Document · PDF

E.62 D25.337367 Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Raadsvergadering 30 september 2025, gemeente KapelleBij agendapunt: Vaststellen Lijst Ingekomen Stukken (LIS) 30 september 202528.676 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

CZW Bureau Financiële verantwoording 2024

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

Financiële verantwoording Balans Balans per 31 december

ACTIVA

(bedragen x € 1,-)

Ultimo 2024

Vaste activa Immateriële vaste activa Materiele vaste activa - Investeringen met een economisch nut

Ultimo 2023

153.644 153.644

107.995 107.995

Financiële vaste activa Totaal vaste activa

0 153.644

0 107.995

Vlottende activa Vooruitbetalingen

18.129

20.452

Uitzettingen met een rente typische looptijd korter dan één jaar - Overige vorderingen - Overige uitzettingen: Schatkistrekening

8.568.097 69.097 8.499.000

Liquide middelen - Kassaldi - Bank- en girosaldi Overlopende activa - Nog te ontvangen bijdragen NL overig - Overig

2.885 217 2.668

4.741 271 4.469

766.912 680.701 86.211

Totaal vlottende activa Totaal-generaal

2.479.132 284.632 2.194.500

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

471.227 403.628 67.599

9.356.023 9.509.667

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

2.975.551 3.083.546

PASSIVA

(bedragen x € 1,-)

Vaste passiva Eigen vermogen - Algemene Reserves - Reserve Exploitatieresultaten - Overige bestemmingsreserves - Gerealiseerde resultaat

Ultimo 2024

Ultimo 2023

82.056 0 68.028 14.028 0

81.626 0 68.028 13.598 0

Voorzieningen

Vaste schulden met een rente typische looptijd van één jaar of langer

82.056

81.626

Totaal vaste passiva Vlottende passiva Netto vlottende schulden met een rente typische looptijd korter dan één jaar - Overige schulden

1.568.933

Overlopende passiva - Vooruitontvangen bijdragen Rijk - Vooruitontvangen bijdragen NL overig - Nog te betalen - Overig

710.104 1.111.385 6.029.924 7.264

Totaal vlottende passiva Totaal-generaal

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

1.568.933

485.078 485.078

7.858.678

2.516.843 631.582 469.453 1.408.459 7.349

9.427.611 9.509.667

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

3.001.920 3.083.546

Overzicht van baten en lasten CZW Bureau Oorspronkelijke begroting 2024

Definitieve begroting 2024

Realisatie 2024

Realisatie 2023

7.920.232 24.498.336 5.021.685 202.011 861.690 1.438.550 39.942.504

9.631.479 26.018.703 6.041.484 343.057 1.288.625 1.660.087 44.983.435

8.626.467 22.001.631 5.654.993 264.062 1.182.045 1.542.269 39.271.469

8.480.934 20.479.108 5.243.641 240.613 835.551 1.330.176 36.610.023

7.920.232 24.498.336 5.021.685 202.011 861.690 1.438.980 39.942.934

9.631.479 26.018.703 6.041.484 343.057 1.288.625 1.660.517 44.983.865

8.626.467 22.001.631 5.654.993 264.062 1.182.045 1.542.699 39.271.899

8.480.934 20.479.108 5.243.641 240.613 835.551 1.330.606 36.610.453

430 0 -430 0

Lasten Programma 1 MO Programma 2 BW Programma 3 VO/HG Programma 4 ADBZ/LHBTI Programma 5 Diverse Projecten Programma 6 Secretariaat (overzicht overhead) TOTAAL LASTEN Baten Programma 1 MO Programma 2 BW Programma 3 VO/HG Programma 4 ADBZ/LHBTI Programma 5 Diverse Projecten Programma 6 Secretariaat (overzicht overhead) TOTAAL BATEN VBP LAST Gerealiseerde totaal saldo van baten en lasten Onttrekking aan reserve exploitatieresultaten Toevoeging aan reserve ziektevervanging Gerealiseerde resultaat

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

Toelichting op de balans en overzicht van baten en lasten Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling

Inleiding De jaarrekening is opgesteld met inachtneming van de voorschriften zoals opgenomen in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en de verordening ex artikel 212 Gemeentewet van SWVO, waarin de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede de regels voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie zijn vastgesteld. Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van historische kosten. Tenzij bij het desbetreffende balanshoofd anders is vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen nominale waarden. De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en winsten worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico's die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden. Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Als gevolg van het formele verbod op het opnemen van voorzieningen c.q.

schulden uit hoofde van jaarlijks terugkerende arbeidskostengerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume, worden sommige personele lasten echter toegerekend aan de periode waarin uitbetaling plaatsvindt; daarbij moet worden gedacht aan componenten zoals ziektekostenpremie ten behoeve van gepensioneerden en overlopende vakantiegeld- en verlofaanspraken. Voor arbeidskostengerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. De referentieperiode is dezelfde als die van de meerjarenraming, te weten vier jaar. Indien er sprake is van (eenmalige) schokeffecten (bijvoorbeeld door reorganisaties) dient wel een verplichting opgenomen te worden.

Balans Vaste activa Materiële vaste activa Algemeen Activa worden gewaardeerd op basis van de verkrijgings- of vervaardigingsprijs. De verkrijgingsprijs omvat de inkoopprijs en de bijkomende kosten. De vervaardigingsprijs omvat de aanschaffingskosten van de gebruikte grond- en hulpstoffen en de overige kosten, welke rechtstreeks aan de vervaardiging kunnen worden toegerekend, inclusief de direct te relateren salariskosten. In de vervaardigingsprijs kunnen voorts worden opgenomen een redelijk deel van de indirecte kosten en de rente over het tijdvak dat aan de vervaardiging van het actief kan worden toegerekend; in dat geval vermeldt de toelichting dat deze rente is geactiveerd. Investeringen met economisch nut Al de investeringen binnen het CZW Bureau zijn met een economisch nut. Deze materiële vaste activa zijn gewaardeerd tegen de verkrijgings- of vervaardigingsprijs. Specifieke investeringsbijdragen van derden worden op de desbetreffende investering in mindering gebracht. Op grondbezit met economisch nut (buiten de openbare ruimte) wordt niet afgeschreven.

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

De gehanteerde afschrijvingstermijnen bedragen in jaren: Gronden en terreinen Woonruimten Bedrijfsgebouwen Vervoermiddelen Machines, apparaten en installaties Overige materiele vaste activa

n.v.t. 40 40 5 10 5 (inventarissen) 3 (automatisering)

Activa met een verkrijgingsprijs van minder dan € 5.000,-- worden niet geactiveerd, uitgezonderd gronden en terreinen. Deze laatst genoemden worden altijd geactiveerd.

Vlottende activa Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar Vorderingen De vorderingen worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Voor verwachte oninbaarheid is een voorziening in mindering gebracht. De voorziening wordt statisch bepaald op basis van de geschatte inningskansen. Liquide middelen en overlopende posten Deze activa worden tegen nominale waarde opgenomen.

Vaste passiva Vlottende passiva De vlottende passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

CZW Bureau Jaarverslag en Jaarrekening 2024

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

Inhoudsopgave Financiële verantwoording ..................................................................................................... 2 Balans ............................................................................................................................ 2 Overzicht van baten en lasten CZW Bureau.................................................................. 4 Toelichting op de balans en overzicht van baten en lasten ........................................... 5 1. Jaarverslag ........................................................................................................................ 9 1.1

Voorgeschiedenis ................................................................................................ 9

1.2

CZW Bureau ........................................................................................................ 9

1.3

Ontwikkelen Governance .................................................................................... 11

1.4

Maatschappelijke Opvang ................................................................................. 12

1.5

Beschermd Wonen ............................................................................................ 14

1.6

Vrouwen Opvang, Huiselijk Geweld en Kindermishandeling ............................ 18

1.7

Discriminatie.nl Zeeland .................................................................................... 23

1.8

Programma Diverse Projecten ........................................................................... 28

1.9

Paragrafen ......................................................................................................... 34

2. Jaarrekening .................................................................................................................... 36 2.1

Balans ................................................................................................................ 36

2.2

Overzicht van baten en lasten CZW Bureau ..................................................... 38

2.3

Toelichting op de balans en overzicht van baten en lasten ............................... 39

2.4

Toelichting Overzicht van baten en lasten CZW Bureau ................................... 51

2.4.1 Programma Maatschappelijke Opvang.............................................................. 51 2.4.2 Programma Beschermd Wonen ........................................................................ 54 2.4.3 Programma Vrouwenopvang en Huiselijk Geweld ............................................ 59 2.4.4 Programma Anti Discriminatie Bureau Zeeland/LHBTI ..................................... 62 2.4.5 Programma Diverse Projecten ........................................................................... 64 2.4.6 Programma Secretariaat CZW Bureau (overzicht overhead) ............................ 67 2.4.7 WNT ................................................................................................................... 70 2.4.8 Overzicht incidentele baten en lasten ................................................................ 72 2.4.9 Vennootschapsbelasting .................................................................................... 73 2.4.10 Taakvelden ........................................................................................................ 73 2.4.11 Rechtmatigheid .................................................................................................. 74 Bijlagen ................................................................................................................................ 77

Uitsplitsing bijdragen gemeenten ................................................................................. 78

Samenstelling agendacommissie ................................................................................ 82

Samenstelling secretariaat ........................................................................................... 82

Lijst met tabellen .......................................................................................................... 83

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

1. Jaarverslag 1.1

Voorgeschiedenis

Het CZW Bureau is destijds in 2009 ingericht als secretariaat van het College voor Zorg en Welzijn, kortweg CZW. Onder verantwoordelijkheid van de Vereniging Zeeuwse Gemeenten is dit College het bestuurlijk overlegorgaan van de Zeeuwse portefeuillehouders die verantwoordelijk zijn voor de gemeentelijke Wmo-taken. Dit bureau is organisatorisch ondergebracht bij de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO). Het SWVO is verantwoordelijk voor de aansturing, het financieel beheer en de personeelsaangelegenheden. De directeur van SWVO was in dit bestel zowel eindverantwoordelijk voor het CZW Bureau, voorzitter van het Ambtelijk Vooroverleg dat de agenda van de bestuurlijke vergaderingen voorbereidt, en secretaris van het CZWportefeuillehoudersoverleg. In die kwaliteit nam hij deel aan de vergaderingen van het CZW. Voor de verantwoording hiervan is het SWVO gehouden aan het Besluit Begrotingen en Verantwoording (BBV) waarin de wettelijke regels zijn vastgelegd. Op grond van het BBV zijn zowel de begroting, het jaarverslag en de jaarrekening vormgegeven per beleidsprogramma. Voor het Bureau wordt apart een jaarverslag en jaarrekening gemaakt. In 2021 tekenden zich de contouren af van grote veranderingen in deze van oudsher bestaande structuur.

In het kader van onderzoeken naar samenwerking en governance in het Zeeuwse sociaal domein is vastgesteld dat de bovenbeschreven structuur niet langer adequaat is. In 2021 is richting gegeven aan de vorming van het OZO (Overleg Zeeuwse Overheden, waartoe de provincie, het Waterschap en de dertien Zeeuwse gemeenten behoren). Dit overleg heeft geen besluitvormende rol, maar dient meer dan het CZW richtingbepalend te zijn op grote thema’s die alle Zeeuwse gemeenten aanbelangen op de domeinen Jeugd, Gezondheid en Maatschappelijke Zorg. Bij deze bestuurlijke transformatie past een andere ondersteunings- en uitvoeringspraktijk. Er is in 2021 een drietal ambtelijke kernteams gevormd op elk van de genoemde domeinen, die ieder op hun terrein beleidsvoorstellen formuleren ter bespreking in het OZO. Een ambtelijke programmacoördinator overziet de voortgang en coördinatie van deze activiteiten, en het provinciaal managersoverleg (PMO) van de gemeenten bespreekt de voorstellen en beoordeelt deze in termen van prioritering en toedeling van (ambtelijke) capaciteit in de uitvoering. Met de komende veranderingen aan de horizon waren de jaren 2022 en 2023 overgangsjaren die werden gekenmerkt door veel overleg, het zoeken naar duidelijkheid in de praktische inrichting, en het vinden van oplossingen voor problemen.

De van oudsher gegroeide rol van het CZW Bureau kwam hiermee in een ander daglicht te staan. Tijdens de verbouwing bleef de winkel echter open. Dit jaarverslag vormt dan ook opnieuw een weergave van de veelheid van activiteiten en initiatieven die het bureau ten dienste van de Zeeuwse gemeenten en hun burgers uitvoerde.

1.2

CZW Bureau

Bestuursstructuur Zoals hierboven beschreven, ressorteert het CZW bureau organisatorisch onder de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerkingsverband Welzijn Oosterschelderegio (SWVO). Zodoende is het bestuur van deze GR tevens werkgever van het personeel. De secretaris van het SWVO is tevens directeur van het bureau en verantwoordelijk voor de dagelijkse leiding, personeel en exploitatie. Inhoudelijk is er echter geen directe of indirecte lijn tussen SWVO en CZW Bureau. Het CZW Bureau is een publiekrechtelijke samenwerking met een gemeenschappelijk orgaan (vastgelegd in een convenant). Het orgaan beschikt niet over een zelfstandige rechtspersoonlijkheid. Op verzoek van de deelnemende overheden in het CZW treedt het SWVO op als werkgever voor de medewerkers. Het CZW Bureau werkt nadrukkelijk ten dienste van alle dertien Zeeuwse gemeenten als ondersteuningsorganisatie voor een efficiënte en doelmatige beleidsontwikkeling en -uitvoering van gezamenlijke taken in het sociaal domein.

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

In dit licht past het dat het Antidiscriminatiebureau Zeeland hier onderdak vindt, evenals het Steunpunt Mensenhandel, projecten als ‘Laat ze niet verzuipen’ en ‘LHBTI.’ Hiernaast is er secretariële en financiële ondersteuning en is een communicatiemedewerker aangesteld. Het CZW bureau is tevens uitvoeringsorganisatie voor de Maatschappelijke Opvang, het Beschermd Wonen en de Vrouwenopvang in Zeeland in opdracht van en met mandaat van de gemeente Vlissingen als centrumgemeente voor Zeeland. De bijdragen die de centrumgemeente voor dit doel ontvangt in de vorm van Integratie-uitkeringen door het Rijk, dient de centrumgemeente te verantwoorden zowel naar de overige Zeeuwse gemeenten als naar het Rijk. Sinds 2024 is op verzoek van de 13 Zeeuwse gemeenten ook het team Zorgfraudebestrijding bij het CZW ondergebracht en zijn de medewerkers hiervan in dienst van het SWVO. Ook faciliteert het SWVO/CZW bureau sinds 2024 de leden van het programmateam Zeeuwse samenwerking op het gebied van een werkplek en ICT. Tot de taak van CZW Bureau behoort ook het opstellen van de verantwoording aan de hand van het onderhavige jaarverslag annex jaarrekening. In dit jaarverslag wordt een overzicht van de activiteiten en financiën op de verschillende deelterreinen uitgewerkt, en vervolgens de paragrafen weerstandsvermogen, financiering en bedrijfsvoering.

Er wordt inhoudelijk verslag gedaan van de activiteiten van het CZW Bureau (wat hebben we gedaan) en de lasten en baten per activiteit (wat heeft het gekost). In de jaarrekening treft u eerst de balans en daarna het overzicht van baten en lasten met een financieel totaaloverzicht van de uitgevoerde programma’s. Tot slot wordt per programma, uitgebreid financieel verslag gedaan over het afgelopen jaar. Organisatie Het CZW Bureau is samen met alle 13 Zeeuwse gemeenten verantwoordelijk voor de gezamenlijke beleidsontwikkeling en –uitvoering waar het gaat om: • De gemeentelijke Anti Discriminatie Voorziening (ADB Zeeland); • (preventie)projecten zoals: Preventie Jeugd en Alcohol; LHBTI; • Wet verplichte Geestelijke Gezondheidszorg (WvGGZ); Personen verward gedrag; • Beschermd Wonen en Maatschappelijke- en Vrouwenopvang (namens de centrumgemeente); • Beleidsontwikkeling Huiselijk Geweld, Huisverbod, Multi Disciplinaire Aanpak (MDA++) en Veilig Thuis. • Zorgfraudebestrijding In 2024 werd binnen het CZW Bureau de onderstaande formatie ingezet:

Afdeling

Formatie in FTE

MO/ VO/ BW

4,89

ADBZ/LHBTI

3,33

Jeugd en Alcohol

0,67

Wvggz

1,00

Zorgfraude

1,00

Ondersteuning CZW

1,11

Communicatie

0,44

Totaal

12,44

In totaal werkten er 15 personen bij het CZW Bureau in 2024.

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

Financiën De activiteiten van het CZW Bureau worden uitgevoerd voor alle Zeeuwse gemeenten. De uitvoeringskosten voor het CZW Bureau worden door de dertien gemeenten gefinancierd en vanuit het Regiobudget van centrumgemeente Vlissingen.

1.3

Ontwikkelen Governance

Begin 2023 heeft Bureau Berenschot op voordracht van de colleges een verdiepingsslag uitgewerkt op het in 2022 gepresenteerde rapport over een nieuwe governance voor de inkoop van jeugdhulp, beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en vrouwen-/veilige opvang (VO) in Zeeland Uiteindelijk hebben de dertien Zeeuwse colleges medio 2023 opdracht gegeven om variant 1: het oprichten van een nieuwe gemeenschappelijke regeling (GR) voor het organiseren van de inkooptaken op het gebied van jeugdhulp, beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO)en vrouwenopvang (VO) verder uit te werken. Vanuit het CZW bureau is hier door medewerkers veel inzet gepleegd en is veel informatie aangeleverd. Medio 2024 is de uitwerking van deze variant aan het OZO gepresenteerd. Omdat er geen unanimiteit werd bereikt om deze nieuwe GR op te gaan richten is besloten “een pas op de plaats te maken wel met de blik voorruit”. Eind 2024 is daarop vanuit het OZO bestuurlijk voorgesteld een eerder voorgestelde variant ( met de GR SWVO als basis voor een nieuwe GR) in 2025 te gaan verkennen. De resultaten van hiervan zullen in 2025 opnieuw aan het OZO worden voorgelegd opdat de colleges en raden kunnen komen tot een gedragen Zeeuwse keuze voor een nieuwe governancestructuur.

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

1.4

Maatschappelijke Opvang

Algemeen Onder Maatschappelijke Opvang wordt verstaan de zorg voor (sociaal) kwetsbare personen, waarbij onderscheid gemaakt wordt naar dak- en thuislozen, ambulante (verslavings-) zorg, zwerfjongeren en OGGZ-taken, tussenvoorzieningen en 24 – uurs voorzieningen. Het primaire doel is: 1. Het realiseren van de doelstellingen van het Zeeuws Kompas, zoals: a. Het voorkomen van sociale uitsluiting en dakloosheid en thuisloosheid; b. Het voorzien in uitwerken van preventie, opvang en nazorg: c. Het realiseren van een sluitende samenwerking (ketenaanpak) tussen de betrokken organisaties en gemeenten; 2. Zorg dragen voor een adequaat, gedifferentieerd en passend voorzieningenniveau; 3. Stimuleren van en toezicht houden op het kwaliteitsbeleid in de opvangvoorzieningen, zowel intramuraal als extramuraal; 4. Uitvoering geven via mandaat aan de regierol van de (centrum)gemeente Vlissingen en de andere 12 Zeeuwse regiogemeenten vanuit hun wettelijke (Wmo)taken en bevoegdheden. Organisatie De taken m.b.t. de Maatschappelijke Opvang en Verslavingsbeleid worden uitgevoerd door beleidsadviseurs Maatschappelijke Opvang, Verslavingszorg en OGGZ en deels beleidsadviseurs die ook voor andere beleidsterreinen (Beschermd Wonen, Vrouwenopvang) werkzaam zijn.

Maatschappelijke Opvang en aanpalende taken vinden in samenhang met de onderdelen Beschermd Wonen, Vrouwenopvang en reguliere Wmo-taken plaats. De beleidsadviseurs werken samen met ambtenaren en bestuurders van de dertien gemeenten in Zeeland via diverse overleggremia die vanuit het CZW worden georganiseerd, en in diverse ambtelijke (voorafgaande) overleggen. De beleidsadviseurs zijn ook betrokken in VNG-verband om landelijke ontwikkelingen te adresseren en te vertalen naar de Zeeuwse situatie. De beleidsadviseurs zijn tevens de linking pin naar de organisaties welke actief zijn in dit beleidsveld. Financiën Evenals voorgaande jaren hebben de Zeeuwse gemeenten binnen het beleidsveld maatschappelijke Opvang substantieel bijgedragen aan de financiering van de sociale pensions en de Foyers de Jeunesse voor in totaal een bedrag van bijna 400K. Dit gold tot het jaar 2024. Met ingang van 2024 is deze gemeentelijke bijdrage ten laste gebracht van het zogenoemde regiobudget. Dit regiobudget wordt vanuit de werkgroep Partnerschap beheerd en ingezet.

Ook de jaarlijkse vaststelling van de subsidies en bijdragen aan binnen de genoemde beleidsvelden actieve organisaties Inhoudelijk beleid Maatschappelijke Opvang In 2024 is met de 13 Zeeuwse gemeenten en de desbetreffende zorgaanbieders intensief samengewerkt om de nog beschikbare middelen van de zogenaamde bouwstenennotitie dak- en thuisloosheid Zeeland zoals in de nota beschreven in te zetten. Naast de bouwstenennotitie zijn meerjarenagenda, het Versnellingsprogramma Opvang en Bescherming en de regiovisie Beschermd wonen en Maatschappelijke Opvang Zeeland onderleggers voor het uitvoeren van dit beleid. Als laatste pijler is ook het nog in te richten Regionaal actieplan dakloosheid van belang. In het kader van ‘Een thuis, een toekomst’ is de wens van het kabinet om te komen tot een breed plan van aanpak dakloosheid in Zeeland gestalte gegeven door het indienen van een Zeeuws plan, genaamd ‘Regionaal Actieplan Dakloosheid”. Dit Zeeuwse plan van aanpak behelst drie hoofdlijnen: 1. Meer inzetten op preventie; 2. Omvorming van de Maatschappelijke Opvangvoorzieningen; 3. Meer woonruimte voor de kwetsbare doelgroepen met passende ambulante begeleiding. De van rijkswege beschikbaar gestelde middelen van nagenoeg € 2,7 miljoen, zijn besteed aan de in deze notitie genoemde actiepunten. Deze actielijnen liepen en lopen over diverse beleidsterreinen heen

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

maar hebben allen te maken met inzet op maatschappelijke opvang. Waar moet u aan denken? Zie onderstaande beknopt overzicht van de inzet van middelen: - Inzet van ervaringsdeskundigen in de maatschappelijke opvang ter voorkoming van dakloosheid; - De momenteel voor het 2e jaar lopende pilot “veldwerker”; - Uitbreiding van het team van Bemoeizorg (GGD Zeeland Meld- en Actiepunt Bemoeizorg); - Uitvoering van de Preventiescanner; - Beschikbaar stellen middelen realisatie 10 doorstroomwoningen bij het Leger des Heils te Goes; - Verbouwing van de Foyer de Jeunesse te Vlissingen; - Realisatie van Skaeve Huse te Terneuzen; - Middelen beschikbaar gesteld voor Preventie Dakloosheid; - Middelen voor tijdelijke voorziening Juvent te Middelburg; Alle genoemde acties hebben bijgedragen aan voorzieningen voor (dreigende) dakloosheid. Medio 2025 kunt u de evaluatie van de bouwstenennotitie tegemoet zien en de doorvertaling naar het regionaal actieplan dakloosheid. Per 2022 was een bedrag beschikbaar van € 2.690.700,=. Per ultimo februari 2025 is er nog een bedrag van € 78.672, = beschikbaar, dit inclusief nog twee te honoreren projecten voor realisering van Skaeve Huse. Verslavingsbeleid Een DIMS (Drugs- en Informatie Monitoring Systeem) -testlocatie in Goes functioneert nog steeds. In Terneuzen is er behoefte aan een testlocatie.

Dit wordt mede onderzocht in het kader van het brede plan van aanpak dakloosheid. In het kader van de herijking van de Maatschappelijke Opvang welke in 2023 nader gestalte heeft gekregen is dit onderwerp hierin meegenomen. OGGZ Het Meld- en Actiepunt Bemoeizorg is de afgelopen jaren uitgebreid met 0,5 fte omdat het aantal casussen en de steeds toenemende zorgzwaarte van de doelgroep tot meer inzet heeft geleid. Dit komt ook door participatie in het meldpunt personen met verward gedrag/wvggz bij het Veiligheidshuis en het steeds meer deelnemen aan lokale wijkteams en OGGZ-netwerken Nazorg ex-gedetineerden De nazorg voor ex-gedetineerden betreft de (voorbereiding) van de terugkeer van gedetineerden in de samenleving en dit proces begeleiden met behulp van de voorliggende voorzieningen gericht op wonen, werk, inkomen, schuldhulpverlening en identiteitspapieren. De coördinatie van nazorg aan ex-gedetineerden financieren de gemeenten via de begroting van het Veiligheidshuis Zeeland. Het CZW Bureau dient jaarlijks een subsidieaanvraag in bij het ministerie van Veiligheid en Justitie t.b.v. (extra) financiering voor de begeleiding van ex-gedetineerden. Voor trajecten in kalenderjaar 2024 is € 82.268,- aan rijkssubsidie toegekend door het ministerie van JenV, Dienst Justitiële Inrichtingen.

Het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland heeft met behulp van deze rijkssubsidie aan 47 unieke deelnemers ambulante nazorg geboden voor wonen en werken. De werkzaamheden van de ambulant werker Nazorg hebben plaatsgevonden vanuit het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland als onderdeel van Nazorg Ex-Gedetineerden Zeeland. Ook voor 2025 heeft het ministerie van Veiligheid en Justitie (Directie DJI) subsidie toegekend ten behoeve van begeleiding van ex-gedetineerden in Zeeland. Overzicht lasten en baten Oorspronke- Definitieve lijke begro- begroting ting 2024 2024

Realisatie 2024

Realisatie 2023

Lasten Programma 1 Maatschappelijke Opvang Baten Programma 1 Maatschappelijke Opvang Gerealiseerde totaal saldo van baten en lasten Onttrekking aan reserves Toevoeging aan reserves Gerealiseerde resultaat

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

7.920.232

9.631.479

8.626.467

8.480.934

7.920.232 0 0 0 0

9.631.479 0 0 0 0

8.626.467 0 0 0 0

8.480.934 0 0 0 0

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

1.5

Beschermd Wonen

Algemeen In Zeeland werken gemeenten en CZW Bureau samen volgens de Regiovisie beschermd wonen en opvang Zeeland 2022-2025. In deze visie zijn ontwikkellijnen bepaald en hier wordt uitvoering aan gegeven op basis van een agenda. Werkgroepen, waarin gemeenten en CZW Bureau zijn vertegenwoordigd, voeren de acties uit de uitvoeringsagenda op. Het CZW Bureau werkt hierin nauw samen met het kernteam BW, het programmateam ZSSD en de Zeeuwse gemeenten. Binnen het CZW bureau houdt een team van 5 personen zich in deeltijd maar wel dagelijks bezig met het uitvoeringsprogramma van BW, 2 beleidsadviseurs, 1 adviseur mentale gezondheid, 1 contractmanager, 1 functioneel beheerder. Het team wordt hierbij ondersteund door het secretariaat van het CZW bureau. De afdeling financiën van het SWVO verzorgt de financiële administratie voor BW. Contract BW Het jaar 2024 stond vooral in het teken van het nieuwe contract voor Beschermd Wonen, waarvoor in 2023 een aanbesteding was uitgeschreven. Na de implementatieperiode van september t/m december 2023 ging het nieuwe contract per 1 januari 2024 van start met 13 gecontracteerde aanbieders. Dit zijn CKZ, Eleos, Emergis, Juvent, KIO, Leger des Heils, Le Sejour, MGB, Novafarm Grip, Philadelphia, Zeeuwse Gronden, Zero & Sano, Zorgtafel. Het contract heeft een looptijd van één jaar met een optie tot verlenging van één jaar.

Gedurende het jaar is besloten om gebruik te maken van deze optie, zodat het contract ook in 2025 geldend is. Ten opzichte van het ‘oude’ contract is het Programma van Eisen (PvE) sterk gewijzigd en is er een resultaatgericht PvE opgesteld gericht op de bijdrage aan de cliënt met duidelijke doelen en kwaliteitskaders. De belangrijkste punten op een rij: Mijn Positieve Gezondheid (MPG) is een integraal onderdeel van het ondersteuningsplan Doelen in het ondersteuningsplan worden SMART geformuleerd Iedere cliënt kan beroep doen op een geschoolde ervaringsdeskundige Eén product voor BW Intramuraal De mogelijkheid om extra uren ondersteuning te verlenen tijdens de eerste maanden van zelfstandig wonen met een Beschermd Thuis indicatie, met specifieke aandacht voor terugkeer in de wijk Minimale eisen aan de Teamsamenstelling op locatie en het opleidingsniveau van de begeleiders Dagbesteding wordt per cliënt apart geïndiceerd, gericht op arbeidsmatige invulling Beschermd Thuis en Dagbesteding worden maandelijks gedeclareerd door de aanbieder op basis van werkelijke inzet per etmaal Gedurende het jaar is er een evaluatie geweest bij alle aanbieders m.b.t. de wijzigingen ten opzichte van het voorgaande contract. De aanbieders waardeerden de evaluatie om in gesprek te gaan over de wijzigingen in het PvE.

Een paar opmerkingen die door de aanbieders werden gemaakt: MPG is bij alle aanbieders als vast onderdeel opgenomen in het ondersteuningsplan, echter is het niet voor iedereen mogelijk om dit ook te integreren in het cliëntdossier vanwege systeeminstellingen of proportionaliteit. Het declaratieproces voor Beschermd Thuis en Dagbesteding wordt als administratief belastend ervaren, men pleit unaniem voor een digitale werkwijze via het iWMO berichtenverkeer. Dit was ook het doel, echter in de praktijk blijkt het alleen mogelijk deze werkwijze te hanteren voor de 8 gemeenten die de data rechtstreeks bij het SWVO aanleveren. De uitkomsten worden meegenomen in de voorbereiding voor het contract vanaf 2026. Productgroepen Beschermd Wonen kent 3 hoofdproducten, BW Intramuraal; Cliënten wonen in een woonvorm met 24/7 toezicht en betalen een inkomensafhankelijke bijdrage aan het CAK. De ondersteuning is zowel individueel als groepsgewijs, met een gemiddelde van 12,5 uur per week. Met de ingang van het nieuwe contract is er gekozen voor één product BW Intramuraal (15A06). Door geen onderscheid meer te maken in BW standaard en BW specialistisch wordt er beter aangesloten bij het grootste deel van de praktijk. Aanbieders die zijn meegegaan naar het

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

nieuwe contract konden kiezen of ze per 1/1/’24 of per 1/7/’24 de nieuwe productgroep wilden laten ingaan. Geclusterd wonen; Cliënten wonen in een eigen woning/appartement in een woonvorm met meerdere woningen. Het wonen is gekoppeld aan het ontvangen van zorg, men huurt rechtstreeks van de woningcorporatie. De ondersteuning is zowel individueel als groepsgewijs, met een gemiddelde van 9,5 uur per week Beschermd Thuis; Cliënten ontvangen individuele begeleiding in hun eigen woning, met een gemiddelde van 7 uur per week.

Onderstaand een overzicht van het aantal cliënten per productgroep per gemeente, per 1/1/’24.

Gemeente

10A13

15A54

15A04 (*)

15A07(*)

15A06(**)

Aantal inwoners ≥ Per 1.000 inw 18 jr

Eindtotaal

Goes

32.813

1,9

Hulst

23.070

1,8

Middelburg

40.726

1,4

10.312

1,4

Kapelle Terneuzen

46.015

Vlissingen

37.971

0,8

17.791

0,7

19.729

0,5

18.080

0,4

21.100

0,4

28.867

0,3

18.601

0,2

Reimerswaal Sluis

Veere

Tholen

Sch.-Duiveland

Borsele

2 3 3

N-Beveland

6.865

Niet bekend

Eindtotaal

4 73

301

321.940

0,9

legenda 10A13

Beschermd Thuis

15A54

Geclusterd Wonen

15A04 (*)

BW Intramuraal standaard (tot 1/7'24)

15A07 (*)

BW Intramuraal specialistisch (tot 1/7/'24)

15A06 (**) BW Intramuraal (vanaf 1/1/1'24)

Bron: productieopgave aanbieders – CZW Bureau (2024)

Het aantal cliënten in Beschermd Wonen is al enkele jaren stabiel tussen de 300 en 320 cliënten. De verwachte verschuiving naar de ambulante vorm Beschermd Thuis laat zich nog niet zien in 2024. Deels wordt dit toegewezen aan het beperkt aantal beschikbare woningen anderzijds blijft het aantal cliënten dat baat heeft bij een groepsgerichte woonvorm stabiel. Wel zien we, bij BW Intramuraal, dat het moeilijker is om cliënten met een dubbeldiagnose te kunnen plaatsen vanwege het effect op de stabiliteit in de groepswoonvorm. Een ander gegeven is dat het aantal beschikbare plaatsen bij aanbieders sterk afhankelijk is van de doorstroming en van de bezetting door cliënten met een Wlz indicatie.

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

10A13

15A54

15A04

15A07

15A06 %

1-1-2024

26,6

20,3

52,8

1-7-2023

23,9

21,6

31,6

22,9

1-1-2023

24,6

19,9

30,2

25,2

1-1-2022

26,5

19,8

28,4

25,3

1-7-2021

26,3

17,5

28,7

27,5

1-1-2021

21,6

17,8

33,3

27,2 Bron: productieopgave aanbieders – CZW Bureau (2024)

De meting gaat vanaf 2021, aangezien met ingang van dat jaar de cliënten met een Wlz indicatie uit de tellingen zijn gehaald. De indicaties worden vastgesteld door de medewerkers van de WMO toegang bij de Zeeuwse gemeenten. Bij het vaststellen werd er geregeld afgestemd met de Adviseur mentale gezondheid en de contractmanager BW/MO. Een punt dat hieruit naar voren komt is dat het gewenst is om op cliënt-specifieke afspraken te kunnen maken met aanbieders over de begeleidingsbehoefte. Bovenregionale plaatsingen Naast het toewijzen van cliënten aan de gecontracteerde aanbieders is er in 2024 een toename geweest van vraag naar het plaatsen bij safehouses buiten de regio. Van 9 cliënten in 2021 is dit gegroeid naar 14 cliënten in 2024. Deze cliënten komen doorgaans uit een afkickkliniek in Zuid-Afrika of Portugal en zijn gebaat bij een verblijf in een safehouse. Daar krijgen ze begeleiding en training d.m.v. een gespecialiseerde methodiek gedurende één jaar ter voorbereiding op terugkeer in de maatschappij. Kenmerkend voor plaatsing in een safehouse is dat dit bij voorkeur buiten de regio is zodat men zoveel mogelijk buiten de invloedsfeer is van het oude netwerk en de oude omgeving. Aantal cliënten bovenregionaal 1-7-2021

1-1-2022

1-7-2022

1-1-2023

1-7-2023

1-1-2024

14 Bron: financiële administratie – CZW Bureau (2024)

Monitoring Naast het beheren van de operationele data voor de werkprocessen rondom inkoop en contractmanagement van beschermd wonen, heeft CZW Bureau in 2024 ook de opdracht om voor Zeeuwse gemeenten een centrale monitor beschermd wonen en opvang te bouwen en beheren. Deze monitor wordt gevuld met iWmo-gegevens van de gemeenten en geeft inzichten over verschillende onderwerpen. Het dashboard is in de loop van 2024 gebouwd, met ondersteuning van een externe consultant. Er is door de medewerkers gewerkt aan de schoning van gegevens, opdat de datakwaliteit voldoende is voor de centrale monitor. Eind 2024 is het dashboard klaar voor publicatie onder de beleidsmedewerkers en data-analisten van de gemeenten.

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

Overzicht lasten en baten

Lasten Programma 2 Beschermd Wonen Baten Programma 2 Beschermd Wonen Gerealiseerde totaal saldo van baten en lasten Onttrekking aan reserves Toevoeging aan reserves Gerealiseerde resultaat

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Oorspronkelijke begroting 2024

Definitieve begroting 2024

Realisatie 2024

Realisatie 2023

24.498.336

26.018.703

22.001.631

20.479.108

24.498.336 0 0 0 0

26.018.703 0 0 0 0

22.001.631 0 0 0 0

20.479.108 0 0 0 0

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

1.6

Vrouwen Opvang, Huiselijk Geweld en Kindermishandeling

Algemeen Het CZW Bureau is namens de centrumgemeente samen met alle 13 Zeeuwse gemeenten verantwoordelijk voor de gezamenlijke beleidsontwikkeling en –uitvoering waar het gaat om Vrouwenopvang en huiselijk geweld en kindermishandeling (HGKM). Het programma Vrouwenopvang, huiselijk geweld en kindermishandeling heeft de volgende doelstellingen: 1. Voorwaarden scheppen om vrouwenopvang mogelijk te maken, risicogroepen te ondersteunen en professionele begeleiding mogelijk te maken; 2. Het voorbereiden en uitwerken van beleid voor het verminderen van geweld in de huiselijke kring, waaronder kindermishandeling. Daarbij het ondersteunen van de samenwerking binnen de keten; 3. Voorwaarden scheppen voor gemeenten en ketenpartners voor het uitvoeren van de Wet Tijdelijk Huisverbod. De werkzaamheden voor het programma Vrouwenopvang richten zich op beleidsmatige, inhoudelijke en uitvoeringskeuzen met betrekking tot Vrouwenopvang en de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. In 2024 was voor de beleidsadvisering, -voorbereiding en uitvoering van dit programma een formatieomvang van 32 uur beschikbaar, deels aangevuld door een beleidsmedewerker die ook voor andere beleidsterreinen werkzaam is.

Daarnaast is vanaf 1 september een (tijdelijke) projectleider aangesteld om in Zeeland invulling te geven aan de doelstellingen van het landelijke programma Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming en het realiseren van de doelstellingen van het uitvoeringsplan huiselijk geweld en kindermishandeling voor Zeeland. Vrouwenopvang Organisaties voor vrouwenopvang bieden overal in Nederland opvang en hulp aan vrouwen – en hun eventuele kinderen – die slachtoffer zijn van huiselijk geweld, eergerelateerd geweld, seksuele uitbuiting/jeugdprostitutie of mensenhandel. Daarnaast zijn er in Nederland 6 locaties waar mannelijke slachtoffers worden opgevangen (niet in Zeeland). De vrouwenopvang biedt veiligheid, opvang en (ambulante) begeleiding aan gezinssystemen bij het voorkomen en/of stoppen van geweld in afhankelijkheidsrelaties. De opvang richt zich primair op vrouwen en hun eventuele kinderen in situaties van geweld en van daaruit op het gehele systeem rondom deze vrouwen en kinderen. Waar mogelijk worden ook de vader van de kinderen, het familienetwerk of andere belangrijke derden en externe ketenpartners betrokken bij het maken van afspraken rondom veiligheid. Vormen van opvang en (ambulante) begeleiding reiken van een 7x24 uur telefonische hulpdienst tot residentiële opvang op een veilig opvangadres.

Vrouwenopvang is in de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo 2015) als wettelijke taak vastgelegd voor gemeenten. De vrouwenopvang in Zeeland is onderdeel van de Veilige Opvang van Emergis. In de opvang zijn ook kinderen die met hun moeder meekomen. De begeleiding en ondersteuning van kinderen in- en na de opvang wordt vanuit het budget Jeugdhulp gefinancierd. Huiselijk Geweld en kindermishandeling Vanwege de ontwikkeling van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming, wat zich richt op onveiligheid in afhankelijkheidsrelaties is het opstellen van een nieuwe regiovisie met bijbehorend uitvoeringsprogramma uitgesteld. De nieuwe projectleider gaat in 2025 aan de slag met een nieuwe regiovisie t.b.v. de aanpak huiselijk geweld in het licht van het Toekomstscenario en in samenhang met andere relevante ontwikkelingen in het sociaal domein. In 2024 is daarom doorgewerkt aan het uitvoeringsprogramma ‘Voor een toekomst zonder geweld’ 2019-2023'. Hierbij lag de nadruk op de doorontwikkelling van MDA++, het organiseren van trainingen gefaseerd samenwerken aan veiligheid door middel van de Top-3 methodiek en de pilot Handle with Care (sociale steun voor kinderen op school) in Zeeuws-Vlaanderen met scholen, leerplicht en Veilig Thuis. Daarnaast neemt het CZW Bureau sinds 2024 deel aan Ketenpartneroverleg t.b.v. samenwerking bij stalking en

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

is meegewerkt aan een netwerkbijeenkomst in januari over stalking. Er is ook extra aandacht besteed aan de afspraken over Aware, een instrument dat onder andere bij stalkingszaken wordt ingezet. In 2024 zijn de volgende resultaten bereikt: •

Communicatie: Door het CZW Bureau en Veilig Thuis worden communicatie uitingen over huiselijk geweld en kindermishandeling afgestemd en naar de juiste kanalen geleid. Vanaf juli 2024 maken we hiervoor mede gebruik van het digitale platform 1sociaaldomein. Onder het kanaal ‘Zeeland zorgt samen’ is een groep aangemaakt voor Zeeuwse professionals vanuit gemeenten en zorg- en veiligheidspartners die betrokken zijn bij de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling in Zeeland. In deze groep worden ook belangrijke documenten over de aanpak en het Toekomstscenario gedeeld en wordt een agenda bijgehouden met relevante bijeenkomsten en activiteiten.

•

Implementatie visie gefaseerd samenwerken aan veiligheid: gefaseerd samenwerken aan veiligheid staat centraal in de Zeeuwse regiovisie ‘Voor een toekomst zonder geweld’ 2019-2023 en is ook een basisprincipe van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. De ambitie is dat alle professionals werken volgens deze visie: Geweld wordt zo snel mogelijk gestopt doordat professionals eerst samenwerken voor veiligheid. Samenwerkende hulpverleners bieden vervolgens samenhangende hulp, gericht op duurzaam herstel van veiligheid. Zorg- en veiligheidspartners werken hierin samen. In Zeeland implementeren we deze manier van samenwerken door het organiseren van Top-3 trainingen (gericht op het gefaseerd samenwerken aan veiligheid, risico gestuurde zorg en herstel). Dit betreft 2-daagse basismodules, trainingen gespreksvoering, masterclasses voor managers en bijeenkomsten van een intersectorale leergroep. Tot en met 2024 hebben ruim 220 professionals uit diverse sectoren de basismodule gevolgd. In 2025 wordt vervolg gegeven aan de implementatie en structurele borging van deze werkwijze.

•

Doorontwikkeling MDA++: de Zeeuwse multidisciplinaire aanpak op opgeschaald niveau (MDA++) is voortgezet. Het betreft langdurige en complexe problematiek waarbij de inzet van reguliere hulp en andere interventies maximaal is beproefd en niet heeft geleid tot het duurzaam oplossen van deze structurele onveiligheid. Op basis van evaluaties (minimaal 1 keer per jaar) wordt MDA++ voortdurend doorontwikkeld en aangescherpt.

•

MDA++-regie: In 2024 is MDA++-regie gevoerd door medewerkers van het GIA-team (ambulante team vanuit de Veilige Opvang) bij 10 casussen (waarvan 7 casussen vóór 2024 zijn gestart). Veilig Thuis voert de procesregie bij MDA++ casuïstiek.

•

Traumascreening en behandeling: Zeeland neemt deel aan het expertiseplatform drakentemmers. Behandelaren kunnen hier informatie, onderzoeken en praktijkkennis vinden over traumabehandeling bij kinderen en volwassenen die te maken hebben (gehad) met structureel huiselijk geweld. Tot en met 2024 hebben elf in Zeeland werkzame behandelaren gebruik gemaakt van het trainingsaanbod van dit platform en zich hiermee gespecialiseerd in traumabehandeling bij huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld. Daarnaast is een online leerlijn traumasensitief werken breed onder de aandacht gebracht. Dit is voor alle professionals die in hun werk te maken hebben met huiselijk geweld.

•

Het CZW Bureau faciliteert en coördineert per 2023 bijeenkomsten van het Zeeuws netwerk kwetsbare ouderen (2 x per jaar).

•

Sociale steun voor kinderen op school: De eerder voorbereide pilot in Zeeuws-Vlaanderen Handle with Care is in maart 2024 gestart. Het doel van Handle with Care is het bieden van snelle steun aan kinderen door de leerkracht of intern begeleider nadat de politie thuis is geweest vanwege een mogelijke situatie van huiselijk geweld en/of kindermishandeling. Handle with Care is een samenwerking van Veilig Thuis, leerplicht en scholen. In Zeeuws-Vlaanderen doen 20 scholen mee. In 2024 zijn er 36 signalen doorgezet naar scholen.

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

Veilig Thuis Zeeland (AMHK) Het Advies- en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (Veilig Thuis) wordt mede gefinancierd vanuit de decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang. Bij dit meldpunt kan iedereen terecht voor advies en ondersteuning bij signalen van alle vormen van huiselijk geweld en kindermishandeling. Hieronder valt ook eergerelateerd geweld, ouderenmishandeling en seksuele mishandeling. Ook kunnen burgers en professionals een formele melding doen van (vermoedens van) huiselijk geweld of kindermishandeling. Veilig Thuis onderzoekt dan zo nodig of het vermoeden gegrond is en zorgt met ketenpartners dat het geweld stopt en de veiligheid hersteld wordt. De functies van Veilig Thuis staan in de wet omschreven. Het werkgeverschap van Veilig Thuis ligt bij de GR GGD Zeeland. 2020

2021

2022

2023

2024

Adviezen

2.515

2.575

2.784

Meldingen

1.745

1.696

1.990

3.195 2.378

3.466 2.512

Gemeenten ontvangen van Veilig Thuis Zeeland een uitgebreide rapportage over 2024. Centrum Seksueel Geweld In 2017 is het Centrum Seksueel Geweld (CSG) Zeeland van start gegaan en is één van de zestien CSG's in Nederland. Het CSG is een plek waar slachtoffers van aanranding of verkrachting hulp kunnen krijgen die ze nodig hebben: forensische, medische en psychische hulp. Het is een samenwerking van ziekenhuizen, politie, GGZ, forensisch artsen en andere hulpverlening. De Veilige Opvang van Emergis verzorgt het casemanagement voor slachtoffers. Bij het CSG kunnen zowel slachtoffers van acuut seksueel geweld (≤ 7 dagen) als van seksueel geweld langer geleden (>7 dagen) zich melden. In 2024 heeft het CSG voor 78 slachtoffers het casemanagement opgepakt. Daarnaast is het CSG 63 keer geconsulteerd. Consult en adviesvragen zijn naast vragen van o.a. professionals en familie ook hulpvragen vanuit slachtoffers. Soms is dit voldoende en hoeft geen casemanagement te worden ingezet. Uitgangspunt is dat de geboden advies/zorg/hulp de verwerking/het herstel van slachtoffers ondersteunt.

2020 2021 2022 2023 2024

Casemanagement Casemanagement Acuut Niet-acuut

Consult en adviesvragen*

Totaal

35 23 37 35

39 34 33 16

26 3 35 72*

100 60 105 123

141

*De 16 CSG organisaties hebben afspraken gemaakt over eenduidige registratie van casussen. Deze richtlijn geldt per 1 januari 2024, 2023 was een overgangsjaar. Dit verklaart dat er sinds 2023 meer consult en adviesvragen zijn geregistreerd. Wet Tijdelijk huisverbod Het tijdelijk huisverbod (THV) is een bestuursrechtelijke maatregel en biedt de mogelijkheid om in een noodsituatie te zorgen voor een afkoelingsperiode. Tijdens deze periode wordt de nodige hulpverlening op gang gebracht en escalatie voorkomen. Na het opleggen van een huisverbod wordt zo veel mogelijk gebruik gemaakt van de voorliggende hulpverleningsstructuur voor huiselijk geweld. Daarbij staat de samenwerking met diverse hulpverleningsinstanties, jeugdzorg, politie en gemeente centraal.

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

De politie heeft een team hulpofficieren van justitie die de tijdelijk huisverboden als een specifieke taak hebben. Zij zijn gemandateerd om namens de burgemeesters een huisverbod op te leggen. Bij een huisverbod wordt een casemanager aangesteld. De casemanagers zijn in dienst van één van de vijf maatschappelijke werkorganisaties en de gemeente Vlissingen. De hulpofficier van justitie en de casemanager voeren gezamenlijk de risico-inventarisatie uit. De casemanager tijdelijk huisverbod is verantwoordelijk voor het organiseren van de hulpverlening in het gezin en de advisering aan de gemeente. De hulp krijgt vorm volgens de visie gefaseerd samenwerken aan veiligheid. Het casemanagement wordt op trajectbasis vergoed door het CZW Bureau aan de Maatschappelijk Werk Organisaties MWW, SMWO, Aan-Z en Hulst voor Elkaar en de gemeente Vlissingen. De hulpverlening in het gezin wordt betaald uit de reguliere middelen die onder andere gemeenten beschikbaar stellen bij huiselijk geweld problematiek. In mei 2024 heeft het CZW Bureau de jaarlijkse CROSS-training georganiseerd. Hierin is speciale aandacht besteed aan het perspectief van de veroorzaker van huiselijk geweld met een ervaringsdeskundige. Daarnaast konden deelnemers workshops volgen over het voeren van gesprekken met kinderen, traumasensitief werken en goede dossieropbouw ter onderbouwing van een tijdelijk huisverbod.

Op het digitale platform 1sociaaldomein is een besloten groep aangemaakt voor de betrokken Zeeuwse professionals bij tijdelijk huisverboden en hoog risico casuïstiek uit de verschillende sectoren. Hier worden actuele documenten gedeeld en kunnen professionals elkaar vragen voorleggen. In 2024 is 55 keer geïnventariseerd of het huisverbod ingezet moest worden. Het huisverbod is 44 keer daadwerkelijk opgelegd. Tabel 1 Aantal tijdelijke huisverboden Zeeland

gemeente

2020

2021

2022

2023

2024

Borsele

Goes

Kapelle

Noord-Beveland

Reimerswaal

Schouwen-Duiveland

Tholen

Oosterschelderegio

2 0 2 2 1 12

Middelburg

Veere

Vlissingen

Walcheren

Hulst

Sluis

Terneuzen

Zeeuws-Vlaanderen

3 2 9 14

Totaal

8 2 8 18

(bron: overzichten Maatschappelijk Werk organisaties en gemeente Vlissingen)

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

Intensief casemanagement hoog-risico casuïstiek Emergis voert het Intensief casemanagement hoog-risico uit. Trajecten intensief casemanagement worden ingezet als er sprake is van acuut huiselijk geweld en/of structurele onveiligheid en de directe gevolgen daarvan. Er moet sprake zijn van meervoudige, complexe hulpvragen of continuïteitsproblematiek op het terrein van huiselijk geweld en of kindermishandeling. In 2024 zijn er 45 ICHR-trajecten geweest t.b.v. 26 unieke cliëntsystemen. Per traject zet het GIA-team 37 uur in. Vanwege de complexiteit van de problematiek is vaak een lange adem nodig en wordt de inzet van het Intensief Casemanagement verlengd. Preventie en deskundigheidsbevordering In 2024 is geïnvesteerd in de volgende activiteiten en producten: • De Cross-training tijdelijk huisverbod en intensief casemanagement hoog risico casuïstiek • Bijeenkomst Zeeuws netwerk kwetsbare ouderen • Rapport Derde Cohortstudie Resultaten van de aanpak partnergeweld en kindermishandeling in de regio Zeeland • Netwerkbijeenkomst stalking • Digitaal platform 1sociaaldomein (2 groepen)

Overzicht lasten en baten

Lasten Programma 3 Vrouwenopvang Baten Programma 3 Vrouwenopvang Gerealiseerde totaal saldo van baten en lasten Onttrekking aan reserves Toevoeging aan reserves Gerealiseerde resultaat

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Oorspronkelijke begroting 2024

Definitieve begroting 2024

Realisatie 2024

Realisatie 2023

5.021.685

6.041.484

5.654.993

5.243.641

5.021.685 0 0 0 0

6.041.484 0 0 0 0

5.654.993 0 0 0 0

5.243.641 0 0 0 0

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

1.7

Discriminatie.nl Zeeland

Discriminatie.nl Zeeland voert namens alle dertien gemeenten in Zeeland de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen (Wga) uit. Deze wet verplicht gemeenten om een voorziening te hebben waar burgers advies en ondersteuning kunnen krijgen bij discriminatieklachten en om deze klachten te registreren. Uitgangspunt hierbij is de door de melder ervaren discriminatie. Niet alle klachten gaan over discriminatie. Preventietaken worden bekostigt uit de versterkingsgelden en projectgelden LHBT. College Rechten van de Mens In 2024 zijn er geen oordelen aangevraagd. Wel liepen er nog 3 klachten uit voorgaande jaren. Hiervan is 1 zaak gegrond verklaart, 1 zaak ongegrond verklaart en wacht 1 zaak nog op behandeling. Politieklachten Discriminatie.nl Zeeland heeft in 2024 5 politieklachten behandeld. Cijfers 2024 Discriminatie.nl Zeeland heeft in 2024 in totaal 243 meldingen geregistreerd. Niet eerder was het aantal registraties zo hoog. Ten opzichte van de vorige jaren is het aantal meldingen flink gestegen. Dit is deels verklaarbaar door het grote aantal meldingen over landelijke kwesties. Waar voorheen Zeeland in vergelijking met de andere ADV’s achter bleef in het aantal meldingen over landelijke issues, was dit in 2024 niet het geval. De consistentie van deze meldingen door het jaar heen duidt op een verandering in denken.

Daarnaast heeft het nieuwe landelijke meldpunt, de vergrote uniforme herkenbaarheid en laagdrempeligheid ervoor gezorgd dat inwoners van Zeeland het antidiscriminatie meldpunt Discriminatie.nl Zeeland goed wisten te vinden. In 2024 kregen we 34 meldingen binnen over landelijke kwesties die dit jaar plaatsvonden, zoals onder andere de motie Becker (herkomst - 7 ), de vacature van Ongehoord Nederland (geslacht - 5) en de uitspraken van Johan Derksen tijdens een uitzending van Vandaag Inside (herkomst - 17). Daarnaast kregen alle ADV’s in januari opnieuw veel meldingen over het kabinetsbeleid tijdens de pandemie van 2020/2021 als reactie op de opening van het landelijk meldpunt Discriminatie.nl door demissionair minister De Jonge. Zeeland kreeg er 61. Een deel van deze meldingen (28) zijn anoniem gedaan. Ook als we deze 61 meldingen over de pandemie buiten beschouwing laten is het aantal meldingen in 2024 gestegen naar 182 meldingen. Het patroon van de verschillende discriminatiegronden volgt het patroon van de afgelopen jaren. Net als voorgaande jaren, komen meldingen op grond van herkomst/ huidskleur het meest voor. Daarnaast komen de gronden geslacht, niet-wettelijke gronden en nationaliteit in 2024 het meest voor.

Herkomst/ huidskleur is 91 keer geregistreerd en discriminatie op niet-wettelijke gronden is 48 geregistreerd.1 De grond geslacht zien we 18 keer terug en meldingen op nationaliteit is 12 keer gemeld. De grote stijgingen op herkomst/huidskleur, niet-wettelijke gronden en geslacht zijn verklaarbaar door de eerder benoemde stijging in meldingen over landelijke kwesties (respectievelijk 28, 33 en 5). De stijging in het aantal meldingen op grond van nationaliteit is niet verklaarbaar door meldingen op landelijke kwesties maar deze stijging samen met de stijging op grond van herkomst/huidskleur wijzen en de grote toename in meldingen in het algemeen wijzen op een toegenomen spanning in de Zeeuwse maatschappij. Discriminatie komt het meeste voor op de arbeidsmarkt (34), in de buurten en wijken (27), collectieve voorzieningen (54) en in de media (19). In de laatste 2 zien we ook hier de landelijke kwesties terug. Hoewel discriminatie op de arbeidsmarkt onverminderd hoog is valt vooral de grote stijging van meldingen onder buurtgenoten op. Deze steeg van 11 naar 27. Daarnaast is ook de stijging in meldingen in commerciële dienstverlening, horeca en op scholen opvallend ten opzichte van de laatste 3 jaar.

1 Niet-wettelijke grond: grond die niet is opgenomen in de gelijke behandelingswetgeving, zoals bijvoorbeeld,

uitschrijving woningbouwvereniging wegens detentieverleden, verzekering die alleen mensen verzekert die een hogere opleiding hebben genoten, of regels opgelegd vanuit de overheid.

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

De meeste melders kwamen uit Terneuzen (32), Middelburg (31), Vlissingen (31) en Goes (25) De meeste incidenten waren in Terneuzen (27), Middelburg (26), Goes (22), Vlissingen (19) Naast onze eigen jaarcijfers is in april Monitor Discriminatie 2023 verschenen. Deze monitor geeft naast onze cijfers ook de cijfers van de Politie Zeeland-West-Brabant en het College van de Rechten weer. Tabel 2 Meldingen en klachten per discriminatiegrond in Zeeland

Discriminatiegrond

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Ras ¹

Antisemitisme

Godsdienst ²

Levensovertuiging

Politieke gezindheid

Geslacht ³

Seksuele gerichtheid ⁴

Leeftijd

Handicap/chronische ziekte ⁵

Burgerlijke staat

Arbeidsduur

Arbeidscontract vast/tijdelijk

Nationaliteit Overige (niet-wettelijke) gronden ⁶ Onbekend

Totaal

108

188

154

153

131

243

1 Meldingen over coronalied Radio 10 (2020) 23 2 Meldingen over de Islam (2019) 2, (2020) 4, (2021) 1, (2022) 7, (2023) 2, (2024) 5 3 Meldingen van/over transpersoon (2019) 2, (2020) 1, (2021) 2, (2022) 2, (2023) 5, 2024 (0): melding non-binair: 2024 (5) 4 Meldingen over de Nashvilleverklaring (2019) 5 5 Meldingen m.b.t.. de mondkapjesplicht (2020) 8, (2021) 11, (2022) 2 6 Meldingen m.b.t. vaccinatie- cq. Toegangsbewijs, overheidsbeleid Covid pandemie (2021) 34, (2022) 1, 2024 (61) Tabel 3 Terrein van de discriminatieklachten

Terrein

2024

2019

2020

2021

2022

2023

Arbeidsmarkt

Buurt /wijk

Collectieve voorziening

Commerciële dienstverlening

Horeca

Huisvesting

Media /reclame ⁷

Onderwijs

Openbare ruimte

Politie/OM/Vreemdelingendienst

Privésfeer

Publieke en politieke opinie

Jaarverslag en jaarrekening 2024 CZW Bureau

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 1 juli 2025

Sport en recreatie

Overig

Onbekend

104

180

148

145

125

215

Totaal 7 Meldingen die corona-gerelateerd zijn (2020) 24

Activiteiten Het bestrijden van discriminatie gaat verder dan het registreren van meldingen en het bijstaan van melders. Ook preventie is een onderdeel. We zetten hierbij in op educatie, bewustwordingsvergroting, (beleids)advies en voeren projecten en activiteiten uit op diverse thema’s. LHBTIQA+ project Discriminatie.nl Zeeland nam in 2024 met de Regenbooggemeenten Middelburg, Goes, Terneuzen en Hulst deel aan het Regenboogsteden project van het ministerie van OCW. De vierde periode is in 2024 gestart en loopt tot en met 2026. Samen met onze partners geven we uitvoering aan het gezamenlijk opgestelde werkplan. Onderwijs In september zijn er gastlessen gegeven over genderdiversiteit aan studenten verpleegkunde, maatschappelijke zorg en individuele gezondheidszorg van Scalda. In december werd er bij Zorgsaam in Zeeuws-Vlaanderen, Locatie Bachtendieke Terneuzen voor wat oudere studenten die werken en leren combineren een workshop verzorgd. Daarnaast is het thema LHBTIQA+ geïntegreerd in onze algemene gastlessen en workshops op scholen. Netwerk Op 21 maart was er weer een LHBT netwerkbijeenkomst voor professionals en andere belangstellenden. In deze bijeenkomst werd de ketenaanpak van discriminatie belicht. Ouderen Roze 50+, door ons ondersteund, heeft in 2024 trainingen voor ons verzorgd aan CKZ Goes.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15962125/1