Agendabundel

Bundel - Commissie Algemene Zaken en Middelen van 12 juni 2025 Agenda bijlagen transcript AZM 12 juni 2025 Commissieleden kunnen voorafgaand ook vragen stellen. Stuur uw vragen naar de griffie. Vragen en antwoorden worden ook opgenomen bij het betreffende agendapunt. 1 Opening door de voorzitter 2 Vragenuurtje 3 Spreektijd voor het publiek 4 Vaststelling van de agenda De fractie van de SP heeft gevraagd bijgaande motie Gaza toe te voegen aan de agenda. 04 juni overzicht portefeuillehouders 2025-06-12_Commissie Algemene Zaken en Middelen_Agenda 2025 06 03 Motie SP Gaza Bijlage bij motie Gaza 2025 06 03 5 Vaststelling van de besluitenlijst van 12 mei 2025 02 Besluitenlijst cie AZM 12 mei 2025 6 Akkoordstukken 6.1 Ontwerpbesluit toetreding GR Historisch Centrum Limburg behandelbrief HCL 25it00657 HCL aanbiedingsbrief 25Rb045 HCL raadsbesluit 25tl042 HCL nota van toelichting raad HCL Ontwerpwijzigingsregeling met uittreding rijk en wijziging Archiefwet 1-1-2027 HCL raad reactienota op zienswijzen 25it00833 HCL Doorlopende tekst ontwerpovergangsregeling nieuwe deelnemers 25it00832 HCL Doorlopende tekst ontwerpwijzigingsregeling met uittreding rijk en wijziging archiefwet 7 Bespreekstukken 7.1 Ontwerpbesluit zienswijze huisvesting VRZL behandelbrief raad zienswijze huisvestingsdossier VRZL - 25it00755 25it00622 aanbiedingsbrief raad zienswijze huisvestingsdossier VRZL 25Rb041

Ontwerpbesluit raad zienswijze huisvestingsdossier VRZL 25Tl038 nota van toelichting raad zienswijze huisvestingsdossier VRZL concept zienswijzebrief raad aan vrzl huisvestingsdossier - 25u0004739 Aanbiedingsbrief zienswijze Toekomstbestendige huisvesting brandweerkazernes VRZL Eindrapport Toekomstbestendige huisvesting brandweerkazernes - Veiligheidsregio Zuid-Limburg (versie 1.0) Toekomstbestendige huisvesting brandweerkazernes VRZL – bijlagenboek (versie 1.0) Handreiking bij bespreking Toekomstbestendige huisvesting brandweerkazernes Veiligheidsregio Zuid-Limburg 8 Lijst van toezeggingen Lijst van toezeggingen: https://portal.ibabs.eu/ListReport/View/cadde85a-f243-4e34-92ab-2b12cc1629dd U kunt als burger inloggen aan de hand van de volgende gegevens: Site: Kerkrade Gebruikersnaam: burger Wachtwoord: burger Toezeggingen AZM juni 2025 9 Sluiting

1 Opening door de voorzitter Marlon Struver Voorzitter

Dames en heren, het is 17.30 uur. Dan open ik deze commissievergadering op 19.30 uur. Dan open ik deze commissievergadering AZM van 12 juni 2025. Ik denk niet dat we het zo snel gaan doen als de vorige vergadering, maar we kunnen het proberen.

2 Vragenuurtje Marlon Struver Voorzitter

We hebben afmeldingen ontvangen van de heer Meijer, de heer Kragerwerk en de heer Gramsma. Deze zal worden vervangen door de heer Wetzelfs en mevrouw Fischer-Otten.

3 Spreektijd voor het publiek Marlon Struver Voorzitter

Zij zal worden vervangen door de heer Schlenter.

4 Vaststelling van de agenda Marlon Struver Voorzitter

Dan kunnen wij naar agendapunt nummer twee en dat is het vragenuurtje. Daar zijn geen vragen voor ingediend. Dan kunnen wij door naar agendapunt drie, Spreektijd voor publiek. Daar had niemand zich voor gemeld. Dan kunnen wij door naar agendapunt nummer vier, dat is de vaststelling van de agenda. Hier heeft de fractie van de SP gevraagd om de motie Gaza toe te voegen aan de agenda. Het presidium heeft dit getoetst aan de hand van het RVO, omdat de agenda al gepubliceerd was. In het RVO zal de commissievoorzitter een stuk toe voegen aan de agenda indien er een spoedeisend stuk betreft. De situatie in het Midden-Oosten is actueel en kan daarmee spoedeisend zijn. Echter heeft de gemeente Kerkrade met de ondertekening door acht van de negen partijen in deze ook een statement afgegeven. De motie is in de afgelopen raadsvergadering ook ter sprake geweest en deze motie is van de agenda afgevoerd. Ik heb daarom als voorzitter besloten om deze motie toe te voegen aan dit agendapunt om de commissie zelf te laten beslissen of ze deze motie wil behandelen of niet. Naar mijn mening gaat de commissie zelf over haar eigen agenda. Ik leg het stuk bij deze voor aan de commissie. Indien partijen een stemverklaring willen geven, zal ik dit toestaan. Ik moet er wel bij zeggen dat dit een kort statement is. Het is geen lang betoog.

Een vraag aan de overige fracties of een discussie sta ik bij dit agendapunt niet toe. Is er nog een partij die een stemverklaring zou willen afgeven? Carin Wevers SP

Wie wil deze motie op de agenda? Dat is misschien het beste om mee te beginnen. Mevrouw Wevers. -Als u het mij toestaat, Marlon Struver Voorzitter

zou ik graag kort willen toelichten waarom we opnieuw de motie hebben ingebracht. -Als het specifiek betrekking heeft op waarom het wederom op de agenda zou moeten staan, Carin Wevers SP

zou ik die argumentatie toestaan. Als het puur gaat over de motie zelf, zou ik zeggen dat we dat in de gemeenteraad zelf hebben gedaan. Dit sta ik toe. -Voorzitter, de situatie in Gaza raakt ons allen diep. We kunnen alleen met woorden laten weten dat het ons raakt en dat we willen dat het stopt. De macht van woorden kan, mits goed ingezet, bommen en granaten tegenhouden. Wij hebben de macht van het woord en daarom is het onze morele, zoals u in onze bijlage hebt kunnen lezen, en onze politieke en juridische plicht om onze regering op te roepen om zich te houden aan het naleven van de verplichtingen die voortvloeien uit

gemeenschappelijke verdragen. Om te stoppen met het leveren van wapens aan Israël en Israël op te roepen om de humanitaire hulp niet te belemmeren. We hebben deze motie op de agenda gezet, omdat we graag met de commissie in gesprek willen. We vinden het zinvol om onze regering, inmiddels demissionaire regering, Marlon Struver Voorzitter

op haar verantwoordelijkheid te wijzen. We hopen dat de commissie bereid is om met ons in gesprek te gaan hierover. Dank u wel. Dank u wel. Dan zal ik de commissie vragen, welke fracties zouden deze motie graag op de agenda willen zetten? Dan kunt u de hand opsteken. Ik zie dat alleen de fractie

5 Vaststelling van de besluitenlijst van 12 mei 2025 Marlon Struver Voorzitter

van de SP dat is. Dan concludeer ik dat deze motie niet op de agenda geplaats zal worden. Bedankt voor uw inbreng. Dan kunnen wij naar agendapunt nummer vijf, dat is de vaststelling van de besluitenlijstcommissie AZM van 12 mei 2025.

6 Akkoordstukken Marlon Struver Voorzitter

Ik stel deze besluitenlijst integraal aan de orde. Ik verzoek u om uw hand op te steken als u hier

6.1 Ontwerpbesluit toetreding GR Historisch Centrum Limburg Marlon Struver Voorzitter

een opmerking over zou willen maken. Dit is niet het geval. Dan kunnen wij door naar agendapunt nummer zes, dat zijn de akkoordstukken. Voor vanavond staat een akkoordstuk geagendeerd. Dat is agendapunt 6.1, het Ontwerpbesluit toetreding GR Historisch Centrum Limburg. De gemeenteraad heeft in de raadsvergadering van 26 maart alleen positieve zienswijzen afgegeven op de toetreding van de gemeente Kerkrade tot de Gemeenschappelijke Regeling Historisch Centrum Limburg. Het college vraagt toestemming voor het daadwerkelijk toetreden tot deze GR, door middel van het ondertekenen van deze toetredingsregeling.

7 Bespreekstukken Marlon Struver Voorzitter

Vanuit de fractie is er geen verzoek gekomen om dit ontwerp te bespreken. Ik concludeer, aldus voorzitter,

7.1 Ontwerpbesluit zienswijze huisvesting VRZL Marlon Struver Voorzitter

dat dit stuk als akkoordstuk door kan naar de gemeenteraad. Dat brengt ons bij agendapunt nummer 7, dat zijn de bespreekstukken. Agendapunt 7.1. is het ontwerpbesluit zienswijze Huisvestiging Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Voor de behandeling sluit burgemeester Dassen-Housen aan als portefeuillehouder. Zij wordt ambtelijk ondersteund door de heer Heijens. De heer Houden en de heer Wetzelfs sluiten namens Veiligheidsregio Zuid-Limburg aan. Welkom! De gemeente Kerkrade participeert in de Veiligheidsregio Zuid-Limburg in gemeenschappelijke regeling van zestien gemeentes. Hieronder valt ook de brandweerzorg. De Veiligheidsregio Zuid-Limburg heeft besloten tot het herregionaliseren van de brandweerkazernes om zo de kosten van de huisvestiging gelijkwaardig te kunnen verdelen over deze zestien gemeentes. Op 20 januari 2025 wordt over dit proces geïnformeerd via een raadsinformatiebrief van de Veiligheidsregio. Op twaalf en

zeventien februari zijn er informatieavonden voor de gemeenteraadsleden over dit onderwerp gegeven. Aan de raad zal straks gevraagd worden een neutrale zienswijze af te geven op de voorgenomen besluitvorming omtrent het huisvestigingsdossier. Dit is verwoord in het conceptschrijven van het dagelijks bestuur van de WOZL. Is er nog behoefte aan een toelichting vanuit de commissie? Anders wil ik de collegetafel vragen. Theo Wetzels Burgerbelangen

Dit is niet het geval. Dan kunnen wij starten met de eerste termijn. Dan zou ik vandaag willen beginnen bij fractie Burgerbelangen. -Dank je wel, voorzitter. We hebben het vandaag over de voorgenomen besluitvorming ten aanzien van het huisvestingsplan van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Dit is vastgelegd in de Eindrapportage Toekomstige Huisvesting Brandweerkazerne Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Enerzijds erkenden wij dat het rapport - evenals de eerdere bijeenkomsten zoals de voorzitter net zei - georganiseerd zijn door de Veiligheidsregio. Op twaalf en zeventien februari bevat binnen de klankbordgroep van de raadsleden uit de regio duidelijk een onderbouwde voorstel om te komen tot een toekomstbestendige brandweerorganisatie met passende huisvesting. De noodzaak om te investeren in de kwaliteit en veiligheid van de kazernes is evident en wordt door ons onderschreven. Anders zijn wij ons zeer bewust van de financiële consequenties die dit plan met zich meebrengt voor de deelnemende gemeenten. In een tijd waarin de gemeentelijke budgetten zwaar onder druk staan, achten wij het begrijpelijk en terecht dat enige terughoudendheid wordt betracht. Wij waarderen het dat de Veiligheidsregio in haar voorstel probeert tegemoet te komen aan de financiële zorgen van de gemeente.

Onder andere via een ingroeimodel en een structurele bezuiniging die leidt tot de verlaging van de reguliere bijdrage. Dit getuigt van begrip voor elkaars situatie en is wat ons betreft een stap in de goede richting. Voorzitter, wij willen expliciet benadrukken dat onze beoordeling van deze zienswijze uitsluitend betrekking heeft op het huisvestingsdossier. De bezuinigingsvoorstellen zijn reeds eerder besproken Marlon Struver Voorzitter

in het kader van de zienswijze op de begroting. Deze maken geen onderdeel uit van dit standpunt Jos Piefer Ouderenpartij Kerkrade

dat wij hier vandaag innemen. Tot zover de eerste termijn. Dank u wel. Dank u wel. Dan kunnen we gaan naar de Ouderenrpartij De heer Piever. -Voorzitter, dank u wel, voorzitter. Op basis van het interne afwegingskader dat is opgesteld door de griffie wat bij de volgende commissievergadering is gedeeld - en de inhoudelijke analyse van de WOZL-begroting van het huisverstingsdossier - is het voorstel van de ambtenaren om te komen tot een neutrale zienswijze gerechtvaardigd. De financiële, maatschappelijke en bestuurlijke aspecten zijn zorgvuldig gewogen. Er zijn geen zwaarwegende bezwaren Marlon Struver Voorzitter

of positieve uitschieters die een andere kwalificatie Arnold Otten Hart voor Vrijheid

rechtvaardigen. Een neutrale zienswijze is conform het afwegingskader. Daarom kunnen we daarmee akkoord gaan. Dank u wel. Marlon Struver Voorzitter

Dank u wel. Dan kunnen we naar Hart voor Vrijheid, Roger Creusen VVD

de heer Otten. -Dank u wel, voorzitter. Wij steunen de neutrale zienswijze. De rest is al gezegd. Dank u. Dan kunnen wij door naar de VVD, de heer Creusen. Dank u wel, voorzitter. De VVD fractie steunt de ingezette lijn in dit huisvestingsdossier van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg. We vinden het een goed plan om dergelijke belangrijke stap die nu wordt gezet met betrekking tot het regionaliseren van die brandweerzorg. Dat is niet alleen logisch, maar dat is noodzakelijk voor deze regio en deze gemeente. Veiligheid stopt immers niet bij de gemeentegrens. Het is terecht dat brandweerzorg op regionaal niveau wordt georganiseerd en gehuisvest. Alleen zo kunnen we voldoen aan wettelijke eisen, zoals is omschreven in het efficiënt investeren in nieuwbouw en verduurzaming. Zo kunnen we zorgen voor een stabiele begroting naar de toekomst toe. Gemeenten worden daarmee niet telkens opnieuw geconfronteerd met onvoorziene kosten. Dat willen we voorkomen. De VVD vindt het daarom van groot belang dat de huurcontracten worden geharmoniseerd tot een heldere demarcatie. Ik heb dat woord moeten opzoeken. Demarcatie komt tussen verantwoordelijkheden en dat de VRZL groeit naar eigendom van de kazernes bij nieuwbouw en grote verbouwingen. Daar hoort het thuis. Dat is doelmatig, voorspelbaar en eerlijk naar andere partners toe.

Voorzitter, dit voorstel is het resultaat van een zorgvuldig- en breed gedragproces. Waarin het

maatschappelijk belang betrouwbare en toekomstbestendige brandweerzorg voorop staat. Daarom onze vraag aan het college: waarom wordt in dit dossier gekozen voor een neutrale in plaats van een positieve zienswijze? Als de analyse klopt, en het belang duidelijk is, hoort daar volgens ons een duidelijkere boodschap bij. Het kan best zijn Marlon Struver Voorzitter

dat die vraag eerder gesteld is en ik het antwoord gemist heb. Paul Hölsgens CDA

We zijn nieuwsgierig naar het antwoord op deze vraag. Dat is wat de VVD fractie betreft. -Dank u wel. Marlon Struver Voorzitter

Dan gaan we naarr het CDA, de heer Gorissen. Dank u wel, voorzitter. Ik kan het kort houden om niet te herhalen Marianne Laumann SP

wat voorgaande sprekers hebben gezegd. Wij kunnen akkoord gaan met een neutrale zienswijze. -Dank u wel. Dan gaan we naar de SP. Dank u wel, voorzitter. Ik wilde het kort houden, want we zijn het er mee eens. Echter hebben we twee vragen. We hebben kunnen lezen dat de gemeente Kerkrade het verzoek van de WOZL om een zienswijze indienen heeft ontvangen op 31 maart. Als ik het goed heb gelezen moeten we met de commissie een besluit nemen. Dit, omdat de termijn op 24 juni afloopt van de WOZL. Dan vraag ik me af waarom we dit niet een maand eerder hebben behandeld, zodat we niet in de problemen komen en het regulier kunnen doen. Ik heb nog een vraag - het kan zijn dat ik dat gemist heb - maar wat vinden de brandweermensen van deze optie ervan? Wij vinden Mitch Luurssen Lokaal Alternatief

het prima. Daar is niks mis mee. We gaan akkoord. Ik had graag een antwoord op die twee vragen. Dank u wel. Dank u wel. Dan kunnen we door naar het Lokaal Alternatief. Dank u wel, voorzitter. Namens Lokaal Alternatief delen wij mee dat wij ons kunnen vinden in het voorstel van het college om een neutrale zienswijze af te geven ten aanzien van het huisvestingsdossier van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg. De in de eindrapportage voorgestelde maatregelen biedt duidelijke voordelen. Waaronder een betere verdeling van huisvestingskosten, een stabielere begroting en een efficiënter en eenduidige aanpak van nieuwbouw, verbouw en beheer van brandweerkazernes in de regio. Bovendien is sprake van een zorgvuldig- en breedgedragen proces, waarbij ambtelijk, bestuurlijk als externe deskundigheid is betrokken. Tegelijkertijd kunnen we niet voorbijgaan aan de financiële gevolgen die deze voorstellen met zich meebrengen. Hoewel voor Kerkrade direct effect op korte termijn relatief beperkt zijn, bevinden we ons in financiële zware tijden. De uiterlijke lasten voor de gemeente nemen toe, met name vanaf 2027. Wij vinden het passend om in dit stadium een neutrale zienswijze in te dienen. Daarmee wordt recht gedaan aan zowel de positieve inhoudelijke aspecten van het voorstel Marlon Struver Voorzitter

als de terechte financiële aandachtspunten. Elvin ter Horst PvdA

Deze opstelling biedt ruimte om het proces verder te volgen en tijdig bij te sturen en diepnoodzakelijk. Dank je wel. Dank u wel. Dan kunnen we door naar de PvdA, de heer Ter Horst. -Dank u wel, voorzitter. Het is de eerste keer dat ik in deze commissie Amsterdam plaats mag nemen. We hebben meteen een primeur, want ik kan me goed vinden in de woorden van de VVD. Er wordt een neutrale zienswijze voorgesteld. Het rapport, zoals het voorligt, wordt integraal overgenomen. In het rapport wordt melding gemaakt dat de brandweer op dit moment niet fatsoenlijk kan functioneren door de huisvestiging. Er is sprake van klimaatverandering. Dat betekent dat er steeds meer periodes van extreme droogte zijn. Ik hoef jullie niet uit te leggen wat dat betekent. Denk aan bosbranden, heide branden, blikseminslag en dergelijke. Op dat moment zijn we blij als er een goed functionerende brandweer is die op een fatsoenlijke manier gehuisvest is. Aan de andere kant - en meneer [onoorbaar 00:26:34] is er niet, maar die is zelf getuige geweest. Er zijn extreme hoosbuien. Daardoor open complete dorpskernen onder water. Huizen, kelders en dergelijke komen een meter hoog in het water te staan. Dan ben je blij als er een goed functionerende brandweer is. Ik begrijp de redenatie van een neutrale zienswijze door de kosten, maar die kosten zijn er.

Het is niet om te slijmen, maar [onhoorbaar] een stevigere boodschap, zoals de VVD ook zegt, Marlon Struver Voorzitter

mee te gevenouden. Dan zouden wij een positieve zienswijze adviseren. Herman Vleugels Ons Kerkrade

Dank je wel. -Duidelijk. Dan kunnen we naar Ons Kerkrade, de heer Vleugels. -Dank u wel. Voorzitter, Ons Kerkrade kan zich vinden in de voorstellen die het college gedaan heeft. Een van de dingen wat aan de orde is - en wat wij zeer positief vinden - is een gelijkwaardige verdeling van de huisvesting [onhoorbaar 00:27:42] over alle gemeentes. Daarmee zet de Veiligheidsregio een grote stap in de goede richting. Toch heb ik nog enkele vragen. Indien de gemeente het initiatief neemt om een locatie van de kazerne te veranderen, dan hoeven andere gemeentes financieel niet bij te dragen aan deze verplaatsing. Ik hoor net van de Partij van de Arbeid over stormen en weersveranderingen. Hoe gaat het dan bij overstromingen, rampen, verzakkingen? Hoeven die gemeentes niet meer bij te dragen? Blijft het alleen aan die gemeente hangen waar een kazerne gebouwd is? Een andere vraag is: draagt de eigendom van de huisvesting van de WOZL over de nieuwbouw? Wie komt er voor de kosten op bij sloop als nieuwbouw op een andere plaats geregeld wordt? Voor Kerkrade is dat nog niet van toepassing, want hier zal van de Veiligheidsregio de kazerne. Er zijn andere gemeentes in de regio waar het wel het geval is. Als die verplaatst gaan worden, dan praten we alleen nog bij overdracht bij nieuwbouw.

Wie draagt bij het oude gebouw bij sloop en dergelijk voor op? Daar had ik graag een antwoord op willen hebben. Dan wil ik van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg weten of zij de voorkeur hebben om de nu te bouwen kazernes op een andere relatie of de gronden in erfpacht te nemen? Of willen zij die in koop hebben? Is erfpacht de voordeel, Marlon Struver Voorzitter

omdat de kapitaallasten lager zijn en we nu makkelijker kazernes kunnen bouwen? Daar had ik graag een antwoord op. Dit in eerste instantie. -Dank u wel, meneer Vleugels. Ik zal zeggen dat het best technische vragen zijn. Petra Dassen-Housen Burgemeester

Dat komt wel goed. Ik heb een paar vragen gehoord, dus dan kunnen we naar de collegetafel. -Dank je wel, voor deze vragen. Het is een dossier waar we lang mee bezig zijn, dus we zitten er redelijk in. Laat ik voorop stellen naar de PvdA, meneer Ter Horst, op dit moment kunnen we zeggen dat de brandweer goed functioneert en adequaat gehuisvest is. Er zijn naar de toekomst toe hier en daar plekken die aangepakt moeten worden. Dit is een plan wat richting de toekomst kijkt. Als je wilt dat de organisatie goed en adequaat kan blijven functioneren, moet je investeren in huisvesting. Dat is vooral toekomstgericht. Meneer Vleugels, vraagt een paar specifieke dingen. Het is technisch. Een gemeente bepaalt niet alleen of een kazerne op een andere plek komt. Dat bepaalt altijd de Veiligheidsregio waar de gemeentes inzetten op basis van het dekkingsplan. Dat is een hele tijd geleden ook in de gemeenteraad geweest. Dat is een ingewikkeld model. Als je een kazerne in Heerlen verplaatst, heeft dat effect op de dekkingsgraad van Landgraaf. Dat is, omdat Landgraaf geen eigen kazerne heeft. We doen dat met elkaar. Een gemeente kan nooit solidair bepalen, want die gaat er niet meer over. Dat is een verantwoordelijkheid van de Veiligheidsregio. Die gaat met dit voorstel uiteindelijk het eigendom krijgen van alle kazernes.

Zij kunnen heel goed leggen waar we het beste de beste dekking hebben voor al onze inwoners in deze regio. Een moeilijke term is slagkracht. Als een kazerne uitrukt - omdat er een grote brand is op de Brunssummerheide - moet je zorgen dat er een back up is voor bijvoorbeeld Kerkrade, als hier ook een brand is. Dat is een ingewikkeld systeem. De Veiligheidsregio staat aan de lat en niet de gemeentes zelf. Als de Veiligheidsregio bepaalt dat ze voor een bepaalde kazerne een andere plek gaat uitzoeken, omdat er nieuwbouw is, zoals in Kerkrade. Dan is dat een keuze op basis van modellen die dat hele dekkingspercentage in de gaten houden. De kazerne in Kerkrade is eigendom van de Veiligheidsregio. Dat is makkelijker. Dan gaat het in de verkoop. Heb je kazernes die nog niet in eigendom zijn? Dit gaat nog allemaal moeten gebeuren bij andere gemeentes. Dan zal de Veiligheidsregio in overleg met de gemeente een andere plek zoeken. Als een bepaalde kazerne niet meer nodig is, valt hij terug op de eigenaar. Dat is vaak de gemeente. Dan stopt de huur van die kazerne. Je doet het altijd in nauw overleg met de gemeente. De Veiligheidsregio wil het liefst eigendom hebben van de gronden. Dan heb je het meeste mandaat. Er is steeds een onderhandeling of dat kan. Soms zal erfpacht nodig zijn als het niet anders kan. Die puzzel wordt in de Veiligheidsregio gelegd.

Ik weet niet of ik alles geraakt heb. Ik hoop daar wat duidelijkheid in gegeven te hebben. Dan is het mooi om te horen dat sommige partijen zeggen waarom wij het niet positief hebben gemaakt. Laat ik voorop stellen dat wij, het college, dit voorstel omarmen. We zien de noodzaak naar de toekomst toe voor een goede brandweerzorg. Dat onderschrijven we volledig. De reden waarom het neutraal geworden is, zit puur en alleen in de financiële consequenties. Waar we voorzichtig een signaal willen geven. We vinden het heel fijn dat de Veiligheidsregio zelf de gevolgen dempt. Dat gaf Burgerbelangen ook aan. Het zijn wel meer kosten voor de gemeenten. We hadden eerder 5% gevraagd om te bezuinigen op de totale begroting. De Veiligheidsregio is een van de weinige gemeenschappelijke redenen die

ons daarin tegemoet gekomen is met een percentage van 3,2. Door dit voorstel van de huisvesting wordt het totaalbedrag de komende jaren verhoogd. Dat is de enige reden om te zeggen dat we [onhoorbaar 00:33:24] en blijf op de cijfers letten. Ik kijk even naar links. Dat was de afweging. Jullie snappen wat ik bedoel. De afweging tussen het steunen van dit voorstel en het alert blijven op de financiële consequenties, vandaar neutraal. Daarmee geven we aan dat we dit omarmen, maar alert willen blijven op financiën. Dat is een afweging. Dat is een gevoel. Ik geloof dat de linkerkant heel goed begrijpen hoe wij hier in zitten en die boodschap goed overkomt. Dan naar de fractie van de SP. Het klopt dat op 31 maart de stukken ter beschikking zijn gesteld. Wij hebben de afweging gemaakt om dit te willen laten voorleggen op het moment dat ook de consequenties financieel van de GR als begrotingsposten helder waren. Dat is iets later gekomen, zodat u in dit overzicht het totaal van de financiële consequenties heeft. Dat is een keuze van onze kant geweest met de beste bedoelingen. Uiteraard is het geen enkel probleem. Stel dat deze gemeenteraad zou zeggen van deze commissie op 2 juli nog een bespreekstuk willen maken en we gaan het amenderen, dan geef ik dat door aan de Veiligheidsregio dat wij iets later zijn. De bestuursvergadering waar dat allemaal verzameld wordt is op 4 juli.

Dat komt allemaal goed uit. We hebben afgesproken dat we het gevoelen van deze commissie alvast weergeven. Dat komt voorlopig in de stukken. Op 4 juli zit ik daar eigenstandig in het bestuur. Dan neem ik mee wat u 2 juli heeft uitgesproken. Mocht dat anders zijn, dan had dat gekund. Dan hadden we dat mondeling kunnen inbrengen. Spreker Extern

Voorzitter, dan kijk ik nog naar links voor de vraag hoe dit wordt gedragen in de organisatie zelf. Dan geef ik een heel helder antwoord op. Onze brandweermensen leven in de kazerne. In de hoofdkazerne wordt zo geleefd. Zij willen een goede huisvesting hebben. Die moet sober, doelmatig en functioneel zijn. Het is ook hun huis en daar begint de uitoefening van hun vak. Ze oefenen daar. Bouwtechnisch moeten die zaken goed in orde zijn. Wat zien we nu? Dat gaat leiden tot het antwoord op uw vraag. Dat het vaak lange processen zijn, omdat dat we vaak met individuele gemeentes aan het praten zijn. In Gulpen zouden ze een nieuwe brandweerkazerne krijgen. Hoe is die situatie nu? We moeten iedere keer een externe begrotingswijziging maken. Dan moet ik naar zestien gemeenteraden toe in Zuid-Limburg om dat hele verhaal door te lopen. U kunt zich voorstellen dat dat zich uit in een lang proces. [onhoorbaar 00:36:08]. Dat zijn doeners. Op het moment dat er gesproken wordt over een nieuwe kazerne en ze moeten daar vijf, zes à zeven jaar overdoen, wat de realiteit is op dit moment. Dan is daar weinig begrip voor. Los van dat de brandweermensen zien dat het een financiële discussie is op een hoger niveau, zeggen zij: "Regel het zodanig dat wij goed gehuisvestigd zijn. Op het moment dat er iets moet gebeuren Marlon Struver Voorzitter

dat er tempo in zit en het op een goede manier gebeurt." Met dit voorstel zijn ze blij. -Dan concludeer ik dat alle vragen Theo Wetzels Burgerbelangen

uit de eerste termijn beantwoord zijn. Dan is nu de vraag of er behoefte is aan een tweede termijn? Fractie van Burgerbelangen. Marlon Struver Voorzitter

Ik moet zeggen dat wij instemmen met de neutrale zienswijze, want dat had ik net niet gezegd in het eerste termijn. Voor ons is de fractie Burgerbelangen het ermee eens. Dank je wel. Dat is duidelijk. Zij er nog andere fracties die hun goedkeuring wilde afgeven in het tweede termijn? Dan komt nu de andere brandende vraag: kan dit door als bespreekstuk of als akkoordstuk naar de gemeenteraad? Is er een fractie die dit als bespreekstuk zou willen door laten gaan? Dat is niet het geval. Dan kan dit door als akkoordstuk

8 Lijst van toezeggingen Marlon Struver Voorzitter

naar de gemeenteraad. Dan dank u voor uw inbreng. Bedankt voor het beantwoorden van alle vragen.

9 Sluiting Marlon Struver Voorzitter

Dan kunnen wij door naar nummer 8 en dat is de lijst van toezeggingen. Zijn er nog vragen of opmerkingen over de lijst van toezeggingen? Als dat niet het geval is, komen wij aan bij agendapunt 9. Dat is de sluiting. Dan sluit ik de vergadering om 19:54 u. Dank u wel.

Raadsgriffie Bezoekadres:

Alle leden van de Raadscommissies en leden van het college B&W

Markt 1 Ambtenaar

Griffie Telefax Zaaknummer Uw brief van

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Datum

27 mei 2025 Onderwerp

Uitnodiging portefeuillehouders commissies 11 en 12 juni 2025 Bijlage(n) -0-

Onder verwijzing naar artikel 19 RvO–commissies worden de volgende portefeuillehouders uitgenodigd de vergaderingen bij te wonen:

Commissie GEZ woensdag 11 juni aanvang 19.00 uur Ontwerpbesluit verkoop voormalige basisschool de Schatkist

wethouder Geers

Gezamenlijke commissies woensdag 12 juni aanvang 19.00 uur Geen bespreekstukken Commissie AZM woensdag 12 juni aanvang 19.30 uur Ontwerpbesluit zienswijze huisvesting VRZL

Postbus 600 6460 AP Kerkrade Telefoon 045 – 567 67 67 Telefax 045 – 567 63 95

ING Bank Kerkrade 67.31.10.672 Postbank 1031755 BNG 28.50.04.484

burgemeester Dassen

Agenda Commissie Algemene Zaken en Middelen

Nr. 25it00851 Datum

12-06-2025

Tijd

19:30 - 21:00

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

Marlon Struver

Commissieleden kunnen voorafgaand ook vragen stellen. Stuur uw vragen naar de griffie. Vragen en antwoorden worden ook opgenomen bij het betreffende agendapunt. 1

Opening door de voorzitter

3

Spreektijd voor het publiek

4

Vaststelling van de agenda

5

Vaststelling van de besluitenlijst van 12 mei 2025

6

Akkoordstukken

6.1

Ontwerpbesluit toetreding GR Historisch Centrum Limburg

7

Bespreekstukken

7.1

Ontwerpbesluit zienswijze huisvesting VRZL

8

Lijst van toezeggingen Lijst van toezeggingen: https://portal.ibabs.eu/ListReport/View/cadde85a-f243-4e34-92ab2b12cc1629dd

9

Sluiting

Motie ex artikel 33 reglement van orde voor de vergaderingen van de Raad der gemeente Kerkrade Datum : 27-05-2025 Aan : gemeenteraad Via : voorzitter gemeenteraad Onderwerp: Oproep aan het kabinet tot actieve inzet voor een staakt-het-vuren en naleving internationaal recht in Gaza De raad van de gemeente Kerkrade Constaterende dat: • De humanitaire situatie in Gaza catastrofaal is, met inmiddels meer dan 55.000 doden, waaronder 15.600 (bron UNICEF) kinderen, grootschalige vernietiging van civiele infrastructuur en miljoenen mensen zonder toegang tot basisvoorzieningen zoals water, voedsel, medische zorg en onderdak; • De Verenigde Naties, het Internationaal Gerechtshof en tal van internationale mensenrechtenorganisaties ernstige zorgen uitspreken over schendingen van het internationaal humanitair recht, mensenrechten en mogelijke genocide in Gaza; • Uithongering systematisch wordt ingezet als oorlogswapen, wat in strijd is met het internationaal humanitair recht; • Nederland nauwe economische, militaire en technologische banden heeft met Israël, waaronder wapenleveranties die bijdragen aan het geweld in Gaza; • De Nederlandse regering tot dusver geen duidelijke oproep heeft gedaan tot een staakthet-vuren of effectieve druk uitoefent op Israël; Overwegende dat: • Nederland als partij bij de Conventies van Genève en het Statuut van Rome van het Internationaal Strafhof verplicht

is ernstige schendingen van internationaal recht te voorkomen, niet te faciliteren en te bestraffen; • Steeds meer gemeenten en lokale bestuurders zich uitspreken tegen het geweld in Gaza, in lijn met morele en historische verantwoordelijkheden en de plicht te leren uit het verleden; Besluit: 1. Bij de Nederlandse regering aan te dringen op; • Het naleven van de verplichtingen die voortvloeien uit de verschillende internationale verdragen waaronder de mensenrechtenverdragen en het humanitair oorlogsrecht, waar Nederland partij bij is; • Het erkennen en veroordelen van het gebruik van uithongering als oorlogswapen; • Een ondubbelzinnige oproep aan Israel tot een onmiddellijk en duurzaam staakthet-vuren in Gaza; • Het uitoefenen van diplomatieke en economische druk zolang er aanwijzingen zijn van mensenrechtenschendingen; • Het opschorten van wapenexport, militaire samenwerking en technologische coproductie met Israël zolang er aanwijzingen zijn van mensenrechtenschendingen; • Het actief steunen van internationale inspanningen voor onafhankelijk onderzoek naar oorlogsmisdaden; • Druk uit te oefen op Israël om per direct humanitaire hulp ongehinderd toe te laten in het getroffen gebied; SPK/motie-Gaza/06-2025

Pagina 1 van 2

2. Deze motie kenbaar te maken aan de regering en de leden van de Tweede en de Eerste Kamer. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade, tijdens de raadsvergadering d.d. 28 maart 2025 en gaat over tot de orde van de dag. Marianne Laumann, fractievoorzitter SP Kerkrade Drs. Carin Wevers, raadslid Ad van Beek, commissielid

SPK/motie-Gaza/06-2025

Pagina 2 van 2

Bronvermeldingen bij SP-motie Gaza De cijfers zijn ontstellend. Volgens het Palestijnse ministerie van Gezondheid heeft het conflict nu al 15.600 kinderen het leven gekost. Deze aantallen stijgen iedere dag. 31% van de kinderen onder de twee jaar, of 1 op de 3 kinderen, lijdt aan acute ondervoeding in het noorden van Gaza. https://www.unicef.be/nl/wat-doetunicef/noodhulpprogrammas/gaza#:~:text=De%20cijfers%20zijn%20ontstellend.,in%20het%20noord en%20van%20Gaza. https://www.amnesty.org/en/latest/news/2024/12/amnesty-international-concludes-israel-iscommitting-genocide-against-palestinians-in-gaza/ https://www.theguardian.com/world/2024/dec/05/israels-war-in-gaza-amounts-to-genocideamnesty-international-report-finds https://www.icj.org/gaza-israel-must-implement-provisional-measures-ordered-by-theinternational-court-of-justice/?utm_source=chatgpt.com https://www.hrw.org/news/2024/01/26/gaza-world-court-orders-israel-prevent-genocide https://www.openkamer.org/kamervraag/2023Z18976/ https://rightsforum.org/vn-experts-wapenhandel-met-israel-moet-direct-stoppen https://www.groene.nl/artikel/uitgetest-op-de-palestijnen https://www.nrc.nl/nieuws/2024/11/20/nederland-koopt-steeds-meer-wapens-in-israela4873881?utm_source=chatgpt.com Internationale Verdragsverplichtingen van Nederland inzake Mensenrechten in Gaza Nederland is partij bij diverse internationale verdragen die verplichtingen

opleggen met betrekking tot mensenrechten en internationaal humanitair recht, met name in conflictgebieden zoals Gaza. Hieronder volgt een overzicht van de belangrijkste verdragen en de daaruit voortvloeiende verplichtingen: 1. Genocideverdrag (1948) Nederland heeft het Verdrag inzake de Voorkoming en Bestraffing van Genocide geratificeerd. Dit verdrag verplicht staten om genocide te voorkomen en te bestraffen. In januari 2024 oordeelde het Internationaal Gerechtshof (IGH) dat het aannemelijk is dat Israël genocide pleegt in Gaza. Desondanks heeft Nederland geen concrete maatregelen genomen om deze genocide te voorkomen, wat mogelijk in strijd is met zijn verplichtingen onder het Genocideverdrag. ➡️ Lees meer op rightsforum.org 2. Vierde Geneefse Conventie (1949) Deze conventie beschermt burgers in tijden van oorlog en bezetting. Artikel 1 verplicht staten niet alleen om het verdrag zelf na te leven, maar ook om ervoor te zorgen dat andere staten dit doen. Nederland heeft Israël herhaaldelijk opgeroepen zich te houden aan het internationaal humanitair recht. Echter, ondanks deze oproepen blijft Nederland betrokken bij de levering van wapenonderdelen en dual-use-goederen aan Israël. ➡️ Kamerstuk 36600-XVII, nr. E ➡️ Lees meer op rightsforum.org

SPK/bijlage bronvermelding motie-Gaza/05-2025

1

3. Internationaal Gerechtshof (IGH) Advies (2024) In juli 2024 concludeerde het IGH dat Israëls langdurige aanwezigheid in de Palestijnse Gebieden, inclusief Gaza, illegaal is. Het Hof stelde dat derde staten, waaronder Nederland, verplicht zijn om: • De illegale situatie niet te erkennen; • Geen hulp of bijstand te verlenen die de situatie in stand houdt; • Actieve maatregelen te nemen om de bezetting te beëindigen. ➡️ Artikel NRC ➡️ Advies Nederland Rechtsstaat 4. Nederlandse Grondwet Artikel 90 van de Grondwet verplicht de Nederlandse regering tot bevordering van de internationale rechtsorde. Artikel 94 bepaalt dat verdragen en besluiten van volkenrechtelijke organisaties voorrang hebben boven nationale wetgeving. Deze bepalingen onderstrepen de verplichting van Nederland om internationale verdragen na te leven. ➡️ Meer uitleg op rightsforum.org 5. VN-Veiligheidsraadresoluties Nederland is verplicht VN-resoluties te respecteren, zoals: • Resolutie 2286 (2016): Verbiedt aanvallen op medische faciliteiten. • Resolutie 2417 (2018): Verbiedt het gebruik van honger als oorlogswapen. ➡️ Kamerstuk 36600-XVII, nr. E 6. Internationaal Strafhof (ICC) en Mensenrechtenorganisaties Nederland ondersteunt internationale gerechtshoven zoals het ICC en mensenrechtenorganisaties financieel en politiek.

In 2023 leverde Nederland extra bijdragen aan het ICC en de VN Hoge Commissaris voor de Mensenrechten (OHCHR). ➡️ Kamerstuk 23432, nr. 544 Conclusie Nederland heeft bindende verplichtingen onder internationale verdragen om mensenrechtenschendingen in Gaza te voorkomen en te bestrijden. Hoewel er diplomatieke inspanningen zijn geleverd, blijft de effectiviteit van deze maatregelen onderwerp van discussie, vooral gezien de voortdurende leveringen van militaire goederen aan Israël. ➡️ Meer informatie op rightsforum.org

SPK/bijlage bronvermelding motie-Gaza/05-2025

2

Raadsgriffie concept BESLUITENLIJST RAADSCOMMISSIE ALGEMENE ZAKEN EN MIDDELEN 12 mei 2025 nr. 25it00838 Voorzitter: Mw. C.J.A. Szalata-Thomas (Lokaal Alternatief) Aanwezige raadsleden Dhr. M.H.A. Charlier (Lokaal Alternatief) Dhr. R.F.A.C. Creusen (VVD) Mw. A.M.J.N. Fischer-Otten (Ouderenpartij Kerkrade) Dhr. L. Jongen (Burgerbelangen) Dhr. N. Krasovec (Ons Kerkrade) Mw. M.A.K.J. Laumann (SP) Dhr. M. Meijer (CDA) Dhr. J.P.J. Noël (Lokaal Alternatief) Dhr. A.R.J. Otten (Hart voor Vrijheid) Dhr. J.P.J. Ritterbeeks (Burgerbelangen) Dhr. J. Rozema (Ons Kerkrade) Dhr. H. Vleugels (Ons Kerkrade) Mw. A.C. Wevers (SP) Afgemeld: Dhr. M. Boukar (Ons Kerkrade) Dhr. A. Gramsma (Burgerbelangen) Dhr. R.F.C. Scheeren (VVD) Dhr. J.A. Schneider (Burgerbelangen) Dhr. E.W.B.P. Schoen (Burgerbelangen)

Aanwezige niet-raadsleden: Dhr. M.C.H. Caumon (Burgerbelangen) Mw. J. van Drunen (PvdA) Dhr. J.L.P. Hanssen (Burgerbelangen) Dhr. P.P.J. Hölsgens (CDA) Dhr. M.A.A. Luurssen (Lokaal Alternatief) Dhr. A.J.H. Pasmans (Burgerbelangen) Dhr. J.A. Piefer (Ouderenpartij Kerkrade) Mw. W.M.C. Willems-Pütz (Hart voor Vrijheid)

Eveneens aanwezig: Mw. J. Wetzelaer (commissiegriffier) Dhr. D. Franssen (griffier)

Videoverslag van deze vergadering kunt u terugvinden via Agenda Kerkrade - Commissie Algemene Zaken en Middelen maandag 12 mei 2025 19:00 - 22:00 - iBabs Publieksportaal 1. Opening door de voorzitter De voorzitter opent de vergadering om 19.00 uur en maakt melding van het feit dat er technische problemen zijn en er daarom geen livestream is. De vergadering wordt wel opgenomen en de opname zal later toegevoegd worden aan het raadsinformatiesysteem. De voorzitter vervolgd met het melden van de afwezigen. Mevrouw van Drunen is aanwezig ter vervanging van de heer Paffen. De heer Gramsma wordt vervangen door de heer Jongen. 2. Vragenuurtje Er zijn geen vragen gesteld. 3. Spreektijd voor het publiek Er is geen aanmelding voor de spreektijd voor publiek. 4. Vaststelling van de agenda De agenda wordt vastgesteld. 5. Vaststelling van de besluitenlijst van de commissie AZM van 10 maart 2025 De fractie van de SP komt met het verzoek de naam van de heer van Beek te verwijderen uit de lijst afgemeld met als reden dat de heer van Beek niet benoemd is voor deze commissie. De commissiegriffier past dit aan in de besluitenlijst.

1

De fractie van de SP komt met het voorstel om achter de naam van de heer Stijns secretaris te zetten ipv ambtenaar gemeente Kerkrade. De voorzitter legt dit voorstel voor aan de commissie. Voor: 2 personen Tegen: 19 personen Achter de naam van de heer Stijns blijft ambtenaar gemeente Kerkrade staan. De besluitenlijst wordt gewijzigd vastgesteld. 6.

AKKOORDSTUKKEN

7.

BESPREEKSTUKKEN

7.1

Ontwerpbesluit actualisatie griffie verordeningen

De heer Jongen, voorzitter van de werkgeverscommissie, geeft een toelichting. De heer Franssen is aanwezig en beantwoord de gestelde vragen vanuit de commissie. Naar de raad: ja, als akkoordstuk na beraadslaging in 2 termijnen De commissie adviseert de raad het volgende besluit te nemen: I. De verordening instructie voor de griffier Kerkrade vast te stellen. II. De organisatieverordening griffie Kerkrade vast te stellen. Toezegging: Openstaande vragen: 8. Lijst van toezeggingen De lijst van toezeggingen wordt conform vastgesteld. 9. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 19.31 uur.

2

B E H A N D E L B R I E F

Registratienummer: 25it00811 Het Presidium van de gemeente Kerkrade, handelend met mandaat van de gemeenteraad – ex artikel 3a lid 1 van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadcommissies ter voorbereiding van de vergaderingen van de raad der gemeente Kerkrade – stelt de hieronder gekozen commissie(s) voor om in de openbaarheid te doen behandelen, het onderwerp: Onderwerp Aanbieden van de ontwerpbesluiten I en II tot toetreding en wijziging van de gemeenschappelijke regeling (GR) Historisch Centrum Limburg (HCL) en het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen tot toetreding. Algemene informatie Dit onderwerp is toegekend aan de commissie:

Te behandelen d.d.:

Algemene Zaken en Middelen

12 juni 2025

Aanleiding / toelichting De gemeente is voornemens om in 2025 een besluit te nemen over: 1.

Toetreding tot de GR HCL per 1 januari 2026 (ontwerpbesluit I).

2.

Instemming met het wijzigen van de regeling per 1 januari 2027 nadat de nieuwe Archiefwet in werking is getreden (ontwerpbesluit II).

Stand van zaken Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de gemeenteraad het recht om een zienswijze naar voren te brengen en om daarna te besluiten omtrent de toestemming. De 11 gemeenteraden van Beek, Brunssum, Eijdsen-Margraten, Gulpen-Wittem, Kerkrade, Landgraaf, Meerssen, Simpelveld, Vaals, Valkenburg aan de Geul en het algemeen bestuur van het Waterschap hebben al dan niet zienswijzen ingediend. De raad heeft op 26 maart 2025 een positieve zienswijze gegeven op de toetreding tot de GR HCL. Naar aanleiding van Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

1

B E H A N D E L B R I E F

de ingekomen zienswijzen van toetredende gemeenten en het Waterschap zijn de ontwerpregelingen door Boels Zanders Advocaten aangepast in overeenstemming met de ingediende zienswijzen die verwerkt zijn in de reactienota van 10 april 2025 (bijlage). In de vergadering van 19 april 2025 heeft het algemeen bestuur van het HCL positief geadviseerd over het te doorlopen vervolgtraject. Inmiddels is bekend dat ook de wijziging van de Archiefwet zal plaatsvinden. Na inwerkingtreding van de nieuwe wet zal de minister van onderwijs, cultuur en wetenschap (OCW) als deelnemer uit de GR HCL treden. Daarvoor is opnieuw een wijziging van GR HCL vereist. De wijziging van de Archiefwet vindt zeer waarschijnlijk per 1 juli 2026 plaats. Nu er binnen een kort tijdsbestek twee besluitvormingstrajecten over het HCL genomen moeten worden en om onnodige bestuurlijke drukte te voorkomen, is in samenspraak met het ministerie OCW ervoor gekozen om beide trajecten via één procedure aan de gemeenteraad voor te leggen. De GR waaraan het ministerie van OCW niet langer deelneemt (ontwerpbesluit II) is zodoende de eindversie. Voor de periode 1 januari 2026 tot 1 januari 2027 is een zogenaamde overgangsregeling opgesteld.

Deze overgangsregeling benadert al zoveel mogelijk de eindversie, maar hierin is de minister van OCW nog als deelnemer opgenomen en vormt de wettelijke grondslag nog de thans geldende Archiefwet 1995. Zowel de eindversie als de overgangsregeling zijn opgesteld met behulp van Boels Zanders Advocaten. Daarbij is het ambtelijk participatietraject doorlopen waarbij zowel de gemeenten Heerlen en Maastricht en het ministerie van OCW als zijnde de huidige deelnemers als de gemeenten en het waterschap die voornemens zijn toe te treden, uitvoerig betrokken. Kader / afbakening In het kader van de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de gemeenteraad in de raadsvergadering van 26 maart 2025 een positieve zienswijze gegeven op de toetreding van de gemeente Kerkrade tot de GR HCL. Het college van burgemeester en wethouders vraagt toestemming aan de raad voor de toetreding tot de GR HCL Na verkregen toestemming door de raad zal het college de toetredingsregelingen ondertekenen. Wijze van behandelen

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

2

B E H A N D E L B R I E F

Doel: Ter besluitvorming door de gemeenteraad. Aard van het onderwerp: Toestemming verlenen aan het college voor toetreding tot de GR HCL met ingang van 1 januari 2026.

Vorm: Schriftelijke stukken:

Reeds toegezonden

Mondelinge toelichting: Ja Presentatie: Ja Anders, namelijk: --

Tijdsduur Tijdsduur Tijdsduur

- minuten - minuten - minuten

Bestuurlijke verantwoordelijke(n) Wethouder R. Vinken

Ambtenaren en externen Externen:

Ambtenaren: Dhr. J. Kusters directeur domein bestuur Dhr. S. de Wit afdelingshoofd informatie

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

3

B E H A N D E L B R I E F

Bijlage(n) 4

Gemeente Kerkrade, afdeling Griffie Telefoonnummer: 045-5676767 Gemeentehuis@kerkrade.nl

Bezoekadres: Markt 1 6461 EB Kerkrade Postadres: Postbus 600 6460 AP Kerkrade

4

Agendapunt nr.:

Registratienummer: 25it00657 Domein : Bestuur

Kerkrade, 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief aan de raad. Nr.: 25it00657 Hierbij bieden wij u ter overweging en beslissing een ontwerpbesluit, nr. 25rb045 inzake toestemming tot toetreding gemeenschappelijke regeling Historisch Centrum Limburg aan. In de nota van toelichting, nr. 25tl042, die het ontwerpbesluit vergezelt, zijn de overwegingen en nadere gronden aangegeven waarop het ontwerpbesluit berust.

Het college,

De secretaris,

dr. T.P. Dassen-Housen

R.M.J.S. Stijns

Ontwerpbesluit Nr.: 25Rb045

De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende, • In te stemmen met de toetreding tot de gemeenschappelijke regeling (GR) van het Historisch Centrum Limburg (HCL) met ingang van 1 januari 2026. • Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor de ondertekening van het toetredingsbesluit.

kennis genomen hebbende van, • de nota van toelichting, nr. 25TL042, behorende bij dit besluit; • de beraadslagingen in de commissie Algemene Zaken en Middelen d.d. 12 juni 2025

gelet op, • programma: bedrijfsvoering. • gemeentelijk/regionaal beleidskader: Archiefverordening Kerkrade 2020. • wetsartikel: Wet gemeenschappelijke regelingen, Intrekking Archiefwet 1995 en vervanging door de nieuwe Archiefwet.

besluit: • Toestemming verlenen aan het college van burgemeester en wethouders om toe te reden tot de GR HCL per 1 januari 2026. • Toestemming verlenen aan het college van burgemeester en wethouders voor de ondertekening van het toetredingsbesluit.

Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 2 juli 2025.

De voorzitter van de raad,

De griffier,

dr. T.P. Dassen-Housen.

mr. drs. D.G.M.G. Franssen.

Documentnummer: 25Rb045

Nota van toelichting Nummer.: 25Tl042 25Tl042

Kerkrade, 25 juni 2025

Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 25RB045

Onderwerp Ontwerpbesluiten I en II tot toetreding en wijziging van de gemeenschappelijke regeling (GR) Historisch Centrum Limburg (HCL). Beslispunten Ontwerpbesluit I: de gemeenteraad besluit toestemming te verlenen tot toetreding van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Kerkrade tot de GR HCL, met inachtneming van de ontwerpwijziging van de GR van het HCL. Ontwerpbesluit II: de gemeenteraad besluit toestemming te verlenen tot wijziging van de GR HCL na inwerkingtreding van de nieuwe Archiefwet. Inleiding De gemeente is voornemens om in 2025 een besluit te nemen over: 1. Toetreding tot de GR HCL per 1 januari 2026 (ontwerpbesluit I). 2. Instemming met het wijzigen van de regeling per 1 januari 2027 nadat de nieuwe Archiefwet in werking is getreden (ontwerpbesluit II). Stand van zaken Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de gemeenteraad het recht om een zienswijze naar voren te brengen en om daarna te besluiten omtrent de toestemming. De 11 gemeenteraden van Beek, Brunssum, Eijdsen-Margraten, Gulpen-Wittem, Kerkrade, Landgraaf, Meerssen, Simpelveld, Vaals, Valkenburg aan de Geul en het algemeen bestuur van het Waterschap hebben al dan niet zienswijzen ingediend. Uw raad heeft op 26 maart 2025 een positieve zienswijze gegeven op de toetreding tot de GR HCL.

Naar aanleiding van de ingekomen zienswijzen van toetredende gemeenten en het Waterschap zijn de ontwerpregelingen door Boels Zanders Advocaten aangepast in overeenstemming met de ingediende zienswijzen die verwerkt zijn in de reactienota van 10 april 2025 (bijlage 1). In de vergadering van 19 april 2025 heeft het algemeen bestuur van het HCL positief geadviseerd over het te doorlopen vervolgtraject. Inmiddels is bekend dat ook de wijziging van de Archiefwet zal plaatsvinden. Na inwerkingtreding van de nieuwe wet zal de minister van onderwijs, cultuur en wetenschap (OCW) als deelnemer uit de GR HCL treden. Daarvoor is opnieuw een wijziging van GR HCL vereist. De wijziging van de Archiefwet vindt zeer waarschijnlijk per 1 juli 2026 plaats. Nu er binnen een kort tijdsbestek twee besluitvormingstrajecten over het HCL genomen moeten worden en om onnodige bestuurlijke drukte te voorkomen, is in samenspraak met het ministerie OCW ervoor gekozen om beide trajecten via één procedure aan de gemeenteraad voor te leggen. De GR waaraan het ministerie van OCW niet langer deelneemt (ontwerpbesluit II) is zodoende de eindversie. Voor de periode 1 januari 2026 tot 1 januari 2027 is een zogenaamde overgangsregeling opgesteld.

Deze overgangsregeling benadert al zoveel mogelijk de eindversie, maar hierin is de minister van OCW nog als deelnemer opgenomen en vormt de wettelijke grondslag nog de thans geldende Archiefwet 1995. 1

Zowel de eindversie als de overgangsregeling zijn opgesteld met behulp van Boels Zanders Advocaten. Daarbij is het ambtelijk participatietraject doorlopen waarbij zowel de gemeenten Heerlen en Maastricht en het ministerie van OCW als zijnde de huidige deelnemers als de gemeenten en het Waterschap die voornemens zijn toe te treden uitvoerig zijn betrokken. Argumenten Zoals hiervoor is vermeld wordt om toestemming gevraagd tot het verlenen van toetreding en wijziging van de GR HCL. Het verlenen van toestemming is noodzakelijk voordat het college kan besluiten tot toetreding en wijziging van de regeling, zo volgt uit artikel 61 lid 4 van de toepasselijke Wet gemeenschappelijke regelingen. Het is de bedoeling dat de toetreding van het college tot de GR per 1 januari 2026 geëffectueerd kan worden.

Kanttekeningen De gemeenteraad kan enkel weigeren om toestemming te verlenen wegens “in strijd met het recht” of “in strijd met het algemeen belang”. Ten aanzien van de weigeringsgrond is van belang dat het voorstel tot toetreding en wijziging van de regeling is voorbereid door een externe jurist met veel kennis over het onderwerp gemeenschappelijke regelingen. Daarnaast is overleg geweest met juristen van de toetredende gemeenten, het waterschap en het ministerie van OCW die uitvoerig betrokken zijn bij het traject, waardoor de weigeringsgrond “in strijd met het recht” is ondervangen. De weigeringsgrond “in strijd met het algemeen belang” kan bijvoorbeeld aan de orde zijn als de regeling onvoldoende rechtszeker is of als de mogelijke financiële gevolgen van het voorstel voor het Waterschap onvoldoende ondervangen zijn. Ook het – in het geheel – niet en niet gemotiveerd opvolgen van zienswijzen kan een reden zijn om de gevraagde toestemming te onthouden. Mocht de raad besluiten om de toestemming te onthouden dan kan toetreding tot de GR HCL niet plaatsvinden. Om een dergelijke situatie te voorkomen zijn de ingediende zienswijzen zoals ook uit de reactienota volgt, dan ook serieus beoordeeld en waar mogelijk in het thans voorliggende voorstel verwerkt. Vervolgtraject Tijdlijn Mei-juli 2025 September 2025 Oktober-december 2025 1 januari 2026 In 2026 1 januari 2027

Procedurestap Toestemmingsprocedure bij gemeenteraden en algemeen bestuur Waterschap. Getekend collegebesluit tot toetreding GR HCL. Voorhangprocedure bij het rijk. Toetreding tot Gr HCL (ontwerpbesluit I). Collegebesluit tot wijziging Gr HCL als gevolg van wijziging Archiefwet en uittreding door het rijk. Inwerkingtreding wijziging HCL (ontwerpbesluit II).

2

Financiën De kosten 2026 tot en met 2030 zijn in onderstaande overzichten weergegeven. Overzicht van kosten uitvoeren in eigen beheer Bedragen zijn afgerond. Omschrijving Structurele kosten e-Depot * Data-opslag 1) Loonkosten (zonder indexering) 2) Subtotaal Eenmalige kosten Bouwkundige kosten en klimaatinstallatie3) * (€ 100.000,- geeft kapitaallasten) Verhuiskosten bij plaatsing extern tijdens renovatie * Subtotaal Totaal

2026

2027

2028

2029

2030

34.000 5.000 185.000

35.000 5.000 185.000

36.000 6.000 185.000

37.000 7.000 185.000

38.000 7.000 185.000

224.000

225.000

227.000

229.000

230.000

2.000 (kapitaallasten)

13.000 (kapitaallasten)

13.000 (kapitaallasten)

12.000 (kapitaallasten)

12.000 (kapitaallasten)

35.000

0

0

0

0

37.000 261.000

13.000 238.000

13.000 240.000

12.000 241.000

12.000 242.000

*deze kosten zijn niet geraamd in de huidige begroting. Loonkosten en dataopslag zijn wel begroot. 1.

2.

3.

De data in het DMS: informatie in het DMS staat in de cloud bij de leverancier. Per 1-1-2025 zijn 10 TB aan informatie bij de leverancier opgeslagen, met een geschatte maandelijkse groei van circa 100 GB. Kosten € 0,45 exclusief BTW per 1 GB. Bij opslag in het e-Depot van het HCL worden opslagkosten van digitale data bij de leverancier in mindering gebracht. De personele kosten zullen bij het in eigen beheer uitvoeren € 185.038, -- bedragen (archivaris, assistent archivaris en functioneel beheerder). De nieuwe Archiefwet stelt eisen aan onder andere de duurzame digitale toegankelijkheid. Ook werkzaamheden in het kader van de verkorting van de overbrengingstermijn van twintig naar tien jaar vergen extra personele capaciteit bij het cluster informatiebeheer. De bouwkundige kosten archiefbewaarplaats bedragen € 100.000, - inclusief klimaatinstallatie. Tijdens de renovatie van de archiefbewaarplaats moeten archieven tijdelijk extern geplaatst worden. Dit is een kostenpost van € 35.000, -.

Effecten op de begroting bij het in eigen beheer uitvoeren Omschrijving Reeds begroot Kosten in eigen beheer Bijstelling begroting (min is nadeel)

-

2026 190.000 261.000 71.000

-

2027 190.000 238.000 48.000

-

2028 191.000 240.000 49.000

-

2029 192.000 241.000 49.000

-

2030 192.000 242.000 50.000

3

Overzicht van kosten toetreden tot de GR HCL Omschrijving Structurele kosten Analoog archief Digitaal archief Storage Toezicht en advies Totaal Eenmalige kosten Verhuiskosten

2026

2027

2028

2029

2030

159.000 0 0 0 159.000

164.000 0 0 0 164.000

169.000 70.000 1.000 0 240.000

174.000 72.000 2.000 0 248.000

179.000 74.000 2.000 0 255.000

10.000

Effecten op de begroting bij toetreding Omschrijving Reeds begroot Kosten bij toetreding Bijstelling begroting (min is nadeel)

2026 190.000 169.000 + 21.000

2027 190.000 164.000 + 26.000

-

2028 191.000 240.000 49.000

2029 192.000 247.000 55.000

-

2030 192.000 255.000 63.000

-

Overzicht van kosten afnemen 4- of 8-jarig DVO Omschrijving Structurele kosten DVO 4 jaar Analoog archief Digitaal archief Storage Toezicht en advies Totaal Eenmalige kosten Verhuiskosten

2026

2027

2028

2029

2030

199.000 0 0 13.000 212.000

205.000 0 0 13.000 218.000

211.000 87.000 2.000 14.000 314.000

217.000 90.000 2.000 14.000 323.000

224.000 93.000 2.000 14.000 333.000

2026

2027

2028

2029

2030

175.000 0 0 14.000 189.000

180.000 0 0 15.000 195.000

186.000 77.000 1.000 15.000 279.000

191.000 79.000 2.000 16.000 288.000

197.000 81.000 2.000 16.000 296.000

10.000

Omschrijving Structurele kosten DVO 8 jaar Analoog archief Digitaal archief Storage Toezicht en advies Totaal Eenmalige kosten Verhuiskosten

10.000

Effecten op de begroting afsluiten van een DVO ( 4 of 8 jaar)

Omschrijving 4 jaar DVO Reeds begroot Kosten bij 4-jaar Bijstelling begroting (min is nadeel) 8 jaar DVO Reeds begroot Kosten bij 8-jaar Bijstelling begroting (min is nadeel)

-

2026

2027

2028

2029

2030

190.000 223.000 33.000

190.000 218.000 28.000

-

191.000 314.000 123.000

192.000 323.000 131.000

192.000 333.000 141.000

-

191.000 279.000 88.000

190.000 199.000 + 9.000

-

190.000 195.000 + 5.000

-

-

192.000 288.000 96.000

-

-

192.000 296.000 104.000

4

Bij raadsbesluit d.d. 26 maart 2025 (25Rb010) heeft uw raad een positieve zienswijze afgegeven voor wat betreft de toetreding tot de GR HCL en heeft de daaruit voortvloeiende financiële consequenties meegewogen in de besluitvorming. Communicatie Na besluitvorming door de gemeenteraad zal het college het besluit nemen tot toetreden GR HCL. In een raadsinformatiebrief zal de raad op de hoogte worden gehouden van het vervolgtraject. Burgerparticipatie n.v.t. Uitvoering Het besluit tot toetreding tot de GR HCL wordt door het college ondertekend en toegezonden aan het HCL. Gezondheid en Vitaliteit n.v.t.

5

Ontwerpwijzigingsregeling met uittreding Rijk en wijziging Archiefwet

Wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Historisch Centrum Limburg Het college van burgemeester en wethouders van de gemeenten Beek, Brunssum, EijsdenMargraten, Gulpen-Wittem, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Maastricht, Meerssen, Simpelveld, Vaals, Valkenburg aan de Geul en Voerendaal en het dagelijks bestuur van het Waterschap Limburg, Gelet op hoofdstuk V van de Wet gemeenschappelijke regelingen, Overwegende dat de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap per 1 januari 2027 is uitgetreden uit de gemeenschappelijke regeling, Overwegende dat de Archiefwet 20xx per 1 januari 2027 in werking is getreden; Overwegende dat er als gevolg van de voormelde uittreding en inwerkingtreding van de Archiefwet 20xx een wijziging van de gemeenschappelijke regeling van het Historisch Centrum Limburg vereist is; Besluiten: De Gemeenschappelijke regeling Historisch Centrum Limburg wordt als volgt gewijzigd: Artikel I A Artikel 1 komt te luiden: Artikel 1 – Definities In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder: a. Archiefwet: Archiefwet 20xx; b. college(s): het/de college(s) van burgemeester en wethouders van (één van) de gemeente(n); c. decentrale archiefdienst: de decentrale archiefdienst als bedoeld in artikel 6.2 van de Archiefwet; d. deelnemers: de colleges en het dagelijks bestuur van het waterschap; e.

document: document als bedoeld in artikel 1.1 van de Archiefwet; f. gemeenten: de gemeenten Beek, Brunssum, Eijsden-Margraten, Gulpen-Wittem, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Maastricht, Meerssen, Simpelveld, Vaals, Valkenburg aan de Geul en Voerendaal; g. minister: de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap; h. provincie: de provincie Limburg; i. regeling: de gemeenschappelijke regeling Historisch Centrum Limburg; j. waterschap: het Waterschap Limburg;

k. wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen. B Artikel 2 vervalt, onder vernummering van artikel 3 tot artikel 2. C Artikel 2 (nieuw) wordt als volgt gewijzigd: 1. De titel komt te luiden: Artikel 2 – Openbaar lichaam 2. Het derde en vierde lid vervallen. D Na artikel 2 (nieuw) wordt een artikel ingevoegd, luidende: Artikel 3 – Bestuursorganen Het bestuur van het Historisch Centrum Limburg bestaat uit: a. het algemeen bestuur; b. het dagelijks bestuur; c. de voorzitter. E De hoofdstukaanduiding 'HOOFDSTUK III. TAKEN EN BEVOEGDHEDEN' wordt gewijzigd in 'HOOFDSTUK III. BELANG, DOEL EN TAKEN'. F Artikel 4 komt te luiden: Artikel 4 – Belang 1. De regeling is getroffen in het belang van: - een adequate uitvoering van de taken, bevoegdheden en verplichtingen uit de Archiefwet; - het duurzaam toegankelijk maken en houden van documenten en cultureel erfgoed, en; - het blijvend onder de aandacht brengen van documenten en cultureel erfgoed onder een breed publiek. 2. De deelnemers wijzen het Historisch Centrum Limburg in verband met de behartiging van de voormelde belangen tevens aan als decentrale archiefdienst die is belast met de bewaring en beschikbaarstelling van de blijvend te bewaren documenten van de deelnemers als bedoeld in artikel 6.2 van de Archiefwet.

3. Het Historisch Centrum Limburg voert bij de behartiging van de belangen, bedoeld in het eerste lid, de archiefverordeningen, het archiefbeleid en het cultuurhistorisch beleid van de gemeenten en het waterschap mede uit. G Artikel 5 komt te luiden: Artikel 5 – Doel en taken 1. Het Historisch Centrum Limburg heeft tot doel om het archiefbeheer en de archieftaken uit te voeren die de deelnemers aan het algemeen bestuur hebben overgedragen, te weten: a. de taken en bevoegdheden die voortvloeien uit de artikelen 2.2, tweede en derde lid. Concreet wordt in dat verband gewezen naar de taken en bevoegdheden zoals die zijn opgenomen in hoofdstuk 4, 5 en 7 en de artikelen 9.3, 9.4, 10.4 en 10.5, 10.6 van de Archiefwet; b. de aanwijzing van een archivaris als bedoeld in de artikelen 6.2, tweede lid en 6.3, tweede lid van de Archiefwet; c. Het verrichten van door de deelnemers opgedragen andere taken die verband houden met de behartiging van de belangen, bedoeld in artikel 4. 2. Ten behoeve van de uitvoering van de voormelde taken en bevoegdheden, treft het Historisch Centrum Limburg de in artikel 3.5 Archiefwet bedoelde voorzieningen omtrent de documenten van de deelnemers 3. Voorts rusten op het Historisch Centrum Limburg de uitoefening van de taken en bevoegdheden die voortvloeien uit artikel 2.3 van de Archiefwet. H Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd: 1.