Kadernota 2024

Mogelijke neveneffecten (b.v. maatschappelijk)

We hebben meer oog voor de impact van besluiten op de leefomgeving van inwoners.

Financiële gevolgen in €

S /I

2024

2025

2026

2027

S /I

2024

2025

2026

2027

S / I = structureel of incidenteel + = voordeel = nadeel Optioneel: Beleidsmatige planning

35

Beschouwing college

Bij de uitvoering van projecten betrekken we de informatie die inwoners vooraf inbrengen in een participatietraject. Deze informatie betrekken wij bij het realiseren van doelstellingen op het terrein van bijvoorbeeld mobiliteit, klimaat en parkeren en het vaststellen van een ontwerp. Daarna wordt het ontwerp uitgevoerd en beheerd op basis van een overeenkomst. Zo blijven capaciteit en kosten beheersbaar. De realisatie van projecten wordt toegelicht in de diverse rapportages en themabijeenkomsten. Achteraf schouwen conform het voorstel vraagt extra inspanning naast participatie en rapportage. Uitkomsten van de schouw kunnen nieuwe investerings- en beheerskosten tot gevolg hebben en ingaan tegen de eerder uitgevoerde participatie. De kosten zijn PER SCHOUW.

Advies college (kleurencode) Voorstelnummer

12

Fractie:

PvdA IJsselstein

Naam en tel. nr. contactpersoon:

Paul Nieveen van Dijkum

Programma

3. Wonen en Ruimte

Portefeuillehouder

Edwin Tas

Voorstel (Korte omschrijving)

Realiseren van een of meer gratis bewaakte fietsenstallingen op centrumen overstaplocaties in IJsselstein.

Type voorstel

C. Nieuw beleid

Toelichting op voorstel

Wat wil je bereiken / gerealiseerd zien? Al in de fietsvisie van 2017 wil IJsselstein zich profileren als een fietsvriendelijke stad. In de Mobiliteitsvisie “Gezond op weg naar 2030” van 2020 is een van de speerpunten het verbeteren van het fietsnetwerk. Hiermee wordt het vanzelfsprekend dat je ook je fiets veilig kunt stallen. Om dit te realiseren en fietsendiefstal tegen te gaan, stellen we voor dat het college de mogelijkheden onderzoekt voor het realiseren van bewaakte gratis fietsenstallingen op centrum- en overstaplocaties in IJsselstein. Financiële dekking van de exploitatie kan gevonden worden door onderbrengen bij de parkeerexploitatie, inzetten als arbeidsintegratieproject en/of uitbesteding aan bijvoorbeeld U-stal. Door het fietsverkeer te stimuleren en het autoverkeer af te remmen, kan ook worden bespaard op wegenonderhoud. U-Stal B.V. is een sociale onderneming met als doelstelling het creëren van werkervaring en werkgelegenheid voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. U-Stal B.V. beheert twee bewaakte fietsenstallingen in Nieuwegein maar ook meer dan 10 bewaakte fietsenstallingen en Pop Up Parkings met een capaciteit van meer dan 10.000 fietsparkeerplekken voor de gemeente Utrecht.

36

Waarom wil je dit? Invulling geven aan de ambitie van een fietsvriendelijke stad door hoogwaardige fietsvoorzieningen te realiseren voor inwoners en bezoekers van de stad verhoogt de aantrekkelijkheid van de IJsselsteinse binnenstad. De fiets en het openbaar vervoer zijn de pijlers om een goede bereikbaarheid, ook voor het autoverkeer, in stand te houden. Wanneer ben je tevreden (KPI)? Welke uitkomsten verwacht je (effect/resultaat)? De PvdA is tevreden wanneer er een of meer gratis bewaakte fietsenstallingen worden gerealiseerd op een of meer centrum- en overstaplocaties in IJsselstein in de loop van 2023 of in elk geval uiterlijk 2024. Mogelijke neveneffecten Met een kleinere kans op diefstal van je fiets zal het aantrekkelijker worden (b.v. maatschappelijk) de binnenstad met de fiets te bezoeken. Door de inzet van U-Stal B.V, worden ook nog eens banen gecreëerd voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Financiële gevolgen in €

S/I

2024

2025

2026

2027

S/I

2024

2025

2026

2027

S / I = structureel of incidenteel + = voordeel = nadeel Optioneel: Beleidsmatige planning

Beschouwing college

Advies college (kleurencode)

In 2025 is de aanleg van een beveiligde fietsenstalling met oplaadpunt voorzien. Onze voorkeur gaat om de volgende redenen uit naar het realiseren van een beveiligde stalling: 24/7 open, minder kosten dan een bemenste stalling, mogelijkheid tot plaatsing op verschillende plekken in de stad. ROOD

37

Voorstelnummer

13

Fractie:

PvdA IJsselstein

Naam en tel. nr. contactpersoon:

Paul Nieveen van Dijkum

Programma

3. Wonen en Ruimte

Portefeuillehouder

Edwin Tas

Voorstel (Korte omschrijving)

Uitbreiden van de sociale woonvoorraad en spreiding van de groei van de sociale huurvoorraad over bestaande en nieuwe woonwijken zijn onderdeel van de prestatieafspraken die IJsselstein met Cazas Wonen heeft gemaakt. In dit voorstel draagt IJsselstein eigendom van de grond van het Zuiderpark gelegen aan de Zuiderparklaan over aan Cazas Wonen zodat de woningbouwcorporatie op deze locatie een passende uitbreiding van de sociale huurvoorraad kan realiseren.

Type voorstel

C. Nieuw beleid

Toelichting op voorstel

Wat wil je bereiken? De afgesproken groei van de sociale huurvoorraad zal zowel op binnenstedelijke als buitenstedelijke locaties gerealiseerd moeten worden. De binnenstedelijke locatie Zuiderpark ligt in de directe omgeving van zowel een goede OV-verbinding als voorzieningen op het gebied van winkelen en gezondheidszorg en is mede hierdoor geschikt voor snelle planvorming. Door overdracht van de eigendom van de grond van het Zuiderpark aan Cazas Wonen wordt de Woningbouwcorporatie in staat gesteld sneller planvorming realiseren. Waarom wil je dit? Om uitbreiding van de sociale huurvoorraad van IJsselstein te versnellen dient woningbouwcorporatie Cazas Wonen hiervoor de ruimte te krijgen. Met dit voorstel kan de sociale huurvoorraad worden uitgebreid en tegelijk invulling worden gegeven aan spreiding van de sociale huurvoorraad over IJsselstein. Dit voornemen is onderdeel van de prestatieafspraken (zie doelstelling 19) en de regie voor de wijkenstrategie ligt bij de gemeente. Wanneer ben je tevreden (KPI)? Welke uitkomsten verwacht je (effect/resultaat). De PvdA is tevreden als het college Cazas Wonen de ruimte geeft op deze locatie de sociale huurvoorraad van IJsselstein uit te breiden en een voor deze locatie passende ontwikkeling te realiseren.

38

Mogelijke neveneffecten (b.v. maatschappelijk)

Verminderen van de druk op de lokale wachtlijsten. Bijdrage aan differentiatie in opbouw van huur en koop in de wijk Zenderpark. Ruimte voor passend toewijzen voor Woningbouwcorporatie Cazas Wonen.

Financiële gevolgen in €

S/I + -

S/ I

2024

2025

2026

2027

S/ I

2024

2025

2026

2027

= structureel of incidenteel = voordeel = nadeel

Optioneel: Beleidsmatige planning Beschouwing college

Advies college (kleurencode)

Uit een eerdere inventarisatie van woningbouwlocaties, de zgn. roadshow woningbouw, is gebleken dat deze locatie verdeelde reacties geeft. Een proces om hier woningen te realiseren zal naar verwachting op veel weerstand uit de omgeving stuiten. Elk nieuw project vraagt capaciteit van de gemeente. Gezien de beschikbare capaciteit en andere lopende projecten vraagt dit om een herprioritering ten opzichte van het eerdere besluit over woningbouwlocaties van 9 april 2020. De extra kosten betreffen de capaciteit voor een projectgroep. Daarnaast is het wenselijk om de omgevingsvisie aan te passen als deze locatie voor permanente woningbouw wordt benut. ROOD

39

Programma 4

Onderwijs, Sport en Cultuur

Voorstelnummer

14

Fractie:

CDA

Naam en tel. nr. contactpersoon:

Frank van Kippersluis

Programma

4. Onderwijs, sport en cultuur

Portefeuillehouder

Mark Foekema

Voorstel (Korte omschrijving)

Borgen continuïteit Museum IJsselstein

Type voorstel Toelichting op voorstel

C. Nieuw beleid (voortzetting eerder beleid) Wat wil je bereiken / gerealiseerd zien? Verlenging van de verhoging van de subsidie voor het museum in IJsselstein (zoals eerder besloten door de Raad in 2020) waardoor de continuïteit van het museum geborgd wordt. Waarom wil je dit? In juli 2020 heeft de Raad van IJsselstein met een amendement het subsidiebedrag voor het Museum van IJsselstein (MIJ) verhoogd met 50.000 euro voor de periode 2021 t/m 2024. Met deze subsidieverhoging werd de positie van het Museum als belangrijk cultureel anker van de stad met een uitstraling tot ver buiten IJsselstein verstevigd. Deze verhoging was mede nodig omdat door het aangekondigde vertrek van de onbezoldigd directeur een nieuwe directeur aangetrokken moest worden. Deze nieuwe directeur heeft door omstandigheden (Corona etc) pas een jaar geleden kunnen beginnen en is volop bezig met een vernieuwingsslag. Deze vernieuwing heeft als uitgangspunt om verleden, heden en toekomst beter te verbinden. Met aandacht voor de geschiedenis en inwoners van de stad. Dit is nodig om het museum aantrekkelijk(er) te maken voor een breed publiek. Om de continuïteit en stabiliteit van het museum te borgen, is het nodig de verhoging niet volgend jaar te laten eindigen maar structureel te verlengen.

Wanneer ben je tevreden (KPI)? Welke uitkomsten verwacht je (effect/resultaat)? We zijn tevreden als het museum de vernieuwingsplannen in gang kan zetten waardoor het museum meer bezoekers uit IJsselstein en de regio zal aantrekken.

Mogelijke neveneffecten

40

(b.v. maatschappelijk)

Financiële gevolgen in € S/I + -

S/ I S

2024

S/ I

2024

2025

2026

2027

50.000

t

= structureel of incidenteel = voordeel = nadeel

Optioneel: Beleidsmatige planning

Beschouwing college

Advies college (kleurencode)

2025

2026

2027

Museum IJsselstein is een belangrijke strategische partner in de uitvoering van de gemeentelijke beleidsambities en de promotie van de stad. De directie wil vanaf 2024 meer eigentijdse en aantrekkelijke activiteiten organiseren om daarmee meer bezoekers aan te trekken en meer eigen inkomsten te genereren. Voor de continuïteit is de rol van directeur essentieel. Daardoor kan de koers met een nieuw belevingsconcept uitgebouwd en geborgd worden en worden de groeiambities realistisch. De vaststelling van subsidie over 2021-2024 vindt plaats in het najaar van 2025. Wij stellen voor in de subsidiebeschikking op te nemen dat het museum fors meer eigen opbrengsten dient te realiseren. Hetzij via bezoekers, winkel, horeca en/of via sponsoring of steun vanuit fondsen. Dit wordt mede ingegeven door het onzekere financiële perspectief van de gemeente. GROEN

41

Programma 5

Inkomen, Jeugd en Wmo

Voorstelnummer

15

Fractie:

GroenLinks IJsselstein

Naam en tel. nr. contactpersoon:

Jiska van den Hoek

Programma

5. Inkomen, Jeugd en Wmo

Portefeuillehouder

Eveline Schell

Voorstel (Korte omschrijving)

Installeren van een Jeugdraad om advies te geven over raadsvoorstellen.

Type voorstel

C. Nieuw beleid

Toelichting op voorstel

Wat wil je bereiken / gerealiseerd zien? Graag zouden wij zien dat er bij elk nieuw beleid wordt gekeken naar de toekomstbestendigheid van de voorgestelde keuze(s). Wat voor impact zal een beslissing hebben op de gemeente in 5, 10, 20 of zelf 100 jaar? Het is goed als jongeren meedenken over de langetermijngevolgen van beleidsvoorstellen voor hun toekomst.

PvdA IJsselstein

Marlieke van Schalkwijk

De jeugdraad kan bijvoorbeeld eens per maand advies geven over stukken die op de agenda staan. Daarnaast kan de jeugdraad ongevraagd advies geven over onderwerpen die niet op de agenda staan. Waarom wil je dit? Wij willen als gemeente niet alleen keuzes maken voor de korte termijn, maar ook voor de langere termijn. Dat doen we niet alleen voor de huidige, maar juist ook voor toekomstige generaties. Daarom vinden wij het belangrijk om de jeugd meer te betrekken bij de beslissingen die door de raad worden genomen. Over tien tot twintig jaar zijn zij namelijk de ouders, ondernemers en politici van IJsselstein. Tijdens gastlessen op het Cals College werden veel leerlingen enthousiast van het idee om een jeugdraad in te stellen. Veel jongeren zijn maatschappelijk betrokken en hebben een mening over de toekomst. Door middel van een jeugdraad zorgen we ervoor dat jongeren zich ook betrokken voelen bij wat er gebeurt in IJsselstein en dat zij een grotere interesse kunnen ontwikkelen voor de politiek. IJsselstein zou niet de enige gemeente zijn met een jeugdraad. Andere gemeenten zoals Barneveld, Apeldoorn en Best hebben ook jeugdraden die de jeugd actief betrekken bij de politiek, maar zij mogen ook zelf voorstellen doen aan de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders.

42

https://www.barneveld.nl/melden-en-meedoen/jongerenraad/ https://www.apeldoorn.nl/commissies-enadviesorganen/jongerenraad/jongeren-praten-mee-in-apeldoorn https://www.gemeentebest.nl/wat-doet-de-jeugdraad Wanneer ben je tevreden (KPI)? Welke uitkomsten verwacht je (effect/resultaat)? Wij zijn tevreden als er een jeugdraad wordt geïnstalleerd met vo-leerlingen uit verschillende wijken en met verschillende opleidingsniveaus. Daarnaast lijkt het ons wenselijk als de jeugdraad vier adviezen per jaar geeft en de jeugdraad bestaat uit minimaal 7 jongeren (maximaal 15). Leerlingen uit het basisonderwijs willen wij ook betrekken bij de gemeentelijke politiek, maar het lijkt ons voorbarig om jongeren op die leeftijd actief mee te laten denken op dossiers. Mogelijke neveneffecten Raadsleden gaan zelf wellicht ook meer voorstellen indienen met de langere (b.v. maatschappelijk) termijngevolgen voor de toekomstige generaties in gedachten. Daarnaast kan dit initiatief bijdragen aan het herstel van vertrouwen in de politiek en betrokkenheid bij de gemeentepolitiek. Daarnaast is een mogelijk neveneffect dat jongeren die in de jeugdraad hebben kunnen proeven aan het vak en het leuk vinden, makkelijker doorstromen als kandidaat voor de gemeenteraad. Veel partijen kampen met een tekort aan kandidaten voor de gemeentepolitiek. Financiële gevolgen in €

S/I

2024

S S/I + -

2025 x

2026 x

2027 x

x

= structureel of incidenteel = voordeel = nadeel

Optioneel: Beleidsmatige planning

Beschouwing college

Advies college (kleurencode)

S/I

2024

2025

2026

2027

Uit het verleden is gebleken dat er voor een jeugdraad weinig interesse bestaat bij de jeugd zelf. De ervaring in IJsselstein en omliggende gemeenten is, dat deze veelal stil valt. Raadsfracties kunnen desgewenst zelf een democratisch (jeugd)platform opzetten, eventueel in samenwerking met de griffie. Overigens besteden we in de nieuwe Jeugdnota aandacht aan de participatie van jongeren. Dat kan op diverse manieren, bijv. Speaking Minds of via buurtsport en scholen. In plaats van een jeugdraad, en beter passend bij deze doelgroep, zijn er digitale tools en activiteiten op social media gericht op jongeren. Dit werkt ook efficiënter. GEEL

43

Voorstelnummer

16

Fractie:

PvdA IJsselstein

Naam en tel. nr. contactpersoon:

Marlieke van Schalkwijk

Programma

5. Inkomen, Jeugd en WMO

Portefeuillehouder

Mark Foekema

Voorstel (Korte omschrijving)

Op 5 november 2019 is er een start gemaakt met een dementie-vriendelijk IJsselstein door het trainen van medewerkers. Een mooie eerste stap, maar we zijn er nog niet. Uit de dementiescan 2020/2021 komt naar voren dat er geen aandacht is voor de thuiswonende ouderen met dementie van allochtone afkomst. De PvdA is van mening dat snel moet worden gestart met inzet op bereiken en bedienen van deze doelgroep.

Type voorstel

A. Aanvulling op het huidige beleid

Toelichting op voorstel Wat wil je bereiken/ gerealiseerd zien? Meer oog voor allochtone ouderen met dementie en zijn/ haar mantelzorgers! De PvdA vraagt het college in te zetten op diversiteit in de zorg en in IJsselstein te gaan werken met sleutelpersonen voor deze doelgroep. Zie https://www.pharos.nl/infosheets/sleutelpersonen-gezondheidmigranten/ Waarom wil je dit? Het Regionaal Rapport Regio Lekstroom van de Dementiemonitor Mantelzorg 2022 laat in Tabel 3.2 zien dat de dementievriendelijkheid van de omgeving in de Lekstroom (54%) door de respondenten 25% lager wordt gewaardeerd dan landelijk (79%). Dit is niet wenselijk voor een gemeente waar vergrijzing een hoofdrol heeft. Dit zien we dan ook graag anders. Volgens Alzheimer Nederland stijgt het aantal allochtonen met dementie vijf keer zo snel als het aantal autochtonen met dementie. In 2020 bedroeg het aandeel allochtonen 11% van het totaal aantal mensen met dementie. ABF Research heeft een prognose gemaakt van het aantal mensen met dementie in de toekomst. Voor IJsselstein loopt het geschatte aantal op van rond de 500 nu tot 1.400 in 2050. In 2050 is naar verwachting 18% van de niet-westerse allochtonen 65 jaar of ouder. Wanneer ben je tevreden (KPI)? Welke uitkomsten verwacht je (effect/resultaat)? De PvdA is tevreden wanneer de dementiescan in 2025 betere resultaten aangeeft dan de dementiescan 2022.

Dat we het straks beter doen als dementievriendelijke gemeente waarbij de focus ligt op dementievriendelijke wijken.

44

De PvdA wil jaar op jaar meetbaar verbetering gerealiseerd zien. De PvdA is tevreden wanneer het college nog in 2023 met een voorstel naar de raad komt met een plan van aanpak voor het bereiken en bedienen van de groep allochtone ouderen met dementie en zijn/ haar mantelzorgers in IJsselstein. Mogelijke neveneffecten (b.v. maatschappelijk) Financiële gevolgen in €

S/ I

2024

2025

2026

2027

S/ I

2024

2025

2026

2027

S / I = structureel of incidenteel + = voordeel = nadeel Optioneel: Beleidsmatige planning

Beschouwing college

Advies college (kleurencode)

Samen met lokale en regionale maatschappelijke partners blijft de gemeente inzetten op extra zorg voor de groeiende groep inwoners met (beginnende) dementie en hun mantelzorgers. Dat doen we vanuit de visie dat iedereen mee moet kunnen doen in onze gemeente. Passend binnen het bestaande beleid zetten we in 2024 in op de zorg aan allochtone ouderen en hun mantelzorgers. De extra middelen zijn nodig vanwege de omvang van de doelgroep en het opleiden en inzetten van sleutelpersonen. Als u instemt om de kosten van 2024-2027 ten laste van het budget eenzaamheidsbestrijding te brengen kunnen wij u adviseren akkoord te gaan met dit voorstel. GROEN

45

Voorstelnummer

17

Fractie:

PvdA IJsselstein

ChristenUnie

Naam en tel. nr. contactpersoon:

Marlieke van Schalkwijk

Christiaan Boiten

Programma

5. Inkomen, jeugd en Wmo

Portefeuillehouder

Eveline Schell

Voorstel (Korte omschrijving)

Onderzoeken hoe de één loket-gedachte (via waar minima direct toegang hebben tot alle voor hen beschikbare regelingen en voorzieningen) kan bijdragen in een toegankelijker minimabeleid

Type voorstel

A.

Toelichting op voorstel

Nieuw beleid

Wat wil je bereiken? Voor huishoudens met een minimum inkomen zijn best wat voorzieningen in onze gemeente. De afgelopen periode is al meermaals gesproken over de toegankelijkheid en bekendheid van die regelingen. Een drempel waar veel minima tegenaan lopen is de jungle aan regelingen én de vele keren dat men bij een voorziening moet aantonen dat men daadwerkelijk een laag inkomen heeft. Een mogelijke oplossing kan zijn om de intake en de controle op één punt te beleggen en via dat loket toegang te verschaffen tot alle minimaregelingen (zowel gemeentelijk als bij externe partijen, zoals Leergeld, Urgente Noden, voedselbank etc). Daarnaast kan zo’n loket de cliënt begeleiden naar landelijke regelingen. Graag zouden de indieners van dit kadernota voorstel een onderzoek, vanuit het perspectief van de cliënt, naar de mogelijkheden voor zo’n loket willen. Waarom wil je dit? Naast dat het veel gedoe en stress oplevert om elke keer opnieuw de administratie boven tafel te halen (waarbij diverse voorzieningen ook net om andere stukken vragen), doet het ook iets met het zelfbeeld om telkens zo gecontroleerd te worden. Door de controle op één punt te beleggen, maken we ons minimabeleid menswaardiger, eenvoudiger en toegankelijker. Tegelijkertijd zien we dat een omslag van deze omvang eerst gedegen onderzoek vereist, vandaar dit voorstel.

Wanneer ben je tevreden (KPI)? Welke uitkomsten verwacht je (effect/resultaat) Wanneer er een gedegen onderzoek naar de mogelijkheden van één loket voor minimaregelingen en voorzieningen (zowel gemeentelijk als extern, zoals hierboven benoemd), waarbij ook de mogelijkheid is onderzocht of en hoe zo’n loket de cliënt kan begeleiden naar landelijke regelingen.

46

Mogelijke neveneffecten Vertrouwen en overzicht (b.v. maatschappelijk) Eén loket, één aanspreekpunt, één overzicht: naar verwachting brengt dat rust, vertrouwen in de overheid en duidelijkheid naar inwoners die een steuntje in de rug nodig hebben. Mogelijk administratieve last bij voorzieningen Naast één loket de toegankelijkheid van regelingen en voorzieningen verbetert, scheelt het ook werk voor de voorzieningen. Zij hoeven minder tijd te besteden aan intakegesprekken en administratie. We laten met een onderzoek zien dat we actief meedenken om de bureaucratie zoveel als mogelijk weg te nemen. Financiële gevolgen in €

S/I

2024

2025

I

2026

2027

2026

2027

X

S / I = structureel of incidenteel + = voordeel = nadeel Optioneel: Beleidsmatige planning Beschouwing college

Advies college (kleurencode)

S/I

2024

2025

Uitgangspunten van het in 2023 op te stellen armoedebeleidsplan zijn onder andere: toegankelijkheid, eenvoudig gebruik en hulp en begeleiding. Uit verdiepend onderzoek zou helder moeten worden of één loket een oplossing of verbetering biedt voor het: 1) overzicht op de beschikbare regelingen, 2) vergemakkelijken van het aanvragen en gebruiken van de regelingen, 3) (eenmalig) aanleveren van benodigde gegevens op basis waarvan het recht op gebruik van de regeling kan worden vastgesteld 4) persoonlijk begeleiden van inwoners naar (landelijke) regelingen. In dit onderzoek zouden wij tevens de aanname kunnen toetsen of inwoners met één loket minder stress en controledruk ervaren, omdat zij minder vaak gegevens hoeven te overleggen, en dat dit bovendien tijdbesparend werkt bij de voorzieningen die de regelingen verstrekken. Afhankelijk van de resultaten van het onderzoek kunnen hieruit extra activiteiten volgen. Dit vraagt mogelijk om extra capaciteit of herprioritering in/vanaf 2024. GROEN

47