Jaarstukken 2020 _ OUD

97

Paragraaf 6 – Verbonden partijen Als zelfstandige gemeente zoekt Kaag en Braassem naar samenwerking als dit voordeel oplevert bij vraagstukken die erg complex of kostbaar zijn. In deze paragraaf worden de rechtspersonen beschreven waar de gemeente een bestuurlijk en financieel belang in heeft. Er is sprake van een bestuurlijk belang in het geval van zeggenschap (stemrecht of het hebben van een zetel in het bestuur). Van een financieel belang is sprake als aan een verbonden partij een bedrag ter beschikking wordt gesteld dat niet verhaalbaar is wanneer de verbonden partij in financiële problemen raakt of failliet gaat. Visie op en beleidsvoornemens omtrent verbonden partijen De visie van Kaag en Braassem is beschreven in de Samenwerkingsagenda 2018-2022. Hierin wordt op elf beleidsvelden een koers geschetst onder de naam ‘Maak meedoen mogelijk’. Vanuit haar zelfstandige positie maakt de gemeente gebruik van en draagt ze in de regio bij aan de uitvoeringskracht, het kennisnetwerk en de lobbyfunctie richting andere regio’s, provincie en rijk. Op deze manier pakt ze de grote vraagstukken aan. Samenwerken in verbonden partijen is immers efficiënter, goedkoper en soms gewoon een wettelijke verplichting.

Het beleid en de kaders van de gemeente Kaag en Braassem over de verbonden partijen zijn beschreven in de Nota Verbonden Partijen en die verwoordt de taken en bevoegdheden van de verbonden partijen en financiële voorwaarden om het publiek belang te dienen. Dit is belangrijk omdat een verbonden partij vaak beleid uitvoert dat volgens een wettelijke bepaling een taak van de gemeente is. Wel is en blijft de gemeente verantwoordelijk voor het realiseren van de beoogde doelstellingen van de programma’s. Beleidsvoornemen uit de Nota Verbonden Partijen is dat Kaag en Braassem vooral een regiegemeente is. Om regie te voeren is het van belang de grip op verbonden partijen te vergroten. Naast de beleidsvoornemens genoemd in de Nota Verbonden partijen is de visie op regionale samenwerking verwoord in de Regionale Agenda Kaag en Braassem 2020. VERBONDEN PARTIJEN KAAG EN BRAASSEM _________________________________________________________________________________ Gemeenschappelijke regelingen Overig Holland Rijnland

BNG NV

Veiligheidsregio Hollands Midden

Oasen NV

Omgevingsdienst West Holland

Cyclus NV

RDOG Hollands Midden

Nuon Energy NV

BVO Rijn en Braassem

Alliander NV De Tweesprong BV GEM Braassemerland VOF

INZICHT IN DE FINANCIËN VAN DE VERBONDEN PARTIJEN

__________________________________________________________________________ Door een financiële en beleidsmatige check van de begrotingen en jaarrekeningen van de verbonden partijen is er een goed inzicht in de financiën. Voordat een advies over een zienswijze aan de raad wordt aangeboden vinden er regionaal ambtelijke overleggen plaats. Deze adviseren aan de bestuurlijke (portefeuillehouders) overleggen. Door deze ‘brede blik’ neemt de kwaliteit van toetsing toe. Daarnaast geven deze regionale overleggen de mogelijkheid om input te leveren en vragen te stellen zodat er bijstelling van de begrotingen mogelijk is voordat de raad zijn zienswijze vaststelt. Er zijn ook risico’s. Hierbij wordt gedacht aan consequenties van nieuw overheidsbeleid, wijzigingen in wet- en regelgeving en ontbreken van commitment. Risico’s kunnen beperkt worden door het

98

functioneren van de verbonden partij goed te volgen qua budget en beleid. Voor zover risico’s nu actueel en relevant zijn, worden ze opgenomen in de risicoparagraaf. De bevoegdheden en verantwoordelijkheden zijn vastgelegd. De (advies)processen zijn gestroomlijnd door het aanwijzen van een driehoek van accounthouder, financieel consulent en manager waarbij de accounthouder primair verantwoordelijk is voor alle zaken die met de verbonden partij samenhangen. ONTWIKKELINGEN VERBONDEN PARTIJEN 2020

__________________________________________________________________________ •

Holland Rijnland Binnen Holland Rijnland werken we samen om de kwaliteit van wonen, werken, leren en leven van inwoners, ondernemers en instellingen te verbeteren. Holland Rijnland profileert zich vooral als netwerkpartij van de 13 aangesloten gemeenten die zich sterk maakt voor beleidsmatige-, lobby- en faciliterende werkzaamheden. Holland Rijnland zet in op de regionale agenda 2019-2023 waarin de volgende onderwerpen centraal staan: 1. Aantrekkelijke leefomgeving (ruimte, wonen en groen) 2. Sterke regionale economie 3. Duurzaam bereikbare regio 4. Energie-neutrale regio 5. Een regio voor iedereen 6. Kansrijke regio voor de jeugd In Holland Rijnland hebben we het afgelopen jaar hard gewerkt aan een Regionale Energiestrategie die in de zomer van 2021 door de gemeenteraden moet worden vastgesteld. Daarnaast werken we als regio toe naar een integraal ruimtelijk afwegingskader met ook hierover besluitvorming in de zomer van 2021. Hiervoor hebben we in 2020 de Ruimtelijke strategische agenda Rijn- en Veenstreek opgesteld. Ten slotte neemt wethouder Schoonderwoerd sinds de zomer van 2020 deel in het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland.

•

VRHM Veiligheidsregio Hollands-Midden staat voor de (fysieke) veiligheid van burgers, bedrijven en instellingen. Naar aanleiding van nieuwe ontwikkelingen en veranderende risico’s in de samenleving heeft de Veiligheidsregio in het Regionaal Beleidsplan 2020-2023 haar koers en de daarbij behorende doelen bepaald. Deze doelen zijn afgestemd met alle gemeenteraden van de gemeenten binnen onze veiligheidsregio en sluit aan op het Regionaal Risicoprofiel dat eerder in 2019 is vastgesteld. Het Regionaal Risicoprofiel is een inventarisatie en analyse van de in de veiligheidsregio aanwezige risico’s. 2020 stond daarbij in het teken van de aanpak van de coronacrisis. De aanpak binnen de Veiligheidsregio in de achterliggende periode kenmerkt zich door zorgvuldige afstemming, betrouwbare facilitering en eenduidigheid ten aanzien van de uitleg en inzet van de noodzakelijke maatregelen. Dit resulteerde in een consistent bestuurlijk crisisoptreden.

•

RDOG HM o Zorg en veiligheidshuis In 2020 is een aanzet gemaakt om zorg en veiligheid samen vorm te geven binnen het Zorg- en veiligheidshuis. Met als doel de ketensamenwerking tussen zorg en veiligheid verder te versterken en te komen tot een sluitende keten. Het Zorg- en veiligheidshuis wordt hierbij een aparte poot binnen de RDOG. De opdracht is om het Zorg- en veiligheidshuis kostenneutraal over te laten gaan naar de RDOG. Op 1 januari is het Zorg- en veiligheidshuis van start gegaan. o Veilig Thuis In 2019 is de meldcode uitgebreid. Dit heeft geleid tot een grote stijging van het aantal meldingen bij Veilig Thuis. In 2020 is het aantal meldingen niet verder gestegen. Dit kan te maken hebben met de coronamaatregelen. Aankomend jaar wordt er gekeken

99

o

o

•

•

hoe de meldingen ten aanzien van Veilig Thuis zich verder ontwikkelen. De gemeenten sturen op het versterken van de integrale samenwerking binnen de bestaande opdracht en bijbehorend budget. RDOG 24 Er is een start gemaakt met een nabije toekomstvisie: “RDOG24”. Het Programma RDOG2024 moet ervoor zorgen dat de RDOG in 2024 een wendbare, moderne en klantgerichte organisatie is. Een organisatie die kan meebewegen met veranderingen in de maatschappij en die vanuit integrale gezondheidsdeskundigheid kan blijven bijdragen aan een gezonder en veiliger Hollands Midden. Er zijn al stappen gemaakt in deze beweging, al blijkt dit veranderproces ook zeker uitdagingen met zich mee te brengen. De RDOG is nu bezig met de tweede businesscase waarin zij op verzoek van gemeenten scenario’s schetsen van inzet versus kosten en baten. De uitwerking van de tweede businesscase zal mogelijk extra tijd en geld vragen. Hierover zal de raad een beslissing moeten nemen. Wij sturen op een heldere opdracht met kosten en baten in beeld, zodat een goede beslissing kan worden genomen. Begrotingswijziging Er wordt geen begrotingswijziging verwacht voor 2021. Wel is het reëel dat de RDOG 2024 en de inhoudelijke keuzes die gemaakt worden van invloed zijn op de begroting 2022. De kosten lijken hierbij vooruit te lopen op de baten.

Eerder heeft de gemeenteraad aangegeven dat wij willen sturen op één opdracht met een bijbehorend budget, zonder tussentijdse begrotingswijzigingen. Dit moet wat ons betreft het resultaat worden van het verandertraject RDOG 2024.

Omgevingsdienst West-Holland In 2020 is gewerkt op basis van de Strategienota 2018-2021. Speerpunten zijn: duurzaamheid en energie(transitie), Omgevingswet, kwaliteit, kennisinstituut, optimale samenwerking in de regio, eigenaarschap en relatie opdrachtgever-opdrachtnemer, stabiele en gezonde financiële dienst. In het werkplan 2020 zijn de producten en diensten beschreven en hoeveel dit gaat kosten. De ODWH heeft zich op vijf inhoudelijke programma’s gericht: Milieu, Ruimtelijke Ordening, Duurzaamheid, Bouwen en Bodem. De belangrijkste taken van de ODWH hierbij zijn: advisering van de gemeente, vergunningverlening, toezicht en handhaving. Cyclus In 2020 is gewerkt conform de nieuwe DVO met Cyclus. In deze DVO zijn zowel de inzameling als de verwerking van het huishoudelijk afval opgenomen. Cyclus zet in op uniformiteit, om op deze manier kosten te besparen. Cyclus heeft de routes voor de inzameling van het huisvuil geoptimaliseerd. Ook is een extra standplaats in Alphen aan de Rijn ingericht, waardoor de aanrijroutes korter zijn geworden. Deze maatregelen hebben tot kostenbesparingen geleid. Vanaf augustus heeft Cyclus ook het oud papier huis aan huis ingezameld, samen met verenigingen en scholen.

•

VOF Braassemerland De gemeentelijke gronden worden fasegewijs aan de vennootschap overgedragen. In fase 1 en 2 zijn alle woningen gebouwd en opgeleverd aan de nieuwe bewoners. In 2019 zijn de gronden van fase 3, 5 en 6 economisch geleverd en er is gestart met het bouwrijp maken van fase 3 en 6. In 2021 wordt de openbare ruimte in fase 1 en 2opgeleverd aan de gemeente.

•

De Tweesprong BV o De Tweesprong is partner bij de ontwikkelingen van het Sportpad. Bij Focus met Ambitie heeft de gemeenteraad hoge prioriteit gegeven aan een IKC 0-12 aan het Sportpad en het vernieuwen van De Tweesprong. Het is de bedoeling dat op termijn het hele gebied Sportpad wordt herontwikkeld. Om deze langetermijnontwikkeling goed te doorlopen is een projectstructuur opgesteld waar De Tweesprong een

100