Agendabundel
Tekst van het document
Marianne Laumann
Ter kennisname
12-06-2024
Jaarverantwoording Toezicht en Handhaving
Inspectie van het Onderwijs
Ter kennisname
03-07-2024 Overeenkomstig het collegebesluit d.d. 11-6-24 en de
03-07-2024
lí
Gemeente Kerkraãe
Ingekomen stukken raad 3 juli 2024, nr. 24it03060 verplichting vanuit de Onderwijsinspectie wordt hierbij de Jaarverantwoording Toezicht en Handhaving Kinderopvang 2023 ter kennisgeving aan de Raad aangeboden.
Kinderopvang 2023 gemeente Kerkrade
11-06-2024
het niet opnemen van het Kerkraads in het curriculum Martin Buber
Werkgroep Dialect
Ter afhandeling college
03-07-2024
11-06-2024
E-mail reactie nav beantwoording mail
geanonimiseerd
Ter afhandeling college
03-07-2024
06-06-2024
nazending vergaderstukken ALV 26 juni 2024
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
03-07-2024
06-06-2024
advies kinderraad inzake meer natuur
Kinderraad Kerkrade
Om pre-advies aan college
de kinderraad krijgt graag begin 2025 een bericht met de stand van zaken
03-07-2024
06-06-2024
advies kinderraad inzake armoede
Kinderraad Kerkrade
Om pre-advies aan college
de kinderraad krijgt graag medio 2025 een bericht met de stand van zaken
03-07-2024
|C Gemeente Kerkrade
Ingekomen stukken raad 3 juli 2024, nr. 24it03060 Raadsinformatiebrieven Datum plaatsing
Datum stuk
Onderwerp
Toelichting
25-06-2024
19-06-2024
Financiële consequenties meicirculaire 2024
Ter kennisname naar ingekomen stukken raad 3 juli 2024
24-06-2024
24-06-2024
Resultaten Nalevingsonderzoek Jeugd 8 Alcohol
Ter kennisname naar ingekomen stukken raad 3 juli 2024
í
Portefeuillehouder
18-06-2024
17-06-2024
ACTMnterventieteam Parkstad
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 3 juli 2024
12-06-2024
12-06-2024
aanvulling GIA - Schematische Weergave Uitvoeringsplan "Samen Sterk, iedereen veilig"
advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 3 juli 2024
Roland
10-06-2024
10-06-2024
Informatiebrief jaarstukken gemeenschapshuizen
advies ter kennisname naar ingekomen stukken raad 3 juli 2024
Schlangen
07-06-2024
07-06-2024
Hitteplan Kerkrade 2024
ter kennisname naar ingekomen stukken raad 3 juli 2024
Datum vraag
Datum stuk
Onderwerp
Toelichting
25-06-2024
25-06-2024
PvdA; huishoudens onder bestaansminimum
voor beantwoording aan het college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 3 juli 2024
Vragen ex artikel 38 RvO Raad Datum antwoord
|C Gemeente Kerkraãe
Ingekomen stukken raad 3 juli 2024, nr. 24it03060 24-06-2024
22-06-2024
BB; spaaracties supermarkten
voor beantwoording aan het college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 3 juli 2024
04-06-2024
04-06-2024
SP; Jaarrekening WMC
voor beantwoording aan het college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 12 juni 2024; 3 juli 2024
23-05-2024
23-05-2024
SP Art.38 NWT van Stichting Reha-Projects
voor beantwoording aan het college; ter kennisname naar ingekomen stukken raad 12 juni 2024; 3 juli 2024
22-03-2024
21-03-2024
Lokaal Alternatief, Motie lezen, hoe leuk is dat
voor beantwoording aan het college, ter kennisname naar ingekomen stukken raad 24 april 2024 12 juni 2024 3 juli 2024
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 3 juli 2024
Agendapunt nr.:
Gemeente Kerkrade
ARCHIEF Registratienummer: 24it021 56 Sector: Bestuur
Kerkrade, 4 juni 2024
Aanbiedingsbrief aan de raad. Nr.: 24it021 56 Hierbij bieden wij u ter overweging en beslissing een ontwerpbesluit, nr. 24Rb039, inzake CR Veiligheidsregio Zuid-Limburg (zienswijze ten aanzien van Jaarrekening 2023, voorstel m.b.t. structurele bijdrage Cao-loonkosten vanaf 2024 en Ontwerpbegroting 2025) aan. In de nota van toelichting, nr. 24Tİ033, die het ontwerpbesluit vergezelt, zijn de overwegingen en nadere gronden aangegeven waarop het ontwerpbesluit berust.
4
Papier van verantwoorde herkomst
www.fsc.org
FSC® C017135
FSC
MIX
Parkstad Limburg Gemeente Kerkrade maakt deel uit van Parkstad Limburg
Gemeente Kerkrade
Conform ontwerpbesluit is besloten in de raadsvergadering d.d.
Ontwerpbesluit Nr.:
24Rb039
De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende, » dat de gemeente Kerkrade deelneemt aan de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg » de bepalingen van de GR Veiligheidsregio Zuid-Limburg;
kennis genomen hebbende van, « de nota van toelichting, nr. 24Tİ033, behorende bij dit besluit; « de beraadslagingen in de Gezamenlijk Commissie d.d. 1 7 juni 2024 » de door de VRZL aangeboden stukken;
gelet op, » programma: Veiligheid en Handhaving » gemeentelijk/regionaal beleidskader: GR Veiligheidsregio Zuid-Limburg » wetsartikel: Wet Veiligheidsregio's; Wet gemeenschappelijke regelingen
I.
II. lil. IV.
V.
besluit: Een positieve zienswijze af te geven op de Jaarrekening 2023 en een neutrale zienswijze af te geven op het gedane voorstel tot resultaatsbestemming, zoals verwoord in het conceptschrijven aan het Dagelijks Bestuur van de VRZL; Een neutrale zienswijze af te geven op het voorstel m.b.t. de structurele bijdrage Cao-loon kosten vanaf 2024, zoals verwoord in het conceptschrijven aan het Dagelijks Bestuur van de VRZL ; Een neutrale zienswijze af te geven op de Conceptbegroting 2025, zoals verwoord in het conceptschrijven aan het Dagelijks Bestuur van de VRZL; Aan de VRZL aanvullend kenbaar te maken dat - in verband met het verkrijgen van meer helderheid over de financiële perspectieven voor 2025 en verder voor onze gemeente - later dit jaar richting de GR een verzoek zal worden gedaan om een besparing te vertalen (indicatief een taakstelling van 5-107o) in de begroting voor 2026; Kennis te nemen van de Jaarstukken MCC 2023.
Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 3 juli 2024.
pEĴfpGbmehtnummer: 24Rb039 verantwoorde herkomst www.tsc.otg
FSC® C017135
Qb
Parkstad Limburg Gemeente Kerkrade maakt deel uit van Parkstad Limburg
Nota van toelichting Nummer.: 24Tl033 24Tl033
Kerkrade, 4 juni 2024
Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 24Rb039
Onderwerp GR Veiligheidsregio Zuid-Limburg: zienswijze ten aanzien van Jaarrekening 2023, voorstel m.b.t. structurele bijdrage Cao-loonkosten vanaf 2024 en Conceptbegroting 2025
Beslispunten I.
II. III. IV.
V.
Een positieve zienswijze af te geven op de Jaarrekening 2023 en een neutrale zienswijze af te geven op het gedane voorstel tot resultaatsbestemming, zoals verwoord in het conceptschrijven aan het Dagelijks Bestuur van de VRZL; Een neutrale zienswijze af te geven op het voorstel m.b.t. de structurele bijdrage Cao-loonkosten vanaf 2024, zoals verwoord in het conceptschrijven aan het Dagelijks Bestuur van de VRZL ; Een neutrale zienswijze af te geven op de Conceptbegroting 2025, zoals verwoord in het conceptschrijven aan het Dagelijks Bestuur van de VRZL; Aan de VRZL aanvullend kenbaar te maken dat - in verband met het verkrijgen van meer helderheid over de financiële perspectieven voor 2025 en verder voor onze gemeente - later dit jaar richting de GR een verzoek zal worden gedaan om een besparing te vertalen (indicatief een taakstelling van 5-10%) in de begroting voor 2026; Kennis te nemen van de Jaarstukken MCC 2023.
Inleiding Voor de uitvoering van gemeentelijke taken kan worden gekozen voor een publiekrechtelijke samenwerking, waarbij een zelfstandige organisatie wordt opgericht die voor verschillende samenwerkende gemeenten taken uitvoert. Deze publiekrechtelijke samenwerking is gebaseerd op een gemeenschappelijke regeling. Bij het overdragen van bevoegdheden naar een publiekrechtelijke samenwerking is het gevolg dat een gemeentelijk bestuur meer op afstand staat en minder invloed kan uitoefenen dan bij taken in eigen beheer. Een van de sturingsinstrumenten vormt de P&C-cyclus. De gemeenteraad dient inzicht te hebben in de financiën van een verbonden partij om daar controle op uit te kunnen oefenen. De Verbonden Partij is verplicht het volgende te doen: - De kadernota voor het eerstvolgende jaar moet ter kennisneming naar de raad gestuurd worden voor 15 april. Hierin worden de beleidsmatige en financiële kaders geschetst. - De voorlopige jaarrekening van het afgelopen jaar moet ter kennisneming naar de raad gestuurd worden voor 15 april. In juli volgt de definitieve en vastgestelde jaarrekening. De jaarrekening van het samenwerkingsverband laat zien wat afgelopen jaar gebeurd is in financieel en beleidsmatig opzicht. 1
-
Het samenwerkingsverband moet een ontwerpbegroting aan de raden sturen, voordat deze wordt vastgesteld. De raad heeft hier de wettelijke mogelijkheid om vooraf wensen of bedenkingen kenbaar te maken door het indienen van een zienswijze. De gemeenteraad heeft geen bevoegdheid om de begroting goed te keuren. In de begroting wordt aangegeven welke activiteiten de verbonden partij in dat jaar gaat uitvoeren en wat de bijdrage per gemeente is.
De begroting is voor de Raad een belangrijk document om kaders te stellen. Volgens de Wet op de Gemeenschappelijke Regelingen moet de ontwerpbegroting 12 weken, voordat de begroting aan het Algemeen Bestuur (hierna: AB) wordt aangeboden, aan de gemeenteraden worden toegezonden. Gedurende deze 12 weken kunnen de raden zienswijze indienen bij het Dagelijks Bestuur (Hierna: DB). Het DB reageert voor vaststelling door het AB schriftelijk én gemotiveerd op de ingediende zienswijzen door de raad. Het AB stelt vervolgens de begroting vast. De begroting moet binnen 2 weken na vaststelling, maar uiterlijk 15 september (voorheen 1 augustus) worden toegezonden aan de Gedeputeerde Staten. De uitvoering van de activiteiten is een verantwoordelijkheid van de Verbonden Partij. Hierop kan geen zienswijze worden ingediend. In deze nota van toelichting ligt voor de begroting van Veiligheidsregio Zuid-Limburg (hierna: VRZL.) De VRZL is een gemeenschappelijk regeling van de 16 gemeenten in Zuid-Limburg en één van de 25 veiligheidsregio’s in Nederland. De VRZL is een hulpverleningsorganisatie en een netwerkorganisatie in één, die werkzaamheden uitvoert op het gebied van crisisbeheersing/rampenbestrijding en brandweerzorg. Ook de jaarrekening 2023 (inclusief voorstel tot resultaatsbestemming) wordt ter zienswijze voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten.
Dit omdat de deelnemende gemeenten dit bij de oprichting van de GR zo hebben afgesproken. In de toekomst zal dit niet meer het geval zijn. Dan wordt de jaarrekening (net als bij alle andere GR-en) enkel nog ter kennisgeving naar de raden van de deelnemende gemeenten gestuurd. Tenslotte ligt er een voorstel met betrekking tot een structurele bijdrage Cao-loonkosten vanaf 2024 (met een begrotingswijziging voor 2024 tot gevolg) ter zienswijze voor. In het vervolg van deze nota van toelichting worden de ontwikkelingen geschetst die volgens de GR van invloed zijn op de uitvoering van de kerntaken door de GR. Verder worden voor de beoordeling door de Raad van belang zijnde beleidsaanpassingen en nieuwe ontwikkelingen die een financiële impact hebben geschetst. Daartoe behoren ook de financiële gevolgen van Cao-wijzigingen, indexeringen en beleidswijzigingen waarover reeds besluitvorming heeft plaatsgevonden.
Doelstelling De raad de gelegenheid te geven haar zienswijze te geven op de Jaarrekening 2023, de Begrotingswijziging 2024 en de Conceptbegroting 2025, zodat deze betrokken kan worden bij de definitieve besluitvorming door het AB van de VRZL op 5 juli 2024.
Argumenten Jaarrekening VRZL 2023 De VRZL heeft in 2023 alle taken uitgevoerd waar men normaliter voor aan de lat staat. Daarnaast is de VRZL druk doende geweest met onderwerpen als noodopvang en crisisnoodopvang voor zowel Oekraïense vluchtelingen en de reguliere asielstroom. Dit heeft geleid tot incidentele extra financiële middelen. Daarmee is men in staat geweest om een aantal zaken zelf op te pakken en hoefde de VRZL die claims niet door te zetten naar de deelnemende gemeenten. Zo kon men zelf voorzien in de extra dotatie die voor het onderwerp FLO noodzakelijk was, kon men zelf de extra energiekosten over 2023 opvangen en kon men een incidentele bijdrage 2
leveren aan de gestegen Cao kosten. Zie onderstaande kop “Voorstel VRZL m.b.t. structurele bijdrage Caoloonkosten vanaf 2024” voor meer informatie ten aanzien van deze extra kosten die de VRZL zelf heeft op kunnen vangen. De door de accountant voorgenomen strekking van de controleverklaring bij de jaarrekening 2023 is goedkeurend. Na het publiceren van het Audit alert zal de controleverklaring bij de jaarrekening 2023 verstrekt worden. Het uiteindelijk over 2023 gerealiseerde financiële resultaat bedraagt € 1.939.693,- positief. De VRZL doet het volgende voorstel om dit positieve resultaat te bestemmen: - Voorgesteld wordt om een bedrag van € 1.157.405,- te restitueren aan de deelnemende gemeenten, te verdelen conform de geldende verdeelsleutel ten laste van het positieve resultaat 2023. - Voorgesteld wordt om, uit het nog te bestemmen resultaat 2023, € 782.288 toe te voegen aan de algemene reserve van de VRZL. Als het Algemeen bestuur van de VRZL conform dit voorstel besluit, dan betekent dit dat de gemeente Kerkrade incidenteel een bedrag ter grootte van € 84.030,- retour van de VRZL ontvangt. Daarnaast zou dit een verbetering van de weerstandscapaciteit (de mate waarin de reserves voldoende zijn om onderkende risico’s af te dekken) van de VRZL tot gevolg hebben. Deze is al vele jaren ruim onvoldoende. Zo kende de weerstandscapaciteit eind 2022 nog een factor van 0,29.
Na de voorgestelde dotatie aan de algemene reserve kent deze nog niet de maximale omvang van 4% van de begrotingsomvang, maar heeft dit wel een positief effect op de weerstandscapaciteit van de VRZL. Dit positief effect leidt tot een weerstandcapaciteit van 0,59. Dat is nog steeds ruim onvoldoende, maar wel een forse verbetering ten opzichte van het jaar 2022. Een verdere verbetering van de weerstandscapaciteit wordt verwacht indien de deelnemende gemeenten positief besluiten over de het voorstel van de VRZL m.b.t. de structurele bijdrage Cao-loonkosten vanaf 2024 (zie hieronder). Vaststelling van de Jaarstukken en besluitvorming over de resultaatsbestemming 2023 zijn een verantwoordelijkheid van het AB van de VRZL, maar de raden van de deelnemende gemeenten hebben de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen.
Voorstel VRZL m.b.t. structurele bijdrage Cao-loonkosten vanaf 2024 In 2023 hebben zich een aantal autonome ontwikkelingen met een financiële impact op de VRZL in relatie tot de gemeentelijke bijdrage voorgedaan. Dit betroffen ontwikkelingen met zowel een incidenteel als een structureel karakter. Het AB van de VRZL heeft besloten om de financiële effecten van deze ontwikkelingen niet in rekening te brengen bij de deelnemende gemeenten. In plaats daarvan zijn deze gefinancierd vanuit incidenteel door de VRZL ontvangen middelen. Onderstaand de samenvattende tabel inzake de bedragen die VRZL niet als bijdrage van de deelnemende gemeenten VRZL heeft gevraagd in boekjaar 2023: Bijdrage structurele Caoloonkosten 2023
Bijdrage incidentele energiekost en 2023
Bijdrage incidentele dotatie FLO voorzienin g 2023
Incidentele bijdrage boete RVU FLO
Totaal niet gevraagde bijdrage bijdragen gemeenten 2023
3
Bijdrage deelnemende gemeenten VRZL die niet gevraagd worden over boekjaar 2023
€ 1.391.802,-
€ 694.199,-
€ 900.000,-
€ 197.000,-
€ 3.183.001,(aandeel Kerkrade: +/€232.000,-)
Het door de gemeente Kerkrade te betalen aandeel daarin zou ongeveer € 232.000,- bedragen hebben. De hogere Cao-loonkosten zijn structureel en kunnen voor 2024 en verder door de VRZL (in tegensteling tot in 2023) niet uit incidentele middelen gedekt worden. Het AB van de VRZL heeft in haar vergadering van 1 december 2023 ingestemd om vanaf 2024 wél de gemeentelijke bijdrage regulier te verhogen met een extra structurele bijdrage voor de deelnemende gemeenten ter dekking van de structurele Cao lasten ten bedrage van € 1.629.029.,-. Deze bijdrage wordt onder de deelnemende gemeenten verdeeld op basis van de bestuurlijk afgesproken verdeelsleutel. Het Kerkraads aandeel in deze gevraagde extra structurele bijdrage bedraagt €118.271,-. Dit voorstel van de VRZL wordt nu voor zienswijze aangeboden aan de deelnemende gemeenten, gelijktijdig met de Jaarrekeningstukken 2023 en de Conceptbegroting 2025 , om zo tevens te zorgen voor een stabiele bijdrage van de deelnemende gemeenten. In de AB vergadering van 5 juli 2024 zal er een formeel besluit hieromtrent worden genomen, waarbij de zienswijze van deelnemende gemeenten wordt meegenomen. Dit leidt waarschijnlijk uiteindelijk tot een begrotingswijziging voor 2024. Indien deze gevraagde extra structurele bijdrage niet wordt gehonoreerd, leidt dit tot een structureel negatief begrotingssaldo voor de VRZL vanaf 2024.
Het wel toekennen van deze middelen zal ertoe leiden dat er geen negatief structureel begrotingssaldo ontstaat en het risico gemitigeerd zal worden. Ook zal dat ertoe leiden dat het weerstandsvermogen van VRZL (dat al jaren lang fors onvoldoende is) fors verbeterd wordt.
Conceptbegroting VRZL 2025 De begroting van 2024 is het uitgangspunt geweest voor het opstellen van de Conceptbegroting 2025, met dien verstand dat er – zoals gebruikelijk – een indexering voor lonen en prijzen plaats heeft gevonden. De Conceptbegroting 2025 van de VRZL kent geen noemenswaardige beleidsmatige wijzigingen die afwijken van het eerder vastgestelde Meerjarenbeleidsplan 2024 tot en met 2027 of de begroting 2024. De Raad van de gemeente Kerkrade heeft destijds ingestemd met de inhoud van dit meerjarenbeleidsplan. De Conceptbegroting maakt melding van een autonome ontwikkeling met vergaande financiële consequenties voor de VRZL. Dit betreft het in 2023 met de vakbonden gesloten akkoord inzake een nieuwe Cao, waarbij een forse loonstijging is afgesproken die een structurele doorwerking naar 2024 en verder kent. Deze loonstijging wordt niet volledig gecompenseerd door de indexering van de gemeentelijke bijdrage. Hierdoor ontstaat er een structureel tekort op de loonkosten als de VRZL deze extra kosten niet in haar begroting 2025 op zou nemen met het verzoek aan de deelnemende gemeenten om die kosten te dragen. Dit bedrag wordt door de VRZL becijferd op € 1.629.029.,-Het Kerkraads aandeel in deze gevraagde extra structurele bijdrage bedraagt € 118.271,-.
Verder betreft een belangrijke ontwikkeling de constatering dat het fundament van de veiligheidsregio’s moet worden versterkt, gezien de langdurige en bovenregionale crises in de praktijk. Deze versterking richt zich nu voornamelijk op het gebied van crisisbeheersing, inclusief informatiepositie. De veiligheidsregio’s krijgen hier vanuit het Rijk extra middelen voor. Voor de aanwending van deze extra middelen zijn ook kaders meegegeven vanuit het Rijk en het Veiligheidsberaad. Het Rijk heeft in de toekenningsbrief expliciet opgenomen dat deze 4
extra middelen niet mogen worden aangewend om een verlaging van de gemeentelijke bijdrage te realiseren, of voor het vullen van gaten op andere taakgebieden binnen de begroting van VRZL.
Jaarstukken MCC 2023 Het MCC is het coördinatiecentrum voor de spoedeisende hulpverlening. In het MCC is de Gemeenschappelijke Meldkamer Limburg gehuisvest, waar 24 uur per dag door brandweer, politie en ambulancezorg intensief wordt samengewerkt om de juiste hulp op de juiste tijd op de juiste plaats te krijgen. Daarnaast is het Regionaal Servicecentrum van de politie eenheid Limburg en het Veiligheidsbureau van de VRZL ondergebracht in het MCC. In geval van een ramp of crisis/calamiteit wordt de crisisbestrijding aangestuurd vanuit het MCC. De daarbij betrokken kernfuncties en de bijbehorende actiecentra zijn daar onder één dak gerealiseerd, zodat een optimale en integrale afstemming plaats kan vinden van alle processen rondom melding en alarmering, op- en afschaling, informatiemanagement en leiding en coördinatie. Het MCC kende tot en met 2023 een aantal eigenaren: de 16 deelnemende gemeenten, de Geneeskundige Gezondheidsdienst Zuid Limburg, de Veiligheidsregio Zuid-Limburg en de politie. In de overeenkomst MCC was vastgelegd dat het MCC zal worden geëxploiteerd onder gezamenlijk eigendom, risico en beheer van alle deelnemende partners. De penvoering/administratie werd uitgevoerd door de Politie. De stuurgroep MCC heeft besloten om per 1 januari 2024 het eigenaarschap van het MCC te wijzigen.
Daarbij geldt als strikte randvoorwaarde dat het bedrag dat de VRZL tot op dat moment betaalde aan bijdrage aan de exploitatie gelijk blijft met de te betalen kosten voortvloeiend uit de te sluiten gebruikers- of huurovereenkomst en dat de dienstverlening op hetzelfde niveau blijft. De samenwerking zoals die in het MCC plaats vindt, blijft gewoon in stand. Uit overleg met de economisch eigenaren (tot 31-12-2023) is namelijk voortgekomen dat de visie en missie achter het MCC als gebouw nog altijd wordt onderschreven. Enkel het huisvestingsconcept c.q. de gekozen samenwerkingsvorm c.q. eigendomsverhoudingen zijn gewijzigd. Het MCC heeft in 2023 Er is een positief exploitatieresultaat gerealiseerd van € 418.661,-. Dit positieve resultaat is voornamelijk toe te wijzen aan lagere rente-, energie-, afschrijvings- en huisvestingskosten. De lagere huisvestingskosten zijn voornamelijk ontstaan door het niet vervangen (en dus lagere afschrijvingskosten) van meubilair/inventaris ad € 87.604,-, een lager energieverbruik ad € 35.982,-, en lagere schoonmaakkosten ad € 17.435,-. Voorgesteld wordt om het positieve exploitatieresultaat 2023 van € 418.661,- (overeenkomstig de bestaande bestuurlijke afspraak) toe te voegen aan het egalisatiefonds MCC. De administratieve verwerking hiervan zal, na besluitvorming, in het boekjaar 2024 plaatsvinden.
Vanuit het feit, dat per 1 januari 2024 de samenwerking MCC in haar vorm is beëindigd, zal het positief exploitatieresultaat 2023 het laatste exploitatiesaldo zijn welk toegevoegd kan en zal worden aan het egalisatiefonds. De jaarstukken MCC 2023 zijn enkel ter kennisgeving naar de deelnemende gemeenten gestuurd. Er bestaat geen mogelijkheid om een zienswijze in te dienen.
Kanttekeningen Gemeenten worden de komende jaren geconfronteerd met forse budgettaire ingrepen vanuit het Rijk. De hieruit voortvloeiende bezuinigingsopgave raakt ook de verbonden partijen. Gelet hierop wordt voorgesteld om in de zienswijze navolgende tekst op te nemen: 5
“In de loop van 2024 verwachten wij meer helderheid te krijgen over de perspectieven voor 2025 en verder voor wat betreft de gemeentelijke financiën. Een vertaling hiervan in consequenties richting onze gemeenschappelijke regelingen (indicatief een taakstelling van 5-10% voor de begroting van 2026) volgt dan ook later dit jaar met het verzoek om voorstellen te doen hoe een dergelijke besparing in de werkzaamheden gerealiseerd kan worden. Dit uitgangspunt geven wij overigens aan alle GR-en mee en zal ook met de verschillende deelnemende gemeenten worden opgepakt. “
Financiën Samengevat hebben de Jaarrekening 2023 (incl. voorstel tot resultaatbestemming), het voorstel m.b.t. structurele bijdrage Cao-loonkosten vanaf 2024, de Conceptbegroting 2025 en de Jaarstukken MCC 2023 voor Kerkrade de volgende financiële consequenties. Jaarrekening VRZL 2023 Indien het AB van de VRZL tot vaststelling van de Jaarrekening 2023 en het daarbij gedane voorstel tot resultaats-bestemming besluit, dan levert dat de gemeente Kerkrade in 2024 een incidenteel financieel voordeel ter grootte van € 84.030,- op. Deze meevaller kan gebruikt worden om het hieronder beschreven tekort over 2024 te verkleinen. Voorstel VRZL m.b.t. structurele bijdrage Cao-loonkosten vanaf 2024 Voor het onderwerp crisisbeheersing en rampenbestrijding is in de gemeentelijke begroting 2024 een bedrag van € 3.695.400,- opgenomen. Op dit moment is de verwachting dat dit onderwerp voor 2024 daadwerkelijk € 3.746.830,- gaat kosten. Er wordt dus al een tekort voorzien van € 51.430,-. Dit is het gevolg van het feit dat de begroting van de VRZL wordt geïndexeerd en de daadwerkelijke indexering afweek van hetgeen destijds is begroot.
Als het AB van de VRZL akkoord gaat met het voorstel van de VRZL betreffende de structurele bijdrage Caoloonkosten, dan leidt dit voor de gemeente Kerkrade voor 2024 tot een extra kostenpost van €118.271,- Zoals vermeld, kent de huidige gemeentelijke begroting daar geen dekking voor.
Aldus ontstaat voor het onderwerp crisisbeheersing en rampenbestrijding over 2024 een tekort van in totaal € 169.701,-. Dit tekort kan verkleind worden tot € 85.671,-, indien de hierboven genoemde incidentele meevaller van het voorstel tot resultaatsbestemming 2023 hiervoor wordt ingezet. Dit tekort dient betrokken te worden bij de gemeentelijke begrotingswijziging 2024. Gemeente begroot 2024: Daadwerkelijke geraamde kosten: Initieel tekort (zonder extra bijdrage Cao-loonkosten):
3.695 -3.747= - 52
extra Cao-loonkosten: Totaal geraamd tekort 2024: inzet meevaller Jaarrek 2023:
- 118= - 170 + 84= 6
- € 86 Totaal tekort 2024 na inzet meevaller: *bedragen in x €1000 en afgerond op duizendtallen Conceptbegroting VRZL 2025 In de gemeentelijke meerjarenraming is voor 2025 een bedrag ter grootte van € 3.695.400,- opgenomen ten behoeve van het onderwerp crisisbeheersing en rampenbestrijding. De daadwerkelijke te maken kosten voor 2025 worden geraamd op € 4.118.884,-. Deze daadwerkelijke kosten worden met name bepaald door de gemeentelijk bijdrage aan de begroting van de VRZL voor 2025. Deze bijdrage bedraagt op grond van de Conceptbegroting € 4.102.810,-. Indien deze begroting door het AB van de VRZL wordt vastgesteld, ontstaat voor 2025 een tekort van 423.484,- tussen het door de gemeente geraamde bedrag en de daadwerkelijk te maken kosten ten behoeve van dit onderwerp. Dit tekort dien betrokken te worden bij de vaststelling van de gemeentelijke begroting 2025 e.v.
2025
2026
2027
2028
Gemeentebegroting crisisbeheersing en & rampenbestrijding
3.695 3.695 3.695 3.695
(Geraamde) kosten Kerkrade crisisbeheersing en & rampenbestrijding 2025 (voornamelijk begroting VRZL)
4.118
4.239
4.364
4.493
Financiële consequenties *bedragen x €1000 en afgerond op duizendtallen
-423
-544
-669
-798
De toename van de financiële consequenties voor de gemeente Kerkrade in de periode 2025 tot en met 2028 komt doordat de gemeentelijke meerjarenraming niet wordt geïndexeerd (het tot en met 2028 geraamde bedrag is gelijk aan het voor 2024 begrote bedrag) en er nog geen rekening is gehouden met de extra Cao-loonkosten. Dat terwijl in de door de VRZL opgestelde meerjarenraming wel een loon- en prijsindexering plaats vindt en wel rekening is gehouden met de extra Cao-loonkosten. Voor alle duidelijkheid, de stijgende kosten de komende jaren hebben dus enkel te maken met indexering en Cao-stijgingen.
Jaarstukken MCC 2023 Geen financiële consequenties.
Totaaloverzicht financiële consequenties van hetgeen ter zienswijze wordt aangeboden
Financiële consequenties
2024 86 (uitgaande van verrekening
2025 424
2026 544
2027 669
2028 798
7
incidente meevaller jaarrekening 2023) *bedragen x €1000 en afgerond op duizendtallen
Communicatie In een gezamenlijke commissievergadering zullen de financiële gevolgen van de begrotingen van de verschillende Gemeenschappelijke Regelingen inzichtelijk worden gemaakt. De zienswijze van de raad wordt schriftelijk ter kennis gebracht bij het DB van de VRZL.
Burgerparticipatie De begroting en de zienswijze van onze gemeente kunnen via de gemeentelijke kanalen door belanghebbenden worden ingezien. Dit is de participatietrede Informeren.
Uitvoering Het AB van de VRZL beslist in haar vergadering van 5 juli 2024 over de vaststelling van de Jaarrekening 2023 (incl. voorstel tot resultaatsbestemming), het voorstel m.b.t. de structurele bijdrage Cao-loonkosten vanaf 2024 en de Conceptbegroting 2025. Eventuele zienswijzen van gemeenteraden worden bij de besluitvorming betrokken.
Gezondheid en Vitaliteit N.v.t.
8
Domein Bestuur Bezoekadres:
Veiligheidsregio Zuid-Limburg t.a.v. Bestuur- en Directie Ondersteuning Postbus 35 6269 ZG MARGRATEN
Markt 33 Ambtenaar
K. Heijens Telefoonnummer
14 045 Telefax
045-5676395 Zaaknummer
Uw brief van
Uw kenmerk
5-4-2024
Ons kenmerk
Datum
24u0006350
3 juli 2024
Onderwerp
Zienswijze jaarstukken 2023, voorstel kosten Cao-lonen en ontwerpbegroting 2025 Bijlage(n)
Geachte heer/mevrouw, Bij brief d.d. 5 april 2024 heeft u de raad van de gemeente Kerkrade verzocht om een zienswijze in te dienen ten aanzien de Jaarrekening 2023 van de Veiligheidsregio ZuidLimburg, het voorstel inzake de bijdrage Cao-lonen vanaf 2024 en de Conceptbegroting 2025. De raad van de gemeente Kerkrade heeft in haar vergadering van 3 juli 2024 besloten omtrent het indienen van een zienswijze ten aanzien van deze onderwerpen. De zienswijze van de raad van de gemeente Kerkrade ten aanzien van deze drie onderwerpen treft u hieronder aan. Daarna volgt een aankondiging met betrekking tot de gemeentelijke financiële perspectieven voor 2025 en verder. Jaarrekening 2023 en voorstel tot resultaatsbestemming: Hierbij delen wij u mee dat de raad van de gemeente Kerkrade besloten heeft om een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de Jaarrekening 2023 en om een neutrale zienswijze op het gedane voorstel tot resultaatsbestemming. Het is positief om te zien dat de VRZL uitvoering heeft kunnen geven aan haar taakstelling en daarbij incidenteel financiele middelen over heeft gehouden. Het gedane voorstel tot resultaatbestemming dient zowel het algemeen gemeentelijk financiele belang als het belang van zowel de VRZL als de deelnemende gemeenten om de al jaren zwakke reservepositie van de VRZL te verstevigen.
Met de aankomende zware financiele jaren voor de deelnemende gemeenten zou een grotere restitutie echter ook welkom zijn geweest. Voorstel betreffende bijdrage Cao-lonen: Hierbij delen wij u mee dat de raad van de gemeente Kerkrade besloten heeft om een neutrale zienswijze af te geven op het voorstel m.b.t. structurele bijdrage Caoloonkosten vanaf 2024. Postbus 600 6460 AP Kerkrade Telefoon 045 – 567 67 67 Telefax 045 – 567 63 95
E-mail gemeentehuis@kerkrade.nl IBAN NL49 BNGH 0285 0044 84 BIC BNGHNL2G 1
Enerzijds juichen wij dergelijke structurele kostenverhogingen, met het oog op de in financieel opzicht voor de deelnemende gemeenten aankomende zware jaren, niet toe. Anderzijds betreft dit een aspect waar de VRZL weinig tot geen invloed op heeft en onderkennen wij ook het belang dat onze professionals op juiste wijze worden beloond voor hun inspanningen. Ontwerpbegroting 2025: Hierbij delen wij u mee dat de raad van de gemeente Kerkrade besloten heeft om een neutrale zienswijze af te geven op de Ontwerpbegroting 2025. Enerzijds constateren we dat o.a. stijgingen van prijzen en Cao-lonen de gemeentelijke bijdrage toeneemt Anderzijds onderkennen wij ook dat dit ontwikkelingen betreffen waar de VRZL weinig tot geen invloed op heeft en dat de aangeboden ontwerpbegroting geen majeure kostenverhogende beleidswijzigingen kent. Financiële perspectieven 2025 e.v. In de loop van 2024 verwachten wij meer helderheid te krijgen over de perspectieven voor 2025 en verder voor wat betreft de gemeentelijke financiën. Een vertaling hiervan in consequenties richting onze gemeenschappelijke regelingen (indicatief een taakstelling van 5-10% in de begroting voor 2026) volgt dan ook later dit jaar, met het verzoek om voorstellen te doen hoe een dergelijke besparing in de werkzaamheden gerealiseerd kan worden.
Dit uitgangspunt geven wij overigens aan alle GR-en mee en zal ook met de verschillende deelnemende gemeenten worden opgepakt. Hoogachtend, De voorzitter van de raad,
De griffier,
dr. T.P. Dassen-Housen.
mr. drs. D.G.M.G. Franssen.
Postbus 600 6460 AP Kerkrade Telefoon 045 – 567 67 67 Telefax 045 – 567 63 95
E-mail gemeentehuis@kerkrade.nl IBAN NL49 BNGH 0285 0044 84 BIC BNGHNL2G 2
Gemeenschappelijke regeling VRZL Totaalbedrag (Gewijzigde) MJR 2024 Jaarschijf 2025 51.542
Zienswijze vorig jaar positief
Index
Mutaties Beleidsaanpassinge Verplichtingen/ n wetgeving (reeds besloten)
CAO
3.271
1.629
n.v.t.
Beleidsaanpassing Overig en (nieuw)
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
Totaalbedrag Impact Kerkrade Begroting 2025
56.442
-423
Toelichting Geen beleidsaanpassingen, enkel indexering. De keuze om de zienswijze als positief te verwoorden, was ingegeven door het feit dat ingestemd kon worden met de inhoud van de begroting en niets noemenswaardigs in negatieve zin viel op te merken.
Kan dit niet binnen de GR worden opgevangen en kan het niet 'een onsje minder', dan is dit een gegeven Hierover zou de discussie gevoerd moeten worden
S
, Veiligheidsregio
6I9 Zuid-Limburg
T088-16:88 940 info@vrzi.nl
www.vrzl.nl
Postbus
35
6269 ZG Margraten
AAN:
-
_ de Gemeenteraden
in afschrift aan:
- _ de Colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten in de Veiligheidsregio Zuid-Limburg
Datum
:5 april 2024
Uw
brief van
Uw
kenmerk
Ons
kenmerk
Behandeld door
: R. Thain — Controller Veiligheidsregio Zuid Limburg
Telefoon
06
Onderwerp
_
4341
3628
: Zienswijze jaarstukken 2023, het voorstel structurele bijdrage CAO-loonkosten vanaf 2024 en de begroting 2025 Veiligheidsregio Zuid-Limburg
Geachte voorzitter van de gemeenteraad, Hierbij bieden wij u de jaarstukken (jaarverslag en jaarrekening) 2023, het voorstel structurele
bijdrage CAO-loonkosten vanaf 2024 en de begroting 2025 van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg aan.
Op 28 maart jl. heeft het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio besloten de jaarstukken 2023 het voorstel structurele bijdrage CAO-loonkosten vanaf 2024 en de begroting 2025 van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg (VRZL) ter zienswijze voor te leggen aan de deelnemende gemeenten
VRZL Ook heeft het Dagelijks Bestuur ingestemd met het ter informatie delen van de jaarstukken 2023
MCC.
Wat het jaar 2023 ons bracht (bijlage 1) 2023 was voor ons als Veiligheidsregio wederom een bewogen jaar. De asielketen raakte verder verstopt, de oorlog in Oekraïne duurde voort en hoogwater bleef voor onze regio een voortdurende
bedreiging. Uiteraard ging ook het ‘reguliere’ werk onverminderd door. Want Zuid-Limburg zo veilig mogelijk maken en houden, daar staan we voor. De belangrijkste gebeurtenissen, cijfers en werkzaamheden hebben we gevat in een online jaarbericht (bijlage 1)
Samen veilig.
TER
ZIENSWIJZE
Jaarstukken 2023 VRZL (bijlage 2, 3) en voorstel structurele bijdrage Cao-loonkosten vanaf 2024 (bijlage 4) De voorgenomen strekking van de controleverklaring bij de jaarrekening 2023 is goedkeurend (zie p. 4 van het concept accountantsverslag in bijlage 3 voor meer toelichting). Na het publiceren van het genoemde Audit alert zal de controleverklaring bij de jaarrekening 2023 verstrekt worden.
De gemeenten worden voorgesteld kennis te nemen van het concept jaardocument 2023 VRZL en: -het voorstel nog te bestemmen
resultaat bestaande uit:
o _ Toevoeging aan de algemene reserve De weerstandscapaciteit van de VRZL is ruim onvoldoende. Ultimo 2022 kende deze een factor van 0,29. In 2022 heeft het algemeen bestuur de nota reserves en voorzieningen vastgesteld. Hierin is bepaald dat de omvang van de algemene reserve van de VRZL als onderdeel van de weerstandscapaciteit, gemaximeerd wordt op 4% van de begrotingsomvang (exclusief mutaties in de reserves).
Voorgesteld wordt om, uit het nog te bestemmen resultaat 2023, € 782.288 toe te voegen aan de algemene reserve. Daarmee kent de algemene reserve nog niet de maximale omvang van 4% van de begrotingsomvang maar heeft dit wel een positief effect op de weerstandscapaciteit VRZL. Dit positief effect leidt tot een weerstandcapaciteit van 0,59. Dat is nog steeds ruim onvoldoende echter wel een forse verbetering ten opzichte van het jaar 2022. o
_ Teruggave
deelnemende
gemeenten
VRZL
Voorgesteld wordt om € 1.157.405 te restitueren aan de gemeenten conform de geldende verdeelsleutel ten laste van het positieve resultaat 2023. - het voorstel om de structurele bijdrage gemeenten regulier voor de structurele Cao-loonkosten vanaf 2024, zijnde € 1.629.029, op basis van de bestuurlijk vastgestelde verdeelsleutel, te vergoeden (bijlage 4).
Begroting 2025 VRZL (bijlage 5) We hebben geen majeure wijzigingen die afwijken van het eerder vastgestelde Meerjarenbeleidsplan 2024 tot en met 2027. Wij bouwen verder aan een solide basis voor de toekomst. Een belangrijke ontwikkeling is de constatering dat het fundament van de veiligheidsregio's moet worden versterkt, gezien de langdurige en bovenregionale crises in de praktijk. Deze versterking richt zich nu
voornamelijk op het gebied van crisisbeheersing, inclusief informatiepositie. De veiligheidsregio's krijgen hier vanuit het Rijk extra middelen voor. Voor de aanwending van deze extra middelen zijn ook kaders meegegeven vanuit het Rijk en het Veiligheidsberaad. Het Rijk heeft in de toekenningsbrief expliciet opgenomen dat deze extra middelen niet mogen worden aangewend om een verlaging van de gemeentelijke bijdrage te realiseren, of voor het vullen van gaten op andere taakgebieden binnen de begroting van VRZL.
TER
INFORMATIE
Jaarstukken 2023 MCC (bijlage 6 en 7). Er is een positief exploitatieresultaat in 2023 gerealiseerd van € 418.661.
Voorgesteld wordt om het positieve exploitatieresultaat 2023 van € 418.661 (overeenkomstig afspraak) toe te voegen aan het egalisatiefonds MCC. De administratieve verwerking hiervan zal, na besluitvorming, in het boekjaar 2024 plaatsvinden. Vanuit het feit, dat per 1 januari 2024 de
samenwerking MCC is beëindigd, zal het positief exploitatieresultaat 2023 het laatste exploitatiesaldo zijn welk toegevoegd kan en zal worden aan het egalisatiefonds.
Zienswijze en vaststelling Vaststelling van de jaarstukken 2023, het voorstel m.b.t. structurele bijdrage Cao-loonkosten vanaf 2024 en de begroting 2025 is een verantwoordelijkheid van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Alvorens de documenten ter besluitvorming worden voorgelegd, heeft u de mogelijkheid om vóór 29 juni a.s. uw zienswijze op de aangeboden stukken kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur. Wij nodigen u daartoe van harte uit.
Uw
reactie
U kunt uw schriftelijke reacties en eventuele vragen n.a.v. de jaarstukken 2023, het voorstel m.b.t. structurele bijdrage Cao-loonkosten vanaf 2024 en de begroting 2025, sturen naar: Veiligheidsregio Zuid-Limburg, ta.v. Bestuur- en Directie Ondersteuning Postbus
35
6269 ZG Margraten Een reactie per mail kan gestuurd worden aan: stafbureau@brwzl.nl Namens het dagelijks bestuur Veiligheidsregio Zuid-Limburg, met vriendelijke groet,
(geanonimiseerd) mr. W.A.G.
Voorzitter
Hillenaar,
(geanonimiseerd) L.W.M.
Houben,
Secretaris
BIJLAGEN:
1.
NOP
Jaarbericht 2023 Veiligheidsregio Zuid-Limburg (ter informatie) Concept jaardocument 2023 VRZL (voor zienswijze) Concept accountantsverslag 2023 VRZL (ter informatie) Voorstel structurele bijdrage Cao-loonkosten vanaf 2024 (voor zienswijze) Conceptbegroting 2025 VRZL (voor zienswijze) Jaardocument 2023 MCC (ter informatie) Toelichting jaardocument MCC 2023 (ter informatie)
We hebben opnieuw een bewogen jaar achter de rug waarin meerdere
oorlogen woedden en langdurige crises bleven sluimeren. De asielketen raakt verder verstopt, de oorlog in OekraÏne duurt voort en hoogwater blijft voor onze regio een voortdurende bedreiging.
ffþ Zuid-Limburg zo veilig mogelijk maken en houden voor onze bewoners en bezoekers, dat is onze
opdracht. Een opdracht die ik samen met al mijn collega's, iedere dag, vol vertrouwen aanga. We leveren goede brandweerzorg, maar ook
crisisbeheersing en rampenbestrijding zodra dat
Het iaar 2023
nodig is. ln het afgelopen jaar hebben we ons meerjaren-
We mogen trots z¡jn op de klus die we samen klaren
beleidsplan vastgesteld. Een solide houvast
Klimaatverandering, maatschappelijke onrust en
waarmee we niet alleen de risico's voor onze
energietransitie; in het dagelijks werk krijgen we te
regio nóg beter ¡n beeld krijgen, maar ook beter
maken met nieuwe en onbekende risico's. lk zie een
anticiperen op toekomstige ontwikkelingen in de
organisatie die hier,snel op in speelt. Terugkijkend
sarnenleving.
op 2023 hebben we samen al deze nieuwe uitdagingen, maar ook alle traditionele opgaven het
hoofd geboden; vaak op innovatieve wijze. Lees, kijk, blader of scrol door dit publieksjaarbericht om een beeld te krijgen
van wat we in 2023 hebben þêre¡kt. W€ten op welke manier wij vooruitkijken? Hier vind. je ons meerjarenbeleidsplan 2024 tl m 2027.
i-i. :r¡r !;.-l- :1.:,:;, iì,r r:t:ut rl..:irir.¡h:,iC:;r r:qi,: I r:iii -i-irt'¡i;rti{:¡
H
Corn nra n cíarrt irr¿ :rd,;;rl +;'
ti
Iti.,i';jji
'l
ß
4?Yilp.**i?Tã""
VOORWOORD
< Vorige
pagina
Volgende pagina >
2
Øyi'¡åelnlf,:,6n'" Samen veilig.
Hoofdstuk 1
Ve¡ligheidsregio Zui d-Limburg
¿llY"il¿"Iilti6n'"
H O OFD SIU K 1 V E I L I li H E I ll ; RE.i
l.r I lJ Lr - L il B l-r tì I
I
a-j
< Vorige pagina
^år
Volçiende pag¡na >
3
| ,::
:'.,
:.
: :: i..:.:
,. , ¡
..
: t'
: , .::):1,:a: :: : ::1,:.,
GrensTeqtc.
(ìren 5¡"r,,.
Belgiê
Duitsland
gemeenten
Circa
Inwoners
Euregio
Zuici-rimburg grenst voor
Kern
98% aan het buitenland
Brandweer Zuid-Limburg, politìe, GGD/GHOR
(DuÍtsland en België).
qemeenten
Pa rtners Onder arrdere: Provincie Limburg, Chemelot, ProRail inwoners, Waterschap L¡mburg, WMt, Rocle Kruis, Openbaar Ministerie, Rijkswaterstaat, Defensie
øø#HHËI
HOOFDSTUK
I VEILIGHEIDSRÉGIO ZU¡D-LIMBURG
< Vorige
pagina
Volgende pag¡na >
4
æ.áçÏf..e {} rq ¡ r¡ i.';¡ I ii} $ tILti ;L rr t ¡ r
Veiligheidsregio Zuid-Limburg bestaat uit drie organisatorische clusters Crisisbeheersing & Rampenbestrijding
Bedrijf svoering*
Brandweerzorg
medewerkers
Totaal
lnkomsten 2023
Uitgaven 2023 Brandweerzorg inclusief ondersteuning
Gemeenten
waarvan lasten Oekralne en asielzoekers BDuR
Overige baten
C&R inclusief GHOR
waarvan baten OekraTne en CNO Asielzoekers
ooa qÞ
berichten
volgers
ç
6iryi:à?nüüilå"
bereik
HOOFDSTUK 1 VEILIGHEIDSREGIO ZUID.LIN4BURCì
< Vorige pagina
Volgende pagina >
Ø
Meerjarenbeleidsplan vastgesteld
ln 2023 is het meerjarenbeleidsplan van Veiligheidsregio Zuid-Limburg voor de periode 2024 r.lm 2027 opgesteld. Aan de hand van het vernieuwde Provinciaal Risicoprofiel hebben alle afzonderlijke teams in kaart gebracht welke impact deze huidige (en in de toekomst te verwachten) veiligheidsrisico's hebben op hun eigen werkzaamheden. Zij hebben allemaal meegeschreven aan het uiteindelijke plan, waarbij trends en ontwikkelingen zijn onderzocht en de ambities op teamniveau zijn
uitgewerkt. Bij het opstellen ervan was tevens onze regionale klankbordgroep van geTnteresseerde gemeenteraadsleden betrokken. Het meerjarenbeleidsplan is in oktober 2023 vastgesteld door het Algemeen Bestuur, nadat alle gemeenteraden in Zuid-Limburg waren geraadpleegd. Van het plan is een publieksvriendeliike versie gemaakt in de vorm van een interactief digitaal magazine.
Bestuurlijke Dialoog Bra ndwee rzor g afgerond
4?
h 2A21 en 2022 is een bestuurliike dialoog gevoerd
waar kazernes en materieel het beste kunnen staan
over de toekomst van de brandweerzorg. Bij burgemeesters en gemeenteraden hebben we
en hoeveel menskracht beschikbaar moet zijn in relatie tot de risico's. Als in een gebied veel mensen
tijdens meerdere sessies informatie ingewonnen
wonen of sprake is van een verhoogd risico, zoals
voor de inrichting h¡ervan. Het resultaat van
bijvoorbeeld bij een ziekenhuis, moet de brandweer
deze sessies is verwerkt in de ambities van het
ook snel ter plaatse kunnen z¡in. Met de vaststelling
programma Brandweerzorg. Als uitkomst van
van het meerjarenbeleidsbeleidsplan VRZL 2A24 ilm
deze gesprekken is onder meer het dekkingsplan
2A27 is de dialoog afgerond.
vernieuwd. ln het dekkingsplan staan de voor de brandweer geldende opkomsttijden beschreven. Met andere woorden: hoe snel is de brandweer ter plaatse? Het plan omvat de voorzieningen en maatregelen die de brandweer nodig heeft orn aan de opkomsttijden te voldoen. Beschreven staat
' -:_.,.¿
¿
.'
i'
\ ::ì ., -1.ir,rå{'.h ;:,'
¡ir
ri
lll .l:: l; &. ' '; := :r ll +
,
r
Ø
Handcrew Zuid-Nederland operationeet
Begin 2023 werd de Handcrew Zuid-Nederland operationee¡. Dit is een specÍalistisch team dat getra¡nd is in natuurbrandbestrijd¡ng en op plaatsen komt waar blusvoertu¡gen niet kunnen komen. Het
team kwam tot stand in samenwerking met de zes zuidelíjkste veiligheidsregio's van het land, Veiligheidsregio Midden- en WestBrabant, Veiligheidsregio Brabant-Noord, Veiligheidsregio Brabant Zuid-Oost, Veiligheidsregio Zeeland en Veitigheidsregio LimburgNoord. Het ¡s het tweede handcrew-team in Nederland en dat maakt ook in deze regio een snelle inzet mogelijk. Daarnaast kunnen nu meerdere natuurbranden in het land tegelijkertijd bestreden
worden. Een team bestaat uit minimaal zest¡en en maximaal twínt¡g brandweermensen die de natuurbrand te voet en met handgereedschappen bestrijden. De hoofdtaak van de handcrew is het weghalen van brandstof. Denk bijvoorbeeld aan struiken of
objecten die het vuur kunnen aanwakkeren of doorgeven.
Pop-up store Veilig Leven 49 ln oktober opende in winkelcentrum Makado in Beek de pop-up store Veilig Leven. Het doel was om samen met diverse andere hulpdiensten de inwoners
van onze regio zoveel mogelijk voor te lichten over de gevaren in en rondom je huis. We mochten heel
wat bezoekers ontvangen in onze tijdelijke winkel en daar zijn we ontzettend bl¡j mee. Want je veilig voelen in je eigen huis en omgeving, dat raakt iedereen.
Bijna twee en een halve week stonden medewerkers
van de brandweer, politie, gemeente Beek, het Rode Kruis, Samen veilig rondom Chemelot, het Vista
College, KBO Limburg, PVO Limburg en het Huis voor de Sport klaar om vragen te beantwoorden en demonstraties of uitleg te geven. Bezoekers konden onder andere door middel van virtual reality zelf (brand)
onveilige s¡tuaties leren herkennen¡ een reanimatie oefenen, uitleg krijgen over valpreventie en het belang van rookmelders. Daarnaast werd er informatie gegeven over wat je moet doen als de sirene gaat en kon je je mobieltje laten checken op cyberveiligheid. Op de twee zeer drukbezochte kindermiddagen werden heel wat toekomstige brandweermensen en politieagenten gespot.
4t
oonderweeg met de brandweer
--;Ð
$',tT IS
t{tQt
ln samenwerking met hst onlinekana¿l 'Wat is Loos
h'l
in Meslreech' maakten we de serie'Oonderweeg
:: 5- -t
l--
I
iål ,â, ,.'r'l,-¡f
';
met de brandweer'. ln elf afleveringen kregen -
fa-'
de programmamakers een kijkje in de keuken bij de diverse afdelingen en disciplines van onze organisatie. Zo werd het werk van de Zuid-Limburgse brandweer op een laagdrempelige en þeeldende
,,
wi]ze uitgelegd. Het heeft gerêsultêerd in een serie
,''tt$ì
&È
die zeer goed ontvangen werd door het publiek. De afleveringen zijn terug te zien op ons YouTuþe-kanaal.
Ul; 5È
alleen werd het blad in een nieuw jasje gestoken, ook de inhoud is
U: OÌ IL¡
vernieuwd. 7o is er meer aandacht voor persoonlijke verhalen en
'x.ndo¡,!¡*korvd¡eådc
achtergrondreportages. Natuurlijk afgewisseld met mooie foto's van ¡nzetten en oefeningen. Het blad gaat met de tijd mee en is nu tevens
todd
Ons personeelsblad Focus onderging een metamorfose. Niet
lé¡UJ!s'.¡r ncdda¡
3't''
.
$, ,t_'li
verrijkt met QR-codes, waarmee online meer informatie vindbaar is of
"la*È.
video's over het betreffende onderwerp bekeken kunnen worden.
':
> Dou¡nload FOCUS
Onderzoeksprr":ject L¡NKg
6t?
Ook in 2023 namen we deel aan het Europese onderzoeksproject LINKS dat zich richt zich op risicocommunicatie voor specifieke doelgroepen rondom Chemelot. Zo zijn er meer dan tien informatiebijeenkomsten gehouden voor zorginstellingen, scholen, ondernemers en verenigingen uit de omgeving van het chemisch industrieterrein. Tijdens deze bijeenkomsten werd stilgestaan bij de taken en verantwoordelijkheden die deze partijen hebben wanneer de sirenes gaan. Zijn bijvoorbeeld hun 'inruimLprotocollen op orde? En tegen welke praktische problemen loopt men aan? Experts van onze organisatie en van Sitech/Chemelot gaven praktische tips en vernamen waar de instellingen nog behoefte aan hebben.
4,
Samen veilig rondom Chemetot
De veiligheid van de omgeving van Chemelot staat
ook centraal ¡n het communicatieproject'Samen veilig rondom Chemelot: Deze campagne richt zich op verschillende type omwonenden. Uit eerder onderzoek bleek namelijk dat er drie soorten omwonenden te onderscheiden zijn: mensen die z¡ch n¡et veilig voelen, mensen die zich wél veilig
voelen en mensen die zich noch veilig, noch onveilig voelen. Al deze doelgroepen heþben andere
informatiebehoeften en dit project speelt daarop ¡n, onder andere door uitlegvideoS, zoals deze over fakkelen.
"Wat kän ons CIverkomen en hoe grcot is cle inrpact?" - Risicoprofiel
/r.rii,,
4? ln 2023 heeft het Algemeen Bestuur het Prov¡nciaal
'::J:{'
Risicoprofiel voor de periode 2023-2027 opnieuw
vastgesteld. Dit Provinciaal Risicoprofiel vormt de basis voor ons meerjarenbeleidsplan en wordt eens in de vier jaar opgesteld of geactualiseerd door Veiligheidsregio Zuid-Limþurg samen met haar in-
(o,
en externe partners. Wij doen dit sinds 2019 ook in samenwerking met Veiligheidsregio Limburg-Noord om te komen tot een provinciebreed risicoprofiel.
Het dient als een belangrijk hulpmiddel om risico's
te begrijpen, er effectief op voorbereid te zijn en te reageren en draagt bij aan een professionele aanpak van veiligheidskwesties in onze regio. Bij de opstelling van het geactualiseerde Provinciaal Risicoprofiel zijn de risicos van het voorgaande
profiel kritisch geëvalueerd en indien nodig herzien. Daarnaast zijn er nieuwe risico's geidentificeerd die relevant zijn voor de komende periode.
Allernaal in 't r¡ieuw
49
Eind 2024, begin 2025 gaat Brandweer ZuidLimburg over naar het nieuwe landeliike
operationele uniform. D¡t ter vervanging van het blauwe uniform wat nu nog gedragen wordt. We gaan daarmee over op de landelijke standaard, zoals elke veiligheidsregio in Nederland en dit
zorgt ervoor dat de brandweer voor alle burgers en collega-hulpverleners in één oogopslag herkenbaar is. Het Servicecentrum Kleding van onze organisatie was in 2023 betrokken bij verschiltende landelijke
testen waaronder de draagtest. Door middel van
een'catwalk'van paspoppen kon de rest van onze organisatie afgelopen jaar alvast kennismaken met de nieuwe kleding.
Aan de slag met audiovisuele content
6,
Onze communicatieafdeling heeft in 2O23 iaar
Afgelopen jaar werd ook gestart met een serie
gerhvesteerd in audiovisuele producties. Zo ziin er
podcasts. Zowel voor de ¡nterne communicatie
diverse uitlegvideo's gemaakt, bijvoorbeeld over het werk van de zogenoemde'verkenningseenheden'
richting de eigen medewerkers, als het brede publiek. Deze podcasts zijn bijvoorbeeld
die metingen verrichten bij ongevallen met
opgenomen in het digitale meerjarenbeleidsplan.
gevaarlijke stoffen of flinke rookontwikkeling.
óiri!
o
lb
Ø
Testen met de blusrobot
Wat doet een blus/verkenningsroþot? Wat kan 'ie wel of niet en wat zijn de voor- en nadelen van het gebruik van zo'n robot bij ons werk? Dat bekeken we het afgelopen jaar grondig door middel van diverse testen en demonstraties. Op de kazerne Sittard-West, in de parkeergarage Mosae Forum en in de Markt-Maastunnel in Maastricht testten
we onder andere de bediening, bluscapaciteit en beweeglijkheid van de roþot. Op oefenlocatie PLOT in Genk {B) werd de bestrijding van een pallet-,
vloeistof- en gasbrand gedemonstreerd. De testen en demonstraties gaven inz¡cht Ín de mogelijkheden van het materieel. De robot kan op diverse manieren ondersteunen bij de bestrijding van een incident, bijvoorbeeld door te helpen bij de beeldvorming. Dit kan bijdragen aan een veilige en efficiënte werkplek voor de hulpdiensten. De testen en demonstraties maakten onderdeel uit van een breder onderzoek naar de mogelijke inzetbaarheid van de blus/
verkenningsroþot binnen onze organ¡sat¡e.
Actiecentru m Btandweer versterkt
"í-ìllliieden in de neie regio kampten nnet extreme watercverlast en van Veiligheidsregro Z¿td-Lirnburg werd een week lanq het nnaxirnai: gevraagd qua inzet,"
ln 2Q21 werd Limburg opgeschrikt door hoogwater. Gebieden in de hele regio kampten met extreme wateroverlast en van Veiligheidsregio Zuid-Limburg werd een week lang het maximale gevraagd qua inzet. De leerpunten van deze ¡nzet werden vastgelegd in een evaluatie. Ook in 2Q23 zijn we doorgegaan met deze leer- en verbeterpunten. Een voorbeeld hiervan ¡s het versterken van
het Actiecentrum Brandweer. Dit actiecentrum wordt opgeroepen bij een langdurige, complexe
of grootschalige brandweerinzet. ln 2023 werd de structuur ervan opnieuw vastgesteld, zijn aanvullende middelen aangeschaft en is er uitgebreid geoefend.
4i,
Uitbreiding takenpakket verkenningseenheden Ø
ln 2Q23 werden de taken voor onze verkenningseenheden
uitgebreid. Deze kleine eenheden zijn op verschillende kazernes in Zuid-Limburg gestat¡oneerd en werden van oudsher ingezet
q
:=-r¡
!'
voor metingen van vrijgekomen gevaarlijke stoffen. Mede door landelijke ontwikkelingen en de ervaringen van de hoogwaterramp in 2021 is hun takenpakket uitgebreid. Zij kunnen nu ook ingezet worden bij het in kaart brengen van gebieden die getroffen zijn
Ê-,
door bijvoorbeeld wateroverlast of uitval van nutsvoorzieningen.
tot EMRIC. Zo'n tweehonderd medewerkers van
..;':'t
de diensten in EMRIC uit de drie landen komen minimaal viermaal per jaar samen om de hulp-
''...,/
verlening aan de burgers in onze grensrijke (Eu)regio zo goed mogelijk te laten verlopen. ln onze Euregio Veiligheidsregio Zuid-Limburg werkt al vijftig jaar
vinden jaarlijks gemiddeld zo'n duizend grensover-
samen met de buren in België en Duitsland (toen nog onder de vlag van de gemeentelijke brandweren).
schrijdende inzetten plaats. De meeste van heel Europa. ln 2023 was de veiligheidsregio partner
Circa twintig jaar geleden is deze samenwerking
in het door EMRIC geleide grensoverschrijdende
versterkt middels het zogeheten EMRIC-project. Vanuit het project is tien jaar geleden een vast
hoogwaterproject MARHETAK. Dit project heeft
samenwerkingsverband ontstaan. Dit samen-
tot doel een betere samenwerking tussen de water-, weer- en bodemdiensten in het EMRIC-
werkingsverband houdt zich bezig met rampen-
werkgebied te waarborgen.
bestrijding en crisisbeheersing en dagelijkse brandweerzorg. Daarnaast behoren ook de thema's infectieziektenbestrijding en acute medische zorg
..':
'
ì,ç.ii-..",,..r - 'l:' '''"
l
,K EMRIC
Het werkgebied van EMRIC Ø
De Euregio Maas-Rijn (EMR) is een gebied van circa 10.000 km2 waar ongeveer vier miljoen mensen wonen
Het is een geografisch gebied, waar de grenzen van BeÍgiê, Duitsland en Nederland elkaar raken.
Kenmerkend voor de EMR is dat er drie talen worden gesproken en dat iedere regio zijn eigen culturen en gebruiken heeft. Binnen
het grondgebied van de EMR ¡s het werkgebíed van de EMRIC samenwerking te vinden, bestaande uit de volgende regio's: Veiligheidsregio Zuid-Limburg (NL), Stad Aken (DE), Städteregion Aken (DE), Kreis Heinsberg (DE), Provincie Limburg (BE) en Provincie Luik (BE) met daarbinnen de Duitstalige gemeenschap van België. Veel regios binnen de EMR kunnen door buitenlandse hulpdiensten sneller worden bediend dan door de eigen hulpdiensten. Grensoverschr'rjdende samenwerking is daarom voor hulpdiensten in dit gebied vanzelfsprekend. Per jaar is er sprake van zo'n duizend
grensoverschrijdende inzetten van hulpdiensten (ambulanceen brandweerzorg). Het totale werkgebied is in onderstaande
kaart weergegeven.
X EMRIC . Hassolt . Maastr¡cht . Luik
. Aken . Eupen
4?
Bijzonclere inzegening nieuwe tankautospuít Mechelen
Na zeventien jaar trouwe dienst nam brandweer
Mechelen afscheid van haar'Red Beauty', oftewel de tankautospuit. Een gloednieuw voertuig stond al klaar. En naar goed katholiek gebruik werd deze ingezegend door een vertegenwoordiger van de kerk. Voor het eerst in zijn leven gaf de uit lndia
afkomstige kapelaan Alexander Marthoma de zegen aan een brandweerauto. Maar in Mechelen ís dat al decennialang een traditie. De kapelaan
riep de hulp in van boven om ervoor te zorgen dat de tankautospuit en haar bemanning veilig hun werk kunnen doen.
Ø
200-jarig bestaan brandweer Bocholtz
Groot feest in Bocholtz afgelopen september, want de brandweer vierde daar haar 200-jarig þestaan
met een open dag. Na de officiële opening door de burgemeester van Simpelveld ging het programma van start. Op verschillende locaties waren er
demonstraties, konden voertuigen van verschillende hulpdiensten worden bewonderd, waren er stands
met informatie over brandveiligheid, kinderattracties en nog veel meer. Een zeer geslaagde dagl
Om het 85-jarig bestaan van de brandweer
4r?
85-jarig þestaa¡r van brandweer Steitr
in Stein te vieren werd er een zogenoemde
burencontactdag georganiseerd. Omwonenden en andere geïnteresseerden konden na de
officiële opening demonstraties bekijken van onder andere onze ieuqdbrandweer. Naast
voertuigen van de eigen brandweer en de containers van Brandveilig Leven, waren ook
het nieuwste blusvoertuig van de brandweer van Chemelot en het droneteam aanwezig.
Energietransitie 4?
ln 2030 moet de Co2-uitstoot in Nederland met 49% zijn teruggedrongen. Om dit doel te verwezenlijken is een transitie naar {meer) duurzame bronnen
essentieel. Voorbeelden: elektrische voertuigen, vrachtwagens op LNG, waterstof tankstations,
buurtbatterijen, windturbines, zonnepanelen, zonneweides, biomassacentrales, energiedragers en meer. Ook binnen de (concept) provinciale en gemeentelijke omgevingsvisies in Zuid-Limburg zien we dat energietransitie een duidelijk thema is. Dit brengt nieuwe veiligheidsrisico's met zich mee. Als veiligheidsregio brengen we deze nieuwe risico's in kaart en denken proactief mee met de regionale
ontwikkelingen. Bovendien bereiden we ons voor op de restrisico's.
4t?
Snelste veiligheiclsregio op cle PPMO-baanl
Een deur forceren, een slang uitrollen, met een
brandslang over je schouder de ladder op terwijl het buiten dertig graden is. Met volle bepakking door een tunnel kruipen, over obstakels klimmen
of een persoon redden. Als brandweerman of -vrouw kom je dit tijdens incidenten en oefeningen tegen. Fit zijn is voor ons werk van cruciaal belang. Daarom worden we hierop getraind en met regelmaat getest. Dat gebeurt onder andere met het Periodiek Preventief Medisch Onderzoek (PPMO). Dit zijn testen die zo gemaakt zijn dat ze
aansluiten bij wat we tegenkomen in de praktijk. Van alle veiligheidsregio's die de test uitvoeren via
Active Living, bleek Veiligheidsregio Zuid-Limburg met een tijd van 12.21 de snelste op de PPMO-baan. Hartstikke trots natuurlijk!
ØYi'¡råelnl$6n'" Samen veilig
Hoofdstuk 3
Crisisbeheersing & Rampenbestrij ding
a?¡Y,i'\Yi':lili-ån'"
HOOFDSTUK 3 0RlsI StsE l l F E R!lI N G & RÅN1F'E l'l tsE ST Rl.l DI N u
< Vorige pagina
^âr
Volgende pagina >
17
Crisisbeheersing & Rampenbestrijding heeft als belangrijkste taak om te zorgen voor een goede voorbereiding op de bestrijding van rampen en crises. Om dit te kunnen doen inventariseren we onder andere welke risico's er zijn
binnen onze veiligheidsregio en zorgen we ervoor dat de functionarissen die
tijdens een incident worden ingezet, voorbereid zijn op hun taak.
Cijfers 4?
crisisfunctionarissen
pitetpoors
I 36
12
Crisisf unctiona rissen
opgeleid en gestart in2023:35
ð
It cRrP
f Aantal opschalingen bij
1 12 t¡
GRIP
q
.aJ
2 5
grote incidenten - GRIP
I
(Gecoördineerde Regionale lnc¡dentbestrijdingsprocedure)
(inclusief Operationeel Kernoverleg) GRIP 3
GRIP 4
o o
8tY":,\si:lËi:.å'"
I 4 o*,r-,ncidenten zijn seëvatueerd
HOOFDSTUK 3 ORISISBEHEERSING & RÄI\1I'ENtsESIRIJDING
< Vorige pagina
Volgende pag¡na >
18
6,
M o,n o- ê ft tr¡,u lrtid:i,sci'pl i n,a,i t'e o,efe n,ing e n, t ra:¡;n,i¡n,g:eR, b,ij,e e n.korn ste'n e n t h er,n¡a d,a g,en
ln totaa,l werd,en er 47 rnono- en m u ltid isci pl,ina ire oefeningen, trai ningen, biieenkonrsten en themadagen gehouden voo r o nze p irketf u n,ctionari sse n. Wa alo n'd e r:
GRIP workshopdagen De focus van deze workshopdagen was kennis-
uitwisseling, met als hoogtepunt een u¡tgebreide workshop over de hoogwaterramp van 2021' Er werd twee jaar na dato teruggekeken, maar ook
vooruitgeblikt op het verbeterde rampbestriidingsplan Hoogwater Lirnburg 2023-2026. Daarnaast waren er individuele workshops over incídenten
met grootschalige uitval van nutsvoorzieningen {mel medewerking van Enexis Netbehee¡). De crisisfunctionarissen gingen tevens in gesprek met vertegenwoordigers van het Heerlense Zuyderland-
ROT-oefen¡ngen ln november vonden verspreid over twee dagen
ziekenhuis en het Maastrichtse UMC+ en kregen inzicht
de ROT (Regionaal Operationeel Team) oefeningen
in de gevolgen voor de zorgverlening wanneer een
plaats. Op basis van een rampbestrijdinEsplan werd
ziekenhuis onverhoopt in de gevarenzone ligt tijdens
een realistisch scenario geoefend. Dit iaar gingen de
een incident met gevaarl¡¡ke stoffen.
cris¡sfunctionarissen aan de slag met een incident waarbij een gekantelde vraçhtwagen een buisleiding van industrieterre¡n Chemelot had geraakt, waarbij een chemische stof vrijkwam. Tiidens de oefeningen