Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling ODRU

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Wijziging gemeenschappelijke regeling ODRU Zaaknummer: 88215 Programma: Ruimte & Wonen Commissie: Ruimte Portefeuillehouder: P.J. Bekker Onderdeel van: Informatie bij: J. de Groot / D. de Goederen ______________________________________________________________________________

Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht Samenvatting Het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke regeling ODRU heeft in zijn vergadering van 6 april 2023 het concept-wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht vastgesteld. In het voorstel zijn de zienswijzen van de deelnemers verwerkt. Het college gaat akkoord met het concept-wijzigingsvoorstel en vraagt om toestemming aan de raad om de GR-ODRU te wijzigen op basis van het concept-wijzigingsvoorstel GR ODRU. _______________________________________________________________________ Voorstel Toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling ODRU op basis van bijgevoegde concept-wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht. Aanleiding voor dit voorstel Op 6 april 2023 heeft het algemeen bestuur van de ODRU de ontwerp-wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht (verder ook te noemen: GRODRU) vastgesteld. Het dagelijks bestuur heeft dit ontwerp op 11 april 2023 aan de colleges van de deelnemende gemeenten gezonden. Conform het nieuwe vereiste in de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder: Wgr) hebben de colleges hun gemeenteraden om zienswijzen op dit ontwerp gevraagd. Inmiddels hebben alle raden zienswijzen gegeven, en zijn deze beoordeeld door het bestuur van de ODRU.

Het algemeen bestuur van de ODRU heeft in zijn vergadering van 28 september 2023 een aangepast voorstel aan de colleges vastgesteld, teneinde de GRODRU te wijzigen. Bij brief d.d. 23 oktober 2023 heeft het dagelijks bestuur van de ODRU de colleges een voorstel gezonden tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling ODRU. Die brief met als bijlage de concept-wijziging Gemeenschappelijke regeling ODRU (bijlage A), bevat ook een toelichting en argumentatie voor de wijzigingen. Wij kunnen ons vinden in de aangepaste concept-wijziging Gemeenschappelijke regeling ODRU en stellen uw raad voor toestemming te verlenen voor de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht, conform dat tekstvoorstel. _______________________________________________________________________

Pagina 1 van 4

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Raad 6 juli 2023: besluit om geen zienswijze in te dienen over het ontwerpwijzigingsbesluit GR-ODRU Wettelijk kader of beleidskader Artikel 1, vierde en vijfde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen Alternatieven Alternatief is om geen toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling ODRU. GR-ODRU kan bij dit alternatief niet voldoen aan de Wet gemeenschappelijke regelingen. Argumenten Wijziging van het ontwerp-wijzigingsbesluit GR-ODRU Uit de zienswijzen blijkt dat er brede steun is voor de voorgestelde wijzigingen. De gemeenten Utrechtse Heuvelrug en Wijk bij Duurstede hebben een voorstel voor aanpassing van artikel 34 lid 2 gedaan. Voor dit artikel 34 lid 2 nieuw heeft heroverweging plaatsgevonden. De concept-wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht is op dat punt aangepast. De Wet gemeenschappelijke regelingen schrijft sedert 1 juli 2022 een gewijzigde procedure rondom de vaststelling van de begroting (en bijgestelde begrotingen) voor. Het dagelijks bestuur (DB) dient voor vaststelling van de begroting (door het algemeen bestuur) aan de raad zijn oordeel over de zienswijze van de raad en de eventuele conclusie die het DB daaraan verbindt, te sturen.

Het voorstel in de zienswijzen van de gemeenten Wijk bij Duurstede en Utrechtse Heuvelrug tot wijziging van artikel 34 lid 2 nieuw sluit aan bij de nieuwe rol van het dagelijks bestuur. Het algemeen bestuur heeft de suggestie uit de zienswijzen ten aanzien van artikel 34 lid 2 (nieuw) onverkort overgenomen. Artikel 34, tweede lid (nieuw) van de ontwerp-wijziging gemeenschappelijke regeling ODRU luidt in de concept-wijziging als volgt: Artikel 32 lid 2 oud Indien enig exploitatiejaar een nadelig saldo oplevert en het weerstandsvermogen ontoereikend is om dit nadelige saldo te dekken, stelt het algemeen bestuur een plan vast dat is gericht op het afbouwen en/of dekken van het nadelig exploitatiesaldo, het algemeen bestuur bepaalt tevens of en zo ja, tot welk bedrag de gemeenten zullen bijdragen in het nadelig exploitatiesaldo. Het bedoelde plan wordt niet eerder vastgesteld dan nadat de raden gedurende een termijn van acht weken in de gelegenheid zijn gesteld om hun mening ten aanzien van het plan naar voren te brengen.

Artikel 34 lid 2 nieuw Indien enig exploitatiejaar een nadelig saldo oplevert en het weerstandsvermogen ontoereikend is om dit nadelige saldo te dekken, stelt het dagelijks bestuur een plan op dat is gericht op het afbouwen en/of dekken van het nadelig exploitatiesaldo, en bepaalt tevens of en zo ja, tot welk bedrag de gemeenten zullen bijdragen in het nadelig exploitatiesaldo. Het bedoelde plan wordt niet eerder door het algemeen bestuur vastgesteld dan nadat de raden gedurende een termijn van acht weken in de gelegenheid zijn gesteld om hun mening ten aanzien van het plan naar voren te brengen.

Daarmee komt het artikel in lijn met de nieuwe verdeling van bevoegdheden tussen het algemeen en dagelijks bestuur. Het in artikel 34 lid 2 genoemde plan kan ook onderdeel zijn van een begrotingsstuk en dan gaat het integraal in die procedure voor zienswijzen mee. Pagina 2 van 4

Ons college gaat akkoord met het concept-wijzigingsvoorstel. Ons college kan zich vinden in de voorgestelde aanpassingen in het ontwerpwijzigingsbesluit. Zienswijze U heeft in juli jl. besloten geen zienswijze kenbaar te maken over het ontwerpwijzigingsbesluit. Andere gemeenten hebben dat wel gedaan, waardoor het conceptwijzigingsvoorstel afwijkt van het ontwerp-wijzigingsbesluit. Kanttekeningen en / of risico’s Geen. _______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten Het wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling ODRU vraagt niet om extra financiële middelen Planning Het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling vraagt om diverse procedurestappen. De ODRU houdt het volgende proces aan, waarvan stap 1,2, en 3 zijn gerealiseerd: 1. Akkoord van het college met het voorgestelde ontwerp-wijzigingsbesluit ODRU om dit voorstel zo spoedig mogelijk aan de raad aan te bieden voor de zienswijzen van de raad. 2. Uiterlijk 15 augustus 2023 zullen de zienswijzen van de raad, de eventuele reactie van het college op deze zienswijzen, de wensen van het college, aangeboden zijn aan het Dagelijks Bestuur van de ODRU. 3. De ODRU bereidt vervolgens de definitieve voorstellen voor de vergadering van het Algemeen Bestuur van 28 september 2023, voor.

Waarna het wijzigingsbesluit aan alle colleges worden voorgelegd en de definitieve procedure voor instemming van de colleges met de concept-wijzigingsbesluiten, en toestemming door de raden, kan starten (reactie raden uiterlijk medio februari 2024 retour). 4. Naar verwachting kan het Algemeen Bestuur in april 2024 de gewijzigde GRODRU definitief afronden. Duurzaamheid N.v.t. Participatie N.v.t. Communicatie N.v.t. _______________________________________________________________________ Bijlagen

Concept gewijzigde Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Utrecht

Pagina 3 van 4

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 december 2023, zaaknummer 88215

BESLUIT:

Toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling ODRU op basis van bijgevoegde concept-wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 1 februari 2024.

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij MMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 4 van 4