontwerpbesluit zienswijze Jaarrekening 2022, 1e Begrotingswijziging 2023 en pro forma ontwerpbegroting 2024 inclusief pro forma meerjarenraming voor 2025 en 2026 van de GR Kredietbank Ontwerpbesluit zienswijze GR Omnibuzz: het jaarverslag 2022, de concept 2e begrotingsbijstelling 2023 en de concept begroting 2024 & het meerjarenperspectief 2025-2027 Martin Buber Commissie GEZ woensdag 17 mei aanvang 19.00 uur Ontwerpbesluit Regionale en lokale Woonvisie 2023-2028, gemeente Kerkrade Ontwerpbesluit beleidsregel woningsplitsing en gebruikswijziging naar wonen gemeente Kerkrade 2023 Ontwerpbesluit zienswijze ontwerpwijzigingsbegroting 2023 en ontwerpbegroting 2024 RUD

Postbus 600 6460 AP Kerkrade Telefoon 045 – 567 67 67 Telefax 045 – 567 63 95

ING Bank Kerkrade 67.31.10.672 Postbank 1031755 BNG 28.50.04.484

wethouder Paas wethouder Paas wethouder Paas burgemeester Dassen burgemeester Dassen

wethouder Schlangen wethouder Roland

wethouder Roland

wethouder Paas wethouder Schlangen

wethouder Weijers wethouder Weijers wethouder van Drunen

BESLUITENLIJST Raadscommissie Grondgebied en Economische Zaken 12 april 2023 Nr. 23it00542 Voorzitter: Dhr. R.F.A.C. Creusen (VVD) Aanwezige raadsleden: Dhr. M.H.A. Charlier (Lokaal Alternatief) Dhr. J.P.J. Essers (Burgerbelangen) Dhr. S.H.G. Gorissen (PvdA) Dhr. A. Gramsma (Burgerbelangen) Dhr. G.M.A. Haas (PvdA) Dhr. R.T.A.L. Hoofs (CDA) Mw. M.A.K.J. Laumann (SP) Dhr. B.H.J.J. Oerlemans (Burgerbelangen) Dhr. A.R.J. Otten (Hart voor Vrijheid) Dhr. J. Rozema (Ons Kerkrade) Dhr. M.M.K. Struver (Ons Kerkrade) Dhr. R.L.K. Vinken (Burgerbelangen) Dhr. H. Vleugels (Ons Kerkrade) Afwezig m.k. : Mw. A.M.J.N. Fischer-Otten (Ouderenpartij Kerkrade) Dhr. J.A. Severins (Burgerbelangen) Mw. T.J.M. Vroomen (Ons Kerkrade)

Niet-raadsleden: Dhr. A.H.M. van Beek (SP) Dhr. M. Dubbelt (PvdA) Dhr. M.A. Heijnen (CDA) Dhr. H.G. Housen (Burgerbelangen) Dhr. D.J.J. Lebens (Burgerbelangen) Dhr. M.A.A. Luurssen (Lokaal Alternatief) Dhr. B.G.H. van Putten (VVD) Dhr. L.M.J. Souren (Ouderenpartij Kerkrade) Dhr. D.H.B. Wetenkamp (Burgerbelangen) Eveneens aanwezig: Wethouder T.W. Weijers Wethouder A.M.J. Geers Dhr. R. Burgers (domein Burger) Dhr. M. Greco (werkvoorbereider/adviseur Gebouwen, domein Stad) Dhr. M. Hazen (MC Advisory) Dhr. A. Schobben (adviseur verkeer en vervoer, domein Stad) Dhr. R. van Bergen (beleidsmedewerker verkeer en vervoer, domein Stad) Dhr. D.G.M.G. Franssen (griffier)

Naslagwerk op basis van de ondertiteling van de vergadering kunt u terugvinden:

Agenda Kerkrade - Commissie Grondgebied en Economische Zaken woensdag 12 april 2023 19:00 - 22:00 - iBabs RIS (bestuurlijkeinformatie.nl) 1 Opening door de voorzitter De voorzitter opent de vergadering en maakt melding van de afwezigen. Hij trekt een lootje ter bepaling van de spreekvolgorde en wel nr. 1. SP heeft vandaag het eerste recht van spreken. 2 Vragenuurtje Er zijn geen vragen gesteld voor het vragenuurtje. 3 Spreektijd publiek Namens stichting Werkplaats K maken de heren Lex Smeets (voorzitter) Jos Reinders (bestuurslid) gebruik van de spreektijd voor publiek. Ze maken gebruiken van de mogelijkheid om met de commissie van gedachten te wisselen waarbij ze zich richten op agendapunt 6 herontwikkeling van het voormalige schoolgebouw Sancta Maria als onderdeel Flexiforum 2023. 4 Vaststelling van de agenda De agenda wordt conform vastgesteld.

5

Vaststelling van de besluitenlijst van de commissievergadering GEZ van 14 maart 2023 De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.

1

6

Ontwerpbesluit herontwikkeling van het voormalige schoolgebouw Sancta Maria als onderdeel Flexiforum 2023

Ter inleiding wordt een presentatie gegeven door de heer Hazen. Wethouder Weijers beantwoordt de (vooraf) gestelde vragen met ambtelijke ondersteuning van de heren Burgers, Greco en Hazen. Dhr. Charlier (Lokaal Alternatief) onthoudt zich van deelname aan de beraadslaging omdat hij als voorzitter van stichting volkstoneel Kerkrade mogelijk een toekomstig huurder is van Sancta Maria. Naar de raad: ja, als bespreekstuk. Wethouder Weijers levert indien mogelijk nog voor de raadsvergadering de beantwoording van de vraag van de PvdA over de overkapping van de parkeerplaatsen aan en indien mogelijk wordt het voorstel hierop aangepast. De commissie adviseert de raad het volgende besluit te nemen: Instemmen met het bijgevoegde ontwikkelingsplan Sancta Maria als onderdeel van Flexiforum en een verzoek aan de Raad voorleggen voor het beschikbaar stellen van een ontwikkelingskrediet van € 1.752.000,00 inclusief niet verrekenbare BTW. Op basis van het bijgevoegd plan wordt de Raad van de gemeente Kerkrade gevraagd omtrent de volgende zaken te besluiten: • In te stemmen met het ontwikkelingsplan Sancta Maria • In te stemmen met het ontwikkelingskrediet ad € 1.752.000,00 incl. niet verrekenbare BTW t.b.v. de voorgestelde investeringen • In te stemmen met het doen van een subsidie aanvraag incl. energieadvies teneinde de investeringskosten voor de gemeente te verlagen.

• In te stemmen met het aanbesteden conform het gemeentelijke aanbestedingsbeleid. • Op grond van artikel 55 Gemeentewet, juncto artikel 5.1 Woo geheimhouding te leggen op het Investeringsoverzicht (1), Meerjaren exploitatie overzicht (2) en Planning (3) om bedrijfseconomische belangen van de gemeente. Toezeggingen: -Openstaande vragen: (PvdA) Is het mogelijk om de parkeerplaatsen duurzaam te overkappen bijvoorbeeld met zonnepanelen of vegetatie? (PvdA) Is het mogelijk om de historie, onderwijs en kunst, van het gebouw te vereeuwigen in kunst in of rondom het gebouw in samenwerking met stichting werkplaats K? (CDA) Krijgt graag een vergelijking tussen het in eigen beheer aanpakken van Sancta Marian en het in de verkoop zetten? (commissie breed) de commissie wil geïnformeerd worden over de voortgang gesprekken tussen gemeente en Sancta Maria, met de volgende aandachtspunten: kijk naar huur in het gerenoveerde gebouw met maatschappelijke huur en subsidie, ook kijken naar kleinere locaties en particuliere locaties? 7

Ontwerpbesluit inzake vaststellen Mobiliteitsplan Kerkrade

De fractie van de SP heeft een motie ingediend: De raad van de gemeente Kerkrade Overwegende dat • de toegankelijkheid van mobiliteit voor iedereen, een ambitie in het mobiliteitsplan van Kerkrade is • Een hoofdopgave uit het mobiliteitsplan is, het tegengaan van vervoersarmoede en borgen van voldoende aanbod OV en deelmobiliteit 2

•

De mogelijkheid van vervoer een belangrijk voorwaarde is, voor het voorkomen van eenzaamheid en sociaal isolement Eenzaamheid niet bevorderlijk is voor een goede gezondheid in al zijn facetten De hoogte van het inkomen hierin een belangrijke bepalende rol kan spelen In een tiental steden en regio’s binnen Nederland, het openbaar voor burgers vanaf de AOWleeftijd met korting gereisd kan worden of het reizen gratis is

• • •

Constaterende dat • Er in Kerkrade veel ouderen zijn met een laag pensioen of enkel AOW • De kosten voor levensonderhoud enorm zijn gestegen • Een aantal ouderen daarmee niet of niet meer over de financiële middelen beschikt voor het kunnen bekostigen van het gebruik van een auto • Het openbaar voor iemand met een klein pensioen of enkel AOW erg duur is • Het deelnemen aan het sociaal leven hieronder lijdt • Een klein inkomen voor een gepensioneerde kan leiden tot een isolement met alle gevolgen van dien. Verzoekt het college Een onderzoek te starten naar de mogelijkheden om het reizen binnen Parkstad voor gepensioneerden in Kerkrade goedkoper te maken. Daarbij de volgende mogelijkheden in acht te nemen; • Gratis reizen binnen Parkstad • Goedkoper reizen binnen Parkstad, ook in de piekuren van de vervoersmaatschappijen. Een terugkoppeling te geven aan de Raad in het laatste kwartaal van 2023, voor de behandeling van de begroting. En gaat over tot de orde van de dag. Ter inleiding wordt een presentatie gegeven door de heer Schobben. Wethouder Geers beantwoordt de gestelde vragen met ambtelijke ondersteuning van de heren Schobben en van Bergen. De fractie van de SP houdt de motie aan naar aanleiding van toezegging 13 van de wethouder. Naar de raad: ja, als akkoordstuk. De commissie adviseert de raad het volgende besluit te nemen: I.

Het vaststellen van het Mobiliteitsplan Kerkrade.

De in de nota van toelichting genoemde bijlage ‘communicatieplan’ ontbreekt nog. Op het moment dat deze bijlage gereed is wordt deze nog nagezonden. Toezeggingen: 13, wethouder Geers zegt toe om de raad/commissie te informeren over de uitkomsten van het lopende onderzoek naar verkeersarmoede, dit naar aanleiding van de motie SP – onderzoek naar gratis/goedkoper openbaar vervoer voor ouderen. 14, wethouder Geers zegt toe om het uitvoeringsplan n.a.v. het mobiliteitsplan schriftelijk aan de commissie te laten toekomen. Er zit een fasering in de uitvoering, de uitvoeringsplannen worden daardoor ook gefaseerd vastgesteld. De eerste twee jaar informeert de wethouder de commissie over de plannen. Openstaande vragen: -

3

8 Lijst van toezeggingen De lijst van toezeggingen wordt conform vastgesteld. 9 Rondvraag Dhr. Gorissen (PvdA) informeert de commissie dat ze het college gevraagd hebben om voortvarend aan de slag te gaan met het meldpunt ongewenst verhuurgedrag. Dat is een verplichting uit de Wet goed verhuurderschap. 10 Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21:20 uur.

4

B E H A N D E L B R I E F

Registratienummer: 23it00507 Het Presidium van de gemeente Kerkrade, handelend met mandaat van de gemeenteraad – ex artikel 3a lid 1 van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadcommissies ter voorbereiding van de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade – stelt de hieronder gekozen commissie(s) voor om in de openbaarheid te doen behandelen, het onderwerp: Onderwerp ‘Regionale en lokale Woonvisie 2023-2028, gemeente Kerkrade’ Algemene informatie Dit onderwerp is toegekend aan de commissie:

Te behandelen d.d.:

Grondgebied en Economische Zaken

17 mei 2023

Aanleiding / toelichting De ‘Regionale Woonvisie Parkstad Limburg, lokale Woonvisie gemeente Kerkrade 2017-2021’ loopt ten einde. Daarom heeft de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering (verder te noemen: ‘BC W&H’) van de stadsregio in 2021 het adviesbureau Circusvis de opdracht gegeven voor het opstellen van een nieuwe regionale Woonvisie met lokale uitwerkingen: ‘Regionale en lokale Woonvisie 20232028, gemeente Kerkrade’ (verder te noemen: ‘Woonvisie’) De BC W&H heeft op 16 februari 2023 ingestemd met de ontwerpversie van het regionale deel van de Woonvisie. Vervolgens heeft de BC W&H deze versie ter consultatie aan de stakeholders toegezonden. Er zijn 6 reacties ingediend. Deze heeft de BC W&H op 30 maart 2023 behandeld. Slechts 1 reactie heeft geleid tot een aanpassingsvoorstel van de Woonvisie. Deze gaat over de status van de Woonvisie: als bouwsteen voor het volkshuisvestingsprogramma na inwerkingtreding van de Wet Versterking Regie op de Volkshuisvesting. Tevens is er een verduidelijking van de context voor de gemeenteraad toegevoegd (zie verder onder kopje ‘argumenten van de nota van toelichting, punt 5’) Het college heeft op 7 maart 2023 ingestemd met het lokale deel van de ontwerp Woonvisie. Deze heeft openbaar ter inzage gelegen. Hierop zijn 4 reacties ingediend. De reacties vormen geen aanleiding voor het aanpassen van het lokale deel van de Woonvisie.

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

1

B E H A N D E L B R I E F

Daarnaast zijn een aantal ambtelijke reacties gemaakt. Deze vormen geen inhoudelijke aanpassing van de ontwerp Woonvisie. Wel worden aantal zaken meer verduidelijkt. Tevens betreft het tekstuele reacties en aanpassingen op de vormgeving. Zowel de regionale als de lokaal ingediende reacties zijn opgenomen in de ‘Nota reacties bij de regionale en lokale Woonvisie’. (zie bijlage 4) Deze is door het college op 25 april 2023 behandeld. De gemeenteraad is het bevoegd gezag voor vaststelling van de totale Woonvisie: zowel het regionale als het lokale deel. Daarom wordt de gemeenteraad gevraagd om o.a. kennis te nemen van de ingekomen reacties, de voorgestelde wijzigingsvoorstellen en het vaststellen van de Woonvisie voor Kerkrade.

Kader / afbakening Begroting hoofdstuk 8 ‘Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing’

Wijze van behandelen Doel: Ter besluitvorming door de Raad

Aard van het onderwerp: Eigen/ nieuw beleid

Vorm: Schriftelijke stukken:

Reeds toegezonden

Mondelinge toelichting: Ja

Tijdsduur

Presentatie: Ja, Toelichting door S. Vreuls en A. Zinken

Tijdsduur

Anders, namelijk:

Tijdsduur

5 minuten minuten 10 minuten minuten minuten

Bestuurlijke verantwoordelijke(n) Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

2

B E H A N D E L B R I E F

Wethouder Weijers

Ambtenaren en externen Aanwezig zullen zijn: Externen:

Ambtenaren:

Stadsregio Parkstad Limburg: Suzanne Lipsch, programmamanager wonen en/of Jan Rademaker, programmamedewerker wonen

Susanne Vreuls-Essers, beleidsmedewerker wonen Axel Zinken, beleidsmedewerker wonen

Bijlage(n) zie raadsstukken

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

3

Agendapunt nr.:

Registratienummer: 23it00508 Sector: Stad

Kerkrade, 25 april 2023

Aanbiedingsbrief aan de raad. Nr.: 23it00508 Hierbij bieden wij u ter overweging en beslissing een ontwerpbesluit, nr. 23Rb027, inzake de ‘Regionale en lokale Woonvisie 2023-2028, gemeente Kerkrade’ aan. In de nota van toelichting, nr. 23Tl025, die het ontwerpbesluit vergezelt, zijn de overwegingen en nadere gronden aangegeven waarop het ontwerpbesluit berust.

Het college,

De secretaris,

dr. T.P. Dassen-Housen

R.M.J.S. Stijns

Ontwerpbesluit Nr.: 23Rb027

De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende, • Dat de ‘Regionale Woonvisie Parkstad Limburg, lokale Woonvisie gemeente Kerkrade 2017-2021’ geactualiseerd moet worden conform de Woningwet 2015; • dat de ‘Ontwerp Regionale en lokale Woonvisie 2023-2028, gemeente Kerkrade’ met ingang van 16 maart 2023 gedurende 4 weken voor een ieder ter inzage heeft gelegen; • dat van deze ter inzagelegging op de voorgeschreven wijze openbare kennisgeving is gedaan; • dat daarnaast er een consultatieronde heeft plaatsgevonden door de Stadsregio Parkstad Limburg onder Stakeholders over het regionale deel van de ontwerp regionale woonvisie; • dat gedurende de inzagetermijn van 6 respondenten reacties zijn ontvangen op het regionale gedeelte en van 4 respondenten een reactie op het lokale gedeelte van de ontwerp woonvisie, alsmede 4 ambtelijke reacties; • dat deze reacties zijn verwerkt in een nota van reacties.

kennis genomen hebbende van, • de nota van toelichting, nr. 23Tl025, behorende bij dit besluit; • de beraadslagingen in de GEZ d.d. 31 mei 2023

gelet op, • programma: begroting hoofdstuk 8 ‘Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing’ • gemeentelijk/regionaal beleidskader: de woonvisie wordt het nieuwe regionaal/gemeentelijk beleid • wetsartikel: Woningwet, artikel 42, lid 1

I. De Nota ‘Reacties bij de Regionale en lokale Woonvisie 2023-2028, gemeente Kerkrade, welke als bijlage 4 bij dit besluit is gevoegd, vast te stellen; II. De ontwerp ‘Regionale en lokale Woonvisie 2023-2028, gemeente Kerkrade’, welke als bijlage 1 bij dit besluit is gevoegd, mede naar aanleiding van bijlage 1, gewijzigd vast te stellen en tevens aan te merken als bouwsteen voor het volkshuisvestingsprogramma na inwerkingtreding van de Wet Versterking Regie op de Volkshuisvesting; III. De vigerende 'Regionale Woonvisie Parkstad Limburg, Lokale Woonvisie gemeente Kerkrade 2017-2022' in te trekken.

Documentnummer:

IV. De ‘Herstructureringsvisie voor de woningvoorraad Parkstad Limburg’ vastgesteld door de Parkstadraad in december 2009, in te trekken.

Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 31 mei 2023.

De voorzitter van de raad,

dr. T.P. Dassen-Housen.

Documentnummer:

De griffier,

mr. drs. D.G.M.G. Franssen.

Nota van toelichting Nummer.: 23Tl025

Kerkrade, 5 april 2023

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 23Rb027

Onderwerp Vaststellen ‘Regionale en lokale Woonvisie 2023-2028, gemeente Kerkrade’ Beslispunten 1. De Nota ‘Reacties bij de Regionale en lokale Woonvisie 2023-2028, gemeente Kerkrade, welke als bijlage 4 bij dit besluit is gevoegd, vast te stellen; 2. De ontwerp ‘Regionale en lokale Woonvisie 2023-2028, gemeente Kerkrade’, welke als bijlage 1 bij dit besluit is gevoegd, mede naar aanleiding van bijlage 4, gewijzigd vast te stellen en tevens aan te merken als bouwsteen voor het volkshuisvestingsprogramma na inwerkingtreding van de Wet Versterking Regie op de Volkshuisvesting; 3. De vigerende 'Regionale Woonvisie Parkstad Limburg, Lokale Woonvisie gemeente Kerkrade 2017-2022' in te trekken. 4. De ‘Herstructureringsvisie voor de woningvoorraad Parkstad Limburg’ vastgesteld door de Parkstadraad in december 2009, in te trekken. Inleiding De ‘Regionale Woonvisie Parkstad Limburg, lokale Woonvisie gemeente Kerkrade 2017-2021’ loopt ten einde. Daarom heeft de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering (verder te noemen: ‘BC W&H’) van de stadsregio in 2021 het adviesbureau Circusvis de opdracht gegeven voor het opstellen van een nieuwe regionale Woonvisie met lokale uitwerkingen: ‘Regionale en lokale Woonvisie 2023-2028, gemeente Kerkrade’ (verder te noemen: ‘Woonvisie’) De BC W&H heeft op 16 februari 2023 ingestemd met de ontwerpversie van het regionale deel van de Woonvisie.

Vervolgens heeft de BC W&H deze versie ter consultatie aan de stakeholders toegezonden. Het college heeft op 7 maart 2023 ingestemd met het lokale deel van de ontwerp Woonvisie. Deze heeft openbaar ter inzage gelegen. Zowel de regionale als de lokaal ingediende reacties zijn opgenomen in de ‘Nota reacties bij de regionale en lokale Woonvisie’. (zie bijlage 4) Deze is door het college op 25 april 2023 behandeld. De gemeenteraad is het bevoegd gezag voor vaststelling van de totale Woonvisie: zowel het regionale als het lokale deel. Daarom wordt de gemeenteraad gevraagd om o.a. kennis te nemen van de ingekomen reacties, de voorgestelde wijzigingsvoorstellen en het vaststellen van de Woonvisie voor Kerkrade. Doelstelling Vaststellen van de ‘Regionale en lokale Woonvisie 2023-2028, gemeente Kerkrade’, zodat de gemeente en de regio Parkstad Limburg nieuw en actueel woonbeleid hebben. Argumenten 1

1) Waarom een nieuwe Woonvisie? De vorige Woonvisie betrof de periode 2017 t/m 2021. Deze is nog wel vigerend, maar sinds 1 januari 2022 staat in de Woningwet dat iedere gemeente verplicht is om een actueel volkshuisvestelijk beleid te hebben. Dit vormt namelijk de basis voor prestatieafspraken tussen de gemeente, corporaties en de huurdersorganisaties. De oude Woonvisie loopt ten einde. Er zijn veel nieuwe ontwikkelingen op de woningmarkt en er is nieuw en aanstaande regelgeving opgesteld. Daarom dient de Woonvisie geactualiseerd te worden. 2) Volkshuisvestelijke opgaven & actuele ontwikkelingen • De volkshuisvestelijke opgaven zijn de afgelopen jaren sterk veranderd en zijn weer nationale prioriteit geworden. De opgave was in de vigerende Woonvisie 2017-2021 vooral gericht op vervanging en vernieuwing van de bestaande voorraad en herbestemming, in plaats van op uitbreiding. Met het nieuwe rijksbeleid wordt fors gestuurd op nieuwbouwproductie van betaalbare woningen en op een fair share in de verdeling van sociale huur. De herstructureringsopgave waarvan in de Woonvisie 2017-2021 geconstateerd werd, dat die verschoven was van de huursector naar de koopsector is nog steeds aan de orde. Maar in voorliggende Woonvisie komt daarbij ook vanuit leefbaarheid de component nieuwbouwproductie bij.

De BC W&H heeft de ambitie uitgesproken minimaal bruto 7.500 woningen (1350 voor Kerkrade) te realiseren in 10 jaar tijd tot en met 2031, maar heeft daarbij ook gemarkeerd, dat de ogen niet gesloten worden voor de herstructureringsopgaven in de wijken. In de Woondeal Limburg (afspraken tussen het Rijk, de provincie, de regio’s en de gemeenten) heeft Parkstad de nieuwbouwambitie van 7.500 woningen én de herstructurering van 8.000 woningen benoemd (omgerekend naar de looptijd van de Woondeal tot en met 2030). • In voorliggende Woonvisie wordt de relatie gelegd met aspecten als leefbaarheid, veranderingen in het sociale domein, die effect hebben op de volkshuisvestelijke opgaven, duurzaamheid, klimaat en (historische) waarde. Deze elementen vormen de context en soms ook randvoorwaarde voor volkshuisvesting en de rol die de gemeente hierin kan of moet nemen. Door de programmalijnen van het Rijk en nieuwe en bestaande wetgeving, lopen er meer dan ooit veel en complexe dwarsverbanden tussen de diverse domeinen en met stakeholders van binnen en buiten de overheid. De burger staat centraal en wordt zoveel mogelijk betrokken. Dit gebeurt veelal lokaal, maar heeft ook in de aanloop op voorliggende Woonvisie een belangrijke rol gespeeld. • De lijn die al bij de vigerende Woonvisie was ingezet dat ouderen langer zelfstandig thuis blijven wonen wordt voortgezet.

Wat nieuw is, is de regie die vanuit het Rijk meer wordt opgelegd aan provincie en gemeenten als het gaat om (de huisvesting van) aandachtsgroepen: beleid ‘Thuis voor iedereen’ en wetvoorstel ‘Versterking regie volkshuisvesting’. In de voorbereiding op de Woonvisie is hieraan veel aandacht besteed, maar is ook geconstateerd, dat de verdieping op dit thema moet plaatsvinden in de Woonzorgvisies die de gemeenten naar verwachting conform de nieuwe wet ‘Versterking regie volkshuisvesting’, uiterlijk 1 januari 2026 moeten vaststellen. Lokaal vinden hiervoor al voorbereidingen plaats. En regionaal is pas gestart met het ‘Koplopersproject’ om te komen tot een gezamenlijke regionale woonzorgvisie. In de reacties op de ontwerp Woonvisie die voor wat betreft het regionale gedeelte ter consultatie is aangeboden aan stakeholders en die voor zowel het regionale als het lokale gedeelte ook nog via publicatie in het kader van inspraak ook nog ter inzage heeft gelegen, wordt door enkele respondenten duidelijk de zorg uitgesproken over de concrete invulling van dit specifieke onderdeel. Het is zaak dat de gemeenten hen de komende periode actief te betrekken bij de voorbereidingen op de woonzorgvisie. 3) Kaders De Woonvisie staat niet op zichzelf.

Zowel op landelijk, provinciaal, regionaal als lokaal niveau zijn er diverse vigerende beleidskaders en wetten die van invloed zijn bij de vorming en status van deze Woonvisie. De 2

Woonvisie is conform deze kaders en wetten tot stand gekomen en ingevuld. Voor een toelichting op deze kaders wordt verwezen naar bijlage 5. Zie ook kopje ‘rechtmatigheid, punt 2’ 4) Inhoudelijke toelichting van de Woonvisie: De Woonvisie heeft als oogmerk (motto): “Kansrijk wonen voor iedereen, nu en in de toekomst”. Dit is verwerkt in 3 strategieën, die ieder in een hoofdstuk zijn uitgewerkt op regionaal en lokaal niveau. Veel van wat in de Woonvisie staat, doen we al als regio en gemeente. Nieuw is in ieder geval het andere perspectief: kwaliteit en vernieuwing staat centraal. Ook is er in deze Woonvisie nog meer samenhang met andere beleidsvelden zoals leefbaarheid, zorg en duurzaamheid. De Woonvisie gaat uit van 3 strategieën, die zijn uitgewerkt in een regionale visie en de lokale uitwerking. De 3 strategieën zijn: 1. Kansrijk wonen 2. Kansrijke woonomgeving 3. Nu en in de toekomst In bijlage 3 is een samenvatting opgenomen van de highlights van de Woonvisie. 5) Nota van ingekomen reacties regionaal en lokaal Zoals hiervoor aangegeven heeft de BC W&H het regionale deel van de Woonvisie ter consultatie aan de stakeholders voorgelegd in de periode 17 februari tot 17 maart. Dit was geen officieel wettelijke openbare inzageprocedure. Stakeholders hebben hun reactie bij de BC W&H kunnen indienen.

Het college heeft de ontwerp Woonvisie wel openbaar ter inzage gelegd in de periode 16 maart t/m 12 april 2023. Eenieder kon een reactie indienen gericht aan het college van B&W. De ingekomen lokale en regionale reacties zijn in 1 document verwerkt: de ‘Nota van reacties bij de ontwerp Regionale en Lokale Woonvisie’. Zie bijlage 4. Hieronder volgt een korte toelichting op de ingekomen reacties. a. • •

•

Regionale reacties De BC W&H heeft 6 reacties ontvangen. Het valt op dat de indieners de gedefinieerde opgaven en de koers van de ontwerp Woonvisie onderschrijven. Ze zijn dan ook allemaal gedurende een periode van ruim anderhalf jaar nauw betrokken geweest bij de voorbereidingen op de Woonvisie en de vraagstukken die daarbij ter tafel kwamen. Het merendeel van de ingediende reacties gaat over de uitvoering van de Woonvisie na vaststelling, over de regie op de uitvoering en over de raakvlakken met de andere domeinen zoals zorg en welzijn, maar wordt ook aandacht gevraagd voor de stapeling van eisen die vanuit themavelden als duurzaamheid leiden tot verdere verzwaring boven op de al aanwezige volkshuisvestelijke opgaven als leefbaarheid en disbalans in de woningmarkt.

•

De reacties uit de inspraak leiden niet zozeer tot aanpassing van de ontwerp Woonvisie die ter inzage heeft gelegen, maar tot een oproep - ook aan andere disciplines binnen de gemeente - om oog te houden voor uitvoerbaarheid van alle visies en kaders.

•

Slechts 1 regionale reactie leidt tot een aanpassingsvoorstel van de Woonvisie. Deze gaat over de status van de Woonvisie, die in het ontwerp nog niet volledig aansluit bij het wetsvoorstel Versterking regie volkshuisvesting. De woonvisie moet namelijk gezien worden als een bouwsteen voor het volkshuisvestingsprogramma. In de ontwerp Woonvisie staat nu: 3

“heeft de status van ‘Woonprogramma’ volgens het Wetsvoorstel Versterking Regie op de Volkshuisvesting”. In de nota van inspraak wordt het voorstel gedaan de tekst aan te passen naar: ‘Deze Woonvisie komt in de plaats van de Regionale Woonvisie Parkstad Limburg 2017 – 2021 onderdeel Kerkrade en is aan te merken als bouwsteen voor het volkshuisvestingsprogramma na inwerkingtreding van de Wet Versterking Regie op de Volkshuisvesting.’ Om het juridisch goed te verankeren wordt naast deze tekstuele wijziging uw gemeenteraad specifiek gevraagd om de Woonvisie aan te merken als bouwsteen voor het volkshuisvestelijk programma. Daarom is beslispunt 2 toegevoegd. (zie ook onder kopje ‘rechtmatigheid, punt 2’).

•

Uit de reacties blijkt dat, alhoewel de context van de ontwerp Woonvisie voor de indieners duidelijk is, deze context ook voor u als raad goed geschetst moet worden. De context is: o Er is nog veel nieuwe en gewijzigde wetgeving aanstaande. Dat impliceert, dat de uitwerking daarvan nog niet in con creto in de ontwerp Woonvisie kan staan. Wel wordt in de ontwerpvisie al geanticipeerd op de nieuwe lijn van het Rijk en op de Woondeal Limburg die 9 maart jongstleden ondertekend is. Het concreet inregelen en vertalen van de Woonvisie zal de komende jaren onder meer gebeuren in de lokale en regionale prestatieafspraken en in het regionale en lokale uitvoeringsprogramma. Dit gebeurt onder verantwoordelijkheid van het college en van de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering. o Wonen heeft veel samenhang met bepaalde thema’s uit andere domeinen. Er kunnen met een Woonvisie echter geen concrete beleidsmatige keuzes gemaakt worden, die onder de bevoegdheid van andere domeinen vallen. Bij de voorbereiding van de Woonvisie is wel nadrukkelijk stilgestaan bij raakvlakken met en afstemming geweest met de andere domeinen. Dat zal andersom ook gebeuren als bijvoorbeeld de woonzorgvisie wordt opgesteld als die raakvlakken krijgt met volkshuisvesting.

Veel partijen zijn gedurende de hele voorbereiding van de ontwerp Woonvisie nadrukkelijk betrokken geweest bij de verkenning over wat er nu wel en wat er niet zal worden meegenomen in de Woonvisie. Zij hebben aan de voorkant meegegeven wat ze wensen en verwachten en op onderdelen (bijvoorbeeld hoe om te gaan met het thema ‘aandachtsgroepen’) hebben zij zich in werkgroepen mee kunnen buigen over de te kiezen insteek. Van de aanstaande woonzorgvisie is overwogen of die al meteen binnen de voorliggende Woonvisie gerealiseerd kon worden. In de Woonvisie 2017-2022 is een voorzichtige eerste aanzet gedaan binnen de kaders en bevoegdheden. Inmiddels en vrij recent is de sturing vanuit het Rijk op dit gebied substantieel toegenomen en liggen momenteel wetsvoorstellen voor om dit ook wettelijk in te regelen. Dit geeft de contouren weer voor uitwerking gedurende de komende jaren. Mede als gevolg hiervan lag het niet voor de hand al meer verstrekkende uitspraken over de woonzorgvisie te doen in de Woonvisie dan wat nu voorligt. Zie de Woonvisie als belangrijke bouwsteen om de Woonzorgvisie op te laten aansluiten en visa versa. o Een ander voorbeeld in dit kader is het feit, dat in de ontwerp Woonvisie wordt aangesloten bij vigerend beleid van de gemeenteraad op het gebied van duurzaamheid. o Het is niet de intentie om in een Woonvisie tot een uitputtende lijst met afspraken te komen.

Een visie heeft tot doel een stip op de horizon te zetten, die voor een geruime periode houvast geeft zodat partners de koers van de gemeente kennen en kunnen helpen deze in gang te zetten en in te vullen. o De ontwerp Woonvisie bevat en bepaalde mate aan beleidsvrijheid. Deels zijn bepaalde aspecten echter niet zelfstandig bepaald, maar zijn de een gevolg van bijvoorbeeld landelijke richtlijnen. Bijvoorbeeld richtlijnen die op het gebied van wonen voortvloeien uit: ▪ de herziene Woningwet 2015 ▪ de Nationale Woon- en Bouwagenda ▪ het Programma Woningbouw ▪ het Programma Een thuis voor iedereen 4

o

b. • • • • • •

•

• • c) • •

•

•

▪ het Programma Betaalbaar wonen ▪ het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid ▪ het Programma Verduurzaming gebouwde omgeving ▪ het Programma Wonen en zorg voor ouderen ▪ het Wetsvoorstel Versterking regie volkshuisvesting ▪ de Nationale Prestatieafspraken Corporaties Verder is bij het opstellen van de ontwerp Woonvisie gebruik gemaakt van een groot aantal onderzoeken in opdracht van Parkstad en andere relevante bronnen. Een overzicht hiervan treft u aan in bijlage 6.

Lokale reacties Het college heeft op 7 maart 2023 ingestemd het lokale deel van de ontwerp Woonvisie. Deze heeft openbaar ter inzage gelegen van 16 maart t/m 12 april. Het college heeft op 25 april 2023 de nota van reacties behandeld. Op hoofdlijnen worden door de indieners complimenten gegeven over de Woonvisie en wordt deze ook inhoudelijk onderschreven. De reacties zijn geschreven vanuit een constructieve houding. De reacties betreffen aandacht voor de uitvoering en om deze samen op te pakken. Onder meer door het actualiseren c.q. nieuw opstellen van de huidige meerjarige prestatieafspraken. Een oproep die alleen maar onderschreven kan worden. En waarvoor ook reeds een bestuurlijk overleg gepland is. Een indiener heeft zowel regionaal als lokaal een reactie gegeven. Beide reacties hebben een grote overlap. Hierop is dan ook de reactie van de BC W&H van 30 maart van toepassing. Tevens werd door een indiener gewezen op de aanwezige hoofdspanningsverbinding Terwinselen-Vegla waarbij bij woningbouw rekening gehouden moet worden. De lokale reacties leiden niet tot aanpassing van de ontwerp Woonvisie. Ambtelijke reacties De begrippenlijst is sinds de ontwerp Woonvisie in samenspraak met de andere gemeenten aangepast. Voorstel is om deze begrippenlijst integraal over te nemen: zie bijlage 8. In paragraaf 4.3 onder het kopje ‘doelgroepen’ (zie pag.