Raadscommissie 210603 (notulen)(vastgesteld)

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van de gemeente Katwijk gehouden op donderdag 3 juni 2021

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

Punten van behandeling Locatie Heerenhuys

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Opening ......................................................................................................................................3 Vaststelling van de agenda van de raadscommissie..................................................................3 Verordening jeugdhulp 2021 (8843) ...........................................................................................3 Voorjaarsrapportage 2021 (1913410, 1882105) ........................................................................7 Jaarstukken 2020 (13008)........................................................................................................10 Sluiting......................................................................................................................................19

Locatie Burgerzaal 7. 8. 9. 10. 11.

Opening ....................................................................................................................................19 Vaststelling van de agenda van de raadscommissie................................................................19 Regionale Omgevingsagenda (1911177).................................................................................20 Regionale Strategie Mobiliteit (1913569) .................................................................................26 Sluiting......................................................................................................................................29

2

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

LOCATIE HEERENHUYS

Aanwezig bij punten 1, 2 en 3 zijn 8 leden: mevrouw A.W. Brul-van Egmond (VVD), de heer D. Dubbeldam (DURF), de heer J. van Duijn MSc (CDA), mevrouw A. Guijt (GemeenteBelangen), mevrouw G.K. Haasnoot-de Mooij (ChristenUnie), de heer T. Reedijk (PvdA), mevrouw C. Tawfik (D66) en de heer dr. ir. J. de Vreugd (SGP).

Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

1.

de heer W.J. van Duijn mevrouw Van Schaik mevrouw Van Starkenburg de heer Kardux

Opening

De voorzitter, de heer W.J. van Duijn, opent de vergadering van de raadscommissie om 19.45 uur. 2.

Vaststelling van de agenda van de raadscommissie

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raadscommissie de agenda vast. OORDEELSVORMENDE SESSIE 3.

Verordening jeugdhulp 2021 (8843)

De heer Dubbeldam stemt in met de verordening. Hij vraagt wanneer de inwonersadviesraad start en wil er graag van op de hoogte gehouden blijven. De heer De Vreugd zegt dat de grootste verandering het tarief voor de PGB’s is: van €20 naar €17. Voorgesteld wordt het tarief terug te brengen tot het minimumloon, dat €10 is. Wordt het nieuwe loon op termijn wel bereikt? Hij maakt zich zorgen over mogelijke neveneffecten van de tariefwijziging. Mevrouw Guijt stelt dat de verordening grotendeels een technische formaliteit is. Tijdens het digitale werkbezoek bleek dat de werknemers het inmiddels wat positiever ontvangen dan twee jaar geleden. Zij blijft vragen houden over zorg in natura vanuit het PGB, dat aan steeds meer regels moet voldoen. Om fraude te voorkomen is dat ook goed. Er moet voor worden gewaakt dat het doorslaat naar een in beton gegoten pot met geld met veel administratieve rompslomp. Daar is het PGB niet voor bedoeld. Is de zorg in natura wel altijd goedkoper? Veel gecontracteerde zorgaanbieders hebben lange wachtlijsten en houden onnodig lang jongeren vast om geld te kunnen trekken. PGB-hulp zou soms wellicht goedkoper kunnen zijn.

Hoe eenvoudig kunnen ouders, die hun baan opzeggen om hun kind te verzorgen, nog aanspraak maken op een PGB? Hoe open staat de gemeente nog voor alternatieve jeugdhulp? Moet er na toekenning van een PGB telkens opnieuw een plan worden gevraagd en beschikking worden gevraagd als iemand van zorgverlener of hulp wil wisselen?

3

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

De heer J. van Duijn vraagt om bij het vaststellen van de nadere regels een overzicht daarvan aan de raad te verstrekken. Hij vraagt de wethouder een concrete termijn te benoemen om ouders en jongeren meer houvast te bieden. Crisishulp moet snel toegankelijk zijn. Hij vraagt om in de verordening op te nemen dat het toegangsgesprek in crisissituaties zo spoedig mogelijk volgt. Het CDA heeft de wens van een second opinion. Het kan zijn dat ouders of jongeren het niet eens zijn met de beoordeling van een professional. Als dat het geval is, moet een second opinion bij een andere professional binnen het wijkteam gevraagd kunnen worden. Kan de wethouder toezeggen deze second opinion op te nemen in de verordening? Hij vraagt de wethouder hoe de inwonersraad wordt toegerust voor deze belangrijke taak. Mevrouw Tawfik zegt dat de zorg voor jongeren met ernstige psychische problemen is vastgelopen. Door corona is de problematiek vergroot. Dat geldt ook voor de Katwijkse jeugdzorg. D66 zal met een amendement komen. In de nieuwe conceptverordening is een wettelijke grondslag ontstaan waarmee de toezichthouder onderzoek kan doen naar o.a. het onrechtmatig gebruik van PGB-gelden. Zij wil ervoor waken dat de gemeente een controlemachine wordt, zeker wanneer de kans op een lokale toeslagenaffaire in een kleine hoek zit.

Hoe kan de wethouder negatieve controle binnen het sociaal domein voorkomen? Is er een rol weggelegd voor een lokale ombudsman in het geval van macht en tegenmacht? In 2015 en 2020 zijn eerdere adviesraden opgestapt. De inwonersadviesraad moet juridisch en qua invloed slagkracht krijgen. Dit ontbreekt in het toekomstige artikel 13; daar kan D66 niet mee akkoord gaan en dient daarom een amendement in. Graag hoort zij van de fracties en het college hoe zij hiernaar kijken. De jeugd- en gezinsteams komen te vervallen. En dat terwijl de voordeur steeds verder dicht is gegaan. Is dit in lijn met de vernieuwde aanpak sinds de coronacrisis binnen de jeugdhulp? Mevrouw Haasnoot stemt in met de actualisatie van de huidige verordening. Zij noemt de rol van de toezichthouders als aandachtspunt. Het is van belang dat rechtmatige besteding van zorgmiddelen aandacht krijgt. Dat lijkt tegenstrijdig: de toezichthouder onderzoekt de rechtmatigheid van een individuele voorziening of een PGB en beschermt de belangen van de meest kwetsbare inwoners. Het lijkt goed om duidelijk te formuleren waar de toezichthouder voor staat en dat wordt vastgelegd hoe, naast het college ook de raad wordt geïnformeerd over de bevindingen. Kan dit worden toegezegd? Volgens de verordening heeft het college de bevoegdheid om nadere regels te stellen.

Over wat voor soort regels gaat dit en hoe wordt de raad erbij betrokken? De heer Reedijk is tevreden dat er is geprobeerd om de verordening leefbaarder te maken. De verordening is een stap, maar er wordt geen goede jeugdzorg mee geregeld. Veel is afhankelijk van het wijkteam en de professionals die daar aan het werk zijn. Zij moeten de mensen goed kunnen blijven volgen. Het digitale werkbezoek was informatief. Hij ondersteunt de oproep van mevrouw Guijt met betrekking tot het PGB. Voor een professional is een helder afwegingskader fijn, maar het moet geen gedrocht worden. Het kan een prima alternatief zijn om de hulp te krijgen. Mevrouw Brul kan instemmen met de actualisering. In het artikel over gemeentelijk toezicht staat dat het toezicht niet verder mag gaan dan nodig is. Hoe ver gaat dat? Kunnen de resultaten van het onderzoek naar onrechtmatig gebruik van het PGB met de commissie gedeeld worden? Wethouder Van Starkenburg stelt dat de nieuwe adviesraad in ontwikkeling is en binnenkort start. De adviesraad behandelt zaken vanuit een breed perspectief. Zij zijn geen cliëntenraad, maar een adviesraad van het college. De bedoeling is de raad gemêleerd te vullen; verschillende achtergronden, netwerken, seksen, culturele achtergronden etc. Het moet de plek zijn waar vanuit verschillende zienswijzen een advies wordt gevormd. De adviesraad is nog niet helemaal gevuld; de

4

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

wethouder kan de adviesraad tippen iemand aan te trekken met voldoende kennis van jeugdzorg. De nieuwe inkoop wordt gebruikt om de toegang tot crisishulp aan te passen. Eind van dit jaar is er een tweede nieuwe verordening te verwachten, waarin dieper ingegaan wordt op de afspraken over het inkoopproces. Crisishulp wordt daarbij betrokken. De wethouder stelt voor de afweging, of er nog een gesprek moet plaatsvinden, in de tweede verordening op te nemen. Het eens zijn met het oordeel van de hulpverlener of het wijkteam is een belangrijke voorwaarde voor het slagen van het traject. Ook nu kunnen mensen een second opinion krijgen. Als het essentieel is voor de raad kan het in de verordening terugkomen. De raad vond het loon van €10,80 geen goed idee. Er is geen sprake van toegroeien naar het minimumloon. Onderzocht is dat een PGB gemiddeld €2.000 duurder is. Mensen hebben altijd recht op een PGB. Een PGB lijkt aantrekkelijk, maar het beheren van het PGB vraagt energie. De vraag is of ouders die energie hebben als zij in een moeilijke fase met hun kind zitten. Geprobeerd wordt om het in zorg in natura te plaatsen. Er zijn contracten met aanbieders van hulp, zodat we weten dat de gewenste kwaliteit geboden wordt. Cliëntondersteuning is bewust ingezet om cliënten de mogelijkheid te geven om te helpen en te ondersteunen bij de zorg die zij nodig hebben.

Het doel van toezicht en handhaving is om de belangen van de meest kwetsbare inwoners te beschermen. Daarnaast moet erop kunnen worden vertrouwd dat het gemeenschapsgeld rechtmatig wordt ingezet. Misstanden moeten voorkomen en bestreden worden. Het nalevingsgedrag van aanbieders moet ook gecontroleerd kunnen worden. Het is de rol van de toezichthouders dat aanbieders zich aan de afspraken houden. Er is een wijkteam ingesteld om ervoor te zorgen dat er een individuele aanpak is. Het woord wijkteam is passend voor de manier waarop er nu gewerkt wordt. De raad heeft een controlerende rol; een ombudsman zou kunnen helpen als het gaat om cliënten die vastlopen of een probleem hebben. Er zijn geen aanwijzingen dat dit nodig zou zijn. Mevrouw Guijt vraagt of er telkens een nieuw budgetplan moet worden gemaakt en een nieuwe beschikking moet worden aangevraagd als je van zorgverlener verandert. Mevrouw Cordery (beleidsambtenaar) antwoordt dat een budgetaanvrager een budget voor een jaar krijgt. Er mag van zorgaanbieder gewisseld worden en je hoeft niet terug naar de gemeente. Het is goed om bij wisseling van groeps- naar individuele aanbieder te overleggen met de gemeente of dat past. Daar hangt immers een ander prijskaartje aan. De heer J. van Duijn vraagt een concrete termijn bij artikel 5.2, het eerste gesprek na aanmelding, toe te zegge.

Het CDA ziet graag een evaluatie na twee jaar om de doeltreffendheid van de verordening en andere regels te beoordelen. Wethouder Van Starkenburg zegt wettelijk verplicht te zijn om na aanvraag bij het wijkteam binnen acht weken te reageren en het eerste gesprek te laten plaatsvinden. Met de huidige capaciteit van de wijkteams is de gemiddelde wachttijd voor het eerste gesprek vier weken. In een drukke periode kan dit uitlopen tot acht weken. Zij doet de toezegging een evaluatie van de nieuwe regels na twee jaar uit te voeren. De heer J. van Duijn hoort graag wanneer de nieuwe verordening zijn kant op komt. Mevrouw Brul vraagt of het juist is dat er vorig jaar een onderzoek naar het PGB is geweest en of er grootschalig misbruik is gemaakt. Als dit het geval is, kan het dan naar de commissie worden gestuurd? De heer De Vreugd heeft een vraag over artikel 8c: gerichte ondersteuning. Klopt het dat de cliënten in de groep gezamenlijk de €17 moeten betalen? Wie houdt de administratie bij?

5

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

Wethouder Van Starkenburg zegt dat er een onderzoek is gedaan naar het PGB-gebruik. Dat heeft aangetoond dat het gebruik van het PGB meer geld kost. Er is geen onderzoek gedaan naar misstanden bij het gebruik van het PGB. Bij het tarief van €17 gaat het om informele zorg. Vaak zijn dat netwerken rondom het kind die de zorg op zich nemen. Er is geen sprake van groepsgebruik. De heer De Vreugd citeert het artikel over groepsgerichte ondersteuning. Mevrouw Cordery legt uit dat wanneer een buurman drie kinderen in dezelfde tijd opvangt, het bedrag door drie gedeeld wordt. De heer De Vreugd vraagt wie de administratie gaat doen. Er moet immers een verdeelsleutel worden afgesproken als de kinderen niet uit hetzelfde gezin komen. Mevrouw Cordery zegt dat het om zeer specifieke gevallen gaat, zoals die voorkomt bij familieleden. De toegang, het wijkteam, heeft daar zicht op. Mevrouw Guijt vraagt per welke tijdseenheid het PGB duurder is dan zorg in natura. Dat is volgens wethouder Van Starkenburg per afgifte. Het gaat om het gemiddelde per cliënt. Ook voor trajectduur is dan het gemiddelde genomen. Mevrouw Tawfik vraagt naar de juridische positie van de inwonersadviesraad. In de bestaande verordening staat dat de gemeente afspraken maakt met de adviesraad. Mevrouw Cordery zegt dat de inwonersadviesrecht integrale toegang heeft tot een breed domein.

Mevrouw Tawfik vraagt wat er geleerd is van het adviesorgaan van het sociaal domein in 2015 en 2020. Waarom zijn zij opgestapt? Wethouder Van Starkenburg legt uit dat het college een breed inwonersperspectief aan deze adviesraad vraagt, vooral op vraagstukken van het sociaal domein. De vorige participatieraad was meer gericht op het cliëntenperspectief. Dat werkte rolvervuilend. Een cliëntenraad is iets anders dan een adviesraad. Er is gestart met een traject met landelijke adviesraden, de Koepel, die een training hebben gegeven. Dat zijn belangrijke stappen om de rolzuiverheid te bewaren. De heer J. van Duijn vraagt mevrouw Tawfik het amendement toe te lichten. Mevrouw Tawfik zegt dat het doel van het amendement is om de adviesraad een juridische basis te geven. En zij wil ervoor zorgen dat de raad geïnformeerd wordt over adviezen. Zij wil zeker de samenwerking met het CDA aangaan. De heer J. van Duijn ziet niet hoe die juridische basis bereikt moet worden. Het enige wat cliënten mogen doen, is meepraten. Verder ligt de juridische basis binnen de Jeugdwet. Wat wil D66 bereiken? Mevrouw Tawfik zegt te willen bereiken dat de raad goed geïnformeerd wordt over het advies van de inwonersadviesraad. In 2015 en 2020 voelde de participatieraad zich niet gehoord door de gemeente. Wethouder Van Starkenburg geeft aan dat een inwonersadviesraad advies geeft aan het college.

De adviesraad bestaat uit vrijwilligers. De start van de adviesraad moet voor een goede samenwerking zorgen. Het moet helder zijn wat er van elkaar verwacht kan worden.

6

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

Mevrouw Haasnoot zegt dat de adviesraad een adviserend orgaan blijft. In 2015 is er een advies uitgebracht en heeft het college een andere keuze gemaakt. Het college heeft het recht om een ander besluit te nemen. Mevrouw Guijt vraagt of D66 een amendement wil indienen om te borgen dat bij een stuk van het sociaal domein ook een stuk zit van de adviesraad. Mevrouw Tawfik zegt dat het advies niet altijd opgevolgd moet worden, maar het moet er wel zijn. Dat bevordert de democratie. Wethouder Van Starkenburg wil op elk stuk van het sociaal domein advies van de adviesraad. Daar is een inwonersadviesraad ook voor. Zij kan zich voorstellen dat de adviesraad al vooruit meedenkt over het proces naar de inwoners. Het college zal het advies niet altijd opvolgen, maar legt het niet zomaar naast zich neer. Mevrouw Tawfik vindt het wel belangrijk dat het advies er komt. Kan de wethouder toezeggen dat, als de nieuwe inwonersadviesraad goed is ingewerkt, de raad stukken kan krijgen van deze adviesraad? Wethouder Van Starkenburg legt uit dat het doel is om ervoor te zorgen dat de stukken van het sociaal domein ook langs de adviesraad gaan. De adviesraad zal zelf uitmaken over welke stukken zij een advies willen uitbrengen. Het kan niet afgedwongen worden. Zij moeten de tijd krijgen om in hun rol te komen. De voorzitter formuleert onderstaande conclusie en schorst de vergadering om 20.30 uur.

Het college doet de toezegging het vaststellen van de nadere regels ter kennisname bij de raad aan te bieden. Het college doet de toezegging in de volgende actualisatie van de verordening vast te leggen dat bij crisishulp het toegangsgesprek wordt geëlimineerd, daarnaast de second opinion op te nemen én de bepaling op te nemen dat na 2 jaar een evaluatie wordt uitgevoerd naar doeltreffendheid en effecten van de verordening en nadere regels. OORDEELSVORMENDE SESSIE 4.

Voorjaarsrapportage 2021 (1913410, 1882105)

Aanwezig zijn 8 leden: de heer R. Boland (D66), de heer B.W. Drinkwaard (CDA), de heer D. Dubbeldam (DURF), de heer drs. R. Haasnoot (ChristenUnie), de heer T. Reedijk (PvdA), de heer D. Remmelzwaal (SGP), mevrouw P.S.M. Smit (GemeenteBelangen) en de heer C.B. Zuyderduyn (VVD). Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

de heer Van Tuijl mevrouw Van Schaik mevrouw Van Starkenburg en de heren Van Helden, Mostert, Knape en Nagtegaal de heer Kardux

De voorzitter, de heer Van Tuijl, heropent de vergadering om 20.45 uur.

7

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

Mevrouw Smit vindt dat de financiën er goed uitzien. Er zijn wel zorgen over de te realiseren bezuinigingen. Er is meerdere keren gevraagd onderzoek te doen naar de forfaitaire toeristenbelasting. De motie uit 2019 is ingetrokken vanwege de toezegging, maar het is nog steeds niet onderzocht. Zij heeft destijds geëxtrapoleerd dat het ongeveer €125.000 per jaar zou kunnen schelen en vraagt nu een toelichting. De classificatie van de voortgang is alleen in rood en groen; dat is te mager. Het is nu niet gemakkelijk te volgen waar we nu staan. De heer Dubbeldam is tevreden over de kwaliteit van de rapportage en heeft kennisgenomen van het begrotingssaldo van 2021. De zorgen zitten in de nog lopende bezuinigingen. De heer Drinkwaard stelt dat de rapportage sluit met een nadelig saldo van €1,6 miljoen. Hij is het ermee eens om in de najaarsbestuursrapportage nader over de dekking te besluiten. Hij heeft er begrip voor dat er een stelpost van €1 miljoen voordelig is opgenomen voor lagere kapitaallasten als gevolg van de boeggolf investeringen en is benieuwd naar de definitieve herberekening ervan. Wanneer zijn de uitkomsten te verwachten? Over de kwaliteit van de uitwerking van de technische bezuinigingen en de stand van de bezuinigingen is hij tevreden. De rapportage geeft er een helder beeld van.

Hij is het eens om in de begroting 2022 een afzonderlijk bedrag voor de woningbouwopgave Valkenhorst op te nemen en kijkt uit naar de nieuwe economische agenda, die medio 2021 zou zijn te verwachten. De heer R. Haasnoot bedankt voor de rapportage en kan instemmen met de beslispunten. Wanneer wordt de herziene investeringsbegroting voorgelegd? Het doorschuiven van bedragen leidt tot onduidelijkheden en tot lastig begroten. Ook het begroten van de aanbestedingen is een aandachtspunt. De overschrijdingen bij het cameratoezicht en gebouw De Burgt vallen op. Er moet zorgvuldig gehandeld en met de beste inzichten begroot worden. De heer Remmelzwaal kan instemmen met alle beslispunten. De rapportage biedt een goed inzicht. Het overzicht van de bezuinigingen geeft een goed beeld van waar we staan. Er is eigenlijk al veel gerealiseerd. Hij heeft wel moeite met alle verschuivingen van de macht. Er is veel groen omdat het plan in werking is gezet. Hij hoopt dat de najaarsbestuursrapportage positiever uitvalt. De heer Zuyderduyn neemt kennis van de voorjaarsbestuursrapportage en is benieuwd hoe het bij de najaarsrapportage zal uitpakken. Hij is blij met het uitstellen van de verhoging van de huurprijzen van de strandhuisjes en vraagt zich af of het instrumentarium van de Omgevingswet naar nul kan. De heer Reedijk neemt kennis van de bestuursrapportage.

Het is goed om te zien dat er nu niet te veel op resultaat wordt aangestuurd. Hij is blij dat de huur van de strandhuisjes voor 2021 niet verhoogd wordt. De heer Boland is optimistisch gestemd over de uitkomsten van de onderhandelingen in het te vormen kabinet en is blij dat de pachtverhoging niet door hoeft te gaan. Hij sluit zich aan bij de opmerkingen van de heer Remmelzwaal over de kleurtjes. Hij snapt dat wanneer beleid in gang is gezet er evaluatiemomenten in het beleid zitten, maar als het aan financiën is gekoppeld, is het fijn om meer te weten. In gang gezet beleid hoeft niet te betekenen dat er geen overschrijdingen komen. Wethouder Van Helden bedankt voor de vriendelijke woorden. De organisatie doet steeds weer zijn best om een zo goed mogelijk inzicht te geven in waar we mee bezig zijn. De teksten van de bestuursrapportage zijn, qua prioritering, nieuw. In het kader van de bezuinigingen is er besloten om daar nog geen grote invulling aan te geven. Wat de wethouder betreft schrapt hij de kleurtjes; het zou vooral over de inhoud moeten gaan. Er zijn gemeenten die slechts eenmaal per jaar een 8

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

bestuursrapportage uitgeven; daar zou in Katwijk ook over van gedachten kunnen worden gewisseld. Het college zou liever een andere opzet van de begroting willen; een opzet die meer aansluit bij de opgaven in de maatschappelijke agenda. Er wordt meer integraal naar vraagstukken gekeken dan vroeger. Budgetten die vroeger op verschillende plekken stonden, zijn nu tot één budget gemaakt en bij elkaar gevoegd. Het integrale werken wordt soms bemoeilijkt door taakvelden waar een schot tussen zit en waar in de praktijk geen schot meer is. Er wordt hard gewerkt om strakker naar de gesloten circuits te kijken om tot een haalbaar plafond van investeringen te komen. Naar verwachting kan er bij de begroting een geactualiseerde investeringsagenda worden verstrekt. Het college is voornemens om dit jaar werk te maken van de forfaitaire regeling. Het college wil voorstellen om de toeristenbelasting niet weer volgend jaar te verhogen, maar om de meeropbrengst via de forfaitaire regeling te realiseren. De praktische invulling, bijvoorbeeld met de campingeigenaren, zal nog wel wat voeten in de aarde hebben. Het extra geld voor jeugdzorg in 2022 uit Den Haag is positief en bevestigt dat het niet verstandig was om bij deze voorjaarsrapportage al voorspellingen te doen richting eind van het jaar. Het college heeft de raad een brief gestuurd over de kosten voor jeugdzorg voor volgend jaar.

De effecten van een nieuw kabinet zullen in de septembercirculaire te zien zijn. Mede daarom wordt de najaarsbestuursrapportage interessant. De heer Remmelzwaal is het met de wethouder eens dat de raad de politieke keuzes moet bepalen, maar het is lastig om op basis van de bestuursrapportage bij te sturen. Er zijn veel opdrachten gegeven, maar er staat standaard bij dat er over de resultaten nog niets gezegd kan worden. Hoe kan die informatiepositie verbeteren, zodat de raad inderdaad bij kan sturen en politieke keuzes kan maken? De heer Boland gebruikt een voorbeeld uit de bestuursrapportage: media en RTV Katwijk. De tekst erbij is summier. Er had bij kunnen staan dat het een moeizaam proces is. Ook de tekst is cruciaal. Het gaat niet om meer tekst, maar wel om tekst die de situatie realistisch weergeeft. Wethouder Van Helden is het ermee eens, maar heeft niet direct een oplossing. Het doorloopproces van de rapportage is lang. In de tweede helft van februari worden de ambtenaren gevraagd inhoud te leveren. Nu is het 3 juni. De heer Drinkwaard heeft bij meer gemeentes in de financiële keuken gekeken. Bij sommige gemeentes wordt een week voordat de bestuurlijke behandeling plaatsvindt een actualisatie gemaakt. Dat hoeft niet veel inspanning te kosten en zou de toegevoegde waarde van de rapportage verbeteren. Wethouder Van Helden zegt dat het college die toetsing al doet.

Alle wijzigingen op het laatste moment maken het een kwetsbaar proces. Hij vraagt zich af of het haalbaar is. Hij ziet meer soelaas in één bestuursrapportage per jaar, die later in het jaar uitgevraagd wordt. De bestuurlijke tijd die nodig is, vergt weken. Er zaten ook veel feestdagen tussen. De heer Boland stelt dat er een overschrijding van een krediet in zit die buiten de bevoegdheid van het college valt. Het is een overschrijding van €50.000 bij het project gebouw De Burgt. Het oorspronkelijke krediet was maar €41.000. Het is een voorbeeld van hoe kredietoverschrijdingen in zijn werk kunnen gaan. Het is meer dan een verdubbeling van het krediet. Hoe ziet het college dit? Wethouder Van Helden is het ermee eens dat het teveel is. Het komt door een inschattingsfout aan de voorkant. Het viel tegen wat er allemaal moest gebeuren aan de technische staat van wat er al eerder gedaan was. In het gebouw moesten meer deuren op slot kunnen dan aanvankelijk was gedacht. Het waren echter voorwaarden voor een goede huisvesting van het wijkteam. Hij is het 9

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

ermee eens dat het aan de voorkant helderder had moeten zijn. Het gaat wel steeds beter met de overschrijdingen. De heer Remmelzwaal wil graag een keer terugkomen op het voorstel om de bestuursrapportage eenmaal per jaar te laten uitkomen. De voorzitter formuleert onderstaande conclusie en schorst de vergadering om 21.15 uur. De commissie adviseert de raad het raadsvoorstel Voorjaarsbestuursrapportage 2021 (1913410) zonder nadere beraadslaging te agenderen in de volgende raadsvergadering. De commissie adviseert de raad het raadsvoorstel Kredietrapportage (1882105) zonder nadere beraadslaging te agenderen in de volgende raadsvergadering

5.

Jaarstukken 2020 (13008)

Aanwezig bij punten 5 en 6 zijn 8 leden: de heer R. Boland (D66), de heer B.W. Drinkwaard (CDA), de heer drs. R. Haasnoot (ChristenUnie), de heer T. Reedijk (PvdA), de heer D. Remmelzwaal (SGP), de heer A. van Rooijen (DURF), mevrouw P.S.M. Smit (GemeenteBelangen) en de heer C.B. Zuyderduyn (VVD). Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

de heer Van Tuijl mevrouw Valasek mevrouw Van Starkenburg, de heren Van Helden, Mostert, Knape, Nagtegaal de heer Kardux

De voorzitter, de heer Van Tuijl, heropent de vergadering om 21.20 uur. De heer Van Duijvenbode, beleidsmedewerker, geeft een presentatie over de jaarstukken. De presentatie is bij de stukken gevoegd. De heer Boland vraagt of de TOZO-terugbetaling geldt voor het in 2020 ontvangen geld. De heer Van Duijvenbode antwoordt dat 2020 is teruggevorderd. Voor 2021 zijn kleinere bedragen ontvangen. De heer Boland stelt dat er zorg is uitgesteld en in latere jaren tot hogere zorgkosten zal leiden. Is het in het sociaal domein geparkeerde bedrag dan voldoende? De voorzitter zegt dat de vraag later aan de orde zal komen. De heer Remmelzwaal vraagt hoe het weerstandsvermogen en de afroming zich met elkaar verhouden. De heer Van Duijvenbode legt uit dat voorgesteld is om de afroming in de algemene reserve te storten. Er was ook nog de mogelijkheid om een gedeelte te storten in de BSI, maar die valt niet onder het weerstandsvermogen. De parkeerresultaten zouden in de algemene reserve kunnen

10

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

worden gestort, maar het storten in de parkeerreserve is opgeheven. Het voorstel was om de reserve grondexploitatie af te romen naar de algemene reserve. De heer Remmelzwaal neemt aan dat het al in de stukken verwerkt is en niet meer in het resultaat zit. Dat klopt volgens de heer Van Duijvenbode. Samenvatting financiële verantwoording De heer Reedijk vraagt of er bij de TWO € 300.000 is bijgeplust en € 540.000 is teruggekregen. Hoe kan dat? Wethouder Van Starkenburg legt uit dat de cijfers van TWO (te) laat komen. De regio is bezig om de TWO om te buigen naar een nieuwe serviceorganisatie Jeugd. Er komt een nieuwe bestuursstructuur met kortere lijnen naar de serviceorganisatie. Er is gevraagd een bedrijfsplan voor TWO op te stellen. Dat moet tot het tijdig leveren van accurate cijfers leiden. Aanbieders kunnen nog later hun facturen inleveren. Er zullen altijd bijstellingen achteraf zijn. Voor jeugdhulp is 2020 een bijzonder jaar. Kinderen hebben door de lockdown de weg naar jeugdzorg minder makkelijk kunnen vinden. Dat is een landelijk beeld. De hulp die nu gevraagd wordt, is complexer. Er zijn meer crisisaanvragen. Dat leidt tot een bijstelling voor 2021 van €900.000. Dat is gebaseerd op de aanvragen die er tot nu toe zijn binnengekomen. Dat raakt volgens de heer Boland aan de bestemming van de reserves.

Is de resultaatbestemming reserve voor het sociaal domein wel voldoende? Wethouder Van Starkenburg verwacht dat de toezegging, die het Rijk heeft gedaan om voor 2021 €613 miljoen extra te besteden aan jeugdzorg, voor Katwijk voldoende zal zijn om de tegenvaller op te vangen. Mevrouw Smit heeft nog een vraag over bladzijde 5. Zij vraagt hoe het kan dat de oppervlakte buitenwater is afgenomen. Het college zal de vraag schriftelijk beantwoorden. Jaarrekeningresultaat analyse De heer Zuyderduyn vraagt waarom de hoge storting pensioenen wethouders moeilijk te begroten is. De heer Van Duijvenbode zegt afhankelijk te zijn van Visma, die halfjaarlijks een berekening van de pensioenen maken. Afgelopen jaar is het rentepercentage gezakt. Daardoor moet een hogere voorziening aangehouden worden. Wethouder Van Helden voegt toe dat de storting vorig jaar nog groter was. In 2017 was er een teruggave. Het is grillig. Vermogenspositie 2020

11

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

De heer Van Rooyen mist een onderbouwing van de drie leningen van in totaal € 30 miljoen. De heer Van Duijvenbode legt uit dat er € 30 miljoen is aangetrokken en € 14,7 miljoen is afgelost. De vaste schuld loopt op, maar het verschil is €15,3 miljoen. De heer Van Rooijen wil weten wat er met de €30 miljoen gebeurd is. De heer Van Duijvenbode legt uit dat er het afgelopen jaar €33 miljoen in activa is geïnvesteerd. Weerstandsvermogen De heer Boland ziet het voorbeeld van de verbouwing van het gemeentetehuis niet terug in de tabel in de jaarrekening. Waarom is het hier zo specifiek benoemd? Wethouder Van Helden zegt dat de afdeling Risicobeheer dit onderwerp heeft gekozen omdat de raad er zoveel belangstelling voor heeft. Het gemeentehuis valt onder investeringen, die wel in de tabel staan. De heer Reedijk ziet in de tabel een enorme toename van het risico bij PLV. Hij vraagt een onderbouwing van de grote sprong in die bedragen. Wethouder Mostert antwoordt er de komende twee maanden mee te komen. In het derde kwartaal zal er uitgebreid met de raad over van gedachten worden gewisseld. Dan wordt er ook over de risico’s gesproken. De heer Drinkwaard neemt aan dat de €8,7 miljoen wel onderbouwd is. Wethouder Van Helden zegt dat alle risico’s van Valkenhorst meegaan in het berekeningssysteem Naris. Een nadere onderbouwing is naar de raad onderweg.

Het drukt stevig op de risico’s en het weerstandsvermogen. Programma 0. Bestuur en ondersteuning De heer Zuyderduyn ziet een afname van het aantal baliebezoeken. Is dit eenmalig laag door corona of structureel? Heeft het financiële voordelen in de toekomst? Is er het afgelopen jaar een drempel geweest voor kwetsbare groepen voor een baliebezoek? Heeft het college daar signalen over ontvangen? Wethouder Van Helden stelt dat het door de coronacrisis een tijd niet mogelijk was om afspraken te maken op het gemeentehuis. Er is ook soepeler omgegaan met zaken als verloopdata van rijbewijzen en parkeervergunningen. In het nieuwe gemeentehuis kunnen ook digitale afspraken worden gemaakt. Aan de nieuwe balie is iedereen weer van harte welkom. De heer R. Haasnoot vraagt zich af waarom de norm bij gebruik digitale aanvragen zo laag is. Is het bekend waarom dat zo is?

12

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

Wethouder Van Helden zegt dat de raad de norm vaststelt. De norm dateert van lang geleden. Een visie op de dienstverlening is op weg naar de raad. De heer Boland vraagt waarom de aantallen bezwaarschriften van 2019 en 2020 niet bekend zijn. Bij nader inzien blijkt het eronder vermeld te zijn. Mevrouw Smit wil weten wat ervoor in de plaats komt van hetgeen er in de tabel bij de omgevingsvergunningen als ‘afgeschaft’ staat. Wethouder Van Helden zal die vraag schriftelijk beantwoorden. Programma 1. Veiligheid De heer R. Haasnoot wil weten waar de indicatoren terug te vinden zijn waarin is te zien dat de aanpak met HALT effect heeft. Wethouder Van Helden stelt dat het aantal verwijzingen naar HALT een van de indicatoren is in het databoek van de maatschappelijke agenda. Het streven is om in 2023 te komen tot 200 verwijzingen. Er komt ook een inhoudelijke rapportage van de effecten ervan. Mevrouw Smit vraagt waarom het bezoek van het spreekuur van de wijkregisseurs niet bijgehouden wordt. Het zou een mooie indicatie van de burgerparticipatie zijn. Wethouder Van Helden antwoordt dat de wijkregisseurs op een goede manier wars zijn van bureaucratie. De spreekuren zijn niet representatief voor het aantal gesprekken dat zij voeren. Hij vraagt na of er wellicht nog andere argumenten zijn en zal dat schriftelijk beantwoorden. Programma 2.

Verkeer, vervoer en waterstaat De heer Drinkwaard merkt op dat de inkomsten uit de parkeerbelasting bijna €400.000 lager zijn, maar de storting in de reserve is maar €223.000. De heer Van Duijvenbode zegt dat er nog een bijdrage van het Rijk m.b.t. parkeren is ontvangen. Dat is verrekend. Mevrouw Smit vraagt wanneer het fietsnetwerk gereed is. Wethouder Nagtegaal antwoordt dat het uitvoeringsprogramma van de agenda Katwijkse mobiliteit dit najaar is te verwachten. De heer Van Rooijen merkt op dat er geen indicatoren beschikbaar zijn voor het percentage inwoners dat (zeer) tevreden is over de kwaliteit van wegen en fietspaden. Maar de wijkbeheerders doen ieder jaar onderzoek onder de burgers, die een cijfer geven. Kunnen die cijfers daarvoor worden gebruikt? Wethouder Nagtegaal antwoordt dat er vanwege corona dit jaar geen schouwen zijn geweest. De heer Van Rooijen vraagt of het afgeschaft is; of waarom dit vanaf 2018 al niet beschikbaar is.

13

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

Wethouder Nagtegaal ontkent dat het afgeschaft is. Hij komt schriftelijk terug op de vraag waarom de indicatoren al vanaf 2018 niet beschikbaar zijn. De heer Boland vraagt waarom de inhuur bij verkeer en vervoer zo hoog is. Het is 25% van de totale externe inhuur. Moet die expertise niet in huis gehaald worden? De heer Koetsier, clustermanager, legt uit dat er een team mobiliteit en verkeer in ontwikkeling is. In anderhalf jaar is er een team van zes tot zeven mensen geformeerd, waarvan een deel intern is. Het gaat om expertise op het gebied van regionale samenwerking, expertise uitvoeringsagenda KAM, expertise in verkeersmanagement. De externe inhuur kan nog niet intern ingevuld worden; daarvoor is de arbeidsmarkt te lastig. Het plan is om te zoeken naar intern personeel. De ervaringen met sollicitatieprocedures waren niet hoopvol. Er komt een nieuwe campagne. De heer Boland vraagt of interne mensen ook opgeleid worden om de expertise in de organisatie te krijgen. De heer Koetsier zegt dat er een jonge man van de TU Delft is aangenomen. Er zullen meer mensen opgeleid worden. Er moet wel een balans zijn tussen junior, medior en senior personeel. Hoofdstuk 3. Economie De heer Drinkwaard wil een uitleg bij de zin ‘Daarnaast is het geprojecteerde budget voor de coronamaatregelen niet volledig uitgeput door efficiënte inzet.’ Onder 3.1.

Wethouder Knape antwoordt dat het om een typefout gaat. Het moet zijn door de coronamaatregelen. Doordat er projecten niet doorgegaan zijn, is er budget over. Programma 4. Onderwijs Mevrouw Smit merkt op dat het jaartal in de voetnoot onder voortijdige schoolverlaters 2121 is. De heer Boland merkt op dat het programma voortijdige schoolverlaters met succes afgesloten is, maar Katwijk toch boven de norm zit. Waarom wordt dit een succes genoemd? Wethouder Van Starkenburg stelt dat er energie aan het probleem zal moeten worden blijven besteed. Er wordt onverminderd doorgegaan om dit grote probleem aan te pakken. Het heeft veel effect als kinderen de school voortijdig verlaten. Het bijzondere in Katwijk is dat veel kinderen gaan werken. In zekere zin komen zij goed terecht, maar je wil dat jongeren met een diploma tot werk geleid worden. Dat blijft de inzet. De heer Boland wil graag dat de evaluatie van het programma naar de raad komt. Wethouder Van Starkenburg zorgt dat de evaluatie naar de raad gaat. De heer Boland vraagt waarom de De Burcht, locatie Broekweg, meer lokalen nodig heeft dan de Dubbelburg, terwijl de bezetting van De Burcht lager is. Wethouder Knape geeft het antwoord schriftelijk.

14

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

Programma 5. Sport, cultuurproductie en cultuurparticipatie De heer Van Rooijen vraagt of het juist is dat het aantal sportverenigingen naar zeven wordt uitgebreid. Dat is volgens wethouder Van Helden zeker het geval. De ambitie was te laag gesteld. Programma 6. Sociaal domein De heer Remmelzwaal vraagt wat de gevolgen zijn van de halvering van de werkzaamheden van de formulierenbrigade. Wethouder Van Helden heeft er geen actuele signalen van dat er mensen zijn die hun formulieren niet goed kunnen invullen. Mensen hebben andere wegen gevonden om hulp te krijgen. Dit jaar wordt er weer veelvuldig gebruik van gemaakt. De heer Drinkwaard heeft de prestatiegegevens van het servicepunt werk van het afgelopen jaar nog niet gezien. Hij wil nadere informatie over de doelstelling en de prestatie in 2020. Wethouder Van Helden antwoordt dat de kwartaalcijfers van het eerste kwartaal 2021 onderweg zijn. De indicatoren komen bij de begrotingswijziging in het najaar. De heer Boland vraat of er een beeld is van het aantal mensen dat behoefte heeft aan een regeling om kinderen uit gezinnen met een laag inkomen mee te laten doen, zowel op school als met sportieve en culturele activiteiten. Wethouder Van Helden geeft aan er volop mee bezig te zijn. Het Verwey-Jonker Instituut heeft de regelingen onderzocht. Samen met de partners zoals Grip op de Knip en de Diaconieën worden de acties bepaald.

Dat heeft door corona vertraging opgelopen. Hij verwacht er nog voor de zomer in het college een besluit over te kunnen nemen. Programma 7. Volksgezondheid en milieu De heer Zuyderduyn is benieuwd of er cijfers zijn over de hoeveelheden gescheiden afval en restafval. Wethouder Van Starkenburg antwoordt dat de cijfers binnenkort naar de raad komen. Het is nog niet verbeterd. Daarom wordt het programma Omgekeerd Inzamelen ingezet. Er is meer nodig dan er tot nu toe is gedaan. De heer R. Haasnoot vraagt of de aanpak van Kocon nog actueel genoeg is. Of worden er aanpassingen gedaan naar de huidige situatie? Volgens wethouder Van Starkenburg is er met Kocon afgesproken om de plannen, die niet uitgevoerd konden worden door corona, door te schuiven naar dit jaar. Een actualisatie is niet nodig. Het valt de heer Boland op dat er in de tabel met wettelijke beleidsindicatoren hernieuwbare elektriciteit niet beschikbaar is en vraagt daarom een toelichting.

15

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

Wethouder Knape zegt gebruik te maken van cijfers die ver achterlopen. De heer Boland wil de cijfers zien, ook al zijn ze van eerdere jaren. Volgens wethouder Knape staan ze in de evaluatie van het energieprogramma vermeld. De volgende keer kan er een tabel met meerdere jaren worden opgenomen. De heer Van Rooijen noemt het convenant tussen de Zorggroep Katwijk en de gemeente. In de tekst ernaast staat dat er geen noodzaak is voor zo’n convenant; er wordt naar de specialistische jeugdhulp verwezen. Waarom is er geen convenant nodig? Wethouder Van Starkenburg legt uit dat een groot deel van de huisartsen naar de specialistische zorg verwijst. Het streven is intensief met de partners te gaan samenwerken. Het ontwikkelen van de wijkteams vereist nu alle aandacht. De praktijkondersteuners doen goed werk bij de huisartsen. De volgende stap is om meer samen op te trekken als het gaat om verwijzingen naar specialistische hulp. Mevrouw Smit vraagt of er gegevens zijn over het restafval en GFT. In de tabel zijn geen indicatoren opgenomen. Wethouder Van Starkenburg antwoordt dat de gegevens nog niet bekend waren bij het opstellen van de jaarrekening. Zodra de cijfers bekend zijn, zullen zij worden gecommuniceerd. De heer Boland vraagt wat de bij taakveld 7.1 genoemde norm bij overgewicht zou moeten zijn.

Wethouder Van Starkenburg merkt op dat de landelijke norm inderdaad niet vermeld wordt. De heer Boland wil de Katwijkse indicatoren weten. Wethouder Van Starkenburg zegt toe deze opgave aan te passen en zal deze informatie schriftelijk verstrekken. De heer Boland stelt dat de milieustraat met een digitaal toegangssysteem werkt en veel informatie dus direct beschikbaar kan zijn. Wethouder Van Starkenburg merkt op dat het jaar 2020 bijzonder was wat het aantal bezoekers aan de milieustraat betreft. Het was vele malen hoger dan de jaren ervoor. Zij weet niet waarom het er nog niet bij staat. Wethouder Van Helden voegt toe dat overgewicht ook een indicator is in de maatschappelijke agenda. Het databoek bij de maatschappelijke agenda is naar de raad onderweg. Een vervolgactie zou moeten zijn om te bepalen welke indicatoren nog in de begroting opgenomen zouden moeten worden. Paragraaf lokale heffingen De heer Zuyderduyn ziet bij kwijtscheldingen een toename van acht aanvragen in 2020. Komt dit door de coronacrisis? Zijn er mensen die het wel nodig hadden, maar er geen gebruik van hebben gemaakt?

16

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

Wethouder Van Helden heeft vastgesteld dat veel mensen de belastingen betaald wilden hebben. In de brief stond dat men contact kon opnemen. Waar nodig is er maatwerk toegepast. De heer Boland vraagt waar hij de informatie over duurzaamheid kan vinden, zoals genoemd onder punt 2 op bladzijde 99. Wethouder Knape gaat op zoek. Financiering De heer Van Rooijen vraagt of de garantieverplichtingen van € 111 miljoen voor het programma sociale woningbouw Dunavie deel uitmaken van de eerdergenoemde garantieverplichtingen van € 156 miljoen. De heer Van Duijvenbode bevestigt dit. De heer Remmelzwaal vraagt hoe de nadelige tegenvallers in de investeringsportefeuille, niet zijnde grondexploitaties, zijn bepaald en of er een specificatie van is te geven. Wethouder Van Helden legt uit dat het een vergaarbak is van alle risico’s van alle projecten die worden uitgevoerd. De investeringsagenda in de huidige vorm is eigenlijk een onding; te weinig informatief. Het streven is dat de raad aan de voorkant bij de investeringsagenda politieke keuzes maakt. In de geest van het MPG krijgt de raad dan meer inzicht in de voortgang van de lopende projecten en de risico’s. De heer Boland merkt op dat bij de analyse op bladzijde 123 staat dat het grootste risico dit jaar is gekoppeld aan de investeringsportefeuille met daarin de Project Locatie Valkenburg.

In de tabel op bladzijde 121 is dit als apart risico gedefinieerd. Wethouder Mostert legt uit dat er het risico voor PLV is en tegelijkertijd ook het risico voor de investeringen. Als er in PLV aan de slag wordt gegaan, worden er investeringen gedaan. De heer R. Haasnoot vraagt of er nog een nadere inventarisatie gaande is naar de risico’s van de verbonden partijen. De heer Van Duijvenbode antwoordt dat een aantal berekeningen van de verbonden partijen nog niet beschikbaar was. Wethouder Van Helden bevestigt dat er jaarrekeningen nog niet beschikbaar waren. Grondbeleid De heer Boland stelt dat de gemeente geen actief grondbeleid voert en vraagt of dit een keer besproken zou moeten worden om bijvoorbeeld in de toekomst betaalbare huisvesting mogelijk te maken. Wethouder Van Helden stelt dat in de nota grondbeleid niet staat dat er geen actief grondbeleid wordt gevoerd. Het is selectief grondbeleid; als zich kansen voordoen in combinatie met al bestaand bezit

17

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

van de gemeente is het mogelijk om aankopen te doen. Katwijk is ook sterk afhankelijk van de markt. De kansen om actief grondbeleid te kunnen voeren zijn beperkt in de volgebouwde gemeente. De heer Boland vraagt of het college steeds een individuele afweging maakt. Wethouder Mostert vindt het een goed idee om het er met de raad over te hebben. Er is geen actief grondbeleid, maar strategisch grondbeleid. Het lijkt niet verstandig om concrete mogelijkheden in de openbaarheid te bespreken. Bedrijfsvoering De heer Zuyderduyn vraagt hoe de kosten voor externe inhuur zich verhouden tot het streven van het college om externe inhuur te doen afnemen. Wethouder Nagtegaal zegt dat het streven er wel degelijk is, maar het is moeilijk om voor bepaalde functies personeel aan te trekken. De heer Boland vraagt of de ‘inhuur derden investeringen’ inhuur voor specifieke projecten is. Wethouder Van Helden geeft aan dat er in principe met eigen mensen wordt gewerkt, maar als zij niet beschikbaar zijn, worden zij ingehuurd. Het is altijd binnen de beschikbare budgetten. De externe inhuur is altijd in verhouding tot het totaal van de kosten voor de ambtelijke organisatie. De heer Boland vraagt of hij kan concluderen dat de €1,4 miljoen bekostigd wordt uit de specifieke projecten. Wethouder Van Helden knikt bevestigend.

De heer Boland vraagt of het niet is in te schatten wat daarvoor moet worden uitgegeven. Volgens wethouder Nagtegaal raakt dit aan het gehele personeelsbeleid. Personeel is heel moeilijk te krijgen. Het is lastig om mensen te boeien en te binden, maar dat is wel een onderdeel van het personeelsbeleid. Het is moeilijk om in het kort weer te geven welke expertise mist. Wethouder Van Helden voegt toe dat (interne) specialisten vaak worden weggetrokken om aan een ander project te gaan werken. Dan moet er ingehuurd worden. De heer Remmelzwaal zou graag een overzicht van het aantal niet in te vullen vacatures ontvangen. Wethouder Nagtegaal zegt toe die informatie schriftelijk te zullen leveren. De heer Boland merkt op dat het ziekteverzuim is afgenomen, maar de meldingsfrequentie ook een stuk lager is. Is dit een realistisch beeld? Wethouder Nagtegaal zal daar schriftelijk op reageren. Jaarrekening

18

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

De heer R. Haasnoot stelt vast dat er veel openstaande verlofuren van het personeel zijn. Is er een indicatie wat dit betekent voor dit jaar voor het uitvoeren van projecten en werkzaamheden als die uren opgenomen worden? Wethouder Nagtegaal stelt dat het niet als specifiek probleem naar voren is gekomen, maar zal er navraag naar doen en het resultaat schriftelijk laten weten. De heer Drinkwaard noemt de alinea in het raadsvoorstel over de afroming van de reserve grondexploitaties. Er wordt ook naar toekomstige projecten gekeken. Er wordt een aanvullend verlies gecalculeerd van €2,7 miljoen. Kan hij daar een specificatie van krijgen? Wethouder Van Helden antwoordt dat het in het MPG staat. De heer Remmelzwaal vraagt of er een schriftelijke versie van de jaarstukken komt. De heer Van Duijvenbode geeft aan dat de papieren versie eraan komt. De voorzitter formuleert onderstaande conclusie. Het college doet de toezegging om de openstaande vragen schriftelijk te beantwoorden. De commissie is voldoende geïnformeerd, de volgende vergadering volgt het oordeelsvormende debat.

6.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 23.00 uur.

LOCATIE BURGERZAAL Aanwezig bij de punten 7, 8 en 9 zijn 9 leden: de heer G.G. van Delft (SGP), de heer G. Diemer (GemeenteBelangen), de heer J.H. Haasnoot (KiesKatwijk), de heer S. Spek (DURF), de heer dr. A.J.H. Stegmann (VVD), de heer B. Tensen MSc MA (CDA), de heer E. Tibben (D66), de heer M. van Tuijl MSc (PvdA) en de heer A. de Vries (ChristenUnie). Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

7.

de heer Vroegindeweij mevrouw Duineveld de heer Mostert mevrouw Bakker

Opening

De voorzitter opent de commissievergadering om 19.30 uur.

19

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

8.

Vaststelling van de agenda van de raadscommissie

Zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming stelt de raadscommissie de agenda vast. OORDEELSVORMENDE SESSIE 9.

Regionale Omgevingsagenda (1911177)

De heer Diemer leest dat volgens het college de tijdsdruk de kwaliteit van dit product verminderde. Toch ziet zijn fractie wel een meerwaarde in deze agenda. De agenda kan een bouwsteen zijn voor een integraal ruimtelijk afwegingskader. Duidelijk is dat samenwerking nodig is in Holland Rijnland, en ook met de metropoolregio en de provincie. Een van de belangrijke punten in de agenda is de leefbaarheid. En juist de leefbaarheid staat in toenemende mate onder druk door een verschuiving van het vliegverkeer van gebieden met veel inwoners naar gebieden met minder inwoners en een versmalling van de aanvliegroutes. Volgens een rapport van consultants zal de hinder in Katwijk met 20 procent toenemen, maar uit onderzoeken van de GGD’s in Noord-Holland komen cijfers die 40 procent hoger liggen voor hinder en 100 procent hoger voor slaapverstoring. Dat betekent een behoorlijke aantasting van de leefbaarheid. Het rapport van de consultants is integraal onderdeel van de luchtvaartnota van de minister. De fractie heeft daarom een amendement opgesteld en verzoekt het college dat als vijfde bedenking toe te voegen aan de reeds opgestelde lijst met wensen en bedenkingen. Naast dat punt zijn er nog andere manco’s aan de Regionale Omgevingsagenda. Er ontbreekt een tijdshorizon en een bevolkingsprognose en ook over milieu wordt te weinig gezegd.

De fractie zal de motie van Kies Katwijk niet steunen. De heer J.H. Haasnoot merkt op dat het nooit verkeerd is om samen met andere gemeenten een visie te ontwikkelen. Wat in de ogen van zijn fractie wel een probleem is, is hoe je dat bestuurlijk kunt regelen. Met het vaststellen van de Regionale Omgevingsagenda wordt de regio een extra bestuurslaag en wordt Katwijk gedwongen in een rol van inspreekpartner die slechts wensen en bedenkingen mag indienen. De fractie meent dat inspraak hier niet meer is dan een fopspeen. Er zijn tal van vragen over dit stuk te bedenken. Hoe verhoudt dit zich bijvoorbeeld tot de rol van de provincie? Gaan straks bestuurders van elders de dienst uitmaken in Katwijk en moet de raad maar afwachten wat daaruit komt. Zelfs het college klaagt over de manier waarop dit gegaan is. KiesKatwijk wil daar niet aan mee doen en heeft weinig zin hier energie in te steken. Omdat totaal onduidelijk is wat het dagelijks bestuur van Holland Rijnland straks kan gaan doen, dient de fractie een motie in. De fractie stelt dat samenwerking prima is, maar de uitvoering van het beleid wil Kies Katwijk niet bij Holland Rijnland leggen. De jurisdictie moet bij de gemeente en de gemeenteraad blijven. Als je dit uitbesteedt aan een onduidelijk gremium als Holland Rijnland schiet je jezelf in de voet.

De heer Van Tuijl wil de motie van KiesKatwijk eerst nog goed lezen voor hij zich daarover kan uitspreken. Het college geeft aan dat er sprake was van tijdsdruk, wat de zorgvuldigheid van het proces niet ten goede is gekomen. Waarom ging dat zo? Het stuk zelf levert allerlei vragen op. Het college verwijst daar ook naar, maar niet helemaal duidelijk is wat met de wensen en bedenkingen precies wordt bedoeld. Als het bijvoorbeeld gaat over de identiteit van de kernen zegt het college dat verstedelijking in Leiden iets anders is dan verstedelijking in Rijnsburg of Katwijk, maar wat zijn de gevolgen daarvan, hoe moet je dat lezen? Dat geldt ook de woningbouw. Katwijk gaat tot 8000 woningen bouwen tot 2040, maar voldoet Katwijk daarmee aan wat in de nota wordt bedoeld met

20

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

verstedelijking of komt Holland Rijnland straks met aanvullende woningbouwwensen? De fractie wil daar meer duidelijkheid over. Daarom zou de PvdA graag zien dat de wensen en bedenkingen wat scherper worden geformuleerd. De heer Van Delft stelt dat dit stuk op hoofdlijnen vrij duidelijk is. Om alle functies die ruimte op vragen een plek te geven is samenwerking met de regio belangrijk. Een integrale benadering is daarbij een goed uitgangspunt. De keuze voor verstedelijking op de as Alphen aan de Rijn – Leiden – Katwijk is begrijpelijk. De SGP is blij met de aandacht bij de wensen en bedenkingen voor de identiteit en de eigenheid van de kernen. Dat geldt ook voor de leefbaarheid van de kernen en zorg voor een aantrekkelijk woon-werkklimaat. De bouwopgave zal ook leiden tot een versterking van de binnenstedelijke verdichting; zorg voor de leefbaarheid is daarom nog noodzakelijker. Bij de bouwopgave wil de SGP aandacht voor kwaliteit en betaalbaarheid van woningen. Voor starters en doorstromers is de nood hoog. In het proces om te komen tot dit stuk van Holland Rijnland was de participatie wat fragiel. Daar moet in de vervolgprocedure meer aandacht voor komen. Het maken van documenten onder druk is nooit goed, dat is een leermoment voor de toekomst. Bij de leefbaarheid is geluidshinder inderdaad een item. Daarom zal de fractie het amendement van GemeenteBelangen hierover steunen.

De heer Stegmann deelt mee dat zijn fractie niet zit te wachten op vaststelling van dit stuk van slechte kwaliteit. Hier wordt de rol van de provincie overgenomen door Holland Rijnland. Dat zou zijn op verzoek van de provincie, maar de VVD vindt dat niet juist. Er is een volledig gebrek aan juridische afdwingbaarheid. Bovendien staat er nauwelijks nieuw beleid in, het is meer bestaand beleid. Nu al zie je dat verschillende gemeenten in de Duin- en Bollenstreek zich helemaal niet houden in wat hier wordt beschreven. Daar komt nog bij dat de wensen en bedenkingen die het college heeft geformuleerd uitermate vaag en niet kwantificeerbaar zijn. Het enige concrete punt is dat Katwijk 8000 woningen gaat bouwen. De vraag naar de Katwijkse identiteit die zo belangrijk zou zijn wordt beantwoord met de opmerking dat hoogbouw hier niet zou passen, terwijl er wel degelijk al hoogbouw is in zowel Katwijk als Rijnsburg. Daar blijft dus niets van over. Dit alles is voor de fractie reden om straks tegen vaststelling van deze agenda te stemmen. De heer Tensen vindt het goed dat dit document er is. Katwijk is een groeiende gemeente met veel ambities. Die kun je niet allemaal alleen verwezenlijken. Er is veel druk op de regio met allerlei ruimtelijke claims, verstedelijking en een klimaatopgave.

Daarom is het slim de druk aan te grijpen om Katwijk, Rijnsburg en Valkenburg aantrekkelijk te houden en zelfs nog aantrekkelijker te maken. Er zijn wel zorgen, bijvoorbeeld over organisatorische zaken. De Regionale Energiestrategie (RES) is een van de opgaven voor de regio die de druk hoog maakt. Wat als je lokaal de doelstellingen daarbij niet haalt en extra ingrepen moet doen? Wat kun je dan nog met dit lobby document dat spreekt over een verrijking van het landschap. De wethouder gaf aan dat participatie bij dit onderwerp lastig is en dat zit het CDA niet lekker. Bij de RES zag je dat er zeker wel mensen op de been zijn te krijgen en aangezien dit voor jongeren een agenda is die voor hen zeker van belang is zou de fractie willen weten of er toch niet een soort participatietraject mogelijk is. De heer De Vries merkt op dat ambities ruimtelijke gevolgen hebben en dan moeten er keuzes worden gemaakt. Het is gelukkig niet altijd of – of, soms zijn ook combinaties mogelijk. Wonen en werken vraagt ook om mobiliteit, recreatie en beleefbaar groen en dat zijn zaken die niet altijd uit elkaar getrokken kunnen worden. Verstedelijking vanuit de eigen identiteit vindt de fractie een mooie vondst. Daarvoor moet Katwijk zelf keuzes maken. Als je nu meent dat er in de Regionale Omgevingsagenda punten staan die je niet acceptabel vindt, moet je dat nu duidelijk maken. De

21

Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van Katwijk op 3 juni 2021, nr. 22333

Katwijkse identiteit moet verder worden uitgewerkt. De fractie is blij dat het landschap een stem krijgt via de landschapstafel. In de informatieve sessie wees de wethouder erop dat het ook gaat over de duinen, over Mient Kooltuin en het Valkenburgse meer. Het stuk omvat vrij veel procestaal, maar het gaat er toch vooral om dat je als regio samenwerkt en daarmee sterker staat. Het is niet zo dat Katwijk straks van de regio directieven zal ontvangen, maar je gaat samen afspraken maken waar je je ook aan wilt houden. Het amendement over vliegverkeer zal welwillend in de fractie worden besproken. Het lijkt een factor die zeker met wonen en woningbouw te maken heeft. De heer Spek stelt dat een kind dat hier opgroeit nog nooit zo verbonden is geweest met de regio als nu. Kinderen gaan naar scholen buiten de gemeente, studenten gaan naar universiteiten en hogescholen, maar het is allemaal vlak om Katwijk heen. Ook zijn er steeds meer jonge werknemers die gaan werken bij vernieuwende bedrijven die hier in toenemende mate gevestigd zijn. Daarom is het logisch dat Katwijk een actieve rol pakt in de regio. Voor DURF zijn er drie belangrijke punten in de omgevingsagenda. De fractie heeft geen probleem met de verstedelijkingsopgave. Katwijk is al bijna vol gebouwd, dat betekent dat verdichting de enige manier is om de eigen inwoners op den duur een fatsoenlijke woning te kunnen bieden.

Wat DURF zich wel afvraagt is of de ruimteclaim voor energie realistisch is, omdat er al zoveel andere ruimteclaims zijn voor natuur, mobiliteit en recreatie. Een belangrijk punt voor de fractie is De Woerd. Daar ziet de fractie bij de uitwerking concrete mogelijkheden voor een cluster van innovatie, kennis en werkgelegenheid. In de strategie voor bedrijventerreinen uit 2019 wordt daar ook aan gerefereerd. Welke kansen liggen hier, moet je dat niet ook opnemen in de omgevingsagenda? Als het gaat om de identiteit van de kernen lijkt het college te doelen op de manier waarop gebouwd wordt, maar gaat het er niet juist om dat je die vormen veel meer moet mengen? In Katwijk-Noord zie je nu veel hoogbouw, in Rijnsburg is dat minder en wat DURF betreft komt het tot meer variatie daarin. De heer Tibben stelt dat D66 zich kan vinden in de voornaamste keuzes die worden gemaakt in dit stuk, namelijk de verstedelijking van de as Katwijk – Alphen aan de Rijn. Daardoor is het mogelijk de Duin- en Bollenstreek meer te behouden als landelijk gebied. Ook belangrijk voor Katwijk zijn de oostwest verbindingen die worden genoemd. Voor Katwijk zijn dat het Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV) richting Leiden en de zogenaamde bypass tussen de N206 en de A44 ten noorden van Rijnsburg.

Verder schetst de agenda een aantrekkelijk beeld van de natuurlijke leefomgeving die behouden blijft als deze agenda wordt uitgevoerd. Wat daarbij over het hoofd is gezien is de geluidshinder van het vliegverkeer door de nabijheid van Schiphol. D66 onderschrijft het amendement van GemeenteBelangen hierover. Los daarvan roept de fractie het college op deel te gaan nemen aan de Omgevingsraad Schiphol om via dat orgaan de ontwikkelingen en veranderingen kritisch te kunnen volgen en daarop invloed te kunnen uitoefenen. De motie van KiesKatwijk steunt D66 niet, de fractie gaat ervan uit dat bij ontwikkelingen binnen de gemeente de eigen gemeenteraad het laatste woord heeft. Wethouder Mostert is blij met de positieve toon van een aantal reacties. Het amendement van GemeenteBelangen bevat goede punten en er lijkt weinig op tegen om dat toe te voegen aan de zienswijze van Katwijk. KiesKatwijk zegt in de motie eigenlijk dat wat er in het stuk staat over ruimtelijke ordening klopt, maar dat alleen de Katwijkse gemeenteraad gaat over de ruimtelijke ordening van Katwijk, andere gemeenten hebben daar niets over te zeggen. Wat belangrijk is, is dat je bij de ruimtelijke ordening kiest voor samenwerking. Neem bijvoorbeeld het feit dat aan de grens van veel gemeenten oude bedrijventerreinen liggen. Zo ook bij het Valkenburgse Meer.