Rekenkamerrapport Grip op beheer civiele kunstwerken inclusief reactie college van B&W

Bij het type maatregelen gaat het om een afweging: bij een object met een hoog risicoprofiel, zoals een brug in een doorgaande weg, is het belangrijk om altijd voor instandhouding te zorgen. Bij een object met een laag risicoprofiel, zoals een voetgangersbruggetje, wordt afgewogen of een andere functie of het vervallen van het bruggetje ook passend kan zijn.

10 Zie ‘Preventief en risico gestuurd beheer’. 11

Uitleg van risicoprofielen volgt later in deze sectie.

12 NEN staat voor Nederlandse Norm.

Rekenkameronderzoek civiele kunstwerken, versie bestuurlijk wederhoor 20

20 december 2022

Welke risico’s voor civiele kunstwerken belangrijk zijn, en daarom in het risicoprofiel worden afgewogen, is in het beheerplan vastgelegd als resultaat van ambtelijke en civieltechnische input. De gekozen risico’s zijn 1) aansprakelijkheidsrisico’s, 2) financiële risico’s door waarde verval, onnodig onderhoud en claims met betrekking tot veiligheid en 3) politieke risico’s en klanttevredenheid. Deze risico’s zijn vertaald naar de profielen 1) veiligheid, mens en milieu, 2) beschikbaarheid, 3) betrouwbaarheid constructie, 4) onderhoudbaarheid en 5) economisch. De aansprakelijkheidsrisico’s en financiële risico’s zijn duidelijk herkenbaar vertaald in de profielen. De politieke risico’s en klanttevredenheid zijn vertaald in bereikbaarheid en beschikbaarheid. Deze zijn niet verder onderbouwd met bijvoorbeeld beleid of onderzoek onder inwoners. In de beheervisie zijn veiligheid, kapitaalvernietiging, functionaliteit en esthetische waarde de belangrijkste beleidsthema’s. De eerste drie hebben hun weg gevonden naar het onderhoudsregime of de risicoprofielen. Esthetiek komt niet zichtbaar terug in de risicoprofielen. Ook algemene beleidskaders, zoals duurzaamheid en recreatie, zijn niet zichtbaar vertaald.

In de gesprekken met het beheerteam wordt aangegeven dat in de profielen een focus is gelegd op wettelijke vereisten en maatschappelijke impact, zoals het goed functioneren van de civiele kunstwerken. Het beheerteam geeft aan dat er mogelijkheden zijn om in de toekomst wél meer beleidskaders op te nemen in de risicoprioritering. De planning voor klein en groot onderhoud volgt direct uit de inspecties en risicoprioritering. Het beheerteam geeft aan dat de maatregelpakketten voor klein en groot onderhoud intern worden afgestemd met de raamcontractant. De eisen die het beheerteam stelt aan de maatregelen zijn beschreven in de vraagspecificatie van het bestek voor onderhoud. De planning voor vervanging is naast inspecties ook gebaseerd op gegevens over leeftijd en levensduur uit het beheersysteem. De vervangingsplanning is als bijlage inzichtelijk gemaakt in het beheerplan. Budgetten en onderbouwing Uit de onderhoudsplanning volgen jaarlijkse onderhoudsmaatregelen met bijbehorende kosten op het niveau van klein en groot onderhoud en vervanging. Het beheerkader, kwaliteitseisen en onderhoudsplanning vormen zodoende de onderbouwing van de budgetten. Het huidige beheerplan is aanleiding geweest om meer geld aan te vragen voor de begroting. Ook vóór dit beheerplan was er geld gereserveerd voor klein en groot onderhoud en vervangingen.

Met de huidige beheerstrategie is het benodigde budget voor onderhoud onderbouwd. Een uitzondering is de Noorderhemweg. Er komen kosten aan, maar de maatregelen zijn nog niet bekend en de kosten zijn daarom niet in het beheerplan opgenomen. Mogelijkheden die nu voorliggen zijn vervanging of verbreding van de weg en bruggen. Door de unieke positie wordt voor dit object los informatie over de financiële situatie en risico’s geleverd in de P&C-documenten. Het beheerplan en het beheerteam benoemen expliciet dat bij het einde van de levensduur van een object niet altijd één op één wordt vervangen. Het robuuster of onderhoudsarmer maken van een object wordt afgewogen, evenals het heroverwegen van type of noodzaak van het object vanwege mogelijke wijziging in functie. Deze afweging ligt op dit moment bij de beheerders. Er wordt in het beheerplan en meerjaren onderhoudsplan een doorkijk voor onderhoudskosten en vervangingen gegeven voor tien jaar. Hierin zijn de kosten opgenomen volgens de huidige onderhouds- en vervangingsplanning en de acties die nodig zijn om het areaal verder op orde te brengen. De kosten zijn volledig op basis van de meest recente inspectie, die eens in de vijf jaar plaatsvindt. Omdat de inspectieresultaten niet verder dan 6 jaar vooruit kijken, geeft de inspectie geen volledig inzicht in de kosten na die periode.

De budgetten die nodig zijn voor het onderhoud zoals die in het beheerplan zijn berekend, zijn door de raad goedgekeurd en daarom in de begrotingscyclus opgenomen. De beheerder en team financiën hebben minimaal twee keer per maand overleg en het opstellen van de P&C-documenten wordt samen opgepakt. In het verleden was er een regisseur openbare ruimte die strategisch overzicht hield over de budgetten en deze verdeelde over Rekenkameronderzoek civiele kunstwerken, versie bestuurlijk wederhoor 21

20 december 2022

de verschillende vakgebieden in beheer. Nu gebeurt dit in afstemming tussen het team financiën en de strategisch beheerders. Het team financiën geeft in het interview aan dat het beheerplan een gedegen onderbouwing geeft voor de kosten. Het team geeft aan dat door de afstemming, er geen verrassingen worden verwacht en is men goed in control is. Risico’s Het beheerteam en team financiën zijn zich ervan bewust dat het van belang is om de financiële risico’s te beperken. Daar wordt actief aan gewerkt. Als belangrijkste verbetering noemen de teams het opstellen van het beheerplan, met een areaal dat op orde is en een strategie voor preventief beheer. Als belangrijkste onderdeel in het beperken van en communiceren over risico’s noemen de teams de risico-inschattingen voor de P&C-cyclus (met name begroting en monitor). De risico gestuurde preventieve aanpak zorgt voor een vermindering van het risico op onverwachte onvermijdelijke uitgaven of uitval van belangrijke verkeersaders. Om financiële risico’s te verminderen is in de kosten voor alle typen onderhoud een post onvoorzien opgenomen van 11%. Dit percentage is gebaseerd op kennis en ervaring van het beheerteam. Vanuit het beheerteam en het team financiën wordt benadrukt dat prijsstijgingen een groot financieel risico vormen.

De marktprijzen zijn de afgelopen 2 jaar fors gestegen en het is slecht te voorspellen wat er in de toekomst gebeurt. Deze prijsstijgingen overtreffen de opgenomen onvoorziene kosten. Uit de constructieve onderzoeken van oude objecten kan volgens het beheerteam blijken dat maatregelen nodig zijn die in het beheerplan nog niet zijn geraamd; dit wordt ook in het beheerplan benoemd. Deze omvang van deze risico’s op wijziging van de onderhouds- en vervangingskosten naar aanleiding van constructieve onderzoeken, zijn niet geraamd. De raming is achterwege gelaten omdat de onzekerheid over de omvang te groot wordt geacht door het beheerteam en het team financiën. Het ontbreken van deze ramingen is gecommuniceerd met de raad. Ook uit nieuwe inspecties volgen aanpassingen in de meerjarenplanning en bijbehorende kosten, als gevolg van nieuwe inzichten. Het beheerteam geeft aan dat enig risico naar aanleiding van deze nieuwe inzichten, onvermijdelijk is. Risico’s worden in specifieke gevallen gekwantificeerd, bijvoorbeeld voor de mogelijke ingrepen bij de Noorderhemweg in de risicoparagraaf van de begroting. Het team financiën geeft aan dat het kwantificeren van risico’s niet altijd haalbaar is omdat de kans en/of impact niet altijd goed te bepalen zijn; daarvoor zou nader onderzoek nodig zijn.

Het team financiën wil voorkomen dat er verkeerde verwachtingen worden gewekt met een onzeker gekwantificeerd risico. Wanneer mogelijk, is altijd het doel de risico’s te kwantificeren. In het geval van de Noorderhemweg zijn de maatregelen die worden getroffen nog niet bekend. Daarin spelen ook politieke en ruimtelijke invloeden een rol, waardoor kwantificeren niet op elk vlak kan. Het risico dat de voorbereiding voor vervanging of verbreding plaats gaat vinden, is kwantitatief in de risicoparagraaf van de begroting opgenomen. De raad wordt bij ieder P&C-product over het actuele risico geïnformeerd, zowel via de risicoparagraaf als mondeling in de Context en Kaders-avonden bij de toelichting op de P&C-producten. Financiering Exploitatiekosten en kosten voor dagelijks en groot onderhoud komen ten laste van de jaarlijkse begroting, als onderdeel van de P&C-cyclus. Voor vervangingskosten worden kredieten beschikbaar gesteld, die zorgen voor kapitaalslasten. Er is per 1 januari 2023 geen voorziening voor civiele kunstwerken. In begroting staat nu dat er 0 euro aan voorziening is. Er is dus geen doorlopende voorziening voor groot onderhouds- of vervangingskosten, of egalisatiereserve voor civiele kunstwerken aanwezig. Er zijn volgens het team financiën ook geen plannen om die in het leven te roepen. Rekenkameronderzoek civiele kunstwerken, versie bestuurlijk wederhoor 22

20 december 2022

Tot en met dit jaar was er een voorziening voor projecten om een onveilige situatie door achterstallig onderhoud te verhelpen aan de Langebrug en in Woubrugge. Het team financiën geeft aan dat de aanleiding hiervoor de BBV-regelgeving was, die stelt dat bij achterstallig onderhoud met veiligheidsrisico, onmiddellijk een voorziening moet worden getroffen om de onveilige situatie te verhelpen. Wanneer achterstallig onderhoud hier weer aanleiding toe geeft, geeft het team financiën aan dat de BBV-regelgeving weer wordt gevolgd.

Doen Het beheerteam geeft aan dat met het beheerplan de plannen op orde zijn gebracht en dat de uitvoeringsfase van start is gegaan. Uitvoeringsplanning De planning van uitvoering bestaat uit maatregelen voor klein onderhoud, groot onderhoud en vervanging. Het klein onderhoud heeft een dagelijks karakter en is gericht op schadeherstel, laag houden van de risicoaansprakelijkheid en aansluiting op de beeldkwaliteit. Daarnaast vallen de inspecties en het regelen van het onderhoud hieronder. Het dagelijkse karakter betekent dat het geen planmatig onderhoud betreft. Incidenten (correctief beheer) vallen onder klein onderhoud. Ze worden gesignaleerd tijdens inspecties of schouwen, of door het ontvangen van meldingen.

Doen ▪ ▪ ▪

Uitvoeringsplanning Contracten Afspraken aannemers

Op basis van inspectie en risicoprioritering wordt een plan voor groot onderhoud en vervanging opgesteld (ter referentie, zie sectie Plannen), waarvan de benodigde budgetten in het beheerplan zijn opgenomen. Er is intern bij beheer een onderhoudsplanning die gericht is op uitvoeringsmaatregelen voor de contractant. Het beheerteam geeft aan dat er is geïnvesteerd in het verbeteren van planning en toezicht, door directer aansturen van de raamcontractant en het betrekken van een toezichthouder. Contracten De uitvoering van maatregelen, zowel correctief als preventief, gebeurt met een raamcontract. Nieuwe aanbestedingen worden in samenwerking met team juridische zaken en de medewerker inkoop voorbereid. Hiermee wordt bedoeld om alles conform de inkoopvoorwaarden van Kaag en Braassem en de aanbestedingsrichtlijnen te laten verlopen. Die samenwerking verloopt volgens het beheerteam goed. Het beheerteam zorgt voor de uitvraag, EMVI-criteria en nota van inlichtingen. De controle vindt plaats door team juridische zaken en de medewerker inkoop. Afspraken aannemers Afspraken over maatregelen staan in het raamcontract met een aannemer. Omdat de gemeente betrekkelijk klein is voor de contractant, krijgt de gemeente volgens de beheerders vaak niet de hoogste prioriteit. In het huidige contract wordt toezicht gehouden op de uitvoering van werkzaamheden.

Dit heeft volgens de beheerders geleid tot een betere relatie en verbeteringen in de uitvoering. Het blijft volgens het beheerteam nodig om hier voldoende aandacht aan te geven. Interne samenwerking De beide beheerders op het gebied van civiele kunstwerken worden momenteel ingehuurd. Samen tellen zij één fte. Verschillende mensen binnen de ambtelijke organisatie zien veel wisselingen, zowel bij team financiën als bij de afdeling ontwikkeling. Daardoor is sprake van een golfbeweging in het beheer van civiele kunstwerken over het afgelopen decennium, waarin er kennis over het areaal, de beheerstrategie en de financiële onderbouwing wordt opgezet, die vervolgens weer verloren gaat. Om intern kennis te delen en borgen wordt de toezichthouder, een vaste medewerker, nauw betrokken bij het beheer. In het beheerplan worden werkwijzen geborgd. Rekenkameronderzoek civiele kunstwerken, versie bestuurlijk wederhoor 23

20 december 2022

Ondanks de gewaardeerde inzet wordt het door de ambtelijke beheerorganisatie als risico gezien dat het beheerteam kunstwerken uit externe krachten bestaat. Volgens het beheerteam werken de verschillende beheerdisciplines (groen, wegen, civiele kunstwerken et cetera) steeds beter samen. Dit resulteert in verbeterslagen die worden gemaakt om de beheerdisciplines verder te professionaliseren en de meerjaren onderhoudsplanning voor onderhoudsprojecten op elkaar af te stemmen. De operationeel beheerder ondersteunt het team van rioolbeheer met uitvoeringswerkzaamheden, wat ervoor zorgt dat men van elkaar weet wat er speelt. Er wordt niet gewerkt volgens een bepaalde blauwdruk voor het organiseren van beheer of de samenwerking tussen disciplines, zoals het bewust volgen van de PDCA-cyclus of structurele aansluiting met assetmanagement of de beheersystematiek van het CROW. De portefeuillehouder wordt, volgens het beheerteam, meegenomen in de voortgang van de uitvoering. Hierbij gaat het met name om eventuele afwijkingen of calamiteiten. Zolang het loopt is er geen bijzondere aandacht, en dat is volgens het beheerteam het geval.

Controleren Onder controleren verstaan we in dit onderzoek twee dingen: • •

De terugkerende controle op de staat van de civiele kunstwerken als onderdeel van de beheercyclus. Tussentijdse terugkoppeling over het behalen van beheerdoelen en andere onderzoeken naar tevredenheid over de resultaten van het beheer.

Controleren ▪ ▪ ▪ ▪

Inspecties Toezicht Meldingen Tevredenheid

Inspecties Inspecties vinden plaats conform de wettelijke verplichtingen. De inspectiemethodieken en -frequenties worden benoemd in het beheerplan.

Figuur 2 Inspectiefrequenties. Uitsnede uit het beheerplan civiele kunstwerken 2021-2024.

Dit betekent dat de belangrijkste objecten jaarlijks visueel worden geschouwd op veiligheid, functioneren en beleving; beweegbare bruggen viermaal per jaar. Beweegbare objecten (elf stuks) ondergaan ook jaarlijks een functionele inspectie; dat wil zeggen een inspectie gericht op het goed blijven functioneren van de technische installaties die zorgen voor de beweegbare functie van de objecten. De overige bruggen ondergaan deze inspectie elke drie jaar (niet zichtbaar in de tabel, in het beheerplan tekstueel verklaard).

Rekenkameronderzoek civiele kunstwerken, versie bestuurlijk wederhoor 24

20 december 2022

De technische toestand van alle objecten wordt eens in de vijf jaar geïnspecteerd door een extern bureau. De volgende inspectieronde staat gepland. De aanbesteding hiervoor is opgestart. De inspecties worden naar verwachting uitgevoerd tussen de bouwvak van 2022 en 1 januari 2023. De resultaten zijn daarom in 2023 beschikbaar. Deze inspectie is de onderbouwing voor de volgende planning van groot onderhoud en kan leiden tot herijking van het beheerplan. Toezicht Het beheerteam ziet het toezicht op de aannemer als aandachtspunt. Het team geeft aan dat het werk, door ziekteverzuim bij de raamcontractant (vaak door corona), niet altijd volgens afspraak wordt uitgevoerd. Hierdoor is er niet altijd volledige grip op de uitvoering van de beheermaatregelen, zoals het team dat graag zou willen. Meldingen In 2021 waren er 27 meldingen met betrekking tot civiele kunstwerken. Dit was een coronajaar, wat volgens het beheerteam invloed kan hebben op het aantal, doordat mensen meer thuis waren. Daarnaast geeft het beheerteam aan dat het soms dubbele meldingen betreft; het aantal dubbele meldingen is niet inzichtelijk. De meldingen hebben meestal betrekking op specifieke details bij projecten.

Het nieuwe meldsysteem FIXI zorgt ervoor dat de meldingen goed in beeld kunnen worden gebracht; het biedt de mogelijkheid om managementrapportages op alle beheeronderdelen te genereren en hierop het beheer en onderhoud zo nodig bij te sturen. Er worden nu geen rapportages opgesteld over de meldingen, en de meldingen worden niet gebruikt voor kwaliteitsanalyse of bijsturing. Ze worden gebruikt voor het signaleren van incidenten (correctief onderhoud) of specifieke kanttekeningen, klachten of wensen bij projecten. Het beeld bij de beheerders is dat het aantal meldingen is afgenomen sinds het nieuwe beheerregime. Tevredenheid Voor zover de onderzoekers hebben kunnen vaststellen wordt niet gemonitord op de tevredenheid van de inwoners. Vanuit het beheerteam wordt aangegeven dat de afsluiting en vertraging in de vervanging van de Langebrug zorgde voor ontevredenheid onder inwoners. Het beheerplan spreekt wel over klanttevredenheid in de risicoprofielen. De klanttevredenheid is niet verder gedefinieerd, er worden geen specifieke doelstellingen aan gekoppeld en er zijn daarom geen gegevens over het al dan niet voldoen aan de klantwensen. Kijkend naar de tevredenheid van de raad (zie voor uitgebreide informatie Actualiseren), blijkt uit het panelinterview dat de noodzaak tot vervanging en vertraging in de uitvoering daarvan, zorgde voor politieke ontevredenheid.

Dit heeft gezorgd voor meer politieke aandacht voor civiele kunstwerken. De nieuw ingezette koers is positief ontvangen. Verschillende leden van het geïnterviewde panel gaven aan dat er aandacht nodig is voor tijdige terugkoppeling van de nieuw ingezette koers. Ook krijgt de raad graag keuzemogelijkheden in kosten en kwaliteit voorgelegd en zien ze graag dat de maatschappelijke doelen uit het beleid in de toekomst ook in civiele kunstwerken aandacht krijgen.

Actualiseren Verantwoording en rapportage Verantwoording naar de raad gebeurt in de eerste plaats door middel van de documenten die onderdeel zijn van de Planning & Control-cyclus (P&C). De informatie en technische onderbouwing vanuit de discipline van civiele kunstwerken die hiervoor nodig is, wordt aan het team financiën geleverd door de strategisch beheerder. Zij zorgen samen voor de juiste informatie.

Rekenkameronderzoek civiele kunstwerken, versie bestuurlijk wederhoor 25

Actualiseren ▪ ▪ ▪

Verantwoording en rapportage Evaluaties Verbeterpunten

20 december 2022

De volgende documenten, die onderdeel zijn van deze cyclus, geven informatie over het beheer van civiele kunstwerken: • •

•

•

De richtnota geeft kaders voor budgetten en prijsstijgingen en informatie over investeringen en risico’s die de komende jaren op de raad afkomen. De begroting gebruikt de richtnota als kader en via het vaststellen van de begroting worden de budgetten voor beheer en groot onderhoud en de investeringen vastgesteld. In paragraaf 3 van de begroting wordt dieper ingegaan op alle uit te voeren projecten en onderhouds- en vervangingswerkzaamheden. De financiële risico’s van onderhoudsmaatregelen en projecten worden in de risicoparagraaf toegelicht en waar mogelijk gekwantificeerd. De voortgangsmonitor komt in het najaar en gaat over het lopende jaar. De voortgangsmonitor geeft informatie over de lopende onderhoudswerkzaamheden en investeringen. Indien nodig kan er een begrotingswijziging worden voorgesteld. De jaarrekening legt verantwoording af over de besteding van de budgetten en de voortgang bij de kredieten. In paragraaf 3 van de jaarrekening wordt daarbij dieper ingegaan op alle projecten: wat is uitgevoerd en wat zijn de kosten.

In de begrotingscyclus wordt op taakveldniveau Verkeer en Vervoer gerapporteerd, conform de regelgeving. De toelichting op eventuele afwijkende cijfers is tekstueel. Dus als er een duidelijk aanwijsbare oorzaak is bij civieltechnische kunstwerken, dan wordt dat tekstueel benoemd. De raad is halverwege de planfase van het beheerplan een terugkoppeling toegezegd op de voortgang van de beheersystematiek. De urgentie van civiele kunstwerken is vanwege de historie rond de Langebrug bij de raad aanwezig. De raad is uitgebreid meegenomen tijdens het opstellen van het huidige beheerplan 2021-2024, met een presentatie van de stand van zaken en de behandeling van het plan. Het voornemen om raadsleden ook in aanraking te laten komen met de materie door een fietsronde te maken, heeft vanwege de coronapandemie niet kunnen plaatsvinden. Door de informatie die is gedeeld, is de raad goed op de hoogte van de ingezette lijn. Daardoor is de raad ervan op de hoogte dat er werk is verricht om het areaal in beeld te brengen. De raad gaat ervan uit dat dit betekent dat er nu geen verrassingen aan komen. Na vaststelling van het plan is de politieke aandacht afgenomen. Uit het panelinterview met raadsleden blijkt dat er onzekerheid bij de raad bestaat of de nieuwe lijn inmiddels succesvol is ingezet.

Leden hebben bijvoorbeeld de vraag of er nu een meerjarige structurele onderhouds- en investeringsplanning in gang is gezet en of dat naar wens verloopt. Sommige leden gaven aan een meer frequente terugkoppeling op prijs te stellen, bijvoorbeeld jaarlijks of zelfs vaker, zeker nu er extra aandacht wordt besteed aan het beheer. Vanuit het beheerteam en conform de afspraken met de vorige raad, is een terugkoppeling halverwege de planperiode, na de inspectie, de inzet. Het team geeft aan dat de strategie is ingezet en dat de uitvoering volgens planning verloopt. Wel geeft het team aan dat er verbetering mogelijk is in de terugkoppeling over werkzaamheden die zijn uitgevoerd, zodat duidelijk is wat er goed gaat en of het beheer onder controle is. Het team ziet de terugkoppeling halverwege de planperiode als het geëigende moment; in de besluitvorming van het beheerplan is tot terugkoppeling na de inspectie van 2023 besloten. Het beheerteam ziet dat de informatievoorziening rond grote, onvermijdelijke investeringen, beter kan. Er ligt een uitdaging in de juiste uitleg. Door de prijsschommelingen wordt dit moeilijker; de investeringen zijn een gegeven met hoge kosten tot gevolg. De Noorderhemweg is een groot project, waarbij de benodigde investering nog niet duidelijk is. Het beheerteam geeft aan er alles aan te doen om de raad zo goed mogelijk op de hoogte te houden.

In september 2021 is teruggekoppeld over de stand van zaken en over een second opinion die is uitgevoerd naar aanleiding van de afweging tussen groot onderhoud en vervanging. De terugkoppeling is door het beheerteam voorzien van een advies. De keuze ligt bij de raad. Het betreft hier een keuze tussen maatregelen voor groot onderhoud en vervanging, of eventueel een verbreding vanwege de woningbouwontwikkelingen die in de wijk gaan plaatsvinden.

Rekenkameronderzoek civiele kunstwerken, versie bestuurlijk wederhoor 26

20 december 2022

De raad heeft, naar het idee van enkele van de leden die aanwezig waren bij het panelinterview, weinig keuzemogelijkheden als het gaat om kwaliteit en kosten. Noch in het gekozen technische, noch in het maatschappelijke kwaliteitsniveau. Evaluaties Bereikt het beheer het gewenste resultaat? De doelen areaal op orde en preventief beheer zijn in gang gezet. Uit de evaluaties halverwege en aan het einde van de planperiode moet blijken in hoeverre deze gehaald zijn. Halverwege de looptijd, na de inspectie in 2023, wordt het beheerplan geëvalueerd. Het beheerteam geeft aan dat het beheer op het gebied van de nagestreefde kwaliteit op koers ligt. Hier is tot op heden nog niet op teruggekoppeld en er zijn nog geen gegevens over (zie ter referentie de paragrafen Meldingen en Tevredenheid hierboven). Met betrekking tot de financiën kan vastgesteld worden dat in het eerste jaar van het beheerplan de maatregelen binnen het budget zijn uitgevoerd. Er zijn geen signalen dat er van de maatregelen in het beheerplan hoeft te worden afgeweken. De prijsschommelingen zorgen er echter voor dat de kosten die bij die maatregelen horen, onzeker zijn. Verbeterpunten Dit is voor het beheerteam aanleiding om risico’s actief te blijven verminderen en in een volgende versie van het beheerplan meer in te zetten op maatschappelijke doelen. De preventieve en risico gestuurde beheerstrategie is ingezet.

Uit de verzamelde informatie blijkt dat het beheerteam in de planvorming en evaluatie daarvan stuurt op nieuwe inspectieresultaten en de tevredenheid van inwoners en politiek. Deze tevredenheid is niet helder gedefinieerd en daarom niet controleerbaar. Maatschappelijke opgaven vanuit beleid worden niet expliciet vertaald naar beheer. Het beheerteam beaamt dit en geeft aan dat, nu de juiste koers is ingezet in planmatig beheer, dit een verbeterpunt is dat kan worden meegenomen in de actualisatie van het plan. Het opnemen van maatschappelijke opgaven en klanttevredenheid is een keuze die moet worden voorgelegd aan de raad.

Rekenkameronderzoek civiele kunstwerken, versie bestuurlijk wederhoor 27

20 december 2022