Najaarsnota 2022

Het opstellen van de uitvoeringsagenda is in de afrondende fase, naar verwachting is deze voor het einde van het jaar gereed. Wanneer het opstellen van de woonzorgvisies en/of uitvoeringsagenda's ook in de gemeenten Terneuzen en Sluis is afgerond, kan gestart worden met de Zeeuws-Vlaamse aanpak.

Planning:

Loopt volgens planning.

Indicator:

Financiële middelen: Risico's:

Begrotingsjaar 2022. • • •

Geen bijzonderheden.

Concrete uitvoeringsagenda. Uitgevoerde acties. Zeeuws Vlaamse woonzorgvisie.

Nader te bepalen. • • •

Geen bijzonderheden.

De actiepunten in de uitvoeringsagenda zijn niet concreet genoeg, waardoor het niet tot acties komt. Onvoldoende draagvlak of beschikbare capaciteit bij de stakeholders voor de uitvoering. Er wordt geen prioriteit gegeven aan het opstellen van een Zeeuws-Vlaamse woonzorgvisie.

- 35 -

Risico's zijn nog aanwezig.

Najaarsnota 2022 Gemeente Hulst

PROGRAMMA 07 MILIEU Het programma Milieu wordt gekenmerkt door de beleidsvelden milieubeheer, handhaving, afvalverwijdering en –verwerking en rioolbeheer. Het zwaartepunt van het beleid ligt op een adequate uitvoering van de wettelijke taken. Door uitvoering te geven aan de vigerende milieuwetgeving en het geven van voorlichting wordt getracht verstoring van het ecologisch evenwicht te voorkomen en reeds aanwezige aantastingen en verstoringen weg te nemen. Jaarlijks worden een Milieu-Uitvoeringsprogramma (MUP), een Handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) en een Operationeel Rioleringsplan (OP) opgesteld en uitgevoerd.

VOORTGANG SPEERPUNTEN Verbeteren van de beeldkwaliteit op het gebied van afval en vervuiling in de openbare ruimte.

Status

Wat gaan we ervoor doen: Het huidige netwerk aan afvalbakken en de (zwerf)afval inzameling verbeteren. Planning: • Huidig proces evalueren en opstellen aanbevelingen ter verbetering (1e kwartaal). • Terugkoppelen aanbevelingen aan de wijk- en dorpsraden (2e kwartaal. • Besluitvorming en opdrachtverlening (3e en 4e kwartaal). Indicator: Aantal meldingen "afval en vervuilingen" uit het KCS systeem (streven naar minder dan 600 in 2021). Financiële middelen: Er is in de begroting 2021 een beperkt budget beschikbaar voor de vervanging van de bestaande voorziening. In het geval dat deze voorziening moet worden aangepast/verbeterd zal het college en gemeenteraad worden gevraagd extra budget hiervoor beschikbaar te stellen. Risico's: In principe geen risico's. In 2030 ligt er voor alle kernen een toekomst bestendig waterhuishoudingsplan. In de periode daarnaartoe zullen hiervoor maatregelen worden genomen.

Toelichting Het huidige netwerk aan afvalbakken wordt in 2022 /2023 verder verbeterd. In 2022/2023 zal het huidige proces verder worden geëvalueerd

In 2022 waren er 527 meldingen Extra budget nog niet nodig geweest

Geen risico's Status

Toelichting

Wat gaan we ervoor doen: Uitvoeren van minimaal 1 SWO (stedelijke wateropgave) onderzoek per jaar. Planning: • 1e helft 2021 afronden SWO onderzoek voor de kern Vogelwaarde. • 2e helft 2021 starten met het SWO onderzoek voor de kern Hengstdijk.

SWO Hengstdijk in laatste stadium van afronding.

Indicator:

zie planning

Uitvoeren en afronden van minimaal 1 SWO (stedelijke wateropgave) onderzoek per jaar, inclusief het vaststellen van de rapportage met daarin maatregel aanbevelingen door het college (voor kennisgeving voorleggen aan de Raad). - 36 -

Eind 2022 zal het B&W advies ter besluitvorming voorgelegd worden. In 2023 geen SWO in verband met Optimalisatie Afvalwaterketen Studie (OAS) voor het afwateringsgebied van de rioolwaterzuivering van Kloosterzande.

Najaarsnota 2022 Gemeente Hulst Financiële middelen:

De uitvoering van de maatregelen zal worden verwerkt in het GRP (gemeentelijk rioleringsplan) en de onderhoudsplannen die betrekking hebben op de openbare ruimte. Deze worden grotendeels verwerkt in de operationele programma's.

Risico's:

Het onderzoek is er juist op gericht om de maatregelen te nemen die risico's op overlast moeten beperken.

In 2025 voldoen aan de VANG doelstellingen van 100 kg/inw/jaar (uitgaande van uitstel op de Status VANG 2020).

Toelichting

Wat gaan we ervoor doen:

De mogelijke aanpassingen voor het behalen van de VANG doelstellingen zijn in kaart gebracht. In de loop van 2023 zal dit verder worden uitgewerkt.

• • •

Evaluatie van 2021 en verbetervoorstellen voor 2022 (welke vallen binnen bestaande afvalverordening) (3e kwartaal). Voorstel verbeteren inzameling huishoudelijk afval en aanpassen afvalstoffenverordening 2022 (2e en 3e kwartaal). Afspraken maken met de uitvoeringsdienst (4e kwartaal).

Planning:

Zie "Wat gaan we ervoor doen".

Eerste mogelijke optie voor eventueel aanpassen afvalbeleid is begin 2024.

Indicator:

Terugbrengen van de hoeveelheid restafval per inwoner per jaar tot 150 kg/inw/jaar voor 2023.

Doordat er in 2022 nog geen maatregelen zijn voorzien is het behalen van deze doelstelling niet mogelijk. Wel is er een stap gemaakt van circa 192 kg per inwoner per jaar in 2020 naar circa 170 kg in 2021, door extra scheidingsmaatregelen op de Zeeuwse milieustraten. Voor 2022 wordt er wel een kleine afname verwacht naar circa 162 kg/inw./jaar.

Financiële middelen:

De gekozen maatregelen moeten worden gedekt binnen de exploitatie.

Risico's:

Het Rijk heeft meerdere keren aangeven extra belasting te gaan heffen op het restafval.

- 37 -

Het betreft hier een verhoging van de verbrandingsbelasting op restafval en het invoeren van een CO2 belasting op de verbranding van restafval. Hier is nog onverminderd sprake van, maar een invoeringsdatum is nog niet bekend.

Najaarsnota 2022 Gemeente Hulst Transitievisie Warmte vaststellen dat geniet van een breed draagvlak binnen de samenleving. Status Wat gaan we ervoor doen:

• • • • • • •

Planning:

• • • •

Bestuurlijke besluitvorming. Bepalen van de uitgangspunten. Inzicht in duurzame warmteoplossingen. Kennisuitwisseling. Uitvoeringsstrategie. Informatieverstrekking, publicaties en (digitale) bijeenkomsten voor bedrijven en inwoners. Stimuleren van eigenaren tot woningverbetering en energiebesparing. Wijkfasering en prioritering – jan/apr 2021. Uitvoeringsstrategie – mei/juli 2021. Bestuurlijke besluitvorming – aug/okt 2021. Uitvoering in 2022 en verdere jaren.

Indicator:

De Transitievisie Warmte vastgesteld ultimo 2021.

Financiële middelen:

Binnen de begroting zijn budgetten beschikbaar om uitvoering te geven aan de werkzaamheden voortkomend uit het projectplan voor de Transitievisie Warmte.

Risico's:

• • •

Onvoldoende stimulerende maatregelen voor daadwerkelijke uitvoering. Onvoldoende draagvlak binnen de samenleving. Onvoldoende aanvullende maatregelen voor woningeigenaren zonder voldoende financiële middelen.

CO2 besparing in de gebouwde omgeving door informeren, stimuleren en faciliteren. Doelstelling is 49% CO2 besparen in 2030. Wat gaan we ervoor doen:

• • • •

Toelichting

Inwoners en bedrijven informeren over de nut en noodzaak van CO2 besparing. Inwoners en bedrijven stimuleren tot het uitvoeren van acties zoals isoleren, opwekken duurzame energie en installeren van zuinige installaties. Opstellen ‘wijkuitvoeringsplan’ conform de Transitievisie Warmte, hierin gemeentelijke acties benoemen. Opstellen ‘uitvoeringsstrategie’ in samenwerking met de RES-regio, hierin bovengemeentelijke acties opnemen ten behoeve van schaalvoordeel, slimme samenwerking en kennisuitwisseling.

Planning:

- 38 -

Status

Toelichting

Najaarsnota 2022 Gemeente Hulst • • • Indicator:

Financiële middelen:

Risico's:

• • •

In 2019 is begonnen met het informeren en stimuleren van inwoners voor het uitvoeren van CO2 besparende maatregelen. Deze in 2022 uitbreiden met soortgelijke acties voor bedrijven en bedrijfsterreinen. In 2022 het wijkuitvoeringsplan en de uitvoeringsstrategie vaststellen en starten met de uitvoering hiervan. Energielabel woningen. Gemiddeld gasverbruik woningen. CO2 uitstoot (via klimaatmonitor).

Er zijn financiële middelen gereserveerd voor het opstellen van wijkuitvoeringsplan en de uitvoeringstrategie. Vanuit de rijksoverheid zullen aanvullende middelen structureel nodig zijn voor de organisatie en uitvoering hiervan (conform advies Raad voor Openbaar Bestuur). • •

Duurzaamheid: CO2 besparing in mobiliteit. Doelstelling is 49% CO2 besparen in 2030. Wat gaan we ervoor doen:

• • •

Planning:

• •

Indicator:

• •

Door stijging van de gasprijzen is er voldoende draagvlak ook door verhoging van de subsidies van 20% naar 30% vanaf januari 2022 is een groter deel van de samenleving in staat om energiebesparende werkzaamheden uit te voeren. Voorlichting, bewustwording, inkoopacties, ondersteunen inwoners kost veel ambtelijke capaciteit. DIt is een nog niet benoemd, maar belangrijk risico.

Onvoldoende draagvlak om acties uit te voeren om CO2 uitstoot te beperken. Onvoldoende middelen (subsidies) om de inwoners en bedrijven te stimuleren om deze acties uit te voeren.

Status

Toelichting

Continuering uitvoering laadpalenbeleid Reduceren fossiele autokilometers door inzet van elektrische deelauto’s en deelfietsen Opstellen roadmap (snel) laadinfra voor bedrijfsterreinen en wegtransport.

De subsidie voor het realiseren van twee elektrische deelauto's hebben we moeten annuleren. De benodigde partners zijn niet gevonden. Impact laadinfrastructuur wordt geïntegreerd in de omgevingsvisie van gemeente Hulst.

Met beschikbaar gestelde subsidie voor 2022 een pilot opstarten met twee elektrische deelauto’s in Hulst. In 2022 onderzoeken of een pilot met elektrische fietsen kansrijk is.

Een inventarisatie naar kansen, locaties, wensen en draagvlak is nodig voordat een nieuwe planning kan worden opgesteld.

Geregistreerde elektrische auto’s. (Semi) publieke laadpunten.

Landelijke subsidies en hoge brandstofprijzen zorgen voor voldoende toename van elektrische auto's. Hierdoor is er ook voldoende toename van het aantal laadpalen binnen de gemeente Hulst.

Financiële middelen:

Gereserveerde budget is vooralsnog voldoende - 39 -

Risico's:

• • • •

Economische stilstand bij bedrijven door een tekort aan (snel)laadinfrastructuur voor bedrijfsvoertuigen. Onvoldoende bereidheid bij ondernemers om te participeren in een pilot voor een deelauto of deelfietsen. Onvoldoende financiële middelen voor een haalbare businesscase. Afwijzing van een subsidieaanvraag of niet voldoen aan de subsidievoorwaarden.

Duurzaamheid: Opwekken duurzame energie. Doelstelling is 3 TWh in 2030 binnen Zeeland (RES regio). Wat gaan we ervoor doen:

Planning: Indicator:

• • • •

Status

Toelichting

Continuering project Zon-op-Dak. Opstarten project kleinschalige windmolens. Voorbereiding uitbreiding netcapaciteit. Ambitievorming duurzame opwek gemeente Hulst 2030/2040/2050.

Intensivering zon-op-dak in 2022 indien verbetering rendement of ontzorging plaatsvindt. • • •

Hernieuwbare energie. Vermogen zonne-energie. Opgewekte zonne-energie.

Financiële middelen: Risico's:

Najaarsnota 2022 Gemeente Hulst Doordat er geen partners zijn gevonden voor de uitvoering van de pilot voor het plaatsen van elektrische deelauto's hebben we niet voldaan aan de subsidievoorwaarden. Er is onvoldoende kennis over deelgebruik van fietsen en auto's.

Gereserveerd budget is begroting is vooralsnog voldoende •

• •

Wanneer de uitbreiding van de netcapaciteit te laat tot stand komt, treedt congestie op en zullen noodzakelijke verduurzamingsmaatregelen van bedrijven niet kunnen plaatsvinden. Onvoldoende draagvlak voor het opwekken van duurzame energie. Onvoldoende middelen /rendement voor het opwekken van duurzame energie.

- 40 -

Netcapaciteit loopt snel vol. Met Provincie en Stedin gestart met project REIS voor beter inzicht en eventueel bijsturing.

Najaarsnota 2022 Gemeente Hulst Duurzaamheid: klimaatneutraal maken van de gemeentelijke organisatie. Wat gaan we ervoor doen:

• • • • •

Planning:

• • •

Indicator:

Status

Routekaart gemeentelijk maatschappelijk vastgoed opstellen. Opstellen energiebesparingsplan. Doorontwikkelen MJOP naar DMJOP. Borging MVI. Analyse van de huidige vervoersmobiliteit van de gemeentelijke organisatie en de kansen om deze te verduurzamen.

Volgens afspraken Regionale Energiestrategie had de Routekaart reeds gereed moeten zijn. Het voorbereidende werkzaamheden voor het opstellen van de Routekaart is gestart. Afronding staat gepland eind dit jaar. Het energiebesparingsplan, doorontwikkeling DMJOP en MVI worden na afronding routekaart opgepakt. Analyse van de huidige vervoersmobiliteit van de gemeentelijke organisatie wordt Zeeuws-breed opgepakt. Projectaanpak en planning volgen deze structuur.

Aan de hand van routekaart afgewogen beslissingen maken over behoud van vastgoed. Eind 2022 afronden van de analyse en kansen op het verduurzamen van de huidige vervoersmobiliteit van de gemeentelijke organisatie. Doelstelling:  Gemeentelijk vastgoed in 2040 energieneutraal.  Wagenpark; lichte voertuigen in 2030 emissieloos, zware voertuigen in 2030 zoveel mogelijk emissieloos.  Doelgroepenvervoer in 2030 emissieloos.  Inkoop van opdrachten; voorwaarde emissieloos uiterlijk in 2030.

Co2 footprint.

Financiële middelen: Risico's:

Toelichting

Gereserveerde middelen uit begroting zijn vooralsnog voldoende • • •

Voorbeeldrol niet of onvoldoende kunnen pakken wanneer niet voldoende wordt doorgepakt. Onvoldoende draagvlak. Onvoldoende middelen beschikbaar.

- 41 -

Najaarsnota 2022 Gemeente Hulst

PROGRAMMA 08 RUIMTE EN WONEN De gemeente zorgt via ruimtelijk beleid voor een verantwoorde ruimtelijke ontwikkeling, waarbij kwaliteit voorop staat. Zodoende worden ruimtelijke kaders en voorwaarden gecreëerd voor de burgers en bedrijven en voor onze overige programma’s. Een belangrijk uitgangspunt daarbij is het waarborgen van een goed woon-, werken leefmilieu. In de paragraaf grondbeleid wordt ingegaan op het instrumentarium dat de gemeente zelf heeft om het ruimtelijk beleid te effectueren. Ook vallen een drietal grote (ruimtelijke) projecten namelijk ‘De Nieuwe Bierkaai’, ‘Perkpolder’ en ‘Statie/Morres’ onder dit programma. De gemeente Hulst heeft het imago van een goede woongemeente. Het gemeentelijke woonbeleid, vastgelegd in de gemeentelijke woonvisie, is gericht op het behouden en verwerven van inwoners. Door het ontwikkelen van woningbouwlocaties binnen het bestaande bebouwde gebied en door te zorgen voor voldoende planologisch geregelde en direct beschikbare bouwgrond wordt getracht groei te bewerkstelligen.

VOORTGANG SPEERPUNTEN De Nieuwe Bierkaai: Kwaliteitsimpuls voor de binnenstad van Hulst door kwaliteitsverbetering openbare ruimte, verbeterde economische structuur en intensivering van de woonfunctie. Wat gaan we ervoor doen:

Status

Toelichting

•

Realisering deelgebieden 2, 4, en 8 voorbereiden, starten en afronden. De exploitatie haalbaar houden.

De verkoop van deelgebied 4 en 8 verder afronden en de voorbereiding van bouwplannen op die locaties begeleiden. Toezicht houden op de realisatie van het bouwplan in deelgebied 2. De exploitatie haalbaar houden.

Planning:

• •

De bouw van deelgebied 2 start in 2021. De bouw van de deelgebieden 4 en 8 start in 2023.

Voor deelgebied 4 is in 2022 de omgevingsvergunning aangevraagd. - Voor deelgebied 8 wordt de omgevingsvergunning in het eerste kwartaal van 2023 aangevraagd. - De bouw van deelgebied 2 wordt in 2022 afgerond.

Indicator:

• • •

Aantal arbeidsplaatsen. Aantal bezoekers. Aantal inwoners kern Hulst.

Na realisatie van de bouwplannen in deelgebied 2, 4 en 8 kan worden nagegaan of het aantal arbeidsplaatsen, aantal bezoekers en aantal inwoners van Hulst is gestegen.

Financiële middelen:

Risico's:

•

Er zijn in 2021 koop- en realisatieovereenkomsten gesloten met ontwikkelende partijen. Daarin zijn koopprijzen vastgelegd die binnen de projectexploitatie passen.

• • •

Onvoldoende (voor)verkoop van appartementen door ontwikkelaar. Bezwaar- en beroepsprocedures. Niet nakomen verplichtingen door ontwikkelende partijen.

- 42 -

Voor De Nieuwe Bierkaai is een grondexploitatie opgesteld. Voor de deelgebieden 4 en 8 zijn koop- en realisatieovereenkomsten gesloten, waarin koopprijzen zijn vastgelegd die binnen de projectexploitatie passen. Dit betreft momenteel de grootste grondexploitatie op de balans van de gemeente. Voor de deelgebieden 4 en 8 zijn koop- en realisatieovereenkomsten gesloten. Er is nog altijd een risico dat dit uiteindelijk (toch) niet tot

Najaarsnota 2022 Gemeente Hulst afname van de gronden leidt en de planning uit de grondexploitatie niet wordt gehaald. Ook het voor een deelgebied niet behalen van de in de grondexploitatie opgenomen verkoopwaardes/geraamde kosten blijft ondanks gemaakte afspraken een risico. Gebiedsontwikkeling Perkpolder: Verbeteren economische structuur in het noordelijk deel van de gemeente door het creëren van een aantrekkelijk recreatie- en woongebied. Wat gaan we ervoor doen:

Voorbereiden van het tot ontwikkeling brengen van het veerplein, de Westelijke Perkpolder en de veerhaven. Voorbereiden afname en realisatie eerste fase bouwkavels Veerplein. Een eerste gedeelte van de Westelijke Perkpolder is afgenomen. De realisatie van een ophoging in dat deel is gestart en wordt in goede banen geleid. Het voormalige veerhuis op het havenplein is verkocht en verbouwd. Uitvoering geven aan de samenwerking met Waterzande BV via Perkpolder Beheer BV.

•

Aanleg van infrastructuur op het veerplein en start bouw eerste woningen in 2021. Start ophoging WPP begin 2022.

In 2023 wordt gestart met de aanleg van openbare infrastructuur op het veerplein. In 2022 is een gedeelte van de Westelijke Perkpolder afgenomen en is gestart met een ophoging in dat gedeelte. In 2022 is het voormalige veerhuis op het havenplein aan Waterzande geleverd. Of in 2023 wordt gestart met de realisatie van de eerste woningen op het veerplein. De planning daarbij is met name afhankelijk van onherroepelijke gerechtelijke uitspraken in lopende juridische procedures.

• •

Aantal overnachtingen (hotels, camping en B&B). Aantal arbeidsplaatsen.

Ontwerp veerplein is volledig uitgewerkt en aanbesteed.

• •

Indicator:

Toelichting

Realisering van woningbouw, een hotel en bijbehorende voorzieningen op het Veerplein. Voorbereiding en ontwikkeling Westelijke Perkpolder voortzetten. Voorbereiding en ontwikkeling jachthaven voortzetten. Uitvoering geven aan de samenwerking (Perkpolder Beheer BV), die de planvoorbereiding en –uitvoering coördineert.

• •

Planning:

Status

•

- 43 -

Najaarsnota 2022 Gemeente Hulst ontwerp Westelijke Perkpolder is geoptimaliseerd en er is een controleprotocol voor de ophoging opgesteld. Grondverkoop gedeelte Westelijke Perkpolder is gerealiseerd. Grondverkoop eerste fase veerplein is gerealiseerd. Financiële middelen:

Risico's:

Er is in 2018 een koop- en realisatieovereenkomst gesloten tussen Perkpolder Beheer en de ontwikkelende partij. Daarin zijn koopprijzen vastgelegd die binnen de projectexploitatie passen. • • •

Onvoldoende (voor)verkoop van appartementen door ontwikkelaars. bezwaar- en beroepsprocedures. niet nakomen verplichtingen door ontwikkelende partijen.

- 44 -

Aandelenkapitaal is 100% in handen van de gemeente Hulst. De gemeente heeft een borgstelling afgegeven voor € 24 miljoen. Er is geen jaarlijkse bijdrage verschuldigd. Door het sluiten van de KOO eind 2018 is meer zekerheid ontstaan over de afname en betaling van gronden en zijn de risico’s verkleind. Het risico bestaat natuurlijk altijd dat Waterzande haar verplichtingen uit de overeenkomst niet nakomt. In de KOO is geprobeerd de afspraken zodanig vorm te geven dat de risico’s overzichtelijk blijven en dat de gemeente regie over het proces kan houden. Het niet kunnen vinden van eindgebruikers van de verschillende onderdelen van het project door Waterzande vormt een risico voor het project. Het gaat om exploitanten van een hotel en jachthaven en om kopers van de woningen. Ongeacht of deze eindgebruikers worden gevonden, heeft Waterzande wel de verplichting om op afgesproken momenten gronden af te nemen. Het aanvechten van verleende vergunningen door een in het gebied actieve partij geeft het risico op vertraging en vormt daarmee ook een afbreukrisico. Om het masterplan van Waterzande uit 2019 te kunnen realiseren, moet het juridisch-planologisch kader worden aangepast. Rekening houdend met juridische procedures kan dat tot vertraging leiden en ook een afbreukrisico vormen.

Najaarsnota 2022 Gemeente Hulst De Statie: Versterken van de relatie binnenstad met Morres door kwaliteitsverbetering openbare ruimte, verbeteren functionele verbinding, optimaliseren verkeersafwikkeling, versterken economische structuur en een kwaliteitsimpuls.

Status

Toelichting

Wat gaan we ervoor doen:

• •

De herinrichting van het DMG-terrein voltooien. De realisering van de verbindingszone voorbereiden en indien mogelijk starten.

- Herinrichting terrein in beeld - Herinrichting Zoetevaart in beeld - Bestemmingsplanprocedure doorlopen

Planning:

•

De initiatiefnemer (eigenaar) van het tussengebied en de gemeente onderzoeken de invulling van het tussengebied en de supermarktlocatie aan de Zoetevaart. Bodemsanering van de percelen van initiatiefnemer en van de gemeente in het tussengebied is noodzakelijk. Na bodemonderzoek en definitieve inrichting overeenkomst sluiten in 2021 waarna doorlopen bestemmingsplanwijziging. Start realisering na ontstaan onherroepelijk bestemmingsplan.

- Concept bestemmingsplan is gemaakt. Wordt getoetst door ketenpartners en wordt medio juli ter inzage gelegd. Bestemmingsplanprocedure in 2022 afronden. Overeenkomst met Lafoma Projectontwikkeling wordt opgesteld en in 2022 afgesloten. Bodemkwaliteit in beeld.

• • • Indicator:

Financiële middelen:

Risico's:

• • •

Aantal arbeidsplaatsen. Aantal bezoekers. Aantal inwoners kern Hulst.

In 2013 is er voor het project Life Style Village (herontwikkeling Morresterrein) een anterieure overeenkomst gesloten met De Mandemakers Groep en een dekkingsreserve ‘Ontwikkeling tussengebied LSV’ ingesteld (stand 2022: € 760.000). • • •

Kosten bodemsanering gemeentelijke percelen. Bezwaar- en beroepsprocedures. Niet nakomen verplichtingen door ontwikkelende partijen.

- 45 -

Wordt een anterieure overeenkomst met Lafoma Projectontwikkeling gesloten

- Kosten bodemsanering gemeentelijke percelen - Bezwaar- en beroepsprocedures - Niet nakomen verplichtingen door ontwikkelende partijen - Stijgende bouwkosten

Najaarsnota 2022 Gemeente Hulst Hof te Zandeplein: Herstructureren voormalige bedrijfslocatie naar een woongebied met aantrekkelijke openbare ruimte. Wat gaan we ervoor doen:

• • • •

Uitplaatsing bedrijf (gerealiseerd 2019). Sloop bedrijfsopstallen (gerealiseerd 2020). Bodemsanering. Invulling met woningen en pleinfunctie.

Planning:

• •

De bodemsanering start in 2021. In 2021 afspraken maken met eigenaren van de grond die nodig is voor de ontwikkeling. Besluitvorming is vereist over de uitplaatsing van de brandweerkazerne en gemeentewerkplaats. Bestemmingsplanwijziging opstarten in 2021. Realisering kan starten na ontstaan onherroepelijk bestemmingsplan.

• • • Indicator: Financiële middelen:

Risico's:

Toelichting • • • •

• Aantal bezoekers. • Aantal inwoners kern Kloosterzande. Er is € 894.000 beschikbaar gesteld voor de bodemsanering. De exploitatie van het Hof te Zandeplein is nog vast te stellen en de benodigde middelen moeten beschikbaar komen. Over de uitplaatsing van de brandweerkazerne en gemeentewerkplaats en de daarvoor benodigde middelen moet ook nog besluitvorming plaatsvinden.

• • • •

Status

Hogere kosten bij het tot ontwikkeling brengen. Tegenvallende verkoop van grond voor woningen. Bezwaar- en beroepsprocedures. Niet nakomen verplichtingen door ontwikkelende partijen.

- 46 -

Bedrijf verplaatst Sloop bedrijfsopstallen gerealiseerd Bodemsanering voltooit (2022) Bestemmingsplanprocedure voor invulling woningen en pleinfunctie in voorbereiding

In 2022 afspraken maken met eigenaren van de grond die nodig is voor de ontwikkeling. ·Bestemmingsplanwijziging in procedure 2022. Vaststelling 2022 gepland. ·Realisering kan starten na ontstaan onherroepelijk bestemmingsplan.

• Aantal bezoekers • Aantal inwoners kern Kloosterzande Er is € 894.000 beschikbaar gesteld voor de bodemsanering. De exploitatie van het Hof te Zandeplein is in december 2021 vastgesteld en de benodigde middelen zijn beschikbaar. Daarin is € 175.000 geraamd voor de sloop van de brandweerkazerne. De totale ontwikkeling resulteert in een negatief saldo vanwege de hoge kosten van de bodemsanering. Nieuwbouw brandweerkazerne volgt in apart raadsvoorstel. • • • •

Hogere kosten bouw- en woonrijp maken.. Bezwaar- en beroepsprocedures Hogere kosten als gevolg van archeologische vondst of extra bodemverontreiniging Niet nakomen verplichtingen door ontwikkelende partijen

Najaarsnota 2022 Gemeente Hulst Gestroomlijnde implementatie Omgevingswet. Wat gaan we ervoor doen:

• • • • • • • • • •

Planning:

• • •

Status

Instellen adviescommissie ruimtelijke kwaliteit inclusief vaststellen verordening en aanpassing Nota ruimtelijke kwaliteit. Vergunningverlening aangepast op de Wet kwaliteitsborging. Adviesrecht gemeenteraad vaststellen. Participatiebeleid vaststellen. Werkwijze tijdelijk omgevingsplan en opbouw structuur nieuw omgevingsplan. Nota grondbeleid op Omgevingswet (inclusief kostenverhaal) aanpassen. Legesverordening, mandaatregelingen en verordening planschade (nadeelcompensatie) aanpassen. Financiële arrangementen met uitvoeringsdiensten herzien. Voorbereidingen voor het opstellen van een omgevingsvisie. Software voor vergunningverlening, wijzigen omgevingsplan en opstellen toepasbare regels inrichten en aansluiten op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).

De inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet is 1 juli 2022. Voor deze datum moeten de bovenstaande actiepunten zijn uitgevoerd. De omgevingsvisie moet in 2025 vastgesteld zijn. Het omgevingsplan in 2029.

Toelichting • • • • • • • • • •

Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit inclusief vaststellen verordening en aanpassing Nota ruimtelijke kwaliteit afgerond; Adviesrecht gemeenteraad is vastgesteld; Concept Participatiebeleid wordt behandeld in de raad van juli 2022; Plansoftware en software vergunningverlening aangeschaft; Nota grondbeleid aangepast. Wordt in raad oktober vastgesteld; ·Legesverordening, maandaatregeling en verordening planschade aanpassen ligt op koers. In raad oktober vaststellen) Vergunningverlening/Wkb loopt; Voorbereidingen Omgevingsvisie loopt (tot 1-126 de tijd) Voorbereidingen Omgevingspaln loopt (tot 1-130 de tijd) DSO inrichten (voor 1-1-23)

Inwerkingtreding Omgevingswet is uitgesteld. Treedt 11-2023 in werking. Omgevingsplan moet in 2029 klaar zijn. Omgevingsvisie 2025.

Indicator: Financiële middelen:

Risico's:

Voor de invoering van de Omgevingswet zijn in de begroting twee posten opgenomen: €100.000 voor opleiding en kennisdeling en €50.000 voor inhuur derden. Het opstellen van de Omgevingsvisie wordt betaald uit de inhuur van derden. Overige kosten worden betaald uit de post Structuur- en bestemmingsplannen.

• •

Voor de invoering van de Omgevingswet zijn in de begroting twee posten opgenomen: €100.000 voor opleiding en kennisdeling en €50.000 voor inhuur derden. Het opstellen van de Omgevingsvisie wordt betaald uit de inhuur van derden. Overige kosten worden betaald uit de post Structuur- en bestemmingsplannen. • •

Opnieuw uitstel Omgevingswet. Onvoldoende capaciteit.

•

- 47 -

Uitstel Omgevingswet Landelijk stelsel niet werkend, problemen met vergunningverlening Onvoldoende capaciteit om de minimale acties uit te voeren

Najaarsnota 2022 Gemeente Hulst Krot of Kans/tegengaan verpaupering. Wat gaan we ervoor doen:

Status

Toelichting

Voortzetting project KLUS (starten met 4e ronde). Promotie Provinciale Impuls Wonen (PIW).

We gaan in het kader van KLUS 10 eigenaren van verpauperde woningen aanschrijven, hen vragen wat hun plannen zijn met de verpauperde woning en actief behulpzaam zijn met sloop of opknappen. Daarnaast gaan we bij een nieuwe ronde van PIW eigenaren wijzen op de beschikbaarheid van PIW-subsidie.

Planning:

Na bekendmaking en tijdens de openstellingstermijn van de subsidieregeling PIW (onbekend wanneer de termijn is): • De regeling actief promoten op social media en gemeentelijke website. • PIW actief onder de aandacht brengen bij woningeigenaren middels persoonlijke brieven. • PIW actief onder de aandacht brengen bij makelaars en corporaties. KLUS: • Actualiseren/inventariseren. • Van start gaan met de 4e ronde van KLUS.

De subsidieregeling Provinciale Impuls Wonen is vanaf 7 oktober geopend tot en met 20 december. Inwoners en makelaars zijn middels de reguliere communicatiekanalen hiervan op de hoogte gesteld.

Indicator:

PIW: • • • KLUS: • •

Eind Q2/begin Q3 wordt de lijst voor de nieuwe ronde van KLUS definitief gemaakt. Eigenaren in Q3 aanschrijven en in Q4 vier panden realiseren.

• •

Aantal aanvragen uit de gemeente. Hoe gaan we dat meten? Bij welke waarde is de doelstelling behaald? start maken met 4e ronde. 10 Nieuwe verpauperde woningen op laten knappen dan wel te laten slopen (voor nieuwbouw).

Financiële middelen:

Geen gemeentelijke financiële middelen.

Risico's:

Geen.

Past binnen de reguliere budgetten.

- 48 -

Najaarsnota 2022 Gemeente Hulst Huisvesting statushouders.

Status

Wat gaan we ervoor doen:

• •

•

Doorlopende (prestatie)afspraken met beide woningcorporaties voor het beschikbaar stellen van woningen om aan de taakstelling te voldoen. In de uitvoering is er doorlopend nauw contact over en weer tussen de gemeente en corporatie over de voortgang huisvesting taakstelling (plus eventuele extra statushouders in wegens het plan van aanpak flexibilisering asielopvang) en de plaatsing van deze statushouders. Spreiding van huishoudens over de verschillende kernen.

Toelichting Er zijn momenteel nog twee woningen nodig om de taakstelling van 2022 te halen. Als gevolg van het grote aantal vluchtelingen uit Oekraïne zijn veel vrijkomende woningen reeds bewoond. Ook panden die op de sloopnominatie staan, worden gebruikt voor huisvesting van statushouders en Oekraïnse vluchtelingen. We zijn in nauw overleg met de woningcorporaties om een bijdrage te kunnen blijven leveren in de opgave. Spreiding over de kernen is daarbij het uitgangspunt. Door de lage dynamiek in de sociale huurwoningmarkt, is het aanbod van vrijkomende huurwoningen laag.

Planning:

• •

Indicator:

• •

Zowel voor het eerste als tweede jaar wordt er een taakstelling toegewezen. Betreft een doorlopend proces in samenwerking met de woningcorporaties.

Doorlopend proces, waarbij ieder halfjaar een taakstelling wordt toegekend.

Aantal geplaatste statushouders ten opzichte van het aantal statushouders dat geplaatst moet worden (taakstelling). Zowel voor de eerste als tweede helft van het jaar bestaat er een taakstelling.

De taakstelling voor de tweede helft van het jaar bedraagt 22 personen. Momenteel nog twee woningen nodig om de taakstelling te halen.

Financiële middelen:

Pm

nvt

Risico's:

Geen vrijkomende geschikte sociale huurwoningen beschikbaar om huishoudens (statushouders) te huisvesten.

Het risico bestaat dat de taakstelling niet wordt gehaald als gevolg van het lage aantal vrijkomende woningen.

- 49 -

Najaarsnota 2022 Gemeente Hulst Promotie gemeente Hulst als woongemeente. Wat gaan we ervoor doen:

• •

• •

Status

Continueren van bedrijfsbezoek in het Vlaamse achterland om de gemeente als vestigingsplaats voor werknemers te promoten. Informatiefolder over Wonen in Hulst verspreiden op locaties in de gemeente die door veel personen van buiten de gemeente bezocht worden (makelaars, supermarkten, horeca en winkels). Continueren samenwerking met Stichting Zeeuws en Vlaanderen. Zie tevens programmapunt “Blijven aantrekken van nieuwe bewoners, bezoekers, ondernemers en werknemers”.

Toelichting We blijven ons inzetten om extra inwoners aan te trekken. Ook in de nieuwe woonvisie wordt dit belicht.

Planning:

Doorlopend proces.

Doorlopend proces

Indicator:

Stijgend migratiesaldo.

De invloed op migratie is minimaal.

Financiële middelen:

€ 1.000.

nvt

Risico's:

De (economische) gevolgen van de COVID-19 crisis kunnen van invloed zijn op de verhuispatronen. Hierdoor kan de instroom (tijdelijk) in omvang afnemen.

Economische, fiscale en geopolitieke factoren en prijsontwikkelingen op de vastgoedmarkt bepalen in grote mate migratie. Deze factoren laten zich lastig beïnvloeden, waardoor sturingsmogelijkheden beperkt zijn.

- 50 -

Najaarsnota 2021 Gemeente Hulst

PARAGRAAF BEDRIJFSVOERING COMMUNICATIE In de maand mei namen we afscheid van de wethouders Adri Totté en Diana van Damme – Fassaert. Burgemeester Mulder nam op 27/28 september 2022 afscheid. De installatie van onze nieuwe burgemeester Ilona Jense-van Haarst vond plaats op 12 oktober 2022. Al deze gelegenheden en de wervingsprocedure nieuwe burgemeester omkleedden we met uitvoerige communicatie. Op 24 februari 2022 vielen Russische troepen Oekraïne binnen. Dit zorgde voor vele vluchtelingen. Ook in de gemeente Hulst worden vluchtelingen opgevangen. Op 6 mei 2022 was er een ontmoetingsmiddag voor de Oekraïense vluchtelingen in onze gemeente. Vanaf begin oktober organiseert de gemeente Hulst crisisnoodopvang voor 35 asielzoekers. Hulst geeft hiermee gehoor een de dringende oproep van de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid om ruimte ter beschikking te stellen. De opvang is gerealiseerd in de themazaal van Reynaertland. Omwonenden werden via brief geïnformeerd over de noodopvang. Op 26 september 2022 was er een informatieavond. Medio oktober arriveerde de eerste groep asielzoekers. Het gebruik van Thermisch Gereinigde Grond (TGG) in de aangelegde zeedijk in Walsoorden zorgde voor vragen en onrust over de situatie in de omgeving van de dijk.

Nadat het plan van aanpak van Rijkswaterstaat voorhanden was, en het advies van adviesbureau Tauw ontvangen was, is communicatie richting inwoners opgepakt; op 31 oktober 2022 verspreidden we een nieuwsbrief. In november worden rondtafelgesprekken georganiseerd. Diverse informatieavonden vonden plaats. Dat waren onder andere infoavonden over het bestemmingsplan landbouwweg Vogelwaarde, nieuwe woonwijk Clinge West, verkeersmaatregelen Kuitaart (Provincie), Plevierstraat Hengstdijk en gebiedsontwikkeling Perkpolder (Waterzande). In de Klimaatweek waren er zes bijeenkomsten waar inwoners terecht konden voor informatie en het uitwisselen van gedachten. Over het gebruik van de Liniedijk in Hulst en over ‘buiten bewegen’ zetten we enquêtes uit. In het najaar volgt nog een enquête over speelweides voor honden. Deze helpen ons om de wensen en gedachten van inwoners mee te nemen in het maken van de plannen. Ook bij de toekenning van de culturele prijs betrekken we onze inwoners. Genomineerden konden worden aangedragen en iedereen kon zijn/haar stem uitbrengen. Op meerdere plaatsen werkten we aan de riolering en wegen. Denk daarbij aan onder andere de omgeving van de Houtmarkt, de Gentsestraat, woonwijk Witte Brug en de Glacisweg in Hulst en in Zandberg, Nieuw Namen, Kloosterzande en Vogelwaarde. Onze inwoners zijn via verschillende kanalen geïnformeerd over deze werken.

Een traject om de communicatie over de wegafsluitingen in onze gemeente aan te passen is ingezet. Eind november staat de volgende editie van de Vestingcross te gebeuren. Wederom een wereldbekerwedstrijd, op de stadswal in Hulst en mét publiek. De cross wordt ook weer op meerdere tv-zenders uitgezonden. Opnieuw een hele mooie publiciteit voor onze gemeente. Naast reguliere communicatie en reeds genoemde zaken, vroegen onder andere de volgende projecten en onderwerpen in de eerste helft van 2022 extra communicatieve aandacht: de pfas-situatie in de Westerschelde, energietoeslag, gebiedsontwikkeling Perkpolder, het nieuwe Museum Hulst, aanleg glasvezelkabels, stikstofdossier, verwijderen grafzerken op drie begraafplaatsen, Hertogin Hedwigepolder en waarschuwingen voor diverse soorten babbeltrucs en nepberichten. Bij dit alles werd gebruik gemaakt van een goede mix van traditionele en online communicatiemiddelen. Deze zomermaanden is een plan gemaakt voor onze arbeidsmarktcommunicatie. Het aanwerven van de juiste collega’s vraagt in deze tijden meer aandacht. Het plan is een leidraad om dat anders aan te (gaan) pakken. Het interne project Duidelijke Taal is voortgezet. Het begrijpelijker en toegankelijker maken van brieven, teksten maar ook bijvoorbeeld de raadstukken is het streven. Dat moet op B1-niveau gebeuren.

Dit sluit aan bij de speerpunten van de Inclusieagenda, zoals door de gemeenteraad vastgesteld. Dit voorjaar waren er schrijftrainingen en workshops voor de taalambassadeurs in de organisatie. Deze zomer volgde een bijeenkomst voor leidinggevenden. In de tweede helft van het jaar werd de aanpak afdelingsgericht. Daarbij is het duidelijker maken van brieven die veelvuldig de deur uit gaan de prioriteit. Een meetinstrument is ondertussen voorhanden. Aan hand van een checklist kunnen brieven een score worden gegeven. Dit maakt het mogelijk progressie te gaan meten. Met een positievere toon communiceren is de ambitie. Dit geeft deels de hand aan het traject duidelijke taal; deels krijgt dit in de massacommunicatiemiddelen aandacht. In de zomer 2022 is daarmee de start gemaakt. Bijvoorbeeld het aanpassen van de communicatie over de wegafsluitingen vloeit hier uit voort.

- 51 -

Najaarsnota 2021 Gemeente Hulst

JUMELAGE MICHELSTADT Tot dusver waren er geen uitwisselingen in 2022.

- 52 -