12. Bijlage 3. Bijlagen Toelichting BP Kustwerk (9243)

Bijlagen Toelichting Bestemmingsplan Partiële Herziening Bestemmingsplan Kustwerk Katwijk Afdeling Ruimte en Veiligheid, team ruimtelijk beleid Datum Versie ID

: 04-02-2016 : vastgesteld : NL.IMRO.0537.bpKATkustwerkherz-va01

Partiële herziening bestemmingsplan Kustwerk Katwijk

Inhoudsopgave behorende bij bestemmingsplan "Partiële herziening bestemmingsplan Kustwerk Katwijk"

Inhoudsopgave

Bijlage n toe lichting

3

Bijlage 1

Motivatie Surfschool Katwijk

4

Bijlage 2

Nota van beantwoording reacties vooroverleg en inspraak voorontwerpbestemmingsplan 13

2

status: vastgesteld

Bijlagen toelichting behorende bij bestemmingsplan "Partiële herziening bestemmingsplan Kustwerk Katwijk"

Bijlagen toelichting

status: vastgesteld

3

Bijlagen toelichting behorende bij bestemmingsplan "Partiële herziening bestemmingsplan Kustwerk Katwijk"

Bijlage 1 Motivatie Surfschool Katwijk

4

status: vastgesteld

BIJLAGE 1: MOTIVATIE SURFSCHOOL KATWIJK 12 augustus 2020 1.Aanleiding De Surfschool Katwijk is al vanaf 2006 als onderhuurder gevestigd op het strand. Doordat het strandpaviljoen, waar ze hun onderkomen hadden geen ruimte meer had, staan ze nu al enige jaren op een tijdelijke locatie bij de KRB Noordpost (zie bijlage 1). Bij deze surfschool worden golfsurflessen gegeven. Naast deze lessen worden ook Stand Up Paddle (SUP) lessen gegeven. Een nieuwe vorm van surfen. De huidige locatie bij de noordelijke reddingspost is altijd bedoeld geweest als een tijdelijke locatie. Naar een permanente locatie wordt nog gezocht. Op 8 maart 2018 is door de Raad een motie aangenomen inzake de surfschool (bijlage 2). Daarin is gesteld dat:  Onder punt 2: “de Surfschool zijn maatschappelijke waarde historisch gezien heeft bewezen door aan te sluiten bij gemeentelijke beleidsdoelen en de veiligheid van activiteiten op het strand en in de branding te verbeteren”. En;  Onder punt 4: “Het is daarom gewenst dat de surfschool (bij voorkeur) permanent met een seizoensgebonden (niet jaarrond) vergunning toe te voegen aan de op het strand aanwezige strandpaviljoens en watersportverenigingen.” Zoals aangegeven wordt er al enige tijd gezocht naar een zelfstandige locatie voor de Surfschool Katwijk. Het strand van Katwijk kent 30 strandvakken.

Hiervan zijn 8 strandvakken vrij van bebouwing en in principe beschikbaar. 5 van deze vakken liggen bij de strandopgangen en hebben een breedte variërend van 7 tot 40 meter. Aan de zuid kant liggen strandvak A (meer dan 400 m breed tot aan de gemeentegrens met Wassenaar en een vak van 135 m breed tussen Schuytevaert en Willy Zuid. Aan de noordkant strandvak C (meer dan 400 m tot aan de gemeentegrens met Noordwijk). Gezien de functie van de strandopgangen toegankelijkheid en de beperkte breedte komen de volgende locaties mogelijk in aanmerking (zie bijlage 3):  Strandvak A, het meest zuidelijke strandvak  Strandvak tussen Schuytevaert en Willy Zuid  Strandvak C, het meest noordelijke strandvak  Huidige locatie (eventueel gekoppeld met KRB Noordpost (medegebruik van accommodatie) We hebben deze locaties getoetst op beschikbaarheid voor vestiging van een seizoensaccommodatie voor de Surfschool Katwijk. Daarbij is vanuit een integrale invalshoek gekeken naar de ruimtelijke inpassing, het relevante beleid van rijk, provincie, Rijnland en gemeente Katwijk. Naast de ruimtelijke aspecten is ook ingezoomd op de betekenis van de locatie ten opzichte van de doelgroep (bereikbaarheid markt) en maatschappelijke betekenis voor de sportbeleving voor de Katwijkers en haar strandbezoekers.

2.Ruimtelijke zonering en beleid Afgaande op de huidige voorzieningen en gebruik van het Katwijkse strand is een duidelijke ruimtelijke zonering te onderscheiden. Meer drukke delen in het centrale deel tegen de dorpskern aan, overgaand naar minder drukke delen naar de randen toe. De bebouwing op het strand, zijnde paviljoens, strandhuisjes en reddingsposten is vooral geconcentreerd in het centrale deel aan de Boulevard direct grenzend aan de bebouwde kom. Vanuit dit gegeven ligt het meer voor de hand een surfschool met haar activiteiten en bereikbaarheid voor haar doelgroep te situeren aan de rand van een centrale locatie. Daarbij aansluiten bij de concentratie-gedachte. Juist niet een plek zoeken in de rustige delen aan de randen (de lege strandvakken A, tussen Schuytevaert en Willy Zuid en C), waar geen of nauwelijks bebouwing staat en daarmee samenhangend minder druk strandbezoek en activiteiten. 1

Het vestigen van een surfschool op deze 3 lege strandvakken is vanuit bereikbaarheid en concentratie geen wenselijke optie. Ook vanuit de natuurgedachte is een surfschool buiten de centrale locatie niet wenselijk. Sterker, er is sprake van restrictief beleid voor de Natura 2000 gebieden Coepelduynen en Meijendel en Berkheide. Voor deze gebieden inclusief het aangrenzende strand geldt volgens de omgevingsverordening Zuid-Holland het Nee tenzij principe.

Uitsnede omgevingsverordening Zuid-Holland Het Zuidstrand (strandvak A en het strandvak tussen Schuytevaert en Willy Zuid) en het Noordstrand (strandvak B) van Katwijk zijn aangegeven als bestaande en nieuwe natuur, artikel 6.24 Natuurnetwerk Nederland en strategische reservering natuur (Omgevingsverordening Zuid-Holland, 20 februari 2019). Dat betekent dat nieuwe plannen en projecten niet zijn toegestaan als deze de instandhouding en ontwikkeling van de wezenlijke kenmerken en waarden van deze gebieden significant beperken, of leiden tot een significante vermindering van de oppervlakte, kwaliteit of samenhang van die gebieden. Van dit verbod kan door de provincie eventueel ontheffing worden verleend mits er geen reële alternatieven zijn en de negatieve effecten op de wezenlijke kenmerken en waarde, oppervlakte, kwaliteit en samenhang worden gecompenseerd conform door de provincie gestelde voorwaarden. We hebben contact gezocht met de provincie om de mogelijkheden van verplaatsing van de Surfschool naar bovengenoemde 3 strandvakken te bezien. Op 20 juli 2020 kregen we bericht van de provincie waarin werd medegedeeld dat het vrije strand (strandvak A, strandvak tussen Schuytevaert 2

en Willy Zuid en strandvak C) inderdaad onder Natuurnetwerk Nederland (NNNN) valt. Een dergelijke nieuwe ruimtelijke ontwikkeling op het strand dat NNN is, is niet de bedoeling. Behalve openheid van die delen van het strand, het vrije spel van de wind op de duinen in verband met duinvorming en de natuurwaarden in het gebied zijn ook het zoveel mogelijk voorkomen van geluid- en lichtverstoring belangrijke aspecten waarmee rekening moet worden gehouden binnen de NNN. Verplaatsing van de surfclub naar de NNN betekent een significante aantasting van deze waarden, waarvoor het nee, tenzij beginsel geldt, d.w.z. dat zo’n ontwikkeling alleen mogelijk is bij een groot openbaar belang en als er geen reële alternatieven zijn (gevolgd door mitigatie/compensatie). Dat lijkt in dit geval niet aan de orde.” Uit recente contacten met RWS en Rijnland over de mogelijkheid van het realiseren van kelders of het ingraven van containers op het strand kwam duidelijk naar voren dat deze instanties extra bouwwerken op het strand niet wenselijk achten, zeker daar waar het gaat om de gebieden van Natuurnetwerk Nederland. In dat verband werd ook verwezen naar de provincie. Artikel 4 van het Kustpact stelt bovendien dat nieuwe recreatieve bebouwing op het strand en in de duinen geconcentreerd dient te worden in reeds bebouwde gebieden en reeds vergunde ontwikkellocaties.

Alhoewel de Surfschool Katwijk al enige jaren op de tijdelijke locatie op het strand staat, is voor het toekennen van een permanente locatie binnen dit herziene bestemmingsplan kustwerk Katwijk planologisch gezien sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling (aangezien het voorgaande bestemmingsplan de surfschool op deze locatie niet mogelijk maakt). Deze nieuwe ontwikkeling dient naast de hiervoor genoemde regels ten aanzien van het Natuurnetwerk Nederland ook te voldoen aan de regels voor ruimtelijke kwaliteit (art. 6.9.) en aan de ladder voor duurzame verstedelijking (art. 6.10) van de Omgevingsverordening Zuid-Holland. Ten aanzien van art. 6.9, een surfschool op het strand van Katwijk past binnen de bestaande gebiedsidentiteit van Katwijk. De recreatieve betekenis van het strand voor inwoners en bezoekers van Katwijk wordt onderkend in de Omgevingsvisie Katwijk (2017). Katwijk profileert zich als familiebadplaats en ziet het strand als een belangrijk onderdeel van het Katwijks toerisme (Toeristische Agenda Katwijk). Gebleken is dat de surfschool in een behoefte voorziet, zeker voor de Katwijkse school jeugd (zie verder bij paragraaf 3.). Deze ruimtelijke ontwikkeling voorziet geen wijziging op structuurniveau en past bij de aard en schaal van het strandgebied. Wat betreft de ladder voor duurzame verstedelijking (art.

6.10) wordt opgemerkt dat de surfschool in een actuele regionale behoefte voorziet (zie paragraaf 3). De bestaande grond en locatie kan worden benut voor een permanente seizoensvestiging van de surfschool. Gelet op het bovenstaande is er voor de Surfschool Katwijk een alternatief voor plaatsing in de natuurgebieden (strandvak A, strandvak tussen Schuytevaert en Willy Zuid en strandvak C) voorhanden, namelijk op de huidige locatie in het centrale deel van het strand van Katwijk. Afgezien van het natuurbeleid is verplaatsing van de surfschool naar strandvak A, strandvak tussen Schuytevaert en Willy Zuid en strandvak C, vanuit de markt en doelgroep niet wenselijk gezien, omdat deze strandvakken verder van het centrum liggen. Daarnaast is nagegaan of de Surfschool Katwijk gekoppeld zou kunnen worden met de accommodatie van de Reddingspost Noord. Dit is niet mogelijk. De reddingspost heeft geen ruimte. 3.Betekenis en doelgroep Surfschool De huidige locatie van de Surfschool Katwijk is bekend bij het publiek en de doelgroep. Overigens is de Surfschool Katwijk al 14 jaar op het strand aanwezig. De Surfschool voorziet in een duidelijke behoefte. Er zijn dagen dat er 100 surflessen worden gegeven. 60% is jeugd en veel jeugd is afkomstig uit Katwijk. Met scholen en wijkverenigingen heeft de Surfschool in dit verband goede contacten.

3

Per seizoen worden circa 1500 surflessen gegeven en circa 750 surf en supboards verhuurd (65% Jeugd t/m 16 jaar en 35% < 16 jaar). De klanten zijn afkomstig voor 50% Katwijk / 30% Buiten Katwijk en 20% buitenlanders. Ze komen voor het merendeel met de fiets (70%) en met de auto (30%). Ook voor de strandhuisjes heeft de surfschool een functie. Met uitzondering van dit jaar (Corona) is sprake van een groeiende belangstelling voor de surfschool.

Naast schoolgroepen zijn de maanden in het voor en naseizoen ook druk met onder andere bedrijfs- en sportgroepen en familie uitjes. Daarbij is een goede samenwerking met het naastgelegen strandpaviljoen B.E.A.C.H. Wij krijgen veel vraag ook van de mensen uit de strandhuisjes. Veiligheid staat op nr. 1. Bij minder weer wordt nee verkocht en surfplanken worden niet verhuurd als klanten geen ervaring hebben. De surfschool draagt door haar scholing en toezicht bij aan een veilige situatie op het strand en de zee. Dit wordt ook bevestigd door de Reddingspost. Er zijn goede contacten tussen de reddingspost en de surfschool. In de praktijk wordt er geen overlast ervaren. Door de surfschool op de huidige locatie te handhaven is een goede spreiding van de vier watersportverenigingen over het strand van Katwijk (Skuytevaert, strandvak B), Katwijkse Branding Surfclub (strandvak 4) en Airtime (strandvak 23). Dit geldt ook ten aanzien van de veiligheid, en afstand tot de kitesurfclubs. Voorts ligt deze locatie aan de rand van het centrale deel van het strand, grenzend aan de Uitwatering. Vanuit de Economische en Toeristische Agenda is de surfschool passend.

Vermeldenswaard in dit verband is ook dat uit onderzoek is gebleken dat er in de periode (20162019) geen bezwaarprocedures aanhangig zijn geweest met betrekking tot de tijdelijke omgevingsvergunning voor de Surfschool Katwijk op het strand bij de Post Noord van de Reddingsbrigade. Reddingspost vindt het geen probleem. Afspraken met Surfschool zijn gemaakt en worden nagekomen. Er is voldoende plek voor de uitruk van reddingspost. 4. Advies: handhaven Surfschool op huidige plek met maatvoering Gelet op het voorgaande is het advies de Surfschool Katwijk op haar tijdelijke locatie te handhaven en planologisch te voorzien in permanente seizoensplek. De huidige accommodatie van de surfschool is 7,30 m breed bij 9,00 m diep, waardoor sprake is van oppervlak van circa 65 m2 (zie bijlage 1). De afstand tot het dichtstbijzijnde paviljoen Beach is circa 10 m en de afstand tot Reddingspost Noord circa 25 m. Advies: 1. Uitgifte van strandvak van max 300 m2 op huidige locatie. 2. Bouwvlak van max 100 m2 bebouwing (is een logische maat gezien de omvang van de huidige accommodatie en beschikbare ruimte op het strandvak).

4

Bijlage 1: huidige locatie Surfschool

Oppervlak accommodatie (7,30 m breed en 9,00 m diep)

5

Bijlage 2: Motie Raad

6

7

Bijlagen toelichting behorende bij bestemmingsplan "Partiële herziening bestemmingsplan Kustwerk Katwijk"

Bijlage 2 Nota van beantwoording reacties vooroverleg en inspraak voorontwerpbestemmingsplan

status: vastgesteld

13

Nota van beantwoording reacties vooroverleg en inspraak voorontwerp bestemmingsplan ‘Partiële herziening Kustwerk Katwijk’ d.d. 15 februari 2021

1. Inleiding Het voorontwerpbestemmingsplan ‘Partiële herziening Kustwerk Katwijk’ heeft met ingang van 9 oktober 2020 tot en met 5 november 2020 ter inzage gelegen. Zowel in het gemeentehuis, als via www.ruimtelijkeplannen.nl heeft de mogelijkheid bestaan om het plan te raadplegen. Gedurende deze periode heeft een ieder de mogelijkheid gehad om een inspraakreactie in te dienen. Tevens zijn de overlegpartners van de gemeente verzocht om binnen bovengenoemde termijn op het plan te reageren. In hoofdstuk 2 en 3 worden de reacties voorzien van een beantwoording. In hoofdstuk 3 worden de ambtshalve wijzigingen behandeld. Overlegreacties Van vier instanties, provincie Zuid-Holland, Veiligheidsregio, Hollands-Midden, Liander en Hoogheemraadschap van Rijnland is binnen de termijn een overlegreactie ontvangen. De overlegreacties hebben geleid tot enkele aanpassingen en verduidelijkingen van het plan. Inspraakreacties Er zijn inspraakreacties door de Vereniging van Strandexploitanten in de gemeente Katwijk, de Katwijkse Reddingsbrigade en Kitesurfvereniging Airtime binnen de termijn ingediend. Van burgers zijn geen inspraakreacties ontvangen. De inspraakreacties hebben geleid tot enkele aanpassingen en verduidelijkingen van het plan. Ambtshalve wijzigingen Tenslotte komen in hoofdstuk 3 de ambtshalve wijzigingen aan de orde.

Katwijk, 15 februari 2021 Cluster Beleid Fysieke Leefomgeving, Team Ruimtelijke Ontwikkeling 1

2. Reacties vooroverleg Hieronder zijn de reacties per overlegpartner samengevat en voorzien van een beantwoording van de gemeente. Indiener 1: Provincie Zuid-Holland Nr. Samenvatting reactie 1 In het algemeen wordt gesteld dat de reactie voornamelijk betrekking heeft op de gronden die zijn aangewezen als Natuurnetwerk Nederland (NNN), mede naar aanleiding van het door de gemeente Katwijk ondertekende Kustpact uit 2017. De aanduiding NNN beoogt het vrije en open strand te beschermen (vrije toegankelijkheid, open en onbelemmerde zicht, vrij spel wind t.b.v. duinvorming, natuurwaarden en zo veel mogelijk voorkomen van geluid- en lichtverstoring). 2 Het huidige bestemmingsplan dateert uit 2013, voordat de afspraken uit het Kustpact werden gemaakt en de daarop volgende aanpassing in het Provinciale Omgevingsbeleid. Dit betekent dat niet alle mogelijkheden uit het vorige plan zondermeer in het nu voorliggende plan kunnen worden overgenomen. Ontwikkelingen die niet meer passen binnen deze afspraken kunnen alleen voor zover zij reeds legaal zijn gerealiseerd in het herziene plan worden opgenomen.

3

In de bouwvlakken van de strandvakken die deel uitmaken van het NNN is een uitbreiding van het huidige vergunde aantal strandhuisjes niet gewenst. In deze bouwvlakken dient het huidige aantal als maximum te

Beantwoording gemeente Dank voor de reactie. Gemeente onderkent het belang van NNN. Op het strand wil Katwijk geen extra bebouwing toestaan, zeker niet als het strand aan het NNNgebied grenst. Het herziene bestemmingsplan is in die zin conserverend. De bebouwingsregels zijn op onderdelen wel verduidelijkt. Dit met het oog op handhaving en communicatie met de ondernemers. Het geldende bestemmingsplan is globaal van aard, mede omdat vanwege de kustversterking indertijd nog niet bekend was waar de strandbebouwing exact gerealiseerd zou gaan worden. Inmiddels is de kustversterking afgerond en zijn de locaties van de jaarrond en seizoensgebonden strandbebouwing wel bekend. De strandbebouwing is mede daarom in de voorliggende herziening van het bestemmingsplan gefixeerd door middel van bouwvlakken en aanduidingsvlakken. Dit is in lijn met het Kustpact. De op het strand toegestane strandbebouwing is bestaande bebouwing en zodoende als bestaand gebruik aan te merken (ook de seizoensbebouwing). Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen zijn in deze herziening niet voorzien. Alleen de permanente seizoensaccommodatie op de huidige tijdelijke locatie van de Surfschool Katwijk is planologisch gezien een beperkte aanpassing van de strandbebouwing in bestaand stads- en dorpsgebied. Deze beperkte aanpassing is echter niet in strijd met het Kustpact en/of de provinciale regels.

In het gebied dat is aangewezen als NNN bevinden zich een aantal strandvakken met bouwvlakken. Het gaat om twee strandvakken in het gebied ten noorden van het Uitwateringskanaal en twee strandvakken in het gebied ten zuiden van de zuidelijke strandopgang vanaf de 2

worden opgenomen om verdere uitbreidingsmogelijkheden te voorkomen.

4

De bouwregels voor bouwwerken geen gebouw zijnde zijn aangepast in de voorliggende herziening doordat ook bouwwerken in de vorm van hekwerken, picknicktafels en parasols zijn toegestaan in de zone van 5 m vanaf de voorgevel van een strandhuisje. Hekwerken, picknicktafels en parasols aan de voorgevel van strandhuisjes resulteert in een vorm van privatisering van het strand. Dit gaat in tegen het, in het Kustpact gestelde, publieke en openbare karakter van het strand en het in het NNN beschermde vrije zicht en toegankelijkheid van het strand. Tevens levert dit verdere geluid- en lichtverstoring op. Deze mogelijkheid dient daarom uit het plan te worden verwijderd.

boulevard. Van deze vier strandvakken zijn er drie bestemd voor strandhoreca en verblijfsrecreatie. Binnen deze drie strandvakken zijn naast strandpaviljoens al strandhuishuisjes aanwezig. Deze bestaande strandhuisjes zijn legaal gerealiseerd. Alhoewel in de regels van het voorontwerp van de herziening het aantal strandhuisjes wordt beperkt door de breedte van het bouwvlak en de aanvullende regels met betrekking tot onderlinge afstanden (tussen strandhuisjes en het strandpaviljoen enerzijds en tussen strandhuisjes onderling anderzijds), kunnen wij instemmen met uw verzoek het huidig aantal strandhuisjes in het NNN als maximum vast te leggen. Het betreft 20 huisjes in strandvak 1, 10 huisjes in strandvak 21 en 15 huisjes in strandvak 22. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat minimaal 25% van de breedte van een strandvak uit aaneengesloten open ruimte dient te bestaan. Op het strand zijn per strandvak strandhuisjes toegestaan en ook gerealiseerd. De strandhuisjes leveren samen met de strandpaviljoens een belangrijke bijdrage aan het verblijfstoerisme in Katwijk en de beleving van het strand, ook in de avonduren. In de praktijk is veelal gebleken dat de zones voor de strandhuisjes worden gebruikt door gasten die een strandhuisje hebben geboekt zodat zij bij hun gehuurde strandhuis ook met de voeten in het zand kunnen zitten.

Om te voorkomen dat er een ongereguleerde wildgroei in dit gebruik ontstaat is het wenselijk om een duidelijke zone te hanteren waar een dergelijk gebruik nog wel is toegestaan en waar dat niet meer wenselijk is. De grens van deze zone is op 5 meter van de voorgevel bepaald. Door in de bouwregels een duidelijke begrenzing te hanteren wordt in de ogen van de gemeente juist bijgedragen aan het versterken van het publieke en openbare karakter van het strand. Doordat de zones zich bovendien pal voor de strandhuisjes bevinden is er ook geen sprake van een inperking van het vrij zicht en de toegankelijkheid van het strand. De door de adressant verwachte geluid- en lichtverstoring is geen gevolg van het reguleren van de zones voor de strandhuisjes. Zoals gezegd maken huurders van een strandhuisje in de huidige situatie ook al gebruik van het gebied voor een strandhuisje. 3

5

Voor de strandvakken die in het NNN gebied zijn gelegen is de 25% aaneengesloten open ruimte, ook gelet op de uitgangspunten in het Kustpact en voor NNN, te beperkt.

6

Artikel 4.2.8. lid b maakt een uitzondering voor strandcabines, strandmeubilair, buitendouches en speel- of sporttoestellen in de aaneengesloten open ruimte mogelijk, zonder een concrete begrenzing van het aantal objecten. Daardoor kan de onbebouwde strook alsnog volgebouwd worden met dit soort bouwwerken. Hier moet een concrete limiet aan worden gesteld. Deze uitzondering kan niet worden toegestaan voor de NNN strandvakken.

7

Artikel 4.3.2. biedt de mogelijkheid voor het realiseren van 1.000 m2 terras. Voor de strandvakken in het NNN lijkt deze oppervlakte te groot, mede gelet op de uitgangspunten van het Kustpact en voor NNN. De

In het gebied dat is aangewezen als NNN bevinden zich een aantal strandvakken met bouwvlakken. Het gaat om twee strandvakken in het gebied ten noorden van het Uitwateringskanaal en twee bouwvlakken in het gebied ten zuiden van de zuidelijke strandopgang vanaf de boulevard. Voor de stranden naast de betreffende strandvakken is rekening gehouden met vrije strandvakken. De toepassing van vrije strandvakken en de regel dat binnen de overige strandvakken minimaal 25% aaneengesloten open ruimte aanwezig dient te zijn biedt in de ogen van de gemeente voldoende garantie voor een vrij zicht. Buitendouches (maximaal 1) en speel en sporttoestellen (maximaal 2) zijn in artikel 4.2.7 al begrensd voor wat betreft het aantal objecten. Het visuele ruimtebeslag van deze objecten is zeer beperkt. Dat laatste geldt ook voor strandmeubilair, welke tot maximaal 2 meter is toegestaan. De maxima voor de uitgezonderde bouwwerken gelden ook voor het NNN gebied. Overigens zijn er het NNN-gebied ook nog volop vrije strandvakken zonder bebouwing vastgelegd. De cabines staan in de praktijk voor het merendeel in de zone voor de strandpaviljoens en in de zone voor de strandhuisjes (en daarmee dus buiten de 25% zone). Slechts een aantal strandcabines bevindt zich binnen de 25% zone. De strandcabines staan er alleen in het hoogseizoen, het zijn ondergeschikte bouwwerken met beperkte hoogte en oppervlak.

De geringe maatvoering in combinatie met los van elkaar staan als solitaire objecten en de beperkte aanwezigheid levert geen onevenredige beperking van de vrije zichtlijn op. Per strandpaviljoen is het minimum aantal cabines bekend (tabel par. 2.4.3 toelichting). De strandcabines worden al generaties lang gehuurd door de Katwijkse bevolking en maken deel uit van de authentieke strandcultuur van Katwijk, ook bij de strandpaviljoens die in het NNN gebied zijn gelegen. Het betreft legale bestaande situaties. Realiseren van 1.000 m2 terras is niet de bedoeling en ook niet voorzien in de regels. De maat van 1.000 m2 is gekoppeld aan de maximale omvang van het strandvak. In art. 4.3.2. onder a. staat echter ook dat 4

provincie stelt voor om in overleg met de gemeente te bepalen welke oppervlak onder de gegeven omstandigheden aanvaardbaar is.

de bebouwde oppervlakte van het paviljoen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde hierop in mindering moet worden gebracht. In artikel 4.2.2. is bepaald dat de minimum maat van een strandpaviljoen 275 m2 bedraagt. Een terras zou daardoor nooit meer dan 725 m2 mogen bedragen. Om dit te verduidelijken is de regel voor terrassen naar aanleiding van de reactie van de adressant verder aangescherpt. Er is een bepaling toegevoegd, dat een terras bij strandhoreca of bij een strand- en watersportaccommodatie alleen is toegestaan indien binnen het betreffende strandvak ook een strandpaviljoen (dan wel strand- en watersportaccommodatie) aanwezig is of wordt gebouwd en het betreffende strandpaviljoen (dan wel strand- en watersportaccommodatie) gedurende het badseizoen in stand wordt gehouden. De door de adressant genoemde bevoegdheid is een voortzetting van de mogelijkheid die ook al is opgenomen in het geldende bestemmingsplan. Per geval dient door de gemeente een afweging te worden gemaakt. Eén van de voorwaarden waaraan te dient te worden voldaan is dat er een toestemming van de provincie nodig is in verband met de Wet natuurbescherming. De hiervoor genoemde voorwaarde heeft alleen betrekking op Natura 2000-gebied (waarbij per abuis nog oude terminologie van de wet is gehanteerd, dat is inmiddels aangepast).

Naar aanleiding van de opmerking van de provincie is in de bevoegdheid ook een koppeling gelegd met de Omgevingsverordening.

8

Artikel 4.4 genoemde bevoegdheid voor jaarrond gebruik van strandhoreca en/of watersportverenigingen is niet in overeenstemming met de NNN-waarden doordat het omzetten van seizoensgebonden bebouwing naar permanente bebouwing de instandhouding en ontwikkeling van de wezenlijke kenmerken en waarden van deze gebieden significant kan beperken of kan leiden tot een vermindering van de oppervlakte en kwaliteit van deze gebieden. De bevoegdheid dient daarom voor wat betreft de gebieden die als NNN zijn aangeduid uit het plan te worden verwijderd.

9

Gevolgen voor bestemmingsplan N.a.v. punt 3: maximeren strandhuisjes in NNN gebied . Toelichting paragraaf 2.2.1 onder kopje Natuurnetwerk Nederland, paragraaf 3.2.1.1 onder 7 g., paragraaf 4.3.3, paragraaf 6.2 onder artikel 4 en regels art. 4.2.4 zijn aangepast c.q. aangevuld. N.a.v. punt 7 is een bepaling aan art.4.3.2 toegevoegd met betrekking tot terrassen. N.a.v. punt 8 tekst inzake Natura 2000-gebied en aanvullende voorwaarde inzake overig NNN gebied is aangepast (toelichting paragraaf 6.2 onder artikel 4 en regels artikel 4.4 zijn aangepast).

5

Indiener 2: Veiligheidsregio Hollands Midden Nr. Samenvatting reactie 1 De herziening maakt geen nieuwe relevante ontwikkelingen mogelijk en heeft betrekking op het aanpassen en verduidelijken van bestaande regels. Vanuit VRHM zijn er geen aanvullende opmerkingen ten aanzien van de herziening. 2

Beantwoording gemeente Dankt indiener voor de reactie.

Gevolgen voor bestemmingsplan Neen.

Indiener 3: Liander Nr. Samenvatting reactie 1 Heeft geen opmerkingen op het plan. 2

Beantwoording gemeente Dankt indiener voor de reactie.

Gevolgen voor bestemmingsplan Neen.

Indiener 4: Rijnland Nr. Samenvatting reactie 1 Het plan is grotendeels conserverend en de belangen van Rijnland zijn voldoende geborgd. Wellicht ten overvloede wordt opgemerkt dat voor veel werkzaamheden binnen de contouren van het bestemmingsplan een watervergunning nodig is. 2

Beantwoording gemeente Dankt indiener voor de reactie.

Gevolgen voor bestemmingsplan Neen.

6

2. Reacties Inspraak Hieronder zijn de reacties van per overlegpartner samengevat en voorzien van een beantwoording van de gemeente. Indiener 1: Katwijkse Reddingsbrigade Nr. Samenvatting reactie 1 Dankt voor de uitgebreide informatievoorziening en constateert dat er voor de KRB geen wezenlijke veranderingen zullen zijn. 2 In het plan worden hoogtes van paviljoens en gebouwen aangegeven, maar ook de afstand die ze uit de duinen moeten staan. Vraagt of er ten opzichte van de huidige richtlijnen aanpassingen hierin zijn. Als paviljoens bijvoorbeeld verder uit de duinvoet mogen/moeten staan en de hoogte blijft gelijk, schuiven ze op naar voren, dit kan dit wellicht gevolgen hebben voor de zichtlijn vanuit de reddingsposten. Verzoekt hiermee rekening te houden. 3

Beantwoording gemeente Dankt indiener voor de reactie. De bouwhoogte van de paviljoens en gebouwen en de afstanden tot de afrastering van de duinvoet zijn niet veranderd ten opzichte van de bepalingen in het geldende bestemmingsplan. De zones waar de gebouwen zijn toegestaan zijn daarmee gelijk aan het geldende bestemmingsplan, met dien verstande dat de betreffende zones ter verduidelijking nu ook op de verbeelding zijn aangegeven. Dit is duidelijker voor zowel de ondernemers op het strand als voor de gemeente.

Gevolgen voor bestemmingsplan Neen.

Indiener 2: Vereniging van Strandexploitanten in de gemeente Katwijk Nr. 1

Samenvatting reactie Het bestuur van de VvS heeft begin 2020 goed overleg met de opstellers van het bestemmingsplan gehad, met strandbezoek zodat de VvS ter plaatse kon wijzen op wensen en op mogelijke knelpunten als gevolg van verschil van interpretatie met de gemeente.

Beantwoording gemeente Dankt indiener voor deze reactie.

2

In de oplegnotitie (Bestuurlijk behandelvoorstel van het college) staat als samenvatting dat de herziening conserverend is, dat het bestaande aantal accommodaties ongewijzigd blijft en bouw- en gebruiksregels op enkele onderdelen zijn aangepast. Kan hieruit worden geconcludeerd dat alle accommodaties hiermee voldoen aan gewenste bouwvoorschriften en andere regelgeving. Zo niet kan dan per

De samenvatting in de oplegnotitie geeft weer wat er met de herziening wordt beoogd. De samenvatting betekent niet dat alle accommodaties op het strand ook meteen voldoen aan de voorschriften en regelgeving. De doelstelling van de herziening is immers niet dat alle afwijkingen die in het verleden zijn geconstateerd alsnog mogelijk worden gemaakt.

7

strandpaviljoen schriftelijk worden gemeld waar nog niet aan wordt voldaan zodat er eenduidigheid en interpretatie is bij vaststelling van deze herziening.

3

4

Toelichting (P 34 / 4.2.2.) Extra terrassen in het zand Met extra zandterrassen van 500 m2 kunnen paviljoenhouders beter tegemoet komen aan veiligheid. Bovendien betekent het ook meer inkomsten. Juist in een dreigende voortzetting van Corona-maatregelen is er meer behoefte aan veilige terrasruimte, waar de overheid ook juist nu stimuleert de natuur / de ruimte op te zoeken.

(P 34 / 4.2.2.) openbare toiletvoorziening Ook het door de Vereniging gedane verzoek voor openbare toiletvoorzieningen wordt door de gemeente niet noodzakelijk geacht. Zeker ook in deze Corona periode worden openbare toiletvoorzieningen door de Vereniging echter noodzakelijk geacht om goed en veilig in te kunnen spelen grotere stromen strandbezoekers in warmere- maar zeker ook in koudere tijden (alleen jaarrondpaviljoens zijn dan open en dus een extra noodzaak voor openbaar toilet).

Het is de verantwoordelijkheid van ondernemers om er zelf voor te zorgen dat hun accommodatie voldoet aan de regels. Alle paviljoens welke in overtreding zijn, zijn in 2019 en 2020 aangeschreven en moeten vanaf 1 februari 2021 voldoen. Afgelopen jaren voldeden dus niet alle paviljoens. Vanaf februari 2021 worden alle paviljoens weer gecontroleerd. Net als in het geldende bestemmingsplan is per strandpaviljoen een bedrijfsvloeroppervlakte van 1.000 m2 toegestaan. Dit oppervlak mag ook worden gebruikt als terras, met dien verstande dat het bebouwde oppervlakt van een strandpaviljoen en bijbehorende bouwwerken (geen gebouwen zijnde) in mindering dienen te worden gebracht op het maximum oppervlakte aan terrassen. Het bebouwde oppervlak van strandhuisjes en strandcabines hoeven daarbij niet in mindering te worden gebracht. Gelet op het minimale oppervlak van een strandpaviljoen (275 m2) en het maximale oppervlak (600 m2) is per strandvak een terras van circa 400 tot 725 m2 toegestaan. Zoals aangegeven in de toelichting kan aan het verzoek om structureel extra zandterras niet worden voldaan. Het beschikbare oppervlak strand moet in relatie tot het omvangrijke strandbezoek niet worden verstoord (verhouding terras met bediening versus strand zonder bediening). In het kader van gastheerschap heeft elk strandpaviljoen een toiletvoorziening.

Verspreid over het Katwijkse strand zijn tijdens de zomerperiode 15 strandpaviljoens aanwezig en tijdens de winterperiode 8 strandpaviljoens. Er zijn daarmee voldoende toiletvoorzieningen aanwezig, zeker in vergelijking met andere gebieden in de buitenlucht. Extra toiletvoorzieningen buiten de strandvakken gaat bovendien ten koste van het zicht op het strand en de zee. Dat bezoekers van het strand gebruik kunnen maken van de toiletvoorzieningen bij de strandpaviljoens biedt de ondernemers bovendien de mogelijkheid op extra inkomsten doordat bezoekers toch 8

5

(P. 14 / 2.3.2.) Herbouw, verbouw of aanbouw buiten de bebouwingscontouren De Vereniging vraagt waarom hier is gekozen voor ‘eenmalig maximaal 10%’ en waarom het niet meermaals mag zijn zolang men maar binnen de gestelde 10% blijft.

6

(P. 16 / 2.4.3) Strandcabines 'Strandbeleid 2016’ Waarom staat in de tabel het minimum aantal strandcabines vermeld, mogen ondernemers niet zelf het aantal bepalen. Door Corona zijn er veel afzeggingen. Het verwijderen van de cabines is arbeidsintensief, zeker ook bij stormachtig weer in de verhuurperiode.

7

(P. 16 / 2.4.3) verhuurperiode strandcabines In pachtcontract staat verhuurperiode juni t/m augustus, waar de gemeente elders mei t/m september hanteert. (P. 16 / 2.4.3) maatvoering cabines De Vereniging vraagt welke maatvoering voor de strandcabines als basis is gebruikt voor de bouwregels in de herziening. Is de maatvoering van de strandcabines van Paal 14 met afmetingen 1.80 m (L) x 1.80 m (B) x 2.10 m (H) maatgevend?

8

al in strandpaviljoen zijn waardoor de kans groot is dat zij iets willen eten en/of drinken bij het strandpaviljoen. Er zijn ook openbare toiletten in de Parkeergarage. In coronatijd hebben we in de zomer van 2020 wel extra toiletten toegevoegd. Dus incidenteel is mogelijk als daar aanleiding voor is. De tekst waar de Vereniging op doelt betreft een beschrijving van de Keur en uitvoeringsregels van hoogheemraadschap Rijnland. Daarin is vastgelegd dat herbouw, verbouw of aanbouw buiten de bebouwingscontouren is toegestaan mits aan de gestelde voorwaarden wordt voldaan, waaronder eenmalige uitbreiding van het oorspronkelijke bouwwerk met 10%. De tekst waar de Vereniging op doelt betreft een beschrijving van het gemeentelijk strandbeleid. De in dat beleid opgenomen tabel met minimum aantal strandcabines is in de toelichting weergegeven. Inmiddels is besloten om het minimum aantal cabines zoals ook is vermeld in de tabel in paragraaf 2.4.3 van de toelichting op te nemen in de regels door een verwijzing naar het strandbeleid (dan wel de opvolger daarvan). In de herziening is geregeld en beschreven dat strandcabines zijn toegestaan tijdens het badseizoen, in de periode van 1 mei tot 1 oktober. De maatvoering die in artikel 4.2.3 is opgenomen is gebaseerd op de huidige situatie ter plaatse van de meeste strandvakken.

De maatvoering van Paal 14 wijkt af van de standaardsituatie en is daarom niet als basis gebruikt voor de minima en maxima in artikel 4.2.3. Mede vanwege de opmerking zijn de maximale afmetingen van de strandcabines iets verruimd. Vanwege de afwijkende maatvoering van de strandcabines van Paal 14 (maximum oppervlakte per strandcabine) is op de verbeelding een specifieke aanduiding toegevoegd en een uitzondering gemaakt in de regels. Er is daarbij wel als voorwaarde gesteld dat op het moment dat de cabines vervangen (bijvoorbeeld bij slijtage) moeten worden deze

9

9

10

11

dienen te voldoen aan de standaardmaatvoering (authentiek karakter Katwijk). (P. 16 / 2.4.3.) strandhuisjes De tekst waar de Vereniging op doelt betreft een beschrijving van het De Vereniging vraagt waarom deze van 1 maart tot 1 november zijn gemeentelijk strandbeleid. Daarin is vermeld dat strandhuisjes zijn toegestaan. Moet dat niet vanaf 1 februari zijn zoals het nu ook al toegestaan gedurende het zomerseizoen. Abusievelijk is daarbij ter gebeurt ? toelichting aangegeven dat het de periode tussen 1 maart en 1 november betreft. Dit had inderdaad 1 februari tot 1 november moeten zijn. De tekst is hierop aangepast. (P 17 / 2.4.5.) Nota Evenementenbeleid 2016 In het evenementenbeleid is inderdaad aangegeven dat de gemeente De Vereniging leidt uit de beschrijving van het evenementenbeleid af terughoudend is met het toestaan van gemotoriseerde evenementen. dat de gemeente terughoudend is met het toestaan van gemotoriseerde Dit in verband met overlast en mogelijke veiligheidsrisico’s die een evenementen. Staat dat niet haaks op het feit dat in het vastgestelde dergelijk evenement met zich mee kan brengen. Dit staat niet haaks op ‘Strandbeleid’ is opgenomen dat bij een gemotoriseerd evenement er het strandbeleid.

Op het moment dat een dergelijk evenement veilig een instemming moet zijn van de paviljoenhouders over wiens kan, zegt het strandbeleid dat er wel afstemming en instemming moet strandvak het evenement wordt georganiseerd. De Vereniging verwijst zijn van de paviljoenhouders. Omdat ze direct betrokkenen zijn. daarbij naar de briefwisseling bij de in april geplande Beach 4 x 4 op het strand. (P 21 / 3.2.1.1) Paviljoens In het geldende bestemmingsplan is geen minimale maat opgenomen 2 Er staat minimum bebouwd oppervlak strandpaviljoen 275 m . Dat was voor de strandpaviljoens. Daardoor zou zich de situatie kunnen vroeger altijd 35 m2. De Vereniging vraagt zich waarom dit is voordoen dat een strandvak in de toekomst voornamelijk wordt opgetrokken naar 275 m2, ook omdat er tientallen jaren paviljoens met ingevuld met lucratieve strandhuisjes. De gemeente vindt dat de een kleinere maatvoering zijn geweest en dit nooit een probleem was. strandhuisjes een belangrijke bijdrage leveren aan het verblijfstoerisme in Katwijk maar wil tegelijkertijd ook waarborgen dat er in elk strandvak (dat is bedoeld voor strandhoreca) ook een strandpaviljoen van voldoende omvang aanwezig is. Een bebouwd oppervlak van 275 m2 wordt gezien als de minimale maat die daarvoor nodig is. Op deze wijze kan kwaliteit en gebruik van het paviljoen worden geborgd.

Een klein paviljoen van bijvoorbeeld 150 m2 of 100 m2 met daarnaast een zo lang mogelijke rij van strandhuisjes die enkel toegankelijk zijn voor diegenen die ze huren, maakt dat het strand geen open en toegankelijke uitstraling biedt. Het geheel wordt dan gedomineerd door strandhuisjes terwijl zij ondergeschikt en dienend aan het hoofdgebouw

10

12

13

14

(P 21 / 3.2.1.1) Afstand tot duinvoet Van Rijnland mag een paviljoen op nul meter van de afrastering van de duinvoet staan. In het herziene plan staat 3 meter, wat is geldend. (P 21 / 3.2.1.1) hoogte strandhuisje en strandpaviljoens Waarom geldt de maximale hoogte van een strandhuisje en strandpaviljoen tot NAP + 9,5 m voor de gehele Katwijkse kust en niet alleen voor de zichtlijnen bij de Boulevard? De Vereniging zou hiervoor graag meer maatwerk zien.

(P 21 / 3.2.1.1) maatvoering strandhuisjes Waarom zijn deze maten zoals weergegeven in paragraaf 3.2.1.1, onder 7 a. t/m f. gekozen? a.: per strandhuisje geldt een bebouwd oppervlak van 35 m², aan- en uitbouwen zijn niet toegestaan. b.: de voorgevels van strandhuisjes worden binnen een strandvak geplaatst in een rij, dat wil zeggen in dezelfde gevellijn. c.: een strandhuisje uit maximaal één bouwlaag met een kap bestaan (goothoogte van 3 meter, nokhoogte van 4,5 meter). d. : het strandhuisje mag in een bepaalde zone niet hoger zijn dan NAP +9,5 m. e. : een kap is verplicht en heeft een helling van minimaal 25° en maximaal 45°, de nokrichting is haaks op de afrastering van de duinvoet. f. : de strandhuisjes zijn gelegen op minimaal 5 meter afstand van een strandhorecapaviljoen, op minimaal 3 meter afstand van andere

(paviljoen) horen te zijn. De door de Vereniging genoemde maat van 35 m2 komt overeen met een uitgiftepunt van drank en etenswaren. In het geldende bestemmingsplan is een minimale afstand van 3 meter opgenomen in verband met bereikbaarheid en onderhoud. In de herziening is deze minimale maat aangehouden. In het geldende bestemmingsplan is bepaald dat de bouwhoogte van diverse gebouwen ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – hoogte’ niet hoger mag zijn dan NAP +9,5 m. Het aanduidingsvlak is daarbij toegepast bij het deel van het strand dat grenst aan de Boulevard. Op die manier is het zicht op de zee vanuit Katwijk gewaarborgd. In de herziening is om die reden van dezelfde regel en hetzelfde aanduidingsvlak uitgegaan. Het is dus niet zo dat de zone met een hoogte tot NAP + 9,5 m voor de gehele Katwijkse kust geldt. In de strandzone ten noorden van het Uitwateringskanaal geldt deze aanvullende regel bijvoorbeeld niet. Ook voor de zone ten zuiden van Kattuker Zand is dit het geval.

In het geldende bestemmingsplan zijn voor strandhuisjes al diverse maten opgenomen, zoals: - de goothoogte bedraagt maximaal 3 m; - de bouwhoogte bedraagt maximaal 4,5 m; - ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - hoogte' bedraagt de bouwhoogte maximaal 9,5 m + NAP; - het strandhuisje bestaat uit één hoofdgebouw (geen aan- of uitbouwen); - de oppervlakte per strandhuisje bedraagt maximaal 35 m2; - de strandhuisjes zijn voorzien van een kap met een helling van tenminste 25° en ten hoogste 45°; - de strandhuisjes zijn gebouwd in de vorm van maximaal één rij; - de strandhuisjes zijn gelegen op een afstand van minimaal 5 m van een aangrenzend paviljoen; - de minimale onderlinge afstand tussen strandhuisjes bedraagt 3 m;

11

strandhuisjes en op minimaal 3 meter afstand van de afrastering van de duinvoet.

15

(P 21 / 3.2.1.1) aaneengesloten open ruimte Waarom is gekozen voor 10 meter als minimale breedte voor aaneengesloten ruimte?

- de strandhuisjes zijn gelegen op een afstand van minimaal 3 m en maximaal 8 m uit de afrastering. Zoals blijkt uit de voorgaande opsomming zijn de door de Vereniging bij punten a. t/m f. vermelde maatvoeringen gelijk aan de maatvoeringen in het geldende bestemmingsplan. Deze maatvoeringen zijn indertijd bewust zo bepaald en afgestemd op het karakter en ruimtelijke kwaliteit en eigenschappen van het strand en directe omgeving. Daarbij is indertijd ook rekening gehouden met beleid van rijk en provincie ten aanzien van strand en duinen. Met deze maatvoering van de bebouwing en onderlinge afstanden wordt voorkomen dat er een langgerekt bebouwingsblok voor de duinen ontstaat wat de overgang tussen dorp en strand verstoort. De onbebouwde ruimte in de vorm van duin en wandelpaden tussen deze bebouwing zorgt voor een open en luchtige structuur. Dit draagt niet alleen bij aan de ruimtelijke kwaliteit van het gebied, het is ook van belang voor het vrije spel van de wind ten behoeve de duin aangroei (kustversterking). Dit is conform de voorwaarden van het stedenbouwkundig plan dat indertijd als onderbouwing bij het opstellen van het bestemmingsplan Kustwerk Katwijk 2013 is opgesteld. Deze maatvoeringen zijn nog steeds passend en daarom ook overgenomen in de herziening van het bestemmingsplan. Alleen zijn sommige regels hier en daar verduidelijkt.

In het geldende bestemmingsplan is in artikel 1 bepaald dat elke aaneengesloten ruimte in een strandvak met een minimale breedte van 10 m waarin geen bebouwing aanwezig is tot aaneengesloten ruimte wordt gerekend. In de herziening is voor aaneengesloten open ruimte eveneens uitgegaan van een breedte van 10 m of meer, mits een strandvak een breedte heeft van 80 m of meer. Bij strandvakken met een breedte van minder dan 80 m wordt voor aaneengesloten open ruimte uitgegaan van een breedte van 5 m. Ten opzichte van het geldende bestemmingsplan worden strandcabines, strandmeubilair, buitendouches en speel- of

12

16

17

18

(P 22 / 3.2.1.2) Strandzone noordelijk van Uitwateringskanaal Het laatste jaar is respijt gegeven voor de verhuur van strandcabines langs dit kanaal waar ook de aan- en afvoerroute van de K.R.B. loopt. Dit jaar is overleg geweest met de gemeente Katwijk. Maar na 7 september jl. is er bij de uitbater niets meer bekendgemaakt over hoe nu verder. De Katwijkse families die dit stukje strand huren moeten tijdig worden geïnformeerd. (P 23 / 3.2.1.3) Strandzone zuidelijk van Uitwateringskanaal Positief dat de Surfschool Katwijk hier definitief gevestigd kan worden. Het moet wel uitsluitend een seizoens gebonden accommodatie zijn zonder horeca, gelet op het (jaarrond) strandpaviljoen op dit strandvak.

(P 26 / 3.2.1.3) Strandzone zuidelijk van Uitwateringskanaal Wat wordt precies onder bebouwing verstaan. Mag een terrein worden afgezegd met palen en koord ?

sporttoestellen in de herziening buiten beschouwing gelaten bij het bepalen van aaneengesloten open ruimte. De uitbater is separaat geïnformeerd. Binnen het gemeentelijk beleid en ook planologisch zijn strandcabines alleen binnen het betreffende strandvak toegestaan.

Fijn dat indiener de definitieve seizoensvestiging op de huidige locatie van de surfschool ondersteunt. In de regels is opgenomen dat de oppervlakte van de surfschool maximaal 100 m2 bedraagt. Zelfstandige horeca is niet toegestaan. Ondergeschikte horeca is net als bij de andere watersportaccommodaties op het strand wel mogelijk maar tot een maximum van 30% van het vloeroppervlak, oftewel 30 m2. Gezien de totale omvang gaat het om een beperkt oppervlak. In de regels van de herziening zijn in artikel 1 de volgende begrippen opgenomen: Art. 1.12: bebouwing één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouw zijnde. Art. 1.29: bouwwerk een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en bedoeld om ter plaatse te functioneren. 1.38 gebouw elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. Paviljoens, strandhuisjes en containers met kap zijn dus zowel bouwwerken als gebouwen, omdat zij overdekt zijn met een dak en met wanden omsloten zijn. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State oordeelde in 2014 dat een carport met één wand niet als een gebouw kan worden aangemerkt. Een carport is dus een bouwwerk. Afgeleid naar het strand zou een overkapping tegen één 13

19

20

21

22

wand dus ook als bouwwerk geen gebouw zijnde moeten worden aangemerkt. Indien een terrein wordt afgezet met palen en koord dan dienen deze palen ook als bouwwerken (geen gebouwen zijnde) te worden aangemerkt. (p.33 / 4.2.1) Bijgebouwen strandpaviljoens In de herziening is vastgelegd dat bijgebouwen zijn toegestaan maar Bijgebouwen bij strandpaviljoens mogen niet bereikbaar zijn vanuit het uitsluitend aan de achtergevel van een hoofdgebouw. Vanuit het hoofdgebouw maar er mag ook geen sprake zijn van een vrijstaand hoofdgebouw kan wel een aangebouwd bijgebouw worden bereikt, een bijgebouw. Hoe verhoudt dit zich met elkaar? brandwerende scheidingswand is wel aan te bevelen. Hoofdgebouw en bijgebouw moeten wel 1 geheel vormen (onder 1 dak). (P 33 / 4.2.1) Bouwregels strandcabines Een strandcabine is volgens de definities in het bestemmingsplan aan te In het plan zijn nu bouwregels voor strandcabines toegevoegd. Wat is de merken als een gebouw. Bouwregels voor deze gebouwen ontbreken meerwaarde hiervan, waarbij het in de ogen van de Vereniging wel nu in het geldende bestemmingsplan. Het is daarom wenselijk om voor wenselijk is om een maximale maatvoering op te nemen. de strandcabines bouwregels op te nemen in de voorliggende herziening. Dit is ook gedaan in het kader van een goede ruimtelijke ordening (tegengaan wildgroei).

Bij ontbreken van dergelijke planregels zou sprake zijn van een bestemmingsplan dat wat strandcabines niet handhaafbaar is – en daarmee rechtsonzekerheid en rechtsongelijkheid in de hand kan werken–. (P 33 / 4.2.1) Bouwregels bouwwerken geen gebouwen zijnde In de praktijk blijkt dat de zones voor de strandhuisjes worden gebruikt Waarom zijn hekwerken, picknicktafels en parasols toegestaan in de door gasten die een strandhuisje hebben geboekt zodat zij bij hun zone van vijfmeter vanaf de voorgevel van het strandhuisje en kan dit gehuurde strandhuis ook met de voeten in het zand kunnen zitten. Om niet opgerekt worden naar zeven of tien meter. te voorkomen dat er een ongereguleerde wildgroei in dit gebruik ontstaat is het wenselijk om een duidelijke zone te hanteren waar een dergelijk gebruik nog wel is toegestaan en waar dat niet meer wenselijk is. De grens van deze zone is op 5 meter van de voorgevel bepaald. Een diepere zone is niet wenselijk omdat dit leidt tot een inperking van het openbare karakter van het strand (zie ook antwoord 32). (P 33 /4.2.1) Strandparasols Een strandparasol heeft betrekking op de vaste parasols bijvoorbeeld Er staat dat strandparasols alleen in het bouwvlak en in een met rieten kap die in de grond zijn verankerd.

Het gaat dus niet om de aangrenzende zone van twintig meter vanaf de naar de zee gekeerde losse parasols die bij de strandbedjes worden verhuurd en aan het eind bouwgrens zijn toegestaan. Bij mooi weer worden ze door de gasten 14

23

meegenomen naar de waterkant (gezondheidsprincipe om de huid te beschermen). Hoe wordt hiermee om gegaan? (P 34 / 4.2.2.) Containers ingraven Bedoeld voor opslag strandmeubilair in het hoogseizoen. Waarom kan dit wel in Noordwijk met toestemming van Rijkswaterstaat.

24

(P 34 / 4.2.2.) Skuytevaert Er wordt gesproken over een pad naar Skuytevaert. Wat als het pad niet binnen Natura 2000 – gebied kan worden gerealiseerd. En wat hier nu staat, past dat wel binnen het Natura 2000 gebied?

25

(P 34 / 4.2.2.) KNRM Laden en lossen bij paviljoen Beach is een knelpunt (veiligheid en bereikbaarheid). Wenst z.s.m. een oplossing.

van de dag van het strand worden weggehaald en verzameld aangezien deze niet duurzaam met de aarde zijn verbonden. Tijdens de opstelling van het voorontwerp van deze herziening is navraag gedaan bij RWS of ingraven van zandcontainers mogelijk is. RWS verwijst naar art. 6.5.c van de Waterwet, waaruit blijkt dat ingraven van containers in beginsel niet mogelijk is. Het beleid van de gemeente is in dit verband niet meer bebouwing op het strand toe te staan, inclusief ingegraven bebouwing op het strand. Zoals in de toelichting is vermeld moet meer opslagruimte gezocht worden binnen het bestaande bouwwerk (inpandig), dan wel door gebruik te maken van verkleining van het paviljoen, rekening houdend met de minimale oppervlakte. Het strand bij Skuytevaert maakt onderdeel uit van het door de provincie aangewezen NNN-gebied. De duinen die grenzen aan het strand behoren tot het Natura 2000-gebied ‘Meijendel & Berkheide’. Als het pad niet conform het NNN beleid van de provincie kan worden gerealiseerd, dan is dat bepalend. Het realiseren van een voetpad is volgens de regels in de bestemming in beginsel weliswaar mogelijk binnen de bestemming ‘Recreatie – Strand’ maar er geldt ook een dubbelbestemming ‘Waarde – Natuur – Natuurnetwerk’. De dubbelbestemming is daarbij primair aan de bestemming ‘Recreatie – Strand’.

Een voetpad kan alleen worden aangelegd indien geen onevenredige aantasting van de wezenlijke kenmerken en waarden van het Natuurnetwerk Nederland plaatsvindt. Ten aanzien van de bestaande bebouwing geldt dat er een legalisatieonderzoek heeft plaatsgevonden. In paragraaf 4.2.2 is abusievelijk vermeld dat het strand tot het Natura 2000-gebied behoort. Dat is aangepast naar Natuurnetwerk Nederland. Laden en lossen is niet toegestaan op de strandopgang. Dit dient te gebeuren op het strandvak van Beach zelf. De paviljoenhouder dient zelf een voorziening hiervoor aan te brengen, stelcomplaten kan prima.

15

26

27

28

29

(P 35 / 4.3.1.) Exploitatievak Er staat dat het onoverdekte terras afgebakend kan worden met vrijstaande terrasschermen die niet overdekt mogen worden, waar eerder stuifschermen niet toegestaan waren. Welke vorm van afbakening heeft nu wel met bouwvoorschriften te maken en welke niet.

Zowel terrasschermen als stuifschermen zijn bouwwerken geen gebouwen zijnde. Hiervoor gelden bouwregels zoals opgenomen in artikel 4.2.7. Het onoverdekte terras maakt onderdeel uit van het paviljoen. Terrasschermen zijn een vorm van afbakening en dienen bouwkundig veilig en constructief te zijn. Bij vergunningverlening vindt de toetsing plaats. (P 35 / 4.3.2.) Kap met helling In het geldende bestemmingsplan is bepaald dat strandpaviljoens Een flauwe kap met helling van minimaal 15 en maximaal 45 graden is dienen te zijn voorzien van een kap met een helling van ten minste 15˚ verplicht. In Noordwijk staan platte zeecontainers achter de en maximaal 45˚. Deze voorwaarde is gehandhaafd in de herziening, hoofdgebouwen, dus ander beleid op zichtlijnen, waarom wordt dat niet met dien verstande dat de verplichting van een kap met een minimale toegepast bij de K.R.B. en maximale hellingshoek ook van toepassing is voor aan- en bijgebouwen. De gemeente vindt het realiseren van dergelijke kappen wenselijk vanuit beeldkwaliteit. Bij de twee reddingsposten is vanwege hun functie en positie op het strand een andere verschijningsvorm aanvaardbaar. Vandaar dat bij de reddingsposten geen kap is gerealiseerd. (P 36 / 4.3.3.) Stuifschermen De strandhuisjes spelen een belangrijke rol in het verblijfstoerisme in Waarom dient de vrije ruimte rondom de strandhuisjes vrij te zijn van Katwijk.

De strandhuisjes bevinden zich echter wel op het openbare stuifschermen, windschermen e.d. strand. Om te voorkomen dat er een langgerekt bebouwingsblok voor de duinen ontstaat dienen de strandhuisjes op een minimale onderlinge afstand van elkaar te worden gerealiseerd. De onbebouwde ruimten tussen de strandhuisjes zorgt voor een open en luchtige structuur. Dit draagt niet alleen bij aan de ruimtelijke kwaliteit van het gebied, het is ook van belang voor het vrije spel van de wind ten behoeve de duin aangroei (kustversterking). Het plaatsen van stuifschermen en windschermen gaat ten koste van deze functies en is daarom niet toegestaan. Bovendien leidt het plaatsen van dergelijke schermen tussen en achter de gebouwen tot het ‘privatiseren’ van dit deel van het openbare strand. (P 36 / 4.3.3.) Strandcabines We willen niet dat de cabines aan elkaar vast staan, een afstand van 3 Waarom geldt een onderlinge afstand tussen de strandcabines van 3 m is bij nader inzien echter niet passend, ook vanuit handhaafbaarheid. meter? 16

30

(P 36 / 4.3.3.) Strandcabines Waarom is een maatvoering 1,0 m2 – 1,4 m2, bouwhoogte 1,8 m – 2,0 m in he t bestemmingsplan opgenomen terwijl strandcabines eerder niet geregeld werden. Waarom niet de maatvoering van cabines bij Paal 14: 1.80 m (L) x 1.80 m (B) x 2.10 m (H).

31

(P 36 / 4.3.5) Parasols Wat wordt bedoeld met ‘dergelijke parasols’, zijn alleen toegestaan in het bouwvlak en in een zone van twintig meter vanaf de naar de zee gekeerde bouwgrens en waarom staat er PM.

32

(P 37 / 4.3.7.) zandterrasjes achter strandhuisjes

Dit betekent bijvoorbeeld bij een storm dat als de cabines geclusterd worden er een overtreding zou zijn. De cabines worden op dat moment geclusterd om schade van de cabines te voorkomen en vervuiling van de duinen en zee tegen te gaan. Het is ondoenlijk en het heeft geen prioriteit om deze afstand te handhaven op alle andere dagen. De minimale afstand van 3 m is daarom uit de regels geschrapt. Een strandcabine is volgens de definities in het bestemmingsplan aan te merken als een gebouw. Bouwregels voor deze gebouwen ontbreken nu in het geldende bestemmingsplan. Het is daarom wenselijk om voor de strandcabines bouwregels op te nemen in de voorliggende herziening. Dit is ook gedaan in het kader van een goede ruimtelijke ordening (tegengaan wildgroei). Bij ontbreken van dergelijke planregels zou sprake zijn van een bestemmingsplan dat wat strandcabines niet handhaafbaar is – en daarmee rechtsonzekerheid en rechtsongelijkheid in de hand kan werken–. De maatvoering die in artikel 4.2.3 is opgenomen is gebaseerd op de huidige situatie ter plaatse van de meeste strandvakken. De maatvoering van Paal 14 wijkt vanwege clustering af van de standaardsituatie en is daarom niet als basis gebruikt voor de minima en maxima in artikel 4.2.3. Tekst moest nog worden aangevuld vandaar PM.

In de betreffende paragraaf is abusievelijk aangegeven dat verhuurbare parasols binnen het bouwvlak en in een zone van 20 vanaf de naar de zee gekeerde bouwgrens moeten worden gerealiseerd. Dat is niet juist want deze regel geldt alleen voor in de grond verankerde parasols (parasols met rieten kapjes bijvoorbeeld). Deze parasols zijn overigens alleen binnen de bouwvlakken toegestaan. Voor de losse parasols die ook samen met ligbedjes worden verhuurd gelden geen bouwregels aangezien het geen bouwwerken betreft. De tekst is aangepast naar aanleiding van de inspraakreactie. De strandhuisjes spelen een belangrijke rol in het verblijfstoerisme in Katwijk. De strandhuisjes bevinden zich echter wel op het openbare 17

Waarom mogen er geen zandterrasjes meer achter de strandhuisjes. Eerder was dat niet geregeld. De Vereniging vraagt zich af of er geen sprake dient te zijn van gelijke monniken, gelijke kappen.

33

1

strand. In de praktijk blijkt dat de zones rondom de strandhuisjes worden gebruikt door gasten die een strandhuisje hebben geboekt zodat zij bij hun gehuurde strandhuis ook met de voeten in het zand kunnen zitten. Om te voorkomen dat er een ongereguleerde wildgroei in dit gebruik ontstaat is het wenselijk om een duidelijke zone te hanteren waar een dergelijk gebruik nog wel is toegestaan en waar dat niet meer wenselijk is. De grens van deze zone is op 5 meter van de voorgevel bepaald. Gronden achter een strandhuisje mogen niet als zodanig worden bepaald, mede ook omdat de afrastering van de duinvoet bereikbaar moet zijn voor onderhoud. Daar waar sprake is van terrassen achter de strandhuisjes zal handhavend worden opgetreden. (Gelijke monniken, gelijke kappen). Waar het omgaat dat er geen permanente strandstoelen en picknicktafels met windschermen achter de huisjes staan. Even lekker van de zon of schaduw genieten kan, maar na gebruik opruimen

Gevolgen voor bestemmingsplan N.a.v. punt 8: Specifieke aanduiding voor cabines Paal 14 (P. 16 / 2.4.3) opnemen en maximale afmetingen overige strandcabines verruimen (van 1,4 naar 1,6 m² en van 2 naar 2,2 meter. Toelichting paragraaf 4.2.1 onder kopje bouwregels strandcabines en regels art. 4.2.3 zijn aangepast c.q. toegevoegd. N.a.v. punt 9: Verhuurperiode strandhuisjes corrigeren (P. 16 / 2.4.3.). Toelichting paragraaf 2.4.3 is aangepast. N.a.v. punt 24: In paragraaf 4.2.2 is abusievelijk vermeld dat het strand tot het Natura 2000-gebied behoort. Toelichting paragraaf 4.2.2 is aangepast. N.a.v. punt 29: Onderlinge afstand cabines 3 meter schrappen (P 36 / 4.3.4.). Toelichting paragraaf 4.3.4 en regels art. 4.2.3 zijn aangepast N.a.v. punt 31: tekst aanpassen inzake parasols (P 36 / 4.3.5). Toelichting paragraaf 4.3.5 en regels art. 4.2.7 zijn aangepast. Regels Waarom wordt er op de extreem kleinere strandvakken (o.a. Zomers) met een geringere lengte dan tachtig meter toch vastgehouden aan de 25% regel. Kan deze regel in deze gevallen niet worden losgelaten.

In de herziening is rekening gehouden met strandvakken met een breedte van minder dan 80 m. Bij deze strandvakken is volgens de begripsbepalingen in artikel 1 namelijk sprake van een aaneengesloten open ruimte in geval van 5 m of meer (in plaats van 10 m). Het is niet wenselijk om de regel van aaneengesloten open ruimte bij mindere brede strandvakken te laten vervallen (zie onderstaande berekening ter illustratie). 18

2

3

4

(P17 / 4.2.7.) Graag uitleg en toelichting over de maatvoering bij e: e.: per strandhuisje zijn hekwerken, picknicktafels en parasols toegestaan, uitsluitend in een zone van maximaal 5 m vanaf de voorgevel van het strandhuisje. (P17 / 4.2.7.) Graag uitleg en toelichting over de maximum bouwhoogte bij f.1 t/m f. 10. f.1.: 2 m voor terrasafscheidingen. f.2.: 10 m voor vlaggenmasten. f.3.: 4 m voor speel- of sporttoestellen. f.4.: 3,5 m voor parasols ter plaatse van terrassen van strandpaviljoens. f.5.: de bouwhoogte van het strandpaviljoen in geval van verlichtingsmasten en reclame-uitingen. f.6.: 3 m voor buitendouches. f.7.: 2 m voor strandmeubilair. f.8.: 2 m voor parasols bij strandhuisjes of ten behoeve van verhuur. f.9.: 1 m voor hekwerken bij strandhuisjes. f.10.: 1 m voor overige bouwwerken geen gebouw zijnde. (P 18 / 4.3.2.) Terrassen Gevraagd wordt of er ook pacht dient te worden betaald voor zand? Bij punt b staat P.M. achter ‘een maximum oppervlakte van ... m2, met dien verstande dat...’ een PM. Waarom is dit.