4. Bijlage 1. Geactualiseerde Omgevingsvisie Katwijk Ontwerp (1829915)

Ontwikkelingsmaatschappij) blijven van kracht na

Omgevingswet valt de geactualiseerde Omgevingsvisie

is het meerjaren beleidskader). Er is daarom gekozen

vaststelling van deze omgevingsvisie. In de bijlage

nog onder de Wro en is in die zin nog een structuurvisie.

om dit op te nemen in het Uitvoeringsprogramma

zijn de doelstelling uit de ISG opgenomen.

Het nieuwe Uitvoeringsprogramma omgevingsvisie

Omgevingsvisie 2021 – 2030 en een nota kostenverhaal

Duin- en Bollenstreekgemeenten en andere

2021- 2030 valt daarmee ook onder het regiem van

die regelmatig geactualiseerd wordt. Door Deel II

gemeenten in de Regio Holland-Rijnland

de Wro en zal bij de inwerking van OW onverminderd

uitvoeringsparagraaf BSV als onderdeel van het nieuwe

voor het sociaal domein, woningprogrammering,

van kracht blijven. Deel II uitvoeringsparagraaf van de

Uitvoeringsprogramma Omgevingsvisie 2021 – 2030 te

economische agenda, archeologie en cultuurhistorie

Brede Structuurvisie (BSV) blijft, net als bij de 1e versie

handhaven ontstaat geen vacuüm in de wettelijke basis

en verkeer (RIF).

van de omgevingsvisie, in de overgang naar de nieuwe

voor het verhaal van kosten, met name bij particuliere

Noordwijk-Leiden-Delft voor kansen op het gebied

Omgevingswet integraal onderdeel van het nieuwe

initiatieven in de overgang van de Wro naar de OW.

van technologische innovatie en spin-offs en

uitvoeringsprogramma totdat de Omgevingswet in

daarvoor aansluiten bij de opgaves uit de

werking treedt.

Strategische Agenda Ruimte Holland Rijnland die •

• •

Uitvoeringsprogramma Zoals eerder beschreven wil de gemeente Katwijk haar

wordt opgesteld.

De Wro en de nieuwe Omgevingswet stellen voor het

ambities (sociaal, innovatief en duurzaam) opgave-

Economie071- samenwerkingsverband in

kostenverhaal als eis dat de investeringen waarvoor

gericht en programmatisch oppakken. In onderstaand

triple Helix vorm, met zes gemeenten in de

deze worden toegerekend zijn weergegeven in

overzicht zijn de thans bekende uitvoeringsprogramma’s

Leidse regio, onderwijsinstellingen en werkgevers.

een structuurvisie. In andere woorden: er moet een

(gebiedsgericht en/of themagericht) van de gemeente

Bedrijventerreinen, kantoren, aansluiting onderwijs-

functionele relatie zijn tussen de investeringen en

Katwijk weergeven waarin de inspanningen,

arbeidsmarkt, circulaire economie, retail en

de visie. In paragraaf 6.3.3 van de Omgevingsvisie

activiteiten en projecten die effect hebben op de

duurzame mobiliteit.

is aangegeven bij welke type ontwikkelingen de

fysieke leefomgeving kunnen worden opgenomen. De

GGD Hollands Midden en de Veiligheidsregio voor

gemeente Katwijk kostenverhaal wil toepassen.

Maatschappelijke Agenda (MAG) werkt integraal door in

gezondheidsopgaven en veiligheid.

Om welke projecten/investeringen en wat de

al deze programma’s en projecten.

De gemeente Katwijk heeft een zorgplicht voor

kostendragers zijn is in het Uitvoeringsprogramma

We onderscheiden de volgende (12) hoofdprojecten*;

een duurzaam beheer van afvalwater, hemelwater

omgevingsvisie 2021 – 2030 en de Nota kostenverhaal

dit zijn:

en grondwater. De gemeente werkt samen met

opgenomen. De reden hiervoor is dat deze

-

Dunea en het Hoogheemraadschap van

planvormen regelmatig geactualiseerd moeten

Rijnland voor opgaven gerelateerd aan de

kunnen worden op voortschrijdend inzicht in de

drinkwatervoorziening en waterveiligheid.

planvorming en prijsvorming, wat zou betekenen

Programma Omgevingswet ten behoeve van implementatie Omgevingswet

-

Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid en de Mobiliteitstransitie tbv grote transities op energie, klimaat en mobiliteit

81

-

Programmatische aanpak Woningbouw 2040 voor de aanpak van het urgente probleem rond het aanbod en spreiding van geschikte woningen;

-

PLV en Integrale aanpak Hoornes; Maatschappelijke voorzieningen,

-

Herinrichting openbare ruimte en

-

Gebiedsgericht werken als voertuig van wijkgerichte aanpak voor vitale wijken; Programma Bodem, Water, Geluid en Natuur voor een veilige en gezonde leefomgeving;

-

B01

Herinrichting openbare ruimte

B10

Integraal gebiedsgerichte aanpak (IGA), herinrichting, vervanging en reconstructie

D01

Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid

D10 D20

Spoor 1: Circulariteit

D30 D40 D50 D60

Spoor 2B: Energietransitie:Warmtetransitie spoor 3: Klimaatopgave Spoor 4: Duurzame Mobiliteit Communicatieplan

Spoor 2A: Energietransitie: Algemeen

E01

Uitvoeringsparagraaf Erfgoedvisie

een innovatieve en sterke economie;

E10 E20

Visie Romeinen Diverse inspanningen (kerkenvisie, cultuurhistorische waardenkaart)

Uitvoeringsparagraaf Erfgoedvisie voor identiteit en

ET01

Uitvoeringsprogramma Economische Agenda

ET20 ET30 ET40 ET50 ET60

Spoor 1: vernieuwing bedrijvigheid Spoor 2: Greenport en toerisme Spoor 3: Ruimte aan nieuwe economische ontwikkelingen (UMV)

Locatie ontwikkeling om ruimte te bieden aan (nieuwe) initiatieven en opgaven.

Spoor 5: Passende werklocaties

G01

Gebiedsontwikkeling

G10 G20 G30 G40 G50

Projectlocatie Valkenburg Hoornes t Eiland Rijnsburg Noord Havenscharnier

GW01

Gebiedsgericht werken

Per hoofdproject onderscheiden we verschillende

GW10

Gebiedsgerichte aanpak

vormen van uitwerkingen. Per programma is te zien aan

I01

Locatie ontwikkeling

welke hoofddoelstelling van de visie een belangrijke

I10

Kleinere ruimtelijke initiatieven

M01

Mobiliteitstransitie

bijdrage wordt geleverd. Het Uitvoeringsprogramma

M10 M20 M30 M400 M50 M60

1. Regionaal en stedelijk fietsnetwerk verbeteren (netwerken en ontbrekende schakels) 2. (Hoogwaardig) openbaar vervoer uitrol: verbeteren netwerken/ontbrekende schakels 3. Mobiliteitshubs als overstappunten (innovatieve mobiliteitsconcepten) 4. Regionale bereikbaarheid verbeteren voor auto- en goederenverkeer 5. Ruimte bieden voor recreatie: wandelen en fietsen 6. Leefbaarheid verbeteren (gekoppeld aan overlast door verkeersstromen)

*De naamgeving van een programma en het aantal programma’s kan in de loop der tijd wijzigen. Bovenstaande programma’s zijn geen verplichte programma’s zoals de Omgevingswet mogelijk maakt. Locatieontwikkeling is geen programma in de zin van het woord.

Omgevingsvisie 2021 – 2030 wordt separaat aan de omgevingsvisie vastgesteld en periodiek geactualiseerd.

82

Projectnaam

Uitvoeringsprogramma Economische Agenda voor

herkenbaarheid -

Hoofdproject

Gebiedsontwikkeling met belangrijkste projecten

-

-

nr

MK01

Beleidsprogramma Milieukwaliteit: Bodem, Water, Geluid, Natuur

MK10 MK20

Bodem Water

Bijdrage aan doelstelling

G50

Havenscharnier

GW01

Gebiedsgericht werken

GW10

Gebiedsgerichte aanpak

I01

Locatie ontwikkeling

I10

Kleinere ruimtelijke initiatieven

M01

Mobiliteitstransitie

M10 M20 M30 M400 M50 M60

1. Regionaal en stedelijk fietsnetwerk verbeteren (netwerken en ontbrekende schakels) 2. (Hoogwaardig) openbaar vervoer uitrol: verbeteren netwerken/ontbrekende schakels 3. Mobiliteitshubs als overstappunten (innovatieve mobiliteitsconcepten) 4. Regionale bereikbaarheid verbeteren voor auto- en goederenverkeer 5. Ruimte bieden voor recreatie: wandelen en fietsen 6. Leefbaarheid verbeteren (gekoppeld aan overlast door verkeersstromen)

nr

MK01 B01

Hoofdproject

Projectnaam

Beleidsprogramma Milieukwaliteit: Bodem, Water, Geluid, Natuur Herinrichting openbare ruimte

MK10 MK20 B10 MK30 D01

Bodem Water Integraal gebiedsgerichte aanpak (IGA), herinrichting, vervanging en reconstructie Geluid Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid

MK40 D10 D20

Natuur Spoor 1: Circulariteit

D30 OW10 D40 OW20 D50 D60

Spoor 2B: Energietransitie:Warmtetransitie Kerninstrumenten Omgevingswet spoor 3: Klimaatopgave Veranderopgave enMobiliteit Organisatieontwikkeling Spoor 4: Duurzame Communicatieplan

S10 E10 S20 E20

Integraal Huisvestingsplan (IHP) Visie Romeinen Diverse Diverse voorzieningen inspanningen (kerkenvisie, cultuurhistorische waardenkaart)

W10 ET20 W20 ET30 W30 ET40 W40 ET50 W50 ET60

1. Samenwerkingstafels (Woningbouw en Wonen en Zorg) Spoor 1: vernieuwing bedrijvigheid 2. Bouwen voor eenen gezondere Spoor 2: Greenport toerisme woningmarkt 3. Variatie in de wijken Spoor 3: Ruimte aan nieuwe economische ontwikkelingen (UMV) 4. Thuis met zorg in alle wijken 5. Uitvoering en Begeleiding diverse woningbouwlocaties Spoor 5: Passende werklocaties

G01

Gebiedsontwikkeling

OW01

S01 E01

W01 ET01

Bijdrage aan doelstelling

Spoor 2A: Energietransitie: Algemeen

Programma Omgevingswet

Maatschappelijke voorzieningen Uitvoeringsparagraaf Erfgoedvisie

Programmatische aanpak Woningbouw 2040 Uitvoeringsprogramma Economische Agenda

G10 Projectlocatie Valkenburg Tabel: Uitvoeringsprogramma Omgevingsvisie 2021 – 2030 in hoofdprojecten en de bijdrage aan de hoofddoelstellingen uit de visie. Hoornes G20 indeling t Eiland Note: Binnen een programma kunnen fasen worden onderscheiden van agendering, verkenning, (beleids) voorbereiding en uitvoering. G30 Rijnsburg Noord G40 Wanneer een project in het fysieke domein tot realisatie komt onderscheiden we de projectfasen idee, definitie, tot en met overdracht aan beheer. Havenscharnier G50

Doelstelling 1. Versterken en innovatiever maken van de economie

Doelstelling 2. Een energieneutraal en klimaatbestendig Katwijk in 2050

Doelstelling 3. Versterken en verduurzamen bestaand stedelijk gebied met uitbreiding van groene kwaliteiten

Doelstelling 4. Bouwen aan inclusieve kernen met sterke sociale samenhang

Doelstelling 5. Kiezen voor duurzame en veilige mobiliteit

Doelstelling 6. Ontwikkelen van een gezonde en veilige gemeente

GW01

Gebiedsgericht werken

GW10

Gebiedsgerichte aanpak

Doelstelling 7.

I01

Locatie ontwikkeling

I10

Kleinere ruimtelijke initiatieven

Benutten van Katwijkse historische en

M01

Mobiliteitstransitie

M10 M20 M30 M400 M50 M60

1. Regionaal en stedelijk fietsnetwerk verbeteren (netwerken en ontbrekende schakels) 2. (Hoogwaardig) openbaar vervoer uitrol: verbeteren netwerken/ontbrekende schakels 3. Mobiliteitshubs als overstappunten (innovatieve mobiliteitsconcepten) 4. Regionale bereikbaarheid verbeteren voor auto- en goederenverkeer 5. Ruimte bieden voor recreatie: wandelen en fietsen 6. Leefbaarheid verbeteren (gekoppeld aan overlast door verkeersstromen)

MK01

Beleidsprogramma Milieukwaliteit: Bodem, Water, Geluid, Natuur

MK10 MK20

Bodem Water

landschappelijke kwaliteiten en erfgoed

Doelstelling 8. Inzetten van ondergrondkwaliteiten, natuur en het watersysteem voor een aantrekkelijk en toekomstbestendig Katwijk

83

Grondexploitatie en kostenverhaal

Het kostenverhaal is te onderscheiden in:

Katwijk investeert

1. Kosten direct aan het initiatief gerelateerd:

De gemeente Katwijk staat voor een aanzienlijke

a. Planeigen kosten (aanleg openbare voorzieningen

verstedelijkingsopgave. In de omgevingsvisie

en inrichting openbare ruimte in het projectgebied).

staan tal van ambities en opgaven die bijdragen

b. Plankosten (de kosten van het gemeentelijk

aan deze verstedelijkingsopgave. Om de kwaliteit

apparaat om initiatief mogelijk te maken en te

in de gemeente Katwijk op peil te houden, zullen

begeleiden)

aanzienlijke investeringen nodig zijn, met name op het

2. Investeringen die het projectgebied van het initiatief

gebied van mobiliteit en leefbaarheid. De gemeente

overstijgen: hierbij worden onder de huidige WRO

zal als trekker van deze maatschappelijke opgaven

en de nieuwe Omgevingswet de volgende bijdragen

een groot deel hiervan kunnen gaan bekostigen.

onderscheiden:

Nieuwe ontwikkelingen, met name bouwlocaties voor woningbouw en bedrijfsterreinen, zullen ook profijt gaan krijgen van deze investeringen. Daarom zal de gemeente de initiatiefnemers van dergelijke ontwikkelingen naar redelijkheid en mate van profijt om een bijdrage aan de investeringen vragen. Op deze wijze dragen de ontwikkelopgaven ook hun steentje bij aan

*

de verstedelijkingsopgave 2040. Kostenverhaal

is nog onbekend. Verwezen is naar het wetsartikel.

**

: voor een bijdrage Ruimtelijke Ontwikkeling is het noodzakelijk dat de

Partijen die bouwen in de gemeente Katwijk en daaruit

planologische relatie in de omgevingsvisie of een programma is gelegd.

inkomsten genereren, dragen op twee manieren bij

(Dit wordt in de nota kostenverhaal verduidelijkt)

aan de gemeente. Direct, door invulling te geven aan de stedelijke opgaven. Indirect, door een financiële bijdrage te leveren aan de kwaliteitsimpulsen die uit de omgevingsvisie voortvloeien. Katwijk is wettelijk verplicht om de kosten die zij als gemeente voor een bouwinitiatief maakt, te verhalen op de initiatiefnemers. 84

: de naamgeving van bijdragen wijzigt onder de OW. De definitieve titel

Bij gebied overstijgende investeringen gaat het om

ruimtelijke ordening kunnen deze (nog) wel onder de

betalen bijdragen als exploitatiebijdrage is opgenomen.

investeringen in de openbare ruimte die bijdragen

bijdragen ruimtelijke ontwikkeling worden geschaard.

In het uitvoeringsprogramma van de omgevingsvisie

aan de versterking van de hoofdstructuren voor de

worden lijsten opgenomen met de betreffende

gehele gemeente of grote delen van de gemeente. De

De Omgevingswet kent een nieuw type financiële

investeringen. In een te actualiseren nota kostenverhaal

gemeente wil dat ontwikkellocaties naar draagkracht

bijdrage waaronder met name investeringen in

zal de toerekening naar de kostendragende projecten

meebetalen aan deze investeringen. Dit is niet nieuw.

duurzaamheid en energietransitie (kunnen) vallen.

nader worden uitgewerkt. Door de investeringen zowel

Op basis van de uitvoeringsparagraaf van de Brede

Dit wordt onder artikel 13.22 Omgevingswet

volgens de indeling van de Wro als de Omgevingswet

Structuurvisie Verdiept (2016 ) en de gemeentelijke nota

geregeld. Het gaat om bijdragen voor activiteiten ter

te labelen kunnen de lijsten in de overgangsfase naar

Kostenverhaal wordt het vragen van bijdragen al vele

verbetering van de ruimtelijke kwaliteit en realisatie van

de omgevingswet voor beide juridische regiems als

jaren in de praktijk gebracht.

maatschappelijke functies. Die ontwikkelingen moeten

grondslag dienen. In de vigerende nota kostenverhaal

zijn vastgelegd in een omgevingsvisie of programma.

is aangegeven dat tot 10 jaar na het gereedkomen

Met het uitvoeringsprogramma van de omgevingsvisie

Artikel 8.21 Omgevingsbesluit zal de categorieën

van een investering bijdragen aan ontwikkellocaties

wordt de lijst met investeringen waarvoor de

van activiteiten aanwijzen waarover kan worden

kunnen worden gevraagd. Om deze reden worden in het

gemeente een bijdrage wil vragen geactualiseerd.

gecontracteerd. Dit artikel wordt nog gewijzigd via een

uitvoeringsprogramma ook investeringen opgenomen

De omgevingsvisie en het uitvoeringsprogramma

aparte algemene maatregel van bestuur. Het betreft de

die de afgelopen jaren al zijn gerealiseerd.

onderbouwen de (voor de bijdragen ruimtelijke

categorieën landschap, infrastructuur, natuur, stedelijke

ontwikkeling wettelijk vereiste) functionele samenhang

herstructurering, recreatie en sociale woningbouw.

Toerekening van een bijdrage aan de investeringen

tussen enerzijds de investeringen en anderzijds de

Omdat de uitwerking van dit artikel nog niet

aan de ontwikkellocaties dient te geschieden op

kosten dragende projecten.

beschikbaar zal, indien toepassing van kostenverhaal

basis van het zogenaamde proportionaliteitsbeginsel.

voor deze activiteiten wenselijk is gebleken, de

Uitgangspunt hierbij is dat niet alleen de nieuwbouw

De twee belangrijkste soorten gebied overstijgende

omgevingsvisie cq. het Uitvoeringsprogramma later op

profijt heeft van de nieuwe investeringen maar ook

investeringen zijn de bovenwijkse voorzieningen en

dit punt moeten worden aangevuld.

de reeds aanwezige bebouwing. Omdat Katwijk dicht

de bijdragen ruimtelijke ontwikkeling. Het karakter

bebouwd is, is de toevoeging van nieuwe woningen aan

en typering van deze investeringen zijn onder de Wet

Hoewel de wet uitgaat van kostenverhaal via

het totaal relatief beperkt. Als gevolg hiervan dient een

ruimtelijke ordening en de Omgevingswet in grote

het publieke spoor (Wro: exploitatieplan Ow:

groot deel van de investeringen te worden toegerekend

mate gelijk. Belangrijkste verschil bij de bijdragen

Omgevingsplan) wordt in de praktijk over het algemeen

aan de reeds bestaande bebouwing en kan slechts

ruimtelijke ontwikkeling is dat onder de omgevingswet

gebruik gemaakt van het eveneens geboden private

een klein deel aan de nieuwe ontwikkelingen worden

investeringen in maatschappelijk en culturele gebouwen

spoor: het sluiten van een anterieure overeenkomst

toegerekend. Het overgrote deel van de investeringen

(zwembad, cultuurhuis) zijn uitgesloten. Onder de wet

waarin de door de initiatiefnemer aan de gemeente te

kunnen daarmee niet worden gedekt met het kostenverhaal.

85

6.4 MILIEUEFFECTENRAPPORTAGE (M.E.R.) Op grond van de Wet milieubeheer en het Besluit

samen het kader voor verdere uitwerking, beoordeling

milieueffectrapportage moet voor de besluitvorming

en toekomstige m.e.r. procedures. Daarnaast biedt het

over een structuurvisie een zogenoemd

MER handvatten voor periodieke monitoring, evaluatie

Milieueffectrapport (MER) worden opgesteld. De MER-

en actualisatie van de omgevingsvisie.

procedure is bedoeld om het milieubelang volwaardig en vroegtijdig in de plan- en besluitvormingsprocedure

Omgevingsvisie Katwijk (versie 2021)

een plaats te geven. De MER voor de Omgevingsvisie

Na de vaststelling van de eerste versie van de

Katwijk is uitgevoerd voor de eerste versie van

omgevingsvisie van Katwijk in 2018 heeft de Commissie

de omgevingsvisie en is destijds aangewezen als

m.e.r. de omgevingsvisie en het MER beoordeeld. In

pilotproject door Ministerie en Commissie m.e.r. in het

2018 is daartoe een toetsingsadvies uitgebracht met

kader van de Omgevingswet.

enkele aanbevelingen die de gemeente Katwijk in ter harte heeft genomen. Een belangrijke 8e doelstelling

Omgevingsvisie Katwijk (versie 2018)

is opgenomen in hoofdstuk 3 van de omgevingsvisie,

De eerste stap in het m.e.r. proces was de vaststelling

waardoor nu ook de ambities met betrekking tot de

van de Notitie de Reikwijdte en Detailniveau (NRD).

ondergrond, het watersysteem en natuur een integraal

Hierin is aangegeven welke milieuaspecten worden

deel uitmaken van de omgevingsvisie. Verder is er een

onderzocht in de planMER en welke werkwijze

aanzet gedaan voor het beoordelingskader en het

hierbij wordt gehanteerd. Vervolgens is een MER

monitorings- en evaluatieprogramma.

opgesteld dat integraal onderdeel uitmaakt van de omgevingsvisie. Het MER bestaat uit zogenaamde foto’s van de leefomgeving, een beoordelingskader en een beschrijving hoe met deze instrumenten kan worden omgegaan. Deze helpen inzicht te bieden in de haalbaarheid en verenigbaarheid van verschillende doelstellingen, maatregelen en keuzen. Wanneer in de toekomst omgevingsplannen, projecten of programma’s worden voorbereid vormen omgevingsvisie en MER

86

6.5 SAMEN MAKEN WIJ KATWIJK SOCIALER, INNOVATIEVER EN DUURZAMER! De ontwikkelingen in Katwijk staan nooit stil. De omgevingsvisie stelt de doelen voor de langere termijn vast. Het is wenselijk om na vaststelling de omgevingsvisie periodiek te actualiseren. De omgevingsvisie van Katwijk wordt periodiek geactualiseerd (in ieder geval vierjaarlijks). De omgevingsvisie van Katwijk zal dus de komende jaren nog verrijkt worden met meer details en meer keuzes. Wij nodigen iedereen uit om mee te blijven denken over de toekomst van Katwijk, want alleen samen maken wij Katwijk socialer, innovatiever en duurzamer!

87

88

BIJLAGEN

89

BIJLAGE 1: DOELSTELLINGEN INTERGEMEENTELIJKE STRUCTUURVISIE GREENPORT DUIN- EN BOLLENSTREEK (ISG) Greenport Duin- en Bollenstreek

in 2016; een wettelijk bindend planologisch kader

De Greenport Duin- en Bollenstreek ontwikkelt zich tot

De Duin- en Bollenstreek geniet internationale

waarin de gemeenschappelijke ambities van de

het internationale kenniscentrum voor innovatie, handel

bekendheid vanwege de Keukenhof en het bollen- en

Greenportgemeenten zijn geformuleerd. Om de

en wetenschap voor bloemen, bollen, knollen en vaste

sierteeltcomplex. Economie en landschap zijn hier

omvangrijke economische en landschappelijke

planten. Een gebied met een hoge landschappelijke

van oudsher nauw verbonden. Het bollencomplex is

vitaliseringsopgave voortvarend ter hand te nemen

kwaliteit met natuurwaarde en voldoende

bepalend voor de bollenteelt en het karakteristieke

hebben de Greenportgemeenten de Greenport

recreatiemogelijkheden waarin het economisch

landschap dat is ontstaan in de binnenduinrand. In 2005

Ontwikkelingsmaatschappij (GOM) opgericht. Het is

complex van bloemen, bollen, knollen, vaste planten en

wees het kabinet de Duin- en Bollenstreek aan als één

voor de uitvoering van het beleid van groot belang dat

toerisme op een duurzame manier samengaat met de

van de vijf Greenports in Nederland. Daarmee erkent

deze gemeentelijke ambities geborgd blijven, ook na de

ontwikkeling van sociaal economisch vitale kernen.

het Rijk het economisch belang van het totale bollen- en

inwerkingtreding van de Omgevingswet. 2. Behoud van ten minste 2.625 hectare 1e klas

sierteeltcomplex in de Bollenstreek met zijn productie, handel, distributie, onderzoek en promotie. Ook in het

In de afzonderlijke omgevingsvisies van

bollengrond. Het teeltareaal blijft qua omvang

opvolgend rijksbeleid is het economisch belang van de

Greenportgemeenten zijn de gezamenlijke

minimaal gelijk, wordt in kwaliteit verbeterd en qua

Duin- en Bollenstreek bekrachtigd. Tegelijkertijd kent de

doelstellingen opgenomen, die in de

verkaveling gemoderniseerd en geschikt gemaakt voor

streek - mede door de ligging op het schakelpunt van

omgevingsplannen worden vertaald naar planregels.

schaalvergroting.

de Noord- en Zuidvleugel van de Randstad een hoge

Daarnaast zal een Intergemeentelijk programma

ruimtedruk.

herstructurering Greenport Duin- en Bollenstreek

Uitgangspunt is dat per saldo 2.625 ha eerste klas

worden vastgesteld waarin de doelstellingen, het beleid

bollengrond (grond geschikt voor hyacintenteelt)

Al in 1996 hebben overheden, marktpartijen

voor de ontwikkeling, het gebruik, het beheer, de

gehandhaafd moet blijven. Omzetten van deze

en maatschappelijke organisaties de handen

bescherming en de uitvoering worden uitgewerkt.

bollengrond naar andere functies is slechts mogelijk,

ineengeslagen en het ‘Pact van Teylingen’ vastgesteld

90

indien dit passend is binnen het beleid en als dit

om de aantasting en verrommeling van het gebied

Doelstellingen

gecompenseerd wordt door het produceren van nieuwe

tegen te gaan en de bijzondere landschappelijke en

1. De primaire doelstelling voor de fysieke leefomgeving

eerste klas bollengrond. Primair vindt deze compensatie

cultuurhistorische kwaliteiten te behouden. In 2004

in het buitengebied van de Duin- en Bollenstreek is een

plaats door het opruimen van verrommeling en

is dit uitgebreid met het ‘Offensief van Teylingen’ om

gemeenschappelijke inzet voor het herstructureren

het verbeteren van de kwaliteit van tweede klas

gewenste ontwikkelingen die vertraagd werden, alsnog

en revitaliseren van het bollen- en sierteeltcomplex

bollengrond en in laatste instantie door het omzetten

gebiedsgewijs te kunnen realiseren. Dit beleid is in

in samenhang met de verbetering van de natuurlijke,

van daarvoor aangewezen graslanden. Deze regel is een

2009 vertaald in de Intergemeentelijke Structuurvisie

landschappelijke en recreatieve kwaliteiten: een vitale

harde garantie voor het behoud van productiegrond en

Greenport Duin- en Bollenstreek (ISG) en geactualiseerd

economie in een vitaal landschap.

voor het behoud van open ruimte. Omdat de integrale

uitvoering van de bollengrondcompensatie van groot

te bouwen. Deze twee categorieën zijn samengevoegd

ze bij aan verbetering van de landschapskwaliteit

belang is wordt deze uitgevoerd door GOM en kan

tot 600 Greenportwoningen en ook als zodanig

en ook kunnen ze van belang zijn bij bepaalde

een grondeigenaar het onttrekken van areaal niet zelf

opgenomen in de ‘Regionale Woonagenda’. Binnen de

recreatieve ontwikkelingen. Naast de agrarische- en

compenseren.

vijf gemeenten wordt gekeken naar geschikte locaties

natuurgebieden zijn ook landgoederen een belangrijk

voor deze Greenportwoningen, waarbij gestreefd wordt

element in het landschap van de Duin- en Bollenstreek.

3. Het landschap wordt open(er) gemaakt conform

naar een zo goed mogelijke landschappelijke inpassing.

Historische structuren zoals waterlopen, lanen of

het landschapsperspectief. Nieuwe woonfuncties

Bij de ontwikkeling van Greenportwoningen dient een

zichtassen moeten we actief versterken of herstellen.

zijn in het buitengebied uitsluitend toegestaan

financiële bijdrage te worden geleverd aan de GOM.

als deze als Greenportwoning bijdragen aan de

GOM realiseert hiermee de kwaliteitsverbetering, dan

5. Bedrijven die bijdragen aan de versterking van de

herstructureringsopgave.

wel op de locatie zelf of elders in het buitengebied van

Greenport krijgen de ruimte om zich te ontwikkelen,

de Duin- en Bollenstreek, waarbij de openheid wordt

mits wordt voldaan aan de dubbeldoelstelling voor

hersteld zodat er per saldo landschapswinst optreedt.

economische vitaliteit en landschappelijke kwaliteit en de

De basis om tot verbetering van de

ontwikkeling bijdraagt aan het landschappelijk karakter

landschapskwaliteiten in de Duin- en Bollenstreek te komen, is gebaseerd op het Landschapsperspectief

4. De landschapskwaliteit en het landschapsbeeld

uit de ISG. In het landschap zijn verschillende ‘kamers’

worden verbeterd; ontbrekende groene schakels worden

te onderscheiden. Grofweg ontstaan op deze manier

gerealiseerd, cultuurhistorisch erfgoed c.q. elementen

Het bollen- en bloemencomplex, gericht op de

drie bollenzones: de binnenduinrandzone (actief open

worden ingepast en versterkt en het kenmerkende

teelt, broeierij en handel, inclusief vaste plantenteelt

maken), het centrale gebied (open houden) en enkele

landschappelijke karakter van de Duin- en Bollenstreek

en sierteelt onder glas, is als onderdeel van

specifieke gebieden (selectief ruimte bieden voor

blijft behouden.

de Greenport Duin- en Bollenstreek van grote

verdichting).

van de Duin- en Bollenstreek.

economische waarde voor Nederland. Een groot De Duin- en Bollenstreek is gezegend met grote en

deel van de wereldhandelsstromen loopt via deze

De bouw van nieuwe woningen is niet toegestaan,

kleine natuurgebieden zoals Natura 2000 gebieden

Greenport. Voorkomen moet worden dat sterke en

met uitzondering van de bouw van zogenaamde

en gebieden die deel uitmaken van het Nationaal

innoverende spelers in de knel komen. Het gaat er

Greenportwoningen. Om het herstructureringsproces en

Natuur Netwerk (NNN), vroeger de Ecologische Hoofd

daarbij vooral om ruimte te bieden aan bedrijven die

de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit te financieren

Structuur (EHS) genoemd. Belangrijk in het NNN zijn de

Greenport-gerelateerd zijn, waarbij investeringen

is in de ‘Gebiedsuitwerking Haarlemmermeer-

ecologische verbindingszones die geïsoleerd liggende

die onmiskenbaar bijdragen aan de kwaliteit van

Bollenstreek’ afgesproken om 500 ‘Offensiefwoningen’

gebieden verbinden met grotere natuurgebieden.

de Greenport mogelijk gemaakt kunnen worden en

(‘dun en duur’) en 100 zogenaamde ‘landgoedwoningen’

Deze verbindingen verhogen de natuurkwaliteit

gevestigde Greenportbedrijven zich op een goede wijze

(‘heel dun en duur’) in het buitengebied van de regio

en bevorderen de biodiversiteit. Bovendien dragen

kunnen door ontwikkelen. Nieuwvestiging van niet91

grondgebonden bedrijvigheid in het buitengebied dient

de gehele Duin- en Bollenstreek.

te worden voorkomen.

De aanwezigheid van verspreid gelegen glastuinbouwbedrijven in het buitengebied leidt tot een

Schaalvergroting is noodzakelijk om meer ruimte

aantasting van de kwaliteit van het landschap, waardoor

te kunnen bieden aan groei van het bollencomplex

de aantrekkelijkheid vermindert. Inzet blijft om

met behoud van de landschappelijke kwaliteit van

bestaande gespecialiseerde glasbedrijven te verplaatsen

de Duin- en Bollenstrek die gebaseerd is op het

naar Kloosterschuur-Trappenberg. Kwaliteitsverbetering

landschapsperspectief van de ISG. Groeiende, moderne

van het landschap, onder andere ten behoeve van

bedrijven worden op adequate wijze ruimtelijk ingepast

toerisme en recreatie gaat hand in hand met de

in het landschap c.q. geclusterd gevestigd op moderne

vanuit bedrijfseconomische gronden gewenste

bedrijfslocaties.

herstructurering van gespecialiseerde glastuinbouw.

Om de gewenste schaalvergroting binnen de Greenport op de juiste wijze te faciliteren moet ingespeeld worden

6. Er wordt gewerkt aan een in alle opzichten duurzame

op de behoefte van kwekers die in de nabije toekomst

Greenport. Naast vermindering van emissies in bodem,

hun teeltareaal uitbreiden. Maatwerkoplossingen voor

lucht en water en van het gebruik van schaarse

bedrijfssanering of -verplaatsing zijn onder voorwaarden

grondstoffen en energie is het stimuleren van een leefbare

mogelijk. Daarbij is naast de grondgebondenheid ook

woon-, werk- en leefomgeving van groot belang.

de duurzaamheid van de bedrijfsmatige activiteiten relevant. Een onafhankelijk agrarisch deskundige kan

Specifieke aandacht hebben de kwaliteit en kwantiteit

daarover in individuele gevallen advies geven zodat

van water in gebieden waar teelt in open grond

maatwerk toegepast kan worden. Het uitgangspunt

plaatsvindt. Rekening houdend met klimaatverandering,

daarbij is dat gronden buiten de Greenport niet

zeespiegelstijging, bodemdaling en beschikbaarheid

meegerekend mogen worden.

van voldoende zoet water moet we het watersysteem duurzaam worden ingericht, waarbij wateroverlast

Het sierteeltcluster in Rijnsburg is één van de belangrijke

geminimaliseerd wordt met voldoende waterberging.

pijlers onder de Greenport. Het cluster is een nauw

De nadruk ligt verder op het voorkomen en verminderen

samenhangend geheel van kwekers, veredelaars, (groot)

van emissies naar het oppervlaktewater en het

handelaren, logistieke dienstverleners, toeleveranciers

ecologisch inrichten van oevers.

en veiling Flora Holland. Het cluster strekt zich uit over 92

93