Raadscommissie 210121 (notulen)(vastgesteld)

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van de gemeente Katwijk gehouden op donderdag 21 januari 2021

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 21 januari 2021, nr. 1851256

Punten van behandeling Locatie raadzaal 1. 2. 3. 4. 5.

Opening ......................................................................................................................................................... 3 Vaststelling van de agenda van de raadscommissie ................................................................................... 3 Afval anders inzamelen - Grondstoffenbeleidsplan 2021-2024 (1786188) ............................................... 3 Vorming streekomroep (1817282) ............................................................................................................. 10 Sluiting ......................................................................................................................................................... 17 Locatie Burgerzaal

6. 7. 8. 9. 10. 11.

Opening ........................................................................................................................................................ 17 Vaststelling van de agenda van de raadscommissie .................................................................................. 17 Strategische duurzaamheidsagenda 2021 .................................................................................................. 17 Nota van uitgangspunten Valkenburgse Meer ...........................................................................................21 Gebiedsvisie Mient Kooltuin ...................................................................................................................... 27 Sluiting ........................................................................................................................................................ 32

2

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 21 januari 2021, nr. 1851256

LOCATIE RAADZAAL Aanwezig zijn 11 leden: mevrouw L.P.M. van den Berg (Fractie Smits), mevrouw A.W. Brul-van Egmond (VVD), mevrouw R. Dees-van Duijn (KiesKatwijk), de heer G. Diemer (GemeenteBelangen), de heer D. Dubbeldam (DURF), de heer drs. W.J. van Duijn (SGP), de heer F.J. Grotenhuis (PvdA), mevrouw G.K. Haasnoot-de Mooij (ChristenUnie), de heer L.L. Krijgsman (Hart Voor Katwijk), de heer D.J. Oudwater (CDA) en mevrouw C. Tawfik (D66). Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

1.

de heer Vroegindeweij mevrouw Valasek mevrouw Van Starkenburg de heer Emck

Opening

De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. 2.

Vaststelling van de agenda van de raadscommissie

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raadscommissie de agenda vast. INFORMATIEVE SESSIE 3.

Afval anders inzamelen - Grondstoffenbeleidsplan 2021-2024 (1786188)

Meespreker 1 spreekt in op persoonlijke titel. De tekst van haar bijdrage is bij de stukken gevoegd. De heer Grotenhuis vraagt wat zij bedoelt met de opmerking 'de bakken voor PMD zijn mogelijk te groot'. Meespreker 1 heeft geen bak van 140 liter nodig omdat zij maar één tasje afval per week heeft. Zij brengt die hoeveelheid zelf weg naar een container. De heer Krijgsman vraagt of zij weet of haar buren wel of geen bak willen. Meespreker 1 denkt dat men tevreden is met de huidige praktijk. De containers zijn bijna nooit vol of verstopt. Het afval dat zij heeft staat haar niet in de weg. Een container wel. De heer Diemer vraagt hoe vaak meespreekster restafval wegbrengt. Meespreker 1 brengt per week twee tienliterzakken naar de restcontainer. De heer Oudwater wijst op de opgave dat afval beter moet worden gescheiden. Welke aanpak is in Rijnsburg het beste? Meespreker 1 suggereert dat filmpjes kunnen worden gemaakt met hulp van de toneelvereniging waarin wordt getoond hoe eenvoudig scheiden is. In haar keuken heeft zij daarvoor in een kastje vier kleine bakjes staan. Het is een kwestie van even weten. Mevrouw Brul ziet als mogelijke oplossing dat rolcontainers alleen op aanvraag worden verstrekt. Meespreker 1 is het daarmee eens. Het inzamelen van afval moet zo simpel mogelijk worden gehouden.

Dat er moet worden betaald voor restafval helpt niet voldoende bij beter verdienende inwoners.

3

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 21 januari 2021, nr. 1851256

De heer Diemer hoorde inspreekster melden dat zij vroeger vijf kinderen in huis had. Waren er toen ook geen problemen met sorteren? Meespreker 1 is opgevoed in het scheiden van afval. In de periode waar de vraag betrekking op heeft, bood de gemeente alleen een groenbak aan en daar ging al het groenafval in. Meespreker 2 spreekt in op persoonlijke titel. De tekst van zijn bijdrage is bij de stukken gevoegd. De heer Dubbeldam vraagt welke ideeën de meespreker heeft over communicatie vooraf. Meespreker 2 denkt dat communicatie moet worden herhaald en dat inwoners moeten worden bevestigd in hun foute en goede gedrag. De inzet van de gemeente moet hoog zijn. De heer Dubbeldam vraagt naar een goed voorbeeld bij een andere gemeente. Meespreker 2 zegt dat resultaten van maandelijkse tellingen in een wijk kunnen worden gepresenteerd om de verbetering te laten zien en de motivatie te verhogen. De heer Diemer vraagt of de inspreker voorstaat dat de gemeente vaker sorteeranalyses uitvoert nadat de maatregelen zijn ingevoerd. Meespreker 2 bevestigt dat en beveelt aan daarmee ook al in de proefperiode te experimenteren. Meespreker 3 spreekt in op persoonlijke titel. De gemeente heeft in de afgelopen periode in de wijken de opvattingen over het toe te passen systeem zorgvuldig geïnventariseerd en de uitkomsten steeds teruggekoppeld.

Toch blijft het de vraag hoe inwoners ertoe kunnen worden gebracht om ten minste 80% van het afval te scheiden. Daarbij kan worden ingezet op materieel, beïnvloeden van gedrag, ruime inlevermogelijkheden en het doen van meldingen met behulp van apps. Zij gelooft echter niet dat deze inzet ertoe leidt dat het gedrag zodanig verandert dat het gestelde doel wordt bereikt. Daarom is zij van mening dat scheiding achteraf noodzakelijk is. Mevrouw Haasnoot weet dat in veel gemeenten het invoeren van diftar tot een gedragsverandering heeft geleid. Waarom zou Katwijk daarop een uitzondering vormen? Meespreker 3 denkt dat mensen van nature lui en gemakzuchtig zijn. Het doel om veel afval te scheiden kan alleen worden gehaald als dat laagdrempelig wordt aangeboden. Zij denkt dat bij achteraf scheiden het hoogste rendement wordt behaald. Mevrouw Haasnoot ziet haar vraag daarmee niet beantwoord. Meespreker 3 zegt dat dit haar persoonlijke aanname is. Zij kan niet onderbouwen waarom de uitkomst in Katwijk anders zou zijn. De heer Diemer veronderstelt dat inspreekster over wil gaan naar alleen nascheiding. Meespreker 3 wil dat niet. Zij wil behouden wat er is, maar verwacht dat het voor het halen van de doelstelling onvoldoende is om alleen in te zetten op gedrag en financiële prikkels.

De heer Diemer vraagt welk belang inwoners hebben bij het verminderen van de hoeveelheid restafval als alleen aan nascheiding wordt gedaan. Het huidige gewicht aan restafval is veel te hoog, 400 kilo per jaar per persoon, en hoe kan dat worden verminderd met alleen nascheiding?

4

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 21 januari 2021, nr. 1851256

Meespreker 3 wil zich concentreren op het doel. Is dat het beïnvloeden van gedrag, of is dat het scheiden van afval? De heer Dubbeldam vraagt hoe de inspreekster denkt over nascheiding van glas, gft en papier. Meespreker 3 heeft zojuist gesteld dat behouden kan worden wat er is. Dat vergt geen extra mankracht, communicatie en financiële middelen. De heer Dubbeldam voert aan dat gft nog nauwelijks wordt gescheiden. Hoe zouden de prestaties op dat gebied kunnen worden bevorderd? Meespreker 3 herhaalt de kern van haar boodschap: zij denkt dat nog meer managen door de gemeente van afvalscheiding door bewoners onvoldoende is voor het halen van de doelstelling. De heer Oudwater vraagt of het inspreekster bekend is dat alleen gemeenten met bronscheiding erin slagen de hoeveelheid restafval terug te brengen naar minder dan 100 kilo [per persoon per jaar]. Meespreker 3 beschikt niet over cijfers. De voorzitter wijst erop dat het de bedoeling is om informatie te verzamelen, niet om met insprekers in discussie te gaan. De heer Oudwater vraagt of het inspreekster bekend is dat Katwijk € 400.000 extra kwijt is voor het afval. Het gaat meespreker 3 om cijfers, doel en financiën. Er is gekeken naar mogelijkheden om de prestatie van Katwijk te verbeteren, maar toch zijn die maatregelen onvoldoende om het gat tussen huidige prestatie en het doel te overbruggen.

Zij denkt daarom dat moet worden omgezien naar een andere, aanvullende aanpak. Meespreker 1 merkt op dat er nog te veel gft in het restafval zit. Gft is achteraf niet goed te scheiden. Meespreker 3 kan deze vraag niet beantwoorden omdat zij als burger geen gedegen onderzoek kan doen naar wat wel en niet werkt. Mevrouw Brul vraagt het college hoe het inwoners die voor nascheiden zijn over de streep wil trekken om bij de bron te scheiden. Wethouder Van Starkenburg wijst erop dat bij nascheiding alleen het pmd uit restafval wordt gehaald. Het college kiest niet voor die opzet omdat alleen die gemeenten de doelstelling hebben gehaald die een financiële prikkel hebben ingevoerd, bronscheiding toepassen en het afval zoveel mogelijk thuis ophalen. Er is helaas geen simpele aanpak. Zij is van mening dat de gekozen aanpak goed moet worden gecommuniceerd, met inzet van alle beschikbare kanalen. Het verhaal moet bestaan uit een beschrijving waarom zo'n grote interventie nodig is: enerzijds stijgen de kosten steeds verder – en daarmee de afvalstoffenheffing – anderzijds worden op dit moment veel grondstoffen verbrand die anders opnieuw kunnen worden benut. Tijdens de voorlichtingsbijeenkomst is gemeld dat inwoners het meestal niet bewust fout doen maar niet weten hoe het precies moet. De voorlichting hierover wordt al geïntensiveerd voor 1 januari 2023.

Tijdens die bijeenkomst is ook aan de orde gekomen dat een financiële prikkel noodzakelijk is als onderdeel van de totale aanpak. De heer Dubbeldam treft nog weinig concrete voornemens aan over de communicatie. Katwijk kiest voor verschillende plannen en verschillende keuzemogelijkheden in verschillende gebieden. Het is een complex

5

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 21 januari 2021, nr. 1851256

verhaal en hij had graag gezien dat het college al meer inzicht had geboden in de wijze waarop het dat wil overbrengen. Kan dat worden verzorgd voor de besluitvorming? Wethouder Van Starkenburg kan meer informatie verstrekken. Er is budget vrijgemaakt voor de communicatie. Het gedetailleerde plan moet nog worden opgesteld. Mevrouw Van den Berg vraagt of in het systeem dat Katwijk invoert een regelmatige terugkoppeling van de inzameling per wijk mogelijk is. Wethouder Van Starkenburg meldt dat dit slechts in een beperkt aantal gemeenten wordt gedaan omdat de benodigde apparatuur kostbaar is, in het bijzonder die voor ondergrondse containers. Daarnaast is de apparatuur storingsgevoelig. De inspreker raadde aan om bij de aanbesteding in ieder geval rekening te houden met mogelijke plaatsing en dat is het college van plan. Combinatie met een volmeldsysteem is lastig omdat het afval dan niet per wijk wordt opgehaald. De heer Dubbeldam vraagt of bewoners zitten te wachten op veel ruimte innemende extra containers. Wethouder Van Starkenburg wijst erop dat hier een voor- en nadeel aan zit: een container neemt ruimte in, maar daar staat tegenover dat het afval aan huis wordt opgehaald. Er is besloten om verschillende formaten aan te bieden, van 140 en 240 liter. Aan huis ophalen blijkt het beste te werken omdat het restafval dan vermindert en de stromen schoner zijn.

Dat is voordelig voor het halen van de doelstelling, voor het milieu en voor de inkomsten van de gemeente. Ook de financiële prikkel brengt inwoners ertoe om het restafval te beperken. Door het scheiden van pmd te verplaatsen naar thuis ontstaat er ruimte om het te beperkte aantal papierbakken uit te breiden. Mevrouw Haasnoot ziet dat bewoners de keus krijgen tussen scheiden van papier, pmd of beide. Papier wordt al beter gescheiden, dus waarom kiest het college niet voor primair de pmd-bak, met de papierbak als extra mogelijkheid? Wethouder Van Starkenburg licht toe dat het college van mening is dat het zoveel mogelijk voorleggen van keuzes aan de inwoners de beste manier is om hen serieus te nemen. Het heeft ook de belofte gedaan om dat te doen. De verwachting is dat veel wijken voor pmd kiezen omdat in het straatbeeld zichtbaar is dat veel inwoners dat nu frequent naar de milieuparken brengen. Het inleveren van papier is al veel meer ingebed. De heer Diemer vraagt waarom rolcontainers verplicht worden gesteld. Wethouder Van Starkenburg zegt dat van inwoners wordt gevraagd om deze opgave gezamenlijk te klaren. Het college wil daarom niet differentiëren op dit punt. Het is een service dat pmd thuis wordt opgehaald. De heer Krijgsman vraagt wat de situatie wordt als een wijk ervoor kiest de derde container voor papier te bestemmen.

In dat geval is het vervangen van pmd-inzamelpunten door papierbakken de verkeerde keus. Hij sluit zich daarom aan bij de eerdere suggestie 'pmd-bak primair, papierbak als extra mogelijkheid'. Wethouder Van Starkenburg zegt dat er een verband is tussen motivering en draagvlak. Als een wijk kiest voor afhalen van papier aan huis dan zal daar het aantal pmd-bakken worden vergroot. De heer W. van Duijn vraagt welke verschillen in resultaten zullen ontstaan als een wijk voor papier kiest.

6

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 21 januari 2021, nr. 1851256

De heer Huijgen (projectleider) deelt mee dat is gekeken naar de effecten van diftar. De verwachting is dat inzet daarvan ertoe leidt dat 55% van het pmd wordt aangeboden en 40% van het papier. In de beschouwing is niet gekeken naar optredende verschillen tussen inzameling op straat of aan huis omdat de prijsprikkel dominant is. De heer Diemer vraagt of het bezit van een pmd-rolcontainer verplicht tot gebruik. Men zou er ook voor kunnen kiezen om gebruik te blijven maken van het inzamelpark. Wethouder Van Starkenburg wijst erop dat in een wijk die voor afhalen aan huis kiest de inzamelpunten voor pmd worden weggehaald. De heer Krijgsman vraagt of er in de berekening van uit is gegaan dat iedereen die bak gebruikt. Wethouder Van Starkenburg verwacht dat inwoners de bakken zullen gebruiken omdat het toevoegen van pmd aan restafval hen geld kost. Dat blijkt ook uit de praktijk in gemeenten waar dit systeem is ingevoerd. Mevrouw Tawfik vraagt wat de kennis is van de ervaringen die elders met diftar zijn opgedaan. Zijn er knelpunten bekend, en kansen? Welke? De heer Huijgen heeft zich gericht op informatie uit de benchmark. De heer Dubbeldam heeft gegoogeld op diftar en treft bijna alleen nieuwsberichten over vervuiling en dumping van afval.

Hoe wil het college dat voorkomen en aanpakken? Wethouder Van Starkenburg is niet afgegaan op scores op Google maar op de officiële gegevens, met name op informatie van de NVRD. Nadat er is gestart met diftar zal er het eerste half jaar wel wat gebeuren. Het college zal dan inzetten op voorlichting, handhaving en communicatie. Er is geen enkele diftargemeente waar dit verschijnsel na deze aanpak niet is verdwenen. Mevrouw Tawfik vraagt wat de kennis is van de ervaringen die elders met nascheiding zijn opgedaan. Zijn er knelpunten bekend, en kansen? Welke? De heer Huijgen verwijst naar de beantwoording van de schriftelijk gestelde vragen. De redenen en de opgaven die grote gemeenten ertoe brengen om dat systeem in te voeren verschillen sterk van wat er in Katwijk speelt. De heer Dubbeldam vraagt om een nadere beschrijving van 'de inzet van het college op voorlichting, handhaving en communicatie'. Wethouder Van Starkenburg zegt dat het college goed zal voorlichten, mensen mee zal nemen en zal handhaven waar dat nodig is. De heer Diemer herinnert eraan dat het college, in reactie op een vraag van zijn fractie over een implementatieplan voor incontinentiemateriaal, heeft geantwoord dat het overweegt een inzamelplan te maken.

Is er een mogelijkheid om Wmo-gelden te gebruiken voor het inrichten van een redelijk fijnmazig netwerk van inzamelpunten? Wethouder Van Starkenburg licht toe dat het college zich heeft voorgenomen om voor particulieren inzamelpunten voor luiers in te richten, mogelijk gecombineerd met de mogelijkheid om incontinentiemateriaal in te leveren. Instellingen dienen hun eigen afval af te voeren. Mevrouw Dees vraagt op welke wijze het maken van wijkkeuzes zal worden georganiseerd.

7

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 21 januari 2021, nr. 1851256

Wethouder Van Starkenburg deelt mee dat alle inwoners een brief ontvangen. Daarnaast zal hieraan via andere mediakanalen aandacht aan worden besteed. Het invullen zal zowel online als schriftelijk mogelijk worden gemaakt. Omdat er directe gevolgen aan de keus verbonden zijn rekent zij op een hoge respons. De heer Oudwater vraagt of is voorzien dat er milieuparken bij komen. Op veel schriftelijke vragen was het antwoord 'dit moet nog verder worden onderzocht'. Wordt het implementatieplan later aan de raad voorgelegd? Wethouder Van Starkenburg deelt mee dat het college eerst de zekerheid wil hebben dat de raad achter dit plan staat voordat dat in detail wordt uitgewerkt. Zij zal de raad van de voortgang op de hoogte houden. De heer Krijgsman vraagt of de papierophaalwagen een wijk zal bezoeken als zich de situatie voordoet dat in een wijk slechts enkelen kiezen voor het afnemen van een papierbak. Wethouder Van Starkenburg deelt mee dat dat alleen gebeurt als de hele wijk kiest voor een extra container. Mevrouw Haasnoot wil graag meer uitleg over de manier waarop rekening wordt gehouden met verschillende doelgroepen, zoals minima en grote gezinnen. Een inworpgrootte van 30 liter is praktisch voor een stel, maar niet voor een groot gezin. Wethouder Van Starkenburg deelt mee dat de regels voor minima ongeveer hetzelfde blijven.

Een deel daarvan krijgt deels ontheffing van de afvalstoffenheffing – 'deels': om ook hen te prikkelen tot goede scheiding. Er is geen apart regime voor grote gezinnen. Er komen luierinleverpunten. De inworpgrootte en het tarief per inworp worden soms aangepast, bijvoorbeeld als het gaat om een complex van kleine appartementen met maar een of twee bewoners per appartement. Op andere plekken wordt de standaardmaat aangehouden. De heer Diemer vraagt om in te gaan op zijn eerdere vraag: is er een mogelijkheid om Wmo-gelden te gebruiken voor het inrichten van een redelijk fijnmazig netwerk van inzamelpunten? Wethouder Van Starkenburg deelt mee dat sprake is van een gesloten systeem: de kosten voor het verwerken van afval mogen alleen worden betaald uit de inkomsten uit de afvalstoffenheffing. Zij kan zich voorstellen dat hulp wordt georganiseerd bij het wegbrengen van afval voor diegenen die slecht ter been zijn. De heer Krijgsman vraagt in hoeverre de investeringen die voor dit plan zullen worden gedaan het mogelijk maken in de toekomst over te stappen naar nascheiding. Wethouder Van Starkenburg zegt dat gemakkelijk kan worden geschakeld. Als de huidige nadelen van nascheiding worden opgelost en dat een betere optie wordt, kunnen bakken eenvoudig worden omgekat voor een andere afvalstroom. De heer Grotenhuis leest dat nergens in Nederland wordt gewerkt met keuzemenu's per wijk.

Waarom kiest Katwijk daarvoor? Het systeem wordt dan mogelijk te ingewikkeld. Wethouder Van Starkenburg herinnert eraan dat in 2017 een plan voorlag waar het merendeel van de inwoners tegen was. Daarom is in het huidige coalitieakkoord vastgelegd dat per wijk wordt bezien wat de inwoners belangrijk en prettig vinden en dat heeft geleid tot de keuzemenu's.

8

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 21 januari 2021, nr. 1851256

Mevrouw Brul weet dat Lisse al werkt met het systeem dat nu wordt voorgelegd. De doelstelling is daar door middel van bronscheiding gehaald, maar er moest geld bij omdat de opbrengst van de ingezamelde grondstoffen te laag was. Is met Lisse besproken hoe Katwijk het laatste zou kunnen voorkomen? Wethouder Van Starkenburg deelt mee dat er op ambtelijk en bestuurlijk niveau contact is geweest met Lisse. Er zijn sindsdien meer gemeenten op een vergelijkbare manier aan de slag gegaan en het college wil het laatste deel van 2022 benutten om een proef te draaien waaruit moet blijken dat de gemeente geen kans loopt op een financiële strop. Mevrouw Van den Berg begrijpt dat de prijsprikkel een onderdeel is om inwoners ertoe te bewegen om beter te scheiden. Het is goed als zij ook weten hoeveel de kosten toenemen als zij dat niet goed doen. In de beantwoording van de daarover gestelde vraag staat dat de prijsontwikkeling daarvoor onvoldoende houvast biedt. Toch wordt dit als argument gehanteerd. Zij vraagt dit toe te lichten. Wethouder Van Starkenburg acht directe terugkoppeling lastig omdat de extra kosten niet met zekerheid zijn vast te stellen. Het is onbekend wat de opbrengsten en kosten in 2023 van pmd, papier, enzovoorts zijn. Het is wel bekend dat een ongewijzigde aanpak de gemeente € 800.000 per jaar extra zal kosten, en dat belangrijke gegeven zal zeker worden gecommuniceerd.

Meespreker 1 vraagt of het mogelijk is om met meerdere huishoudens één container af te nemen. Wethouder Van Starkenburg deelt mee dat er alleen een keus is tussen twee formaten. De heer W. van Duijn begrijpt dat de discussie over kosten voor verschillende groottes in huishoudens terugkomt als de tarieven worden vastgesteld. Er zijn grote gezinnen met een krappe beurs voor wie diftar negatief kan uitwerken. Heeft het college nu al ideeën over hoe dat kan worden opgevangen? Wethouder Van Starkenburg deelt mee dat die er nu nog niet zijn. Eind 2022 zullen raad en college in gesprek gaan over de afvalstoffenheffing. Het voorstel nu is om alleen onderscheid te maken tussen een- en meerpersoonshuishoudens. Zij denkt dat het variabele deel zo moet worden ingericht dat het voor grote gezinnen mogelijk moet zijn om niet meer te betalen dan wanneer één tarief zou worden toegepast. De heer Diemer vraagt of in het implementatieplan wordt opgenomen dat de gemeente in het najaar van 2022 sorteeranalyses in de wijken zal doen, met als doel om inwoners een idee te geven van waar zij voor komen te staan en om hen in de gelegenheid te stellen zich te organiseren als het heel duur wordt. Wethouder Van Starkenburg denkt dat dat een goed middel is om inwoners voor te lichten. Dat zal ook een stimulans vormen om het als wijk beter te gaan doen. Dit is een goede suggestie.

De heer Oudwater vraagt of de commissie een apart voorstel kan worden gelegd over de afwegingen rond en de vorm van diftar. Wethouder Van Starkenburg wijst erop dat op dit moment de afvalstoffenheffing via de P&C cyclus wordt vastgesteld. Zij kan zich voorstellen dat apart aandacht wordt besteed aan deze grote verandering. De heer Krijgsman leest dat de wijkraden bij de voorbereidingen zijn betrokken en advies hebben uitgebracht. Hij heeft daar in zijn wijk niets over gehoord. Wethouder Van Starkenburg licht toe dat wijkraden graag mee wilden denken en advies wilden uitbrengen, maar dat nadrukkelijk niet namens hun wijk hebben gedaan. Zij zijn op basis van hun kennis van de wijk bij de voorbereiding betrokken. Op de afsluitende avond hebben zij gemeld dat zij tevreden zijn dat veel suggesties door het college zijn overgenomen.

9

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 21 januari 2021, nr. 1851256

De heer Grotenhuis leest dat het grootste resultaat in het verbeteren van de afvalscheiding wordt verwacht nadat diftar is ingevoerd. Als dat zo is, waarom wordt daar dan pas in 2023 mee begonnen? Wethouder Van Starkenburg licht toe dat eerder niet haalbaar is. Er moet Europees worden aanbesteed, er verandert het een en ander rond hoogbouw en het college wil voor de invoering een proefperiode inlassen. De heffing wordt per kalenderjaar vastgesteld en 1 januari 2023 is dan de eerste mogelijkheid. De heer Dubbeldam leest in de stukken weinig over de problemen met het scheiden van gft bij hoogbouw. In de presentatie komt naar voren dat de huidige praktijk niet wordt gewijzigd. De heer Huijgen deelt mee dat wordt gestopt met het inpandig verzamelen in hoogbouw omdat het daarbij onmogelijk is diftar op te leggen. Daarnaast wordt het inzamelen van gf [groente- en fruitafval] in de keuken gefaciliteerd. De heer Dubbeldam vraagt hoever het staat met het plan om bij de VAB een nascheidingsinstallatie te installeren. Wethouder Van Starkenburg deelt mee dat geen van de vijf VAB-gemeenten inzet op nascheiding. Er worden aanbieders gezocht voor het verder ontwikkelen van dat terrein; als een daarvan wil inzetten op nascheiding moeten de gemeenten zich opnieuw bezinnen. De voorzitter formuleert onderstaande conclusie en schorst de vergadering om 21.15 uur.

De commissie is voldoende geïnformeerd; de volgende vergadering volgt het oordeelsvormende debat. INFORMATIEVE SESSIE 4.

Vorming streekomroep (1817282)

Aanwezig bij agendapunten 4 en 5 zijn 11 leden: mevrouw R. Dees-van Duijn (KiesKatwijk), de heer L.L. Krijgsman (Hart Voor Katwijk), mevrouw A. Kuijt-van den Oever (ChristenUnie), de heer P. Kuijt (VVD), mevrouw I.W. van der Plas-de Groot (CDA), de heer D. Remmelzwaal (SGP), mevrouw P.S.M. Smit (GemeenteBelangen), mevrouw P.S. Smits (Fractie Smits), de heer S. Spek (DURF), mevrouw C. Tawfik (D66) en de heer M. van Tuijl MSc (PvdA). Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

de heer Tensen mevrouw Van Schaik de heer Knape de heer Emck

De voorzitter heropent de vergadering, heet iedereen welkom en deelt mee dat zich vooraf acht meesprekers hebben gemeld, maar dat er één op het laatste moment alsnog verhinderd is. De heer De Bruin spreekt mee namens enkele medewerkers van RTV Katwijk. Hij heeft het gevoel dat hij vanavond een inbreng moet leveren omdat het erop lijkt dat de mondelinge communicatie, de beleidsstukken en de uitvoering niet met elkaar overeenkomen. Dat leidt tot onrust en onzekerheid. In de laatste vergadering is het principebesluit genomen om een federatie uit te werken. Dat besluit moet door het bestuur van RTV Katwijk aan de ledenvergadering worden voorgelegd. In de stukken is nog sprake van een fusie, maar die opzet is dus vervangen door 'een vorm van samenwerken'. Initiatief en intentie liggen uit elkaar en anderen en hij maken zich daar zorgen over. RTV Katwijk is lokaal, onafhankelijk en besteedt veel aandacht aan de cultuur in de drie kernen. Vermenging met andere culturen, of reduceren tot maar een cultuur, heeft tot gevolg dat de huidige kleuring verloren gaat. Dat kan niet de bedoeling zijn.

10

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 21 januari 2021, nr. 1851256

Anderen en hij zijn niet tegen een vorm van samenwerking op basis van vertrouwen en geleidelijkheid. Behoud van eigen financiën en een eigen hoofdredactie en samenwerking in een federatie onder een technisch voorzitter ziet hij als de te kiezen aanpak. Meespreker 1 spreekt mee op persoonlijke titel. De meespreekbijdrage is bij de stukken gevoegd. Het bestuur van RTV Katwijk heeft gedreigd om hem sancties op te leggen als hij vanavond in de commissie zou spreken. Veel inwoners die hij spreekt verkeren in de veronderstelling dat het komen tot een streekomroep door de overheid verplicht is gesteld, maar dit streven van NLPO, in samenwerking met de VNG, heeft geen draagvlak gevonden bij de landelijke politiek. In Leiden is zelfs een tegengestelde ontwikkeling zichtbaar. Waarom wordt een plan opgesteld waarin een federatieve stichting de leiding krijgt en er wordt toegewerkt naar een fusie? In het aan de gemeente verstrekte beleidsplan leest hij onder punt 10, Marketing: "Vooralsnog zullen de omroepen in 2021 zich met twee labels - RTV Katwijk en BO – profileren. Op een nader te bepalen wijze wordt vanaf april 2021 communicatief aandacht geschonken aan de vorming van een streekomroep.

In het 2e halfjaar van 2021, na de aanstelling van een zakelijk leider, wordt aangevangen met het uitwerken van de positionering van de nieuwe streekomroep en haar labels, zodat uiterlijk medio 2022 de omroep zich als streekomroep manifesteert in naam, pay-off et cetera." RTV Katwijk raakt zijn eigen redactie kwijt omdat zij onder de federatie zal vallen. De identiteit komt daarmee in het gedrang. De meerjarenbegroting lijkt hem onrealistisch omdat wordt verondersteld dat de inkomsten uit reclame met 100% zullen stijgen. De antwoorden op de door de lokale politiek gestelde vragen op dit punt stellen hem niet gerust, en ook de voorzitter van RTV Katwijk uitte hierover zorgen. Met vele collega's is hij wel voorstander van samenwerking met BO in de vorm van een facilitaire stichting. De heer Krijgsman vraagt met welke sancties het bestuur van RTV Katwijk heeft gedreigd. Meespreker 1 deelt mee dat die is dat hij uit de vereniging zou worden verwijderd. Zie ook de brief van het bestuur aan de gemeente. De heer Spek weet dat de radiofrequenties gescheiden blijven. Hij verwacht dat het daarom wel mee zal vallen met de vermenging van culturen. Is het niet nodig om deze stap te zetten om RTV Katwijk levensvatbaar te houden? Is er een alternatief? Meespreker 1 verwacht dat de overgang naar één streekomroep er toe zal leiden dat één programma wordt aangeboden.

Hij ziet niet in waarom beide omroepen niet onafhankelijk van elkaar zouden kunnen blijven opereren, met een gezamenlijke facilitaire stichting waarin veel zaken, zoals het gebouw, worden gedeeld. Er zijn genoeg creatieve ideeën om geld binnen te kunnen halen. De heer Vente (waarnemend voorzitter Stichting Omroeporganisatie Bollenstreek Omroep (BO)) wijst erop dat in het beleidsplan uiteen is gezet dat het borgen van de lokale identiteit door middel van eigen frequenties en een eigen uitzendgebied een voorwaarde is. Een fusie is alleen mogelijk als die voorwaarde daar onderdeel van uitmaakt. Het streven is om te komen tot een efficiënte bedrijfsvoering. In de huidige federatieve vorm zijn er drie besturen met al snel 15 bestuursleden. Het is sowieso lastig om in een vrijwilligersorganisatie een goed, professioneel bestuur in stand te houden. De besturen willen deze structuur graag vereenvoudigen, maar dat kan alleen als juridisch kan worden gewaarborgd dat beide omroepen hun eigen identiteit behouden. Dat is vooralsnog niet het geval en daarom is gekozen voor een federatieve samenwerking, die ook voordelen biedt. In het marketingplan is sprake van een gezamenlijke identiteit. De intentie daarvan is dat luisteraars het geheel ziet als een streekomroep en dat programma's die zijn geënt op die bredere doelgroep met elkaar worden gedeeld.

Nieuws uit de bollenstreek kan interessant zijn voor inwoners van Katwijk en vice versa.

11

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 21 januari 2021, nr. 1851256

Ter wille van de herkenbaarheid zal ook worden toegewerkt naar een gelijke vormgeving van infotainmentprogramma's. De eigen identiteit en de aandacht voor de verschillen in de streek blijven voorop staan. Mevrouw Smits vraagt of de schaalvergroting kansen biedt voor de Zintuigfabriek en het opnemen van jongeren in de programmering. De heer Vente zegt dat de omroepen daarin complementair aan elkaar zijn. BO heeft geïnvesteerd in professionele krachten om een goede redactionele basis te vormen. BO is geregistreerd als leerbedrijf en kan daardoor stagiaires begeleiden en jongeren trainen in het maken van programma's. Bij RTV Katwijk zijn alleen vrijwilligers actief, maar RTV kan in de samenwerking profiteren van de status van leerbedrijf van BO. Mevrouw Smits vraagt dit met name omdat programma's van en voor jongeren bij streekomroepen vaak een zwak punt zijn. Zijn er plannen om dat aspect te versterken? De heer Vente wil zeker nieuwe doelgroepen aanspreken. Het marktaandeel bij de 60-plussers is groot, maar om jongeren aan te kunnen spreken is een andere aanpak nodig, met andere mensen en via andere media. In het plan is opgenomen hoe beide omroepen daar invulling aan willen geven. Beide omroepen zijn overigens ook al zelfstandig bezig met het uitwerken van ideeën op dat vlak, bijvoorbeeld in een aanbod lesprogramma voor basisscholen met als thema's nieuwsvergaring en fakenews.

De heer Remmelzwaal stoort zich eraan dat er geen eensluidend verhaal naar voren wordt gebracht. Hij denkt te begrijpen dat niemand tegen samenwerking is, er een principebesluit is genomen, de uitwerking is verwoord in het beleidsplan en dat dat publiek wordt bediscussieerd zonder dat het met de medewerkers is besproken. Als zijn waarneming correct is, dan is de volgorde onjuist. De vragen vliegen nu alle kanten op. Er moet een voldragen plan aan de raad worden voorgelegd. De heer Vente kan als voorzitter van BO alleen op het proces reageren. Er zijn veel medewerkers meegenomen en iedereen heeft kennis van het beleidsplan kunnen nemen. Er zijn nieuwsberichten verspreid en werkgroepen gevormd waaraan iedere betrokkene deel kon nemen. Op wat het bestuur van RTV Katwijk wordt verweten kan beter door dat bestuur worden ingegaan. De heer Van der Pol (interim voorzitter RTV Katwijk) meldt dat met de medewerkers is gesproken en dat zij in werkgroepen hebben meegedaan aan de totstandkoming van het plan. Het plan is aan alle medewerkers toegezonden en zal in een ledenvergadering worden besproken. De heer Remmelzwaal hoort graag de reactie van de heren De Bruin en meespreker 1. De heer De Bruin bevestigt dat medewerkers zijn betrokken bij het opstellen van het beleidsplan. Hij is gevraagd naar zijn ideeën toen nog sprake was van een fusie.

In de laatste ledenvergadering lag er geen beleidsplan op tafel maar was alleen sprake van intenties van het bestuur. Op basis van die informatie is een meerderheidsprincipebesluit genomen. Over de later verschenen tekst zijn veel medewerkers gevallen omdat die ver in de richting van een fusie gaat. De kleuring van beide omroepen wordt dan bepaald door één bestuur. Het besluit is nog niet definitief en niet iedereen staat erachter. Meespreker 1 zegt dat in de laatste en aan de gemeente verstrekte versie van het beleidsplan wijzigingen zijn aangebracht. Die laatste versie is niet aan de medewerkers verstrekt. Zijn opmerkingen over de marketing zouden door het bestuur worden meegenomen maar zijn niet verwerkt. Voor het overige sluit hij zich aan bij de vorige spreker. De heer Krijgsman begrijpt dat er één zendgemachtigde komt. Mag die met twee frequenties werken?

12

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 21 januari 2021, nr. 1851256

De heer Vente bevestigt dat dat niet mogelijk is. Dat is ook de reden dat op dit moment is gekozen voor een federatieve vorm die ten dienste staat van BO en RTV Katwijk.

De heer Krijgsman dacht dat de federatie boven de twee andere organisaties was gesteld. De heer Vente licht toe dat het bestuur van de federatie wordt gevuld met vertegenwoordigers uit de besturen van BO en RTV Katwijk. Juridisch worden de omroepen boven de federatie gesteld omdat de representativiteit aan hen is toegewezen. Een fusie wordt pas een optie als wordt toegestaan dat een zendgemachtigde over meerdere frequenties uitzendt. In Leiden is sprake van een vergelijkbare constructie: Unity was een uitvoerende organisatie en de representativiteit was aan Holland Centraal gegund. Meespreker 1 vult aan dat de omroep beschikt over twee frequenties, 106.4 en 106.8. De eerste wordt op dit moment niet benut. Bij een fusie gebeurt er niets met de frequenties. De frequentie van BO is voor dat dekkingsgebied en dat van RTV Katwijk voor Katwijk. Het gevolg van een fusie is wel dat de omroep wordt verplicht om één programma aan alle inwoners aan te bieden. Bij een constructie met onafhankelijke organisaties zenden die hun eigen programma uit. De heer Van Tuijl vraagt of de heren De Bruin en meespreker 1 iets kunnen zeggen over de sfeer bij RTV Katwijk en de standpunten van medewerkers. De heer De Bruin zegt dat de sfeer onprettig is. Meespreker 1 en hij zijn bedreigd met een royement als zij hier zouden spreken. Veel medewerkers zijn voorstander van behoud van de eigen kleuring.

Een overeenkomst kan alleen op basis van gelijkwaardigheid worden aangegaan. De heer Van Tuijl vraagt of dat betekent dat de gevoelens van de heren De Bruin en meespreker 1 breed worden gedragen. De heer De Bruin heeft met acht anderen een reactie opgesteld. Zij hebben alle te horen gekregen dat zij zouden worden geroyeerd als zij hier vanavond zouden spreken. De ondertekenaars hebben er bezwaar tegen dat plannen naar buiten worden gebracht zonder dat daarover binnen de organisatie goed met de leden is overlegd. Meespreker 1 is van mening dat de structuur niet omvangrijk hoeft te worden veranderd; de kwartiermaker kent zijn opvatting daarover. De sfeer op de werkvloer is prima. De brief was opgesteld met negen mensen, maar een daarvan is gezwicht voor het dreigement van het bestuur. Hij zwicht daar niet voor omdat er in Nederland vrijheid van meningsuiting bestaat. Mevrouw Smits stelt voor de bespreking nu te beëindigen en die pas voort te zetten nadat eenheid is bereikt en iedereen eerlijk voor zijn mening uit mag komen. In deze situatie vergaderen is onplezierig en voegt niets toe. Zij vraagt hoe de andere fracties daarover denken. De heer Remmelzwaal is het met deze oproep eens. Er moet eerst een eensluidend verhaal komen, en als men op punten geen overeenstemming kan bereiken moet dat ook eerlijk kunnen worden gemeld.

Een bestuur dat dreigt met royement omdat medewerkers hun mening uiten is op de verkeerde weg. Mevrouw Van der Plas wilde hetzelfde voorstellen. De interne situatie bij RTV Katwijk is geen onderwerp voor de commissie. RTV Katwijk dient eerst orde op zaken te stellen en vervolgens het resulterende plan voor te leggen. Zij betreurt dat de interne strubbelingen de bespreking van een noodzakelijke kwaliteitsslag in de weg staan.

13

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 21 januari 2021, nr. 1851256

De voorzitter stelt voor om de interne kwesties verder buiten beschouwing te laten en alleen te spreken over toekenning van het budget van € 75.000 voor de verbouwing. Mevrouw Kuijt kan zich daar niet in vinden. De commissie kan pas tot een oordeel komen als de zaken bij RTV Katwijk intern op orde zijn. Zij sluit zich aan bij het ordevoorstel van SGP en CDA. De heer Krijgsman sluit zich aan bij het ordevoorstel van Fractie Smits. Het budget wordt aangevraagd ten behoeve van een product van twee omroepen, en als bij een daarvan de interne strubbelingen zo groot zijn dat het erop lijkt dat medewerkers opstappen of op moeten stappen, wil hij niet over toekenning van het budget praten. De omroep dient hier eerst uit te komen en een breed gedragen plan voor te leggen. De heer Van Tuijl is het met de vorige sprekers eens. Hij wil ook een terugkoppeling hebben van de wethouder over de huidige stand van zaken. Het vertrouwen van de commissie moet worden hersteld voordat over wat dan ook verder wordt gesproken. Hij heeft alles met stijgende verbazing aangehoord. Wethouder Knape is het met de raad eens dat de behandeling van deze situatie hier niet thuishoort. Het voorstel is door meerdere partijen tot stand gebracht. Voor de besluitvorming heeft hij een aantal vrijwilligers gesproken, waaronder degenen die nu aanwezig zijn, omdat er zorgen waren over het proces.

Op dat moment was nog sprake van een fusie – het is al aan de orde gekomen dat het bezwaar daarvan is dat er maar één frequentie overblijft. Het college maakt zich, net als de vrijwilligers, zorgen over de lokale identiteit en heeft daar goed met hen over kunnen spreken. Uiteindelijk hebben gemeenten en omroepen besloten om voor een federatie te kiezen. Het is een interne aangelegenheid van RTV Katwijk hoe het bestuur deze keus met vrijwilligers en leden bespreekbaar heeft gemaakt. De uitkomst daarvan is dat een meerderheid kiest voor een federatie. Daardoor hadden het college en de in de regio samenwerkende partijen de indruk dat zij verder konden gaan. Het was bekend dat vrijwilligers mitsen en maren hebben, maar dat was niet het centrale punt in de laatste brief. Na ontvangst van de brief heeft hij de vrijwilligers opnieuw uitgenodigd voor een gesprek, dat vorige week heeft plaatsgevonden. Hij heeft daarin kennis genomen van hun zorgen en uitgesproken dat hij het betreurt dat het gesprek daarover in de raad wordt gevoerd en gezegd dat hij een aantal van die zorgen kan wegnemen omdat daar in het plan rekening mee wordt gehouden. Daar is over van gedachten gewisseld, maar de raadssessie was toen al gepland. Er is niet voor gekozen om die af te gelasten; het staat de commissie uiteraard vrij om de bespreking op te schorten. Hij betreurt dat dit zo laat naar boven is gekomen.

Het college kan het bestuur in de subsidierelatie aanspreken en heeft dat ook gedaan. Een slag maken in de professionaliteit en kwaliteit is hard nodig en daar wil hij de bespreking in de raad op richten. Hij denkt dat bestuur en vrijwilligers dat ook willen, in een goed proces. De voorzitter zegt dat de ene mogelijkheid is dat meesprekers die een bijdrage hebben voorbereid nog in de gelegenheid worden gesteld die te leveren, zonder dat zij daarbij ingaan op interne aangelegenheden. De andere mogelijkheid die hij ziet, is dat de verdere voortgang wordt bepaald door het presidium. De heer Spek sluit zich aan bij het eerste voorstel. Het vervolg kan dan op een ander moment worden gepland. De heer Remmelzwaal sluit zich aan bij het eerste voorstel. Hij zou van de volgende meesprekers ook willen horen of zij deze opzet steunen en ervoor willen gaan. Hij heeft het idee dat er veel misverstanden zijn. Mevrouw Smits sluit zich bij het eerste voorstel aan onder de voorwaarde dat de gevoerde discussie niet wordt herhaald.

14

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 21 januari 2021, nr. 1851256

De heer Van der Pol licht toe dat het steeds de intentie is geweest om de discussie intern te houden. Dat staat in de reglementen en daar is op gewezen. Communiceren is tijdens corona extra lastig. De algemene ledenvergadering is pas in september gehouden en op dat moment zijn zo goed als mogelijk besluiten genomen. Nadien zijn veel nieuwsbrieven uitgebracht en zijn er stukken gedeeld. Sommigen volgen hun eigen interpretatie en luisteren niet naar wat er wordt gezegd. De heer Van Trigt (kwartiermaker) beschrijft het proces. De meespreekbijdrage is bij de stukken gevoegd. Vanaf het voorjaar van 2020 zijn met veel medewerkers de huidige situaties bij de omroepen en samenwerkingsmogelijkheden onderzocht. Op basis van input van enquêtes onder alle leden, vanuit werkgroepen, NLPO, een bestuurssessie en eerdere rapporten als Samen sterker en Doorbreek de cirkel is een gezamenlijk beleidsplan opgesteld en is een meerjarenraming tot stand gebracht. Alle medewerkers, inclusief de acht ondertekenaars van de brief, zijn in de gelegenheid gesteld om een bijdrage aan het proces te leveren. Met de briefschrijvers zijn op hun verzoek meerdere persoonlijke gesprekken gevoerd over de inhoud van het beleidsplan. Medio september heeft de ledenvergadering van RTV Katwijk ingestemd met de voorgenomen samenwerking.

Gedurende de hele periode is regelmatig overlegd met beleidsambtenaren en portefeuillehouders van de gemeenten. In afwijking van het advies in Doorbreek de cirkel is in overleg met de gemeenten gekozen voor een federatie om de lokale identiteiten voldoende te kunnen waarborgen. Voor de uitbreiding van de studio ten behoeve van het inhuizen van BO hebben meerdere plannen de revue gepasseerd. Uiteindelijk is gekozen voor uitbreiding met één radiostudio. Er wordt inmiddels door veel vrijwilligers, gesteund door professionals, hard gewerkt om te komen tot een levensvatbare omroep. Helaas strooien de briefschrijvers zand in de raderen. De besturen hebben er begrip voor dat medewerkers angst hebben voor veranderingen, maar zonder dat vindt geen ontwikkeling naar de voorgestane omroep plaats. De besturen zijn ervan overtuigd dat er zonder verandering geen toekomst is voor zowel BO als RTV Katwijk. Zij zijn de gemeente erkentelijk dat die, onder behoud van identiteit, bereid zijn om te investeren in de samenwerking tussen de omroepen. In de door hen gestelde randvoorwaarden kunnen de ondertekenaars van de brief zich helaas niet vinden. De besturen betreuren dat zij er niet in zijn geslaagd om ieders vertrouwen te winnen.

De heer Heemskerk spreekt mee namens de Zintuigfabriek en is aanwezig omdat de Zintuigfabriek meerdere brieven aan de gemeente heeft gezonden waarin wordt gemeld dat RTV Katwijk niet de tijd of middelen had om de jongeren te begeleiden. BO heeft deze taak overgenomen en de begeleiding daar is veel professioneler. Het zou daarom een voordeel zijn als BO zich in Katwijk vestigt omdat Katwijkse jongeren dan in hun eigen gemeente radio kunnen maken. Met RTV Katwijk is in direct contact met de vrijwilligers ook een samenwerking opgestart: producties van de Zintuigfabriek worden uitgezonden op het tv-kanaal. De Zintuigfabriek ziet meer in een fusie van de twee omroepen dan in een federatie. De kwaliteit van de programma's zal dan alleen maar stijgen. De heer Schreuder is onder andere eigenaar van de Zintuigfabriek maar geeft aan mee te willen spreken op persoonlijke titel. De meespreekbijdrage is bij de stukken gevoegd. Hij is in 2015 begonnen omdat hij een andere visie heeft op het lokale medialandschap. De wijze waarop RTV Katwijk functioneert en vooral produceert is voor hem tenenkrommend. Hij heeft zijn andere visie meerdere keren, niet altijd even correct geformuleerd, onder de aandacht gebracht. Hij weet dat voor het behouden van een zendmachtiging aan veel voorwaarden moet worden voldaan – zoveel dat hij dat zelf niet nastreeft.

Hij is in de eerste plaats voorstander van een fusie omdat Katwijkse jongeren nu bij BO radio maken. Hij betwijfelt of een fusie de perfecte organisatievorm is voor het verbeteren van inhoud en efficiënt opereren. Zijn aanpak zou zijn: sticht een nieuwe omroep, met een goed, stabiel bestuur dat niet produceert maar alleen uitzendt wat anderen produceren. De enige taak van dat bestuur is dan om met de verkregen zendmachtiging een programmering neer te zetten volgens de ICE-normen. Mediabedrijven, stichtingen en verenigingen leveren die inhoud aan waar zij goed in zijn.

15

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 21 januari 2021, nr. 1851256

Mevrouw Van der Plas heeft een schriftelijke vraag gesteld over de indicatoren waar de omroepen over twee jaar in de eindevaluatie aan moeten voldoen. Een van die criteria is de begeleiding van jongeren en studenten die zich in de journalistiek willen bekwamen. Is dat geruststellend? De heer Schreuder stelt dat zeer op prijs. Wel moet blijken dat dat ook echt gebeurt. De heer Van Trigt vult aan dat BO aan die opgave kan voldoen omdat daar professionele medewerkers in dienst zijn. Vanaf volgende week starten er daar weer vier stagiaires. Op grond van de samenwerkingsrelatie kan RTV Katwijk dit ook verzorgen. De heer Spek vraagt waarom een fusie toch de beste optie zou zijn als het gaat om de jongeren. De heer Heemskerk zegt dat het het mooist zou zijn als de inhoud van de programma's die jongeren maken aansluit op zowel de bollenstreek als Katwijk. In dat geval zijn twee frequenties ook niet noodzakelijk. De heer Krijgsman denkt dat de Zintuigfabriek een grote rol kan spelen in de begeleiding van jongeren die hobbymatig in de journalistiek bezig willen zijn. RTV Katwijk werkt samen met een commerciële aanbieder van workshops: zou de Zintuigfabriek die taak over kunnen nemen? De heer Vente bevestigt dat dat mogelijk is.

In het beleidsplan is daarom opgenomen dat hyperlokale en andere partijen die in de streek actief zijn de mogelijkheid gegeven wordt om niet alleen dit soort initiatieven te ondersteunen maar ook om inhoud aan te leveren en die via de mediakanalen te verspreiden. Het is een doel van de federatie om een soort hubfunctie te gaan vervullen. De programma's moeten voldoen aan de voorwaarden de aan publieke omroepen worden gesteld en aan de voorwaarden in de Mediawet. Ook als de twee omroepen samenwerken hebben zij andere partijen nodig voor de invulling. De heer Van der Pol licht toe dat is gekozen voor de professionele commerciële partij omdat schooljeugd verantwoord moet worden begeleid. De heer Kuijt vraagt wat het verschil is tussen een werkbedrijf voor een lokale omroep en het begeleiden van jongeren zoals de Zintuigfabriek dat doet. De heer Schreuder ziet geen verschil. De Zintuigfabriek leidt hobbymatig jongeren op, waarvan een aantal is doorgestroomd naar een opleiding. Het SBB-certificaat maakt het mogelijk jongeren op te leiden op audiovisueel gebied. Hij ontvangt subsidie om meer dan 40 jongeren op professionele basis te begeleiden bij het maken van filmpjes voor YouTube. Mevrouw Smits hoorde de heer Van der Pol eerder stellen dat de Zintuigfabriek niet is gecertificeerd voor het professioneel opleiden van jongeren.

Het was de heer Van der Pol niet bekend dat de Zintuigfabriek over dat certificaat beschikt. Wat RTV Katwijk voor ogen heeft, is begeleiding van achtste groepen van de basisschool en brugklassen in het voortgezet onderwijs en de gekozen commerciële partij heeft daar bewezen ervaring mee. Mevrouw Smits begrijpt dat het een het ander niet hoeft uit te sluiten. De heer Van der Pol bevestigt dat samenwerking met de Zintuigfabriek in de toekomst niet is uitgesloten. Wethouder Knape roept alle betrokkenen op om de bespreking zo spoedig mogelijk te vervolgen en de uitkomst daarvan te verstrekken. Hij wil geen tijd verloren laten gaan.

16

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 21 januari 2021, nr. 1851256

De voorzitter suggereert dat met inachtneming van een terugkoppeling van de uitkomsten van dat gesprek het oordeelsvormende debat op 28 januari doorgang zou kunnen vinden. De heer Spek acht dat niet haalbaar omdat er nog te veel informatie door RTV Katwijk moet worden verstrekt. Hij heeft daarnaast nog een hele lijst met vragen aan de wethouder. Hij geeft de voorkeur aan nog een informatieve sessie. Mevrouw Van der Plas sluit zich daarbij aan. De raad is niet in de positie om een oordeel te kunnen vellen. Zij suggereert dat met de verdere behandeling wordt gewacht tot de interne kwesties bij RTV Katwijk zijn opgehelderd. De verdere planning is dan aan het presidium. De heer Krijgsman is het eens met de vorige spreekster. De voorzitter stelt vast dat de andere fracties het met mevrouw Van der Plas eens zijn en formuleert onderstaande conclusie. De commissie adviseert het voorstel aan te houden, het oordeelsvormend debat van de agenda van de raadscommissie van 28 januari af te voeren en het vervolgproces in handen van het presidium te stellen. 5.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 22.55 uur.

LOCATIE BURGERZAAL Aanwezig bij agendapunten 6, 7 en 8 zijn 9 leden: de heer R. Boland (D66), de heer M. van Duijn (DURF), de heer J.H. Haasnoot (KiesKatwijk), de heer drs. R. Haasnoot (ChristenUnie), de heer ir. J.W.C. de Mooij (CDA), mevrouw P.S.M. Smit (GemeenteBelangen), de heer dr. A.J.H. Stegmann (VVD), de heer M. van Tuijl MSc (PvdA) en de heer dr. ir. J. de Vreugd (SGP). Voorzitter: Griffier: College: Notulist: 6.

de heer Drinkwaard de heer Korbee wethouder Knape mevrouw Bakker

Opening

De voorzitter opent de informatieve sessie om 19.34 uur en stelt vast dat er geen insprekers zijn. 7.

Vaststelling van de agenda van de raadscommissie

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raadscommissie de agenda ongewijzigd vast. INFORMATIEVE SESSIE 8.

Strategische duurzaamheidsagenda 2021

De heer J.H. Haasnoot staat positief tegenover het principe van duurzaamheid, maar heeft vragen over de uitvoering. Als de gemeente iets wil doen op dit gebied, liggen er vooral mogelijkheden in Valkenhorst, dat is nog een maagdelijk gebied. Wat wil de Katwijk daar doen op het gebied van klimaatneutraal en circulair bouwen? Hoe ga je dat realiseren en wie gaat dat uiteindelijk betalen?

17

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 21 januari 2021, nr. 1851256

Wethouder Knape erkent dat de meeste kansen liggen in Valkenhorst. Er wordt gewerkt aan het bestemmingsplan voor dat gebied en daarin zijn allerlei bepalingen op het gebied van duurzaamheid verwerkt. Er liggen ook vanuit bestaand beleid grote kansen. Voor Valkenhorst zijn er hoge ambities. De heer De Boer voegt toe dat er sinds 2019 met het onder andere het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) wordt gewerkt aan het duurzaamheidsprofiel. Daarin staan alle punten die ook in de Katwijkse duurzaamheidsagenda staan, bijvoorbeeld over de wijze van verwarming van de wijk en over circulair bouwen. Dat geldt niet alleen het gebruik van materiaal, maar ook de bouweisen. Als een gebouw zijn functie verliest, moet je zoveel mogelijk onderdelen daarvan kunnen hergebruiken. Dat alles wordt meegegeven aan degenen die deze wijk gaan ontwikkelen en bouwen en dat staat ook in het concept bestemmingsplan. De heer J.H. Haasnoot vraagt zich af hoe je dat kunt afdwingen. De heer De Boer antwoordt dat er diverse mogelijkheden zijn. De eerste is om zaken vast te leggen in het bestemmingsplan, daarnaast moet je het ook opnemen in de contracten in de SOK (samenwerkingsovereenkomst) en in de ontwikkelovereenkomst. De heer J.H. Haasnoot stelt dat de afvalwaterverwerking hierbij een specifiek punt is. Het is de bedoeling daar energie uit terug te winnen. De kosten daarvan zullen aanzienlijk zijn.

Het RVB zal waarschijnlijk straks zeggen het allemaal prachtig te vinden, maar aan de kosten zal men niet willen bijdragen, dat laat het RVB aan de gemeente over. Wethouder Knape deelt mee dat daarover momenteel gesprekken worden gevoerd. In de schriftelijke beantwoording van de vragen zal hij daar nader op ingaan. Mevrouw Smit meent dat het bij nieuwe projecten makkelijker is duurzaamheidseisen te stellen. Die eisen kun je samen met de ontwikkelaar vastleggen en gebruiken bij uit te geven concessies. Zijn er ook ideeën over hoe dat moet bij bestaand vastgoed, hoe valt dat te combineren met de energietransitie? Hoe wordt circulariteit verwerkt in het bouwbesluit, hoe stimuleer je dat? Hoe verhoudt wat Katwijk doet zich tot wat er in andere gemeenten gebeurt? Wordt dat allemaal meegenomen in de duurzaamheidsagenda? Derde vraag. Dan is er nog het afvalbeleid en het afvalstoffenplan. Daarin mist de fractie het zwerfafval. Er wordt weinig gezegd over het scheiden van afval bij bedrijven. Welke aanpak staat de gemeente daarbij voor ogen? Wethouder Knape erkent dat er een grote uitdaging ligt bij het bestaande vastgoed. Je moet kijken naar de eigen rol bij het gemeentelijke vastgoed. Er is echter ook veel vastgoed dat niet in het bezit van de gemeente is, denk aan de woningen en aan bedrijfspanden. Ook daarvoor moet er een plan komen.

Met de transitievisie warmte wordt een eerste stap gezet om woningen van het gas te krijgen. De vraag daarbij is in welk tempo dat kan en van welke bronnen je dan gebruik kunt maken. Het is de bedoeling tot aan de zomer de raad in een aantal informatieve sessies hierin mee te nemen, ook over de regionale energiestrategie. Circulariteit is een ander belangrijk punt in de duurzaamheidsagenda. Ook daar moet een apart plan voor worden opgesteld. Momenteel staat circulariteit nog in de kinderschoenen. Katwijk heeft zich aangesloten bij Cirkelstad, waarbij getracht wordt projecten van de grond te krijgen voor circulair bouwen. Dit gebeurt in de Leidse regio. Via het grondstoffenbeleid kun je ook proberen circulariteit toe te passen. Samenwerking met kringloopbedrijven en de milieustraat is bij circulariteit een belangrijk punt. Monitoring van wat er op het gebied van duurzaamheid gebeurt is zeker een punt van aandacht. Er zijn indicatoren zodat je de voortgang goed kunt volgen, ook in de P&C cyclus. De gemeente heeft een plan voor zwerfafval, jaarlijks zijn er verschillende acties om zwerfafval op te ruimen. Daarnaast wordt gewerkt aan bewustwording richting scholen. Mevrouw Smit wil weten wat het beleid is ten aanzien van circulariteit bij bedrijfsterreinen.

18

Notulen van de openbare vergaderingen van de raadscommissie van Katwijk op 21 januari 2021, nr. 1851256

Wethouder Knape antwoordt dat er gesproken wordt met vertegenwoordigers van bedrijven over duurzaamheid. Bedrijven worden ook betrokken bij de totstandkoming van documenten. Het is belangrijk dat bedrijven meedenken bij de stappen die we nemen en kijken naar de kansen. De doelen op het gebied van duurzaamheid zijn alleen te behalen door samen te werken, want de mogelijkheden van alleen de gemeente zijn beperkt. Daarom is participatie ook belangrijk. Het zijn de bewoners en bedrijven die veel stappen moeten zetten. De gemeente heeft veelal een stimulerende rol. De heer R. Haasnoot merkt op dat dit raadsvoorstel in oktober is geschreven en daarom is voorzien van een disclaimer, waarin staat dat de bezuinigingsoperatie gevolgen zou kunnen hebben. Is dat inderdaad van toepassing? Wethouder Knape antwoordt dat bezuiniging is gevonden in het energieprogramma. Dat was mogelijk doordat er meer gelden komen van het rijk om de doelen te behalen, ook geld voor een wijkaanpak. Hoeven niets af te doen aan onze ambities. De heer Stegmann leest dat er stevige ambities zijn, dus er ligt een stevige uitdaging. Wat grotendeels onduidelijk is zijn de financiële overwegingen. Het is lastig te oordelen over indicatoren die zo verschillend zijn. Sommige ambities kosten slechts duizend euro, voor andere is miljoenen nodig.

Uiteindelijk zullen alle plannen op de lange termijn waarschijnlijk erg duur worden, klopt dat? Wethouder Knape wijst erop dat in de omgevingsvisie door de raad is vastgesteld dat Katwijk in 2050 energieneutraal wil zijn. Dat doel ligt nu nog ver weg, er moet dus veel gebeuren. De rol van de gemeente is vaak beperkt, je moet vooral faciliteren en stimuleren; dat kan door bijv. subsidies. Alleen is vooraf niet altijd duidelijk of investering ook het gewenste doel oplevert. De geldkwestie speelt vooral bij het uitvoeringsprogramma. Een deel van wat er moet gebeuren is geen nieuw, maar bestaand beleid en geld daarvoor komt dan ook uit bestaande begrotingen. Voor alle onderdelen komt er een uitvoeringsprogramma en dat is het moment dat de geldvraag weer aan de orde komt. Op dit moment vraagt het college niet om nieuwe middelen. De bestaande middelen zet de gemeente in voor zaken waar je zelf invloed op kunt uitoefenen en waarmee je anderen kunt stimuleren. De heer Stegmann vraagt wat er in 2021 precies gaat gebeuren op dit terrein, want als de burger hem daarnaar vraagt ziet hij vooral plannen maar weinig concrete acties. Wethouder Knape meent dat die indruk fout is. Er waren al veel losse initiatieven.

Met dit document wordt het doel helder geformuleerd, worden mensen bij elkaar gebracht, worden de bestaande projecten genoemd en kun je zien wat er moet gebeuren om de doelen te behalen. In 2021 inderdaad veel plannen, maar die zijn nodig. Om te komen tot de energietransitie warmte moet je eerst plannen maken, zonder plannen kom je niet verder. Dat doe je binnen de eigen gemeente, maar ook in de regio wordt een strategie vastgesteld, de RES. Regionaal wordt bijvoorbeeld gekeken naar de windmolens. Verder wil je dat bewoners energie besparen en hoop je dat je ook zelf energie kunt opwekken. Dit kan de gemeente niet afdwingen. Samenwerking is essentieel, dat doe je met bewoners, met organisaties. Het budget zit nu in de begroting, daarop zal geen plus komen; de financiële positie van de gemeente laat dat niet toe. De heer De Mooij merkt op dat een aantal maal wordt gesproken over partners hierbij, maar een partner die niet wordt genoemd is de netwerkbeheerder. Toch speelt de netwerkbeheerder een cruciale rol als het gaat om elektrische auto’s, dus mobiliteit en er moet ook tijdig gekeken worden naar verzwaring van het netwerk om aanleg van meer zonneparken mogelijk te maken.