Raadscommissie 210520 (notulen)(vastgesteld)

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van de gemeente Katwijk gehouden op donderdag, 20 mei 2021 via een videoverbinding

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

Punten van behandeling Locatie raadzaal 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Opening .......................................................................................................................................................3 Vaststelling van de agenda van de raadscommissie.................................................................................3 Regionale Omgevingsagenda (1911177) ..................................................................................................3 Regionale Strategie Mobiliteit (1913569) ...................................................................................................5 Jaarstukken en begrotingen van de gemeenschappelijke regelingen ......................................................7 Sluiting .......................................................................................................................................................16

Locatie Burgerzaal 7. 8. 9. 10. 11.

Opening .....................................................................................................................................................16 Vaststelling van de agenda van de raadscommissie ...............................................................................16 Voorjaarsbestuursrapportage 2021 (1913410, 1882105)........................................................................16 Intentiebesluit samenwerking restwarmteleiding WarmtelinQ+ (1891088).............................................21 Sluiting.......................................................................................................................................................30

2

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

LOCATIE RAADZAAL Aanwezig bij de punten 1, 2 en 3 zijn 9 leden: de heer G.G. van Delft (SGP), mevrouw A.H. van Ginkel-Lanting (Hart Voor Katwijk), de heer T. Reedijk (PvdA), mevrouw P.S.M. Smit (GemeenteBelangen), de heer S. Spek (DURF), de heer dr. A.J.H. Stegmann (VVD), de heer B. Tensen MSc MA (CDA), de heer E. Tibben (D66), de heer A. de Vries (ChristenUnie) Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

1.

de heer Van der Plas mevrouw Duineveld de heer Mostert mevrouw Bakker

Opening

De voorzitter opent de commissievergadering om 19.30 uur. 2.

Vaststelling van de agenda van de raadscommissie

Zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming stelt de raadscommissie de agenda vast. INFORMATIEVE SESSIE 3.

Regionale Omgevingsagenda (1911177)

De voorzitter stelt vast dat er geen meesprekers zijn. Hij constateert dat er over het proces om te komen tot de regionale omgevingsagenda geen vragen zijn. De heer De Vries merkt op dat de omgevingsagenda berust op vier peilers. Een daarvan is landschap. Er wordt gesproken over een strategie om te werken met landschapstafels en over het open houden van het landschap, maar dat is nogal vaag omschreven. Wat gaat dit betekenen voor Katwijk, geldt dit stuk vooral de duinen of betreft het ook Katwijk zelf? Wethouder Mostert merkt op dat die landschapstafels in zekere zin al bestaan. Zo is via die tafels subsidie beschikbaar gekomen om bij het Valkenburgse Meer een groene parkeerstrook aan te leggen. Voor Katwijk heeft de regionale omgevingsagenda niet alleen betekenis voor de duinen, maar ook voor De Mient Kooltuin. Daarnaast is het streven binnenstedelijk meer biodiversiteit te krijgen, denk bijvoorbeeld aan de groenstrook op de Koningin Julianabrug. Ook daar is een bijdrage voor gekomen. De heer Stegmann leest dat dit stuk wordt omschreven als een zelfbindend document voor gemeenten. Wat zijn de sancties als een gemeente zich hier niet aan houdt, met name op het terrein van woningbouw? Wethouder Mostert antwoordt dat er geen juridische sancties zijn. Bij de afspraken ten aanzien van woningbouw is er een rol voor de provincie. Weigert een gemeente om het minimale percentage

3

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

sociale huurwoningen te bouwen, dan kan de provincie ingrijpen. Dat dreigde bijvoorbeeld bij Oegstgeest, waarna die gemeente op de schreden terugkeerde. De heer Stegmann leest over 8000 woningen in Katwijk, Is dat aantal inclusief de extra woningen die in Valkenhorst komen of moet het eigenlijk zijn 8000 plus 600 woningen? Wethouder Mostert stelt dat het gaat om in totaal 8000 woningen, dus ook de extra woningen in Valkenhorst zijn meegenomen. De heer Tensen ziet dat er in de taakstellende planning geen ruimte is voor participatie. Hoe kun je dan zorgen voor draagvlak? Of zijn de plannen gebaseerd op lokale documenten, waarbij er wel al gelegenheid was voor participatie? Wethouder Mostert antwoordt dat er bij die lokale documenten inderdaad al participatie was. Dat is ook aan de orde geweest bij de omgevingsagenda van Hart van Holland. Burgerparticipatie bij de regionale omgevingsagenda is voor veel inwoners te abstract. Bewoners willen meespreken over bijvoorbeeld de groenstrook voor hun deur, maar dit gaat om plannen op een zeer lange termijn en over een groter gebied, daarbij werkt participatie niet. De heer Tensen begrijpt dat burgerparticipatie niet verplicht is. Betekent dat, dat het ook nooit gebeurt bij dit soort trajecten? Wethouder Mostert wijst erop dat het niet hoeft, maar wel mag.

In Katwijk was duidelijk dat het niet werkte en daarom is nu de afweging het niet te doen. De heer Stegmann meent dat in twee van de vier onderdelen de wensen en bedenkingen vaag zijn geformuleerd. Kan Katwijk niet wat duidelijker omschrijven wat moet worden verstaan onder identiteit en leefbaarheid van de kernen? Wethouder Mostert stelt dat er sprake is van een complementaire opgave voor woningbouw. Leiden zal dat heel anders doen dan Katwijk, daar past hoogbouw. Hier past dat veel minder, hier zoek je naar manieren om de grote gemeenschapszin te versterken, want dat is de intentiteit van de Katwijkse kernen. De heer De Vries merkt op dat hij zich bij dit stuk afvraagt wat voor soort regio we hier willen, er staan zoveel zaken op het programma. Wethouder Mostert meent dat er ook heel veel moet in deze regio: woningbouw, aandacht voor de energietransitie, voor mobiliteit, voor groen en blauw. Daarom is er de keuze gemaakt om de verstedelijking vooral te laten plaatsvinden op de lijn Alphen aan de Rijn – Leiden – Katwijk. Tegelijk wil je de openheid van de andere gebieden handhaven. De uitvoering van de omgevingsagenda komt in de volgende fase, dan moet je concreter worden. De heer Tensen las in het stuk dat het onderliggende doel is de enorme druk op de regio om te turnen, waardoor gemeenten aantrekkelijker worden. Heeft de wethouder het gevoel dat Katwijk daarin kan slagen?

4

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

Wethouder Mostert meent dat papier geduldig is. Wat straks duidelijk moet worden, is waar Holland Rijnland ooit voor is opgericht, namelijk om samen zaken aan te pakken. Dat voorbeeld is gegeven bij de Rijnlandroute, die zo belangrijk is voor bereikbaarheid van deze regio. Alleen had Katwijk dat nooit voor elkaar gekregen, maar samen met de andere gemeenten is er een vuist gemaakt. Ook nu staat de regio aan de vooravond van een aantal investeringen en dan heb je de kracht van de regio nodig om middelen bij het Rijk los te krijgen. Dit document is daavoor nog niet voldoende, maar is wel een eerste stap in dat proces. De heer Tensen vraagt zich af wat de rol van de raad is in dit grote dossier. Wethouder Mostert antwoordt dat de raad wordt betrokken bij alle te zetten stappen. Op weg hierheen zijn er al verschillende sessies geweest voor raadsleden en het is de bedoeling dat ook te doen bij de vervolgstappen. Het zou mooi zijn als raadsleden daar in groten getale bij aanwezig zijn. De heer De Vries leest in het raadsbesluit dat de punten uit de uitvoeringsagenda Hart van Holland zoveel mogelijk zijn overgenomen. Wat is er niet overgenomen? Wethouder Mostert meent dat alles is meeegenomen, misschien niet 100% letterlijk, maar de intentie is geheel blijven staan. Bovendien zijn nog wat potentiegebieden toegevoegd.

De voorzitter stelt vast dat er geen vragen meer zijn en dat de commissie voldoende is geïnformeerd. Dit punt kan worden geagendeerd voor een oordeelsvormende sessie op 3 of 10 juni aanstaande. Wethouder Mostert hoopt dat het presidium kiest voor de eerste mogelijkheid, aangezien het college dit punt graag wil bespreken voor de vergadering van Holland Rijnland. De voorzitter schorst de vergadering om 19.54 uur. De commissie is voldoende geïnformeerd. INFORMATIEVE SESSIE 4.

Regionale Strategie Mobiliteit (1913569)

Aanwezig bij de punt 4 zijn 9 leden: de heer J.H. van Dam (SGP), de heer M. van Duijn (DURF), mevrouw A.H. van Ginkel-Lanting (Hart Voor Katwijk), mevrouw K.I. van der Nagel (CDA), de heer T. Reedijk (PvdA), de heer R.P. Slootweg (GemeenteBelangen), de heer E. Tibben (D66), de heer A. de Vries (ChristenUnie) en de heer C.B. Zuyderduyn (VVD) Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

de heer Van der Plas mevrouw Duineveld de heer Nagtegaal mevrouw Bakker

De voorzitter heropent de vergadering om 20.35 uur en stelt vast dat er ook voor dit punt geen meesprekers zijn.

5

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

De heer Slootweg leest op bladzijde 33 dat er een verkenning komt over het doorontwikkelen van het Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV) Leiden – Katwijk. Waar gaat dat precies over? Wethouder Nagtegaal merkt op dat er op veel plaatsen in dit stuk wordt geconstateerd dat een punt aandacht verdient en verder bestudeerd moet worden. Met die formulering wordt bedoeld dat je aan de slag moet, onder andere voor de HOV-verbinding tussen Katwijk en Leiden. Dat is zeker een van de prioriteiten voor de volgende fase. Bij die verbinding wordt alweer volop gespeculeerd over vertramming. Dit gaat overigens over de lange tot zeer lange termijn. Mevrouw Van der Nagel merkt op dat veel activiteiten van de regio haar aanvankelijk deden huiveren. De raadsconferentie van Holland Rijnland liet zien dat je samen sterker staat. De lobby van de regio komt veel beter over dan die van een enkele gemeente. Voor Valkenhorst is steeds gezegd “eerst bewegen, dan bouwen”. Je ziet in de regio dat nu overal woonwijken uit de grond worden gestampt zonder dat dat bewegen geregeld is. Is dat uitgangspunt nu weggeschoven? Is de tijdsplanning inmiddels te krap voor de woningbouw in Valkenhorst, moeten bewoners het daar straks doen met slechts twee ontsluitingen? Wethouder Nagtegaal meent dat de ontwikkeling van Valkenhorst aanleiding was om het motto “eerst bewegen, dan bouwen” te bedenken.

Het was een van de onderliggers voor de Rijnlandroute en het is nu ook opgenomen in het visiedocument. Ontwikkeling van bouwlocaties voor zowel woningen als bedrijven is voor een groot deel afhankelijk van mobiliteit. Daarom ook is het goed dat dit document samen oploopt met de regionale omgevingsagenda. Als regio kun je veel meer druk uitoefenen. Rijk en provincie hebben om deze visie gevraagd. Zonder dat document wil men niet met de regio om tafel. Er ligt een afgewogen document, dat zal worden gebruikt om financiële steun te vragen. De heer Zuyderduyn ziet interessante punten, zoals de Zuidelijke Randweg, de Molentuinweg en de versterking van het HOV. Dat is inderdaad belangrijk, maar hoe gaat de wethouder ervoor zorgen dat de regio voor deze punten meer prioriteit gaat vragen bij provincie en Rijk? Wethouder Nagtegaal stelt dat het perspectief bij de grote infrastructurele projecten inderdaad ligt op de lange tot zeer lange termijn. Dat geldt bijvoorbeeld de Zuidelijke Randweg, waarvoor al snel 100 tot 150 miljoen nodig is en ook voor het HOV. Zelfs het “doorfietsnetwerk´ vraagt om aanzienlijke investeringen en dus heb je daarvoor Rijk en provincie nodig. Dat neemt niet weg dat er ook op de korte termijn knelpunten kunnen worden opgelost. Daarvoor moet de gemeente zelf de verantwoordelijkheid pakken.

Denk bijvoorbeeld aan de aanpak van de Brouwerstraat, maar ook de Molentuinweg en de Sandtlaan. Voor de grotere projecten hebben de gemeenten in de regio elkaar nodig, alleen dan kun je een beroep doen op gelden van rijk en provincie. De heer Zuyderduyn vraagt hoe de wethouder samen met andere gemeenten kan zorgen dat de mobiliteitsproblemen nog meer prioriteit krijgen en er sneller geld komt? Wethouder Nagtegaal antwoordt dat de regio, als dit stuk eenmaal in alle gemeenten is vastgesteld, weer in gesprek moet om te kijken naar de vervolgstappen. Daarbij hoort ook een MIRT. De heer De Vries ziet dat we slimmer, schoner en anders met mobiliteit moeten omgaan en dat daar kansen zitten. Het gaat volgens de wethouder hier vooral om investeringen op de zeer lange termijn. De fractie hoopt dat niet alles meer dan 10 jaar moet wachten en dat eventuele kansen meteen worden benut.

6

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

Wethouder Nagtegaal ziet zeker eerder ook kansen. Mensen stappen momenteel meer dan vroeger op de fiets en kopen elektrische auto’s. Die lange termijn is er vooral voor de grootschalige projecten. Voor de korte termijn zijn er zeker ook al zaken vorm te geven, denk aan de mobiliteithubs of laadstations. De heer Reedijk zit met het abstractieniveau. In het stuk heeft men het over een verkenning voor de doorontwikkeling van het HOV Katwijk Leiden. Straks is de Rijnlandroute gereed en de N206 vernieuwd. Tegelijk heeft men het over vertramming, maar een tram past daar toch niet meer bij? Wethouder Nagtegaal stelt dat een groot deel van het traject vertrambaar is. Zo is op de vernieuwde Koningin Julianabrug al rekening gehouden met een mogelijke vertramming en ook op andere plaatsen is men daarop voorbereid. De heer Reedijk ziet in de plannen een nogal verschillend tempo. Het is niet dat zijn fractie andere gemeenten iets misgunt, maar bij Katwijk gaat men slechts verkenningen uitvoeren terwijl men bijvoorbeeld in de richting van Alphen aan de Rijn veel concreter is met het pleiten voor een ongelijkvloerse kruising. Wethouder Nagtegaal wijst erop dat de huidige werkelijkheid zo is dat het noorden van de regio wat achterloopt op dit deel van de regio. Hier is men druk bezig met de Rijnlandroute en is ook de Koningin Julianabrug vernieuwd.

In het noorden ligt het anders, daar is zelfs de Duinpolderweg afgeketst. Dat heeft geleid tot wat meer prioriteit voor dat deel van de regio. De voorzitter stelt vast dat de commissie geen vragen meer heeft. De voorzitter schorst de vergadering om 20.55 uur. De commissie is voldoende geïnformeerd. OORDEELSVORMENDE SESSIE 5.

Jaarstukken en begrotingen van de gemeenschappelijke regelingen

Aanwezig bij de punten 5 en 6 zijn 6 leden: de heer B.W. Drinkwaard (CDA), de heer drs. W.J. van Duijn (SGP), mevrouw A. Kuijt-van den Oever (ChristenUnie), de heer A. van Rooijen (DURF), mevrouw P.S.M. Smit (GemeenteBelangen) en de heer C.B. Zuyderduyn (VVD) Voorzitter: Griffier: College:

Notulist:

de heer Van Tuijl mevrouw Duineveld wethouder Van Helden wethouder Mostert wethouder Nagtegaal wethouder Van Starkenburg burgemeester Visser mevrouw Bakker

7

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

De voorzitter, de heer Van Tuijl, heropent de vergadering om 21.32 uur en stelt vast dat er geen insprekers zijn. Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (BSGR) De heer Zuyderduyn deelt de zorg over de meerkosten voor de BSGR vanwege de no cure no paybezwaren die toenemen. Zijn er mogelijkheden om te voorkomen het aantal bezwaren verder toeneemt, waardoor je de kosten voor de BSGR kunt beperken? De heer Van Rooijen vindt de stijging van de gemeentelijke bijdrage van 7% best fors. Dat heeft te maken met de ICT, maar ook met de bureaus voor “no cure no pay”. De fractie kan zich vinden in de strekking van de zienswijze, maar zou die nog wel wat willen aanscherpen door aspecten te noemen waarop men zich specifiek moet richten. Deze formulering is nogal ruim. De heer W.J. van Duijn heeft een administratieve opmerking, namelijk over de adressering van de brief aan de BSGR. Die is onjuist en moet worden aangepast. De heer Van Rooijen vroeg terecht om een aanscherping van de zienswijze, die is niet goed geformuleerd. Het lijkt erop dat je deze stijging als gemeente gewoon moet slikken. Burgemeester Visser stelt dat meent dat duidelijk is waar de zowel onze BSGR als belastingsamenwerkingsverbanden elders in het land tegenaan lopen.

Dat is de enorme stijging van het aantal gevallen van “no cure, no pay”, waarbij bureaus bewoners aanbieden bezwaar aan te tekenen tegen de OZB-belasting. Vaak levert dat maar een kleine wijziging in de taxatiewaarde op, maar daarmee heeft het bureau al recht op een bedrag van € 500 en bij hoger beroep van € 1.000. Kennelijk is dat aantrekkelijk. De WOZ-taxaties hebben niet alleen waarde voor de gemeente, maar ook voor het waterschap en het Rijk. Het ministerie heeft toegezegd een onderzoek te gaan starten maar de wijze waarop het systeem met taxaties nu functioneert. De hoop is dat dit najaar de resultaten van dat onderzoek bekend zijn. Op het congres van de VNG in juni zal hierover een motie in stemming worden gebracht, daarmee moet het probleem ook op de agenda van het nieuwe kabinet worden gezet. Over het aanscherpen van de zienswijze merkt de burgemeester op dat het weinig zin heeft de BSGR te dwingen deze problemen op te lossen, want het gaat hier om zaken waar zij weinig aan kunnen doen. De aanhef van de brief zal inderdaad aangepast moeten worden. De voorzitter stelt vast dat de commissie dit punt voldoende heeft behandeld, er zijn geen moties of amendementen. Hij formuleert onderstaande conclusie. De commissie neemt kennis van de jaarstukken. De commissie adviseert de raad het raadsvoorstel zonder nadere beraadslaging te agenderen in de volgende raadsvergadering.

Gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland De heer Zuyderduyn merkt op dat Holland Rijnland een brede organisatie is en vele aspecten omvat. De fractie wil dat het merendeel van de uitgaven daarvoor met 25% gaat dalen, mede ook vanwege de bezuinigingen waarvoor gemeenten staan. Als het lukt de zienswijze wat scherper te formuleren is dat wellicht niet nodig, maar als dat niet lukt overweegt de fractie hierover een amendement in te dienen. De voorzitter vraagt een nadere toelichting op dat amendement en om het tijdig in te dienen bij de griffie.

8

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

De heer Zuyderduyn meldt dat de strekking is dat Holland Rijnland met 25% moet bezuinigen, alleen het onderdeel jeugdzorg wil de fractie daarvan uitzonderen. Het amendement zal preventief worden ingediend bij de griffie. De heer Van Rooijen kan zich vinden in de opmerkingen in de zienswijze. Het is nodig dat er meer duidelijkheid komt over de rol en de taakverdeling tussen Holland Rijnland en de gemeenten. Wat betreft de kosten voor de jeugdzorg zou de fractie meer inzichtelijk willen hebben of er verschil is tussen de kosten en resultaten van gemeenten die alles of die slechts een deel van de werkzaamheden bij Holland Rijnland hebben ondergebracht. Hoe kijkt Holland Rijnland aan tegen het rapport van de commissie Roemer over de positie van arbeidsmigranten. Ook in deze regio is dat een belangrijk punt. De heer Drinkwaard deelt mee dat het CDA zich kan vinden in de zienswijze. Vooral de passage over “meten is weten” is in de ogen van de fractie belangrijk. Holland Rijnland doet veel om de samenwerking tussen de gemeenten te onderhouden en organiseert daarvoor webinars en andere activiteiten. Het is goed Holland Rijnland te vragen meer inzicht te geven in de resultaten daarvan. Naar aanleiding van de aankondiging van de VVD van een amendement stelt de fractie dat de grondslag daarvoor op dit moment ontbreekt.

Als Holland Rijnland goed inzichtelijk maakt waar welke kosten worden gemaakt, dan geeft dat Katwijk duidelijkheid over de mogelijkheden om te bezuinigen. Meten is weten geeft daarvoor het goede handvat. Wethouder Van Helden stelt dat het college van Katwijk constructief kritisch is richting Holland Rijnland. De samenwerking heeft absoluut een meerwaarde, maar het college dringt er steeds op aan dat Holland Rijnland zo effectief mogelijk werkt en zich focust op de meest belangrijke dingen. De inzet van Katwijk daarvoor heeft wel al enig effect, maar nog niet voldoende, vandaar de zienswijze. Een generieke bezuiniging is niet wat het college op dit moment voorstaat. Het is beter om dat op de inhoud te bekijken en te bedenken wat je wel en wat je niet wilt doen met Holland Rijnland. Wethouder Van Starkenburg vreest dat het lastig is gemeenten op het gebied van jeugdzorg onderling te vergelijken, omdat de ene gemeente meer diensten afneemt dan de andere. Dat maakt het complex om de verschillen in kosten en opbrengsten precies te berekenen, het gaat immers om 13 gemeenten. De vraag is of het loont daar energie in te steken. Wethouder Mostert meent dat Holland Rijnland niet zoveel kan doen met het rapport van de commissie Roemer over de huisvesting van internationale medewerkers.

Er wordt wel geprobeerd huisvesting voor arbeidsmigranten te vinden, maar daarbij stuit je soms op belemmeringen, die liggen dan vooral op het gebied van provinciaal beleid. De rol van Holland Rijnland hierbij is beperkt. De heer Zuyderduyn waardeert de inspanningen die in de zienswijze zichtbaar zijn. Over nut en noodzaak van webinars en andere activiteiten kun je vragen stellen. Het lijkt de fractie goed een taakstelling mee te geven voor in ieder geval drie domeinen. Voor jeugdzorg geldt dat niet. Mevrouw Kuijt vindt het amendement op deze manier erg kort door de bocht. De fractie zou graag weten op welke taken de VVD doelt, dus wil een meer concrete tekst. De heer Zuyderduyn heeft geen compleet zicht op alle taken van Holland Rijnland. Er zijn nogal wat netwerktaken, maar bij een aantal gaat het om dubbele taken, die de provincie die ook doet. Ooit is de

9

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

ChristenUnie met een motie gekomen die ook vroeg om een bezuiniging van 25% op de kosten van Holland Rijnland. Mevrouw Kuijt erkent dat de Christen Unie ooit zo’n motie heeft ingediend. Als in een amendement van de VVD wat meer precies omschreven wordt wat men wil, dan zou de Christen Unie wellicht partner kunnen zijn bij dit amendement. De heer W.J. van Duijn kan zich vinden in het idee dat er bezuinigd zou moeten worden op de kosten van Holland Rijnland, maar dit amendement is te prematuur. De lijn die het college volgt vindt de fractie wel juist. De zienswijze van het college gaat ook uit van het omlaag brengen van de kosten. De heer Van Rooijen neemt genoegen met het antwoord van wethouder Van Starkenburg over de complexiteit van het uitsplitsen van de kosten van jeugdzorg per gemeente. De heer Drinkwaard meent dat de zienswijze nog wel wat aangescherpt kan worden. Je zou bij alle onderdelen moeten kunnen beschikken over meer gegevens. Zijn fractie zou dat “meten is weten” in de volgende begroting op alle punten willen invoeren. De heer Zuyderduyn vraagt zich af of het voor het CDA bespreekbaar is om in de zienswijze een bepaald percentage te noemen. De heer Drinkwaard wil eerst dat “meten is weten” in uitvoering te brengen. Als je meer gegevens hebt over wat men doet en wat het resultaat is, dan heb je een betere basis voor eventuele bezuinigingen.

Wethouder Van Helden ziet regelmatig dat Holland Rijnland allerlei sessies organiseert, die wellicht goed zijn voor de band tussen gemeentes, maar waar je soms niet veel mee opschiet. Daarom moet je kritisch kijken of de webinars en activiteiten wel zinvol zijn en eraan bijdragen dat gemeenteraden invloed kunnen uitoefenen. De voorzitter informeert of de VVD het amendement gaat indienen. De heer Zuyderduyn antwoordt dat dat wel de bedoeling is. Eventueel kan er nog wel iets veranderd worden aan het percentage als dat zou betekenen dat er meer steun komt voor het amendement. De voorzitter vraagt de VVD het amendement dan zo snel mogelijk in te dienen bij de griffie. De voorzitter formuleert onderstaande conclusie. De fractie van de VVD heeft een amendement over het laten dalen van de uitgaven van Holland Rijnland met 25 procent met uitzondering van de jeugdzorg aangekondigd en is voornemens deze in te dienen in de raadsvergadering. De commissie neemt kennis van de jaarstukken. De commissie adviseert de raad het raadsvoorstel zonder nadere beraadslaging te agenderen in de volgende raadsvergadering. Gemeenschappelijke Regeling Regionale Dienst Operationele Gezondheidszorg (RDOG) De heer Zuyderduyn merkt op dat zijn fractie kritisch was op het programmaplan. Toch is de VVD akkoord gegaan als de baten zichtbaar zouden worden gemaakt. De fractie kan zich vinden in de zienswijze.

Hoe staan andere gemeenten hier eigenlijk in?

10

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

De heer Van Rooijen vindt dat de Katwijkse zienswijze goed weergeeft waar de aandachtspunten moeten liggen. De wijze waarop de RDOG is omgegaan met de pandemie geeft vertrouwen in de toekomst. De fractie vraagt zich wel af wat de impact van de pandemie is voor de organisatie en met name dan de financiën. De heer Drinkwaard leest in de aanbiedingsbrief van het RDOG dat de accountantscontrole nog niet is afgerond, dus dat de stukken voorlopig zijn. Er is een positief resultaat behaald. Daarvoor wordt in de brief een bestemming voorgesteld. Kan de raad nog spreken over die resultaatbestemming, zoals in de aanbiedingsbrief staat? Hoe is de procedure daarvoor? Met de zienswijze is de fractie het overigens eens. Wethouder Van Starkenburg merkt op dat tijdens de laatste vergadering van het algemeen bestuur andere gemeenten zich vergelijkbaar opstelden als Katwijk. De verwachting is dat er soortgelijke zienswijzen zullen worden ingediend. De complimenten die de heer Van Rooijen uitsprak aan het adres van het RDOG deelt de wethouder, het is fantastisch hoe men in de pandemie heeft gewerkt. Een financiële impact zal de pandemie niet hebben; de kosten die zijn gemaakt worden vergoed door het Rijk. De verwachting is dat men volgend jaar de reguliere taken gewoon weer op zich kan nemen.

Op 18 juni aanstaande zal het dagelijks bestuur de jaarstukken van het RDOG bespreken, het algemeen bestuur volgt op 30 juni. Dan gaat het ook over de resultaatbestemming. Op de opmerking van het CDA hierover zal het college schriftelijk reageren. De heer Drinkwaard is blij met die toezegging van de wethouder. De voorzitter stelt vast dat er over dit punt geen moties op amendement zal worden ingediend en formuleert onderstaande conclusie. Het college doet de toezegging om schriftelijk terug te komen op de nog te ontvangen conceptresultaatsbestemming en de mogelijkheid voor de raad om daarop desgewenst voor de vaststelling van de jaarstukken door het Algemeen Bestuur van de Regionale Dienst Operationele Gezondheidszorg te kunnen reageren. De commissie neemt kennis van de jaarstukken. De commissie adviseert de raad het raadsvoorstel zonder nadere beraadslaging te agenderen in de volgende raadsvergadering. Gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningsschap Kust-, Duin- en Bollenstreek (KDB) Mevrouw Kuijt ziet in het stuk dat er een amendement is ingediend en dat er in de begroting van 2022 en de meerjarenbegroting een aantal beleidsindicatoren zal worden opgenomen. Hoe moet zij dat zien? Waarom is er al een begrotingswijziging en wordt die niet genoemd in de zienswijze? Wethouder Van Helden antwoordt dat er bij deze gemeenschappelijke regeling veel speelt.

Men is druk bezig met een interne reorganisatie om mensen beter aan het werk te helpen. Daarbij loopt een traject om twee organisaties samen te voegen. Dat zal een gunstig effect hebben op de kosten, er worden besparingen verwacht. Voor de zomer komt er daarom nog een begrotingswijziging, waarin de effecten van de samenvoeging worden verwerkt. De raad heeft gevraagd om prestatie-indicatoren. Die vraag wordt door andere gemeenten gedeeld. Op dit moment presteert deze gemeenschappelijke regeling goed, met name de Maregroep. Wat ontbreekt zijn goede afspraken aan de voorkant over wat je van elkaar mag verwachten. Dat moet beter worden vastgelegd, ook ten aanzien van de plaatsingen. Het was niet haalbaar dat nu al goed op een rij te krijgen, daarvoor zal de

11

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

begrotingswijziging gebruikt worden. Er zijn bij de financiering van deze gemeenschappelijke regeling twee voordelen: het Rijk verhoogt de bijdrage en de samenvoeging van twee diensten geeft eveneens een positief resultaat. Mevrouw Kuijt vraagt zich af waarom dat niet in de zienswijze is verwoord. Wethouder Van Helden meent dat dat wel nodig was geweest als de KDB niet had toegezegd dit te verwerken in de conceptbegroting. Doet men dat toch niet, dan kun je later alsnog met zo’n zienswijze komen. Dat kan dan bij de begrotingswijziging. De voorzitter stelt vast dat de commissie geen vragen of opmerkingen meer heeft en formuleert onderstaande conclusie. De commissie neemt kennis van de jaarstukken. De commissie adviseert de raad het raadsvoorstel zonder nadere beraadslaging te agenderen in de volgende raadsvergadering. Gemeenschappelijke regeling Vuilafvoerbedrijf Duin- en Bollenstreek (VAB) Wethouder Van Starkenburg wil vooraf opmerken dat er een correctie moet worden aangebracht in de stukken. Er worden twee verschillende bedragen genoemd als investeringskrediet. Dat moet overal 12 miljoen zijn. In de stukken voor de raadsvergadering zal dat worden aangepast. De heer Van Rooijen meent dat de onderhoudskosten aan de installaties een zeer onzekere factor zijn bij deze regeling. De fractie zou graag meer inzichtelijk krijgen wat er in het meerjarenonderhoudsplan staat.

Zonder dat inzicht is het lastig een goed beeld te krijgen over de bedragen in de meerjarenbegroting. Het indienen van een zienswijze hierover lijkt niet overbodig, waarom is daar niet voor gekozen? De keuze om de kosten van een projectleider en een projectteam te berekenen zoals in de voorjaarsbestuursrapportage van het VAB staat vindt de fractie niet goed. Wethouder Van Starkenburg stelt dat in het najaar van 2020 is besloten door te gaan met het VAB. Toen was wel al duidelijk dat er veel investeringen nodig waren. Het is de bedoeling te zoeken naar een partner om het vuiloverslagstation beter te kunnen opknappen en via het projectteam de beste kansen te benutten. Er is daarom een goede projectleider nodig en die is extern gezocht. De investeringen die zijn opgevoerd in de begroting zijn niet overbodig. Om daar meer inzicht in te krijgen wordt in de komende periode precies uitgezocht wat er moet gebeuren. Zodra dat bekend is, zal de raad op de hoogte worden gebracht. De voorzitter stelt vast dat er geen vragen zijn, geen moties of amendementen zijn en formuleert onderstaande conclusie. De commissie neemt kennis van de jaarstukken. De commissie adviseert de raad het raadsvoorstel zonder nadere beraadslaging te agenderen in de volgende raadsvergadering.

Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland (ODWH) Mevrouw Smit is het ermee eens dat er aandacht wordt gevraagd voor de bodemtaken. In de kaderbief voor 2022 staat dat de bodemtaken worden overgeheveld van provincie naar gemeenten. De fractie zou graag zien dat het college een zienswijze zou indienen over monitoring van de energiebesparing bij Katwijkse bedrijven. De fractie hecht zeer aan energiebesparing, want alles wat je bespaart hoef je niet op te wekken. Dat is ook in de RES (Regionale Energie Strategie)

12

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

opgenomen, maar is hier te weinig terug te vinden. Bij de behandeling van de RES heeft de fractie daar ook al aandacht voor gevraagd. Toen werd naar dit stuk verwezen. De indruk is nog dat er te weinig wordt gedaan aan energiebesparing door bedrijven. Toezicht en handhaving is wettelijk verplicht, maar daarvoor is tijd nodig. De fractie dringt erop aan in de komende jaren meer inzicht daarin te geven en zal daarom vragen middels een amendement. De voorzitter wijst erop dat dit concept amendement al is toegevoegd aan de stukken. De heer Van Rooijen kan zich vinden in het amendement van Gemeente Belangen. Uit de stukken blijkt dat de wettelijk voorgeschreven inspecties en controles niet worden gehaald. DURF vindt dat niet acceptabel. Wie trekt hier een grens en wie neemt de verantwoordelijkheid? Het gevolg van personeelstekort is dat er hoge kosten moeten worden gemaakt voor inhuur. Die kosten komen vervolgens op het bordje van de gemeenten. Hier tegenover staat dat er meer uren zijn besteed aan activiteiten die gepland stonden, maar waar de omgevingsdienst in opdracht van de gemeente Katwijk meer werk aan heeft kunnen doen. zijn voorgeschreven. Wij vragen dan ook, in overleg met de omgevingsdienst, een prioriteitsstelling te gaan hanteren waarbij de extra werkzaamheden worden afgewogen tegen 100 procent realiseren van het wettelijke takenpakket van inspecties en controles.

Wethouder Mostert antwoordt dat het college adviseert het amendement niet aan te nemen. De gevraagde informatie is er al, hoewel die niet is toegevoegd aan de jaarstukken. De gegevens zijn wel al aan de fracties toegestuurd, ook aan GemeenteBelangen. Het is niet nodig daar nog eens om te vragen in een zienswijze. Wethouder Nagtegaal heeft niet direct het antwoord op de vraag van de heer Van Rooijen, dat moet hij toch even terugkoppelen aan de omgevingsdienst. Wethouder Nagtegaal zegt toe daar schriftelijk op terug te zullen komen. Er is inderdaad sprake van een verandering in wetgeving. Katwijk heeft ervoor gekozen een aantal werkzaamheden niet uit te besteden aan de omgevingsdienst, maar die zelf uit te voeren. Dat moet nu nog eens bekeken worden. In de komende periode zal er overleg zijn met de omgevingsdienst en met de eigen mensen over de taken. Het college zal daarop terugkomen. Wethouder Mostert zei terecht dat de specifieke informatie over de omgevingsdienst waar mevrouw Smit om vroeg niet in de jaarstukken zit, maar in een separaat stuk. Er is wel een lacune als het gaat om informatie over de energiebesparing bij bedrijven. Er zal overlegd worden met de omgevingsdienst om te kijken hoe zij dat kunnen meenemen in de verslaglegging. Mevrouw Smit stelt vast dat beide wethouders langs elkaar heen praten.

Waar zijn de gegevens te vinden over de besparingen door bedrijven? De voorzitter hoorde dat wethouder Nagtegaal heeft toegezegd om hier achteraan te gaan. Mevrouw Smit stelt dat zij de informatie niet ontvangen heeft, maar die graag nog tegemoetziet. De heer W.J. van Duijn raakt de draad kwijt door de verschillende uitspraken. Wethouder Nagtegaal verwijst naar de eindrapportage van 2020. Daarin wordt verantwoording afgelegd over de werkzaamheden van de omgevingsdienst voor Katwijk. Dat is toegevoegd aan het jaarverslag en door het college vastgesteld. Naar de besparing op energie zal het college navraag doen bij de omgevingsdienst. Het antwoord op die vraag is nogal ingewikkeld, omdat de werkzaamheden deels door Katwijk, deels door de omgevingsdienst worden verricht.

13

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

Mevrouw Smit is benieuwd naar de stukken die nu nog naar de fractie komen, want in de rapportage van de gemeente stond inhoudelijk noch cijfermatig niet waar zij om vroeg. Mevrouw Kuijt vraagt mevrouw Smit en de wethouder wat er kan worden gedaan met deze gegevens. Als dit erg veel tijd kost, moet je je afvragen of het wel echt nuttig is om hierover te beschikken. Mevrouw Smit vindt dat het monitoren van dit soort gegevens belangrijk is voor de Regionale Energie Strategie. De energiebesparing is daar een belangrijk onderdeel van. Wat je bespaart hoef je niet op te wekken. Je moet handhaven bij bedrijven, anders schiet de besparing daar echt niet op. Mevrouw Kuijt begrijpt wat GemeenteBelangen bedoelt, maar voor je ergens energie in steekt is het goed te weten wat je met de gegevens kunt doen. Steek geen geld in een onderzoek dat eigenlijk niet nodig is. Wethouder Mostert vindt dat een terechte opmerking. Als je hiervoor drie ambtenaren moet inzetten, dan moet je er nog eens over nadenken. Mocht de informatie echter makkelijk beschikbaar komen, dan moet je daar wel gebruik van maken. Mevrouw Smit legt uit dat de vraag komt vanuit de zorg van haar fractie over het niet besparen van energie door bedrijven. Het lijkt haar logisch dat de omgevingsdienst zich daarmee bezighoudt.

De heer Drinkwaard stelt dat het wettelijk verplicht is dat bedrijven rapporteren over hun energiebesparing. Daarom zou het voor de omgevingsdienst niet zo moeilijk moeten zijn om deze informatie boven water te krijgen. De voorzitter memoreert dat de wethouder heeft toegezegd overleg te plegen met de omgevingsdienst, zo mogelijk zal hij de informatie toevoegen aan de stukken. Mevrouw Smit zal met haar fractie nog overleg plegen over het amendement als duidelijk is of de gegevens voldoende zijn. De voorzitter stelt vast dat het amendement voorlopig wordt gehandhaafd en formuleert onderstaande conclusie. Het college doet de toezegging om met de Omgevingsdienst West-Holland te overleggen of het mogelijk is om de gevraagde informatie over de bereikte energiebesparing bij Katwijkse bedrijven aan te leveren en dit toe te voegen aan de verslaglegging aan de raad. Het college doet de toezegging om, na terugkoppeling bij de Omgevingsdienst West-Holland, schriftelijk terug te komen op de vraag over het gaan hanteren van een prioriteitsstelling waarbij extra werkzaamheden worden afgewogen tegen het 100 procent realiseren van het wettelijke takenpakket van inspecties en controles. De fractie van GemeenteBelangen heeft voor dit debat een concept van een amendement over gegevens handhaving informatie- en energiebesparingsplicht en resultaten bij Katwijkse bedrijven aangeboden.

GemeenteBelangen overweegt het amendement in te dienen in de raadsvergadering. De commissie neemt kennis van de jaarstukken. De commissie adviseert de raad het raadsvoorstel zonder nadere beraadslaging te agenderen in de volgende raadsvergadering.

14

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) De heer Van Rooijen merkt over de kapitaallasten op dat in drie jaar 90% van de brandweervoertuigen vervangen moet worden. Kan de wethouder verhelderen waarom daarvoor gekozen is? De fractie is benieuwd naar de verwachtingen en resultaten met betrekking tot de verzelfstandiging van de kazernes en wat betekent dat voor de meerjarenbegroting. Tot slot staat bij crisisbeheersing dat door een taakverschuiving bij de crisisfunctionaris bij de gemeente de claim die wordt gelegd op de veiligheidsregio groter wordt. Kan de burgemeester daarop ingaan? Burgemeester Visser antwoordt dat de veiligheidsregio ervoor gekozen heeft lang gebruik te blijven maken van oud materieel. Daarmee zijn veel lasten voor afschrijving bespaard en dat is een verklaring voor het overschot van de afgelopen jaren. Toevallig moet er nu vrij veel materieel gelijktijdig vervangen worden. Dat materieel wordt weer over een lange periode afgeschreven. De filosofie bij de proeftuin zelfstandige kazernes is dat er meer bevoegdheden komen te liggen bij de kazernes en dat daarmee een versterking van de veiligheidsregio wordt bereikt. Bijvoorbeeld bij cybercrisis wil de veiligheidsregio de gezamenlijke kennis beter benutten. Daarom zal er wellicht sprake zijn van een verschuiving van werk van gemeentes naar de veiligheidsregio.

Dat zal dan gepaard gaan met een verschuiving van capaciteit. Dat heeft zich nog niet vertaald in extra lasten. De heer Van Rooijen merkt op dat het vervangen van allerlei voertuigen op vrijwel hetzelfde moment druk geeft omdat er veel moet worden gedaan aan opleidingen en oefeningen. De fractie vreest daardoor dat volgend jaar de kosten voor opleidingen flink zullen stijgen. In de begroting is dat overigens niet terug te zien. Burgemeester Visser weet niet of dat apart in de begroting zal komen. Er wordt bij de brandweer altijd veel geoefend en dat programma zal voor de nieuwe tankautospuit en ladderwagen gewoon doorgaan. Hij zal daar niettemin navraag naar doen en daar schriftelijk op terugkomen. De voorzitter stelt vast dat er geen moties of amendementen zijn aangekondigd en formuleert onderstaande conclusie. Het college doet de toezegging om schriftelijk terug te komen op hoe de opleidingskosten die gepaard gaan met vervanging van de brandweervoertuigen zijn verwerkt in de begroting 2022 van de Veiligheidsregio Hollands Midden. De commissie neemt kennis van de jaarstukken. De commissie adviseert de raad het raadsvoorstel zonder nadere beraadslaging te agenderen in de volgende raadsvergadering. De heer Drinkwaard merkt op dat bij een aantal gemeenschappelijke regelingen de accountantsverklaringen nog niet binnen zijn.

Worden die nagestuurd als ze voor de raad nog binnen zijn? Burgemeester Visser zegt toe dat het college accountantsverklaringen die voor de raadsvergadering beschikbaar komen direct zal doorsturen. De voorzitter stelt vast dat daarmee alle gemeenschappelijke regelingen besproken zijn. Het college doet de toezegging dat de accountantsverklaringen en verslagen van bevindingen bij de jaarstukken van de gemeenschappelijke regelingen, die nog niet zijn ontvangen, zodra deze beschikbaar zijn worden toegezonden aan de raad.

15

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

6.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 22.56 uur.

LOCATIE BURGERZAAL Aanwezig bij agendapunten 7, 8 en 9 zijn 9 leden: de heer R. Boland (D66), de heer B.W. Drinkwaard (CDA), de heer D. Dubbeldam (DURF), de heer J.H. Haasnoot (KiesKatwijk), de heer drs. R. Haasnoot (ChristenUnie), de heer D. Remmelzwaal (SGP), de heer R.P. Slootweg (GemeenteBelangen), mevrouw P.S. Smits (Fractie Smits) en de heer C.B. Zuyderduyn (VVD). Voorzitter: Griffier: College: Notulist:

7.

de heer Van Tuijl mevrouw Van Schaik mevrouw Van Starkenburg en de heren Van Helden, Knape, Nagtegaal en Visser de heer Kardux

Opening

De voorzitter, de heer Van Tuijl, opent de vergadering van de raadscommissie om 19.35 uur. 8.

Vaststelling van de agenda van de raadscommissie

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raadscommissie de agenda vast. INFORMATIEVE SESSIE 9.

Voorjaarsbestuursrapportage 2021 (1913410, 1882105)

Mevrouw Prins geeft een presentatie over de voorjaarsbestuursrapportage. De presentatie is bij de stukken gevoegd. De heer J.H. Haasnoot zag in de presentatie grote verschillen tussen wat er geprognotiseerd was en de werkelijkheid. Onder andere bij parkeren zijn de verschillen groot. Daar snapt hij niets van; zijn er fouten gemaakt? Hebben niet te voorziene omstandigheden een rol gespeeld? Hoe kunnen de verschillen zo groot zijn? Mevrouw Prins legt uit dat er bij de notitie een inschatting is gemaakt van wat ongeveer het voordeel zou kunnen zijn. Daarbij is € 450.000 aangegeven. Bij de uitwerking is er gekeken naar de bedragen waarmee daadwerkelijk rekening gehouden moet worden. Hier gaat het om de exacte bedragen. De grote verschillen ontstaan doordat in 2021 en 2022 wel de € 450.000 is genoemd, maar niet in de totaaltelling zat.

16

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

De heer J.H. Haasnoot wil weten hoe zoiets kan gebeuren. Als het waarom niet wordt behandeld, is het geen uitleg. De heer Boland snapt niet waarom de reserve parkeren ieder jaar met € 80.000 gevuld moet worden als er verder niets uitgehaald wordt. Of wordt er ieder jaar € 80.000 uitgehaald? Is er al iets bekend over de meicirculaire? Mevrouw Prins antwoordt dat er meerjarig geraamd wordt. Dit jaar staan er meer mutaties in de reserve parkeren dan in de volgende jaren. Voor de volgende jaren was er nog € 80.000 ruimte in parkeren om het aan te vullen tot € 800.000. Daarna was er een mutatie waardoor er maar € 80.000 in parkeren kon blijven. De rest ging naar de algemene reserve. Daarom staar er een aantal maal € 80.000. Over de meicirculaire is nog niets bekend. De heer Remmelzwaal stelt dat de grootste nadelige effecten op het begrotingssaldo zaken uit programma 0 waren, dat positief op € 128.000 uitkomt. Daartegenover staan de mutaties op de voorjaarsbestuursrapportage met een nadeel van € 915.000, waarvan geen specificatie was. Mevrouw Prins zegt later aan te geven hoe zij hiertoe gekomen is. Wethouder Van Helden vult aan dat het bij de € 915.000 om de sheet met de grootste mutaties gaat. Het blokkenschema op pagina 4 van de bestuursrapportage geeft een toelichting op de € 915.000. Het gaat om een andere optelling dan waar de heer Remmelzwaal mee begon.

De heer Remmelzwaal vraagt of het bij de € 915.000 om het nadeel gaat. Dat bevestigt mevrouw Prins. Het nadeel voor de totale bestuursrapportage voor 2021 is € 915.000. Volgens de heer Remmelzwaal zijn de grootste nadelen € 515.000 voor sport, cultuur en recreatie en € 319.000 voor volksgezondheid en milieu. Dat is eigenlijk een verschuiving van de macht. Volgens mevrouw Prins spreekt de heer Remmelzwaal over de nadelen per programma. Er zitten verschuivingen tussen de programma’s, waardoor het ene programma nadelig en het andere voordelig is. Alle machtmutaties bij elkaar opgeteld zijn € 0. Het is budgetneutraal. Zij heeft alleen datgene wat effect heeft op het begrotingssaldo apart gehouden. Alle budgetneutrale mutaties zijn met een BM aangeduid in de rapportage. De heer Remmelzwaal begrijpt dat het budgetneutraal is en vraagt of er nog een totaaloverzicht komt. Mevrouw Prins wil dat wel toesturen. Algemeen Geen vragen. Ontwikkelingen De heer Drinkwaard vraagt een toelichting op de zin: In de begroting 2021 is deze stelpost structureel verlaagd met € 100.000 vanaf 2024 ter dekking van het begrotingstekort. Met het vaststellen van de bezuinigingsnotitie is dit gecorrigeerd.

17

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

Mevrouw Prins legt uit dat er bij de begroting € 100.000 is ingeleverd om de begroting structureel sluitend te krijgen. De € 100.000 kwam van de stelpost PLV. Bij de bezuinigen is aangegeven dat dit gecorrigeerd zal worden, zodat de stelpost PLV weer € 470.000 bedraagt. De heer Boland vraagt in hoeverre uitgaven van PLV terug te verwachten zijn als inkomsten uit de ontwikkeling van PLV. Wethouder Van Helden antwoordt dat de inkomsten en uitgaven van de gebiedsontwikkeling Valkenhorst nog aan de orde komen. De heer Slootweg vraagt wanneer de forfaitaire regeling voor de toeristenbelasting naar de raad komt. Wethouder Knape antwoordt dat het in onderzoek is. Dat wordt ook bevestigd door wethouder Van Helden. Hij verwacht er na de zomer duidelijkheid over te kunnen geven, zodat het aan het eind van het jaar bij de legesverordeningen kan worden betrokken. De heer Boland vraagt of de budgetverlagingen vanwege gerealiseerde bezuinigen afdoende zullen zijn. Dat is volgens mevrouw Prins de opgave en zal worden gerealiseerd. Wethouder Van Helden corrigeert de Katwijksche Post van vandaag, waarin de conclusie werd getrokken dat de sloop van het oude wijkgebouw tot nieuwbouw zou leiden. Dat is echter nog geen uitgemaakte zaak.

De heer Remmelzwaal stelt dat de gemeente deels uitvoerend is bij de coronaregelingen en vraagt wie er verantwoordelijk is als blijkt dat er onterecht is uitgekeerd. Dat is volgens wethouder Van Helden de gemeente. Katwijk heeft er, anders dan andere gemeenten, voor gekozen om twee weken langer te wachten met uitkeren. De gemeenten die eerst zijn gaan uitbetalen en daarna zaken zijn gaan uitzoeken, hebben terugbetalingsproblemen gehad. Dat is Katwijk bespaard gebleven. De regels zijn relatief soepel; de kans dat mensen terug moeten betalen, is niet zo groot. Hij roept op vooral gebruik te maken van de regelingen die er zijn. De heer R. Haasnoot vraagt of er al iets te zeggen is over de omvang van de nadelige gevolgen van de coronacrisis in de ambtelijke organisatie. Kan er al eerder iets over gezegd worden dan in de najaarsbestuursrapportage? Wethouder Nagtegaal antwoordt nog midden in de coronacrisis te zitten. De effecten zijn nog iedere dag merkbaar. Voor een goed onderbouwde rapportage is meer tijd nodig. De najaarsbestuursrapportage zal de eerste gelegenheid zijn om er iets met zekerheid over te kunnen zeggen. De heer Boland vraagt of er een moment komt, waarop duidelijk is hoeveel de gemeente aan corona heeft uitgegeven en hoeveel er is binnengekomen.

Zouden er lokaal afwegingen kunnen worden gemaakt hoe de middelen kunnen worden ingezet als er geld over is? Wethouder Van Helden antwoordt dat de jaarrekening inzicht geeft in de kosten van 2020. Een aantal middelen is toegezegd, maar zullen pas in de meicirculaire worden uitgekeerd. Een deel ervan wordt al uitgegeven aan bijvoorbeeld eenzaamheid onder jongeren. Daarover is een brief aan de raad gestuurd. Die informatie zal worden voortgezet. In de najaarsbestuursrapportage zou ook de financiële afrekening kunnen worden gemaakt. In 2020 waren er extra kosten in de milieustraat. Het is nu te vroeg om er al iets over te kunnen zeggen. Hij verzoekt de vraag bij de oordeelsvormende sessie nogmaals te stellen. Hij wil vooral harde cijfers kunnen delen. De heer Boland merkt op dat de herijking gemeentefonds door een nieuw kabinet nog vaag is. Hoe hard is de € 3,1 miljoen?

18

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

Daar valt volgens wethouder Van Helden geen peil op te trekken. In dit tempo zal het ook nog niet in de kaderbrief of de begroting zijn. De najaarsbestuursrapportage zal daarom in een aantal opzichten relevant worden. Programma 0 Bestuur en ondersteuning De heer Drinkwaard leest bij overige gebouwen en gronden dat er een analyse van de vastgoedportefeuille wordt gemaakt. Wanneer zijn de resultaten van de analyse te verwachten? Wethouder Van Helden antwoordt dat het binnen het mandaat van het college ligt, behalve als er beleidswijzigingen zijn of er met projecten aan de gang wordt gegaan. Op dat niveau zal er met de raad over gesproken worden. De heer Drinkwaard concludeert dat het dus niet te verwachten is. Programma 1 Veiligheid De heer Zuyderduyn vraagt of er ook bij andere onderdelen dan openbare orde en veiligheid gebruik wordt gemaakt van de leerarbeidsplaats en hoe vaak. De heer Nagtegaal zal de vraag schriftelijk beantwoorden. Programma 2 Verkeer, vervoer en waterstaat De heer Boland vraagt of de extra kosten voor de Tjalmaweg verhaalbaar zijn als blijkt dat de kosten zijn veroorzaakt door de aannemer. Wethouder Nagtegaal zegt voor het eerst met deze complexe materie geconfronteerd te worden. Er worden kosten voor ambtelijke inzet gemaakt, die niet van tevoren gecalculeerd waren. Over niet al te lange tijd komt hij terug bij de raad om dit concreter te maken.

De vraag of het te declareren is bij de veroorzaker van de ellende, is afhankelijk van de uitkomsten van de onderzoeken die nu worden uitgevoerd. Programma 3 Economie De heer Drinkwaard vraagt wanneer de herijkte economische agenda is te verwachten. Wethouder Knape antwoordt dat het na de zomer zal zijn. Door corona hadden ondernemers veel andere zaken aan het hoofd. Programma 4 Onderwijs De heer Boland wil weten hoe het met de subpunten en ambities van de vastgestelde onderwijsagenda is. Komt het in deze rapportage terug of gaat het om individuele monitoring van de onderwijsagenda?

19

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

Wethouder Knape geeft aan dat het via de individuele monitoring van de onderwijsagenda gaat. Er wordt nu met verschillende werkgroepen bepaald hoe de doelstellingen kunnen worden behaald. Hij zegt toe te laten weten wanneer het zal zijn. De doelstelling zoals hier weergegeven, is bereikt. Programma 5 Sport, cultuur en recreatie De heer Zuyderduyn vraagt of er al ontwikkelingen zijn voor wat betreft RTV Katwijk. Wethouder Knape antwoordt dat er een algemene ledenvergadering wordt gepland. Op basis daarvan zullen de vervolgstappen worden bepaald. De heer J.H. Haasnoot merkt op dat het Rijnpark, met telkens een andere smoes, steeds vooruitgeschoven is. Wanneer wordt er een besluit aan de raad voorgelegd om het Rijnpark al of niet te realiseren? Wethouder Nagtegaal stelt dat er is aangegeven dat er een groenstructuurplan nodig is om een basis te hebben om te kiezen voor het al dan niet bestendig groen houden van het Rijnpark/de Kwakkelwei. De basis van de keuze ligt in de potentiele waarde van de groenstructuur van de gemeente. Aanstaande dinsdag zal de eerste versie van het groenstructuurplan in het college worden besproken. Het groenstructuurplan zal voor het zomerreces aan de raad worden voorgelegd. Op basis van dat plan kan de raad overwegen om de discussie over de Kwakkelwei af te ronden. De heer J.H.

Haasnoot begrijpt dat het college op het gebied van het Rijnpark niets gaat doen, alleen een papier opleveren, op basis waarvan de raad een initiatief mag nemen voor het Rijnpark. Heeft hij dit goed begrepen? Volgens wethouder Nagtegaal is het groenstructuurplan een duiding van de groenstructuur van de gemeente. In het plan wordt aangegeven welke delen onderdeel uitmaken van die structuur. Het is een principiële discussie of de toekomst van het eiland onderdeel uitmaakt van de groenstructuur. Als de raad bepaalt dat het deel uitmaakt van de groenstructuur, krijgt die plek een bepaald gewicht. Wat er vervolgens mee wordt gedaan – het is particulier eigendom – is een ander verhaal. Programma 6 Sociaal domein De heer Drinkwaard vraagt wanneer de uitvoeringsagenda voor het armoedebeleid gereed is en naar de raad komt. Wethouder Van Helden geeft aan dat ook hier corona voor vertraging heeft gezorgd. De participatie verloopt minder gemakkelijk. Een rapportage door het Verweij-Jonker Instituut is naar de raad gestuurd. Nu wordt de doorvertaling met de partners gemaakt. De hoop is om het voor de zomer te kunnen afronden, maar hij is daarbij afhankelijk van de input die de partners kunnen leveren. De heer R. Haasnoot vraagt of het onderzoek naar het omzetten van de algemene voorziening van maatwerk naar algemeen nog dit jaar vorm krijgt.

Wethouder Van Starkenburg weet niet of het dit jaar nog gaat lukken, maar de raad zal worden geïnformeerd zodra er meer informatie is.

20

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

De heer Boland is verbaasd over de groene vinkjes bij jeugdzorg, terwijl het nog niet geregeld is. Wethouder Van Starkenburg legt uit dat het betekent dat de acties zijn ingezet op de te behalen doelstellingen. Het is volop in ontwikkeling. De raad is uitgenodigd om aanstaande dinsdag een bezoek te brengen aan de wijkteams. Het jeugdzorglandschap is nog volop in beweging. Het gaat om de stappen die er op lokaal niveau zijn gezet. Ondanks corona verloopt dat redelijk volgens schema. De heer Boland stelt vast dat groen betekent dat er iets in gang is gezet en het nog niet duidelijk is wanner er iets tot realisatie komt. Wethouder Van Starkenburg antwoordt dat het hoogste niveau van de actiepunten nog niet is bereikt, maar het zijn wel de thema’s die nu worden uitgevoerd. Wethouder Van Helden wijst de heer Boland op de toelichting op de kleuren op bladzijde 25. Hoofdstuk 7 Volksgezondheid en milieu Geen vragen. Hoofdstuk 8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Geen vragen. De voorzitter schorst de vergadering om 20.35 Het college doet de toezegging de nog openstaande vragen schriftelijk te beantwoorden. De commissie is voor wat betreft de Voorjaarsbestuursrapportage 2021 (1913410) en de Kredietrapportage (1882105) voldoende geïnformeerd; de volgende vergadering volgt het oordeelsvormende debat. OORDEELSVORMENDE SESSIE 10.

Intentiebesluit samenwerking restwarmteleiding WarmtelinQ+ (1891088)

Aanwezig bij agendapunten 10 en 11 zijn 11 leden: de heer G. Diemer (GemeenteBelangen; tot 21:42 uur), de heer F.J. Grotenhuis (PvdA), de heer J.H. Haasnoot (KiesKatwijk), de heer drs. R. Haasnoot (ChristenUnie), de heer P. Kuijt (VVD), de heer ir. J.W.C. de Mooij (CDA), de heer G.A.F. Schrijvers (Hart Voor Katwijk; tot 21:46 uur), mevrouw P.S. Smits (Fractie Smits), de heer S. Spek (DURF), mevrouw C. Tawfik (D66) en de heer dr. ir. J. de Vreugd (SGP). Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

de heer Dubbeldam mevrouw Valasek de heer Knape de heer Kardux

De voorzitter, de heer Dubbeldam, heropent de vergadering om 20.40 uur.

21

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 20 mei 2021, nr. 18046

De heer De Vreugd stelt dat de warmtetransitie een belangrijk onderwerp is, waarbij alle inwoners betrokken zullen zijn. Uit de regionale energiestrategie blijkt dat het aardgasverbruik drastisch zal verminderen en het gebruik van andere warmtebronnen nodig zal zijn. In de regio zijn meerdere bronnen aanwezig, maar gebruik van restwarmte uit Rotterdam lijkt onvermijdelijk om aan de warmtevraag te kunnen voldoen. Diepgaand onderzoek naar de haalbaarheid van deze leiding is wat de SGP betreft noodzakelijk. Warmte moet betaalbaar, duurzaam en betrouwbaar zijn. Het is belangrijk dat de Leidse regio en Katwijk zich voorbereiden op de ontwikkeling van WarmtelinQ+, samen met de ontwikkeling van andere warmtebronnen zoals geothermie. De samenwerking tussen de betrokken gemeenten is belangrijk en daarom wil de SGP er vanuit de rijksmiddelen in investeren. De precieze afspraken bij de samenwerking zijn belangrijk en het is daarom goed dat het samenwerkingsverband aan de raad wordt voorgelegd. Er wordt voorgesteld om de bekostiging tijdelijk te doen uit de reserves die bestemd zijn voor het project Hoornes aardgasvrij. Dat is om twee redenen onjuist: het is niet zeker dat de gemeente de rijksmiddelen zal ontvangen en het is een verkeerd signaal naar de betrokkenen bij het project Hoornes aardgasvrij.

Inwoners moeten zien dat het project netjes wordt afgerond, zonder dat er gelden naar een andere bestemming gaan. Het is beter om te wachten tot er rijksgelden beschikbaar komen. Daarom heeft de SGP samen met ChristenUnie, CDA, GemeenteBelangen, PvdA, VVD en D66 gewerkt aan een amendement om dit deel uit het raadsvoorstel aan te passen. In het amendement wordt gevraagd om het eerste deel van de kosten te dekken uit de stelpost uit het coalitieakkoord bestemd voor duurzaamheid. Als de rijksmiddelen in voldoende mate beschikbaar komen, kunnen die worden ingezet voor het vervolg van de samenwerking. Dan kan er worden gereflecteerd op het plan van aanpak en de opstart van de samenwerking. In het amendement wordt voorgesteld om publieke waarden als toekomstbestendigheid, transparantie en medezeggenschap te betrekken bij de voorbereiding van de samenwerking. De Leidse regio moet toezien op de technische en financiële haalbaarheid van de warmteleiding. Er moet worden voorkomen dat de inwoners moeten betalen voor technisch falen of moeten opdraaien voor kosten uit het verleden. De heer Spek vindt het fascinerend wat er hier gebeurt. Tijdens de raadsvergadering is de wethouder hard op zijn plek gezet; het voorstel deugde niet, zat niet goed in elkaar en de financiële onderbouwing was zwak.

Pas in de toekomst zou er meer informatie zijn om er een degelijke beslissing over te kunnen nemen. Er was geen plan van aanpak, geen samenwerkingsconvenant. Na die raadsvergadering hebben de coalitiepartijen in de spreekwoordelijke digitale achterkamertjes een amendement opgesteld. De raad staat hiermee voor een voldongen feit. Er is afgesproken dat er tijdens deze raadscommissie over gesproken zou worden en er zou worden gekeken naar wat er beter kan. Nu valt er nergens meer over te discussiëren. In het voorstel wordt ook €260.000 gevraagd uit de stelposten duurzaamheid en groen. Er wordt dus €260.000 gebruikt voor een plan waarvoor geen plan van aanpak is en geen samenwerkingsconvenant. Er staat nog geen letter op papier. Het lijkt een ouderwets staaltje geld zoekt plan. Nu wordt er geld ter beschikking gesteld, terwijl de raad niet goed kan toetsen waaraan het wordt besteed. Die gang van zaken moet niet worden nagestreefd in een tijd waarin er veel moet worden bezuinigd. Hij stelt voor alleen de intentie uit te spreken om hier verder mee aan de slag te gaan. Er is verschillende keren gezegd dat het geld uiteindelijk van het Rijk moet gaan komen. Het is ongelooflijk dat de geldbuidel nu moet worden getrokken om dit te financieren, terwijl het Rijk het volledig moet financieren. Gemeenten lopen al op hun tandvlees.