Raad 211202 (notulen)(vastgesteld)(geanonimiseerd)

Mocht er meer nodig zijn, dan zoek je naar de meest passende zorg, bij voorkeur bij een gecontracteerde aanbieder. Met meer dan 100 gecontracteerde aanbieders lukt dat heel vaak. Mocht dat niet lukken, dan zoek je verder en als dan gekozen wordt voor een PGB, dan steunt de gemeente inwoners daarbij. Ook wordt gekeken of dat niet leidt tot overbelasting van het gezin door de regels rond die PGB. Jeugdhulp moet zo goed en kort mogelijk worden ingezet om snel terug te keren naar normaal. Je wilt voorkomen dat kinderen in langdurige trajecten terecht komen zonder dat er actief wordt behandeld. Dat moet je dus monitoren hoe het loopt. Die taak ligt vooral bij de jeugdconsulenten. Als je extra kwaliteitseisen stelt, dan zal dat zeker consequenties hebben. Er moeten stappen vooruit worden gezet. De wijkteams zijn hierbij heel belangrijk. Wijkteams moeten kunnen werken zonder druk van ouders, dat is nu goed geregeld. De jeugdconsulent krijgt steeds meer zicht op de PGB-aanbieders in de gemeente. Als dat aanbieders zijn zonder SKJ-registratie ga je daarover in gesprek. Soms zijn aanbieders zelf bereid om alsnog stappen te zetten om zo’n registratie te krijgen. In andere gevallen kun je adviseren om te gaan werken onder de paraplu van een grotere aanbieder. In Katwijk moeten kinderen ongeacht hun afkomst, identiteit of cultuur kunnen rekenen op een divers aanbod van jeugdhulp.

Lokale aanbieders hebben een belangrijke functie in het zorglandschap, de ervaring is dat je op Katwijkers en op onze zorgaanbieders kunt rekenen. De trots van de heer Van Duijn op deze commissie deelt de wethouder. Alle fracties zitten hier met als doel de jeugdhulp met de middelen die daarvoor beschikbaar zijn zo goed mogelijk te regelen. Er zijn al veel mooie stappen gezet, maar het is nog niet klaar. De hervormingsagenda is uitgesteld en dat is niet voor niets, want het gaat om een complex vraagstuk. Het zou mooi zijn als de praktijkondersteuners bij de huisartsen en wijkteams uiteindelijk op een manier de verwijzingen doen. Dat vraagt om vertrouwen en het delen van expertise. Daarom ook is er met de lokale aanbieders veel contact. De heer Van Tuijl leest in artikel 6.9 dat een jeugdhulpaanbieder in overleg treedt met het wijkteam als dat nodig is. Kan dat niet wat minder vrijblijvend worden geformuleerd? Met de huidige formulering is er minder zicht op wat wordt aangeboden. Wethouder Van Starkenburg kan inwoners niet verplichten om via de wijkteams een beroep te doen op jeugdzorg. Het klopt dat de gemeente niet altijd op de hoogte is van een verwijzing, dat loopt soms buiten de wijkteams om. De gemeente kan wel in gesprek gaan met huisartsen om hen te vragen de informatie over een verwijzing te delen.

21

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

De heer Van Tuijl vraagt zich af of er niet een manier is om aanbieders van jeugdhulp te stimuleren om altijd contact op te nemen met de gemeente. Dat zou toch eigenlijk een standaard handeling moeten zijn. Wethouder Van Starkenburg merkt op dat verandering van een woord in de verordening niet meteen een verandering van de werkwijze teweeg zal brengen. De huisartsen zijn op de goede weg. Er zijn ook jeugdhulpverleners die onderling verwijzen en daar is zeker ook contact mee. In die gesprekken wordt er steeds op aangedrongen om hulp af te schalen zodra dat mogelijk is. Dat afschalen kan alleen richting wijkteam. Zo zien de wijkteams veel kinderen terug die van de afschaling gebruik maken. De heer Van Tuijl vraagt of ongeveer in aantallen is aan te geven hoeveel hulpverleners verwijzen zonder dat de wijkteams daarvan op de hoogte zijn. Wethouder Van Starkenburg verwijst naar een van de overzichten, waaruit valt op te maken dat 35% van de verwijzingen naar de specialistische jeugdhulp loopt via de wijkteams. Op de overige 65% is dus minder zicht. Er is op dit moment onvoldoende capaciteit om deze groep kinderen helemaal in beeld te brengen, daarvoor is er een groeimodel. Het is niet de verwachting dat je het zicht op deze verwijzingen 100% kunt regelen via deze verordening. De heer J.

van Duijn verwacht dat hier nog wel verbetering in kan komen, de route via de wijkteams zal op den duur meer worden ingezet. De heer Van Tuijl had wel een punt met zijn opmerking over de formulering. Is het mogelijk samen op te trekken met de POH GGZ? Voor die POH is een subsidie verstrekt. Kun je dan ook meer regels stellen over het inschakelen van de wijkteams? Wethouder Van Starkenburg wijst erop dat hulpverleners de wijkteams goed weten te vinden, zeker als het gaat om wachtlijsten of tussentijdse hulp. Daardoor is er al veel meer zicht op de jeugdhulp. Er zijn directe lijnen, er wordt besproken welke stappen je kunt maken. Juist door die gesprekken zorg je voor een goede relatie en kun je het vertrouwen winnen van die hulpaanbieders. De heer De Vreugd komt terug op de SKJ-registratie. Die verplichting staat niet expliciet in de verordening, maar is er wel. Het overzicht van wie die registratie hebben van de niet gecontracteerde aanbieders ontbreekt. Daarmee is dus ook niet duidelijk van wie je afscheid moet nemen omdat de SKJ-registratie ontbreekt. Dat inzicht zou de fractie wel willen hebben. De fractie zou niet van iedereen zonder registratie zomaar opzij willen zetten, daar waar goede ervaringen zijn opgedaan zou je mensen moeten stimuleren alsnog de benodigde papieren te halen.

De fractie kan zich zelfs voorstellen dat er gewerkt wordt met een enkele hulpverlener zonder de registratie als die zijn/haar kwaliteit bewezen heeft. Wethouder Van Starkenburg merkt op dat dit niet in de verordening staat, maar er wordt verwezen naar de norm verantwoorde werktoebedeling. Daarin staat de SKJ-registratie wel opgenomen. Voor zo’n SKJ-registratie is er een doorlopend leerproces waaraan hulpverleners moeten voldoen. Bij aanbieders zonder registratie kun je niet controleren of zij voldoen aan de kwaliteitseisen. Het is niet uitgesloten dat zij uitstekende kwaliteit bieden, maar die zekerheid is er niet. Aanbieders zonder registratie zouden wel kunnen werken onder de vlag van een grotere partij. Bovendien wordt onder die vlag dan vaak wel weer gecontracteerde zorg geboden. Het is niet de bedoeling zomaar afscheid te nemen, je gaat eerst in gesprek om de mogelijkheden van die aanbieder te bezien.

22

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

De heer De Vreugd wil niet al te bureaucratisch kijken, maar meent dat je moet meedenken met aanbieders die niet aan de registratie eisen voldoen. De heer J. van Duijn meent dat het jeugdhulplandschap niet eenvoudig is. Alleen al de gecontracteerde hulpverleners zijn er meer dan 150. Je moet ergens een controlemogelijkheid hebben en dan is die SKJ-registratie een goed middel. Daarmee wil hij niet beweren dat hulpverleners zonder die registratie geen goede zorg verlenen. Werken onder de vlag van een grote aanbieder kan een manier zijn om toch zorg te kunnen bieden. De heer De Vreugd wil voorkomen dat je afscheid moet nemen van hulpverleners die succesvolle hulp bieden. De heer J. van Duijn begrijpt die zorg. Mensen zijn gehecht aan hun hulpaanbieders. Bij zorg in natura is de gemeente als partij betrokken bij de zorg, bij een PGB is dat niet zo en is kwaliteitscontrole veel ingewikkelder. De heer De Vreugd meent dat de ervaringen uit het verleden en de geleverde zorg mee moeten tellen. De heer J. van Duijn kan zich in die opmerking wel vinden. De heer Dubbeldam ziet in de SKJ-registratie een basis voor betrouwbare jeugdhulp. Mocht een aanbieder die registratie niet hebben, dan kun je in ieder geval het gesprek aangaan om te zien wat de mogelijkheden zijn, bijvoorbeeld onder de paraplu van een grotere aanbieder.

Mevrouw Kuijt is het wel eens met het pleidooi van de heer De Vreugd. Continuïteit van zorg kan voor cliënten heel belangrijk zijn, je moet niet zomaar een hulpverlener weghalen. Hier ligt echt een aandachtspunt. De praktijk is soms weerbarstig, je kunt alles keurig regelen in een verordening, maar soms blijken die regels goede zorg in de weg te zitten. Wethouder Van Starkenburg wijst erop dat veel lokale aanbieders gewoon zorg in natura, dus gecontracteerde zorg bieden. Als een kind een PGB heeft en er moet een herindicatie plaatsvinden, dan kijk je uiteraard of het mogelijk is van een niet gecontracteerde zorgverlener over te stappen naar zorg in natura. Met de aanbieder zonder SKJ-registratie ga je in gesprek. Voor het kind kijk je of er zo nodig maatwerk kan worden geboden, je laat dat niet zomaar los. Het kan ook zijn dat ouders een bepaald soort zorg vragen, maar dat de gemeente oordeelt dat die zorg niet leidt tot het doel dat wordt nagestreefd. Over het algemeen zetten alle hulpverleners zich met hart en ziel in voor kinderen en zijn zij overtuigd van hun eigen kwaliteiten. De gemeente moet ervoor zorgen dat de hulp echt van goede kwaliteit is en daarom zijn nu kaders gesteld. De voorzitter stelt vast dat de commissie de verordening voldoende heeft besproken en formuleert onderstaande conclusie. De voorzitter sluit de sessie om 21.18 uur.

De commissie adviseert de raad het raadsvoorstel zonder nadere beraadslaging te agenderen in de volgende raadsvergadering.

23

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

LOCATIE HAL GEMEENTEHUIS Aanwezig zijn 9 leden: mevrouw R. Dees-van Duijn (KiesKatwijk), de heer Drinkwaard, de heer F.J. Grotenhuis (PvdA), de heer Van der Plas, de heer Remmelzwaal, de heer Schrijvers, mevrouw Smit, de heer Spek en de heer Zuyderduyn.

Voorzitter: Griffier: Wethouder: Notulist:

de heer Vroegindeweij mevrouw Duineveld de heer Nagtegaal de heer Kardux

OORDEELSVORMENDE SESSIE 11.

Problemen bij de digitalisering van parkeervergunningen (2752324, 2758238)

De voorzitter opent de vergadering van de raadscommissie om 20.37 uur. Inspreker 1 spreekt in. De inspreektekst is bij de stukken gevoegd. De heer Remmelzwaal vraagt of er contact is opgenomen over het speciale telefoonnummer en of er uitleg is gegeven. Inspreker 1 heeft zelf nog geen contact opgenomen. Zij heeft een pincode van een medewerkster ontvangen. Het probleem van het niet digitaal zijn van haar ouders is een struikelblok, dat de kinderen eventueel wel kunnen oplossen. Het grootste probleem is het beperkte aantal bezoekersuren dat wordt toegekend. De heer Remmelzwaal vraagt welk aantal reëel zou zijn. Inspreker 1 heeft een rekensom op schrift gesteld, die bij de stukken zit. Als het normaal verloopt, zonder calamiteiten, is de familie er minimaal zes uur per dag. Fietsen is geen optie, omdat allen ver weg wonen. De heer Van der Plas wil weten wat het antwoord was op het aan het loket voorgelegde probleem. Inspreker 1 antwoordt dat de prettige medewerkster, net als zij, emotioneel werd. De medewerkster adviseerde een bezwaar in te dienen. Dat heeft inspreker al gedaan. De heer Grotenhuis vraagt of de mogelijkheid om in te bellen een oplossing zou zijn. Daarin heeft inspreker 1 zich nog niet verdiept. De vraag is of dit zeven dagen per week van 09.00 tot 21.00 uur mogelijk is. Mevrouw Smit vraagt of het zou helpen als het aantal uren voor mantelzorgers wordt uitgebreid.

24

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

Het aantal uur is volgens inspreker 1 het grootste probleem. Over de verdere digitalisering kan zij zich niet boos meer maken. Maar voor ouderen is het wel een probleem. Ouderen worden gedwongen hulp in te roepen. De heer Drinkwaard vraagt of er bekend is hoeveel mensen er met vergelijkbare gezondheidsproblemen in de buurt wonen. Inspreker 1 kan geen aantallen geven, maar in de wandelgangen hoort zij dat het er meer zijn dan naar buiten komt. De heer Drinkwaard vraagt wat inspreker 1 dan in de wandelgangen hoort. Inspreker 1 hoort dat er veel problemen zijn en dat zij niet de enigen zijn. De heer L. Van der Plas spreekt in namens de Algemene Ouderenbond Katwijk en zegt dat er veel vragen over het digitaal parkeren zijn binnengekomen. Van het ledenbestand heeft circa 50% geen internet, geen mobieltje, geen email en geen PC. De mensen storen zich aan de stelling dat de kinderen het dan maar moeten doen. Er zijn ouderen zonder kinderen. Dan is het pijnlijk als er gezegd wordt dat de kinderen moeten helpen. Hij roept op goede voorlichting te geven als er gebeld wordt en coulant met hen om te gaan. Allen zijn oud. Er werd een mevrouw van de Oranjedam teruggebeld met de mededeling dat zij niets hoefde te doen als zij een mobiel had. Maar zij gaf aan die niet te hebben; alleen een scootmobiel.

Veel ouderen hebben veel zorg nodig; mantelzorgers komen dan niet met de 500 bezoekersuren uit. Kan daar iets aangedaan worden? De ouderen vragen zich af waarom alles anders moet. De laatste tijd worden er veel dingen opgedrongen. De banken zijn weg uit Katwijk. De televisie moet digitaal. Er is geen dokterspost meer in Katwijk. Zorg en Zekerheid zit in Leiden. Voor de tandarts moet hij naar Amsterdam. Bloedprikken moet via de PC worden aangevraagd. Er is geen ambulancepost. Hij vraagt de raadsleden hun verantwoordelijkheden boven de partijpolitiek te laten uitstijgen en roept op zich in te zetten voor de ouderen in Katwijk, die het land hebben opgebouwd na de oorlog. Het is allemaal niet zo moeilijk, maar de wil om het te doen, moet er wel zijn. In Katwijk zijn prachtige buurthuizen en bibliotheken, wijkgebouwen en het Anker. Laat daar eens een ambtenaar naartoe gaan om de mensen te helpen. Stuur een berichtje waar zij terecht kunnen. Hij heeft zelf ook geen brief ontvangen hoe hij digitaal moet parkeren. De heer Spek vraagt hoe de afgelopen tijd het contact met de gemeente is geweest. De heer L. van der Plas antwoordt dat vanuit de gemeente niemand contact heeft opgenomen met de Ouderenbond. Zijn verhaal was een samenvoeging van wat hij van de leden heeft vernomen. De mensen durven niet; zij willen persoonlijk geholpen worden. De heer Remmelzwaal vraagt of de heer L.

van der Plas concrete oplossingen heeft. De heer L. van der Plas nodigt uit naar de wijkgebouwen te komen. De heer Remmelzwaal vraagt of de heer L. van der Plas zelf oplossingen voor dit probleem heeft. De heer Messemaker, namens de Algemene Ouderenbond Katwijk, merkt op dat de bal steeds teruggekaatst wordt. Hij vraagt juist hulp bij de oplossingen. De mensen zijn digitaal niet onderlegd.

25

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

De heer Remmelzwaal zegt een van de eersten te zijn geweest die openbare vragen heeft gesteld en concrete oplossingen heeft voorgedragen. Weet de heer Messemaker daarvan? De heer Messemaker stelt vast dat het blijkbaar moeilijk is. Tientallen mensen in Zwanenburg hebben geen idee hoe zij het moeten oplossen. Hij wil hen daar graag bij helpen, maar heeft handvatten nodig. De heer Schrijvers heeft de brief ook ontvangen en moest hem driemaal lezen alvorens te weten wat er stond met meldcodes et cetera. Toen bleek het niet op zijn DigiD te staan, maar op die van zijn partner. Uit zijn omgeving hoort hij dat het een ramp is. Er zou een app komen. Ook hij heeft aangeraden in ander gemeentes te gaan kijken. Dat is volgens hem allemaal niet gebeurd. Leiden heeft een prima app; eenmaal inloggen betekent voor altijd ingelogd zijn. Hier zijn meldcodes en wachtwoorden van toepassing. Daar wordt geen Katwijker blij van. In het vorige debat over digitaal parkeren heeft hij al veel gezegd over onder andere de uren voor mantelzorgers en het bijkopen van uren. Er is gekozen voor de mogelijkheid om een aantal uur bij te kopen. Maar dat blijkt voor mantelzorgers onvoldoende. Hij roept het college op om na te gaan of het mogelijk is om voor mantelzorgers een uitzondering te maken. Het is voor de heer Remmelzwaal ook niet helemaal duidelijk hoe het met dat telefoonnummer werkt.

En of het voor de ouderen haalbaar is. Hij onderschrijft wat de heer Schrijvers zegt over de communicatie. Zelf had hij ook moeite met het systeem. Er moet een oplossing komen. In het begin ging de communicatie met de gemeente ook niet goed. Nu hoort hij andere geluiden. Hij is blij dat de gemeente nu reageert. Waarom is men niet naar de ouderenorganisaties gegaan? Er moet een eenvoudige handleiding komen. Hoe het op de telefoon moet worden geïnstalleerd, is niet in de toegezonden stukken te lezen. Hij verwacht dat de wethouder met een adequate oplossing komt. De heer Spek is ook benaderd door bezorgde inwoners die problemen hadden met het digitaal parkeren. Hij zag dat er nog niet veel mensen gebruik hebben gemaakt van het telefoonnummer. De gemeente moet dicht bij de inwoners blijven staan. Er moet een praktische oplossing komen. Hij roept de wethouder op naar Zwanenburg, het Andreasplein en het Hoornesplein te gaan. Veel mensen zijn niet bij een organisatie aangesloten en hebben er ook moeite mee. Kijk ter plekke welke ondersteuning er nodig is. De gemeente moet proactief naar de mensen toe gaan. De heer Van der Plas vindt het goed te horen dat de mensen aan het loket goed geholpen worden. Maar de mensen moeten opgezocht worden. De schrik sloeg hem om het hart toen de brief binnen kwam. Communicatie is ook contact maken.

Hij roept de wethouder op contact op te nemen met de Ouderenbond en de verbinding te zoeken. Er werd tijdens de vorige sessie over dit onderwerp beloofd maatwerk toe te passen. Wat is dan hier het maatwerk? De heer L. van der Plas zegt dat het om tientallen mensen gaat, terwijl er in de beantwoording wordt gemeld dat het om tien tot vijftien mensen gaat. Om hoeveel mensen gaat het nu en zijn zij allemaal in beeld? Is het telefoonnummer iedere dag bereikbaar? De heer Drinkwaard is het volledig met de andere sprekers eens. Er zijn goede suggesties gedaan. In de brief wordt er niet over het telefoonnummer, het aantal uren en een vergunning voor mantelzorguren gesproken. Er wordt niet gewezen op de mogelijkheid om extra uren bij te kopen. Het aantal uren schiet tekort. Het zou gebaseerd zijn op de ervaringen in andere gemeentes, maar volgens de Ouderenbond zijn er nu al gevallen waar het aantal uren te laag is. Dat zet vraagtekens bij hoe dit proces, en zeker de communicatie, is voorbereid.

26

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

De heer Grotenhuis wil ook dat er goed gecommuniceerd wordt over wat de mogelijkheden zijn. Er moeten worden nagegaan of het telefoonnummer daadwerkelijk een oplossing biedt. Er moeten structureel mogelijkheden zijn voor de mensen die er niet in mee kunnen komen. Voor bezoek lijkt het prima dat er een regeling met een maximaal aantal uren komt. Is er voor zorg meer maatwerk mogelijk? Het moet mogelijk zijn om digitale vooruitgang te hebben, zonder daarbij inwoners achter te laten. Mevrouw Dees vindt het logisch dat er wordt ingezet op het digitaliseren van de parkeervergunningen. De insprekers maken duidelijk dat het problemen oplevert voor ouderen. Daarmee blijft het niet meer voor iedereen toegankelijk. Is het telefoonnummer buiten kantooruren bereikbaar en brengt het kosten met zich mee? Wordt er geïnventariseerd hoeveel inwoners in aanmerking komen voor het gebruik van dit telefoonnummer? De oude parkeervergunning kende geen maximum aantal uren. Kan er een mantelzorgvergunning zonder maximum aantal uren komen? Omdat het vooraf aangemeld wordt, is het gemakkelijk te monitoren. Het gaat meestal niet om een extra auto; de meeste ouderen hebben zelf geen auto. Mevrouw Smit opteert ook voor een onderscheid voor mantelzorgers en vraagt of het bij de gemeente bekend is welke bewoners niet digitaal zijn. Misschien zijn de bewoners niet op de hoogte van het telefoonnummer.

De heer Zuyderduyn vindt dat er een alternatief moet zijn voor allen die niet digitaal vaardig zijn en niet de beschikking hebben over smartphones. Hulp en een telefoonnummer zouden al veel helpen. Hij roept het college op proactief contact op te nemen met de Algemene Ouderenbond. Mensen mogen niet uit de boot vallen omdat zij digitaal niet vaardig zijn. Er komen veel signalen uit de samenleving dat 550 uur niet voldoende is. Dat is ongeveer 1,5 uur per dag. Hij wil dat de evaluatie hiervan vervroegd wordt. Tijdens de huidige coronacrisis hebben de bewoners behoefte aan zorg; dat is een goede aanleiding om het aantal bezoekuren per direct te verhogen. Wethouder Nagtegaal begrijpt dat het voor de insprekers niet leuk is om hier de zorgen te moeten delen. De inzet is om het allemaal lekker te laten lopen. Er is aan het digitaliseren begonnen met de nadrukkelijke opdracht om iedereen mee te nemen. In de raad is geregeld opgeroepen aandacht te hebben voor de mensen die digitaal minder vaardig zijn. Van tevoren kan er niet in kaart gebracht worden om wie het gaat. De privacy speelt daarbij een rol. De gemeente weet niet wie er geen computer of mobiele telefoon heeft. Er is begonnen met 4700 bewonersregelingen en 4100 bezoekersregelingen. Volgende week worden de mensen die nog niet gereageerd hebben per brief opgeroepen om de gegevens te controleren.

Inmiddels zijn er vijftig mensen in beeld die expliciet hebben aangegeven er niet uit te komen. Als mensen er ook met hulp uit de directe omgeving niet uitkomen, kunnen zij een telefoonnummer bellen. Als dat niet lukt wordt er een afspraak ingepland op het gemeentehuis. Dan krijgt de bewoner uitleg over het systeem en wordt persoonlijk geholpen bij het controleren van de parkeergegevens. Als bewoners niet in staat zijn om naar het gemeentehuis te komen, gaat het wijkteam bij hen langs. Corona maakt dat nu iets ingewikkelder. Omdat het om privacygevoelige informatie gaat, kan niet iedereen komen helpen. Er is gekozen voor een systeem dat met een link op de telefoon te bereiken is. Dat voorkomt dat er verschillende versies van een app in omloop komen. De uren kunnen tot maximaal 1050 uur uitgebreid worden. Dat is bijna drie uur per dag. In de meeste gevallen zal dat voldoende zijn voor mantelzorgers. Hij zegt toe een mouw te passen aan situaties zoals die van de familie van inspreker 1. Een mevrouw belde de wethouder en vertelde dat zij geen letters van een kenteken kon invoeren, omdat zij een telefoon heeft met een

27

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

draaischijf. Dat is ook niet nodig want bij het telefoonnummer neemt een mens de telefoon aan en helpt bij het aan- en afmelden van het bezoek. Over de tuinman en loodgieter hoeft men zich geen zorgen te maken, want zij moeten zelf de vergunning aanvragen. De medewerker aan de telefoon kan ook vertellen hoeveel uren het tegoed bedraagt. Dit komt allemaal in de nog te sturen brief te staan. In het procesteam zitten ervaren mensen. De heer Remmelzwaal vraagt zich af of de vergelijking met de studentenstad Leiden opgaat voor Katwijk, waar een veel grotere sociale cohesie is. Is het telefoonnummer met een mens van vlees en bloed 24 uur per dag bereikbaar? Wethouder Nagtegaal beaamt dat Katwijk een bijzondere gemeente is, maar niet waar het gaat om de invoering van digitale systemen. Het telefoonnummer is 24/7 actief. De heer Spek heeft gelezen dat er voldoende ambtelijke capaciteit is en roept op om op het Andreasplein te gaan staan. De gemeente moet in het openbaar het gezicht laten zien. Waarom zou dit geen goede optie zijn? Volgens wethouder Nagtegaal is er intern overleg over de beste manier om mensen te benaderen. Daar is het voorstel voor het wijkteam uitgekomen. Mensen hebben ook hun eigen verantwoordelijkheid. Daarmee bedoelt hij niet de kwetsbare, oudere bewoners. Maar een kraam op het Andreasplein om de gezonde Katwijkers uitleg te geven, gaat wel ver.

De heer Spek geeft aan dat op die manier de wijkteams veel werk kan worden ontnomen. De wethouder geeft niet aan waarom het geen goede optie zou kunnen zijn. Er staat wel een kraam over duurzaamheid. De heer Schrijvers vindt dat er niet over nagedacht is. Het is te ingewikkeld met aanmelden op DigiD. Hij hoort ook geen oplossingen. Zet bij de Zwanenburg een zuil neer waar de mensen een kenteken kunnen invoeren. Hij vraagt de wethouder met oplossingen te komen. De heer Van der Plas merkt op dat bezoekers tussen 09.00 en 21.00 zich moeten aan- of afmelden. Werkt het 24/7 geen verwarring? Bezoek na 21.00 hoeft immers helemaal niet aangemeld te worden. De heer Drinkwaard doet een eerste stap naar een pragmatische oplossing en vraagt het initiatief bij de bewoners te leggen. De gemeente moet zelf naar de kwetsbare ouderen gaan. Begin met de Zwanenburg en met het contact leggen met de Ouderenbond. Een inventariserend rondje langs de bewoners moet mogelijk zijn. De datum van half december wordt voor een groot aantal mensen een probleem. Hoe gaat de wethouder dat oplossen? De heer Spek vraagt of de heer Drinkwaard een bezoek aan de mensen wel wil steunen. De heer Drinkwaard antwoordt dat het op de langere termijn een oplossing zou kunnen zijn. Maar hij stelt voor om met de Zwanenburg te beginnen. Mevrouw Smit is er bang voor dat de ouderen te veel afhankelijk worden van het systeem.

Zij kunnen niet zelfstandig iets regelen. Daar moet het probleem aangepakt worden; zij moeten zelfstandig iets kunnen doen.

28

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

De heer Van der Plas vraagt mevrouw Smit een voorbeeld te geven. Mevrouw Smit vindt dat ernaar gestreefd moet worden dat mensen zoveel mogelijk zelfstandig kunnen acteren en voor de niet digitaal vaardigen te kijken of er mogelijkheden voor een simpeler systeem zijn. De heer Grotenhuis vraagt te zoeken naar aparte mogelijkheden voor mantelzorgers. Hij wil er geen mouw aangepast hebben, maar concrete oplossingen. De heer Schrijvers bedoelde er een mouw aan te passen voor specifieke gevallen. Maar als het voor deze mensen geldt, wat wordt er dan gedaan voor alle andere mensen die straks in de rij staan? De heer Remmelzwaal wil eerst inventariseren. Nu wordt er te veel ad hoc gereageerd. Hij vraagt de wethouder voor 15 december met een duidelijk verhaal naar de raad te komen met oplossingen voor deze problemen. De mensen moeten eerst opgezocht worden. De eigen verantwoordelijkheid nemen, kwam hard bij hem aan. Wethouder Nagtegaal merkt op dat er uitgebreid gesproken is over de groep mensen die niet goed overweg kan met dit soort dingen. Wat betreft de eigen verantwoordelijkheid duidde hij op de suggestie om met een kraam op de markt te gaan staan. Dat is met hagel op een grote doelgroep schieten. Hij zoekt liever de mensen gericht op. De kwetsbare ouderen en digitaal onbekwamen worden opgezocht.

Het is bekend dat er veel mensen in de Zwanenburg zitten die er ook moeite mee hebben. Zij worden opgezocht. Er zijn twee telefoonnummers: een voor de mensen die de standaard communicatie niet helemaal begrijpen en een nummer voor mensen die niet op een digitale wijze hun bezoek kunnen aanmelden. Dat tweede nummer komt ook in de brief te staan die volgende week verstuurd wordt. Er zal worden gekeken of de 1050 uur adequaat is. Als er naast de familie van inspreker 1 nog meer gevallen zijn, wordt er in een gesprek naar een oplossing gezocht. Er wordt gekeken of er in Zwanenburg een bijeenkomst georganiseerd kan worden. 15 december is de eerste deadline. Er wordt al over nagedacht of die datum wel realistisch is. Hij vraagt de heer Remmelzwaal te benoemen wat voor notitie hij nog wil. De heer Remmelzwaal wil een overzicht van de stappen die de wethouder zojuist heeft samengevat. En ook of er duidelijk gecommuniceerd wordt waar mensen zich met problemen kunnen melden. Hij is veelvuldig gebeld door mensen die hierdoor in paniek raken. Er moet actief een oproep worden gedaan. Net voor deze vergadering meldde een mevrouw dat zij haar bezoekerskaart maar had opgezegd. De heer Spek zou graag een raadsinformatiebrief voor 15 december ontvangen, waarin wordt aangegeven waar de gemeente heen is geweest om dit op te gaan lossen.

Wethouder Nagtegaal zegt toe dat er een informatiebrief komt met de stappen die al gezet zijn en de nog te zetten stappen binnen afzienbare tijd. Hij gaat kijken of ze op korte termijn iets kunnen vinden over 15 december, maar is daarbij afhankelijk van de nog te ontvangen data over aanmeldingen. De voorzitter formuleert de volgende conclusie en sluit de vergadering om 21.34 uur.

29

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

Het college doet de toezegging om in gevallen waar door mantelzorg het aantal bezoekersuren niet voldoende is, in gesprek te gaan met deze mensen om tot een oplossing te komen. Het college doet de toezegging om binnen afzienbare tijd met een raadsinformatiebrief te komen over de problemen met de digitalisering van parkeervergunningen met daarin een overzicht van de stappen die al gezet zijn en oplossingen voor de problematiek. De commissie heeft overlegd met het college en neemt kennis van de stukken. VERVOLG VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD LOCATIE HAL GEMEENTEHUIS [De heer Boland en de heer Van Delft komen ter vergadering.] 12.

Heropening van de vergadering

De voorzitter heropent de vergadering om 21.42 uur. 13.

Vaststelling van de agenda van het vervolg van de vergadering van de raad

De voorzitter heeft begrepen dat DURF een motie in wil dienen over evenredige huurverhoging in de vrije sector. Hij stelt voor die aan de agenda toe te voegen als punt 18b. Als agendapunt 18b voegt de raad de behandeling van een motie evenredige huurverhoging in de vrije sector toe. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raad de gewijzigde agenda van het vervolg van de vergadering vast. HAMERPUNTEN 14.

Verordening Inwonersadviesraad sociaal domein (82737)

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raad het voorliggende besluit vast. 15.

Economische Agenda (2720109)

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raad het voorliggende besluit vast. 16.

Verkeersnetwerken en wegcategorisering Katwijkse Agenda Mobiliteit (56234)

De heer Boland deelt mee dat D66 instemt met het voorstel maar zich zorgen maakt over de mogelijke weg van Valkenhorst naar de Mientlaan. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raad het voorliggende besluit vast.

30

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

BESPREEKPUNTEN 17.

Visie op laadinfrastructuur elektrische voertuigen (2736141)

De heer Stegmann merkt op dat in het bestemmingsplan Valkenhorst voor dit onderwerp naar dit stuk wordt verwezen en in dit stuk staat dat wat betreft nieuwbouwwijken wordt nagedacht over de toekomstige invulling. Uiteindelijk is er helaas dus niets vastgelegd. Naast iedere parkeerplaats een laadpaal plaatsen is wat veel, maar dit is het moment om over het beleid na te denken en dat vast te leggen. Gebleken is dat laadpalen en lantaarnpalen kunnen worden gecombineerd. De heer Boland onderschrijft het voorstel. Hij vraagt aandacht voor het uniformeren van het oerwoud aan apps om een laadpaal te vinden en de ontwikkeling dat veel Verenigingen van Eigenaren (VvE's) het wegens mogelijk brandgevaar niet aandurven om laadpalen in garages te plaatsen. Hij vraagt de technische ontwikkelingen die dat gevaar tegengaan bij hen onder de aandacht te brengen. De heer Schrijvers is van mening dat de techniek zo snel voortschrijdt dat het geen zin heeft om nu afspraken vast te leggen over nieuwbouw die op zijn vroegst over een paar jaar start. De systemen die D66 noemt bestaan al. De heer Boland vraagt dan ook aan het college om die onder de aandacht te brengen bij VvE's die vrezen voor brand. Wethouder Nagtegaal wijst erop dat ook in de visie staat dat de markt zeer snel in ontwikkeling is en dat daarom bewust is gekozen voor een beperkte looptijd. Dat geldt ook voor Valkenhorst.

Er zal te zijner tijd met leveranciers worden gesproken over de mogelijkheden op dat moment. Een VvE maakt eigen keuzes en de gemeente heeft daar geen invloed op. Hij weet dat de discussie over deze mogelijkheden onder eigenaren wordt gevoerd en dat de uitslag varieert. De heer Boland vraagt of het college kan zorgen voor informatievoorziening aan VvE's over de technische mogelijkheden die het brandgevaar tegengaan. Hij verwacht geen concrete oplossing. De heer Stegmann heeft uit het antwoord begrepen dat de aanpak in Valkenhorst wordt gebaseerd op de huidige gang van zaken: als een privépersoon een verzoek indient, wordt de stoep opgebroken om een kabel te leggen en komt er één laadpaal bij. Het zou een gemiste kans zijn als in een nieuwbouwwijk niet meteen een laadpaalinfrastructuur wordt aangelegd. De heer Schrijvers voert aan dat er niet genoeg capaciteit beschikbaar is om bij elk huis een laadpaal te kunnen plaatsen. De hoofdleidingen kunnen dat niet aan. Garages met laadpalen moeten extra worden beveiligd, en die extra opgave kost geld. De heer Stegmann wijst erop dat het zeer waarschijnlijk is dat Valkenhorst een onderstation voor elektriciteit krijgt. Op dit moment is de stelling van de heer Schrijvers juist, maar over 20 jaar mogen er alleen nog maar elektrische auto's rijden en moet ieder huis een laadpaal hebben.

De heer Boland brengt zijn punt in om het college te vragen om VvE's ervan te helpen overtuigen dat het mogelijk is garages brandveilig te maken, zodat zij niet op grond van drogredenen besluiten om geen laadpalen te plaatsen.

31

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

Wethouder Nagtegaal krijgt zojuist door dat er vanaf 1 januari een landelijke subsidieregeling komt voor VvE's om een veilige inrichting van de garage te kunnen onderzoeken en dat voorlichting aan de VvE's over de mogelijkheden wordt verzorgd. Zonder hoofdelijke stemming stelt de raad het voorliggende besluit vast. 18.

Beleidskader gemeentelijke garantstellingen (38012)

De heer J.H. Haasnoot is het ermee eens dat dit belangrijke en risico inhoudende werk goed moet worden gedaan. Al vaker is gebleken dat het college elke aanleiding aangrijpt om personeelsuitbreiding voor te stellen. KiesKatwijk is van mening dat dit werk tot de reguliere taken behoort en dat verantwoorde bedrijfsvoering binnen het financiële perspectief van de gemeente moet inhouden dat het uitgavenpatroon niet wordt vergroot. De gemeente hier het goede voorbeeld moeten geven, zeker nadat zij in een eerdere bezuinigingsronde allerlei verenigingen heeft gekort. Een verzoek tot uitbreiding van de formatie dient bij de begroting te worden ingediend en kan dan integraal worden afgewogen tegen het belang van hanging baskets en andere zaken. Hij dient het amendement in. Amendement Taken beleidskader garantstellingen binnen bestaande personeelsformatie uitvoeren De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op donderdag 2 december 2021, Constaterende dat: 1. In het raadsvoorstel wordt voorgesteld om de personeelsformatie structureel ten bedrage van 100.000 euro uit te breiden;

1.

2. 3.

4. 5.

6. 7. 8.

Overwegende dat: Er in het voorstel onvoldoende onderbouwing wordt geleverd die aantoont dat er sprake is van taakuitbreiding c.q. er geen berekening is die aantoont hoeveel extra uren werklast hieruit zou resulteren; Er al jarenlang het argument van procesverbetering wordt aangevoerd wat de vraag oproept wanneer die procesverbetering gerealiseerd zou kunnen zijn; Er sinds enige tijd sprake is van repeterende ad hoc uitbreidingen van de personeelsformatie, terwijl er geen sprake is van structurele en stabiele verhoging van inkomsten, en terwijl er zelfs recent sprake was van noodzakelijke bezuinigingen die overigens grotendeels buiten de eigen organisatie zijn belegd; Het financiële perspectief van de gemeente geen aanleiding geeft om lichtvaardig en op ad hoc basis de vaste lasten te vergroten; Het in dat licht bezien geen pas geeft om structureel meer geld uit te geven en niet de mogelijkheid te benutten om interne verschuivingen in de personeelsformatie te realiseren en/of de mogelijkheid om taken af te stoten te benutten; Het overigens in het algemeen tot een normale gemeentelijke bedrijfsvoering behoort, en het zelfs noodzakelijk en gewenst is, om binnen het beschikbaar gestelde (personeels)budget te blijven; Het verder gebruikelijk is om voorgestelde personeelsuitbreidingen niet ad hoc maar in het kader van de begrotingsbehandeling te presenteren zodat er een integrale

afweging kan plaatsvinden; Nu dit niet heeft plaatsgevonden de aanname van dit voorstel impliceert dat er komende jaren geen financiering meer is voor de door de gemeenteraad gewenste "Hanging Baskets", tenzij andere oplossingen worden gevonden;

32

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

Schrapt de punten 2 en 3 in het raadsvoorstel en vervangt deze door de volgende tekst: 2. De uitvoering van taken die samenhangen met de implementatie en uitvoering van het beleids/toezichtkader gemeentelijke garantstellingen binnen de bestaande personeelsformatie te realiseren. w.g., J.H. Haasnoot De heer Zuyderduyn deelt mee dat de VVD akkoord gaat met de nieuwe regeling. Het college heeft wel gezegd dat er altijd uitzonderingen mogelijk zijn, dus hoe hard is deze regeling? Zijn fractie is met KiesKatwijk van mening dat dit geen aanleiding mag zijn voor uitbreiding van de formatie en zal het amendement steunen. De heer Spek wijst erop dat in het verleden structureel fouten zijn gemaakt omdat ambtenaren van de gemeente overwerkt zijn. Dit voorstel heeft tot gevolg dat organisaties vaker moeten worden gecontroleerd. Wie zou dat extra werk dan moeten doen? De heer Zuyderduyn herhaalt dat zijn fractie het voorstel steunt en van mening is dat aan de opgave binnen de huidige formatie moet worden voldaan. De heer Spek herhaalt dat het voorstel een uitbreiding van taken tot gevolg heeft. Hij verwacht dat de VVD beschrijft welke taken moeten vervallen als die fractie geen uitbreiding van formatie wil toestaan. De heer Zuyderduyn verwijst naar de tegenbegroting van vorig jaar. De heer R. Haasnoot acht dit een te gemakkelijke oplossing.

Wat moet er volgens de VVD worden geschrapt? De heer Zuyderduyn laat die invulling aan het college. De heer Schrijvers heeft er in 2018 op gewezen dat de garantstellingen een risico vormden, maar dat vond toen weinig weerklank. Een jaar later speelde de affaire rond DSV en nu ligt een voorstel voor om meer controle uit te voeren. Hart Voor Katwijk is daar voorstander van, maar die inzet kost geld. Omdat er opnieuw wordt gevraagd om extra budget heeft zijn fractie sympathie voor het amendement; anderzijds vragen fracties naar wat er dan moet worden gelaten. Zijn fractie is al jaren voorstander van een takendiscussie. Medewerkers zijn overbelast omdat de raad van alles verzint. Als er goed naar de organisatie wordt gekeken kunnen er medewerkers worden vrijgespeeld en is het mogelijk budget hiervoor in te zetten. Hij onderschrijft dat de omvang van de personeelsformatie onderwerp van gesprek dient te zijn bij de begroting. Als bij ieder voorstel wordt ingestemd met uitbreiding van de personeelsformatie, komt het college volgend jaar met een voorstel om het gemeentehuis uit te breiden. De heer Spek beschrijft dat er in de commissie veel steun was voor het voorstel en dat een aantal fracties mogelijkheden voor maatwerk wilden zien in bepaalde sociale situaties. Het college heeft gezegd dat bij een eventuele afwijzing kritisch kan worden bezien hoe met die wens is omgegaan.

Als in de toekomst een aanvraag wordt afgewezen, is dat een belangrijk signaal voor de raad. Bij aanvragen van niet-commerciële organisaties dient er extra aandacht te zijn voor communicatie over de eventuele gebreken.

33

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

Dubbel werk moet worden voorkomen, bijvoorbeeld als garantiefondsen ook controles uitvoeren. Hij vraagt om het beleid over twee jaar te evalueren en daarbij aandacht te besteden aan de vraag of kleine organisaties door de ingewikkelde regelgeving worden ontmoedigd om aanvragen in te dienen. De heer Remmelzwaal deelt mee dat de SGP tevreden is over het voorstel. De ervaring leert dat het niet altijd goed gaat – wat iets anders is dan structureel fouten maken. In de oordeelsvormende sessie is gediscussieerd over het spanningsveld tussen het bijgevoegde kader en de regelgeving die nu ter besluitvorming voorligt. Het college heeft de raad ervan overtuigd dat bij sociale initiatieven waar nodig maatwerk zal worden geleverd. De kosten komen op zijn fractie fors over, maar het werk is zo belangrijk dat zijn fractie er wel wat voor over heeft. Daarnaast wordt er voortaan een provisie berekend. Hij verzoekt om bij de komende najaarsbestuursrapportage een urenbesteding te presenteren, om na te kunnen gaan of de weergegeven structurele inzet absoluut noodzakelijk is. Het ad hoc vragen om meer personeelsinformatie stuit ook zijn fractie tegen de borst. Hij suggereert om een informatiebijeenkomst te beleggen over de omgang met het taakstellende P-budget. Zijn fractie waardeert de achtergrond van het amendement. De heer R.

Haasnoot deelt mee dat de ChristenUnie kiest voor de positie dat de gemeente zich opstelt als achtervang, dus als risicodrager in tweede instantie. De gemeente is primair geen kredietinstelling. Het lijkt erop dat de regeling het ook mogelijk maakt om een garantie af te geven als een waarborgfonds dat afwijst; dat wordt in ieder geval niet uitgesloten. De aangehechte toelichting is daar wel duidelijk over: Katwijk zal dat in zo'n geval niet doen en dat heeft de instemming van zijn fractie. Zijn fractie kan zich ook vinden in het beleidskader, dat een goed uitgangspunt geeft om risico's te beoordelen en te beheren. Hij merkt daarbij op dat ook het toepassen van dat kader risico's met zich meebrengt, namelijk als er zonder afwegingen wordt afgevinkt wat binnen de grenzen valt, of zonder afwegingen wordt afgewezen buiten de grenzen valt. Niet het kader zelf maar de toepassing daarvan zal het verschil moeten maken bij het mede garant staan. Verder is het van belang dat bij kleinere organisaties een realistische maat der dingen wordt aangehouden. Tijdens de commissiebehandeling bleek dat de regeling en het kader ruimte bieden om de invulling telkens worden toe te spitsen op de voorliggende casus.

Hij gaat ervan uit dat de behandelingstermijn zo kort als mogelijk is en dat de afspraken over het aanleveren, beoordelen en bespreken van informatie tijdens het verloop van de aanvraag passend bij het risico en voor alle partijen uitvoerbaar moet zijn. Hij meent te bespeuren dat dat de intentie is, maar vraagt eveneens om een toezegging op dit punt. Bankieren is een vak, en dat kost ook wat. De gemeente moet zelfstandig de risicoafwijking moeten maken en daarom ondersteunt zijn fractie de gevraagde uitbreiding en professionalisering van de ambtelijke capaciteit. Deze wijziging behoeft evaluatie: over de werking van de regeling, het onderliggende beleidskader en de personele inzet. Hij vraagt de toezegging te doen dat die binnen twee jaar plaatsvindt. De heer Zuyderduyn vraagt hoe ver de ChristenUnie van deze regeling af zou willen wijken. De heer R. Haasnoot kan dat niet op voorhand zeggen omdat elke casus op zich moet worden beoordeeld. Het uitgangspunt is het beleidskader.

34

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

De heer Schrijvers hoort de ChristenUnie sterk beginnen en daarna steeds meer ruimte geven. In die zin begrijpt hij de vraag van de VVD. Is de ChristenUnie van mening dat de gemeente vergaande garantstellingen moet blijven afgeven? De heer R. Haasnoot is van mening dat de gemeente een taak heeft in het steunen van maatschappelijke initiatieven. De risico's moeten verantwoord zijn en blijven. De heer J.H. Haasnoot heeft de fractievoorzitter van de ChristenUnie gloedvol horen betogen dat de gemeente zich bij het minder extra verhogen van de ozb in de eigen voet zou schieten. Nu is diezelfde fractie bereid € 100.000 per jaar uit te geven zonder dat een berekening voorligt over de besteding van die uren. De heer R. Haasnoot denkt dat het verantwoord is om deskundigheid op dit gebied aan te trekken. Hij heeft daarnaast gezegd dat deze wijziging evaluatie behoeft. Zijn fractie wil de regeling niet blind aannemen zonder de organisatie toe te rusten om die uit te voeren. De heer J.H. Haasnoot is van mening dat dat juist is wat wel wordt gedaan: blind een blanco cheque aan het college geven. Mevrouw Smits deelt mee dat zij akkoord gaat met het voorstel. In de kanttekeningen leest zij dat het op papier een procesverbetering is maar in de praktijk een uitdaging.

Is de kans aanwezig dat over twee jaar weer een verhaal als DSV speelt? De heer Schrijvers vraagt of dit geen retorische vraag is. Is het niet al duidelijk dat de gemeente het met de inzet van € 100.000 niet redt? Mevrouw Smits wijst erop dat zij deze kanttekening niet heeft geplaatst. Zij vraagt het college om de kanttekening van het college toe te lichten. Zij is het eens met de opmerking dat bankieren geld kost en is van mening dat de gemeente moet leren van de opgedane ervaring. De heer Schrijvers vraagt of mevrouw Smits van mening is dat de gemeente een bank is. Mevrouw Smits veronderstelt dat Hart Voor Katwijk niet op het antwoord zit te wachten. De gemeente is geen bank maar wil wel allerlei maatschappelijke initiatieven ondersteunen, ook door middel van garantstellingen. De heer Drinkwaard deelt mee dat het CDA instemt met de nieuwe regeling en zich kan vinden in het bijgevoegde kader. Die bieden prima handvatten voor risicomanagement op de lopende garantstellingen en op nieuwe aanvragen. Zijn fractie had graag gezien dat het maximum voor nieuwe garantstellingen als een indicatie was opgenomen maar heeft er alle vertrouwen in dat het college de hardheidsclausule bij daarboven uitgaande aanvragen zorgvuldig en indien nodig ruimhartig zal toepassen.

Wat betreft het amendement zit zijn fractie op de lijn van de SGP: zij wil graag in een afzonderlijke sessie, mogelijk gecombineerd in de sessie over de stand van zaken in de organisatieontwikkeling, van gedachten wisselen over een taakstellend jaarlijks P-budget. De heer Diemer deelt mee dat GemeenteBelangen instemt met het beleidskader en verzoekt het bedrag van maximaal € 250.000 als richtinggevend te zien. Hij verzoekt het bedrag inflatiebestendig te

35

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

maken. In reactie op daarover gestelde vragen deelt het college slechts mee dat het de wensen van de gemeenteraad in de uitvoering zal betrekken. Zijn fractie ziet graag een jaarlijkse of tweejaarlijkse evaluatie van de urenbesteding en van de gelden die in de provisieregeling worden genoemd. De heer R. Haasnoot kan zich erin vinden dat moet worden overwogen om de financiële grens aan te passen aan de inflatie maar is daarnaast van mening dat daarbij de financiële positie van de gemeente in die overwegingen moet worden betrokken. Is GemeenteBelangen dat met hem eens? De heer Diemer vraagt alleen om aanpassing aan de inflatie. De heer R. Haasnoot voert aan dat het ook verstandig is om daarbij ook te kijken naar de financiële positie van de gemeente. De heer Diemer ziet de noodzaak daarvan niet in. De heer R. Haasnoot licht toe dat deze grens mede is vastgesteld omdat de gemeente een beperkt risico per garantstelling wil lopen. De heer Diemer blijft bij zijn verzoek. De heer Van Tuijl wijst erop dat staat beschreven op welke wijze het gevraagde budget wordt besteed. Hij pleit ervoor om niet jaarlijks of tweejaarlijks een evaluatie te vragen van de besteding van middelen, want dat kost namelijk pas echt veel geld. Hij wil het college het vertrouwen geven wat betreft deze uitgaven. Wethouder Van Helden bedankt de raad voor de waardering voor dit voorstel.

De gemeente blijft het daardoor mogelijk maken om maatschappelijke initiatieven te steunen die bijdragen aan de doelen die de gemeente zich stelt. Dat moet op een zorgvuldige en kritische manier gebeuren, want ook dat is in het belang van de gemeente. Dit kader en de regeling bieden een goed raamwerk om aanvragen te beoordelen en de garantstellingen door de jaren heen te monitoren. Daarmee wordt gehoor gegeven aan de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie en het PWC-rapport. Na de vaststelling volgt de uitvoering. Alle bestaande garantstellingen moeten tegen het licht worden gehouden. Dat kost capaciteit en in de raad is daar veel begrip voor. Dat kost geen € 100.000 maar € 60.000; dat is veel geld, maar dat is nodig om de aanvragen deskundig en nauwgezet te toetsen. In het kader is een doorlooptijd opgenomen waarbinnen een aanvraag moet kunnen worden beoordeeld. Het totaal van de organisatieontwikkeling in het gemeentehuis draagt bij aan het kritisch onderling vermogen en het samenwerken op dossiers. Dat is een leerproces, maar het college ziet nadrukkelijk vooruitgang. Dit is een goede casus om daarin stappen te zetten. Dat is in de voorbereiding gedaan en de uitvoering wacht. Vorig jaar is uitgebreid geanalyseerd wie wat in het gemeentehuis doet en de raad heeft een overzicht ontvangen van alles wat er wordt gedaan.

Veel daarvan is wettelijk; wat niet-wettelijk is, is betreft opgaven die de raad heeft vastgesteld. Binnen het cluster Financiën neemt hij uitsluitend uitvoering van wettelijke taken waar. Het college is van mening dat er geen ruimte is om deze extra taak binnen de huidige organisatie op te vangen. Om te kunnen evalueren zal eerst een aantal cases moeten worden afgehandeld. De raad krijgt inzicht in iedere casus en op die momenten kan worden stilgestaan bij het gelopen proces. Het college schat dat de komende jaren serieus werk moet worden verzet en hij doet de toezegging dat

36

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

het de raad in 2023 informeert over de voortgang van de werkzaamheden en de inspanning die dat heeft gevergd. Als dat werk reuze meevalt, kan worden gesproken over verlaging van het budget. In de financiële verordening is opgenomen dat dit soort regelingen in principe iedere 4 jaar worden herzien. Dat is een logisch moment om de maximumbedragen te heroverwegen. De heer J.H. Haasnoot vraagt wanneer het doel in de organisatieontwikkeling is bereikt. Daar wordt al jaren over gesproken en aan gewerkt. Hij heeft horen stellen dat alle ambtenaren overwerkt zijn. Als dat werkelijk het geval is, vraagt dat om actie. Wethouder Van Helden herinnert eraan dat een discussie in de raad is gevoerd over de staat van de organisatie in de periode voor 2018. De raad maakte zich grote zorgen en daarom heeft het college met de gemeentesecretaris een traject van organisatieverbetering ingezet. Er zijn veel stappen gezet: er zijn nieuwe mensen aangetrokken, er zijn werkwijzen gewijzigd en het nieuwe gemeentehuis faciliteert dat. De toezegging is gedaan dat de raad hierover door de gemeentesecretaris opnieuw wordt bijgepraat. Tijdens de discussie vorig jaar kwam aan de orde dat er ontzettend veel werk voor de organisatie ligt. Medewerkers zijn niet overwerkt, maar werken wel heel hard. Er komen ook steeds nieuwe zaken op de gemeente af. De Omgevingswet vergt bijvoorbeeld veel aanpassing.

De raad verwerpt amendement Taken beleidskader garantstellingen binnen bestaande personeelsformatie uitvoeren, met 6 stemmen voor en 25 stemmen tegen; de leden van de fracties van Hart Voor Katwijk, KiesKatwijk en VVD stemmen voor, de leden van de overige fracties stemmen tegen. Zonder hoofdelijke stemming stelt de raad het voorliggende besluit vast. 18a.

Moties over bestemmingsplan Valkenhorst (2769586)

De heer J.H. Haasnoot herinnert eraan dat de gemeenteraad met hoge ambities aan Valkenhorst is begonnen: betaalbaar, groen, parkeren onder de grond, duurzaam en circulair. De raad ging uit van een rechtvaardig kostenverhaal en van de gedachte dat de gemeente de regie zou hebben. Nu, na een paar jaar, blijkt dat geen van die punten er goed uit is gekomen. Dat is zijns inziens grotendeels toe te schrijven aan het college dat zich in het contract allerlei beperkingen op heeft laten leggen. In de contracten wordt erkend dat de raad een eigen positie heeft. De raad geeft het bestemmingsplan vorm en keurt het resultaat goed of af. Hij heeft die verantwoordelijkheid van de raad in drie moties vertaald en hoort graag hoe de fracties hun verantwoordelijkheid vorm willen geven. Zijn doelen zijn minimaal 50% betaalbare woningen – dat percentage is in de motie-Grinwis in de Tweede Kamer vastgelegd, maar eigenlijk is 65% nodig – dat kosten worden neergelegd bij de veroorzaker die een miljardenomzet maakt en dat het Rijk de kosten betaalt die voortvloeien uit het door het Rijk getekende Klimaatakkoord. Motie 1 Financieel sluitende ontwikkeling van Valkenhorst De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 2 december 2021, Constaterende dat: 1. Het college van B&W der gemeente Katwijk zonder voorafgaand consent van de gemeenteraad van Katwijk een privaatrechtelijk contract heeft gesloten met het

37

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

Rijksvastgoedbedrijf waarin slechts 36% van de 5600 te bouwen woningen op het voormalig Vliegkamp Valkenburg tot de categorie betaalbare huur- en koopwoningen kan worden gerekend; 2. De Tweede Kamer de motie Grinwis c.s. d.d. 7 oktober 2021 heeft aangenomen waarin de eis is verwoord dat in woningbouwprojecten waarbij het Rijksvastgoedbedrijf als grondeigenaar is betrokken tenminste 50% van de te ontwikkelen woningen uit betaalbare huur- en koopwoningen bestaat; 3. 3.De staatssecretaris van BZK in een brief aan de Tweede Kamer als reactie op de motie Grinwis aangeeft dat hij zich gebonden acht aan een sluitende exploitatie van de gebiedsontwikkeling Valkenhorst, zonder overigens nader te preciseren welke kosten en baten daarbij in aanmerking worden genomen; 4. De gemeenteraad geen inzicht heeft gekregen in de grondexploitatie van de gebiedsontwikkeling; 5. De gemeenteraad van Katwijk het bevoegd gezag is wat betreft het vaststellen van het bestemmingsplan Valkenhorst c.a; Overwegende dat: 1. De gemeenteraad van Katwijk geen contractpartner is in het privaatrechtelijk contract met het Rijk en dus in vrijheid kan beslissen m.b.t. alle mogelijk aspecten rond het bestemmingsplan; 2. Het tot een verantwoord gemeentelijk financieel beleid behoort om als gemeente "zwarte cijfers te schrijven" m.b.t. gebiedsontwikkelingen waarin de gemeente betrokken is; 3.

Het Rijksvastgoedbedrijf een miljardenomzet gaat maken op de grondverkopen in het gebied van het voormalig Vliegkamp Valkenburg; 4. Het derhalve een redelijke eis is, gezien het feit dat de gemeente Katwijk niet deelt in de grondopbrengsten in het gebied KK Valkenhorst, om dan ook alle directe en indirecte kosten (b.v. die van raakvlakprojecten zoals Mient Kooltuin e.d.) die door Katwijk gemaakt moeten worden in relatie tot deze gebiedsontwikkeling bij de grondeigenaar neer te leggen, zodat de gemeente Katwijk hier budgettair neutraal! kan opereren; Verzoekt het college van B&W: A. Bij het ter vaststelling aan de raad aanbieden van het bestemmingsplan Valkenhorst voorwaarden te benoemen die de raad in het bestemmingsplan zou kunnen opnemen, met als doel om er voor te zorgen dat de gemeente Katwijk op deze gebiedsontwikkeling zwarte cijfers kan schrijven c.q. budgettair neutraal kan opereren, waarbij alle kosten die ontstaan als gevolg van de gebiedsontwikkeling worden meegenomen. w.g. J.H. Haasnoot Motie 2 Beleidsdoelen Klimaatakkoord realiseren in gebiedsontwikkeling Valkenhorst De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 2 december 2021, Constaterende dat: 1. Het college van B&W der gemeente Katwijk zonder voorafgaand consent van de gemeenteraad van Katwijk privaatrechtelijke contracten heeft gesloten met het Rijksvastgoedbedrijf en BPD waarin afspraken worden gemaakt m.b.t.

de inhoud van het bestemmingsplan, waaronder ook de duurzaamheidsaspecten;

38

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

2. De gemeente een overkoepelende visie heeft op ontwikkelingen op het gebied van duurzaamheid in de komende jaren waarbij de overallambitie zich richt op een toekomstbestendig Katwijk. Dit is vastgelegd in de Omgevingsvisie Katwijk (vastgesteld maart 2018) en in de Duurzaamheidsagenda. De gemeente onderschrijft daarin de ambities uit de klimaatakkoorden en de landelijke richtlijnen en programma’s en conformeert het eigen beleid daaraan. De volgende doelstelling van het gemeentelijk beleid is daarbij vastgesteld: Energieneutraal, klimaatbestendig en circulair Katwijk in 2050;1 3. De gemeente Katwijk in december 2020 is toegetreden tot het Convenant Klimaatadaptief Bouwen (Zuid-Holland). 4. Het gemeentebestuur van de gemeente Katwijk zich keer op keer heeft uitgesproken over een hoog ambitieniveau dat nagestreefd dient te worden bij de ontwikkeling van het gebied Valkenhorst, waaronder ook een hoge ambitie m.b.t. het aspect duurzaamheid; 5. Het kabinet het VN-klimaatakkoord heeft getekend en de minister-president recent bij de klimaatconferentie te Glasgow de woorden "actie, actie, actie" heeft uitgesproken; 6. De gemeenteraad van Katwijk het bevoegd gezag is wat betreft het vaststellen van het bestemmingsplan Valkenhorst c.a. waarin ook eisen m.b.t.

alle aspecten van duurzaamheid worden vastgelegd; 1 Bron: https://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/NL.IMRO.0537.bpVLKplv-ON01/ b

NL.IMRO.0537.bpVLKplv-ONO1 tb16.pdf @KK Overwegende dat: 1. De gemeenteraad van Katwijk geen contractpartner is in het privaatrechtelijk contract met het Rijk en dus in vrijheid kan beslissen m.b.t. alle mogelijk aspecten rond het bestemmingsplan; 2. Er geen redenen zijn waarom de gemeente Katwijk bij deze grote gebiedsontwikkeling van zijn eigen beleid en van het Rijksbeleid op het gebied van duurzaamheid zou moeten afwijken; 3. De effectenbeoordeling in de MER laat zien dat het planvoornemen zonder spelregels en optimaliserende maatregelen diverse negatieve effecten veroorzaakt op vrijwel alle omgevingsaspecten; 4. Het overigens effectiever en veel kosteneffectiever is om de eisen en maatregelen die voortvloeien uit het beleid direct bij de aanvang van een nieuwe gebiedsontwikkeling te hanteren en te effectueren dan om op een later moment, na realisatie van de woonwijk, de gebouwde omgeving alsnog aan te passen; 5. De grondeigenaren aan de gemeenteraad geen inzage geven in de grondexploitatie(s) maar een miljardenomzet gaan maken op de grondverkopen in het gebied van het voormalig Vliegkamp Valkenburg, waardoor een negatief resultaat vooralsnog ondenkbaar is, ook als aan de nieuwste eisen m.b.t. duurzaamheid moet worden voldaan, en het derhalve redelijk is te veronderstellen dat de kosten gedragen kunnen worden binnen de exploitatie; 6.

Het derhalve een redelijke eis is, mede gezien het feit dat de gemeente Katwijk niet deelt in de grondopbrengsten in het gebied Valkenhorst, en mede gezien het feit dat alle overheden het klimaatakkoord onderschrijven, om deze beleidsopvattingen te vertalen in actie, en dus alle directe en indirecte kosten die voortvloeien uit de eisen van het door het Rijk ondertekende Klimaatakkoord vanuit de grondexploitatie(s) te bekostigen; 7. Het niet redelijk te achten is dat de inwoners van Katwijk op enig moment (indirect) belast worden met deze kosten; Verzoekt het college van B&W:

39

Notulen van de openbare vergaderingen van de raad en de raadscommissie van Katwijk op 2 december 2021, nr. 2764094

A. Bij het ter vaststelling aan de raad aanbieden van het bestemmingsplan Valkenhorst voorwaarden te benoemen die de raad in het bestemmingsplan zou kunnen opnemen, met als doel om er voor te zorgen dat alle eisen, regels en doelstellingen zoals die uit het klimaatakkoord kunnen worden afgeleid volledig worden doorvertaald naar het bestemmingsplan, en vanuit de grondexploitatie worden bekostigd. w.g., J.H. Haasnoot Motie 3 Betaalbaar wonen in de wijk Valkenhorst De raad van de gemeente Katwijk, bijeen op 2 december 2021, Constaterende dat: 1. Het college van B&W der gemeente Katwijk zonder voorafgaand consent van de gemeenteraad van Katwijk een privaatrechtelijk contract heeft gesloten met het Rijksvastgoedbedrijf waarin slechts 36% van de 5600 te bouwen woningen op het voormalig Vliegkamp Valkenburg tot de categorie betaalbare huur- en koopwoningen kan worden gerekend; 2. De Tweede Kamer de motie Grinwis c.s. d.d. 7 oktober 2021 heeft aangenomen waarin de eis is verwoord dat in woningbouwprojecten waarbij het Rijksvastgoedbedrijf als grondeigenaar is betrokken tenminste 50% van de te ontwikkelen woningen uit betaalbare huur- en koopwoningen bestaat; 3. B&W der gemeente Katwijk zich inmiddels publiekelijk in een brief aan de minister heeft uitgesproken als ondersteuner van de motie Grinwis; 4.