Agendabundel
Tekst van het document
o Bij mensenmet negatievejeugdervaringen bestaat er eenverband tussen deelname aan teamsport tijdens de adolescentie en een betere mentalegezondheid als volwassene. o Jongeren voelen zich nu eenzamerdan voor de coronacrisis. In april 2020 waren al veelmeerjongeren dan volwassenen het eensmet de stelling "Door deze crisis voel ik mij eenzamerdan voor de crisis". Dat is nu nog sterkerhet geval: maar liefst 69 procent van de jongeren onderschrijft deze stelling, tegen 37 procent gemiddeld. Van alle 25-plussers samen is 'slechts' 34 procent het eensmet deze stelling.
11
is van mening dat: «
» *
zekerin het kader van VIE, de gemeenteKerkrade voorop zou moeten lopen met het aanbieden van sport (in verenigingsverband) aan de basisschooljeugd om daarmee een trendbreuk te bewerkstelligen. de in het rapport van 4 februari 2022 genoemde belemmeringenen drempels via reeds beschikbare regelingenvanuit het armoedebeleid geslecht kunnen worden. het uitgangspunt van nader onderzoek moet zijn dat iederbasisschoolkind ééngratis keuze om te gaan sporten tot zijn of haar beschikking heeft.
Geefthet college opdracht: * een nader onderzoek te laten uitvoeren om de eersteaanzet vanuit het rapport februari 2022 te concretiseren.
van 4
»
de op C 541.000 gemaximaliseerdekosten voor de komende tweejaar, als pilot, te begroten vanuit de in de mei-circulaire 2022 toegezegde extra inkomsten voor de járen 2024 en 2025 voor onze gemeente.
*
het onderzoek hoeft nog niet tot in detail tot op 'contact met verenigingenniveau' te zijn uitgewerkt. Een exacteverwerkingvan de ledenadministratie is dus nog niet noodzakelijk. het onderzoek zal uiterlijk in het tweedekwartaal van 2023 aan onze raad gepresenteerd moeten worden.
»
De raad kan vervolgens eengedegen en onderbouwde afweging maken van de reëlekosten voor een twee jaar durende pilot en de (sociale en gezondheidsvoordelen voor onze basisschoolkinderen. en gaat over tot de orde van de dag. Uitslag: motie verworpen (21), Lokaal Alternatiefen SP (5) hebben voor gestemd.
Motie 6 'beheersplan energiekostengemeentelijkeorganisatie' van PvdA Kerkrade. Overwegendedat: »
Energiekosten in 2022 enorm zijn gestegen;
*
Energiekosten deel uitmaken van de begroting 2023 en de meerjarenraming;
*
De gemeenteKerkrade haar verantwoordelijkheid moet nemen inzake verduurzaming en het behalen van klimaatdoelen.
Constaterende dat: * »
Gemeentelijke vervoersmiddelen,vastgoed en de openbare ruimte energieverbruiken; Dit in de toekomst kan leidentot hogere kosten voor de gemeente;
*
De gemeentebehoefte heeft aan zekerheidmet betrekking tot deze kosten;
*
Dit de financiëlestabiliteit ten gunste zal komen.
Draagt het college op: »
Te onderzoeken op welkemanieren de gemeentemeerzekerheidkan verkrijgen over haar energiekostenin de komende járen;
12
9
Te onderzoeken op welke manieren de gemeenteenergieverbruik en energiekostenkan besparen en/of verlagen;
*
Met een plan van aanpak hiertoe te komen in het eerstehalfjaar van 2023.
En gaat over tot de orde van de dag. Uitslag: motie unaniem aangenomen.
Motie 7 'onderzoek motiemarkť van PvdA Kerkrade. Overwegendedat: «
De gemeenteraadop 29 september 2021 een nieuw traject is gestart inzake raadscommunicatie via de motie "Onderzoek uitdragen democratische proces";
»
Dit heeftgeleid tot eenwerksessieop 22 juni 2022 om via brainstormen te komen tot een aantal praktisch uitvoerbare ideeën;
»
De opkomst bij de gemeenteraadsverkiezingen van 16 maart 2022 in Kerkrade 43,396 was, waarmee de noodzaak tot deze stappen nogmaals duidelijk aanwezig is; De griffie belast is met voorbereiding van deze communicatie;
« »
Burgers met ideeënvoor onze gemeentelaagdrempelig in contact moeten kunnen komen met raads- en commissieleden;
Constaterende dat: »
Een visiedocument op burgerparticipatie raadsvergadering;
op 16 november 2022 voorligt tijdens de
«
Dit met name de communicatie vanuit de gemeelijkeorganisatie in de uitvoering van beleid betreft;
*
De kloof tussen politiek en burger ook beslecht moet worden, waarbij elk middel onderzocht dient te worden;
*
Een motiemarkt een daadwerkelijke plek is waar burgers hun ideeënaan de man/vrouw kunnen brengen bij raads- en commissieleden;
*
Zij bij een match daarna samen verantwoordelijk zijn voor het indienenvan dit initiatief en dit een zeeractieve manier van burgerparticipatie is.
Verzoekt het college: «
Te onderzoeken of de motiemarkt een middel is dat binnen de burgerparticipatie die momenteel wordt voorbereid;
»
Dit samen met de griffie op te pakken in het kader van de raadscommunicatie;
* »
Deze conclusies te delen met de gemeenteraadin het eerstekwartaal van 2023; Indien mogelijk dan ook met een plan van aanpak voor een pilot te komen.
past zoals
En gaat over tot de orde van de dag. Uitslag: motie aangenomen (24). SP (2) heefttegen gestemd.
Motie 8 'hondenlosloopgebieď
van Ouderenpartij Kerkrade.
13
Constaterende dat: het stadspark een oase van rust is voor de burgers van Kerkrade, waar veelgewandeld wordt mét en zonder hond; het stadspark voorheen voorzien was van eenomheinde losloopplek deze plek sinds de upgrading
voor honden;
van het park verdwenenis.
Overwegendedat: eengroot aantal hondenbezitters aangegeven hebben deze plek/voorziening te missen en hier wel behoefte aan heeft. De handtekening van 74 hondenbezitters voeg ik aan deze motie toe; eendergelijkeplek een extra mogelijkheid is om anderen te ontmoeten; dit een natuurlijke vorm van eenzaamheidsbestrijding is. Verzoekt het college: bij de totstandkoming van het nieuwe hondenbeleid in de eerstehelft van het komende kalenderjaar, de mogelijkheid van een omheinde losloopplek in het stadspark te betrekken.
En gaat over tot de orde van de dag Uitslag: motie ingetrokken naar aanleiding van eentoezegging.
Motie 9 'niet-gebruik voorzieningen' van Ouderenpartij Kerkrade: mede ingediend door fractie CDA Kerkrade. constaterende dat: Voor veel burgers van de gemeenteKerkrade de regels en de toegang tot voorzieningen van de overheid ingewikkeld en/of niet bekend zijn; veel burgers in eenfinancieel kwetsbare positie, met name ouderen, geen, ofte laat, gebruik maken van inkomensvoorzieningen waarop ze wel recht hebben. De vraag is of de overheidsinstanties voldoende doen om ervoor te zorgen dat met name burgers in een kwetsbare positie de beschikbare voorzieningen kennenen kunnen benutten.; De Nationale Ombudsman onderzoek heeftgedaan naar niet-gebruik van inkomensvoorzieningen, voornamelijk door ouderen in eenfinancieel kwetsbare positie; overwegendedat: De Nationale ombudsman, aan de hand van drie uitgangspunten, aanbevelingen doet aan gemeentenen landelijke uitvoeringsinstanties die inkomensregelingenuitvoeren; Deze uitgangspunten luiden om: 1. ouderen actief te benaderen, 2. Intermediairs te benutten en 3. Beschikbare data te benutten en gegevensuit te wisselen; 14
van mening zijnde dat: het rapport van de Nationale Ombudsman 'Met te weinig genoegen nemen'van 16 juni 2022 en toepassing van de in dat rapport gedane aanbevelingen een intensivering is in de strijd tegen armoede en schuldenproblematiek; verzoekt het college: te onderzoeken of overname van deze aanbevelingen realiseerbaar en uitvoerbaar is bij de gemeenteKerkrade en de maatschappelijke organisaties waarmee wij in dit kader samenwerken; om bij het onderzoek in beeld te brengen hoe aangesloten kan worden bij bestaande voorzieningen/instanties (zoals bijv. de Geldwijzerwinkel); om bij het onderzoek na te denken hoe dit bij de laaggeletterdemedemensonder de aandacht kan worden gebracht, zodat het voor iedereentoegankelijk is; de onderzoeksbevindingen te presenterenaan de raad van deze gemeente.
en gaat over tot de orde van de dag. Uitslag: motie unaniem aangenomen.
Motie 10 'vakVambachtsschool' van Ons Kerkrade: mede ingediend door fractie CDA Kerkrade, fractie Burgerbelangen en fractie PvdA Kerkrade. constaterende dat: In het verledenin de regio Parkstad alle LTSVVakVAmbachtsscholen gesloten zijn; Er eensteeds méértoenemend gebrek aan vakmensen is cq. gaat komen; Er eengrote behoefte is aan zgn. 'hanď-beroepen zoals tegelzetters,metaalbewerkers, monteurs, loodgieters, elektriciens,houtbewerkers, etc.; is van mening dat: Economisch gezien éénVakVAmbachtsschool eengrote toegevoegde waarde kan zijn voor de Regio Parkstad en omstreken; De jeugd die interesseheeftverloren in het studeren, zich beter zou kunnen ontplooien in de technische vakken/beroepen; Er ook voor 'laaggeletterden'via praktijkvakken hierdoor een betere toekomst in het verschiet kan liggen; Vakmensen nu en toekomstig snellereen baan zullen vinden in het bedrijfsleven; Dit voorgaande niet alleen in deze regio Parkstad maar ook in het achterland, de regio Aken; Geletop de bereikbaarheid, deze mogelijke VakVAmbachtsschool redelijkcentraal dient te liggen in de regio-Parkstad; roept het college op om: 15
"
"
Een onderzoek te verrichten naar de mogelijke haalbaarheid van het toekomstig realiseren van éénVak- cq. Ambachtsschool binnen en voor de regio Parkstad en daarbij de volgende deelvragente betrekken: o Hoe kan worden aangesloten bij bestaande initiatieven; denk bijv. aan vakopleiding installatietechniekin het Flexiforum; o Hoe kunnen potentiële leerlingenuit de Euregio aangetrokken worden; o Hoe kan de gemeenteeenfaciliterenderol spelen om partijen bij elkaar te brengen (gemeenten,coöperaties en bedrijven in die sector; De raad medio 2023 te informeren mbt de stand van zaken;
en gaat over tot de orde van de dag. Uitslag: motie unaniem aangenomen.
Motie 11 'buitensport
faciliteiten'van Ons Kerkrade; mede ingediend door fractie Burgerbelangen.
Constaterende dat: “ Het verbeterenvan de algemenegezondheid van onze inwoners een primair doel is van de GemeenteKerkrade; " Er momenteel maar 2 buitensport-faciliteiten bestaan in onze gemeentegericht op spier- en conditietraining; " De huidige Energiecrisis en prijsstijgingen mensen 'dwingt' sportVfitnessabonnementen op te zeggen; a In de "Begroting 2023" geld beschikbaar is voor buitensportfaciliteiten; Is van mening dat: a De bestaande 2 faciliteiten niet toegankelijk zijn voor mensen met eengemiddeld of ondermaats fitheidsniveau; " Het juist zeerbelangrijk is de "VIE-gedachte" naar alle Kerkraadse wijken uit te stralen; " Het juist belangrijk is inwoners te bereiken wiens fitheidsniveau een negatieveinvloed heeft op hun bestaan; * Het opzeggen van sportVfitnessabonnementen de gezondheid negatief beïnvloed; " Gratis buitensportfaciliteiten in alle voorgenoemde punten kunnen voorzien; Roept het college op: a Te onderzoeken of de huidige gratis buitensportfaciliteiten verbeterd kunnen worden om de toegankelijkheid voor alle inwoners te verbeteren; " Te onderzoeken of soortgelijke toegankelijke buitensportfaciliteiten op andere (wijk-)plekken in Kerkrade mogelijk gerealiseerdkunnen worden; a De raad medio 2023 te informeren mbt de stand van zaken; engaatovertot deordevandedag. Uitslag: motie unaniem aangenomen.
Motie 12 'BeleefKerkrade stadspas' van Burgerbelangen. overwegendedat: « BeleefKerkrade succesvol is in het promoten van het wonen, werken,ondernemen en eropuit in Kerkrade; 16
*
» «
*
*
de BeleefKerkrade cadeaukaart eengoed voorbeeld is van het verderontwikkelen van BeleefKerkrade en er ervaringen zijn opgedaan met het opzetten van een kaart met daarachter een netwerk; Kerkrade een reeksaan regelingenheeftvoor de minima; Een stadspas of inwonerspas in verschillendegemeentenwordt ingezetvoor de minima regelingen,en/of mantelzorgers, en/of voor een bredere doelgroep (alle inwoners). Voorbeelden zijn de gemeenteVenlo1, gemeenteAmsterdam2 en het voornemen van de gemeenteZaanstad 3; Een pas uniek ingezet kan worden voor bijvoorbeeld persoonlijke minima regelingenmaar ook generiekekortingen voor alle inwoners bijvoorbeeld voor theater, bibliotheek, sporten, welzijn, contributies of aankopen. Een stadspas eengoed middel is om lokale voorzieningen, verenigingenen aanbieders/ondernemers te koppelen aan de inwoners.
is van mening dat: » Iedereenmoet kunnen participeren in Kerkrade, denk aan verenigingslevenen maatschappelijke organisaties; « lokaal inkopen belangrijk is; « gebruik van lokale voorzieningen belangrijk is; « gebruik van minima regelingenzo toegankelijk mogelijk moet zijn; draagt het college op om: de kansen, mogelijkheden, bereik, uitvoerbaarheid, bereidheid van ondernemers, verenigingenetc., kosten en (maatschappelijke) baten te onderzoeken van een BeleefKerkrade stadspas en de Raad deze haalbaarheidsstudie aan te bieden ter bespreking uiterlijk eind 2023. en gaat over tot de orde van de dag Uitslag: motie aangenomen (24), CDA (2) heefttegen gestemd. Motie 13 't Hoes veur 't Limburgs van VVD Kerkrade: mede ingediend door fractie Burgerbelangen. Constaterende dat: 'T Hoes veur 't Limburgs -een initiatief van de Raod veur 't Limburgs, Veldeke Limburg, LevendeTalen Limburgs, Cubiss en het Huis voor de Kunsten Limburg- een educatief centrum voor de promotie, overdracht en infrastructuur
van de Limburgse
taal biedt 1; Het Limburgse provinciebestuur
slechts de helft van het subsidieverzoek voor 't Hoes veur
't Limburgs kan verstrekken 2; Overwegendedat: Het budget van 't Hoes veur 't Limburgs door de genoemde halvering van provinciale middelen diep onder het bestaansminimum zakt; Het voortbestaan van de Limburgse taal van cruciaal belang is voor onze Limburgse identiteitenleefklimaat;
1 https://stadspasvenlo.nl/ 2 https.V/www. amsterdam.nl/stadspas/ 3 Zaanstad.nl - Wat is de Stadspas? - Wat is de Stadspas? 17
Van mening zijnde dat: 'T Hoes veur 't Limburgs eenessentiëleen faciliterenderol in het taalbeleid van de Gemeentenspeelt en, conform het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden,ons Limburgs cultureel erfgoed beschermt en bevordert. De Limburgse Gemeentenzich ook dienen in te zettenvoor het gebruik en behoud
van
de Limburgse taal. De Raad in Kerkrade door eerderaangenomen moties zoals de moties "dialect spreken in het kinderdagverblijf' en "Behoud en stimulering van de Limburgse taal" het belang van het (behoud
van) dialect onderkent.
Besluit het college te verzoeken om: Een warm hart toe te dragen aan de Limburgse taal; Voor een periode van 4 jaar een bijdrage van 3100 euro aan 't Hoes veur 't Limburgs toe te kennen uit het bestaande budget voor behoud van cultureel erfgoed. 1 Zie bijlage "Notitie 't Hoes veur 't Limburgs". 2 Mededelingportefeuillehouder
inzake Ondersteuning van het Hoes veur 't Limburgs; DOC-00284696.
En gaat over tot de orde van de dag
Uitslag: motie unaniem aangenomen.
Motie 14 'Buurtdeals en concept "Adopteer een...'"van CDA Kerkrade en fractie Burgerbelangen. Constaterende dat: » Gemeentenhet groen onderhouden en dit onlosmakelijk verbonden is met eenveilige en schone openbare ruimte; * In andere gemeentenbewoners en buurten betrokken worden bij het onderhouden van de openbare ruimte door zogenaamde 'buurtdeals'; » Uit het onderzoek burgerparticipatie onder inwoners van de gemeenteblijkt dat 6596 zich (zeer) betrokken voelt bij de gemeente,met name in de eigen straat men bereid is om samen met de gemeenteaan de slag te gaan met plannen en ideeënrondom beter werken, leven en wonen en daarbij staan leefbaarheid, groen, eigen buurt en onderhoud in de top van mogelijke onderwerpen; » In het collegeprogramma 2022-2026 de noodzaak van burgerparticipatie nadrukkelijk benoemd wordt; » Dit ook past binnen de Right to Challenge; » In onder andere de gemeenteEindhoven 1 en Ronde Venen2 het concept van adopteer een straat, groenstrook en/of bankje wordt ingezet. Overwegendedat: 1. Kerkrade veel waarde hecht aan de kwaliteit van de openbare ruimte 2. Middels 'buurtdeals' de inwoners de mogelijkheid gegevenwordt iets met hun leefomgeving te doen, bijvoorbeeld de aanleg van een zelf te onderhouden rozentuin of plaatsing van plantenbakken; 18
3.
Inwoners op die manier een stukje verantwoordelijkheid dragen voor hun eigen leefomgeving en daarbij met elkaar in contact komen; 4. Dit concept laagdrempelig kan worden aangeboden en burgers gefaciliteerdworden om bijvoorbeeld eenstraat schoon te kunnen houden door het aanbieden van eenafvalgrijpers, handschoenen en eenvuilniszak. 5. Dergelijke'buurtdeals' passen bij de doelstellingen van Steenbreek,waarbij de Gemeente Kerkrade inmiddels is aangesloten. 6. 'Buurtdeals' zorgen voor meereigenaarschap bij de gebruikers van de openbare ruimte; 7. Samen ergensvoor zorgen het saamhorigheidsgevoel in een buurt bevordert. 8. Vrijwilligers die zich op deze manier inzettenook gewaardeerd kunnen worden bijvoorbeeld door iets te organiseren op de dag van de vrijwilliger om zo ook mensen met elkaar in contact te brengen of zelfs door inzet van de BeleefKerkrade cadeaukaart of stadspas. Verzoekt het College van B&W: Te onderzoeken of in het kader van burgerparticipatie én overheidsparticipatie 'buurtdeals' en het concept van 'adopteer een ...' bij wijze van experiment uitgerold kunnen worden in onze gemeente en hier in 2023 op terug te komen. En gaat over tot de orde van de dag.
Uitslag: motie unaniem aangenomen.
Motie 15 'WTCG 2023' van SP Kerkrade Constaterende dat: »
Vanwege de slechtefinanciëlesituatie van de gemeenteKerkrade in 2018 de tegemoetkoming voor chronisch ziekenen gehandicapten van C125 per persoon werd afgeschaft om met name de tekorten in de jeugdzorg op te vangen.
»
De gemeenteKerkrade miljoenen heeftontvangen om de tekorten in de jeugdzorg te dekken.
»
Ons omringende gemeentenwel eentegemoetkoming voor deze groep verstrektvariërend van 90 euro tot 200 euro.
Overwegendedat: «
De chronisch zieken door de stijgende energiekostenen de gevolgen van de coronacrisis het extra zwaar hebben en veelal nog meerzorgkosten moeten maken.
Spreekt uit: »
Het rechtvaardigheidsgevoel van burgers onnodig wordt aangetast door geld dat bedoeld is voor een bepaalde doelgroep en daar niet aan uit wordt gegeven.
Draagt het college van burgemeester en wethouders op: om de tegemoetkoming voor chronisch zieken en gehandicapten met ingang van 2023 op dezelfde basis als voor 2018 weerin te stellen. 19
Aldus vastgesteld door de raad der gemeenteKerkrade, tijdens de raadsvergadering d.d. 17-11-2022 en gaat over tot de orde van de dag. Stemverklaring: Dhr. Krasovec (Ons Kerkrade): ondanks dat we nu aan de andere kant zitten, hebben steeds deze motie gesteund, dus ook nu in het kader van het overgangsrecht moeten we er ook iets van vinden. Zo ziet hij dat, en daarom stemmende oude raadsleden daarom ook voor de motie en het nieuwe raadslid stemt daarom tegen de motie. Dat geldt ook voor de motie 16. Uitslag: motie verworpen (22), SP en raadsleden dhr. Krasovec en dhr. Rozema van Ons Kerkrade (4) hebben voorgestemd.
Motie 16 'collegeprogramma' van SP Kerkrade Constaterende dat: » Nadat de coalitie is gevormd na elkegemeenteraadsverkiezing,er ook een collegeprogramma wordt gemaakt. » De speerpunten in dit collegeprogramma het belangrijkste uitgangspunt vormen voor de begroting en het de komende vier járente voeren beleid.
Overwegendedat: * Het collegeprogramma met deze belangrijke speerpunten nooit besproken is met de Raad, het hoogste orgaan in de gemeenteKerkrade. * De gemeenteraadhet collegeprogramma dient vast te stellen. « Dat zowel de coalitie alsook de oppositie kennis moeten kunnen nemenvan, en hun visie moet kunnen geven op het collegeprogramma, voor het wordt uitgewerkt in de begroting van Kerkrade.
Draagt het college van burgemeester en wethouders op: » Vanaf 2022, elkenieuwe raadsperiode het collegeprogramma te bespreken met de Raad.
Aldus vastgesteld door de raad der gemeenteKerkrade, tijdens de raadsvergadering d.d. 17-11-2022 en gaat over tot de orde van de dag.
Uitslag: motie verworpen (22), SP en raadsleden dhr. Krasovec en dhr. Rozema van Ons Kerkrade (4) hebben voorgestemd.
Motie 17 'vragenuurtje' van SP Kerkrade. constaterende dat: « het doel van het vragenuurtje is om direct vragen te kunnen stellenover actuele zaken die om aandacht vragen.
20
*
«
commissieleden goed geïnformeerd dienen te zijn over alle zaken die in de gemeente spelen en vragen van burgers over het gehanteerdeof te hanteren gemeentelijkebeleid moeten kunnen beantwoorden. wethouders vragen van commissie en raadsleden dienen te beantwoorden, ook in actuele kwestiesdie direct om aandacht vragen.
overwegendedat: » de meestewethouders slechts 1 avond, maar hoogstens 3 avonden per maand dienen vrij te houden voor commissiewerk. » het doel van het vragenuurtje ondermijnd wordt door de eis zoals verwoord in art. 17. Lid 3 dat er alleen vragen gesteld mogen worden indien de wethouder voor die vergadering aanwezig moet zijn i.v.m. andere agendapunten. » een wethouder in dringende gevallen ook eencollega het mandaat kan geven om de vragen namens hem te beantwoorden, « er dus geen enkelereden is om de mogelijkheid die het vragenuurtje biedt afhankelijk te maken van het al dan niet aanwezig zijn van eenwethouder. draagt het college van burgemeester en wethouders op: * om tijdens de commissievergadering aanwezig te zijn of eencollega af te vaardigen, mocht dit nodig zijn i.v.m. het vragenuurtje. Vragen dienen dan uiterlijk 48 uur van te voren schriftelijk ingediend te worden. « Het reglementvan orde voor de raadscommissies, artikel 17, wordt tijdens de eerstvolgende actualisatie aangepast. Aldus vastgesteld door de raad der gemeenteKerkrade, tijdens de raadsvergadering d.d. 17 november 2022 en gaat over tot de orde van de dag Uitslag: motie aangenomen (22), PvdA en VVD hebben tegengestemd (4).
Motie 18 'Vie in de wijken' van Lokaal Alternatief; mede ingediend door fractie CDA Kerkrade. constaterende dat: « * « »
* » » «
wij als gemeenteKerkrade met VIE sterk inzettenop het bevorderen van eengezonde levensstijlen het stimuleren van actief sporten voor onze bewoners; in het Kerkraads centrum eengebouw is geplaatst dat de naam VIE draagt; VIE niet uitsluitend is opgestart als zijnde een nieuw zwembad en een nieuwe sporthal met aanverwante voorzieningen; in het concept VIE het bevorderen van eengezondere levensstijlmiddels gezonder etenen meerbewegen van alle Kerkraadse burgers én bewoners van omliggende gemeentescentraal staat; Voorlichting en stimulerende maatregelenom de VIE voorzieningen van de wijken daadwerkelijk te gebruiken net nu zou moeten plaatsvinden cq moeten worden ingezet; in de periode dat de noodzakelijke gebouwen rondom het VIE concept werden gebouwd aandacht is besteed aan voorlichting in de wijken aan dit concept; voor die voorlichting in de bouwfase in de afgelopen periode jaarlijks C 500.000 aan de reservesSociaal Domein zijn onttrokken; de nu voorliggende begroting op pagina 50 wel aangeeft dat extra scherpe keuzes moeten worden gemaakt, maar deze formulering niet concreet is;
21
geeft het college opdracht
«
in het eerstekwartaal van 2023 aan te geven welkekeuzes worden gemaakt om binnen de reguliere C 1,2 miljoen per jaar toch op voorlichting en stimulering van het gebruik van VIE (in de wijken) te kunnen garanderen en hieraan meetbare doelen te koppelen en vervolgens te metengedurende het jaar;
«
te onderzoeken welkeextra gelden (boven de nu begrote 1,2 miljoen per jaar) eventueel noodzakelijk zijn om deze garantie hard te kunnen maken.
en gaat over tot de orde van de dag. Uitslag: motie verworpen (19). Lokaal Alternatief. SP en CDA hebben voor gestemd (4).
9
Motie plan vanaanpak stilleramp
De gemeenteraadbespreekt de raadsinformatiebrief Motie Plan van aanpak mbt "Stille Ramp!" (4 november 2022, kenmerk22u0065189). Er is geen besluitvorming aan de orde ten aanzien van deze raadsinformatiebrief. Motie 'onderzoek ondersteunen van alle koophuiseigenaren in Kerkrade met gratis energieadviesen eenfinanciëletegemoetkoming voor de aanschaf van energiebesparende maatregelen'van VVD. Overwegendedat: het fenomeen energiearmoedehet niveau van de gemeenteop de korte termijn in rap tempo ontstijgt; de GemeenteKerkrade, samen met de overige Parkstadgemeenten,in het nieuwe 'Verbond voor Energierechtvaardigheiď de krachten gebundeld heeft met woningcorporaties,
huurdersorganisaties,
de WoonWijzerWinkel, onderwijsinstellingen,
zorginstellingen en andere maatschappelijke organisaties in de regio, om de energiearmoedete bestrijden; de GemeenteKerkrade inwoners die recht hebben op energietoeslag en huishoudens
tot
13096 minimum, gratis energieadviesen eentegoed van C250,- aan energiebesparende maatregelenter beschikking stelt; alle Kerkraadse huiseigenaren, dus ook de huiseigenaren die boven de 13096 minimum inkomensgrens vallen, te maken krijgen met stijgende energiekosten; het adviseren van alle huishoudens
in Kerkrade een positieve bijdrage levertaan de
Regionale Energie Strategie (RES) Zuid-Limburg 1.0, waar Energiebesparing onderdeel van uitmaakt in de vorm van particulieren en bedrijven te ondersteunen door informatievoorziening, subsidies/leningen en het uitvoeren van besparingsprojecten.
22
Verzoekt het college: te onderzoeken of alle koophuiseigenaren
in Kerkrade kunnen worden voorzien van gratis
energieadviesen een, in hoogte door het college nader te bepalen, financiële tegemoetkoming voor de aanschaf van energiebesparende maatregelen, de conclusies te delen met de gemeenteraadin het vierde kwartaal van 2022.
Aldus vastgesteld door de raad der gemeenteKerkrade, in zijn openbare vergadering d.d. 17 november 2022 en gaat over tot de orde van de dag. Uitslag: motie unaniem aangenomen.
5
Sluiting
De voorzitter sluit de vergadering om 22:20 uur.
Vastgesteld door de raad van de gemeenteKerkrade in de vergadering van 14 december 2022. De voorzitter, dr. T.P. Dassen-Housen
De griffier, M.G. Franssen
) ÏŠ& ----
23
4 Ingekomen stukken 1 22it02710 ingekomen stukken raad 14 december 2022.pdf
K
Gemeente Kerkrade
INGEKOMEN STUKKEN RAAD 14december 2022 nr. 22it02710
Overigeingekomen post Datum plaatsing
Onderwerp
Afzender
Advies
06-12-2022
raadsinformatiebrief: Kennisgeving raads voorstelgemeente Heerlentot uittreding uit gemeenschappelijke regeling Kredietbank Limburg
Kredietbank Limburg
Ter kennisname
14-12-2022
05-12-2022
Reactiegemeente Meerssenopstaten voorstelMaastricht AachenAirport
Gemeente Meerssen
Ter kennisname
14-12-2022
05-12-2022
Raadsinformatiebrief WOZL WSP
WOZL WSP Parkstad
Ter kennisname
14-12-2022
01-12-2022
Inwerkingtreding wet versterkingdecentrale rekenkamers
Ministerievan Binnenlandse Zakenen Koninkrijksrelaties
Ter kennisname
14-12-2022
01-12-2022
UitspraakBeroep KerkradeBP Holzkuil
RaadvanState
Ter kennisname
14-12-2022
29-11-2022
Wetgeving inzake rechten arbeidsmigranten
geanonimiseerd
Ter kennisname
14-12-2022
Toelichting
Datum raadsvergadering
Agendapunt ur.: X
IC Gemeente Kerkraãe
INGEKOMEN STUKKEN RAAD 14december 2022 nr. 22it02710
29-11-2022
VNG ledenbrief 22 063 Vereniging van Ter kennisname tweedenazending Nederlandse Gemeenten NajaarsALV 02-12-2022.
14-12-2022
28-11-2022
Ledenbrief motiesenpre adviezen najaarsALV 2 december 2022
Ter kennisname
14-12-2022
24-11-2022
Nieuwe Vereniging van Ter kennisname modelverordeningen Nederlandse Gemeenten n.a.v.Wet versterking decentrale rekenkamers
14-12-2022
24-11-2022
Eenmalige uitkering december en thuiswerkvergoeding
LOGA LandelijkOverleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden
Ter kennisname
14-12-2022
24-11-2022
Jaarplan griffieKerkrade 2023
griffie/werkgeverscommi Ter kennisname ssie
14-12-2022
24-11-2022
HerfstbriefNederlandse Nederlandse Vereniging Vereniging voor voorRaadsleden Raadsleden 2022
Ter kennisname
23-11-2022
lidmaatschap VPPG
VPPG
Ter kennisname
22-11-2022
2 publicaties overde ruimtelijkeopgave
Planbureau voorde Leefomgeving
Ter kennisname
14-12-2022
21-11-2022
Ondernemingsplan 2023 WOZL/WSP Parkstad
WOZL/WSP Parkstad
Ter kennisname
14-12-2022
21-11-2022
Q3 2022vanWOZL/WSP Parkstad
WOZL/WSP Parkstad
Ter kennisname
14-12-2022
VNG
14-12-2022
ter bespreking in Seniorenconvent
14-12-2022
Gemeente Kerkraãe
INGEKOMEN STUKKEN RAAD 14december 2022 nr. 22it02710
21-11-2022
Bekendmaking ontbreken Vereniging van Ter kennisname tegenkandidaten VNGNederlandse Gemeenten bestuur encommissies
14-12-2022
21-11-2022
Artikel inzakeC02reductieen methaanreductie
deheerCloosterman
Ter kennisname
14-12-2022
21-11-2022
Raadsinformatiebrief RegioDeal 2023-2025
ParkstadLimburg
Ter kennisname
14-12-2022
17-11-2022
openstelling vacatures TijdelijkeCommissieAsiel en Migratie
Vereniging van Ter kennisname Nederlandse Gemeenten
14-12-2022
16-11-2022
schrijvenaanRIVM inzakegevaarlijke stoffen
geanonimiseerd
Ter kennisname
14-12-2022
15-11-2022
MotieCDA inzake Hilvarenbeek gemeente financiering inburgering statushouders
Ter kennisname
14-12-2022
15-11-2022
leerlingenvervoer
geanonimiseerd
Om pre-advies aan college
14-12-2022
15-11-2022
Motievreemdaande ordevandedagPASknelgevallen
gemeente Staphorst
Ter kennisname
14-12-2022
10-11-2022
Initiatiefgezamenlijk trajecttot wijziging
BoelsZandersAdvocaten Ter kennisname
14-12-2022
gemeenschappelijke regelingen en uitnodiging informatiebijeenkomst
f*
Gemeente Kerkrade
INGEKOMEN STUKKEN RAAD 14december 2022 nr. 22it02710
10-11-2022
presentatie PleinAlR herontwikkeling MaastrichtAachen AirportMAA
Omwonenden Maa
Ter kennisname
14-12-2022
09-11-2022
VNG inzake ledenraadpleging eenmalige uitkering 2022
Vereniging van Ter kennisname Nederlandse Gemeenten
14-12-2022
11-10-2022/17-11-2022ProjectKaalheide bruist/lnvesteringen sportaccommodaties
FC Kerkrade-West
Ter kennisname
antwoordschrijven van 14-12-2022 wethouder Schlangen aanFC KerkadeWest d.d. 17-11-2022 is toegevoegd
Raadsinformatiebrieven Datum plaatsing
Datum stuk
Onderwerp
Toelichting
Portefeuillehouder
29-11-2022
28-11-2022
EvaluatieStarterslening
Adviesnaaringekomen stukkenraad14december 2022
Weijers
25-11-2022
25-11-2022
Combinatiefunctionarissen SportenCultuur2023
Advies:naaringekomen stukkenraad14december 2022
Schlangen
23-11-2022
23-11-2022
Deelnamestop Zonnepanelenproject Parkstad Limburg
Adviesnaaringekomen stukkenraad14december 2022
23-11-2022
22-11-2022
standvanzaken transportschaarste
adviesnaaringekomen stukken vanDrunen raad14december 2022
|C
Gemeente Kerkrade
INGEKOMEN STUKKEN RAAD 14december 2022 nr. 22it02710
elektriciteitsnetwerk Limburg enafroepcongestieonderzoek 23-11-2022
21-11-2022
jeugdoverlast centrum
17-11-2022
17-11-2022
maatregelen vuurwerkoverlast advies:naaringekomen jaarwisseling 22-23 stukkenraad14december 2022
Dassen-Housen
Datum vraag
Datum stuk
Onderwerp
Toelichting
Datum antwoord
28-11-2022
29-11-2022
LA Tarievenzaalhuur binnensportverenigingen
voorbeantwoording aanhet collegeter kennisname naar ingekomen stukkenraad14 december 2022
23-11-2022
23-11-2022
CDA afspraken/tarieven verenigingen VIE
voorbeantwoording aanhet college,ter kennisname naar ingekomen stukkenraad14 december 2022
adviesnaaringekomen stukken Dassen-Housen raad14december 2022
Vragenex artikel38 RvO Raad
Aldusvastgesteld doorderaadvandegemeente Kerkradein zijn openbare vergadering d.d.14december 2022 De voorzittervanderaad, dr. T.P. Dassen-Housen
De griffier, mr. drs. D.G.M.G. Franssen
5.1 Ontwerpbesluit Tarievennota 2023 1 Tarievennota 2023 gewijzigd 25-11.pdf
Tarievennota 2023
Agendapunt nr.:
Kerkrade, 7 december 2022
Domein: Bestuur
Aanbiedingsbrief aan de raad. Nr.: 22it02601 Hierbij bieden wij u ter overweging en beslissing de ontwerpbesluiten 22Rb095; 22Rb096; 22Rb097; 22Rb098; 22Rb099; 22Rb100; 22Rb101; 22Rb102; 22Rb103; 22Rb104; 22Rb105; 22Rb106 met de daarbij behorende bijlagen, aan. U ontvangt een overzicht van alle belastingverordeningen van de gemeente Kerkrade inclusief de bijlage "tarieventabel 2023". Om de regelgeving welke van toepassing is op de gemeentelijke belastingen zoveel als mogelijk in één boekwerk te verzamelen worden ook de uitvoeringsregeling, het aanwijzingsbesluit Parkeren 2023 en de beleidsregels in deze tarievennota opgenomen. De tarieven voor 2023 zijn in de verordeningen aangepast. In de nota van toelichting, nr. 22Tl061, die de ontwerpbesluiten vergezelt, zijn de overwegingen en nadere gronden aangegeven waarop de ontwerpbesluiten berusten.
Het college,
De secretaris,
dr. T.P. Dassen-Housen
R.M.J.S. Stijns.
Nota van toelichting Nummer.: 22Tl061
Kerkrade, 2022
Behorend bij ontwerpbesluit nummer 22Rb095; 22Rb096; 22Rb097; 22Rb098; 22Rb099; 22Rb100; 22Rb101; 22Rb102; 22Rb103; 22Rb104; 22Rb105; 22Rb106
Onderwerp Deze nota van toelichting heeft betrekking op de ontwerpbesluiten 22Rb095; 22Rb096; 22Rb097; 22Rb098; 22Rb099; 22Rb100; 22Rb101; 22Rb102; 22Rb103; 22Rb104; 22Rb105; 22Rb106 met de daarbij behorende bijlagen, zoals die uw raad ter overweging en beslissing zijn voorgelegd. Beslispunten 1) De navolgende belastingverordeningen 2023 en daarbij behorende “tarieventabel 2023” vast te stellen, dit betreft: Ontwerpbesluiten voor: de “Verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelasting 2023"; de “Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2023" inclusief de daarbij behorende tarieventabel; de “Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2023"; de “Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting 2023"; de “Verordening op de heffing en invordering van parkeerbelastingen 2023" inclusief de daarbij behorende tarieventabel; de “Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2023"; de “Verordening op de heffing en invordering van leges 2023" inclusief de daarbij behorende tarieventabel; de “Verordening op de heffing en invordering van marktgelden en marktpromotiegelden gemeente Kerkrade 2023"; de “Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2023" inclusief de daarbij behorende tarieventabel; de “Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2023" inclusief de
daarbij behorende tarieventabel; de “Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting 2023" inclusief de daarbij behorende tarieventabel; de “Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023”
De "tarieventabel 2023.
Inleiding Zoals bekend neemt de gemeente Kerkrade deel aan de Gemeenschappelijke Regeling “Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen” (BsGW). De BsGW is belast met de all-in uitvoering (heffen, innen, bezwaar/beroep) van de: • Onroerendezaakbelasting (incl. WOZ) • Rioolheffing • Afvalstoffenheffing (diftar) • Toeristenbelasting • Precariobelasting • Reclamebelasting • Hondenbelasting • Marktgelden en marktpromotiegelden • Parkeerbelasting (geen parkeervergunningen en -abonnementen) De gemeente Kerkrade stelt zelf vast: welke belastingen worden geheven, welke grondslagen, tarieven, kwijtscheldingsnormen en verordeningen. De uitvoering van de diverse leges en de lijkbezorgingsrechten berust nog bij de gemeente. In de Begroting 2023 zijn de geraamde opbrengsten opgenomen voor de diverse belastingen en leges. De voorliggende Tarievennota bevat alle voor de heffing relevante verordeningen, ongeacht of de heffing plaatsvindt door BsGW dan wel de gemeente zelf. Met betrekking tot de beleidsregels geldt echter dat BsGW zelf voor de door haar te heffen en te innen belastingen beleidsregels vaststelt gebaseerd op de Invorderingswet. De gemeente dient dat te doen voor de belastingen (leges en lijkbezorgingsrechten) die door haar worden geheven en geïnd.
Als gevolg daarvan zijn bijgevoegde beleidsregels toegespitst op de heffing en de invordering van de leges en de lijkbezorgingsrechten. Middels de Tarievennota 2023 worden de definitieve tarieven voor 2023 bepaald. Hierna wordt ingegaan op de belangrijkste inhoudelijke ontwikkelingen. OZB In 2023 wordt opnieuw 'pas op de plaats gemaakt'. Dat wil zeggen dat in 2023 de verwachte gemiddelde OZB-lasten niet zullen stijgen. Op individueel niveau kunnen de lasten wel stijgen of dalen! Dit is afhankelijk van de specifieke kenmerken van de woning of niet-woning. Zie in dit verband ook de toelichting in de paragraaf lokale lasten in de Begroting 2023. Bij de woningen doet zich een waardeontwikkeling van gemiddeld circa +16% voor, bij de niet-woningen is dit gemiddeld circa +3% (voorlopige cijfers). Maar er moet ook rekening worden gehouden met andere factoren dan alleen de marktontwikkeling. Het gaat immers om een gewenste netto-opbrengst. Zo wordt zoals gebruikelijk bijvoorbeeld rekening gehouden met bezwaar/beroep (doorlopend proces) en proceskosten, vrijstellingen, leegstand, eigen panden, oninbaar, nieuwbouw/sloop, etcetera.
Gegeven de gewenste opbrengst, wordt voorgesteld de tarieven 2023 (als % van de WOZ-waarde) als volgt te bepalen: • eigenarenbelasting woningen 0,1698% (2022: 0,1989%) • eigenarenbelasting niet-woningen 0,5382% (2022: 0,5531%) • gebruiksbelasting niet-woningen 0,4181% (2022: 0,4340%) Waar de gemiddelde waarde bij de woningen (voorlopig cijfer 2023: afgerond € 196.000, was afgerond € 171.000) in combinatie met het tarief een goede indicatie vormt van de (gemiddelde) lastendruk (zie verderop bij het onderdeel woonlasten), is dit bij niet-woningen minder het geval. De spreiding is namelijk veel groter. De niet-woningen variëren van objecten van een paar duizend euro (bijvoorbeeld trafokastjes) tot vele miljoenen euro’s. Die laatste kunnen het gemiddelde sterk beïnvloeden. Vergelijkingscijfers zijn dan ook niet op deze wijze beschikbaar.
Precario- en reclamebelasting Zoals in de begroting opgenomen, zijn de tarieven voor precario- en reclamebelasting in 2023 gehalveerd, om de ondernemers gedeeltelijk te compenseren voor de stijgende kosten. Parkeren De parkeertarieven zijn gelijk aan die van 2022. Leges/Omgevingswet De legesverordening is niet gewijzigd. Hoewel de verwachting was, dat de Omgevingswet reeds in 2022 in werking zou treden is de ingangsdatum ervan uitgesteld tot 1 juli 2023. De Legesverordening 2023 zal, wanneer de datum van 1 juli 2023 doorgaat, nog een keer worden aangepast. Hiervoor zal dan in het voorjaar van 2023 een separate nota/wijzigingsverordening voorbereid worden en voor vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Het betreft dan een formele wijziging waarbij m.n. verwezen wordt naar de nieuwe wetsartikelen. Overige Verder zullen de gemeentelijke tarieven van alle overige belastingen en heffingen niet gaan stijgen. Dus ook niet die van de afvalstoffenheffing en de rioolheffing welke relevant zijn voor de woonlasten. We houden hiervan de gemeentelijke tarieven 2023 gelijk aan die van 2022. Soms is sprake van een tarief dat bestaat uit gemeentelijke leges plus rijksleges (bijvoorbeeld paspoorten, rijbewijzen) of tarieven van derden (bijvoorbeeld het milieupark van RD4). Een stijging van deze niet door onszelf bepaalde tarieven wordt wel meegenomen in de tariefstelling.
Kwijtschelding De gemeente bepaalt voor welke belastingen kwijtschelding mogelijk is. Vervolgens wordt op basis van landelijke regelgeving door BsGW bepaald of men daarvoor in aanmerking komt. Om voor kwijtschelding in aanmerking te komen moet voldaan worden aan een aantal voorwaarden. De belangrijkste voorwaarden hebben te maken met inkomen en vermogen. Op 17 september trad de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden in werking. Deze regeling bevat (actuele) regels over de wijze waarop provincies, gemeenten en waterschappen het vermogen en de kosten van bestaan kunnen vaststellen voor de beoordeling van het recht op kwijtschelding van belastingen. Nieuw is dat de raad kan bepalen dat het bedrag aan financiële middelen dat niet meetelt bij de berekening van het vermogen wordt verhoogd. Dit is een kán-bepaling, dus geen verplichting. Het kabinet besloot de algemene verhoging van de vermogensnorm niet te beperken tot enkel AOWgerechtigden en duurzaam arbeidsongeschikten, zoals eerder het plan was, maar de vermogensnorm voor alle belastingschuldigen te verhogen. De algemene verhoging bedraagt maximaal € 2.000 boven op de reguliere vermogensnorm. Dit betekent dat als de provincie, gemeente of het waterschap ervoor kiest de vermogensnorm op te hogen iedere belastingschuldige recht heeft op een verhoging van de vermogensnorm.
Men mag dus wat meer vermogen hebben, voordat een aanvraag om kwijtschelding wordt afgewezen. Wel hangt volgens de nieuwe landelijke regeling de verhoging van de vermogensnorm af van de leefsituatie van de belastingschuldige (echtgenoten, alleenstaanden of alleenstaande ouders). Voor alle duidelijkheid: de voorwaarden voor de inkomensgrenzen zijn niet veranderd! In de gemeentelijke regeling kwijtschelding 2023 wordt in artikel 5, het totale bedrag aan financiële middelen, dat niet wordt meegeteld bij de berekening van het vermogen verhoogd conform de nieuwe landelijke regeling. Dit komt neer op een verhoging van € 2.000 voor een echtpaar, met € 1.500 voor een alleenstaande en met € 1.800 voor een alleenstaande ouder. Momenteel is nog niet goed in te schatten hoe groot de financiële impact van deze verruiming precies is. Nadere gegevens komen binnen afzienbare tijd ook niet beschikbaar. Naar verwachting zijn de voorgestelde tarieven voor riool- en afvalstoffenheffing en de prognose kwijtschelding (nagenoeg) voldoende om de impact van deze maatregel voor 2023 op te vangen. In 2023 zullen de financiële gevolgen
worden gemonitord en wanneer hiertoe aanleiding bestaat, zal hierop bij de concepttarieven riool- en afvalstoffenheffing 2024 en de regeling kwijtschelding 2024 worden geanticipeerd. Doelstelling Het met inachtneming van de geldende wet- en regelgeving heffen van de gemeentelijke belastingen, heffingen en leges 2023. Argumenten Bij het niet vaststellen van de stukken is er geen correcte heffing van de gemeentelijke belastingen, heffingen en leges 2023 mogelijk. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiën De financiële consequenties zijn voorzien in de begroting. In de raadsnota bijlage ''Tarieventabel 2023'' zijn alle tarieven weergegeven. Raming opbrengsten begroting 2023 uit belastingen en heffingen Taakveld 0.2
2023
Opm. 3
Leges persoonsdoc., burg.stand, rij/reisdocumenten
253
0.61/0.62 1
Onroerendezaakbelastingen
0.63/2.2
1, 4
Parkeergelden/boetes
684
0.64
1
Hondenbelasting
443
0.64
1
Reclamebelasting
27
0.64
1
Precariorechten
42
1.2 3.3 3.4
1
3.4
13.789
Diverse leges uitvoering bijzondere wetten Marktgelden en marktpromotiegelden Toeristenbelasting en retributies GaiaZoo
115
Kermissen
34
51
247
7.2
2
Rioolheffing
5.652
7.3
2
Afvalstoffenheffing
6.282
7.5
Lijkbezorgingsrechten
54
8.3
Leges omgevingsvergunning
337
Div.
Overige leges
29
Totaal
28.039
1. Niet bestedingsgebonden en geen eisen m.b.t. kostendekkendheid.
2. Verloopt budgettair neutraal via de egalisatiereserve riolen resp. egalisatiereserve afvalverwerking. 3. Onder aftrek van de af te dragen rijksleges. 4. Inclusief opbrengsten parkeergarages welke privaatrechtelijk worden geïnd.
Lokale lastendruk Als we het hebben over de lokale lastendruk, wordt hiermee bedoeld de gemiddelde woonlasten voor de burger. Onder de woonlasten vallen de OZB, de rioolheffing en de afvalstoffenheffing (vastrecht en diftar). De lokale lastendruk krijgt veel aandacht. Om dit toch enigszins in perspectief te plaatsen: COELO heeft becijferd dat gemeenten in 2022 verantwoordelijk waren voor 3,3% van álle belastingen en premies die burgers en bedrijven in Nederland moeten betalen. Maar liefst 95,3% komt voor rekening van de rijksoverheid. Provincies en waterschappen nemen de resterende 1,4% procent voor hun rekening. De lokale lastendruk 2022 is door COELO (bronhouder) gemiddeld becijferd op € 986 voor een Kerkraads gezin (woonlasten eigenaar-bewoner, meerpersoonshuishouden). Volgens COELO is dit landelijk gemiddeld € 904 en in Limburg gemiddeld € 952. De mediaan is het middelste getal in een (oplopende) getallenreeks. De mediaan is € 914, dat wil dus zeggen dat het gemiddelde beïnvloed wordt door uitschieters aan de onderkant en bovenkant. Volgens COELO liggen in 65% van de Nederlandse gemeenten de gemiddelde woonlasten tussen de € 800 en € 1.000. Op de Limburgse ranglijst neemt Kerkrade in 2022 ten opzichte van de andere gemeenten dezelfde positie in als in 2021.
Tot 2022 ging COELO bij de berekening van de gemiddelde OZB-aanslag uit van de gemiddelde waarde van koop-en huurwoningen tezamen. Met ingang van 2022 gebruikt COELO hiervoor alleen de gemiddelde waarde van koopwoningen, waardoor het beeld ten opzichte van voorgaande jaren wordt vertekend. Gemeenten moeten uiteraard bij hun tariefstelling wel rekening houden met de waarde van de huurwoningen. Een overzicht van de lokale woonlasten in de Parkstadgemeenten is opgenomen in onderstaande tabel. Jaar 2022 Beekdaelen Brunssum Heerlen Landgraaf Kerkrade Simpelveld Voerendaal
Woonlasten
Rioolheffing
996 899 969 943 986 986 1107
285 234 184 264 229 235 295
Bedrag * € 1 voor meerpersoonshuishouden Gem. OZB woningen Gemiddelde waarde woning (voorlopig) 300 410 302 296 368 222 367 418 229 299 381 249 325 432 217 284 468 266 301 512 326
Afval/ reinigingsheffing
Via de 'lokale lasten meter' kunnen de inwoners straks hun woonlasten berekenen op basis van hun eigen specifieke situatie. De link naar de lokale lastenmeter is https://kerkrade.lokalelastenmeter.nl/. Vóór de aanslagoplegging 2023 zal de website nog worden bijgewerkt met de nieuwe tarieven. Middels de jaarlijkse Tarievennota stelt de raad steeds in december de tarieven vast. In het najaar wordt een inschatting gemaakt van de gegevens die nodig zijn om de tarieven voor het komende jaar te bepalen. Er is sprake van een doorlopende ontwikkeling, o.a. als gevolg van definitieve afronding taxatieprocessen voor de wet WOZ en bezwaar en beroep. Tenslotte wordt opgemerkt dat in de landelijke cijfers van de basisset (COELO) op onderdelen standaard uitgangspunten worden gehanteerd voor de berekeningen, o.a. bij het hanteren van DIFTAR. De uiteindelijke lastendruk kan achteraf anders uitvallen. In Kerkrade zijn er bijvoorbeeld, in verband met het ledigingsschema van de Rd4, minder ledigingen mogelijk dan waar COELO standaard van uitgaat.
Aangezien de gemiddelde OZB-lasten, de afvalstoffenheffing en het rioolrecht 2023 gelijk blijven aan 2022, zullen de gemiddelde woonlasten 2023 niet afwijken van die van 2022 (naar huidige inzichten). Op individueel niveau zijn wel verschillen mogelijk. Wel blijft een punt van aandacht, dat wij bij de berekening van de gemiddelde OZB-lasten uitgaan van de gemiddelde waarde van alle woningen, aangezien we maar één tarief mogen vaststellen. COELO daarentegen gaat bij de bepaling van de gemiddelde OZB-lasten uit van de gemiddelde waarde van koopwoningen. Hoe Kerkrade uiteindelijk in de ‘lijstjes’ van de woonlasten 2023 scoort, hangt uiteraard ook af van wat alle andere gemeenten doen met hun tarieven. Communicatie Communicatie zal zoals gebruikelijk gebeuren middels een publicatie in de gebruikelijke media en website gemeente. Uitvoering Vanaf 2023 zal de belastingheffing en –inning gebeuren volgens de vastgestelde verordeningen.
Ontwerpbesluit Nr.: 22Rb095
De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende, • dat jaarlijks de noodzakelijke tariefaanpassingen worden bezien in relatie tot de begroting; 0B
gelezen, • de nota van toelichting, nr. 22Tl061, behorende bij dit besluit; 1B
gelet op, • artikel 220 tot en met 220h van de Gemeentewet; 2B
besluit: In te trekken de Verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 2022 vastgesteld d.d. 15 december 2021; Vast te stellen de volgende "Verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 2023" welke als bijlage bij dit besluit is toegevoegd en als zodanig deel uitmaakt van dit besluit; De datum van intrekking van de onder 1. vermelde verordening is gelijk aan de datum van inwerkingtreding van de onder 2. vermelde verordening; De onder 2. vermelde verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2023.
1.
3B
2.
4B
3.
5B
4.
6B
Aldus vastgesteld in openbare raadsvergadering van de gemeente Kerkrade van 14 december 2022. De voorzitter van de raad,
De griffier,
dr. T.P. Dassen-Housen.
mr. drs. D.G.M.G. Franssen.
Bijlage behorende bij raadsbesluit nr. 22Rb095
Pag. 1
Verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 2023 Artikel 1 Belastbaar feit en belastingplicht 1. Onder de naam "onroerendezaakbelastingen" worden voor binnen de gemeente gelegen onroerende zaken twee directe belastingen geheven: a. een belasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar een onroerende zaak die niet in hoofdzaak tot woning dient, al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht gebruikt, verder te noemen: gebruikersbelasting; b. een belasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar van een onroerende zaak het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht, verder te noemen: eigenarenbelasting. 2. Bij de gebruikersbelasting wordt: a. gebruik door degene aan wie een deel van een onroerende zaak in gebruik is gegeven, (verder: de gebruiker), aangemerkt als gebruik door degene die dat deel in gebruik heeft gegeven; (verder: de gebruikgever); de gebruikgever is bevoegd de belasting als zodanig te verhalen op de gebruiker; b. het ter beschikking stellen van een onroerende zaak voor volgtijdig gebruik aangemerkt als gebruik door degene die die onroerende zaak ter beschikking heeft gesteld; degene die de onroerende zaak ter beschikking heeft gesteld is bevoegd de belasting als zodanig te verhalen op degene aan wie die zaak ter beschikking is gesteld. 3.
Voor de eigenarenbelasting wordt als genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht aangemerkt degene die bij het begin van het kalenderjaar als zodanig in de Basisregistratie Kadaster is vermeld, tenzij blijkt dat hij op dat tijdstip geen genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht is. Artikel 2 Voorwerp van de belasting 1. Voorwerp van de belasting is een onroerende zaak 2. Als onroerende zaak wordt aangemerkt de onroerende zaak, bedoeld in hoofdstuk III van de Wet waardering onroerende zaken. 3. Een onroerende zaak dient in hoofdzaak tot woning indien de waarde, die op grond van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken is vastgesteld, voor die onroerende zaak in hoofdzaak kan worden toegerekend aan delen van die onroerende zaak die dienen tot woning dan wel volledig dienstbaar zijn aan woondoeleinden. Artikel 3 Maatstaf van heffing 1. De heffingsmaatstaf is de op de voet van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken voor de onroerende zaak vastgestelde waarde voor het kalenderjaar bedoeld in artikel 1. 2. Als voor een onroerende zaak geen waarde is vastgesteld op de voet van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken wordt de heffingsmaatstaf van die onroerende zaak bepaald met overeenkomstige toepassing van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 17, 18 en 20, tweede lid van de Wet waardering onroerende zaken.
Bijlage behorende bij raadsbesluit nr. 22Rb095
Pag. 2
Artikel 4 Vrijstellingen 1. In afwijking in zoverre van artikel 3 wordt bij de bepaling van de heffingsmaatstaf buiten aanmerking gelaten, voor zover dit niet al is gebeurd bij de bepaling van de in dat artikel bedoelde waarde, de waarde van: a. voor de land- of bosbouw bedrijfsmatig geëxploiteerde cultuurgrond, daaronder mede begrepen de open grond, alsmede de ondergrond van glasopstanden, die bedrijfsmatig aangewend wordt voor de kweek of teelt van gewassen, zonder daarbij de ondergrond als voedingsbodem te gebruiken; b. glasopstanden, die bedrijfsmatig worden aangewend voor de kweek of teelt van gewassen, voor zover de ondergrond daarvan bestaat uit de in onderdeel a bedoelde grond; c. onroerende zaken die in hoofdzaak zijn bestemd voor de openbare eredienst of voor het houden van openbare bezinningssamenkomsten van levensbeschouwelijke aard, een en ander met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning; d. één of meer onroerende zaken die deel uitmaken van een op de voet van de Natuurschoonwet 1928 aangewezen landgoed dat voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel 8 van het Rangschikkingsbesluit Natuurschoonwet 1928, met uitzondering van de daarop voorkomende gebouwde eigendommen; e.
natuurterreinen, waaronder mede worden verstaan duinen, heidevelden, zandverstuivingen, moerassen en plassen, die door rechtspersonen met volledige rechtsbevoegdheid welke zich uitsluitend of nagenoeg uitsluitend het behoud van natuurschoon ten doel stellen, beheerd worden; f. openbare land- en waterwegen en banen voor openbaar vervoer per rail, een en ander met inbegrip van kunstwerken; g. waterverdedigings- en waterbeheersingswerken die worden beheerd door organen, instellingen of diensten van publiekrechtelijke rechtspersonen, met uitzondering van de delen van zodanige werken die dienen als woning; h. werken die zijn bestemd voor de zuivering van riool- en ander afvalwater en die worden beheerd door organen, instellingen of diensten van publiekrechtelijke rechtspersonen, met uitzondering van de delen van zodanige werken die dienen als woning; i. werktuigen die van een onroerende zaak kunnen worden afgescheiden zonder dat beschadiging van betekenis aan die werktuigen wordt toegebracht en die niet op zichzelf als gebouwde eigendommen zijn aan te merken; j. onroerende zaken voor zover die bestemd zijn te worden gebruikt voor de publieke dienst van de gemeente, met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die bestemd zijn te worden gebruikt voor het geven van onderwijs; k.
straatmeubilair, waaronder begrepen alle zodanige gebouwde eigendommen - niet zijnde gebouwen - welke zijn geplaatst voor het belang van het publiek, ten dienste van het verkeer of ter verfraaiing van de gemeente, zoals lichtmasten, verkeersinstallaties, standbeelden, monumenten, fonteinen, banken, abri's, hekken en palen; l. plantsoenen, parken en waterpartijen, die bij de gemeente in beheer zijn of waarvan de gemeente het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht, met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning; m. begraafplaatsen, urnentuinen en crematoria, met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning; n. onroerende zaken waarvan een ongebouwd eigendom de hoofdzaak vormt, met inbegrip van de gebouwde eigendommen of gedeelten van gebouwde eigendommen die deel uitmaken van de onroerende zaak en dienstbaar zijn aan het ongebouwde eigendom, en met
Bijlage behorende bij raadsbesluit nr. 22Rb095
Pag. 3
uitzondering van de overige gebouwde eigendommen of gedeelten van gebouwde eigendommen die deel uitmaken van de onroerende zaak; 2. De vrijstelling voor de in onderdeel j van het eerste lid bedoelde onroerende zaken voor de eigenarenbelasting geldt niet voor zover de gemeente van die zaken niet het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht. 3. In afwijking in zoverre van artikel 3 wordt bij de bepaling van de heffingsmaatstaf voor de gebruikersbelasting buiten aanmerking gelaten de waarde van gedeelten van de onroerende zaak die in hoofdzaak tot woning dienen dan wel in hoofdzaak dienstbaar zijn aan woondoeleinden. Artikel 5 Belastingtarieven Het tarief van de belasting bedraagt een percentage van de heffingsmaatstaf. Het percentage bedraagt voor: 1. de gebruikersbelasting 0,4181% 2. de eigenarenbelasting a. voor onroerende zaken die in hoofdzaak tot woning dienen 0,1698% b. voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen 0,5382% Artikel 6 Wijze van heffing De belastingen worden bij wege van aanslag geheven. Artikel 7 Termijnen van betaling 1. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moet een aanslag worden betaald in twee gelijke termijnen, waarvan de eerste vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de tweede termijn een maand later. 2.
In afwijking van het eerste lid geldt, in geval het totaalbedrag van de op één aanslagbiljet verenigde aanslagen, of als het aanslagbiljet maar één aanslag bevat en het bedrag daarvan niet hoger is dan € 20.000,- en zolang de verschuldigde bedragen door middel van automatische incasso kunnen worden afgeschreven, dat de aanslagen moeten worden betaald in zoveel gelijke termijnen als er na de maand van dagtekening van het aanslagbiljet nog niet geëindigde maanden in het kalenderjaar overblijven, met dien verstande dat het aantal termijnen ten minste vier en ten hoogste tien bedraagt. 3. Betaling van de termijnen zoals bedoeld in de leden 1 en 2 is mogelijk via automatische incasso, mits wordt voldaan aan de voorwaarden van de Uitvoeringsregeling automatische incasso van de Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen (BsGW). 4. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in de voorgaande leden gestelde termijnen. Artikel 8 Minimum aanslag 1. Belastingbedragen van minder dan € 5,00 worden niet geheven. 2. Voor de toepassing van het vorig lid wordt het totaal van de op één aanslagbiljet verenigde aanslagen aangemerkt als één belastingbedrag.
Bijlage behorende bij raadsbesluit nr. 22Rb095
Pag. 4
Artikel 9 Kwijtschelding De regelgeving inzake de kwijtschelding is vastgelegd in de Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023. Artikel 10 Inwerkingtreding en citeertitel 1. De "Verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 2022", vastgesteld 15 december 2021, wordt ingetrokken met ingang van de in het derde lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. 3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2023. 4. Deze verordening wordt aangehaald als "Verordening onroerendezaakbelastingen 2023".
Ontwerpbesluit Nr.: 22Rb096
De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende, • dat jaarlijks de noodzakelijke tariefaanpassingen worden bezien in relatie tot de begroting;
gelezen, • de nota van toelichting, nr. 22Tl061 behorende bij dit besluit; • de begroting 2023 van Rd4;
gelet op, • artikel 15.33 van de Wet milieubeheer;
besluit: In te trekken de “verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2022” vastgesteld d.d. 15 december 2021; Vast te stellen de volgende "Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2023” welke als bijlage bij dit besluit is toegevoegd en als zodanig deel uitmaakt van dit besluit; De datum van intrekking van de onder 1. vermelde verordening is gelijk aan de datum van inwerkingtreding van de onder 2. vermelde verordening; De onder 2. vermelde verordening treedt in werking met ingang 1 januari 2023.
1.
0B
2.
1B
3.
2B
4.
3B
Aldus vastgesteld in openbare raadsvergadering van de gemeente Kerkrade van 14 december 2022 . De voorzitter van de raad,
De griffier,
dr. T.P. Dassen-Housen.
mr. drs. D.G.M.G. Franssen.
Bijlage behorende bij raadsbesluit nr. 22Rb096
Pag.1
Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2023 Artikel 1 Definities Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: 1. gebruik maken: gebruik maken in de zin van artikel 15.33 Wet milieubeheer. Artikel 2 Aard van de belasting en belastbaar feit 1. Onder de naam "afvalstoffenheffing" wordt een directe belasting geheven als bedoeld in artikel 15.33 van de Wet milieubeheer. 2. De afvalstoffenheffing bedoeld in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel, bijlage 1, wordt naar afzonderlijke grondslagen geheven ter zake van het gebruik maken van een perceel ten aanzien waarvan krachtens de artikelen 10.21 en 10.22 van de Wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt. Artikel 3. Voorwerp van de belasting 1. 2.
Voorwerp van de belasting is een perceel. Als perceel wordt aangemerkt: a. de onroerende zaak, bedoeld in artikel 16, onder a, c, d en f, van de Wet waardering onroerende zaken; b. de roerende zaak, welke duurzaam aan een plaats gebonden is; c. een gedeelte van een in onderdeel b bedoelde roerende zaak dat blijkens zijn indeling is bestemd om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt; d. een samenstel van twee of meer in onderdeel b bedoelde roerende zaken of in onderdeel c bedoelde gedeelten daarvan die bij dezelfde belastingplichtige in gebruik zijn en die, naar de omstandigheden beoordeeld, bij elkaar behoren. e. het binnen de gemeente gelegen deel van de in onderdeel b bedoelde roerende zaak, van een in onderdeel c bedoeld gedeelte daarvan of van een in onderdeel d bedoeld samenstel.
Artikel 4 Belastingplicht De belasting wordt geheven van degene die al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht gebruik maakt van een perceel. Artikel 5 Maatstaf van heffing en belastingtarief De belasting wordt geheven naar de maatstaven en de tarieven opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel. Artikel 6 Belastingjaar Met betrekking tot de belasting die per belastingjaar wordt geheven is het belastingjaar gelijk aan het kalenderjaar.