Agendabundel

Het is dezelfde systematiek als bij de BsGW. De cao en de indexering betekenen dat het jaarlijks oploopt, dat cumuleert, waardoor het bedrag uiteindelijk in 2027 een stuk hoger is. De zin zoals die opgenomen is geldt

voor alle zaken die nu aan bod komen, die worden allemaal meegenomen bij de afweging voor de begroting van 2024 van de gemeente Kerkrade. Dat is niet nieuw, dat doen we bij alles wat niet voorzien is. Ik bedoel, alle zaken die niet voorzien zijn worden allemaal op die wijze meegenomen bij de beoordeling van de begroting 2024. M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Via de voorzitter. Ik snap de taal niet, denk ik. Fractie SP

Wat bedoelt u met meenemen? Ik kan van alles meenemen, maar het gaat er natuurlijk om dat we dat gat in de begroting dekken. M. Houben-Stoffels gemeente Kerkrade

Uiteindelijk moeten we een sluitende begroting presenteren. Alle zaken die in de loop van dit jaar naar voren komen en die betrekking hebben op 2024 nemen we mee. Op het moment dat we tekortkomen moeten er keuzes gemaakt worden. Dat is de begroting. Fractie SP

Je weet toch nu dat er een tekort gaat komen. Wat gaan we daarmee doen? dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester

Voor de wethouder financiën, dit is vragen naar de bekende weg. Het is altijd zo dat bij de begrotingsbehandeling alle stukken komen die in de afgelopen tijd zijn voorgelegd, waar een tekort of een meer is, en dat wordt verwerkt in de begroting. Een begroting heeft meevallers en tegenvallers, en dan wordt hier integraal afgewogen. Dan zijn er dingen waar je niet omheen kunt omdat er een gemeenschappelijke regeling is. Dan wordt aangegeven hoe dat gedekt wordt. Dat is een bestendige lijn, mevrouw Wevers. Het komt allemaal integraal terug. Er komen nog meer van dit soort stukken, want alle gemeenschappelijke regelingen hebben namelijk meerkosten door de indexatie. We mogen hopen dat ook het gemeentefonds daarop gecorrigeerd wordt, dus dat de begroting daarop een ander beeld geeft. Dat weet je nu nog niet en daarom hebben we afgesproken dat het allemaal integraal terugkomt bij de behandeling van de begroting. Dat is soms een beetje raar, dat snap ik. Je zegt nu: "Fijn voorstel, wethouder. Hoe gaat u het betalen?" Maar zo hebben we het wel met elkaar afgesproken. Meevallers en tegenvallers komen allemaal bij de begroting aan bod, en dan legt het college een sluitende begroting voor. Hè, wethouder financiën? J.P.M. Paas wethouder

Daar gaan we wel vanuit. De meicirculaire verwachten we, en dat is één van de van de drie meetpunten met betrekking tot wat wij krijgen van de overheid. Als de meicirculaire positief uitvalt, dan ziet u hier M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

een blije wethouder zitten. Dank u wel. Oké. In de werkgroep begroting is dit ook aan de orde geweest. Het is niet zo dat het ergens in de begroting gezet wordt. Het komt echt allemaal naar de raad. Zijn er nog prangende vragen? Anders, gezien de tijd, sluit ik het agendapunt. Dan is de vraag: wat doen wij, akkoord of niet? Wie is akkoord? Sorry, u had nog een vraag? Nee, ik had nog niet aangegeven dat wij de zienswijze volgen. Dat is bij deze. Prima. Nog even de hand omhoog. Oké, dan is het een akkoordstuk aan de partijen.

9 Ontwerpbesluit zienswijze jaarrekening Veiligheidsregio Zuid-Limburg/MCC M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Dan gaan we naar agendapunt negen. We hebben weer een kleine wissel, dus een paar minuten. [onderbreking 02:27:34 - 02:29:13] Ik open de vergadering weer. We gaan naar agendapunt negen, ontwerpbesluit zienswijze jaarrekening veiligheidsregio Zuid-Limburg. De raad van de gemeente Kerkrade wordt in de gelegenheid gesteld haar zienswijze kenbaar te maken ten aanzien van de jaarrekening van de VRZL. Tevens wordt het jaardocument 2022 van het MCC ter informatie aangeboden. De zienswijze is ten aanzien van de jaarrekening en niet ten aanzien van het jaardocument van het MCC. dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester

Ik kijk even of er aanvullingen zijn. Ik vrees dat we het vreselijk ingewikkeld gemaakt hebben, voor zowel de veiligheidsregio niet al ingewikkeld genoeg is. Ik probeer het nog één keer. We hebben vier dingen. Een positieve zienswijze ten aanzien van de jaarstukken 2022. Er is wel een tekort van 460.000 euro, maar voornamelijk tot stand gekomen door personeelszaken, wederom cao en verlofsparen. Dat zijn autonome ontwikkelingen. Het zijn ook rechten van mensen waarmee we te maken hebben. Vandaar een positieve zienswijze, voorzitter. Dan een neutrale zienswijze voor de resultaatbestemming ten aanzien van de jaarstukken. Hoe was dat ook alweer? Dat heeft te maken met de reservepositie van de veiligheidsregio. Je zou namelijk ook kunnen zeggen dat je een stukje gaat terugstorten naar de gemeentes. Het weerstandsvermogen van de veiligheidsregio is zeer laag. Wij hanteren bij de gemeente Kerkrade voor onszelf een weerstandsvermogen van 0,8 tot 1,4, en bij de veiligheidsregio is die nog niet 0,29. Het is lastig om van je partners iets anders te eisen dan wat je zelf hanteert, vandaar dat we daar een neutrale zienswijze geformuleerd hebben. Een positieve zienswijze voor de jaarstukken van het meld- en coördinatiecentrum. Dat is waar de hulpdiensten bij elkaar zitten, waar alle 112-meldingen bij elkaar komen in Maastricht. Daar kun je ook weinig van vinden, vinden wij.

Tot slot een negatieve zienswijze, of reactie moet ik zeggen. Zienswijze wordt niet gevraagd, maar we mogen een reactie geven op dat meld- en coördinatiecentrum. Hier is iets bijzonders aan de hand. De raad van de gemeente Kerkrade heeft vorig jaar daarop een negatieve zienswijze gegeven. Neutraal, sorry. Het meld- en coördinatiecentrum heeft diverse eigenaren en we proberen dat op dit moment te ontvlechten. Dat is nog niet afgerond, en ondertussen is er een onderhoudsreserve gegroeid die naar ons gevoel te hoog is. Wij vinden het niet logisch dat je dan, als je iets over hebt, nog meer in die onderhoudsreserve gaat stoppen, die voor ons gevoel al te hoog is. Mijn mening, onze mening van het college was dat het wel terug kon naar de gemeente. Vandaar dat we daar voorstellen om een negatieve zienswijze... Dat is iets anders omdat die reserve van het MCC veel te hoog is, terwijl de reserve van de veiligheidsregio laag is. Vandaar is die daar neutraal en bij de MCC is die negatief. Voorzitter, ik realiseer me dat we het daarmee best complex hebben gemaakt. Het is ook soms zoals het is. M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Ik heb geprobeerd het een beetje uit te leggen, maar ik zie de vragen graag tegemoet. U heeft het goed uitgelegd, denk ik. Fractie Hart voor Vrijheid

Ik denk dat het duidelijk is, maar dat horen we graag. Ik begin bij Hart voor Vrijheid. Dank u wel, voorzitter. M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Wij volgen de zienswijze zoals het college heeft voorgesteld. Fractie PvdA

We hebben geen vragen erover. De Partij van de Arbeid. Dank u wel, voorzitter. Ook hier, zoals ook bij de andere gemeenschappelijke regelingen, zullen we moeten kijken hoe je de kosten kunt gaan beheersen. Ook hier gaan we met een negatief bedrag. De burgemeester heeft al uitgelegd hoe het in feite werkt. Het wordt meegenomen in de begroting. Wel het signaal van onze kant, vandaar ook de neutrale zienswijze: let wel op op zaken. M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

We kunnen de zienswijze wel volgen. Prima, Lokaal Alternatief. Wij volgen ook de zienswijze. Fractie Ons Kerkrade

Ons Kerkrade. Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, eerst bedankt voor het antwoord wat ik gekregen heb op de vooraf gestelde vraag. De zienswijze, zoals de burgemeester het vertelt, dat is duidelijk. Toch heb ik één vraag. Ons Kerkrade heeft moeite met het bevriezen van vacatures zoals deze in 2022 heeft plaatsgevonden. Een organisatie en werkwijze zoals de veiligheidsregio Zuid-Limburg MCC dient te allen tijde optimaal te functioneren. Daarin mag het bevriezen van vacatures niet plaatsvinden. Door de omvang van COVID-19 en de Oekraïne-crisis, met daarbij de wateroverlast in Limburg, is er geen herstel geweest voor de VRZL en haar medewerkers. Dat betekent: aan de ene kant hebben ze problemen dat ze vacatures gaan bevriezen, dan is het werk niet nodig, en aan de andere kant worden de mensen overbelast door de werkzaamheden. M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Daar wil ik graag duidelijkheid over. Fractie SP

Dit in eerste instantie. Dank u wel. Dan ga ik naar de SP. Voorzitter, dank u wel. We hebben verder niet zoveel bijzonders hier. Ons viel het volgende op: er staat dat er een kostenbesparing is geweest van 400.000 euro door het bevorderen van thuis blijven werken. Wij vroegen ons af over wie het dan gaat. Het zullen toch niet de boa's en zo zijn die thuis hun werk kunnen doen. Levert dat op de langere termijn geen problemen op? M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Dat was het, voorzitter. Fractie Ouderenpartij Kerkrade

Dank u wel. Dan ga ik naar de Ouderenpartij. Die de zienswijze ook steunt. Alleen op pagina... Ik moet het even terugzoeken, dat ik het ook goed zeg. Dan heb ik het allemaal goed door elkaar gehaald. Het overzicht van de financiën van de MCC. Daar staat dat er structureel iets gebeurt, maar dat structureel eigenlijk ook weer niet structureel is. Bij het overzicht financiën staat dat. Ik moet even zoeken M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

waar die staat. Kunt u een beetje specifieker zijn? Sorry, maar ik zoek iets wat ik niet meer vinden kan, geloof ik. Heel belangrijk is het niet. U kunt even rustig zoeken. Ik ga even door en dan kunt u dan reageren. Fractie CDA

Ja, graag. Dank u wel. Het CDA. Dank u wel, voorzitter. M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Wij hebben ook geen verdere opmerkingen en kunnen ons vinden in de zienswijze die voorligt. Dank u wel. Fractie Burgerbelangen

Voorzitter, wij volgen ook de zienswijze zoals uitgelegd door de burgemeester. Fractie VVD

Dank u wel. Ook wij sluiten aan bij de geformuleerde zienswijze. M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Oké. Fractie Ouderenpartij Kerkrade

Bij jaardocument 2022 van de veiligheidsregio Zuid-Limburg en MCC, en de PDF nota van toelichting, staat op pagina vier dat het structureel begrotingssaldo van 2022 41.000 euro positief bedraagt. Dat is natuurlijk hartstikke mooi, omdat het nog niet lang tevoren heel erg groot negatief was. Ik vraag me af wat het woordje 'structureel' daar eigenlijk doet, als het niet automatisch betekent een meerjarig positief resultaat van die omvang te verwachten, de jaren die komen. M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Daar hikte ik eigenlijk tegenaan. Toen dacht ik: waarom staat er structureel? Zou je dat niet anders moeten omschrijven? Het is niet vreselijk. Prima, dank u wel. dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester

Dan ga ik voor de beantwoording naar de burgemeester. We moesten ook even puzzelen, om eerlijk te zijn. Ik snap die vraag volkomen. Het structurele begrotingssaldo is als je de kosten, de lasten en de baten die structureel zijn tegen elkaar afzet. Dan heb je een structureel... Dat is natuurlijk maar een deel van de wedstrijd, want je hebt ook veel incidentele kosten. Het is wel een beetje verwarrend, dat ben ik helemaal met u eens. We letten op de kosten, maar het wordt de komende jaren niet beter. Dat heeft puur en alleen te maken met de cao-onderhandelingen. De meerkosten die vanuit de veiligheidsregio op de gemeente Kerkrade afkomen zijn substantieel. Dat is ook iets wat meegenomen moet worden, om dat woord nog een keer te gebruiken, bij de begrotingsbehandeling. Alleen de autonome ontwikkelingen zonder nieuwe beleidsterreinen zijn... Het gaat echt om veel geld. Als je tien procent in salaris omhoog gaat, is dat veel. Dat is mooi voor de mensen, slecht voor de gemeentekas. Ik hoop dat we daarin gecompenseerd worden door de Rijksoverheid. Meneer Vleugels, ik moet even goed nazoeken... Het is natuurlijk niet de bedoeling om vacatures te bevriezen als je veel werk hebt. Ik ga ervan uit dat het te maken heeft met een overbelasting van de veiligheidsregio op bepaalde momenten in verband met én de COVID-crisis én de vluchtelingencrisis, dat er geen mogelijkheden waren om.

Ik ga dat zeker na. Het is niet de bedoeling om, als er heel veel werk is, dat over heel weinig mensen. Dan krijg je ook een arbeidsbelasting die niet verantwoord is. Ik neem dat

aandachtspunt mee richting veiligheidsregio. Tot slot, mevrouw Wevers, werken de boa's niet bij de veiligheidsregio. Zij zijn in dienst van de gemeente Kerkrade. Bij de veiligheidsregio werken veel mensen op het gebied van de brandweer, crisisbestrijding, et cetera. Er zijn ook een aantal mensen die doen beleidsmatige taken en die kunnen wel degelijk vanuit thuis werken. Je hebt de paraatheidsorganisatie, zoals de brandweer, en je hebt daarnaast ook veel beleidskundigen, personeel en organisatie, Finance, financiële administratie. Daar heeft een aantal van thuis gewerkt en dat heeft de besparing opgeleverd. M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Voorzitter, dat was het. Dank u wel. Alle vragen zijn beantwoord, voor zover ik kan zien. Is er behoefte aan een tweede termijn? Fractie SP

Ja, doe dat maar. Hoezo levert het geld op als mensen thuiswerken? En 400.000 euro nog wel, dat is best veel. Dat begrijp ik toch niet zo goed. Aan wat dan? Reiskosten? dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester

We zullen dat naleveren. Ik ga het nu verzinnen, het is reiskosten en... Ik lever het gewoon na. Graag de oproep om dat soort technische vragen... M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Als u ze van tevoren stelt is het altijd goed voor het debat. Geen behoefte meer aan een tweede termijn? Dit kan als akkoordstuk naar de raad?

10 Ontwerpbesluit zienswijze begroting Veiligheidsregio Zuid-Limburg/MCC M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Ja, prima. Agendapunt tien, dat is het ontwerpbesluit zienswijze begroting van de veiligheidsregio MCC, en niet van de jaarrekening, even om het verschil te maken. De vaststelling van de begroting is voor de VRZL noodzakelijk om ook in 2024 haar taken te kunnen uitvoeren. De begrotingen van zowel de VRZL als van het MCC zijn gebaseerd op bestaand beleid. Daarnaast is er geen sprake van beleidsmatige koerswijzigingen of stijgingen in de gemeentelijke bijdrage als gevolg van die koerswijzigingen. Er wordt voorgesteld om een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de begroting VRZL 2024 en een positieve reactie ten aanzien van de begroting MCC 2024. dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester

Ik vraag de burgemeester of zij aanvullingen heeft. Met het oog op de klok, heel kort. Niet, het is wat ik net aankondigde. Hier zie je wat er gebeurt in het land op dit moment. Je doet geen extra beleid, je doet helemaal niks extra's, alleen gaat deze regeling alleen al 300.000 euro meer kosten voor de gemeente Kerkrade om het personeel te betalen. Dat is de feitelijkheid. Die afweging, die kosten moeten wederom gedekt worden in de meerjarenbegroting, voorzitter. Wij hopen van harte dat de Rijksoverheid ziet wat er aan de hand is. Dat geldt ook voor ons eigen personeel. Dat de meicirculaire daar echt een handreiking gaat doen, anders zou ik niet weten hoe we dat allemaal moeten financieren. Gelukkig zitten alle gemeentes in hetzelfde schuitje, M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

dus hopelijk komt er linksom of rechtsom een oplossing. Fractie Hart voor Vrijheid

Prima, wij gaan naar Hart voor Vrijheid. Dank u wel, voorzitter. M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Gezien de tijd gaan wij akkoord met de positieve dingen. Dank u. Fractie PvdA

De PvdA. M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Gelet ook op de toelichting van de burgemeester, akkoord. Lokaal Alternatief.

Fractie Ons Kerkrade

Voor ons ook akkoord. Ons Kerkrade. De toelichting van de burgemeester is duidelijk, maar ik heb toch een vraag. Dat gaat over de brandweerzorg en de veiligheid in de Limburgse grotten. Wij hebben hier als Kerkrade weliswaar niks mee te doen, maar we zitten wel in verband met de veiligheidsregio Zuid-Limburg en het MCC. Daar is de brandweerzorg en de veiligheid in de Limburgse grotten, is er binnen de veiligheidsregio Zuid-Limburg wel een gespecialiseerd technisch redteam voor die Limburgse grotten? Beschikt de brandweer over voldoende specialistische kennis om calamiteiten in de grotten het hoofd te bieden? Wat heeft de brand in de Belgische kant voor de veiligheidsregio Zuid-Limburg hier aan kennis aan bijgedragen? Denk aan rookontwikkeling of instortingsgevaar. Dat was in eerste instantie. Voorzitter, mag ik daar een opmerking over maken? Fractie Lokaal Alternatief

Volgens mij hebben we het over de begroting. Met alle respect voor uw vragen, maar het is wel heel inhoudelijk. Fractie Ons Kerkrade

Voorzitter, daar wil ik op reageren. U hebt inderdaad gelijk, maar als vraag tien is afgelopen dan is de burgemeester er niet meer. Zij zit als portefeuillehouder bij de brandweerzorg, M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

en dan kan ik de vraag niet meer stellen. Misschien had u hem van tevoren kunnen stellen. Fractie SP

Prima, ik ga naar de SP. Voorzitter, wat me triggert was de opmerking dat er geen nieuw beleid is en dat we meer geld hebben nodig hebben, en dat het komt door de personeelstoestanden. Voorzitter, als ik het goed begrepen heb is er wel een nieuw beleid: we zitten met de wet van het spreidingsbeleid statushouders en een vluchtelingencrisis die steeds verder toeneemt. Ik denk dat het reëel zou zijn om in de begroting rekening daarmee te houden. Hoe wordt daarnaar gekeken door de wethouder? M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Dat was onze vraag. Dank u wel. Fractie Ouderenpartij Kerkrade

Dank u wel. Dan ga ik naar de Ouderenpartij. Fractie CDA

Wij hebben geen op- of aanmerkingen. We zijn het ermee eens. Prima. Het CDA. Dank u wel, voorzitter. Een korte opmerking die wij willen maken. We kunnen ons vinden in de zienswijze die hier voorligt. Op het moment dat wij de begrotingsbehandeling hadden, zag je natuurlijk al dat de lonen behoorlijk gingen stijgen. Je zag natuurlijk al bepaalde ontwikkelingen in de markt. De vraag is of je daar niet eerder op zou kunnen anticiperen. Nu wordt dat niet gedaan, maar zou je zoiets desnoods niet in een risicoparagraaf kunnen meenemen? Dat willen we als advies meegeven. M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Voor de rest kunnen we instemmen met het voorliggend stuk. Dank u wel. Fractie Burgerbelangen

Ik ga naar BurgerBelangen. Wij gaan ook akkoord met de begroting. Voor het beleidsplan kunnen we aanstaande maandag, 22 en 24 mei en 5 juni, gaan kijken wat het beleidsplan wordt van de brandweer. Fractie VVD

Daar hebben we een uitnodiging voor. Dank u wel. De VVD. M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Wij hebben geen vragen en gaan akkoord bij beide zienswijzen. dr. T.P. Dassen-Housen burgemeester

Dan ga ik naar de burgemeester. Ik vind het heel fijn dat de heer Wetzels wijst op de drie belangrijke informatieavonden. Vooral 22 mei, die is gespitst op Kerkrade. Als je wilt weten wat er bij de gemeenschappelijke regeling loos is, om goed Nederlands te gebruiken, dan moet je naar die avond komen. Dat is de voorbereidende commissie, de inhoudelijke briefing, op de behandeling van het

meerjarenbeleidsplan. Dat ga ik hier niet nog een keer herhalen in deze ronde, voor de commissie behandeling. Dat hebben we met elkaar afgesproken in het kader van efficiënte inzet van mensen en middelen. Die avond krijgt u de inhoudelijke voorbereiding op de behandeling van het meerjarenbeleidsplan van de veiligheidsregio. Een dringende oproep om in ieder geval per fractie daar aanwezig te zijn. Daar krijg je de noodzakelijke informatie. Er is ook een webinar opgenomen, kun je terugkijken. De griffier zal het ook nog een keer terugsturen. Dat is belangrijke informatie. Als je als partij helemaal niet kunt, vraagt dan een andere fractie, dat kan ook in het kader van 'we gaan eens anders samenwerken'. Haal voor mij de info op en deel die met mij. Het is echt heel erg belangrijk. Daar worden wij heel goed in gefaciliteerd. Ik zal de vraag van de heer Vleugels over de grotten uiteraard meenemen. Ik zorg dat hij daar schriftelijk antwoord op krijgt. Ik ben niet of wel verantwoordelijk, met z'n allen voor de veiligheidsregio Zuid-Limburg. We hebben in Kerkrade geen grotten, maar heel veel mijngangen. Die zijn gelukkig dicht. Op dat punt, ik ga ervan uit dat we daar in de risicoparagraaf... Eén van de onderliggende stukken van het meerjarenbeleidsplan is het brandweer risicoprofiel.

Welke risico's doen zich voor in deze provincie? Wat is de waarschijnlijkheid van een risico en de impact? Daar zal dat ook in terugkomen. Ik hoop dat u ook 22 mei kunt, dan kunt u die vragen nog eens stellen. Wij zullen het ook schriftelijk stellen. Ten aanzien van het CDA: daar had je iets over kunnen opnemen. Ik zit toevallig zelf in de landelijke onderhandelingsdelegatie met de vakbonden. Ik kan zeggen dat het een zeer leuke klus is! Dan weet je tot op het laatst niet wanneer je tot een akkoord komt. Ik ben wat avonden naar Utrecht gereden en heel laat teruggekomen zonder resultaat. We hebben ervoor gekozen om het af te wachten, omdat je ook niet weet welk bedrag je moet opnemen. Dat zijn ook taaie onderhandelingen. Het gaat ook ergens over. Je had daarop kunnen anticiperen via de risicoparagraaf. Wat dan wel? Wat is dan verantwoord? We hebben ervoor gekozen om de onderhandelingen af te wachten. Dat doen de gemeentes ook. Bij de cao-onderhandelingen van het gemeentepersoneel nemen we het ook niet in de risicoparagraaf op. Tot slot zijn er echt geen andere ontwikkelingen, mevrouw Wevers, dan autonome ontwikkelingen. Dat wat de veiligheidsregio gedaan heeft ten aanzien van het vluchtelingenvraagstuk is ook met elkaar afgesproken in het land dat het moet stoppen. Dat gaat over naar de gemeenten.

Dat wat de veiligheidsregio gedaan heeft voor de vluchtelingen krijgt zij een-op-een vergoed door het Rijk. Dat zijn geen kosten die op het bordje van de gemeente komen. M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Die taak wordt vergoed door de Rijksoverheid. Dat was het, voorzitter. Dank u wel. Alle vragen zijn beantwoord. Is er nog behoefte aan een tweede termijn? Nee. Kan dit als akkoordstuk naar de raad?

11 Lijst van toezeggingen M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Ja, prima. Dan gaan we naar agendapunt elf, de lijst van toezeggingen. Heeft iemand op- of aanmerkingen op de lijst van toezeggingen?

12 Rondvraag M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Niemand. Dan gaan we naar agendapunt twaalf, de rondvraag. Heeft iemand iets voor de rondvraag? Fractie SP

Mevrouw Wevers, de SP. Ik weet niet of dat in de AZM thuishoort, maar de griffier moet me corrigeren als dat niet zo is. We hebben gevraagd om de geheimhouding op te heffen van de stukken die ter inzage liggen. Ik heb daar nog steeds geen antwoord op van het college of van de wethouder. Volgens mij hoort dat in de AZM omdat het een bestuurlijke aangelegenheid betreft. Verzoek om daar ten spoedigste, liever gisteren dan vandaag, D.G.M.G. Franssen griffier

een antwoord op te krijgen. Dank u wel. Zoals wellicht aangegeven vorige week, komt de openbaarmaking morgen in het college. Daarna volgt daar een bericht over. Ik dacht afgelopen donderdag al. Het collega vergadert alleen op dinsdag. M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Die vraag is beantwoord. De VVD nog. Fractie VVD

Ik heb nog een laatste vraag Kunnen we mevrouw Wevers niet voorzien van een nieuwe microfoon? Het kan misschien zijn dat het hem heel vaak gebruikt, maar hij knarst van alle kanten. M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

U moet even wachten tot de nieuwe raadzaal gereed is.

13 Sluiting M.A.K.J. Laumann voorzitter voorzitter

Niks meer voor de rondvraag? Dan kom ik tot de sluiting. Ik sluit de vergadering om 21:45 uur. Dank u wel. Wel thuis allemaal.

Nr. 23it00545

Agenda Commissie Algemene Zaken en Middelen Datum

15-05-2023

Tijd

19:00 - 22:00

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

Marianne Laumann

Toelichting

Commissieleden kunnen voorafgaand ook vragen stellen. Stuur uw vragen naar de griffie. Vragen en antwoorden worden ook opgenomen bij het betreffende agendapunt.

Commissieleden kunnen voorafgaand ook vragen stellen. Stuur uw vragen naar de griffie. Vragen en antwoorden worden ook opgenomen bij het betreffende agendapunt. 1

Opening door de voorzitter

2

Vragenuurtje

3

Spreektijd voor het publiek

4

Vaststelling van de agenda

5

Vaststelling van de besluitenlijst commissie AZM van 13 maart 2023

6

Harmonisatie BsGW Memo volgt 9 mei 2023

7

Ontwerpbesluit zienswijze ontwerpbegroting BsGW

8

Ontwerpbesluit ontwerpbegroting 2024 inclusief meerjarenraming 2025-2027 en begrotingswijziging 2023 Stadsregio Parkstad Limburg

9

Ontwerpbesluit zienswijze jaarrekening Veiligheidsregio Zuid-Limburg/MCC

10

Ontwerpbesluit zienswijze begroting Veiligheidsregio Zuid-Limburg/MCC

11

Lijst van toezeggingen

12

Rondvraag

13

Sluiting

Raadsgriffie Bezoekadres:

Alle leden van de Raadscommissies en leden van het college B&W

Markt 1 Ambtenaar

Griffie Telefax Zaaknummer Uw brief van

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Datum

2 mei 2023 Onderwerp

Uitnodiging portefeuillehouders commissies 15, 16 en 17 mei 2023 Bijlage(n) -0-

Onder verwijzing naar artikel 19 RvO–commissies worden de volgende personen uitgenodigd de vergaderingen bij te wonen:

Commissie AZM maandag 15 mei 2023 aanvang 19.00 uur Harmonisatie BsGW Ontwerpbesluit zienswijze ontwerpbegroting BsGW Ontwerpbesluit ontwerpbegroting 2024 inclusief meerjarenraming 2025-2027 en begrotingswijziging 2023 Stadsregio Parkstad Limburg Ontwerpbesluit zienswijze jaarrekening Veiligheidsregio Zuid-Limburg/MCC Ontwerpbesluit zienswijze begroting Veiligheidsregio Zuid-Limburg/MCC

Commissie B&S dinsdag 16 mei 2023 aanvang 18.00 uur IKC Droomhof Ontwerpbesluit zienswijzen op de Begroting 2024 en Meerjarenraming 2025-2027 GR WOZL en GR WSP Parkstad Ontwerpbesluit zienswijze Jaarrekening 2022, 1e Begrotingswijziging 2023 en pro forma ontwerpbegroting 2024 inclusief pro forma meerjarenraming voor 2025 en 2026 van de GR Kredietbank Ontwerpbesluit zienswijze GR Omnibuzz: het jaarverslag 2022, de concept 2e begrotingsbijstelling 2023 en de concept begroting 2024 & het meerjarenperspectief 2025-2027 Martin Buber Commissie GEZ woensdag 17 mei aanvang 19.00 uur Ontwerpbesluit Regionale en lokale Woonvisie 2023-2028, gemeente Kerkrade Ontwerpbesluit beleidsregel woningsplitsing en gebruikswijziging naar wonen gemeente Kerkrade 2023 Ontwerpbesluit zienswijze ontwerpwijzigingsbegroting 2023 en ontwerpbegroting 2024 RUD

Postbus 600 6460 AP Kerkrade Telefoon 045 – 567 67 67 Telefax 045 – 567 63 95

ING Bank Kerkrade 67.31.10.672 Postbank 1031755 BNG 28.50.04.484

wethouder Paas wethouder Paas wethouder Paas burgemeester Dassen burgemeester Dassen

wethouder Schlangen wethouder Roland

wethouder Roland

wethouder Paas wethouder Schlangen

wethouder Weijers wethouder Weijers wethouder van Drunen

Raadsgriffie gemeente Kerkrade concept BESLUITENLIJST RAADSCOMMISSIE ALGEMENE ZAKEN EN MIDDELEN 13 maart 2023 nr. 23it00548 Aanwezige raadsleden cie. AZM: Mw. M.A.K.J. Laumann (voorzitter) Dhr. Charlier, M.H.A. (Lokaal Alternatief) Dhr. Creusen, R.F.A.C. (VVD) Mw. Fischer-Otten, A.M.J.N. (Ouderenpartij Kerkrade) Dhr. Jongen, L.A. (PvdA) Dhr. Krasovec, N. (Ons Kerkrade) Dhr. Noël, J.P.J. (Lokaal Alternatief) Dhr. Otten, A.R.J (Hart voor Vrijheid) Mw. Paul-Ubachs, C.E. (Burgerbelangen) Dhr. Ritterbeeks, J.P.J. (Burgerbelangen) Dhr. Rozema. J. (Ons Kerkrade) Dhr. Vleugels, H. (Ons Kerkrade) Dhr. Wetzels, J.M. (Burgerbelangen)

Aanwezige niet-raadsleden cie. AZM: Dhr. Boukar, M. (Ons Kerkrade) Dhr. Caumon, M.C.H. (Burgerbelangen) Dhr. Hölsgens, P.P.J. (CDA) Dhr. Horst ter, E. (SP) Dhr. Luurssen, M.A.A. (Lokaal Alternatief) Dhr. Paffen, W.A.H.G. (PvdA) Dhr. Schoen, E.W.B.P. (Burgerbelangen) Dhr. Scheeren, R.F.C. (VVD) Mw. Willems-Pütz, W.M.C. (Hart voor Vrijheid)

Verder aanwezig: Mevr. P. Dassen-Housen (burgemeester) Dhr. P. Koekkoek (beleidsmedewerker OOV) Dhr. D. Franssen (griffier)

Afwezig: Dhr. Hanssen, J.L.P. (Burgerbelangen) Dhr. Meijer, M. (CDA) Dhr. Pasmans, A.J.H. (Burgerbelangen) Mw. Puts, M.A.A. (Burgerbelangen)

Naslagwerk op basis van de ondertiteling van de vergadering kunt u terugvinden via: https://kerkrade.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/e777a337-5a34-422c-a22c68c518d2a84d 1. Opening door de voorzitter Afgemeld zijn dhr. Meijer, mevr. Puts, dhr. Pasmans en dhr. Hanssen. De voorzitter opent de vergadering om 19.00 uur. Het lootje voor de spreekvolgorde is 14, de spreekvolgorde start bij Hart voor Vrijheid. 2. Vragenuurtje Er zijn geen vragen. 3. Spreektijd voor het publiek Er is geen aanmelding voor de spreektijd voor publiek. 4. Vaststelling van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Vaststelling van de besluitenlijst van de commissie AZM van 6 februari 2023 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

1

6.

Ontwerpbesluit zienswijze regionale beleidsplan politie 2024-2027

Portefeuillehouder mevr. Dassen-Housen beantwoordt de gestelde vragen met ambtelijke ondersteuning van dhr. P. Koekkoek. De fractie CDA heeft een motie ingediend: Constaterende dat: 1. Uit het Regionaal Beleidsplan Politie 2024 – 2027 blijkt dat de basisteams in Zuid-Limburg, waaronder de basisteams behorende bij Parkstad, voor de jaren 2024 - 2027 geconfronteerd zullen worden met een reductie van de formatie; 2. Over het jaar 2022 alle basisteams van de eenheid Limburg te maken hadden met een reductie van de formatie; 3. Voor de jaren 2024 – 2027 de basisteams behorende bij Noord- en Midden-Limburg een uitbreiding van de formatie verkrijgen; 4. Deze uitbreiding van de formatie van de basisteams in Noord- en Midden-Limburg, waarvoor zeer legitieme redenen zijn aangedragen, gerealiseerd dient te worden zonder dat de formatie van de gehele politie-eenheid Limburg wordt uitgebreid; Overwegende dat: 1. Bij de landelijke verdeling van politiecapaciteit volgens een verdeelsleutel gebaseerd op inwoneraantal en bevolkingsdichtheid te weinig rekening wordt gehouden met de unieke Limburgse context en deze niet actueel is; 2. Limburg als grensprovincie, met een bovengemiddeld aantal kilometers grens met de buurlanden België en Duitsland, en gelegen aan de doorvoerroute van de Antwerpse en Rotterdamse havens naar het Duitse cq.

Europese achterland, onevenredig sterk wordt geconfronteerd met grensoverschrijdende criminaliteit en ondermijning; 3. Uit recent onderzoek blijkt dat jongeren uit de regio Parkstad een onevenredig hoog risco lopen om in de criminaliteit te belanden; 4. In de landelijke en regionale media de laatste tijd regelmatig wordt bericht over bovengenoemde aspecten; 5. Er bij politie, maatschappelijke organisaties en politiek grote bezorgdheid bestaat over deze ontwikkelingen waarbij gevreesd wordt voor maatschappelijke ontwrichting; 6. Bovengenoemde eerder een uitbreiding van de politiecapaciteit in Zuid-Limburg cq. Parkstad rechtvaardigt dan een reductie; Verzoekt het College van B&W: 1. Namens de gemeenteraad Kerkrade een brandbrief te sturen naar de Minister van Veiligheid en Justitie met het verzoek om bij een herverdeling en/of uitbreiding van de politiecapaciteit het aantal FTE voor Zuid Limburg en in het bijzonder voor Kerkrade en Parkstad te verhogen. 2. Namens de gemeenteraad Kerkrade de Minister tevens te verzoeken om te investeren in het Openbaar Ministerie en de Rechtspraak. 3. Contact op te nemen met de colleges van B&W van de andere Parkstadgemeenten met het verzoek dat zij een soortgelijke brief naar de Minister sturen, danwel de brief namens de gezamenlijke Parkstadgemeenten te versturen. Verzoekt de griffie: 1.

Een afschrift van deze motie te sturen naar de gemeenteraden van de overige Parkstadgemeenten. en gaat over tot de orde van de dag. Naar aanleiding van de discussie besluit de commissie tot een wijziging van het ontwerpbesluit. Er wordt een vierde punt toegevoegd conform onderstaand voorstel.

2

De fractie CDA trekt de motie in naar aanleiding van de bespreking in de commissie en de wijziging van het ontwerpbesluit. Naar de raad: ja, als akkoordstuk De commissie adviseert de raad het volgende gewijzigde besluit te nemen: Kennis te nemen van de inhoud van het concept-Beleidsplan voor de Politie Eenheid Limburg voor de jaren 2024 tot en met 2027 en de burgemeester een inhoudelijke reactie mee te geven zoals voorgesteld wordt in de nota van toelichting en aangevuld naar aanleiding van de behandeling in de commissie Burgers en Samenleving, in casu dat: 1. er zorgen zijn over voldoende beschikbare capaciteit voor het Basisteam Kerkrade om een behoorlijke taakvervulling waar te kunnen maken, met als bijzondere aandachtspunten: a. voldoende wijkagenten die ook daadwerkelijk en in voldoende mate (in fte en in tijd) beschikbaar zijn voor de uitoefening van de gebiedsgebonden politietaak; b. borging van een adequate invulling van een loketfunctie te behoeve van de burger; c. een optimale bijdrage aan het wijkgericht werken, met name het leveren van de daartoe benodigde inzet; 2. als aan deze voorwaarden niet wordt voldaan elk plan slechts een papieren werkelijkheid is; 3. een heel belangrijk uitgangspunt is dat de Lokale Driehoek en daarmee de burgemeester een leidende positie houdt die stevig verankerd is.

In dit verband dient helder te zijn wat de Driehoek concreet kan bepalen ten aanzien van de inzetbaarheid van de politie en welke lokale keuzes er gemaakt kunnen worden; 4. een gezamenlijke brief van alle burgemeesters in Limburg (al dan niet gesteund door hun raden) aan de Minister en de Tweede Kamer met het dringende verzoek tot een rechtvaardigere herverdeling en uitbreiding van de politiecapaciteit te komen. Voor Limburg gaat het daarbij om meer capaciteit om de dagelijkse praktijk in Limburg recht te doen. Mocht de gezamenlijke brief geen steun vinden, zal Kerkrade een eigen brief sturen. Toezegging: Vragen: De vergadering wordt geschorst van 20:00 tot 20:05 uur. 7. Ontwerpbesluit Nota raad en gemeenschap De griffier beantwoordt de gestelde vragen. Naar de raad: ja, als bespreekstuk. De commissie adviseert de raad het volgende besluit te nemen: A) B)

Kennis te nemen van de nota raad en gemeenschap. De griffie opdracht te geven om direct aan de slag te gaan met de acties zoals verwoord in de nota – samenvatting programma: 1. uitzenden vergaderingen alleen via live stream met voldoende promotie van de link; 2. wijziging aankondiging agenda stadsjournaal (benoemen enkele agendapunten) definitief invoeren; 3. programma gast van de raad; 4. 2 tot 3 keer per bestuursperiode: cursus politiek actief; 5. in de evaluatie Reglement van Orde de mogelijkheden voor het inspreekrecht meenemen; 6. pilot videoformat voorafgaand aan de raadscyclus; 7. één keer per jaar naar de markt of andere openbare locatie;

3

8. één keer per kwartaal vast in de jaarplanning een moment voor werk-, locatie bezoek; 9. persberichten 10. raadslid aan het woord in het stadsjournaal en online; 11. artikelen over de raad in de Via Kerkrade en online Toezegging: Vragen: 8. Vacature Rekenkamer De voorzitter van de Rekenkamer, dhr. L. Cloodt beantwoordt de gestelde vragen. Vanuit de commissieleden zijn de verder de volgende punten ingebracht ter overweging voor de vacaturetekst: - Term klankstad heroverwegen, bijvoorbeeld door onder andere toe te voegen. - Geef een reële verwachting van de doorlooptijd procedure aan geïnteresseerden. - Heroverweeg de opmerking over ‘aanvulling team’. - Controleer of online screening juridisch mag en pas de tekst daar eventueel op aan. - Controleer de dubbel negatieve formulering ten aanzien ‘Wat mag niet? Je bent geen college-, raads-, burgercommissielid of ambtenaar van de gemeente Kerkrade geweest tijdens een periode van 5 jaar vóór de benoeming. Naar de raad: n.v.t. Toezegging: Vragen: -

9. Lijst van toezeggingen De lijst van toezeggingen wordt conform vastgesteld. 10. Rondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. 11. Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering om 21:!3 uur.

4

B E H A N D E L B R I E F

Registratienummer: 23u0066257 Het Presidium van de gemeente Kerkrade, handelend met mandaat van de gemeenteraad – ex artikel 3a lid 1 van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadcommissies ter voorbereiding van de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade – stelt de hieronder gekozen commissie(s) voor om in de openbaarheid te doen behandelen, het onderwerp: Onderwerp Harmonisatie BsGW (relatie met motie en toezegging BsGW Harmonisatie) Algemene informatie Dit onderwerp is toegekend aan de commissie:

Te behandelen d.d.:

Algemene Zaken en Middelen

15 mei 2023

Aanleiding / toelichting Naar aanleiding van het door BsGW ingezette harmonisatieproces, is de BsGW verzocht om ten aanzien van de harmonisatie een nadere toelichting te geven c.q. vragen te beantwoorden. De BsGW zal een presentatie over het harmonisatieproces en de maatwerkvarianten van Kerkrade verzorgen. In de commissievergadering is gelegenheid voor het stellen van vragen met betrekking tot de harmonisatie. Kader / afbakening Wet Gemeenschappelijke Regelingen (m.n. art.34/35). Art. 23 van de GR BsGW Wijze van behandelen Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

1

B E H A N D E L B R I E F

Doel: Informeren in relatie tot vragen/opmerkingen onderwerp 6 Harmonisatie BsGW en v.w.b. onderwerp 7 ‘Ontwerpbegroting’ ter ondersteuning van besluitvorming separaat agendapunt “Ontwerpbegroting”. Aard van het onderwerp: Technische / wetswijziging

Vorm: Schriftelijke stukken:

Het memo harmonisatie BsGW volgt z.s.m.

Mondelinge toelichting: Presentatie BsGW in combinatie met mondelinge toelichting Anders, namelijk:

Tijdsduur Tijdsduur

minuten 10 minuten

Tijdsduur

minuten

Bestuurlijke verantwoordelijke(n) Wethouder Paas

Ambtenaren en externen Aanwezig zullen zijn: Externen:

Ambtenaren:

Namens BsGW: - De heer Lebens - Mevrouw van Bergen - Mevrouw Nous - Mevrouw Poulissen

Miriam Houben-Stoffels

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

2

B E H A N D E L B R I E F

Bijlage(n)

Memo Harmonisatie BsGW

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

3

Memo Harmonisatie BsGW Achtergrond Om na een periode van groei de operationele en financiële voordelen te blijven bieden werd eind 2017 het Ondernemings- en ontwikkelplan BsGW 2018-2020 vastgesteld (AB 14-12-2017). In dit plan werd ‘Maximale harmonisatie in verordeningen van de bij BsGW aangesloten partijen’ als kritieke succesfactor aangemerkt. Herijking van de bestaande werkzaamheden betekende een verschuiving van ‘diversiteit in producten door individueel maatwerk’ naar ‘homogeniteit in producten door maximale harmonisatie en beperking van maatwerk’. Eind 2022 werd het eindrapport harmonisatie opgeleverd en in januari 2023 vonden door BsGW raadsinformatiesessies plaats. Naar aanleiding van deze raadsinformatiesessies en de agendering van het onderwerp in de commissie AZM van 6 februari werd op 1 maart de motie ‘proces harmonisatie uitvoeringsprocessen BsGW’ unaniem door de gemeenteraad aangenomen. Mede naar aanleiding van deze motie heeft de BsGW de consequenties voor Kerkrade (deels) inzichtelijk gemaakt. Harmonisatie van de uitvoeringsprocessen BsGW heeft voor Kerkrade gevolgen voor de afvalstoffenheffing en voor marktgelden. Afval 1.

Extra container: - Het in gebruik hebben van meer dan 2 containers voor GFT-afval per extra container per jaar of gedeelte daarvan: € 10,- Het in gebruik hebben van een extra container voor restafval per container per jaar of gedeelte daarvan: € 10,Aantal personen/ huishoudens: 885 2. Maatwerkvariant afvalstoffenheffing: a. De belasting bedraagt per perceel per jaar, Indien dat perceel op 1 januari van het belastingjaar, of indien de belastingplicht aanvangt in de loop van het belastingjaar bij de aanvang van de belastingplicht, wordt gebruikt door meer dan één persoon, tezamen niet een huishouden vormend, per persoon € 192,-, met een maximum van € 576,Aantal personen/ huishoudens: 24 b Met betrekking tot de aanbieding van afval ongeacht het inzamelmiddel (mini-container, ondergrondse container of gekenmerkte afvalzak) geldt ten aanzien van percelen: die worden gebruikt door een huishouden dat bestaat uit 5 of meer personen, dat de in 1.1.3; 1.1.4 en 1.1.5 genoemde tarieven die gelden voor de aanbieding van afval per minicontainer, ondergrondse container of gekenmerkte afvalzak van overeenkomstige toepassing zijn, met dien verstande dat de heffing per jaar maximaal bedraagt € 144,Aantal personen/ huishoudens: 250 3.

Maatwerkvariant medische korting op de afvalstoffenheffing diftar: - Met betrekking tot de aanbieding van afval ongeacht het inzamelmiddel (mini-container, ondergrondse container of gekenmerkte afvalzak) geldt ten aanzien van percelen: die

worden gebruikt door een huishouden waarvan een of meerdere leden beschikt over een medische indicatie m.b.t. incontinentie- dan wel stoma-afval, dat de in 1.1.3; 1.1.4 en 1.1.5 genoemde tarieven die gelden voor de aanbieding van afval per mini-container, ondergrondse container of gekenmerkte afvalzak van overeenkomstige toepassing zijn, met dien verstande dat de heffing per jaar maximaal bedraagt € 84,Aantal personen/ huishoudens: 353 Prijsopgave BsGW: Afval

Eenmalige kosten Jaarlijkse kosten

1. Extra container 2. Maatwerkvariant afvalstoffenheffing 3. Maatwerkvariant Medische korting

6.368 7.772 7.772

5.971 4.652 4.332

Totaal

21.912

14.955

Overwegingen 1. Extra container: - De jaarlijkse opbrengsten bedragen ca. € 8.850, - De extra container geldt voor alle RD4- gemeentes. - Momenteel wordt in RD4 verband onderzocht welke opties er voor deze variant mogelijk zijn. 2. Maatwerkvariant afvalstoffenheffing: a. Meer dan 1 persoon, tezamen niet een huishouden vormend - De jaarlijkse ‘bruto’ opbrengsten bedragen ca. € 8.832,- De beleidsregel inzake ‘meer dan 1 persoon, tezamen niet een huishouden vormend’ heeft betrekking op studentenhuisvesting/ kamerverhuur. In de meeste gevallen komen studenten tevens in aanmerking voor kwijtschelding. De ‘netto’ opbrengsten zijn dus lager. b. Huishouden dat bestaat uit 5 of meer personen - Grote huishoudens betalen nu maximaal € 144. - Momenteel ontvangen 250 huishoudens ook daadwerkelijk een korting (dus bij meer dan 12 ledigingen). 3. Medische korting - Momenteel geldt voor de betreffende personen/ huishoudens, dat zij maximaal € 84,betalen. - Deze regel zou kunnen worden omgezet naar de voorkeursvariant, zijnde een kortingspercentage met eventueel een maximumbedrag. Hierdoor zouden er geen extra kosten van toepassing zijn. - De meeste Parkstadgemeentes hanteren een kortingspercentage van 60% van het totaal met daarbij in een aantal gevallen een maximumbedrag.

- Toepassing van dit kortingspercentage levert voor circa 2/3 van het aantal huishoudens met medische korting een voordeel van enkele euro’s tot ongeveer 50 euro op. Voor circa 1/3 van het aantal huishoudens ligt het nadeel echter tussen 1 en bijna 160 euro.

De kosten van afval worden verdisconteerd in het tarief (100% kostendekkendheid). De door de BsGW afgegeven offertes voor eenmalige kosten betekenen een (incidentele) toename op jaarbasis van circa € 1,- voor het tarief, de jaarlijkse kosten circa € 0,70. Marktgelden en marktpromotiegelden Marktgelden en marktpromotiegelden

Eenmalige kosten Jaarlijkse kosten 4.534

8.433

Overwegingen Deze externe vordering is door BsGW per definitie aangemerkt als maatwerk, aangezien hiervoor software moet worden gebouwd en de werkzaamheden niet volledig geautomatiseerd kunnen worden uitgevoerd. Hier is dan ook geen voorkeursvariant voor beschikbaar.

Vragen fractie Ons Kerkrade commissie AZM m.b.t. agendapunt 6 harmonisatie BsGW

1. Wat is er nu concreet voor Kerkrade gewijzigd? Of juist niet? 2. Bestaat de mogelijkheid om achteraf nog iets te wijzigen? Zo ja, wanneer en wat zijn dan de financiële gevolgen? 3. Als niets meer te wijzigen is, hoe lang zitten wij dan hieraan vast voordat dit wel weer kan?

Beantwoording vragen fractie Ons Kerkrade commissie AZM m.b.t. agendapunt 6 harmonisatie BsGW

1. Wat is er nu concreet voor Kerkrade gewijzigd? Of juist niet? Er is op dit moment voor Kerkrade nog niets gewijzigd. Na de presentatie en bespreking in de commissie van 15 mei zal een raadsvoorstel worden voorbereid, waarop de gemeenteraad haar definitieve keuze kan maken. 2. Bestaat de mogelijkheid om achteraf nog iets te wijzigen? Zo ja, wanneer en wat zijn dan de financiële gevolgen? Hier zal de BsGW in de presentatie van 15 mei a.s. op ingaan. 3. Als niets meer te wijzigen is, hoe lang zitten wij dan hieraan vast voordat dit wel weer kan? Ook hierop zal de BsGW in de presentatie van 15 mei a.s. ingaan.

B E H A N D E L B R I E F

Registratienummer: 23u0066256 Het Presidium van de gemeente Kerkrade, handelend met mandaat van de gemeenteraad – ex artikel 3a lid 1 van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadcommissies ter voorbereiding van de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade – stelt de hieronder gekozen commissie(s) voor om in de openbaarheid te doen behandelen, het onderwerp: Onderwerp Ontwerpbegroting BsGW 2024 en MJR 2025-2027 Algemene informatie Dit onderwerp is toegekend aan de commissie:

Te behandelen d.d.:

Algemene Zaken en Middelen

15 mei 2023

Aanleiding / toelichting Conform de regelgeving wordt de raad van de gemeente Kerkrade verzocht haar zienswijze op de Ontwerpbegroting 2024 en MJR 2025-2027 en de 1e begrotingswijziging 2023 aan het Dagelijks Bestuur van de BsGW kenbaar te maken. Vooraf zal BsGW antwoord geven op uw eventuele (technische) vragen die u heeft over de aangeboden Ontwerpbegroting BsGW 2024 en 1e Begrotingswijziging 2023. BsGW heeft aangegeven het in verband met haar voorbereidingen op prijs te stellen wanneer zij vooraf al zoveel mogelijk op de hoogte wordt gesteld van uw eventuele (technische) vragen. U wordt dan ook vriendelijk verzocht om eventuele vragen in te dienen bij de griffie uiterlijk woensdag 10 mei 17.00u. Deze zullen dan naar BsGW worden doorgestuurd, waarna BsGW deze in de commissievergadering van 15 mei zal beantwoorden. Kader / afbakening Wet Gemeenschappelijke Regelingen (m.n. art.34/35). Art. 23 van de GR BsGW

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

1

B E H A N D E L B R I E F

Wijze van behandelen Doel: Ter besluitvorming door de Raad

Aard van het onderwerp: Technische / wetswijziging

Vorm: Schriftelijke stukken:

Reeds toegezonden

Mondelinge toelichting:

Tijdsduur

Presentatie: Anders, namelijk:

Tijdsduur Tijdsduur

Afhankelijk van vragen minuten minuten

Bestuurlijke verantwoordelijke(n) Wethouder Paas

Ambtenaren en externen Aanwezig zullen zijn: Externen:

Ambtenaren: Miriam Houben-Stoffels

Bijlage(n) Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

2

B E H A N D E L B R I E F

Ontwerpbegroting 2024 en MJR 2024-2027

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

3

Agendapunt nr.:

Registratienummer: 23it00476 Sector: Bestuur

Kerkrade, 25 april 2023

Aanbiedingsbrief aan de raad. Nr.: 23it00476 Hierbij bieden wij u ter overweging en beslissing een ontwerpbesluit, nr. 23Rb022, inzake de aangeboden Ontwerpbegroting 2024 en MJR 2025-2027 van de Belastingsamenwerking Gemeente en Waterschappen (BsGW), alsmede de 1e begrotingswijziging 2023 van het geven van een zienswijze aan. In de nota van toelichting, nr. 23Tl017, die het ontwerpbesluit vergezelt, zijn de overwegingen en nadere gronden aangegeven waarop het ontwerpbesluit berust.

Het college,

De secretaris,

dr. T.P. Dassen-Housen

R.M.J.S. Stijns

Ontwerpbesluit Nr.:

23Rb022

De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende, • dat de gemeente Kerkrade is aangeboden de Ontwerpbegroting 2024 en MJR 2025-2027 van de Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen (BsGW), alsmede de 1e begrotingswijziging 2023 voor het geven van een zienswijze

kennis genomen hebbende van, • de nota van toelichting, nr. 23Tl017, behorende bij dit besluit; • de beraadslagingen in de AZM d.d. 15 mei 2023

gelet op, • programma: 0 en 7 • gemeentelijk/regionaal beleidskader: artikel 23 van de GR BsGW • wetsartikel: Wet Gemeenschappelijke regelingen

besluit: I. Een neutrale zienswijze af te geven zoals verwoord in het concept schrijven aan BsGW

Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 31 mei 2023.

De voorzitter van de raad,

dr. T.P. Dassen-Housen.

Documentnummer: 23Rb022

De griffier,

mr. drs. D.G.M.G. Franssen.

Nota van toelichting Nummer.: 23Tl017

Kerkrade, 25 april 2023

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 23Rb022

Onderwerp BsGW Ontwerpbegroting 2024 en MJR 2025-2027 Beslispunten In te stemmen met de neutrale zienswijze, zoals verwoord in bijgaande (concept) brief namens de raad. Inleiding De BsGW heeft de Kadernota 2024, de Ontwerpbegroting 2024 e.v. en de 1e begrotingswijziging 2023 aangeboden. Deze documenten zijn eind februari, begin maart 2023 van de BsGW ontvangen. Conform de regelgeving wordt de raad van de gemeente Kerkrade verzocht haar zienswijze op de Ontwerpbegroting 2024 e.v. en de 1e begrotingswijziging 2023 aan het DB kenbaar te maken. Een zienswijze op de Kadernota is niet aan de orde. De vaststelling door het AB is gepland op 29 juni 2023. Doelstelling Door het afgeven van een zienswijze wordt de positie van de gemeenteraad versterkt. Bovendien dient BsGW tijdig te beschikken over een Ontwerpbegroting 2024 en MJB 2025-2027 en de 1e begrotingswijziging 2023 als financieel kader. Argumenten De volgende argumenten geven aanleiding tot het afgeven van een neutrale zienswijze voor zowel de Ontwerpbegroting 2024 e.v. als de 1e begrotingswijziging 2023: • • • • •

BsGW wordt geconfronteerd met hogere lasten ten gevolge van de hogere inflatie en de CAO. Hierop is de invloed van de BsGW minimaal. BsGW heeft in de afgelopen periode laten zien, daar waar mogelijk, te sturen op beheersing van de proceskosten en hierin proactief initiatieven te nemen (o.a. flitsbezwaren, samen met andere belastingsamenwerkingen in landelijke gremia, zoals Waarderingskamer, VNG, ministerie). Het budget proceskosten blijft in de begroting ruim € 3 milj. Over 2022 waren de lasten (tot nog toe) beduidend lager, het is echter onzeker hoe het verloop hiervan in 2023 e.v. zal zijn. Mede in het licht van voorgaande opmerking vragen wij de BsGW blijvende aandacht voor een servicegerichte benadering van burgers en bedrijven, die contact opnemen met de BsGW. In de begroting 2024 en de 1e begrotingswijziging 2023 wordt de formatie, deels incidenteel, uitgebreid met 5,8 FTE, waarvan 2 FTE in de vorm van trainees. Deze FTE’s zijn volgens de BsGW noodzakelijk om de gevolgen van de Wet open overheid (Woo), de wijziging in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), de invoering van de Rechtmatigheidsverantwoording en de verbeterstappen om alle digitale aspecten binnen BsGW vanuit juridisch perspectief én kostenbewustzijn (enkelvoudige opslag – meervoudig gebruik) te (waar)borgen. Dat er extra werkzaamheden zijn t.g.v. nieuwe, c.q.

gewijzigde wetgeving wordt niet betwist, onduidelijk blijft 1

echter hoeveel werk deze ontwikkelingen met zich meebrengen en in hoeverre hiervoor 5,8 FTE’s noodzakelijk zijn. Kanttekeningen • • • •

De gehanteerde index komt mogelijk nog onder druk te staan, vanwege de economische en politieke ontwikkelingen in de wereld. In de Ontwerpbegroting 2024 is conform planning geen rekening gehouden met de consequenties van het harmonisatieproces. In de Ontwerpbegroting 2024 e.v. is conform planning geen rekening gehouden met een eventuele wijziging in de gemeentelijke bijdrage ten gevolge van de herziene kostenverdeelmethode, die eind 2023 ter besluitvorming aan het AB van de BsGW zal worden voorgelegd. Het aantal woz-bezwaren is momenteel behoorlijk hoog, vanwege de fors gestegen woz-waarden. Dit kan leiden tot extra uitvoeringskosten en proceskostenvergoedingen

Financiën 1e Begrotingswijziging 2023 De 1e begrotingswijziging 2023 heeft een negatief resultaat van circa € 1.044.000, -, te weten: 1. Brutolonen, sociale lasten en overige personeelskosten, incl. VIC-functionaris € 675.000, 2. Huisvesting € 58.000, 3. ICT (onderhoud en outsourcing) € 128.000, 4. Logius:/ GDI € 345.000, - -/5. WOZ-bezwaar- en beroepen, porti) € 406.000, 6. Accountantskosten € 122.000, De 1e begrotingswijziging 2023 bestaat voor een deel uit structurele lasten. Begroting 2024 De begroting 2024 valt circa € 1.409.000, - lager uit, dan in 2023, te weten: 1. Loonindexering € 486.000 2. Indexering goederen en diensten € 302.000 3. Vervallen GDI-voorzieningen € 345.000 -/4. Vervallen implementatiekosten AHA € 2.275.000 -/5. Extra Fte’s € 423.000 MJB 2025-2027 Financieel effect op de MJB 2025 tot en met 2027: 6. Samenwerkingsportaal

€

100.000, -

Samengevat hebben de 1e begrotingswijziging 2023 en de ontwerpbegroting 2024 voor Kerkrade de volgende financiële consequenties:

2

De financiële consequenties worden meegenomen in de gemeentebrede belangenafweging met betrekking tot het begrotingstraject 2023 e.v., op basis van de definitieve besluitvorming in het AB van 30 juni 2022. Communicatie n.v.t. Burgerparticipatie n.v.t. Uitvoering Jaarlijks is het een logistieke uitdaging om de tijdspaden van BsGW en alle deelnemers op elkaar af te stemmen. De zienswijze dient uiterlijk 31 mei te worden ingediend. De raad neemt op 31 mei een besluit op de zienswijze. Er is overeengekomen dat, na behandeling in de commissie AZM, de concept zienswijze wordt gedeeld met BsGW. Voor zover er nog iets wijzigt, wordt dit direct doorgegeven. Uiterlijk 1 juni kan dan de definitieve zienswijze worden ingediend. Dit is dus nog voor het vaststellen van de begroting 2024 door het AB, gepland op 29 juni 2023.

Gezondheid en Vitaliteit n.v.t.

3

Domein Bestuur Bezoekadres

BsGW Dagelijks Bestuur Postbus 1275 6040KG ROERMOND

Markt 33 Ambtenaar

Stoffels Telefoonnummer

+14 045 Telefax

0455676395 Zaaknummer

Uw brief van

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Datum

23u0005342

31 mei 2023

Onderwerp

BsGW Ontwerpbegroting 2024 en MJR 2025-2027 en 1e begrotingswijzging 2023 Bijlage(n)

0 Geacht Bestuur, U heeft ons uw Ontwerpbegroting 2024 en MJR 2025-2027 en de 1e begrotingswijziging 2023 gezonden. Gemeenten worden in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze kenbaar te maken. Wij delen u mede hierop een neutrale zienswijze af te geven. De volgende argumenten geven aanleiding tot het afgeven van een neutrale zienswijze voor zowel de Ontwerpbegroting 2024 e.v. als de 1e begrotingswijziging 2023: • •

• • •

BsGW wordt geconfronteerd met hogere lasten ten gevolge van de hogere inflatie en de CAO. Hierop is de invloed van de BsGW minimaal. BsGW heeft in de afgelopen periode laten zien, daar waar mogelijk, te sturen op beheersing van de proceskosten en hierin proactief initiatieven te nemen (o.a. flitsbezwaren, samen met andere belastingsamenwerkingen in landelijke gremia, zoals Waarderingskamer, VNG, ministerie). Het budget proceskosten blijft in de begroting ruim € 3 milj. Over 2022 waren de lasten (tot nog toe) beduidend lager, het is echter onzeker hoe het verloop hiervan in 2023 e.v. zal zijn. Mede in het licht van voorgaande opmerking vragen wij de BsGW blijvende aandacht voor een servicegerichte benadering van burgers en bedrijven, die contact opnemen met de BsGW. In de begroting 2024 en de 1e begrotingswijziging 2023 wordt de formatie, deels incidenteel, uitgebreid met 5,8 FTE, waarvan 2 FTE in de vorm van trainees. Deze FTE’s zijn volgens de BsGW noodzakelijk om de gevolgen van de Wet open overheid (Woo), de wijziging in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), de invoering van de Rechtmatigheidsverantwoording en de verbeterstappen om alle digitale aspecten binnen BsGW vanuit juridisch perspectief én kostenbewustzijn (enkelvoudige opslag – meervoudig gebruik) te (waar)borgen. Dat er extra werkzaamheden zijn t.g.v. nieuwe, c.q.

Postbus 600 6460 AP Kerkrade Telefoon 14 045 Telefax 0455676395

Email gemeentehuis@kerkrade.nl IBAN NL49 BNGH 0285 0044 84 BIC BNGHNL2G

gewijzigde wetgeving wordt niet betwist, onduidelijk blijft echter hoeveel werk deze ontwikkelingen met zich meebrengen en in hoeverre hiervoor 5,8 FTE’s noodzakelijk zijn.

De voorzitter van de raad,

De griffier,

dr. T.P. Dassen Housen

mr. drs. D.G.M.G. Franssen

Postbus 600 6460 AP Telefoon 045 5676767 Telefax 045 5676395

Email gemeentehuis@kerkrade.nl IBAN NL49 BNGH 0285 0044 84 BIC BNGHNL2G

BsGW

Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen Kerkeveldlaan 2 6042 JX Roermond Postbus 1275 6040 KG Roermond T: 088 84 20 444 E: info@BsGW.nl

KvK-nr. 52426297

Voorstel aan het Algemeen Bestuur VAN

:

ONDERWERP :

Dagelijks Bestuur 1e begrotingswijziging 2023, CAO, hogere indexen, Verbijzonderde Interen Controlefunctionaris

AGENDAPUNT NR.

:

A.B.-VERGADERING :

29-06-2023

Besluit: Instemmen met het voorstel voor het vaststellen van de 1e begrotingswijziging 2023 als gevolg van de nieuwe CAO, de hogere indexen en de vacature functionaris Verbijzonderde Interne Controle (VIC). Financiële gevolgen: Het opnemen van de extra kosten in de begroting 2023 van BsGW leidt tot wijzigingen in de initiële begroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2027 en daarmee ook tot gewijzigde bijdragen van de deelnemers. De netto-kosten van de begroting 2023 stijgen hierdoor met € 1,044 miljoen naar een niveau van € 28,450 miljoen. Met de vaststelling van de begrotingswijziging 2023 worden de gevolgen voor de bijdragen van de deelnemers voor 2023 definitief bepaald (zie agendapunt n.n.b.). Deze begrotingswijziging heeft daarnaast effect op de ontwerpbegroting 2024 en meerjarenraming 20252027. De financiële effecten hiervan zijn nog niet hierin verwerkt. Strategische relevantie/ Beleidsgevoeligheid: De netto-kosten na vaststelling van de begrotingswijziging 2023 worden gedragen door de deelnemers in BsGW.

-2-

Toelichting Uitgangspunten In de begroting 2023, vastgesteld in het AB van juni 2022, zijn onderstaande uitgangspunten gehanteerd voor de indexen: a) Indexering salariskosten Het gemiddelde percentage van de loonvoet overheidssector over de jaren 2020-2022 en 20182022 bedraagt 2,5% (bron: Centraal Plan Bureau, Macro Economische Verkenning 2021 september 2021). Vanaf 2023 voorspelt het CPB zelf een gemiddelde van 2,7%. Gekozen is om de index aan te houden van 2,5%. b) Indexering goederen en diensten In de begroting 2023-2027 wordt gerekend met een indexering van 1,9%, gebaseerd op de ontwikkeling van de Consumenten Prijsindex van het CPB van de afgelopen jaren (bron: Centraal Plan Bureau, Macro Economische Verkenning 2021 september 2021). Vanaf 2023 voorspelt het CPB eveneens een gemiddelde van 1,9%. Derhalve is gekozen om de index aan te houden van 1,9%. De ICT-index is berekend op basis van de gemiddeld in rekening gebrachte index van de leveranciers van de afgelopen 3 jaar en komt daarmee uit op 2,7%. Momenteel is er sprake van een sterk gestegen gasprijs. In de begroting 2023 is hiermee geen rekening gehouden vanwege de te grote onzekerheid over de ontwikkeling hierin. In de loop 2022 zijn als gevolg van de uitkomsten van de CAO en de wereldwijde economische situatie de loonkosten en prijzen fors gestegen. De begroting 2023 vertoont hierdoor geen reëel beeld meer.

Verbijzonderde interne Controle-functionaris (VIC-functionaris) Daarnaast worden, als gevolg van de inwerkingtreding van Wet versterking decentrale rekenkamers, onder andere de Gemeentewet en Waterschapwet gewijzigd met betrekking tot de rechtmatigheidsverantwoording als onderdeel van de jaarrekening. Door deze wijziging legt het Dagelijks Bestuur in de jaarrekening zelf verantwoording af over de financiële rechtmatigheid. Dit is in werking getreden per 1 januari 2023 en zal voor het eerst voor het verslagjaar 2023 gelden. Vanaf verslagjaar 2023 leidt een en ander tot extra capaciteitsbeslag op de gehele organisatie in het algemeen en voor auditwerkzaamheden en controlling in het bijzonder. Deze extra capaciteit is structureel in de vorm van extra werkzaamheden, die voorheen (deels) door de accountant werden uitgevoerd. Voor het opzetten van en uitvoeren van het controleplan ten einde te komen tot een goedkeuring op het gebied van de financiële rechtmatigheid is het aanstellen van een onafhankelijke Verbijzonderde Interne Controle-functionaris (VIC-functionaris), met een rechtstreekse lijn naar het DB, benodigd waarover BsGW momenteel niet beschikt. Dit heeft extra structurele personele kosten tot gevolg in de vorm van 1 fte.