Agendabundel
Tekst van het document
Voorzitter : Goed. Hebt u allemaal kunnen zeggen wat u het college wil meegeven bij het omgevingsplan? Daar komt het terug. Wij noteren dit: je wil iets goed doen, maar dan moet het goed geregeld worden en moeten we niet met twee maten gaan meten. Een algeheel stookverbod gaat voor sommige partijen net te ver. Het komt dus terug en het wordt geadresseerd bij het opstellen van het omgevingsplan. De wethouder gaat nadenken over aan aansluiting op het SLA-akkoord. De communicatiepunten zullen opgepakt worden. Kan ik de griffie vragen om dat laatste even goed te monitoren? Dank u wel. Dan hebben we de tweede termijn ook gehad, tenminste dat is mijn wat ruime interpretatie. Dan stel ik vast dat iedereen instemt met de motie zoals ingediend door Lokaal Alternatief. Ik concludeer op basis van uw bijdragen dat deze motie met 29-0 is aangenomen. Ik zie dat dat een correcte aanname is. 01:06:01
Voorzitter : Dan ben ik bij agendapunt zeven: het einde van deze raadsvergadering. De laatste van 2023. De tijd vliegt. Het is heel fijn om dit schoolgebouw beneden nog even in te luiden, want je kan hier heel leuk en informeel met elkaar nog het glas heffen op het afgelopen jaar in de hal. Daar nodig ik u van harte voor uit. Ik wens u en de uwen vooral een vredig, gezegend, gezellig, gezond kerstfeest. Laten we hopen dat we in 2024 in de wereld mooie tekenen van vrede mogen zien en dat we
KERKRADE Audio opname raadsvergadering 20-12-2023.mp3 die ook in onze eigen gemeente, gemeenschap en raad mogen ervaren. Ik sluit de raadsvergadering om 20h05. Ik wens u voor straks allemaal wel thuis.
Ooĵr*
I ĉn "ļ ’ «ĵ
« o^merV^ponbcĩ^ ^
AjOft^X OÇĵ
-2.,3, M , S\ l y 5 2 ( 5. 3 S U
5.b;
fļ c^sr^ċ:
^
5 ^ :
-
5H S.ş;
ccy-.fba-
co^^crr^
b . 2 t b . 3, :
(cl
|C
ARC
ĊOA^br"^
V/^-SVcy^iWl er\
Gemeente Kerkraãe
Agenda Gemeenteraad
Nr. 23it01741
Datum
20-12-2023
Tijd
19:00-22:00
Locatie
Het Martin Buber Marktstaat 6 6461 CX Kerkrade
Voorzitter
T.P. Dassen-Housen
1
Opening
2
Vaststellen agenda
Op grond van artikel 20 Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raad worden de volgende portefeuillehouders uitgenodigd de vergadering bij te wonen: agendapunt 6.2 Ontwerpbesluit inzake Tarievennota 2024: Wethouder Paas agendapunt 6.3 Motie inzake houtrook: burgemeester Dassen-Housen 3
Goedkeuring besluitenlijst 4 oktober, besluitenlijst 25 oktober en besluitenlijst 13 november 2023
4
Ingekomen stukken
5
Akkoordstukken
5.1
Ontwerpbesluit inzake verlenging contract accountant boekjaren
5.2
Ontwerpbesluit inzake nieuw budget ter beschikking stellen ten behoeve van starterslening
5.3
Ontwerpbesluit inzake vaststellen transitievisie warmte 2.0 en aanpak isolatie- en
2024-2025
verduurzamingsprogramma 5.4
Ontwerpbesluit inzake vaststelling APV 2024
5.5
Ontwerpbesluit wijziging GR Stadsregio Parkstad Limburg
5.6
Ontwerpbesluit inzake zienswijze op de tweede begrotingswijziging 2023 Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap Oostelijk Zuid-Limburg en de tweede begrotingswijziging 2023 Gemeenschappelijke Regeling Werkgeversservicepunt Parkstad
5.7
Ontwerpbesluit inzake Meerjarenbeleidsplan Wmo en Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Kerkrade 2024
|C Gemeente Kerkraãe
6
Bespreekstukken
6.1
Ontwerpbesluit aanwijzen commissiegriffier en plaatsvervangend griffier
6.2
Ontwerpbesluit inzake Tarievennota 2024
6.3
Motie inzake houtrook
7
Sluiting
Agendapunt nr.; 3 Besluitenlijst
van de openbare raadsvergadering, gehouden op donderdag 13 november 2023 om 14.00 uur Nr. 23it01751
Aanwezige raadsleden: M.H.A. Charlier, R.F.A.C. Creusen, J.P.J. Essers , A.M.J.N. Fischer-Otten, S.H.G. Gorissen, A. Gramsma, G.M.A. Haas, N.M. Heijltjes, R.T.A.L. Hoofs, L.A. Jongen, N. Krasovec, M.A.K.J Laumann, M. Meijer, J.P.J. Noël, B.H.J.J. Oerlemans (17:15 uur), A.R.J. Often, N. Paul-Ubachs, D.H.M. Pouwels, J.P.J. Ritterbeeks, L.H.J.F. Schlenter, J.A. Severins, A.J.C. Snijders-Mahr (14:45 uur), M.M.K. Struver, C.J.A. Szalata-Thomas, R.L.K. Vinken, H. Vleugels, J.M. Wetzels en A.C. Wevers Afwezige raadsleden:
J. Rozema
Voorzitter:
dhr. Jongen (plv. voorzitter tijdens algemene beschouwingen tot 15:00 uur), dr. T.P. Dassen-Housen (algemene beschouwingen vanaf 15:00 uur en verder.
Griffier:
mr. drs. D. Franssen
Naslagwerk op basis van de ondertiteling van de vergadering kunt u terugvinden via:
https://kerkrade.bestuurliikeinformatie.nl/Agenda/lndex/aa9651a8-07f0-46c7-blla-accba2fce388 1
Opening
De plaatsvervangend voorzitter opent de vergadering om 14:00 uur. De voorzitter neemt de presentie op. Afgemeld is dhr. Rozema. Mevr. Snijders is aanwezig vanaf 14:45 uur. Dhr. Oerlemans is aanwezig vanaf 17:15 uur. De collegeleden burgemeester Dassen-Housen, wethouder Roland en wethouder Weijers sluiten aan na de eerste pauze omstreeks 15:00 uur. 2
Vaststellen agenda
Besluit: de agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Tijdens de algemene beschouwingen geldt de vooraf afgesproken spreekvolgorde en spreektijd. Het lootje voor de reguliere spreekvolgorde en stemming is 7, mevr. Paul, Burgerbelangen. 3
Ingekomen stukken
Besluit: de ingekomen stukken worden conform voorstel afdoening vastgesteld.
4
Ontwerpbesluit inzake vaststelling van de gemeentebegroting 2024 (inclusief meerjarenraming 2025-2027) en le formele bijstelling 2023
De algemene beschouwingen worden uitgesproken. De volgende moties en één amendement zijn ingediend tijdens de algemene beschouwingen. Zie voor de volledige tekst de besluitvorming.
1
MedeAMENDEMENTEN nr. Initiatiefnemer indieners VVD en 1 CDA SP MedeInitiatiefnemer indieners OK LA OPK VVD 1 BB PvdA
Moties nr
2 CDA 3 CDA
Onderwerp Investeren in programmering VIE
Onderwerp lobby hoofdkwartier Einstein telescoop in de regio
PvdA VVD gevel- en dakvergroening PvdA SP OPK schoolzwemmen
4 CDA
verhuiswensen eigen inwoners faciliteren
5 CDA
VVD BB
toeristisch openbaar vervoer
6 SP
LA
mijnschade
7 SP
CDA
mijnsluiting
8 SP
geen huurpenningen WMC gebruik PLS
9 SP
geen vrijkaarten voor raad en collegeleden
10 SP
tegemoetkoming chronisch zieken betrekken financiële commissie bij ambtelijke inventarisatie studiejaar 2024
11 VVD
Schorsing van de vergadering van 14:56 tot 15:08 uur. Schorsing van de vergadering van 16:05 tot 16:40 uur. Schorsing van de vergadering van 17:20 tot 18:35 uur. Schorsing van de vergadering van 19:30 tot 19:48 uur. Schorsing van de vergadering van 20:35 tot 20:44 uur. Openstaande vragen: Lokaal Alternatief: Bij de post 'leerlingenvervoer' staat in de begroting een extra bedrag van 100.000 euro opgenomen. Hoe verhoudt deze post zich met het geluid dat ons bereikt dat ouders hun kinderen zelf naar de taalschool moeten brengen en daar een OV-kaart voor beschikbaar gesteld krijgen? Ouders die 's ochtends en na de lesdag soms zelfs anderhalf uur onderweg zijn om de kinderen te begeleiden. Lokaal Alternatief: ten aanzien van de laaggeletterdheid en de leesconsulent zijn wij als raad akkoord gegaan met een maatregel die door de gemeente bekostigd moest zou gaan worden en het is vreemd dat scholen hieraan moeten betalen. Het is overigens zo dat de NPO Subsidie en de subsidie basiswaarde vaardigheid de middelen zijn, geen structurele subsidies. De NPO subsidie is maximaal voor 24 en 25 te besteden en de subsidie basis van 23 en 24, dus die kunnen verder dan ook niet ingezet worden. Kan daar een toelichting op worden gegeven? CDA: is er bij de realisatie van IKC Droomhof vertraging te verwachten ten aanzien van de elektriciteitsaansluiting?
2
CDA: wat is het energielabel van het Parkstad Limburg Stadion? Toezegging 46: wethouder Paas zegt toe om de raad, via de financiële commissie, gedurende de rit van het studiejaar te zullen bijpraten. Eerst is de ambtelijke organisatie aan zet. Als de contouren staan, dan wordt op dat moment ook de Financiële Commissie erbij betrokkenen. Ter verduidelijking wordt afgesproken dat er ook tussentijds een terugkoppeling zal plaatsvinden, bijvoorbeeld halverwege 2024, dat er ook afstemming gaat plaatsvinden met de Financiële Commissie over het kader en het tijdspad en de uiteindelijke beleidsopties, voordat ze de raad ingaan, van tevoren nog even langs de Financiële Commissie gaan t.b.v. een rijk voorstel aan beleidsmatige keuzes, ter behandeling in de raad. Toezegging 47: wethouder van Drunen zegt toe om het onderzoek schoolzwemmen dat een aantal járen geleden is uitgevoerd te actualiseren. Toen is ervoor gekozen om schoolzwemmen, met name voor de mensen met weinig inkomen, dus 120 procent of minder van het wettelijke minimum, om die via een voucher toegang te geven tot schoolzwemmen. Na actualisatie wordt raad geïnformeerd over huidige stand van zaken. Toezegging 48: wethouder Geers zegt toe om te kijken waar we in de stad extra fruitbomen zouden kunnen toevoegen.
Misschien is dat vervolgens te koppelen aan een boomplantdag, waar wij kinderen bij betrekken zodat er ook een lerend effect is. Het betrekken van basisscholen bij boomplantdagen doen we overigens. Dat kunnen we ook liëren aan een toelichting over voedsel en hoe voedsel geproduceerd wordt. Een toezegging om te kijken hoe we dat gaan effectueren. Toezegging 49: wethouder Weijers zegt toe om de raad voor 1 januari te voorzien van een update ontwikkelingen Bruis/Kaalheide. Toezegging 50: wethouder Roland zegt toe om n.a.v. de vraag van Burgerbelangen, of inwoners die niet of nog niet deelgenomen hebben aan het programma Vitaal Kerkrade gebruik kunnen maken van dit volwassenenfonds, dit te gaan evalueren en op deze vraag terug te komen. Toezegging 51: wethouder van Drunen zegt toe om naar aanleiding van de motie dak- en gevelvergroening het lopende onderzoek af te ronden en de raad te informeren over wat de gevolgen ervan zijn als we meedoen in zo'n verordening, als we met name het particulier huisbezit willen ondersteunen middels dak- en gevelvergroening. Stemverklaring: -
Amendement 1 ingediend door de fractie CDA: lobby hoofdkwartier Einstein telescoop in de regio van fractie CDA, mede ingediend door fractie VVD Kirchroa en fractie SP Kerkrade. Overwegende dat: * » «
Kerkrade in veel negatieve lijsten voorkomt, zeker op het gebied van gezondheid en vitaliteit; VIE niet om de stenen maar juist om de programmering gaat en dit ook een vereiste was bij de realisatie van VIE; Structurele verankering van het VIE-gedachtegoed in de wijken van belang is en hier dan ook structureel in geïnvesteerd moet worden;
Toelichting: Investeren in burgers op het gebied van vitaliteit, gezondheid en bewegen vergt een lange adem. Dit dient en is een prioriteit van gemeente Kerkrade. Dit is niet van vandaag op morgen gerealiseerd,
3
hier gaan járen overheen. Helaas is na 2 jaar het programma VIE-experimenten, waarmee jaarlijks C500.000 geïnvesteerd werd, gestopt. Als gemeente Kerkrade vooruitgang wil boeken zal meer geïnvesteerd dienen te worden in deze programmeringen. De raad besluit: « Om in de begroting 2024 een investering te doen van C250.000,- voor VIE experimenten/ programmering; « Ter dekking een onttrekking te doen aan de reserve evenementen van C50.000,-; » Ter dekking een onttrekking te doen van C200.000,- uit het budget evenementen; * Onderzoek te doen naar samenwerkingsmogelijkheden met bedrijven en organisaties die geïnteresseerd zijn in het bevorderen van gezondheid en bewegen in de stad; « Oproep aan het College dat het kritisch kijkt of meer dekking gevonden kan worden en meer geïnvesteerd kan worden in de programmering VIE. en gaat over tot de orde van de dag. Uitslag: amendement is verworpen (20); fracties CDA, LA, SP en VVD hebben voorgestemd (8).
Raadsbesluit: de begroting 2024 (incl. de hierin opgenomen meerjarenraming 2025-2027) en Ie formele bijstelling 2023 vast te stellen. Uitslag: aangenomen (26), de SP (2) heeft tegengestemd.
Motie 1 'lobby hoofdkwartier Einstein telescoop' van Burgerbelangen; mede ingediend door fractie Ons Kerkrade, fractie Lokaal Alternatief, fractie Ouderenpartij Kerkrade, fractie VVD Kirchroa en fractie PvdA Kerkrade Overwegende dat: » De gemeenteraad van Heerlen een oproep aan het college van Heerlen heeft gedaan om een lobby te starten; * De komst van de Einstein telescoop van essentieel belang is voor de regio Zuid Limburg; » Dat de economische belangen vooral voor de oostelijke mijnstreek groot zijn; « Dat er momenteel keihard gewerkt wordt door de regionale en landelijke overheid om de komst voor elkaar te krijgen; » » « *
Dat Maastricht door velen (onterecht) als vanzelfsprekend wordt gezien als vestigingslocatie voor het hoofdkwartier van de Einstein telescoop; Dat onze provinciehoofdstad al gezegend is met menige faciliteiten dat een positieve uitstraling heeft op deze stad; Dat de oostelijke mijnstreek in dat opzicht er karig vanaf komt; Dat de samenwerking tussen regio Parkstad en de stad Aken in de afgelopen periode versterkt is;
Is van mening dat: *
een gezamenlijke lobby met o.a. Heerlen en de stad Aken noodzakelijk is om de kans te vergroten om het hoofdkwartier van het toekomstige project Einstein telescoop in de regio Parkstad/Aken te vestigen.
4
» «
dit project een enorme uitstraling zal hebben naar de buitenwereld, hetgeen vergeleken kan worden met de naamsbekendheid van het CERN project in Geneve; dit een bijdrage zal leveren aan onder andere de stimulering van de regionale economie, de bevordering van wetenschappelijk onderzoek en de versterking van de internationale reputatie van onze regio.
Roept het College van B &W op: Om direct te starten met een, met andere belanghebbenden, afgestemd (inter)nationaal lobbytraject om de regio Parkstad/Aken in positie te brengen met als uiteindelijk doel, het vestigen van het hoofdkwartier in de regio Parkstad/Aken. en gaat over tot de orde van de dag. Uitslag: motie is aangenomen (24); fracties CDA en SP hebben tegengestemd (4).
Motie 2: 'gevel- en dakvergroening' van CDA Kerkrade; mede ingediend door fractie PvdA Kerkrade en VVD Kirchroa Constaterende dat: *
Kerkrade in het centrum en in de wijken veelal een hoge bebouwingsdichtheid kent;
»
Verschillende straten in Kerkrade een tamelijk stenig karakter hebben;
»
Veel straten in de lintbebouwing weinig ruimte bieden voor openbaar groen, daar waar gevels direct aan het trottoir grenzen;
*
Door de klimaatverandering steeds extremere weersomstandigheden optreden (enerzijds warmte en droogte, anderzijds hevige regenval in korte tijd);
»
Delen van Kerkrade in het recente verleden bij hevige regenval geconfronteerd zijn met de nodige wateroverlast.
Overwegende dat: «
Er een gemeentelijke opgave en ambitie ligt om de luchtkwaliteit in de stad te verbeteren, meer stedelijk groen te realiseren, de biodiversiteit te vergroten en hittestress en wateroverlast tegen te gaan;
«
Groen in de straat bijdraagt aan meer leefbaarheid, meer gezonde lucht, opname van schadelijke stoffen, meer biodiversiteit, minder hitte en meer wateropvang danwel langzamer wegstromen van water;
»
Groene gevels en daken positief bijdragen aan de kwaliteit van de openbare ruimte en daarmee aan een leefbare en aantrekkelijke stad;
*
Groene gevels en daken bewezen effectief zijn aangezien ze een isolerende, verkoelende, geluid dempende, lucht zuiverende en diversiteit verhogende werking hebben;
«
Inwoners vaak wel een steentje willen bijdragen, maar niet altijd weten hoe dit aan te pakken en/of niet beschikken over (financiële) middelen of informatie;
*
De gemeente hierin een voortrekkersrol dient te nemen;
*
In meerdere Nederlandse en Limburgse gemeenten reeds succesvolle subsidieregelingen bestaan om de aanleg van groene gevels en daken te bevorderen.
Verzoekt het College:
5
1. 2.
3.
4.
5. 6. 7. 8.
9.
Te onderzoeken of een subsidieregeling voor vergroening van gevels en daken kan worden ontworpen; In dit onderzoek rekening te houden met een maximaal aantal vierkante meter per object per aanvraag om te borgen dat particulieren en kleinere ondernemers voldoende toegang hebben tot de regeling; In overleg te gaan met partners, als het waterschap en de provincie, voor cofinanciering van deze subsidie en ervaringen op te halen bij andere (Limburgse) gemeenten waar vergelijkbare initiatieven zijn genomen; In kaart te brengen welke straten/straatgedeelten geschikt zijn voor gevelvergroening en aan te geven op welke plekken inwoners in principe een klein deel van het trottoir kunnen 'claimen' om een geveltuin aan te leggen; De Raad binnen zes maanden op de hoogte te stellen van de uitkomsten van het onderzoek, inclusief een indicatie van de kosten; Inwoners te betrekken bij het vooronderzoek naar de mogelijkheden van een subsidieregeling; Te onderzoeken welke panden/objecten uit het gemeentelijk vastgoed (b.v. sporthal Rolduc, maar ook bushokjes) geschikt zijn voor gevel- en/of dakvergroening; Te onderzoeken of het mogelijk is om als gemeente het goede voorbeeld te geven door het vergroenen van gevels en/of daken van het gemeentelijk vastgoed.
Dit kan mogelijk in de vorm van een pilot geschieden; Te onderzoeken of de gevel- en dakvergroening van gemeentelijk vastgoed te bekostigen is uit de duurzaamheidsmiddelen voor gemeentelijk vastgoed.
En gaat over tot de orde van de dag.
Uitslag: motie unaniem aangenomen (28).
Motie 3 'schoolzwemmen' van CDA Kerkrade, mede ingediend door fractie PvdA Kerkrade, fractie SP Kerkrade, fractie Ouderenpartij Kerkrade.
Constaterende dat: « » »
Het schoolzwemmen een belangrijke bijdrage levert aan de zwemvaardigheid, waterbewustzijn en zwemveiligheid van kinderen, vooral van kwetsbare groepen; Het schoolzwemmen in veel gemeenten onder druk staat door bezuinigingen, capaciteitsproblemen en vervoerskosten; Het nuttig is om de mogelijkheden en kosten van de herinvoering van schoolzwemmen in de gemeente Kerkrade nader te onderzoeken.
Overwegende dat: »
Schoolzwemmen een potentiële positieve impact op de fysieke gezondheid en veiligheid van de jeugd heeft.
«
Het rijk de afgelopen járen meerdere moties heeft aangenomen op het gebied van schoolzwemmen en hiermee ook het belang van schoolzwemmen aangeeft;
6
Verzoekt het College: 1. 2. 3. 4.
Een onderzoek uit te voeren naar de haalbaarheid en effecten van het herinvoeren van schoolzwemmen in de gemeente Kerkrade; De kosten van dit programma in kaart te brengen, inclusief dekking door gemeente, provincie, rijk of andere subsidiemogelijkheden; In het onderzoek alle relevante stakeholders te betrekken, zoals scholen en het zwembad; De raad te informeren over de stand van zaken en de resultaten van dit onderzoek en het streven om het onderzoek binnen 6 maanden af te ronden.
En gaat over tot de orde van de dag.
Uitslag: motie is aangenomen (27); fractie VVD heeft tegengestemd (1).
Motie 4 'verhuiswensen eigen inwoners faciliteren' van CDA Kerkrade. Constaterende dat: *
De woningbehoefte in Kerkrade onverminderd hoog is;
»
Bepaalde doelgroepen geen geschikte huisvesting vinden in Kerkrade.
Overwegende dat: »
Veel inwoners geen passende woning kunnen vinden binnen de gemeente en zij daardoor de gemeente noodgedwongen verlaten of jongeren langer thuis blijven wonen;
*
Het wenselijk is dat inwoners die een lokale (maatschappelijk/ economisch) binding hebben met Kerkrade hier kunnen blijven wonen;
*
Op basis van artikel 14 van de Huisvestingswet 2014 het voor gemeenten mogelijk is om te sturen op de woonruimteverdeling, zowel voor sociale huurwoningen als ook voor nieuwbouwwoningen.
Verzoekt het College: De sturingsmogelijkheden die artikel 14 van de Huisvestingswet voor Kerkrade biedt in kaart te brengen en middels een (huisvestings)verordening voor te leggen aan de raad.
en gaat over tot de orde van de dag.
Motie is aangehouden.
Motie 5 'toeristisch openbaar vervoer' van fractie CDA Kerkrade, mede ingediend door fractie VVD Kirchroa en fractie Burgerbelangen. Constaterende dat:
7
«
De gemeente het nodige te bieden heeft op toeristisch gebied;
«
Veel toeristen buiten Kerkrade overnachten tijdens hun bezoek aan Zuid-Limburg;
»
Visit Zuid-Limburg op haar website de OV-Toerpas Zuid-Limburg aanprijst;
«
De gemeente op de websites GemeenteKerkrade. Beleefkerkrade en KerkradeWijzer niets vermeld over deze OV-Toerpas Zuid-Limburg.
Overwegende dat: «
De gemeente inzet op het aantrekken van toeristen naar de attracties en bezienswaardigheden in Kerkrade;
»
Openbaar vervoer voor toeristen een prima mogelijkheid is om zich in Zuid-Limburg te verplaatsen;
*
Toeristisch bezoek aan Kerkrade per openbaar vervoer bijdraagt aan de leefbaarheid in Kerkrade;
»
Er nationale en internationale voorbeelden zijn waar toeristen bij hun verblijf, al dan niet tegen betaling een regionale toeristische openbaar vervoerkaart krijgen (zoals bv touristdaytickets.nl).
Verzoekt het College: 1. 2. 3.
4. 5.
De OV-Toerpas Zuid-Limburg op de drie genoemde websites (GemeenteKerkrade, Beleefkerkrade en KerkradeWijzer) aan te prijzen; De toeristenbranche in Kerkrade te wijzen op de OV-Toerpas Zuid-Limburg en hun te verzoeken deze ook actief in hun communicatiemiddelen zoals websites op te nemen; In Parkstadverband met Visit Zuid-Limburg, openbaar vervoerders en andere betrokken partijen te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn voor een 'meer dagen vakantie ticket' voor toeristen in Zuid-Limburg, naar voorbeeld van regio's in binnen- en buitenland; In het onderzoek in elk geval te richten op de haalbaarheid, kosten en baten van een dergelijk ticket en de mogelijke samenwerkingspartners; De uitkomsten van het onderzoek voor te leggen aan de gemeenteraad.
En gaat over tot de orde van de dag. Uitslag: motie is unaniem aangenomen (28).
Motie 6 'mijnschade' van fractie SP Kerkrade, mede ingediend door fractie Lokaal Alternatief. Constaterende dat:________________________________________________________________ Door het stijgende mijnwater, de bodem op sommige plaatsen omhoog gedrukt wordt Daardoor op meerdere plaatsen schade ontstaat aan woningen____________________
Overwegende dat:____________________________________________________________________ Er tot oktober 2023 mijnschade alleen vergoed werd, als er acuut gevaar dreigde voor bewoners van een pand Dat er in oktober 2023 een overeenkomst is getekend met het Rijk, waarin vastgelegd is dat voortaan ALLE mijnschade gemeld kan worden voor een vergoeding, ook als deze geen _______acuut gevaar oplevert voor de bewoners van een pand
8
Dit belangrijk is voor de toekomst van het woningbestand, want zo blijft het aantrekkelijk om in Zuid-Limburg te gaan wonen______________________________________________
Draagt het college op:_________________________________________________________________ om via de gemeentesite en andere kanalen, uitgebreid en actief aandacht te besteden aan dit onderwerp mensen, die mijnschade hebben, op te roepen om dit vooral te melden vanaf volgend jaar mensen, die hulp nodig hebben bij een melding van mijnschade, hulp hierbij aan te bieden Uitslag: motie is aangenomen (25), fracties OPK en VVD hebben tegengestemd (3)
Motie 7 'mijnsluiting 50 jaar geleden' fractie SP Kerkrade, mede ingediend door fractie CDA Kerkrade. Constaterende dat:____________________________________________________________________ In 2024, het 50 jaar geleden is dat de laatste mijn is gesloten Kerkrade een imposant mijnverleden heeft_________________________________________
Overwegende dat: De geschiedenis van de mijnen en de belangrijke bijdrage hiervan voor Kerkrade, niet vergeten mag worden Er nog maar enkele mijnwerkers in leven zijn, die bijgedragen hebben aan de bloeiende economie van Kerkrade in die periode en deze mensen ook niet vergeten mogen worden Kerkrade het mijnverleden een warm hart toedraagt, dat zichtbaar is door bijv. ďr Joep op ______ de markt, de schacht van Nulland enz.
Draagt het college op:________________________________________________________________ Het initiatief te nemen om met andere gemeenten met een mijnverleden in gesprek te gaan, om gezamenlijk een herdenkingsdag te organiseren, waarin de geschiedenis van de mijnen een centrale rol spelen Om ook de nog in leven zijnde oud-mijnwerkers een plek te geven in deze dag_________
Uitslag: motie is aangenomen (24), fracties LA en VVD hebben tegengestemd (4).
Motie 8 'geen huurpenningen WMC voor gebruik PLS' van fractie SP Kerkrade. Constaterende dat:_________________________________________________________________ « * m * «
Het WMC van groot belang is voor de gemeente Kerkrade en de regio Het WMC met de nieuwe organisatiestructuur en het vertrek van de voorzitter een nieuwe koers wil inzetten om de toekomst van het WMC veilig te stellen. De gemeente wenst bij te dragen aan het herstelplan voor het WMC Het PLS-stadion eigendom is van gemeente Kerkrade De BVO Roda JC (gedeelten van) het stadion huurt van de gemeente.
9
« * » «
Het WMC tijdens het 4 jaarlijkse festival en mogelijk andere evenementen gebruik maakt van het Parkstad Limburg Stadion. Het WMC voor gebruik van het PLS stadion in het verleden gemiddeld 120.000 euro huur betaalde aan de BVO Roda JC De gemeente Kerkrade de afgelopen járen aan het WMC gemiddeld 120.000 euro subsidie per jaar heeft verstrekt. De gemeente dus via de subsidie aan het WMC indirect de BVO-Roda JC subsidieerde, (minimaal 1 x per 4 jaar).
Overwegende dat:___________________________________________________________________ » »
*
«
Het Parkstad Limburg Stadion eigendom is van de gemeente De BVO Roda JC volgens de plannen vastgesteld in het ontwerpbesluit "Kaalheide bruist" de exploitatieopbrengsten van het Stadion dient af te dragen aan de gemeente. De BVO Roda JC heeft toegezegd om in ruil voor de kwijtschelding van de huurschuld van 2,85 miljoen euro op verschillende manieren te willen bijdragen aan cultureel maatschappelijke activiteiten. Het WMC een cultureel maatschappelijke activiteit is die van groot belang is voor de gemeente Kerkrade.
Spreekt uit:__________________________________________________________________________ Dat de Stichting WMC wordt vrijgesteld van het betalen van huur voor het gebruik van het PLS stadion zolang het stadion eigendom is van de gemeente Kerkrade. Dat ook bij het niet doorgaan van de plannen "Kaalheide bruist" het WMC in de toekomst huurvrijstelling krijgt voor het gebruik van het Parkstad Limburg Stadion.
Uitslag: motie is verworpen (26), fractie SP heeft voorgestemd (2).
Motie 9 'geen vrijkaarten voor raad en collegeleden' van fractie SP. Constaterende dat:___________________________________________________________________ » *
College- en raadsleden in het verleden regelmatig vrijkaarten ontvingen voor maatschappelijk en culturele evenementen. De organisaties die van deze evenementen organiseren doorgaans volledig afhankelijk zijn van subsidies en giften, waaronder gemeentelijke subsidies
Overwegende dat:
10
Raadsleden een maandelijkse vergoeding van ruim 1100 euro krijgen voor het raadswerk. Collegeleden naast hun salaris maandelijks een ruime onkostenvergoeding krijgen. De onkostenvergoeding bedoeld is voor kosten die gemaakt worden uit hoofde van de functie. Het totaal aantal verstrekte vrijkaarten bij sommige evenementen meer dan 100 bedraagt. Elke extra verkochte entreekaart bijdraagt aan de omzet van het evenement. Burgers niet nog eens extra hoeven te betalen voor de vrijkaarten van collegeleden. We als gemeente met het verstrekken van vrijkaarten een verkeerd signaal afgeven. Het gebruik maken van vrijkaarten in strijd kan zijn met art. 1.1. en 2.2. van de gedragscode voor raadsleden.___________________________________
Besluit:___________________________________________________________________________ Dat college- en raadsleden niet langer gebruik zullen maken van gratis toegangskaarten _______voor maatschappelijke en/of culturele evenementen in de gemeente Kerkrade________
Uitslag: motie is verworpen (23), fracties SP, CDA en VVD hebben voorgestemd (5).
Motie 10 'tegemoetkoming chronisch zieken' van fractie SP Kerkrade. Constaterende dat:
« « » » »
De gemeente Kerkrade in 2018 de tegemoetkoming chronisch zieken heeft afgeschaft om toen de tekorten van dat jaar in de jeugdzorg mee te financieren. De tegemoetkoming chronisch zieken nadien niet meer is ingevoerd Ons omringende gemeente wel een tegemoetkoming voor deze groep verstrekt. Zo verstrekt Heerlen geeft 125, Sittard-Geleen 150 en Roermond 200 euro per jaar. Kerkrade relatief gezien veel mensen heeft die kampen met structurele gezondheidsklachten. We het project VIE hebben ingevoerd om de gezondheid en vitatliteit van burgers van Kerkrade te bevorderen.
Overwegende dat:___________________________________________________________________
«
Het algemeen bekend is dat mensen die chronisch ziek zijn vaak in de categorie van de laagste inkomens vallen omdat ze bijvoorbeeld niet full-time kunnen werken vanwege hun ziekte of handicap « Financiële problemen van invloed zijn op positieve gezondheid van mensen. » We van de chronisch zieken niet kunnen verwachten dat ze structureel bijdragen aan de tekorten in de jeugdzorg « Het in het kader van ons VIE-project niet te verklaren valt om de chronisch zieken de ______ tegemoetkoming te onthouden.________
Draagt het college van burgemeester en wethouders op:
11
» »
Om de vergoeding voor de chronisch zieken met ingang van 1 januari 2024 opnieuw in te voeren en voor een bedrag van 150 euro per persoon. Voldoende kenbaar te maken dat de vergoeding opnieuw wordt ingevoerd en de chronisch zieken zich kunnen melden bij de gemeente of de geldwijzerwinkel.
Uitslag: motie is verworpen (25), dhr. Krasovec van Ons Kerkrade en fractie SP hebben voorbestemd
ÍİL
Motie 11 'betrekken financiële commissie bij ambtelijke inventarisatie studiejaar 2024' van fractie VVD Kerkrade. Overwegende dat:
decentrale overheden, dus gemeenten en provincies, in 2026 ('ravijnjaar') hun bekostiging vanuit het rijk flink zien kelderen; het ministerie van Binnenlandse Zaken gemeenten adviseert om een tijdelijke financiële buffer aan te leggen om gemeenten door het magere jaar 2026 heen te helpen; het college op een situatie van beduidend minder rijksinkomsten wenst te anticiperen; het college omwille van dit anticiperen de ambtelijke organisatie de opdracht heeft gegeven, om middels een 'studiejaar' voor de hele begroting inzichtelijk te maken welke beleidsmatige keuzes eventueel gemaakt kunnen worden en wat daar de consequenties van kunnen zijn; er een commissie is ingesteld op grond van het bepaalde in de artikelen 82 Gemeentewet en artikel 2 Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raadscommissies Kerkrade. Deze commissie is genaamd 'Financiële commissie'; deze financiële commissie als doel heeft aan de raad advies uit te brengen over die onderwerpen waarop haar werkzaamheden betrekking hebben en voert overleg met het college ten aanzien van deze onderwerpen; deze financiële commissie adviseert op verzoek van de raad, college of eigenstandig over andere financieel technische thema's. Verzoekt het college:
de financiële commissie van de gemeente Kerkrade te betrekken bij de ambtelijke inventarisatie 'studiejaar 2024' en middels tussenevaluaties/rapportages om ook vanuit politiek perspectief beleidsmatige keuzes voor onderzoek in te brengen; deze door de ambtelijke organisatie en financiële commissie voorgedragen beleidsmatige keuzes te delen met de gemeenteraad in het eerste kwartaal van 2025.
Motie is aangehouden.
12
5
Sluiting
De voorzitter sluit de vergadering om 21:28 uur.
Vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in de vergadering van 20 december 2023. De voorzitter,
De griffier,
13
3 Besluitenlijst
van de openbare raadsvergadering, gehouden op woensdag 4 oktober 2023 om 19.00 uur Nr. 23it01745
Aanwezige raadsleden: M.H.A. Charlier, R.F.A.C. Creusen, J.P.J. Essers,, A.M.J.N. Fischer-Otten, S.H.G. Gorissen, A. Gramsma, G.M.A. Haas, N.M. Heijltjes, R.T.A.L. Hoofs, L.A. Jongen, N. Krasovec, M.A.K.J Laumann, M. Meijer, J.P.J. Noël, A.R.J. Otten, N. Paul-Ubachs, D.H.M. Pouwels, J.P.J. Ritterbeeks, J. Rozema, L.H.J.F. Schlenter, J.A. Severins, A.J.C. Snijders-Mahr, M.M.K. Struver, R.L.K. Vinken, H. Vleugels, J.M. Wetzels en A.C. Wevers Afwezige raadsleden:
B.H.J.J. Oerlemans, C.J.A. Szalata-Thomas,
Voorzitter:
dr. T.P. Dassen-Housen
Griffier:
mr. drs. D. Franssen
College:
wethouder van Drunen, wethouder Weijers, wethouder Paas en wethouder Geers.
Videobeelden en naslagwerk op basis van de ondertiteling van de vergadering kunt u terugvinden via: https://kerkrade.bestuurliikeinformatie.nl/Agenda/lndex/dae5d5bl-3c62-4d91-bab5b658da68ba36
1
Opening
De voorzitter opent de vergadering om 19.00 uur. De voorzitter neemt de presentie op. Afgemeld zijn dhr. Oerlemans en mevr. Szalata.
2
Vaststellen agenda
Besluit: de agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Het lootje voor de spreekvolgorde is nummer 17, dhr. Jean Noël, Lokaal Alternatief. 3
Goedkeuring besluitenlijst raadsvergadering 12 juli 2023
Fractie SP: er is een opmerking vooraf doorgeven, de aanduiding van de sprekers in het transcript staan niet altijd exact goed. Ter vergadering wordt het verzoek gedaan om een directe link naar het transcript toe te voegen bij het agendapunt. Besluit: de opmerkingen worden doorgegeven aan de griffie, het betreffen geen inhoudelijke wijzigingen. De besluitenlijst van de raadsvergadering van 12 juli wordt ongewijzigd vastgesteld
4
Ingekomen stukken
Besluit: de ingekomen stukken worden conform voorstel afdoening vastgesteld. 1
5
Ontwerpbesluit benoemen lid Rekenkamer
Stemverklaring: Raadsbesluit: I. de heer Roy van der Broek te benoemen als lid van de Rekenkamer Kerkrade voor een periode van zes jaar. Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen De heer van der Broek legt in handen van de burgemeester de eed af. 6
Ontwerpbesluit wijziging bemensing commissies
De raad besluit tot het instellen van een commissie onderzoek geloofsbrieven. De commissie bestaat uit: 1. 2. 3.
dhr. Gramsma dhr. Hoofs mevr. Wevers
De voorzitter schorst kort de vergadering. Mevr. Wevers rapporteer aan de raad namens de commissie onderzoek geloofsbrieven: De commissie uit de raad van de gemeente Kerkrade heeft de geloofsbrieven, ingezonden door de kandidaat burgercommissieleden ontvangen. De commissie rapporteert aan de raad van de gemeente Kerkrade, dat zij de ontvangen stukken heeft onderzocht en in orde bevonden. Gebleken is dat de te benoemen burgercommissieleden aan alle in het Reglement van Orde en de Gemeentewet gestelde eisen voldoen. De commissie adviseert dat de heren Christiani, Douma, Schrijvers, ter Horst en van der Sleen benoemd mogen worden als leden van een raadscommissie van de gemeente Kerkrade. Stemverklaring: Raadsbesluit: I. II. III. IV. V.
in te trekken het besluit van de raad van 25 mei 2022 nr. 22Rb028 voor wat betreft de benoeming van dhr. Maijntz, mevr. Vroomen en dhr. Deckers, dhr. Moonen, dhr. Luurssen. te benoemen als lid van de commissie Algemene Zaken en Middelen: dhr. Luurssen. te benoemen als lid van de commissie Burgers en Samenleving: dhr. Christiani, dhr. Douma, dhr. ter Horst en dhr. van der Sleen. te benoemen als lid van de commissie Grondgebied en Economische Zaken: dhr. Moonen en dhr. Schrijvers. dit besluit per direct in werking te laten treden.
Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen De heren Christiani, Douma, ter Horst, Schrijvers en van der Sleen leggen in handen van de burgemeester de eed/belofte af.
7
Ontwerpbesluit bemensing Eurode
2
Stemverklaring: mevr. Wevers (SP): Voorzitter, mevrouw Laumann heeft zich de vorige vergadering teruggetrokken voor deze positie. Na een persoonlijke aanval van de heer Gramsma van Burgerbelangen, die vanachter de katheder een zogenaamd ordevoorstel mocht toelichten. In plaats van een ordevoorstel werd het de heer Gramsma toegestaan een betoog te houden waarin hij de integriteit van mevrouw Laumann in vraag stelde en haar van stiekem gedrag beschuldigde. Hij heeft hier nooit met mevrouw Laumann vooraf over gesproken. Het handelen van de heer Gramsma is in strijd met de door onszelf vastgestelde gedragscode. Raadsleden dienen persoonlijke vendetta's niet uit te vechten in de raadzaal. We gaan akkoord met de benoeming van de heer Guus Haas. We zijn blij dat er toch nog anderen zijn die zich ook verantwoordelijk genoeg voelen om zitting te nemen in de Euroderaad. Dank u wel. Raadsbesluit: I.
aan te wijzen c.q. te benoemen de navolgende personen als lid resp. plaatsvervangend lid van het Algemeen Bestuur resp. Dagelijks Bestuur van het Openbaar Lichaam Eurode: o dhr. Guus Haas van de fractie PvdA (AB-lid); II. de zittingsduur van het lid is gelijk aan de zittingsduur van de gemeenteraad of korter als het raadslidmaatschap eerder eindigt.
Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen
AKKOORDSTUKKEN 8.1
Ontwerpbesluit wijziging GR Veiligheidsregio Zuid-Limburg
Stemverklaring: Raadsbesluit: I.
Een positieve zienswijze in te dienen ten aanzien van de voorliggende wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg per 1 juli 2024 zoals verder onderbouwd in bijgevoegde brief aan het college.
Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen
8.2
Ontwerpbesluit inzake wijziging GR BsGW
Stemverklaring: Raadsbesluit: I.
Een positieve zienswijze in te dienen ten aanzien van de voorliggende wijziging van de gemeenschappelijke regeling BsGW per 1 juli 2024 zoals verder onderbouwd in bijgevoegde brief aan het college.
Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen
3
8.3
Ontwerpbesluit inzake wijziging GR Kredietbank Limburg
Stemverklaring: Raadsbesluit: I.
Een positieve zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de voorgenomen wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling voor Sociale Kredietverlening en Schuldhulpverlening in Limburg.
Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen
8.4
Ontwerpbesluit inzake wijziging GR WOZL
Stemverklaring: Raadsbesluit: I.
Een positieve zienswijze in te dienen ten aanzien van de voorliggende wijziging van de gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningschap Oostelijk Zuid-Limburg per 1 juli 2024 zoals verder onderbouwd in bijgevoegde brief aan het college.
Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen
8.5
Ontwerpbesluit inzake wijziging GR WSP.
Stemverklaring: Raadsbesluit: I.
Een positieve zienswijze in te dienen ten aanzien van de voorliggende wijziging van de gemeenschappelijke regeling Werkgeversservicepunt Parkstad per 1 juli 2024 zoals verder onderbouwd in bijgevoegde brief aan het college.
Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen
8.6
Ontwerpbesluit wijziging GR GGD Zuid-Limburg
Stemverklaring: Raadsbesluit: I.
Een positieve zienswijze in te dienen ten aanzien van de voorliggende wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD Zuid-Limburg per 1 juli 2024 zoals verder onderbouwd in bijgevoegde brief aan het college.
Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen
4
8.7
Ontwerpbesluit wijziging GR Omnibuzz
Stemverklaring: Raadsbesluit: Positieve zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz per 1 juli 2024 met in achtneming van de aanvullingen van de griffiers. Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen
8.8
Ontwerpbesluit wijziging GR Het Gegevenshuis.
Stemverklaring: Raadsbesluit: I.
aan het college een positieve zienswijze af te geven over de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Het Gegevenshuis per 1 juli 2024 zoals beschreven in bijgevoegde conceptbrief.
Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen
8.9
Ontwerpbesluit wijziging GR RUD Zuid-Limburg
Stemverklaring: Raadsbesluit: I.
Aan het college een positieve zienswijze af te geven over de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling RUD per 1 juli 2024 zoals verwoord in bijgaande conceptbrief.
Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen
8.10
Ontwerpbesluit wijziging GR Rd4
Stemverklaring: Raadsbesluit: Gelet op het bepaalde in artikel 1, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen Een positieve/neutrale/negatieve zienswijze in te dienen ten aanzien van de voorliggende wijziging van de gemeenschappelijke regeling Rd4 per 1 juli 2024 zoals verder onderbouwd in bijgevoegde brief aan het college. Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen
5
8.11
Ontwerpbesluit verlenen toestemming GR Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
Stemverklaring: Raadsbesluit: I. toestemming te verlenen aan het college en aan de burgemeester voor het treffen van de gemeenschappelijke regeling Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad; II. geen zienswijze in te dienen met betrekking tot de begroting 2024 Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad. Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen
8.12
Ontwerpbesluit verzoek om principe-uitspraak windturbine E-Max
Stemverklaring: Raadsbesluit: I.
De raad heeft kennisgenomen van de brief van de E-Max d.d. 30 mei 2023, met het verzoek om een principe-uitspraak over een windturbine bij E-Max; II. De raad verleent op basis van een ruimtelijke afweging geen planologische medewerking, in dit geval wordt geen verklaring van geen bedenkingen afgegeven, voor de bouw van een windturbine op het perceel aan de Minervasstraat 1 te Kerkrade; III. De raad draagt het college op het besluit over de principe-uitspraak per briefte sturen naar EMax.
Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen
8.13
Ontwerpbesluit Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Kerkrade 2023
Stemverklaring: Raadsbesluit: I.
In te stemmen met de "Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Kerkrade 2023"; II. De "Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Kerkrade 2023" vast te stellen; III. De huidige "Verordening kwaliteit VTH omgevingsrecht 2016" in te trekken.
Uitslag: zonder stemming unaniem aangenomen
6
BESPREEKSTUKKEN 9.1
Ontwerpbesluit herstelplan XONAR
De fractie SP dient een motie herstelplan Xonar in: Constaterende dat:_______________________________________________________________________ er in 2020 in opdracht van gemeente Maastricht een KPMG-rapport met de titel 'Analyse op de bedrijfsvoering en maatregelen voor het Sociaal Domein’ verschenen is. een van de gevolgen van dat rapport was dat de samenwerkende gemeente(n) van ZuidLimburg besloten hebben in te zetten op schaalvergroting, en de wens om met minder aanbieders in zee te gaan dominant werd; de aanbestedingsvoorwaarden dientengevolge zodanig opgesteld zijn dat gestuurd werd op grote aanbieders (onder andere door een groot minimaal aantal 'bedden' op te nemen in de aanbestedingsvoorwaarden); kleine aanbieders als de Bibihuizen, die kleinschalig maatwerk leveren voor een selecte groep kinderen, daardoor niet of nauwelijks in aanmerking kwamen voor directe contractering;
Overwegende dat:________________________________________________________________________ uit wetenschappelijk onderzoek naar schaalvergroting in de Jeugdzorg1 steeds meer duidelijk wordt dat sturen op minder aanbieders de kosten in de Jeugdzorg niet verlaagt; dit wél de aanname lijkt te zijn die ten grondslag ligt aan het 'nieuwe' aanbestedingsbeleid van de GR jeugdzorg c.q. de gemeente Kerkrade; dat de schaalvergroting bovendien ten koste gaat van de gespecialiseerde hulp aan kwetsbare kinderen en gezinnen, terwijl aangetoond is dat een goede therapeutische relatie en resultaatgerichte samenwerking tussen behandelaar en jeugdige essentieel zijn voor een succesvolle behandeling van hen die daarvan afhankelijk zijn; deze kwaliteit van behandeling beter gewaarborgd wordt door kleinschalige aanbieders en een grotere keuzevrijheid van jeugdigen in dezen.
Besluit:_________________________________________________________________________________ Het college op te dragen om: « de volgende aanbestedingsronde(n) Jeugdzorg zodanig vorm te geven dat de schaalvergroting in de Jeugdzorg een halt toegeroepen wordt; « daartoe geschiktheidseisen en aanbestedingsvoorwaarden op te stellen die niet automatisch leiden tot sturing op schaalvergroting en aanbesteding aan de grote aanbieders, maar die zodanig vorm te geven dat juist de kleinere aanbieders een eerlijke kans krijgen om mee te dingen, en gaat over tot de orde van de dag.
Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade, tijdens de raadsvergadering 4 oktober 2023 en gaat over tot de orde van de dag.
1 https://pprc.eu/app/uploads/2023/04/Deal-2023-2-paq-32-34-minder-aanbieders-verlaaqt-kostenieuqdzorq-niet.pdf 7
De fractie SP dient een motie solvabiliteitseis Jeugdzorg in: Constaterende dat:_______________________________________________________________________ * de solvabiliteit van aanbieders bij de meest recente aanbesteding in de Jeugdzorg géén onderdeel was van het 'Pakket van Eisen' dat gesteld werd aan penvoerders en onderaannemers in de Jeugdzorg; » door deze omissie direct of indirect is aanbesteed aan jeugdzorgorganisaties waarvan de GR16-gemeenten wisten, of hadden kunnen weten, dat deze financieel in erg zwaar weer verkeerden; » een en ander geleid heeft tot een verzoek tot een eenmalige financiële bijdrage van in totaal 8 miljoen van de G16-gemeenten in de GR Jeugdzorg, waarvan 760.000 euro voor de gemeente Kerkrade. » banken, financiers en de Kamer van Koophandel een solvabiliteitspercentage van tussen de 25 en 40 procent als 'gezond' beschouwen, waarbij 25 procent als de ondergrens van ______ een gezonde solvabiliteit wordt beschouwd;_________________________
Overwegende dat:________________________________________________________________________ het van het grootste belang is dat de kwaliteit en continuïteit van de Jeugdzorg in de gemeente Kerkrade en de grotere regio Zuid-Limburg te allen tijde gegarandeerd worden; de raad zich zorgen maakt over de voorgenomen fusie tussen de Mutssaersstichting en Xonar, met name met het oog op de (toekomstige) solvabiliteit en bedrijfsvoering van beide fusiepartijen; dat partijen die niet kunnen aantonen over een gezonde solvabiliteit te beschikken niet in aanmerking zouden moeten komen in het aanbestedingsproces, aangezien de kans te groot is dat partijen met een lagere solvabiliteit dreigen 'om te vallen' en gemeenten opnieuw met gemeenschapsgeld moeten bijspringen, zoals in het onderhavige raadsvoorstel het geval is. Besluit;_________________________________________________________________________________ het college op te dragen om; een solvabiliteit van ten minste 25 procent (i25X) als harde geschiktheidseis op te nemen in de aanbestedingsvoorwaarden voor alle volgende aanbestedingsronden in de Jeugdzorg, zowel voor de penvoerder als voor de eventuele onderaannemers die zij wensen in te schakelen.
Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade, tijdens de raadsvergadering d.d. 4 oktober en gaat over tot de orde van de dag.
De fractie SP dient een motie evaluatie onderzoek gevolgen aanbesteding Jeugdzorg in: Constaterende dat:_______________________________________________________________________ een deel van de noodzakelijke zorg voor jeugdigen binnen de gemeente Kerkrade en de 15 andere gemeenten uit de gemeenschappelijke regeling (GR) direct of indirect is ______ aanbesteed aan Stichting Xonar; 8
al sinds geruime tijd bekend is dat Stichting Xonar zich in financieel zwaar weer bevindt, maar desondanks toch besloten is om (een deel van) de zorg voor jeugdigen direct of indirect aan de betreffende organisatie te gunnen; Stichting Xonar de aan de GR-deelnemende gemeenten in september 2023 verzoekt om een eenmalige financiële tegemoetkoming van EUR 8 miljoen als onderdeel van het Herstelplan Xonar, om zo de zorg aan de meest kwetsbare kinderen van deze stad te kunnen continueren en om weer financieel gezond te worden in aanloop naar een voorgenomen fusie met de Mutsaersstichting; de gemeente Kerkrade verzocht is om eenmalig EUR 760.000 van het genoemde bedrag voor haar rekening te nemen; het aanbestedingsbeleid dat van kracht werd op 1 januari 2020 tot op heden niet is geëvalueerd.______________________________________________________________
Overwegende dat:________________________________________________________________________ Er door gebrek aan onderzoek naar de gevolgen van het nieuwe aan bestedingsbeleid er onvoldoende zicht is op de maatschappelijke en sociale impact van deze aanbestedingen, alsook voor de gevolgen ervan voor de kwaliteit en continuïteit van de Jeugdzorg in onze gemeente en de andere 15 gemeenten uit de GR. tot op heden voor de raad, de Kerkraadse samenleving, de media en de jeugdigen die deze noodzakelijk zorg nodig hebben onvoldoende inzichtelijk geworden is hoe en waarom de aanbesteding van (een deel van) de Jeugdzorg direct of indirect aan Stichting Xonar gegund is, en of de tarieven die gehanteerd zijn wel voldoende ruimte boden voor het leveren van passende en kwalitatief hoogstaande zorg; het eveneens onduidelijk is wat de maatschappelijke en sociale gevolgen van deze nieuwe wijze van aanbesteden zijn geweest voor Xonar en andere jeugdzorgaanbieders, noch wat de consequenties daarvan waren voor de kwaliteit en de continuïteit van de Jeugdzorg; de gehanteerde manier van aanbesteden er onder andere toe geleid heeft dat de Medisch Kleuterdagverblijven (MKD's) gesloten worden en een groot deel van het personeel van Xonar op zoek kan naar een nieuwe baan; het van groot belang is dat wij als college, raad en ambtenarij belangrijke lessen leren uit het huidige en de voorgaande
aanbestedingstrajecten ten aanzien van de Jeugdzorg, zodat incidentele bijdragen als de onderhavige in de toekomst voorkomen kunnen worden, en de continuïteit en kwaliteit van de Jeugdzorg in onze gemeente voor de toekomst beter en bestendiger gewaarborgd worden; de raad om de genoemde redenen behoefte heeft aan een evaluatie, conclusies en aanbevelingen rond de vraag hoe de aanbestedingen van de Jeugdzorg van 1 januari 2020 tot heden verlopen zijn, welke consequenties de nieuwe manier van aanbesteden heeft gehad voor de kwaliteit en continuïteit van de Jeugdzorg, en welke maatschappelijke en sociale gevolgen een en ander heeft gehad voor degenen die afhankelijk zijn van deze zorg; het van belang is om uit de gang van zaken lessen te trekken voor de toekomst, zodat bij de volgende aanbestedingsronde(n) in de Jeugdzorg niet alleen oog is voor het kostenplaatje en de bedrijfsvoering, maar ook voor de bredere gevolgen van een aanbestedingsbeleid dat met name gericht is op kostenbeheersing en schaalvergroting. Besluit________________________________________________________________ _________________ Het college op te dragen om: een externe evaluatie uit te laten voeren naar de sociaal-maatschappelijke gevolgen van de 'nieuwe' manier van aanbesteden en de gevolgen van dat nieuwe aanbestedingsbeleid ______ voor de kwaliteit en continuïteit van de Jeugdzorg;____ 9
de raad uiterlijk in Q2 van 2024 de uitkomsten van deze externe evaluatie te doen toekomen in de vorm van een evaluatieverslag en een bespreking daarvan in de commissie BenS; de conclusies en aanbevelingen van dat evaluatierapport mee te nemen in de volgende aanbestedingsronde(n) in de Jeugdzorg, zodat niet alleen de sturing op kosten en efficiency een rol spelen bij het opstellen van de geschiktheidseisen en aanbestedingsvoorwaarden, maar dat daarbij ook voldoende oog is voor de maatschappelijke impact daarvan, en de gevolgen voor de kwaliteit en continuïteit van de Jeugdzorg, Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade, tijdens de raadsvergadering d.d. 4 oktober en gaat over tot de orde van de dag.
De fractie SP dient een motie salaris bestuurder Xonar in: Constaterende dat:________________________________________________________________________ « Xonar een eenmalige bijdrage van 8 miljoen euro heeft gevraagd aan de zestien Zuid-Limburgse gemeenten zodat zij voort kunnen bestaan; » Het aandeel dat gemeente Kerkrade hierin wordt geacht bij te dragen ruim 760.000 euro betreft.
Overwegende dat:
Xonar in de problemen is gekomen door de slechte bedrijfsvoering van bestuurders waarvan de gemeenten nu worden geacht die te verhelpen middels een financiële bijdrage; De financiële bijdrage gemeenschapsgeld betreft waarmee we zorgvuldig mee om dienen te gaan; De financiële bijdrage zoveel als mogelijk aan de zorg en de zorg continuïteit besteed dient te worden; Het niet te verdedigen valt dat de miljoenen steun grotendeels opgaat aan salarissen en juridische kosten en niet aan de zorg voor kinderen en jeugdigen. Onderdeel van het herstelplan de inhuur is geweest van Dhr. Verweij aangesteld als a.i. bestuurder door de RVT van Xonar; Het uurtarief van Dhr. Verweij vastgesteld is op 165 euro (ex. BTW per uur), (280.000 euro per jaar), dit exorbitante hoge salaris is hiermee 50.000 euro boven de norm bezoldigingsmaxima voor topfunctionarissen in de zorg (vastgesteld door het ministerie) Het salaris van deze bestuurder 7,5 keer hoger is dan het gemiddelde salaris van een jeugdzorgmedewerker. Er daadwerkelijk sprake is van boventalligheid alsook de mogelijkheid tot gedwongen ontslagen. Terwijl er tegelijkertijd een enorme schaarste is aan jeugdzorgmedewerkers.
Spreekt uit:________________ __________________________________________________________________
Middels een schríftelijk verzoek Dhr. Verweij op te roepen om zijn bezoldiging voor de resterende periode vrijwillig terug te brengen tot het niveau van de gemiddelde jeugdzorgmedewerker zijnde 20,00 euro per uur, dan wel toch minimaal de helft van zijn salaris in te leveren ten behoeve van goede zorg. Hiermee laat Dhr. Verweij zien dat werken in de zorg, ook als bestuurder, 10
maatschappelijke betrokkenheid vraagt die niet alleen in woord maar ook in daad tot uitdrukking wordt gebracht. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade, tijdens de raadsvergadering d.d. 4 oktober en gaat over tot de orde van de dag.
De fractie CDA dient een motie Voorwaarden aan eenmalige bijdrage Xonar in: Constaterende dat:
1. 2.
Xonar een eenmalige bijdrage van 8 miljoen euro heeft gevraagd aan de zestien Zuid- Limburgse gemeenten zodat zij voort kunnen bestaan; Het aandeel dat gemeente Kerkrade hierin wordt geacht bij te dragen 760.163 euro betreft.
Overwegende:
1.
2. 3. 4. 5. 6. 7.
8.
Xonar in de problemen is gekomen door de slechte bedrijfsvoering van bestuurders waarvan de gemeenten nu worden geacht die te verhelpen middels een financiële bijdrage; De financiële bijdrage gemeenschapsgeld betreft waarmee we zorgvuldig mee om dienen te gaan; De financiële bijdrage zoveel als mogelijk aan de zorg besteed dient te worden; De financiële bijdrage niet besteed dient te worden aan onnodige of exorbitant hoge juridische en consultancy kosten; Het verkopen van een deel van het vastgoed van Xonar onderdeel is van het herstelplan waarmee Xonar winst kan maken; Een deel van deze winst ingezet wordt aan onderhoud van het resterend vastgoed; Het onderhoud van het resterend vastgoed het noodzakelijk onderhoud moet betreffen (voldoen aan eisen wet- en regelgeving) en geen nieuwe projecten moet ínhouden zoals verduurzaming of het herschikken van parkeerplaatsen; Xonar de resterende winst na onderhoudsaftrek kan inzetten om een deel van het herstelplan zelf te bekostigen i.p.v. de gemeenten.
Verzoekt het College van B&W:
1.
2. 3.
Kosten die Xonar nog moet maken en betaald moeten worden uit de pot van 8 miljoen eerst ter goedkeuring aan het monitoringsoverleg worden voorgelegd met overweging 2, 3 en 4 in acht nemend. De gemeenteraad frequent een terugkoppeling krijgt van de gemaakte kosten. De winst die Xonar overhoudt aan de verkoop van een deel van het vastgoed na het noodzakelijk onderhoud terugvloeit naar de gemeenten.
Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade, tijdens de raadsvergadering d.d. 4 oktober en gaat over tot de orde van de dag.
Dhr. Gorissen dient een orde voorstel in: voorstel om drie moties (herstelplan Xonar, solvabiliteitseis jeugdzorg en onderzoek gevolgen aanbesteding jeugdzorg) nu niet verder te behandelen omdat ze niet direct van invloed zijn op het ontwerpbesluit maar te agenderen in een commissievergadering voor verdere uitleg en bespreking. 11
Orde voorstel wordt niet in stemming gebracht, schorsing van 10 minuten. Mevr. Wevers (SP) besluit namens de fractie SP de moties aan te houden onder voorwaarden dat ze terugkomen in een commissievergadering op redelijke korte termijn. De motie voorwaarden aan eenmalige bijdrage Xonar wordt aangepast: De aanduiding frequent wordt aangepast in bij voorkeur eens per twee maanden. De motie salaris bestuurder Xonar wordt aangepast, het dictum wordt herschreven in: Middels een schríftelijk verzoek de Raad van Toezicht op te roepen om het salaris van ad-interim bestuurder(s) substantieel te matigen tot het salaris van directeur in vaste dienst van een vergelijkbare grote instelling. Als de Raad van Toezicht gehoor geeft aan deze oproep laten ze zien dat werken in de zorg, ook als bestuurder, maatschappelijke betrokkenheid vraagt die niet alleen in woord maar ook in daad tot uitdrukking wordt gebracht. Toezegging 42: wethouder van Drunen zegt toe om de moties I opmerkingen van andere gemeente(raden) ten aanzien van het herstelplan Xonar inzichtelijk te maken door deze samen te vatten. Stemverklaring: Raadsbesluit: Een eenmalige financiële bijdrage van maximaal C 760.163,-- aan stichting XONAR toekennen om de zorgcontinuïteit voor onze jeugdigen veilig te stellen.
Uitslag: unaniem aangenomen Uitslag motie voorwaarden aan eenmalige bijdrage Xonar: unaniem aangenomen Uitslag motie salaris bestuurder a.i.: unaniem aangenomen
9.2
Ontwerpbesluit aankoop pand Einderstraat 21
Toezegging 43: wethouder Weijers zal collega wethouders van Drunen en Geers verzoeken om de raad te informeren over de aanpak participatie met omwonenden en jongeren en realisatie jeugdhonk Einderstraat. Stemverklaring: Raadsbesluit: Geen wensen en/of bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van het principebesluit van het college om tot aankoop van het pand Einderstraat 21, 6416 EM Kerkrade over te gaan. Uitslag: unaniem aangenomen
9.3
Motie Bijdrage hulpverlening n.a.v. natuurrampen Marokko en Libië
Motie ingediend door PvdA Kerkrade, Ons Kerkrade en Burgerbelangen: Constaterende dat:
»
VNG een oproep aan gemeenten heeft gedaan om een donatie te doen; 12
«
Dit kan via het VNG Fonds voor Noodhulp, Wederopbouw en Vredesbevordering, dat kan leunen op een goed netwerk via zusterverenigingen in Marokko, waardoor hulp snel op de juiste plek kan komen;
»
Een vergelijkbare optie er niet is voor Libië, maar dit wel kan via het Rode Kruis.
Draagt het college op:
»
Één euro per inwoner te doneren aan de hulpverlening in de getroffen gebieden.
»
De helft van het bedrag te doneren aan het VNG Fonds conform ledenbrief d.d. 11 september 2023 voor de slachtoffers en wederopbouw in Marokko.
«
De andere helft van het bedrag te doneren aan het Rode Kruis voor de slachtoffers en wederopbouw in Libië.
En gaat over tot de orde van de dag. Toezegging 44: wethouder Paas zegt toe om naar aanleiding van de motie bijdrage hulpverlening n.a.v. natuurrampen Marokko en Libië te onderzoeken of het mogelijk is om tot kaderstelling te komen ten aanzien van het geven van giften, wanneer doet de gemeente dat, is er een koppeling mogelijk met Giro 555 acties en is het nodig om een budget in de begroting op te nemen. Stemverklaring: Uitslag motie: unaniem aangenomen
9.4
Motie PvdA inzake aansluiting natuursteenconvenant
Motie ingediend door PvdA Kerkrade Constaterende dat: «
« « »
Duurzaamheid verder gaat dan klimaatdoelstellingen, maar ook betrekking heeft op arbeidsomstandigheden en tegengaan van kinderarbeid, niemand wil dat hun kinderen spelen op pleinen met stenen gemaakt door kinderen; Duurzaamheid samenwerking met verschillende belanghebbenden vereist, bijvoorbeeld in het geval van aanbestedingen en realisatie van projecten; De gemeente Kerkrade stappen heeft gezet naar een meer duurzamere inkoop c.q. aanbesteding; Dat er binnen de gemeentelijke aanbesteding procedures, er geen procedures zijn om een duurzame inkoop c.q. aanbesteding te monitoren;
Overwegende dat: » Het aanbesteding- en inkoopbeleid van de gemeente Kerkrade inzake duurzaamheid baat heeft bij formalisatie; » bedrijven en inwoners waarde hechten aan het gebruik van duurzaam geproduceerde materialen. » het natuursteenconvenant kan bijdrage tot een formele werkwijze om duurzaamheid verder te verankeren in de aanbesteding en inkoopprocedures van de gemeente Kerkrade;
13
»
» »
het natuursteenconvenant zicht richt op het maatschappelijk verantwoord inkopen van natuursteen en draagt bij tot een meer verantwoorde productie en inkoop van natuursteen. (Https^/www. imvoconvenanten.nl/nl/natuursteen) het convenant grensoverschrijdend is met gemeenten uit Nederland en Vlaanderen en verder uitbreidt naar Duitsland; Kerkrade de eerste gemeente in Limburg is die zich aansluit bij dit convenant;
Is van mening dat: « de gemeente Kerkrade hiermee bijdraagt aan betere werkomstandigheden en milieu in de producerende landen. « deelname aan het convenant zorgt dat het aanbesteding- en inkoopbeleid in de gemeente Kerkrade in lijn is met Europese regelgeving over aanbesteding inzake duurzaamheid; (https://www.pianoo.nl/nl/themas/maatschappelijk-verantwoordinkopen/ketenverantwoordelijkheid/over-ketenverantwoordelijkheid). » de gemeente Kerkrade een bredere bijdrage kan leveren aan de duurzame ontwikkelingsdoelen. Roept het college op om: » de gemeente Kerkrade aan te sluiten bij het natuursteen convenant; » het aansluiten bij het convenant en de achterliggende gedachte via de gemeentelijke kanalen te communiceren * de raad jaarlijks te informeren via de jaarrekening over het thema aanbestedingen en specifiek het onderdeel duurzaamheid; en gaat over tot de orde van de dag.