Agendabundel
Tekst van het document
Stemverklaring: Uitslag motie: unaniem aangenomen
10
Sluiting
De voorzitter sluit de vergadering om 21:06 uur Vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in de vergadering van 20 december 2023. De voorzitter,
De griffier,
dr. T.
14
Agendapunt nr.: 3 Besluitenlijst van de openbare raadsvergadering, gehouden op woensdag 25 oktober 2023 om 19.00 uur Nr. 23it01746
Aanwezige raadsleden: R.F.A.C. Creusen, J.P.J. Essers,, A.M.J.N. Fischer-Otten, A. Gramsma, G.M.A. Haas, N.M. Heijltjes, R.T.A.L. Hoofs, L.A. Jongen, IM. Krasovec, M.A.K.J Laumann, M. Meijer, J.P.J. Noël, B.H.J.J. Oerlemans, A.R.J. Often, N. Paul-Ubachs, D.H.M. Pouwels, J.P.J. Ritterbeeks, L.H.J.F. Schlenter, J.A. Severins, A.J.C. Snijders-Mahr, M.M.K. Struver, C.J.A. Szalata-Thomas, R.L.K. Vinken, H. Vleugels, J.M. Wetzels en A.C. Wevers Afwezige raadsleden:
M.H.A. Charlier, S.H.G. Gorissen, J. Rozema.
Voorzitter:
dr. T.P. Dassen-Housen
Griffier:
mr. drs. D. Franssen
College:
wethouder Roland, wethouder Paas en wethouder Geers.
Videobeelden en naslagwerk op basis van de ondertiteling van de vergadering kunt u terugvinden via: https://kerkrade.bestuurliikeinformatie.nl/Agenda/lndex/63f9e980-clfd-4f4b-a86f37cd7540f6cc
1
Opening
De voorzitter opent de vergadering om 19.00 uur. De voorzitter neemt de presentie op. Afgemeld zijn de heren Charlier, Gorissen en Rozema. Mevr. Szalata aanwezig vanaf agendapunt 6.
2
Vaststellen agenda
Voorzitter stelt voor om agendapunt drie, de vaststelling besluitenlijst, aan te houden tot de volgende vergadering omdat de besluitenlijst niet gereed is. Besluit: de agenda wordt gewijzigd vastgesteld. Het lootje voor de spreekvolgorde is nummer 8, dhr. Vleugels van Ons Kerkrade.
3
Goedkeuring besluitenlijst raadsvergadering 4 oktober 2023
De vaststelling besluitenlijst is aangehouden tot een volgende vergadering.
4
Ingekomen stukken
Besluit: de ingekomen stukken worden conform voorstel afdoening vastgesteld.
1
AKKOORDSTUKKEN 5.1
Ontwerpbesluit evaluatie beleidsplan Armoede en Schulden
Stemverklaring: Raadsbesluit: I.
Kennis nemen van de opgestelde evaluatie en de daarin opgenomen constateringen.
II.
Instemmen met de getrokken conclusies, bevindingen en vervolgacties.
Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen Motie ingediend door de fractie SP: betaling Roda seizoenkaarten voor kinderen in Armoede constaterende dat; 1. de aanpak van de armoede en schuldenproblematiek in Kerkrade een van de belangrijkste, moeilijkste en pijnlijkste dossiers is. 2. het aantal kinderen dat in Kerkrade in armoede opgroeit bijna twee keer zo hoog is (15,696 ) als het landelijke gemiddelde (7,996). Dat betekent voor de gemeente Kerkrade 1050 kinderen die opgroeien in armoede. 3. de gemeente Kerkrade relatief veel regelingen heeft waar kinderen in armoede gebruik van kunnen maken. 4. een van de regelingen een bijdrage aan de sociale en culturele activiteiten betreft, de zogenaamde 'vergoeding SCA'. 5. binnen de vergoeding is het voor kinderen mogelijk een seizoenkaart voor de BVO Roda JC te krijgen.
overwegende dat: 1.
De gemeente de BVO Roda JC een huurschuld van 2,85 miljoen euro heeft kwijtgescholden.
2.
De BVO Roda JC in ruil voor die kwijtschelding heeft toegezegd om zich in te zetten voor de gezonde mijnstreek en ander maatschappelijk relevant vrijwilligerswerk te zullen verrichten.
3.
Het gratis verstrekken van seizoenkaarten gezien kan worden als een bedrage in het verrichten van maatschappelijk relevant vrijwilligerswerk.
Besluit: 1. 2.
De BVO Roda JC te verzoeken om de seizoenkaarten voor kinderen (en één van de ouders of verzorgers) die hier via het SCA een aanvraag voor indienen, gratis te verstrekken. De BVO Roda JC de rekening te sturen voor het aantal verstrekte seizoenkaarten uit het SCA-fonds.
En gaat over tot de orde van de dag,
2
Motie ingediend door de fractie SP: wijziging toegangsvoorwaarden SCA constaterende dat; 1. de aanpak van de armoede en schuldenproblematiek in Kerkrade een van de belangrijkste, moeilijkste en pijnlijkste dossiers is. 2. het aantal kinderen dat in Kerkrade in armoede opgroeit bijna twee keer zo hoog is (15,696) als het landelijke gemiddelde (7,996). Dat betekent voor de gemeente Kerkrade 1050 kinderen die opgroeien in armoede. 3. de gemeente Kerkrade relatief veel regelingen heeft waar kinderen in armoede gebruik van kunnen maken. 4. een van de regelingen een bijdrage aan de sociale en culturele activiteiten betreft, de zogenaamde 'vergoeding SCA'. 5. om voor de vergoeding in aanmerking te komen het gezinsinkomen niet hoger mag zijn dan 12096 van de bijstandsnorm.
overwegende dat: 1.
2.
In deze tijden van torenhoge inflatie er een groeiend aantal gezinnen, ook als ze iets meer te besteden hebben, als eerste moeten bezuinigingen op sociaal culturele activiteiten voor zichzelf of voor de kinderen. Het voor kinderen van onschatbare waarde is om goed deel te kunnen blijven nemen aan sociaal culturele activiteiten omdat het stigmatisering en uitsluiting helpt voorkomen.
Besluit: 1.
2.
om het recht op een vergoeding SCA te wijzigen en de grens om voor vergoeding in aanmerking te komen te wijzigen van 12096 van de bijstandsnorm, naar 13096 van de bijstandsnorm. De extra kosten die hiermee gemoeid gaan te betalen uit de reserve Algemene Middelen.
En gaat over tot de orde van de dag,
Toezegging 45: wethouder Roland zegt toe om de strekking van de motie betaling Roda seizoenkaarten voor kinderen in Armoede mee te nemen in de gesprekken met Roda over de te leveren tegenprestaties en de raad te informeren over de uitkomst van de gesprekken. Stemverklaringen: Uitslag motie betaling Roda seizoenkaarten voor kinderen in Armoede: verworpen met 23 stemmen tegen en 2 stemmen voor (fractie SP) Uitslag motie wijziging toegangsvoorwaarden SCA: verworpen met 23 stemmen tegen en 2 stemmen voor (fractie SP)
3
BESPREEKSTUKKEN 6.1
Ontwerpbesluit voorwaardelijke bijdrage aan herstelplan WMC
Motie inpediend door de fractie SP: geen huurpenningen WMC voor gebruik PLS
Constaterende dat: « * » « * » «
Het WMC van groot belang is voor de gemeente Kerkrade en de regio Het WMC met de nieuwe organisatiestructuur en het vertrek van de voorzitter een nieuwe koers wil inzetten om de toekomst van het WMC veilig te stellen. De gemeente wenst bij te dragen aan het herstelplan voor het WMC Het WMC tijdens het 4 jaarlijkse festival en mogelijk andere evenement gebruik maakt van het Parkstad Limburg Stadion Het WMC hiervoor in het verleden gemiddeld 120.000 euro huur betaalde aan de BVO Roda JC. De gemeente Kerkrade de afgelopen járen aan het WMC gemiddeld 120.000 euro subsidie per jaar heeft verstrekt. De gemeente dus via de subsidie aan het WMC indirect de BVO-Roda JC subsidieerde, (minimaal 1 x per 4 jaar).
Overwegende dat: « »
»
Het Parkstad Limburg Stadion eigendom is van de gemeente De BVO Roda JC volgens de plannen vastgesteld in het ontwerpbesluit "Kaalheide bruist" de exploitatieopbrengsten van het Stadion dient af te dragen aan de gemeente. De BVO Roda JC heeft toegezegd om in ruil voor de kwijtschelding van de huurschuld van 2,85 miljoen euro op verschillende manieren te willen bijdragen aan cultureel maatschappelijke activiteiten.
Spreekt uit: De BVO Roda JC op te dragen geen (onder)huurpenningen te vragen aan het WMC voor het gebruik van het PLS stadion tijdens het vierjarige evenement en/of andere door het WMC georganiseerde evenementen en het stadion 'om niet' ter beschikking te stellen en zo een bijdrage te leveren aan het herstelplan WMC.
Dat ook bij het niet doorgaan van de plannen "Kaalheide bruist" het WMC in de toekomst niet langer geacht wordt huurpenningen te betalen voor het gebruik van het Parkstad Limburg Stadion.
Motie inpediend door de fractie SP: geen vrijkaarten WMC voor raad en collegeleden Constaterende dat:
4
»
Het WMC van groot belang is voor de gemeente Kerkrade en de regio
*
Het WMC met het vertrek van de vorige voorzitter en het instellen van de nieuwe organisatiestructuur volgens het Raad van Toezicht model een nieuwe koers wil inzetten om de toekomst van het WMC veilig te stellen. De gemeente wenst bij te dragen aan het herstelplan voor het WMC
*
Overwegende dat: het WMC het belangrijkste culturele evenement is van de gemeente Kerkrade en het daarom van belang is dat de stichting WMC weer financieel gezond wordt zoveel mogelijk voorkomen moet worden dat het WMC nog meer verliezen en reputatieschade oploopt. de gemeente Kerkrade subsidieverstrekker en leningverstrekker van het WMC is. de gemeente Kerkrade de voorbije járen altijd meerdere gratis toegangskaarten heeft verstrekt aan college- en raadsleden. Het WMC nu elke euro goed kan gebruiken en het verstrekken van gratis toegangskaarten een onnodige kostenpost is. Raadsleden een maandelijkse vergoeding van ruim 1100 euro krijgen voor het raadswerk. Collegeleden naast hun salaris maandelijks een ruime onkostenvergoeding krijgen en daarnaast nog diverse kosten kunnen declareren zoals reis en verblijfskosten Besluit: Dat college- en raadsleden niet langer gebruik zullen maken van gratis toegangskaarten voor evenementen van het WMC en de college- en raadsleden op te roepen om zelf minimaal 2 toegangskaarten voor het WMC aan te schaffen zodat ze daarmee niet alleen in woord maar ook in daad het belang van het WMC voor de gemeente Kerkrade benadrukken.
Motie ingediend door de fractie SP: subsidievoorwaarden WMC Constaterende dat: * «
» »
Het WMC van groot belang is voor de gemeente Kerkrade en de regio Het WMC met het vertrek van de laatste bestuursvoorzitter en het instellen van de nieuwe organisatiestructuur volgens het Raad van Toezicht model een nieuwe koers wil inzetten om de toekomst van het WMC veilig te stellen. Het Fonds voor Cultuurparticipatie voorwaarden heeft gesteld waar het WMC aan moet voldoen om voor (vervolg)subsidie(s) in aanmerking te komen De gemeente wenst bij te dragen aan het herstelplan voor het WMC
Overwegende dat:
5
het WMC het belangrijkste culturele evenement is van de gemeente Kerkrade en het daarom van belang is dat het WMC weer financieel gezond wordt zoveel mogelijk voorkomen moet worden dat het WMC nog meer verliezen en reputatieschade oploopt. de gemeente Kerkrade subsidieverstrekker en leningverstrekker van het WMC is. de gemeente Kerkrade net als het fonds voor cultuurparticipatie naast de vastgestelde subsidieverordening extra eisen kan stellen aan de te verstrekken subsidie en haar bijdrage aan het herstelplan van het WMC. Besluit: Vanaf heden tot december 2026 de volgende voorwaarden te verbinden aan de subsidieverstrekking aan het WMC te weten: 1. Alle documenten die door het WMC aan het Fonds voor Cultuurparticipatie dienen te worden verstrekt ter continuering van de subsidie danwel voor de aanvraag van subsidies voor de komende járen dienen ook aan het college te worden verstrekt. 2. Alle documenten die door het WMC aan de provincie dienen te worden verstrekt ter continuering van de subsidie danwel voor de aanvraag van de subsidies voor de komende járen dienen ook aan het college te worden versterkt. 3. Het college dient de raad proactief te melden zodra het WMC de stukken heeft aangeleverd zodat de raad indien gewenst deze stukken onder geheimhouding kan inzien. 4.
Het WMC dient nauwgezet de Governance code cultuur van het RVT model te volgen en hiervan jaarlijks verslag te doen. 5. Het WMC dient de raad proactief op de hoogte te houden van de organisatorische en financiële stand van zaken van het WMC middels een jaarverslag. 6. Het WMC dient uiterlijk maart 2024 het jaarverslag over 2023 aan de raad te verstrekken.
Amendement ingediend door de fractie SP: voorwaardelijke kwijtschelding lening WMC Constaterende dat: » De raad verzocht wordt akkoord te gaan met de gemeentelijke voorwaardelijke bijdrage aan het herstelplan WMC; » Met deze bijdrage gemeenschapsgeld gemoeid is. « De raad tot op heden geen inzicht heeft in de stappen die door het WMC zijn ondernomen in het terugvorderen van de 'lening' aan de organisatie van het buitenfestival (DEM) en de raad dientengevolg niet weet in hoeverre DEM niet in staat zou zijn (nu niet en in de nabije toekomst niet) om die lening geheel of gedeeltelijk terug te betalen. Overwegende dat: » Een van de oorzaken voor de financiële problemen van het WMC, zo wordt aangegeven in het WMC jaarverslag 2022 en de brief van 16-10-2023 van de voorzitter van de raad van toezicht WMC betreft de tegenvallende opbrengsten van het buitenfestival en de lening « De organisator van het buitenfestival tot op heden niet failliet is verklaard. » Er dientengevolg nog een claim ligt van het WMC bij DEM voor het restant van de de lening van ongeveer 342.000 euro.
6
* « «
Er dientengevolge nog een claim ligt van de gemeente aan het WMC voor het restant van de lening van ongeveer 342.000 euro. De raad eerst inzicht wenst in de reden waarom de organisator van het buitenfestival de lening of eeen deel daarvan niet kan (of hoeft) terug te betalen. De lening van 342.000 die indirect aan DEM, dus een commerciële partij, werd verstrekt mogelijk gezien kan worden als ongeoorloofde staatsteun, zeker indien achteraf zou blijken dat de lening alsnog invorderbaar is.
Besluit: een extra voorwaarde toe te voegen aan de gestelde voorwaarden voor het voorwaardelijk kwijtschelden van de lening aan het WMC en de bestaande tekst - op pagina 2 van de nota van toelichting onder het kopje Financiën bij het le punt van het voorstel te vervangen door: 1.
Het voorwaardelijk kwijtschelden van de schuld voor de nieuwe subsidieperiode (vanaf 2025) is afhankelijk van de blijvende bevoorschotting door FCP en de provincie Limburg tot en met 2024 én het aangeleverde bewijs dat DEM de lening van 342.000 niet kan en/of hoeft terug te betalen, zelfs niet in gedeelten, voor het jaar 2026. De kwijtschelding geschiedt in dat geval gefaseerd, te weten per 31-12-2023 en per 30-6/2024 en per 31-12/2024 telkens circa 114.000,-;
Motie ìnpediend door de fracties Lokaal Alternatief, Burgerbelangen, Ons Kerkrade, Ouderenpartij Kerkrade en Hart voor Vrijheid: financieringsaanpak WMC Overwegende dat: » het WMC een buitengewoon cultureel evenement is in de gemeente Kerkrade en het daarom van belang is dat de stichting WMC financieel gezond en voor de stad behouden blijft; » zoveel mogelijk voorkomen moet worden dat het WMC en de stad Kerkrade reputatieschade oplopen; » de gemeente Kerkrade een belangrijk subsidiënt en ondersteuner anderszins van het WMC is. Constaterende dat: « Het WMC van groot belang is voor de gemeente Kerkrade en de regio; » Het WMC als evenement een belangrijke economische waarde voor Kerkrade en de regio vertegenwoordigt; » De aantrekkingskracht van het WMC evenement op muzikanten en bezoekers een substantiële bijdrage aan de promotie van Kerkrade betekent; » Het WMC met het instellen van een nieuwe organisatiestructuur volgens het Raad van Toezicht model een nieuwe koers wil inzetten om de toekomst van het WMC te borgen; » subsidiënten voorwaarden hebben gesteld of wellicht nog gaan stellen waar het WMC aan moet voldoen om voor (vervolg)subsidie(s) in aanmerking te komen; » De gemeente wenst bij te dragen aan het herstelplan voor het WMC. Roept het college op:
7
»
«
onderzoek te doen naar: o een mogelijke bijstelling van en/of introductie van (een) alternatieve wijze(n) van financieren van het WMC voor de komende (middel)lange termijn. De nader te specificeren onderzoeksvragen zouden zich bijvoorbeeld kunnen richten op de subsidieverordening(en) al dan niet specifiek betrekking hebbende op het WMC, verrekeningen van stadionhuur, evaluaties en rapportages en zo voort. de verplichting op zich te nemen: o eventuele uit het onderzoek/overleg opvolgende financiële constructies/ voorwaarden te laten toetsen bij een neutrale partij, bijvoorbeeld de accountant van de gemeente. o de uitkomsten van dit onderzoek c.q. het uitsluitsel daarvan via een nader te bepalen commissie, bijvoorbeeld de financiële commissie of de commissie Burgers en Samenleving, te rapporteren aan de raad. o de gewonnen inzichten uit het onderzoek na goedkeuring door de raad dan ten uitvoer te brengen.
Motie inpediend door de fracties Burgerbelangen, Ons Kerkrade, Lokaal Alternatief, Ouderenpartij Kerkrade, CDA, VVD, Hart voor Vrijheid en PvdA Kerkrade: betrokkenheid WMC Overwegende dat: » het WMC een buitengewoon cultureel evenement is in de gemeente Kerkrade en het daarom van belang is dat de stichting WMC financieel gezond en voor de stad behouden blijft; « zoveel mogelijk voorkomen moet worden dat het WMC en de stad Kerkrade reputatieschade oplopen; » de gemeente Kerkrade een belangrijk subsidiënt en ondersteuner anderszins van het WMC is; » Een warm van gevoel van de Kerkraadse burgerij bij het WMC bijdraagt aan support voor het evenement. Constaterende dat: » Het WMC van groot belang is voor de gemeente Kerkrade en de regio; « Het WMC als evenement een belangrijke economische waarde voor Kerkrade en de regio vertegenwoordigt; » De aantrekkingskracht van het WMC evenement op muzikanten en bezoekers een substantiële bijdrage aan de promotie van Kerkrade betekent; » Het WMC met het instellen van een nieuwe organisatiestructuur volgens het Raad van Toezicht model een nieuwe koers wil inzetten om de toekomst van het WMC te borgen; » Ten behoeve van de lokale binding tussen WMC en de bevolking van de stad een positieve stimulans welkom is; » De gemeente wenst bij te dragen aan het herstelplan voor het WMC. Roept het college op: » onderzoek te doen naar: o
»
een aanpak voor het bevorderen van (meer hernieuwde) betrokkenheid tot elkaar in de driehoek WMC/Gemeente Kerkrade/inwoners van de stad. Voorbeelden die mogelijk een bijdrage leveren aan deze betrokkenheid zijn: Minima-Regelingen inzetten, lokale samenwerkings-verbanden (zakelijk, verenigingen, vrijwilligers), (Live) Streams et cetera. de verplichting op zich te nemen:
8
o o
o
in dit onderzoek (minimaal) de wethouder van cultuur met zijn/haar ondersteuning alsmede een vertegenwoordiging van de WMC-leiding te laten participeren; de uitkomsten van dit onderzoek c.q. het uitsluitsel daarvan via een nader te bepalen commissie, bijvoorbeeld de commissie Burgers en Samenleving, te rapporteren aan de raad; de gewonnen inzichten uit het onderzoek voor zover het bevoegdheden van de raad betreft na goedkeuring door de raad dan ten uitvoer te brengen.
Stemverklaring: Amendement voorwaardelijke kwijtschelding lening WMC: Besluit: een extra voorwaarde toe te voegen aan de gestelde voorwaarden voor het voorwaardelijk kwijtschelden van de lening aan het WMC en de bestaande tekst - op pagina 2 van de nota van toelichting onder het kopje Financiën bij het Ie punt van het voorstel te vervangen door: 1. Het voorwaardelijk kwijtschelden van de schuld voor de nieuwe subsidieperiode (vanaf 2025) is afhankelijk van de blijvende bevoorschotting door FCP en de provincie Limburg tot en met 2024 én het aangeleverde bewijs dat DEM de lening van 342.000 niet kan en/of hoeft terug te betalen, zelfs niet in gedeelten, voor het jaar 2026. De kwijtschelding geschiedt in dat geval gefaseerd, te weten per 31-12-2023 en per 30-6/2024 en per 31-12/2024 telkens circa 114.000,-; Uitslag amendement: verworpen met 23 stemmen tegen en 2 stemmen voor (fractie SP). Raadsbesluit: I.
akkoord te gaan met de gemeentelijk voorwaardelijke bijdrage aan het herstelplan WMC.
II.
de geheimhouding op de eerder aan de raad onder geheimhouding aangeboden stukken per heden op te heffen.
Uitslag: unaniem aangenomen Stemming moties: Uitslag motie gratis toegang tot het PLS: verworpen met 21 stemmen tegen en 4 stemmen voor (fracties SP en CDA) Uitslag motie geen vrijkaarten voor college- en raadsleden WMC: verworpen met 23 stemmen tegen en 2 stemmen voor (fractie SP) Uitslag motie extra subsidie voorwaarden: verworpen met 23 stemmen tegen en 2 stemmen voor (fracties SP) Uitslag motie onderzoek financiering WMC: aangenomen met 23 stemmen voor en 2 stemmen tegen (fracties SP) Uitslag motie betrokkenheid WMC: unaniem aangenomen
9
6.2
Ontwerpbesluit vaststellen Verordening winkeltijden Kerkrade 2023
Amendement ingediend door de fracties Lokaal Alternatief, CDA, SP en Hart voor Vrijheid: Overwegende dat: » »
Het wenselijk is dat Kerkrade een prettig ondernemersklimaat en werknemersklimaat kan bieden; Dat openingstijden voor onze winkeliers hier een belangrijk aspect in vormen.
Constaterende dat: » * » »
De uitbreiding van de mogelijke openingstijden een positieve bijdrage kunnen leveren aan het ondernemersklimaat in Kerkrade; Dat de mogelijke verruiming van de openingstijden voor de verschillende sectoren/ondernemingen/winkeliers een afwijkende impact zal hebben; Dat verruiming van de openingstijden daarmee ook impact op de werknemers zal hebben; Dat de verruiming van de winkeltijden acceptabel is, echter de uitbreiding met het aantal te openen feestdagen een extra druk op partijen zal leggen.
Besluit: In de definitieve Verordening winkeltijden Kerkrade 2023, Artikel 2, lid 1. Zon- en feestdagen als volgt op te nemen; Voor de in artikel 2, eerste lid onder a. en b., van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een algemene vrijstelling op zon- en feestdagen van 9.00 uur tot 21.00 uur, met uitzondering van Nieuwjaarsdag, Eerste Paasdag, Eerste Pinksterdag en Eerste Kerstdag.
En gaat over tot de orde van de dag, Mondeling amendement ingediend door de fractie Ons Kerkrade: Het raadsbesluit gesplitst in stemming te brengen met eerst de verordening behalve artikel 2 lid 1 en vervolgens artikel 2 lid 1. En gaat over tot de orde van de dag, Stemverklaring: Amendement aanpassen uitzondering artikel 2 lid 1: Voor de in artikel 2, eerste lid onder a. en b., van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een algemene vrijstelling op zon- en feestdagen van 9.00 uur tot 21.00 uur, met uitzondering van Nieuwjaarsdag, Eerste Paasdag, Eerste Pinksterdag en Eerste Kerstdag.
Uitslag amendement: verworpen met 19 stemmen tegen en 7 stemmen voor (fracties HvV, CDA, Lokaal Alternatief en SP) Raadsbesluit: De bijgevoegde concept "Verordening winkeltijden Kerkrade 2023" behalve artikel 2 lid 1 vast te stellen en de "Verordening winkeltijden Kerkrade 2017" in te trekken.
10
Uitslag: unaniem aangenomen Raadsbesluit: Artikel 2 lid 1 van de "Verordening winkeltijden Kerkrade 2023" vast te stellen. Uitslag: aangenomen met 17 stemmen voor en 9 stemmen tegen (leden Vleugels en Struver van Ons Kerkrade. fracties HvV, CDA, Lokaal Alternatief en SP)
7
Sluiting
De voorzitter sluit de vergadering om 21:13 uur
Vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in de vergadering van 20 december 2023. De voorzitter, dr. T.P. Dassen-Housen
De griffier, ^3. Franssen
11
|C Gemeente Kerkraãe
Ingekomen stukken raadsvergadering 20 december 2023, nr. 23it01742
Overige ingekomen post Datum plaatsing
Onderwerp
Afzender
Advies
12-12-2023
begroting 2024
provincie Limburg
Ter kennisname
20-12-2023
12-12-2023
nieuwe digitale nieuwsbrief voor inwoners
Weekmail
Ter kennisname
20-12-2023
12-12-2023
Bestuursrapportage 3e kwartaal 2023
BsGW
Ter kennisname
20-12-2023
12-12-2023
RIB 4 december 2023
WOZL WSP Parkstad
Ter kennisname
20-12-2023
07-12-2023
Gemeentefonds Decembercirculaire 2023
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Ter kennisname
20-12-2023
05-12-2023
motie over alarmerende situatie van ons huidige Jeugdzorgstelsel
gemeente Vaals
Ter kennisname
20-12-2023
30-11-2023
vierde nazending Najaars ALV 1 december 2023
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
20-12-2023
30-11-2023
begroting t.a.v. het aspect "Cultuur"
Accordeonvereniging Accordia
Ter kennisname
20-12-2023
30-11-2023
zorgen over afbouw subsidiëring
Mannenkoor David Spekholzerheide
Ter kennisname
20-12-2023
29-11-2023
motie actieve betrokkenheid
gemeente Vaals
Ter kennisname
20-12-2023
Toelichting
Datum raadsvergadering
Datum reactie
Gemeente Kerkraãe
Ingekomen stukken raadsvergadering 20 december 2023, nr. 23it01742
luchthavenbesluit MAA 28-11-2023
Derde nazending Najaars ALV 1 december 2023
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
28-11-2023
stemgedrag Kerkrade
geanonimiseerd
Ter kennisname
28-11-2023
ledenbrief Lbr.23/048: tweede nazending Najaars ALV 1 december 2023
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
28-11-2023
Schrijven inzake parkeren ter hoogte van Lindenlaan ,.
geanonimiseerd
Ter kennisname
20-12-2023
28-11-2023
agenda algemeen bestuur GR Rd4 07.12.2023
Rd4
Ter kennisname
20-12-2023
23-11-2023
Herfstbrief 2023
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden
Ter kennisname
20-12-2023
23-11-2023
heroverwegen voornemens afbouwen subsidie
Kerkraads Symfonie Orkest
Ter kennisname
20-12-2023
23-11-2023
eerste nazending Najaars ALV 1 december 2023
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
20-12-2023
23İ0057577
20-12-2023
20-12-2023 23İ0057454
20-12-2023
|C Gemeente Kerkrade
Ingekomen stukken raadsvergadering 20 december 2023, nr. 23it01742
21-11-2023
parkeeroverlast Lindenlaan
geanonimiseerd
Ter kennisname
20-12-2023
21-11-2023
Geen andere kandidaten voor vacatures VNGbestuur en commissies
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
20-12-2023
21-11-2023
informatie over gebruik van vislood
Stichting Gezond Water
21-11-2023
informatie hengelsport loodvrij
Sportvisserij Nederland
Ter kennisname
20-12-2023
21-11-2023
vragen mbt subsidiebijdrage muzikale verenigingen Kerkrade en verzoek niet te korten
Koninklijk Harmonie Orkest Kerkrade
Ter kennisname
20-12-2023
21-11-2023
voorbereid op noodsituaties
geanonimiseerd
Ter kennisname
20-12-2023
16-11-2023
Ledenbrief Lbr.23/045 VNG data-analyse houdbaarheid WMO en Jeugdwet
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
20-12-2023
https://vng.nI/sites/d efault/files/202311/20231115ledenbrief-vng-dataanalysehoudbaarheid-wmoen-jeugdwet.pdf
20-12-2023
K
Gemeente Kerkraãe
Ingekomen stukken raadsvergadering 20 december 2023, nr. 23it01742
15-11-2023
ledenbrief Lbr.23/043: taakstelling huisvesting statushouders, opvang van asielzoekers en ontheemden
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
20-12-2023
15-11-2023
Onderhandelingsresu Itaat Cao Gemeenten en Cao SGO 20242025
Vereniging van
Ter kennisname
20-12-2023
15-11-2023
ledenbrief Lbr.23/044: ledenraadpleging onderhandelingsresul taten CAO SW en CAO Aan de slag
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
20-12-2023
13-11-2023
Orange the World 2023 25 nov -10 dec
Orange the World 2023
Ter kennisname
20-12-2023
13-11-2023
begroting t.a.v. het aspect "Cultuur".
Klank Stad Federatie Kerkrade
Ter kennisname
20-12-2023
13-11-2023
pamflet ten behoeve van de begrotingsbespreking en voor 2024, maar
Eigen Kracht Centrale
Ter kennisname
20-12-2023
Nederlandse Gemeenten
fc
Gemeente Kerkraãe
Ingekomen stukken raadsvergadering 20 december 2023, nr. 23it01742
ook een handreiking voor uw gemeenten 09-11-2023
verzoek
VV Chevremont
Overig
Griffier bespreekt dit met voorzitter van de raad.
20-12-2023
09-11-2023
ledenbrief: Wijziging Model-APV (najaar 2023)
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
https://vng.nl/brieve n/wijziging-modelapv-najaar-2023
20-12-2023
07-11-2023
ledenvergadering 1 december 2023
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
https://vng.nl/nieuws /bestuurdersdag-ennajaars-alv-op-1december
20-12-2023
07-11-2023
Regionale raadsadviescommissi es Gemeenschappelijke Regelingen
gemeenteraad Eijsden-Margraten
Ter kennisname
20-12-2023
03-11-2023
oproep Grip op Asiel
Team van de Goede Zaak
Ter kennisname
20-12-2023
03-11-2023
regionale raadsinformatiebrief WoonWijzerWinkel Zuid-Limburg BV najaar 2023
WoonWijzerWinkel Zuid-Limburg BV
Ter kennisname
20-12-2023
02-11-2023
Update uitbetaling energietoeslag
wethouder Roland
Ter kennisname
20-12-2023
I*
Gemeente Kerkraãe
Ingekomen stukken raadsvergadering 20 december 2023, nr. 23it01742
01-11-2023
Parkstad Limburg
stand van zaken rondom de Regio Deal Parkstad Limburg II
Ter kennisname
20-12-2023
Raadsinformatiebrieven Datum plaatsing
Datum stuk
Onderwerp
Toelichting
08-12-2023
08-12-2023
stand van zaken plannen leesbevordering
advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
07-12-2023
04-12-2023
maatregelen vuurwerkoverlast jaarwisseling 2023/2024
advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
Dassen-Housen
05-12-2023
05-12-2023
informatiebrief inzake energietoeslag
advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
Roland
01-12-2023
01-12-2023
stand van zaken project knopen lopen
advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
Weijers
01-12-2023
01-12-2023
Informatiebrief visie vrijetijdseconomie Zuid Limburg
advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
Weijers
Portefeuillehouder
|C Gemeente Kerkraãe
Ingekomen stukken raadsvergadering 20 december 2023, nr. 23it01742
29-11-2023
30-11-2023
Informatiebrief besprekingen behandeling eindevaluatie Taskforce Jeugdhulp 2.0
advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
30-11-2023
29-11-2023
raadsinformatiebrief onderzoek sturing en operatie sociaal veilig
advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
06-12-2023
28-11-2023
gemeentelijke publicaties huisaan-huis
advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
29-11-2023
28-11-2023
Informatiebrief Voortgangsrapportage monitoring XONAR
advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
van Drunen
27-11-2023
24-11-2023
mailbericht: Bericht online wandelpad Meuserstraat en sanering NABO (niet actief beveiligde overweg)
advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
Geers
23-11-2023
23-11-2023
mailbericht inzake bestemmingsplan ďr Pool
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
Weijers
22-11-2023
22-11-2023
Rijksregeling Start Bouw Impuls (SBI)
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
Weijers
17-11-2023
21-11-2023
Ontwikkelingen re-integratie
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
Roland
van Drunen
lí
Gemeente Kerkraãe
Ingekomen stukken raadsvergadering 20 december 2023, nr. 23it01742
16-11-2023
16-11-2023
Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Kerkrade (SOVOK) t.b.v. het Martin Burger
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
13-11-2023
08-11-2023
motie PvdA beheersplan energiekosten gemeentelijke organisatie
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
09-11-2023
08-11-2023
jaarverslag Bureau VSV 2022/2023
advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
09-11-2023
08-11-2023
informatiebrief inzake motie Beleef Kerkrade Stadspas
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
Weijers
07-11-2023
07-11-2023
Mutsaersstichting
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
van Drunen
10-11-2023
03-11-2023
Uitkomst risicoanalyse onderwijsachterstandenbeleid (LEAVVE)
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
02-11-2023
31-10-2023
toelichting aanpak rotondes
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
van Drunen
Geers
|C
Gemeente Kerkraãe
Ingekomen stukken raadsvergadering 20 december 2023, nr. 23it01742
Vragen ex artikel 38 RvO raad Datum vraag
Datum stuk
Onderwerp
Toelichting
29-11-2023
29-11-2023
LA bestrijding Japanse Duizendknoop
voor beantwoording aan college ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
20-11-2023
20-11-2023
BB toekomst drinkwatervoorziening
voor beantwoording aan college ter kennisname naar ingekomen stukken raad 20 december 2023
30-10-2023
30-10-2023
SP WMC
voor beantwoording aan college ter kennisname naar ingekomen stukken raad 13 november 2023 20 december 2023
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 20 december 2023 De voorzitter van de raad, De griffier, dr. T.P. Dassen-Housen mr. drs. LLSJVI.G. Franssen
Datum antwoord
28-11-2023
Registratienummer: 23it01628 Kerkrade, 28 november 2023
Sector: Bestuur
Aanbiedingsbrief aan de raad. Nr.: Hierbij bieden wij u ter overweging en beslissing een ontwerpbesluit, nr. 23Rb098, inzake 'Verlenging contract accountant boekjaren 2024-2025' aan. In de nota van toelichting, nr. 23Tİ80, die het ontwerpbesluit vergezelt, zijn de overwegingen en nadere gronden aangegeven waarop het ontwerpbesluit berust.
Het college,
De secretaris,
dr. T.P. Dassen-Housen
R.M.J.S. Stijns
Pni'.ksttí
Jim
Gemeente Kerkrade IW'kslo (MS Gemeente Kerkrade maakt deel uit van Parkstad Limburg
įc
Conform ontworpbí raadsvergadering d
ii is besloten in de 2a :t2.-2o2i
Gemeente Kerkrade
Ontwerpbesluit Nr.: 23Rb098
De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende, « Dat in de vergadering van juni 2019 de raad ná het volgen van een Europese aanbesteding besloten heeft om de opdracht voor de accountantscontrole 2019-2023 te gunnen aan Deloitte Accountants BV. * Dat het contract reeds een verlengingsoptie van 2 jaar bevatte. « Dat deze optie thans aan de orde is ter continuering van de wettelijk verplichte accountantscontrole van de jaarrekening van de gemeente.
kennis genomen hebbende van, » de nota van toelichting, nr. 23Tİ080 , behorende bij dit besluit; » de beraadslagingen in de Financiële commissie d.d. 28 november 2023
gelet op, « programma: Bestuur en ondersteuning (0) » gemeentelijk/regionaal beleidskader: Controleverordening ex artikel 213 Gemeentewet, Gemeentelijk inkoop- en aanbestedingsbeleid « wetsartikel: desbetreffende artikelen van de Gemeentewet (o.a. artikel 197), Aanbestedingswetgeving
besluit: Het contract met Deloitte Accountants BV voor de accountantscontrole van de jaarrekening te verlengen naar de boekjaren 2024 en 2025.
Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 20 december 2023.
Documentnummer: 23Rb098
sO F'SC wwwfscorg
FSC® C017135
Pciľkstcid Limbuľg Gemeente Kerkrade maakt deel uit van Parkstad Limburg
Nota van toelichting Nummer.: 23Tl080
Kerkrade, 7 november 2023
Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 23Rb098
Onderwerp Verlenging contract accountant boekjaren 2024-2025 Beslispunten Het contract met Deloitte Accountants BV voor de accountantscontrole van de jaarrekening te verlengen naar de boekjaren 2024 en 2025. Inleiding In de vergadering van juni 2019 heeft de raad ná het volgen van een Europese aanbesteding besloten om de opdracht voor de accountantscontrole 2019-2023 te gunnen aan Deloitte Accountants BV. Het contract bevatte reeds een verlengingsoptie van 2 jaar. Voorgesteld wordt om het contract te verlengen voor de boekjaren 2024 en 2025. Dit ontwerpbesluit is tot stand gekomen als coproductie tussen de griffier en de afdeling Financiën. De Financiële commissie heeft o.a. als taak om in overleg met het college de procedure tot selectie en (herbenoeming) van een accountant als bedoeld in artikel 213 van de Gemeentewet voor te bereiden en hierover advies uit te brengen aan de raad over de benoeming. Het verlengen van het bestaande contract past bij deze taak. De specifieke prijsbijlage van het van Deloitte ontvangen voorstel voor de auditfee 2024-2025 ligt onder geheimhouding volgens de gebruikelijke procedure bij de griffie ter inzage aangezien deze concurrentiegevoelige informatie bevat. Doelstelling Het continueren van de wettelijke verplichte accountantscontrole van de jaarrekening van de gemeente Kerkrade. Argumenten • •
Het oorspronkelijke contract van 5 jaar (boekjaren 2019-2023) bevatte reeds een verlengingsoptie van 2 jaar. Er zijn geen opmerkingen voor wat betreft het functioneren van de accountant. Het functioneren en de kwaliteit worden als positief ervaren. 1
•
•
Er is geen sprake van een inhoudelijke wijziging van de opdracht, met uitzondering van de rechtmatigheidsverantwoording door het college vanaf 2023. Deze was echter bij de oorspronkelijke opdracht al voorzien, maar feitelijke invoering werd door de wetgever steeds uitgesteld. Gelet op de lopende trajecten in het kader van verbeteren van de bedrijfsvoering en de verankering van de rechtmatigheidsverantwoording college heeft het verlengen van de huidige opdracht de voorkeur van het college en ambtelijk boven het overstappen naar een andere accountant. Op deze wijze blijft sprake van een optimale afstemming zonder tijdsverlies. Verder zou het doorlopen van een aanbestedingsproces, maar ook het inwerken van en afstemmen met een eventuele nieuwe accountant veel (extra) ambtelijke inzet vragen. Die nu beter ingezet kan worden voor de lopende trajecten.
Kanttekeningen •
Het prijsniveau ligt thans hoger door externe ontwikkelingen, maar is conform de ontwikkelingen in de markt.
Financiën De verhoogde prijs wordt veroorzaakt door externe omstandigheden sinds 2019 waar elke gemeente c.q. accountant mee geconfronteerd wordt. Namelijk een enorme toename van het aantal en de complexiteit van te controleren regelingen en hoger dan historisch gebruikelijke loon/prijsstijgingen. Het aantal regelingen (specifieke uitkeringen) dat gemeenten in 2019 via hun jaarrekening moesten verantwoorden bedroeg 64, waarvan er 5 relevant waren voor de gemeente Kerkrade. In de jaarrekening 2022 waren dat er al 351, waarvan er 22 relevant waren voor de gemeente Kerkrade. De trend is dat deze verder toenemen. Deze enorme en destijds onvoorziene ontwikkeling was al eerder een gegronde reden tot meerwerk, want de accountant moest veel meer regelingen in zijn controle betrekken. De loon/prijsstijgingen 2019-2023 waren wel steeds voor rekening en risico van Deloitte conform contract, maar zijn vanaf 2024 helaas niet meer te vermijden. De CBS-index voor dit soort dienstverlening is in 2023 met bijna 16% gestegen ten opzichte van 2019. Over het jaar 2024 is dit cijfer nog niet beschikbaar. Houden wij rekening met de kosten van de extra regelingen, indexeert Deloitte in haar opgave 2024 ten opzichte van de basisfee van 2019 slechts met de helft hiervan. Bij andere gemeenten en GR-en zien wij overigens ook behoorlijke prijsstijgingen.
Verder valt het jaar 2023 incidenteel hoger uit door extra ondersteuning in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording door het college vanaf boekjaar 2023. Tot nu toe betrof dit voorbereidende werkzaamheden welke voor rekening van Deloitte zijn gekomen. Nu deze verantwoording over 2023 voor het eerst daadwerkelijk gerealiseerd moet gaan worden is extra ondersteuning noodzakelijk. Die behoefte aan extra ondersteuning op dit vlak zien wij overigens ook bij andere gemeenten. Op de meerkosten 2023 en verder is reeds geanticipeerd in de begroting. Communicatie Niet van toepassing / geen extra activiteiten. Burgerparticipatie 2
Niet van toepassing, het betreft een contract voor een wettelijk verplichte accountantscontrole van de gemeentelijke jaarrekening. Uitvoering Na besluitvorming zal het contract worden verlengd. Gezondheid en Vitaliteit Niet van toepassing.
3
,. ,,, (Þ((
, ',1 t
I
i\
l I
o E ¡-
o o
c o E
o J o o +J
õ L) Ul ¡-
o o
a.¡
r,* t =E
Ëiei g,
.(u CE (Ur L!^ o¡'o
c= Ë> 7ì tr rÞ ø-oE
N^oD ^ u.:_E
.'- o
Ë
u Ol
fiËEec
=
F;oìãF >H Þtr .= õ 9 t¡Ë qr
!--v.-t-
å EËEË 'õ or.= .''* 'ePE ñ€ L-:= tg = EdPÚE ËiÃ0.¡¡ot
9'õ ¡'¡ s ø
EË Bü ã b õË:E 9 g'= Ë'= p E,3Ë €
8#auÈ €aE*Eo b'0 E:
.;: äHg
.4'' õ ã'= ¡c-o h- oJ
I aiP9 c
v
L:
-'=
9 eE!E . -:/. )
o.g ES c3f g f .ü õ9o hta.¡ b
ã6o-E X
Hge
:þÈ
O'H .J c or¡Y (Uo
õu !-
0) -=
c9i gÈ b
tbq' o ÊE
==E g EE
efrg ba¡F sõË (u>u
>of,
L 0Jr-> -E +Jfo-
Ësþ Y(Uu zNto ørclo cOc ocE Q.5 olc
ãþH hõ,= sÐ= oìo j Ëe g ãe ñ
I *-e
c,Bo
Øco hrooYoc srE
-Eg ü ss È ËgPE
-.Ã
(J
Ol:=' = XqJoJ Y OJ -pag JJaN
;ñg =l s
+J* co
+¿ Ctl
ú.
N
E É
8.9
f
s
L-
C _l¿
-
(t) l.¡
;E
c, (u
U;
L
E
@
N o N
oo
o
Ë
3 F o
o
za
6 o
olo
o
='- Ei T+E
uts
qõ
C .+J (U
g,E:
Eå
Ë
-
.o q)
J
E:_ I
ár
! ei5útË Eo
E=g 3
*r9
È
lO (I)-C 0) ¡r O > (J-¿:
ro X'cTl
=ô
.-
EEEES
ö Ë.8
¿
ÄË !EË
: F:ËË
¡;Ei¡
Eþ È ü;
-Er
Ë'Ë g
.sË I
=E ï s:Ë* r+J,!
*Ë
;í
; õ5õ
å å; õn3 -c"rlr -coboo.¡ '-eu üg.lc rrão co(o
Ë:E;E
c.¡
Ë'# È
iñ r
r.9 b sË H ËË õ'! E --H's ç i:coJ > 8-o OJtr= qõf,
õ
ËEo *r
(t
õHE
c o
) '39 cE
95 É {/)
Ëc> (u0.¡(u
o_c
3+n
F"dJ
ËË vt-)¿,Ec
s Ë; o o-
9b -
c, l¿
l¿ Ffl
89
orc)
Nõ o'o >E ur _. o
s'Ê Ë
'a õ.o '
Gfit
-o ,ntr9
e€ =8,
+) tn-
-.(J
tro õ>
JUI C ôl
üR 6)c õ
ç e=* 9U I
ð:
HFå .c 9a¡ h
F sg
oìN I
(urI¡
¡jN l¿o 'õN t_ ¡_
Ë: i .. oE
.clo
u9 p8 I ó! ;88;
L\
9EE
-oo
-L
Ë-o
F8 o>
ol oì
Èo Ho o!õc'¡
Ë io Ncrl fo
olc AF oJi J_LA
n9 B
ô-LL
õõa)qr
U\/
(Jr 0J LL -l,_ fo fo
E*.3
;'ñ
^'-
¡¿ 9 oñ g'! 9¡ o'= 5 (uc
?1Jcro
V>L
l)Øõ
ås iE
t> oo
Ë F ËË 9
[þg'E
5iå 8
õ É9> Eooo.¡
g Þ= E
LñI sa.Y
-oõ o.t
Nâ-t dJ=
or:H io: ?
u-
Êrg
-v
^L
E o-Ë CJ ö= f-v(J
E (u
o o o
c o (J
3
f
Þ¡gË ;*¡ e
eg; n E s,iËË F
ËiäEËËåËå, +"qqËË È AEË i
ãciËçå¡;Ëå
t+ Bç¡ È gË Ë'E ËËËråËËËE'*
¡ËËIÈ lËËgã g gËËËË Ëåä; g î ã ì s dõ€*'F (u+.1 O
sg et Ë;; Ë¡ e O > Orn O ã_c ãgENt rËçËÈ
¡ËåänËåiËËå
åËiåÈärËgåä
Ë;ËttË Ëq;åË
¡Ëgg¡å¡*ggg ÄËËËËËËËËËi
u!sttsl Øod:l
cçoPl
qjl co =l
E:(ool
oJ.jm€l =¿Ncl tsTÈOI >mcl r"J+!l
-Nll :6õl
\t1
;-m;.il 3iN=t
>:3H ;ùi3 t@>l :ì à.ãrË1
! c 6
zo
co
o
o E F q P
ôo N o N
o
|C Gemeente Kerkrade
ARCHIÉFİ Agendapunt nr.:
■5 2- .
Registratienummer: 23it01596 Sector: Stad
Kerkrade, 1 november 2023
Aanbiedingsbrief aan de raad. Nr.: 23itO 1 596 Hierbij bieden wij u ter overweging en beslissing een ontwerpbesluit, nr. 23Rb086 , inzake "nieuw budget ter beschikking stellen ten behoeve van starterslening" aan. In de nota van toelichting, nr. 23TI076, die het ontwerpbesluit vergezelt, zijn de overwegingen en nadere gronden aangegeven waarop het ontwerpbesluit berust.
- van 3vflirkomst
S
ì herkomst
Gemeente Kerkrade maakt deel uit van Parkstad Limburg
Conform ontwerpbesluit is besloten in de raadsvo-
Gemeente Kerkrade
Ontwerpbesluit Nr.: 23RÒ086
De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende, » Dat het beschikbare budget voor de Startersleningen in de gemeente Kerkrade, en daarmee ook de trekkingsrechten van de Provincie, nagenoeg uitgeput zijn
kennis genomen hebbende van, » de nota van toelichting, nr. 23TI076 , behorende bij dit besluit; » de beraadslagingen in de Commissie Grondgebied en Economische Zaken d.d. 29 november 2023
gelet op, « programma: Bouwen en Wonen « gemeentelijk/regionaal beleidskader: “verordening Starterslening gemeente Kerkrade". « wetsartikel: ___________________
I. II.
besluit: In te stemmen om een nieuw budget van C 500.000,- ter beschikking te stellen voor de startersregeling in de vorm van een lening; In te stemmen om de Provincie door middel van bijgevoegde brief te verzoeken om C 1.500.000,- aan nieuwe trekkingsrechten toe te kennen aan de gemeente Kerkrade.
Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 20 december 2023.
— Deeumentnummer: 23Rb086
M
Papier van Rapieítyŵersoms!
ļKļogņĮļ^o™. G—G047435
Pa ľk stèfå-ţí mb lire Gemeente Kerkrade Gemeente Kerkrade maakt deel uit van Parkstad Limburg
Nota van toelichting Nummer.: 23Tl076
Kerkrade, 1 november 2023
Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 23Rb086 Onderwerp Nieuw budget ter beschikking stellen ten behoeve van starterslening Beslispunten 1. In te stemmen om een nieuw budget van € 500.000,- ter beschikking te stellen voor de startersregeling in de vorm van een lening; 2. In te stemmen om de Provincie door middel van bijgevoegde brief te verzoeken om € 1.500.000,- aan nieuwe trekkingsrechten toe te kennen aan de gemeente Kerkrade. Inleiding In 2006 heeft de provincie het impulsplan “starters: een eigen thuis!” in het leven geroepen. Het doel van deze startersregeling is om starters op de woningmarkt een kans te bieden op het kopen van een eerste woning. De gemeenteraad heeft in 2007 besloten om ook in Kerkrade de starterslening in te voeren en hiervoor budget ter beschikking te stellen. Sindsdien hebben het College en/of de Raad steeds opnieuw budget beschikbaar gesteld. Op 15 december 2021 heeft de Raad voor het laatst budget ter beschikking gesteld. Dit budget van € 500.000,- is op dit moment ver uitgeput. Middels deze nota wordt daarom gevraagd om nieuw budget ter beschikking te stellen. Doelstelling Het voortzetten van de startersregeling. Argumenten De starterslening is een lening met een duur van 30 jaar, waarbij de eerste 3 jaar geen rente en geen aflossing wordt betaald. De starterslening wordt vervolgens via een annuïteitenregeling in 27 jaar incl. rente terugbetaald.
Deze lening komt bovenop de lening die de starter leent bij de eerste leninggever (bv hypotheek bij de bank). Het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) verzorgt de toetsing en afhandeling van de leningen voor de deelnemende gemeenten. Kerkrade betaald SVn hiervoor een zogenaamde “beheervergoeding”. De starterslening wordt niet alleen uit gemeentelijk budget betaald, maar ook door de Provincie. Per starterlening draagt de gemeente 25% bij en de Provincie 75%. Hiertoe stelt de Provincie de zogenaamde “trekkingsrechten” ter beschikking aan de gemeente. Tot nu toe is er door de Raad en het College in totaal € 1.700.000,- aan budget beschikbaar gesteld. Tot en met oktober 2018 is het budget revolverend ingezet om leningen te verstrekken (de terugbetaalde rente en aflossingen van de lopende leningen worden opnieuw ingezet). Sinds september 2018 wordt het budget niet meer revolverend ingezet en worden de bedragen van aflossing en rente ingezet ten gunste van onze eigen aangetrokken financiering. Het totale bedrag waarvoor startersleningen zijn verstrekt bedraagt nu € 1.750.376,66 (stand per 4-10-2023). Hiervan zijn vanaf 2008 tot en met 4 oktober 2023 in totaal 247 leningen versterkt.
Zie voor meer detailinformatie ook de bijgevoegde factsheet startersleningen Beweging van de landelijke woningmarkt in 2022 en 2023 Hypotheekrentes waren lange tijd ongekend laag, rond de 1-1,5%. In de eerste helft 2022 begonnen deze in rap tempo op te lopen tot bijna 5% anno nu. Door de hogere hypotheekrente is de vraag op de woningmarkt in 2022 en begin 2023 licht gedaald en zien we een kleine dip in het aantal verkochte woningen. 1
Het aanbod aan nieuwe woningen is in de loop van deze periode bijna verdubbeld t.o.v. een jaar eerder, waardoor er sprake is van minder krapte. De woningprijzen laten vanaf de zomer van 2022 een prijscorrectie (daling) zien door o.a. de fors gestegen hypotheekrente en de gestegen kosten voor energie en levensonderhoud (mede door de oorlog in Oekraïne). Het aantal bezichtigingen en biedingen per woning nam af waardoor starters weer meer kans maken op de woningmarkt. Die trend heeft zich de eerste maanden van 2023 nog kort doorgezet echter nu zien we weer een stijging van de gemiddelde woningprijs en is de belangstelling voor een koopwoning weer hoog. Mede door het gebrek aan betaalbare (sociale) huurwoningen en (te) dure middenhuur woningen. Door o.a. aanstaande nieuwe wetgeving (Wet Regulering Middenhuur), verhoogde overdrachtsbelasting en ander fiscale regime voor de beleggingswoning zien we vervolgens dat particuliere beleggers zich meer en meer terug trekken uit de woningmarkt. Omdat deze woningen zich vaak in het goedkopere prijssegment bevinden, nam het aanbod voor starters verder toe. Ook was er door het terugtrekken van particuliere beleggers minder concurrentie voor de starter op de woningmarkt bij de aankoop van een woning of appartement. De cijfers laten dan ook zien dat tot Q3 2023 meer starters een woning hebben gekocht.
Deze bewegingen op de markt zien we ook terug in het aantal aanvragen voor de startersleningen in Kerkrade. Zie voor nadere toelichting de informatie in de bijgevoegde factsheet. Het aantal aanvragen was in 2022 gelijk aan 2021, waarbij er vooral veel aanvragen waren in het eerste kwartaal en na de zomer. In heel 2023 was het aantal aanvragen per kwartaal steeds hoger in vergelijking met hetzelfde kwartaal in 2022. Het totaal aantal aanvragen in 2021 en 2022 bedroeg 33 stuks. Dit aantal is in 2023 reeds in juli bereikt. Op dit moment bedraagt het aantal aanvragen 41! (stand per 4 oktober). Nieuw budget starterslening Van het verstrekte budget op 15-12-2021 van € 500.000,- is per 4 oktober 2023 € 347.820,25 uitgegeven aan verstrekte leningen. Bij SVn staan op dit moment nog 5 reserveringen met een bedrag van € 43.591,00 uit. Er is dus nog € 108.588,75 beschikbaar aan budget. Dit biedt ruimte voor ca. 11 nieuwe aanvragen, naar verwachting zal tegen het einde van 2023 het budget uitgeput zijn. Op basis van de gemiddelde lening over 2023 kunnen van een nieuw budget á € 500.000,- naar verwachting ongeveer 65 nieuwe kopers helpen. Maximale koopprijs Op verzoek van de Raad is op 15-12-2021 de maximale koop(/aanneem)som verhoogd van € 190.000,- naar € 245.000,-. Dit omdat de huizenmarkt aantrok en het aandeel woningen dat op dat moment binnen de startersregeling viel, beperkt was.
Voorgesteld wordt om de maximale koopsom niet aan te passen. De forse toename in aanvragen geeft aan dat de maximale koopsom geen belemmering vormt. Daarbij wordt maar een klein deel van de leningen aangevraagd voor woningen die duurder zijn dan € 190.000,- (24%) Kanttekeningen Niet van toepassing Financiën De gemeente loopt geen financieel risico bij de startersregeling omdat de leningen worden afgesloten onder Nationale Hypotheek Garantie (NHG) voorwaarden. Dit betekent dat in geval van verliesdeclaratie bij verkoop van een woning, de Stichting Waarborgfonds Eigen Woning 90% en SVn de resterende 10%voor hun rekening nemen. De gemeente krijgt het totaal verleende bedrag met rente terug. Dit heeft dus geen consequenties voor het begrotingssaldo (financieel neutraal) Aan de raad wordt voorgesteld om een lening van € 500.000,- beschikbaar te stellen voor de startersregeling. De eerdere leningen uit 2018 en 2020 zijn al afgelost. Van de laatste lening van € 500.000,- in 2021 staat nu nog € 383.200,00 open om nog af te lossen.
2
Communicatie Na het besluit door de Raad zal hierover gecommuniceerd worden via de bekende communicatiekanalen. Burgerparticipatie Op het voorstel in deze nota is trede 1 “Informeren” van de Participatieladder van toepassing. Gezondheid en Vitaliteit Niet van toepassing Uitvoering Na het besluit door de Raad zal de Provincie middels bijgevoegde brief verzocht worden om nieuwe trekkingsrechten toe te kennen aan de gemeente Kerkrade.
3
Factsheet startersleningen Stand van zaken per 04-10-2023
Vrijgemaakt budget door College en Raad Raadsbesluit 28-03-2007 Raadsbesluit 14-12-2010 Raadsbesluit 25-01-2012 Raadsbesluit 30-01-2013 Collegebesluit 17-11-2015 Collegebesluit 04-09-2018 Raadsbesluit 30-8-2020 Raadsbesluit 15-12-2021 Totaal
150.000,150.000,150.000,150.000,200.000,200.000,200.000,500.000,1.700.000,- euro
Ontvangen extra aflossingen en betaalde vergoeding aan SVn Jaar Ontvangen extra Betaalde aflossingen beheervergoeding SVn* 69,822008 146,012009 496,712010 1.186,512011 2.112,902012 2.416,922013 17.500,00 2.601,912014 42.920,26 2.589,742015 52.855,46 2.873,542016 59.340,82 3.452,252017 24.821,00 3.826,522018 59.714,85 2019 2020
67.834,73 139.537,87
3.974,593.574,50-
2021 115.305,71 3.797,702022 63.446,84 7.702,072023 (per 4 oktober 2023) 68.541,95 8.037,10Totaal (per 4 oktober 2023) 710.627,99 48.858,79 *De betaalde beheervergoeding aan SVn bedraagt 0,5% over het uitstaande bedrag aan leningen per 31 december van ieder jaar. Sinds 2022 betaalt de gemeente daarbovenop een vaste vergoeding (staffel per aantal inwoners. In 2022 bedroeg dit bedrag € 3.000,- excl. BTW. In 2023 bedraagt de vaste vergoeding € 3.435 excl BTW. Totaal aantal verleende startersleningen en daarmee ingezet budget door gemeente Kerkrade Jaar Aantal leningen Ingezet budget in euro 2008 3 20.806,75 2009 2 8.393,50 2010 7 70.140,00 2011 14 165.780,00 2012 15 180.186,50 2013 11 78.505,25 2014 11 58.731,50 2015 7 53.416,00 2016 23 128.877,25
2017 2018 2019 2020
24 25 16 13
158.081,00 136.040,41 88.255,25 68.200,25
2021
27
2022 2023 Totaal (per 4 oktober 2023)
23 26 + 5 reserveringen bij SVn 247
170.266,75 179.101,00 185.595,25 1.750.376,66
Totaal aantal afgeloste leningen per 4 oktober 2023 Jaar Aantal leningen Afgelost Percentrage 2008 3 3 100 2009 2 1 50 2010 7 5 71 2011 14 11 79 2012 15 13 87 2013 11 6 55 2014 11 10 91 2015 7 5 71 2016 23 8 35 2017 24 10 42 2018 25 11 44 2019 16 2 13 2020 13 0 0 2021 27 4 15 2022 23 0 0 Totaal 221 89 40 Gemiddelde lening 2020 2021 2022 2023 (per 4-10)
Totale lening: € 20.984,69 Totale lening: € 25.224,70 Totale lening: € 31.148,00 Totale lening: € 28.553,12
Gemeentelijk deel: € 6.200,02 Gemeentelijk deel: € 6.306,18 Gemeentelijk deel: € 7.787,00 Gemeentelijk deel: € 7.138,28
Gemiddelde koopprijs 2020 € 135.375,2021 € 156.059,30 2022 € 180.524,61 2023 (per 4-10) € 173.424,27
Laagste: € 70.000,Laagste: € 110.000,Laagste: € 129.000,Laagste: € 135.531,-
Type gekochte woning Tussenwoning 2020 7/13=53,8% 2021 21/27=77,8% 2022 10/23=43,4% 2023 (per 4-10) 13/26=50%
Appartement 2/13=15,4% 4/27=14,8% 2/23=8,7% 2/26=7,7%
Gemiddelde leeftijd 2020 29,9 2021 29,8 2022 28,7 2023 (per 4-10) 33,5
Jongste: 20 Jongste: 22 Jongste: 21 Jongste: 22
Hoogste: € 173.000,Hoogste: € 190.000,Hoogste: € 240.000,Hoogste: € 240.000,-
Half vrijstaand 3/13=23,1% 2/27=7,4% 11/23=47,8% 8/26=30,8%
Oudste: 47 Oudste: 49 Oudste: 46 Oudste: 57
Vrijstaand 1/13=7,7% 0 0 3/26=11,5%
Betalingsachterstand Per 3 oktober 2023 zijn er slechts 6 leningen van de 247 met een betalingsachterstand (een totaal bedrag van € 647,63 op het gemeentelijke deel). Er zijn dus weinig betalingsproblemen.
J
Gerneente I(erkrøde Domein Sfad Gedeputeerde Staten van Limburg Cluster Wonen&Leefomgeving t.a.v' dhr. H. Dello Postbus 5700
Bezoekadres
Markt 33 Ambtenaar
Bastiaan-Net
6202 MA MAASTRICHT
Telefoonnummer
+14 045 Telefax
0455676395 Zaaknummer
Uw brief van
Uw kenmerk
Ons kenmerk
Datum
23u0005340
1 november 2023
Onderwerp
Aanvragen n ieuwe trekki n gs rechten starterslen i n g gemeente Kerkrade Bijlage(n) 1
Ceachte heer Dello,
Omdat het gemeentelijk budget voor de starterslening nagenoeg uitgeput is, heeft de Raad op 20 december 2o23 besloten om nieuw budget á € 500.000,-
vrij te maken. Zievoor meer informatie de bijgevoegde collegenota. omdat ook de gemeentelijke trekkingsrechten bijna uitgeput zijn, willen wij u middels deze brief verzoeken nieuwe trekkingsrechten ter hoogte van € 1.500.000,- toe te kennen aan de gemeente Kerkrade.
.ô
FSC
MIX v6aanMoorde h€*om3t
FSC" C017135
Het College,
De secretaris,
dr. T.P. Dassen Housen
R.M.J.S. Stijns
Postbus 600 6460 AP Kerkrade Telefoon 1 4 045 Telefax 0455676395
Email gemeenteh u is@kerkrade. nl |BAN NL49 BNCH 0285 0044 84 BIC BNCHNL2C
q) Pqrkstqd ümbuvg Gemeente Kerkrade maakt deel uit van Parkslad Limburg
Gemeente Kerkrade
Registratienummer: 23itO 161 3 Sector: Stad
Kerkrade, 3 november 2023
Aanbiedingsbrief aan de raad.
Nr.: 23itO 1613 Hierbij bieden wij u ter overweging en beslissing een ontwerpbesluit, nr. 23Rb088, inzake Vaststellen Transitievisie Warmte 2.0 (TVW 2.0) en aanpak Isolatie- en Verduurzamingsprogramma (IVP) aan. In de nota van toelichting, nr. 23Tİ079, die het ontwerpbesluit vergezelt, zijn de overwegingen en nadere gronden aangegeven waarop het ontwerpbesluit berust.
...... ..... ....... 8 ^Brlti......
jå&mim
Gemeente Kerkrade tPttľkslHcI Limburg Gemeente Kerkrade maakt deel uit van Parkstad Limburg
K
Conform ontwerpbesluit is besloten in de
Gemeente Kerkrade
Ontwerpbesluit Nr.: 23Rb088
De raad van de gemeente Kerkrade;
gelet op, » programma: Duurzaamheid » gemeentelijk/regionaal beleidskader: PALET 1, 2 en 3.0 en RES Zuid Limburg 1.0 » wetsartikel:
I. II. III. IV. V.
besluit: Uw raad stelt de Transitievisie Warmte 2.0 vast. Uw raad neemt kennis van de zienswijzen op het concept "Transitievisie Warmte 2.0". Uw raad stelt de aanpak Isolatie- en Verduurzamingsprogramma (IVP) vast. Uw raad besluit een (regionale) projectorganisatie voor het IVP in te richten voor programmalijn A (ondersteunende activiteiten), minimaal tot 2030 Uw raad besluit over te gaan tot uitvoering van het IVP conform het groeimodel, te starten met de lopende aanpak in programmalijn B ('lokale aanpak koopwoningen') en programmalijn C('aanvullende maatregelen energiearmoede'
Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade ín zijn openbare vergadering d.d. 20 december 2023.
'
\
~
3
Nota van toelichting Nummer.: 23Tl079
Kerkrade, 3 november 2023
Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 23Rb088
Onderwerp Transitievisie Warmte 2.0 en aanpak Isolatie-en Verduurzamingsprogramma Beslispunten 1.Uw raad stelt de Transitievisie Warmte 2.0 vast en 2.Uw raad neemt kennis van de zienswijzen op het concept “Transitievisie Warmte 2.0”. 3. Uw raad stelt de aanpak Isolatie- en Verduurzamingsprogramma (IVP) vast. 4.Uw raad besluit een (regionale) projectorganisatie voor het IVP in te richten voor programmalijn A (ondersteunende activiteiten), minimaal tot 2030 5. Uw raad besluit over te gaan tot uitvoering van het IVP conform het groeimodel, te starten met de lopende aanpak in programmalijn B (‘lokale aanpak koopwoningen’) en programmalijn C(‘aanvullende maatregelen energiearmoede’ Inleiding Op basis van het klimaatakkoord is iedere gemeente verplicht om een visie op te stellen voor de warmtetransitie. De voorliggende Transitievisie Warmte 2.0 (verder: TVW 2.0) geeft invulling aan deze verplichting. Op 7 juni 2023 heeft een informatiebijeenkomst voor de raad plaatsgevonden waarin belangrijke richtinggevende keuzes in de TVW 2.0 zijn toegelicht. In de commissievergadering GEZ van 23 juni 2023 bestond de mogelijkheid voor de commissie om aanpassingen in te brengen. Op 18 juli 2023 heeft het college besloten de concept-TVW 2.0 incl. bijlagen gedurende 6 weken ter inzage te leggen voor inspraak.
De vier ingediende zienswijzen hebben betrekking op kleine correcties, maar hebben niet geleid tot fundamentele inhoudelijke wijzigingen. Deze nota biedt de TVW 2.0 aan de raad ter vaststelling aan. Bij het vaststellen van de TVW 1.0 heeft de gemeenteraad ingestemd met het uitwerken van een regionaal isolatie- en verduurzamingsprogramma (IVP) voor de periode tot 2030, met de mogelijkheid tot verlenging tot 2050. In samenwerking met de Parkstad-gemeenten is gewerkt aan een regionaal IVP. Dit programma is gericht op het verbeteren van het isolatieniveau en verduurzamen van woningen en gebouwen. Het programma is er ook op gericht dat woning- en gebouweigenaren worden ondersteund bij het realiseren van de besparingsopgave en de transitie naar een aardgasvrije gemeente. Het programma bestaat uit een verzameling van activiteiten en regelingen voor verschillende doelgroepen, verzameld in vier programmalijnen(A t/m D). Doelstelling Het doel van deze nota is tweeledig: De TVW 2.0 ter vaststelling aanbieden aan uw raad. De aanpak IVP ter vaststelling aanbieden aan uw raad. Met het IVP geeft gemeente Kerkrade invulling aan de doelstellingen in de TVW en daarmee aan het Klimaatakkoord. Het doel van de TVW 2.0 is uitvoering geven aan het verduurzamen van de gebouwde omgeving. Daarmee wordt de vastgestelde TVW 2.0 het warmteprogramma van de gemeente Kerkrade. Argumenten 1.
Gemeentelijke taak: Met het opstellen van de TVW 2.0 geeft de gemeente Kerkrade uitvoering aan de verplichting uit het klimaatakkoord. De TVW 2.0 zorgt voor: 1
• • •
zicht op vervolgstappen voor bewoners en woningeigenaren binnen de energietransitie voor het onderwerp warmte; invulling van de regierol en voorbeeldrol van de gemeente binnen de warmtetransitie; een invulling van het uitvoeringstraject voor de warmtetransitie voor de gemeente en stakeholders.
2.
Ingezet proces: Bij het vaststellen van de Transitievisie Warmte 1.0 op 21 december 2021 is afgesproken om de breder uitgewerkte versie 2.0 richting de gemeenteraad te brengen. Hiermee wordt aan deze afspraak voldaan. Daarnaast wordt het traject van de ter inzage legging nu afgerond.
3.
Participatieproces: Er is vanuit de regionale samenwerking gewerkt aan het opstellen van de TVW 2.0. Daarnaast hebben verschillende partijen/stakeholders input geleverd en hebben inwoners van Kerkrade gereageerd op de TVW 2.0. Door vaststelling van de TVW 2.0 wordt het participatieproces afgerond.
4.
Het eerste IVP uitvoeringsprogramma heeft een verwachte looptijd van 2023 tot en met 2026. De focus voor de eerste fase van het IVP is het isoleren van slecht geïsoleerde koopwoningen met een lage WOZ-waarde. Het doel is om zoveel mogelijk koopwoningen te verbeteren conform de landelijke isolatiestandaard. We doen dat waar mogelijk in samenwerking met de woningcorporaties, die een eigen isolatieopgave hebben, en worden daarbij ondersteund door de WoonWijzerWinkel. Het IVP is als “groeimodel” opgezet. Dat wil zeggen dat activiteiten of regelingen na verloop van tijd toegevoegd of beëindigd kunnen worden en dat daardoor meer of andere doelgroepen worden ondersteund bij het nemen van maatregelen.
5.
Stadsregio Parkstad en de zeven Parkstadgemeenten werken reeds geruime tijd intensief samen aan de opgaven rondom de energie- en warmtetransitie. Zonder projectorganisatie kan onvoldoende sturing en uitvoering gegeven worden aan het IVP. Door regionaal samen te werken voorkomen we onnodige bureaucratie, ontlasten we gemeenten, poolen we de beschikbare expertise en dragen we bij aan een efficiënte uitvoering en verdeling van de kosten. In het vervolgtraject worden heldere afspraken gemaakt welke activiteiten op regionaal niveau georganiseerd moeten worden en welke op gemeentelijk niveau.