Jaarstukken 2024 VRZ

Jaarverslag en Jaarrekening

2024

Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag en de jaarrekening 2024 van Veiligheidsregio Zeeland. Dit verslag biedt een terugblik op het afgelopen jaar, waarin we gewerkt hebben aan de doelen die we in ons meerjarenbeleidsplan 2022-2025 hebben gesteld onder het motto: “Samen zorgen voor een veilig Zeeland.” Samen met onze partners blijven we risico’s verkleinen en staan we zeven dagen per week, dag en nacht, klaar om incidenten en crises te bestrijden.

We hebben geïnvesteerd in onze medewerkers. De uitbreiding van team crisisbeheersing en het herzien van werkwijzen helpen ons om klaar te staan voor nieuwe uitdagingen. Tegelijkertijd hebben we aandacht besteed aan de fysieke en mentale fitheid van onze collega’s. We hebben concrete stappen gezet om de impact van het werk op onze mensen en hun thuisfront bespreekbaar te maken en hen hierin beter te ondersteunen.

In 2024 hebben we wederom gewerkt aan het versterken van onze organisatie en het voorbereiden op toekomstige uitdagingen. Zo hebben we tijdens de Nationale Nucleaire Oefening onze aanpak bij een mogelijk incident bij de Kerncentrale Borssele verder aangescherpt. Daarnaast hebben we onze strategieën voor natuurbrandbestrijding, grensoverschrijdende samenwerking en crisisbeheersing verbeterd.

De jaarrekening 2024 laat een positief resultaat zien van € 686.511. Dit resultaat is deels toe te schrijven aan incidentele meevallers, zoals projecten die door een gebrek aan personele capaciteit niet konden worden uitgevoerd. Tegelijkertijd hebben overschrijdingen in het onderhoudsbudget, veroorzaakt door verouderd materieel en stijgende loonkosten als gevolg van de cao-ontwikkelingen, voor financiële tegenvallers gezorgd.

Het afgelopen jaar kende meerdere GRIP-incidenten, waaronder een gasbrand in Vlissingen en de brand in Driewegen waarbij tijdens bluswerkzaamheden helaas twee brandweercollega’s gewond zijn geraakt. Deze situaties benadrukken de complexiteit en impact van ons werk, maar ook de kracht van onze organisatie en samenwerking met partners. Dankzij intensieve trainingen en gezamenlijke inspanning wisten we als hulpdiensten snel en effectief te handelen. Naast onze operationele inzet hebben we in 2024 grote stappen gezet in adviserende en controlerende rol voor de gemeenten. We ondersteunden bij vergunningen en omgevingsveiligheid via 'omgevingstafels' en voerden tal van controles uit op brandveiligheid. Ook hebben we nieuwe werkwijzen geïntroduceerd, zoals een risicogericht model voor meerjarencontroleplanning, en succesvolle projecten afgerond, waaronder het terugdringen van ongewenste en onechte meldingen. Deze inspanningen illustreren slechts een deel van het werk dat is verzet; er is veel meer bereikt dan in dit voorwoord kan worden benoemd. Dit jaar hebben we het dekkingsplan verder uitgerold, waarmee we kwetsbaarheden in de paraatheid en opkomsttijden beter in kaart hebben gebracht. Daarnaast zijn we begonnen met de voorbereidingen voor de vervanging van een groot deel van ons materieel vanaf 2026.

We zijn trots op wat we in 2024 hebben bereikt, maar we realiseren ook dat er nog uitdagingen voor ons liggen. De knelpunten op de arbeidsmarkt en de groeiende vraag naar onze diensten vereisen blijvende aandacht en het maken van gerichte keuzes. Wat blijft, is onze overtuiging dat we samen met onze collega’s en partners sterk staan. Namens Veiligheidsregio Zeeland bedanken wij iedereen die heeft bijgedragen aan onze gezamenlijke missie. Met vertrouwen kijk ik vooruit naar 2025, waarin we ons blijven inzetten voor een veilig Zeeland.

Joke Gaemers Directeur Veiligheidsregio Zeeland

1

Inhoudsopgave Jaarverslag Programma's Toekomstbestendige brandweerzorg Voorbereide crisisorganisatie Overhead en bedrijfsvoering Paragrafen Onderhoud kapitaalgoederen Bedrijfsvoering Financiering Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verbonden partijen Specifieke verantwoordingsinstructies Opvang ontheemden Oekraïne

Jaarrekening Overzicht baten en lasten Toelichting per programma Toekomstbestendige brandweerzorg Voorbereide crisisorganisatie Overhead en bedrijfsvoering Algemene dekkingsmiddelen Onvoorzien Incidentele en structurele lasten en baten

Bijlagen Realisatie begrote investeringen 2024 Recapitulatie onttrekkingen reserves 2024 Overzicht van baten en lasten per taakveld 2024 SiSa 2024

Balans per 31 december Grondslagen van resultaatbepaling en waardering Toelichting balans Activa Passiva Niet uit de balans blijkende verplichtingen Wet normering topinkomens Rechtmatigheidsverantwoording Vaststelling jaarrekening

2

Veiligheidsregio Zeeland heeft 64 brandweerposten. Deze worden bezet door zo'n 1200 brandweervrijwilligers. Daarnaast hebben we verschillende jeugdbrandweerploegen. Ook kennen we specialismen zoals duikteams, gaspakkenteams en een Rope Rescue Team.

Programma's

Toekomstbestendige Brandweerzorg

Programma's

Paragrafen

Toekomstbestendige brandweerzorg

Jaarverslag

Verantwoordingsinstructies Voorbereide crisisorganisatie

Wat wilden we bereiken? 1. Zorgen voor een (brand)veilige leefomgeving in Zeeland door risico's te beperken en bij incidenten een zo adequaat mogelijke inspanning te leveren. 2. Doorontwikkelen van de toekomstbestendige brandweerzorg. 3. Leren van incidenten door het uitvoeren van incident-evaluaties en brandonderzoek. 4. Versterken informatiegestuurde veiligheid.

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Risicobeheersing Ontwikkelingen Wetgeving De Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) zijn vanaf 1 januari 2024 van kracht. Het Besluit risico's zware ongevallen 2015 (Brzo 2015) is per 1 januari 2024 ingetrokken en opgenomen in de nieuwe Omgevingswet. Om die reden spreken we tegenwoordig van ‘Sevesoinrichtingen’ in plaats van ‘Brzo-bedrijven’. In onze advisering sluiten we aan bij deze nieuwe wetgeving. Herziening regionaal risicoprofiel In 2024 hebben we de eerste stappen gezet voor het opstellen van het nieuwe Regionaal Risicoprofiel in 2026. Dit nieuwe risicoprofiel wordt opgesteld aan de hand van een nieuw ontwikkelde, landelijke methodiek. We hebben ons verdiept in deze nieuwe methodiek en geven hier in 2025 vervolg aan. Brandveiligheid en brandveilig gebruik Adviezen Op aanvraag van de gemeenten adviseerden we over brandveiligheid en brandveilig gebruik. Door invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2024 zijn er eind 2023 (onder de toenmalige regelgeving) nog veel vergunningsaanvragen binnengekomen die begin 2024 zijn behandeld. Met de komst van de Omgevingswet zijn de ‘omgevingstafels’ ingevoerd waarin wij, samen met de collega’s van cluster omgevingsveiligheid, participeerden.

Het doel van de omgevingstafel is om in een vroeg stadium een breder perspectief en samenwerking te organiseren, zodat alle relevante veiligheidsaspecten worden meegenomen en

Overhead en Bedrijfsvoering

geïntegreerd in het plan of de vergunningsaanvraag. In 2024 zijn door de gemeenten en de provincie ongeveer 30 omgevingstafels georganiseerd, waarbij we samen met andere ketenpartners aansloten. Naast advisering over brandveiligheid (zoals bij bouwplannen), brandveilig gebruik en programma’s van eisen (PvE’s), hebben we gemeenten geadviseerd over situaties die raakvlakken hebben met brandveiligheid, waaronder huisvesting voor arbeidsmigranten en kamerverhuurpanden (tabel: adviezen brandveiligheid overig). Op verzoek van de RUD hebben we ook advies gegeven over de opslag van vuurwerk. In 2024 ontving de RUD meer adviesaanvragen dan in 2023. Een deel hiervan had betrekking op de droge perioden in 2024. Daarnaast zijn er al adviesaanvragen ingediend voor 2025. Controles Het Risico Afwegingsmodel Toezicht (RAT) is op 1 januari 2024 in werking getreden. Dit nieuwe risicogerichte model wordt gebruikt voor de meerjarige controleplanning. In 2024, de opstartfase, heeft dit geleid tot meer controles dan in 2023. Dit kwam doordat de juiste risico’s nog niet voor elk pand waren bepaald en de panden nog niet in de juiste controlecyclus waren ingedeeld. Omdat veel van deze controles betrekking hadden op kleinere gebouwen, die minder tijd kosten, konden we met dezelfde capaciteit aanzienlijk meer controles uitvoeren dan vorig jaar.

Naast de reguliere geplande controles voerden we ook controles uit binnen het project 'woongebouwen’ (zie ‘aantal controles projecten’). Deze categorie valt buiten het vergunningenstelsel voor brandveiligheid, omdat bij (bestaande) woongebouwen nog veel veiligheidswinst te behalen is.

De behandeling van evenementenaanvragen werd toevertrouwd aan een geselecteerd aantal personen en er werd een nieuwe manier van registratie toegepast. Dit leidde tot een verbetering van de kwaliteit van onze advisering. Brandweerman in de wijk De pilot met een wijkbrandweerman in Vlissingen liep gedurende 2024. Op 1 juli 2024 vond een tussenevaluatie plaats. Het bereiken van de hoofddoelen – “bewustwording van (brand)veiligheid en zelfredzaamheid bij risicogroepen vergroten” en “risicovolle situaties in de wijk verminderen” – lukte deels. Voor meer diepgaande resultaten bleek extra tijd nodig. Daarom is de pilot volgens de afspraken verlengd tot 1 juli 2025. De eindevaluatie volgt in het voorjaar van 2025. Brandonderzoek Bij 25 incidenten voerden we brandonderzoek uit. De resultaten helpen ons bij het verbeteren van preventie en repressie. Brandonderzoek richtte zich onder andere op:

Branden met slachtoffers (bijvoorbeeld in een zorginstelling in Arnemuiden en een brand in Driewegen); Branden met veel rookontwikkeling in woongebouwen (zoals een portiekflat in Vlissingen); Branden waarbij bewoners door de brandweer zijn gered; Branden in bijzondere gebouwen zoals woonzorginstellingen; Incidenten met elektrische voertuigen, zonnepanelen en accu’s. De brand in een zorginstelling in Arnemuiden (3 augustus), waarbij twee slachtoffers vielen en twee gewonden, leidde tot diverse aanbevelingen voor de eigenaar en de afdeling brandveiligheid. Deze aanbevelingen worden in 2025 verder uitgewerkt. Sinds 1 januari werken we met een nieuwe vragenlijstsoftware, waarmee gegevens centraal in een database worden opgeslagen voor analyses door het NIPV. Onze brandonderzoekers zijn bijgeschoold, aangesloten op deze database en hebben de incidenten ingevoerd.

Tabellen controles brandveiligheid en adviezen brandveiligheid 2024

Evenementenadvisering Afgelopen jaar zagen we een forse toename in het aantal evenementenadviezen ten opzichte van het jaar ervoor. Na de covid-periode kwamen de evenementen weer op gang en in 2024 vonden ze weer volledig plaats. Er was sprake van een inhaalslag, mede doordat gemeenten meer evenementen konden toestaan. Vanwege deze sterke toename hebben we een efficiëntere werkwijze ingevoerd.

4

Programma's

Paragrafen

Toekomstbestendige brandweerzorg

Jaarverslag

Verantwoordingsinstructies Voorbereide crisisorganisatie

Structureel Terugdringen Ongewenste en Onechte Meldingen In 2024 hebben we het project ‘Structureel Terugdringen Ongewenste en Onechte Meldingen’ (STOOM) afgerond. Sinds de start van dit project in 2016 hebben we jaarlijks een aanzienlijke reductie gerealiseerd in het aantal onnodige uitrukken van de brandweer. In 2024 ontving de meldkamer van de brandweer 1834 brandmeldingen van brandmeldinstallaties, automatische doormeldingen via het Openbaar Meldsysteem of particuliere alarmcentrales. Voor deze meldingen werd 260 keer een brandweereenheid gealarmeerd en is de brandweer uitgerukt, een forse daling ten opzichte van 971 keer in 2016. Slechts 25 van deze automatische brandmeldingen bleken daadwerkelijk een brand te betreffen, wat betekent dat ruim 98 procent ongewenste of onechte meldingen waren. De meest voorkomende oorzaken waren rookontwikkeling door bakken en braden en stoomvorming door douchen. Om de daling voort te zetten, hebben we in 2024 verschillende activiteiten uitgevoerd: Het beter monitoren van meldingen via een nieuw dashboard; Het geven van voorlichting aan abonnees; Het factureren van kosten bij veelvuldige loze meldingen; Het uitvoeren van controles bij probleemgevallen. Deze werkzaamheden hebben we na afronding van het project geborgd binnen ons reguliere werk.

Omgevingsveiligheid Advisering op omgevingsvisies en -plannen In 2024 hebben we in totaal 121 keer geadviseerd over omgevingsveiligheid. Het aantal adviesaanvragen is licht afgenomen ten opzichte van vorig jaar. In 2023 was er een piek zichtbaar omdat veel initiatiefnemers en gemeenten de lopende plannen zoveel mogelijk volgens het oude omgevingsrecht wilden afhandelen, voor de komst van de nieuwe Omgevingswet. Het aantal ontvangen adviesaanvragen in de eerste helft van 2024 lag daarom iets lager. Eind 2024 was dit weer gelijk aan het gemiddelde van voorgaande jaren. We adviseerden op één omgevingsplan: het Omgevingsplan Neeltje Jans van de gemeente Veere. Ook gaven we een reactie op de Omgevingsvisie van de gemeente Tholen.

Overhead en Bedrijfsvoering

We vinden het belangrijk dat er in omgevingsvisies en omgevingsplannen voldoende aandacht is voor fysieke veiligheid. Daarom hanteren we de kernwaarden die zijn opgesteld door Brandweer Nederland. Daarnaast zorgden we dat het brede spectrum van onderwerpen met betrekking tot fysieke veiligheid een plaats krijgt in de omgevingsvisies en -plannen van Zeeuwse gemeenten. Denk aan bluswatervoorziening, de risico's van klimaatverandering, een veilige energietransitie en externe veiligheid. Inzicht en bewustwording creëren over impact energietransitie op omgevingsveiligheid Zeeland In 2024 hebben we veel geïnvesteerd in het creëren van bewustwording over de forse impact die de energietransitie heeft op de veiligheid van de leefomgeving, de inwoners en de bezoekers in Zeeland. We hebben hierop geïnvesteerd omdat juist in deze fase veel beleids- en projectplannen nog op de tekentafel liggen en er door (bestuurlijke) keuzes nog veel veiligheid kan worden ingebouwd. Tijdens bijeenkomsten, symposia, werkbezoeken en gesprekken hebben we bestuurders, ambtenaren en samenwerkingspartners meegenomen in de risico's, kwetsbaarheden en uitdagingen die de komst van de onder meer waterstofindustrie, ammoniaktransporten, aanlanding van Wind op Zee en de mogelijke bouw van twee of vier nieuwe kerncentrales in onze provincie met zich meebrengen.

We hebben hiervoor presentaties gegeven voor onder andere Zeeuwse bestuurders, gemeenteraadsleden, provinciale statenleden, overheidsambtenaren, de staatsecretaris van JenV en samenwerkingspartners van het NCTV. Industriële veiligheid Seveso-inspectiepool De vijf veiligheidsregio’s in Zuid-Holland en Zeeland vormen het samenwerkingsverband Industriële Veiligheid Veiligheidsregio’s Zuid-West. Deze samenwerking is vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst en gericht op de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH-taken) op het gebied van industriële veiligheid. De veiligheidsregio’s voeren onder meer VTH-taken uit bij Seveso-inrichtingen. Afgelopen periode is gewerkt aan het opzetten van een gezamenlijke Seveso-inspectiepool die vanaf 1 januari 2025 van kracht is gegaan. Dit houdt in dat de inspecteurs uit de verschillende veiligheidsregio’s niet alleen in de

eigen veiligheidsregio, maar ook in de andere veiligheidsregio’s binnen het samenwerkingsverband inspecties uitvoeren. De robuustheid van de samenwerking wordt hiermee vergroot met betrekking tot de continuïteit en kwaliteit van de uitvoering van Seveso-toezicht. Advisering industriële veiligheid in relatie tot energietransitie In 2024 waren we nauw betrokken bij de ontwikkelingen op het gebied van grootschalige energietransitie. Met name de ontwikkeling van de best beschikbare techniek voor opslag van koude ammoniak, als drager voor waterstofproductie, had hoge prioriteit. We adviseerden bij projecten voor het terugdringen van uitstoot van koolstofdioxide bij enkele productiebedrijven. Ook adviseren we over de ontwikkelingen van groot energietransport (onder andere buisleidingen), scheepsbunkering liquefied natural gas, scheepsbunkering alternatieve brandstoffen, ontgassing van schepen, grootschalige energieopslag en de (mogelijke) komst van nieuwe kerncentrales. Tot slot hebben we nieuwe inzichten met betrekking tot bestrijding van toxische wolken geborgd in nieuwe bedrijfsbrandweeraanwijzingen.

Seveso Veiligheidsregio’s Zuid-West is een samenwerkingsverband tussen de veiligheidsregio’s Haaglanden, Hollands Midden, Rotterdam-Rijnmond, Zeeland en Zuid-Holland Zuid voor de uitvoering van taken op het gebied van industriële veiligheid.

5

Programma's

Paragrafen

Toekomstbestendige brandweerzorg

Jaarverslag

Verantwoordingsinstructies Voorbereide crisisorganisatie

Risicocommunicatie en brandveilig Leven Risicocommunicatie ZeelandVeilig We hebben voor de achtste keer de Zeeuwse Week van de Veiligheid georganiseerd. Diverse (veiligheids)organisaties hebben deelgenomen. Het was een succesvolle week. Het (brand)veilig laden van fietsaccu’s heeft op meerdere momenten de media gehaald, bij een basisschool in Terneuzen werd met de brandweer en ambulance een veiligheidsdag georganiseerd, in Zeeuws-Vlaanderen zijn door de gemeentes thema-avonden over cybercriminaliteit, AI en ondermijning gehouden en een actie rond de Zeeland-Veilig-app heeft 1000 nieuwe downloads opgeleverd.

Overhead en bedrijfsvoering

bewustwording en de kennis over het onderwerp te vergroten, zodat de zelf- en samenredzaamheid in geval van een natuurbrand wordt verhoogd. Eén van de nieuwe acties betrof de verspreiding van een brochure (naar 5000 adressen) met een checklist, waarmee de natuurbrandveiligheid van een woning gecontroleerd kan worden.

Evaluatie en eindcijfer Risk Factory na enquete partners, medewerkers, docenten en leerlingen.

Brandveilig Leven Zeeland Veilig Zone Oostburg In mei en juni vond op de brandweerkazerne in Oostburg de 'Zeeland Veilig Zone' plaats. In vier weken tijd ontvingen we daar zo’n 325 basisschoolleerlingen, die brandgevaar en brandveiligheid in en om het huis konden ervaren. Risk Factory Zeeland Bijna 900 leerlingen van 26 basisscholen uit heel Zeeland bezochten de eerste editie van de Risk Factory Zeeland in Goes. Onder het motto ‘ervaren is leren’ maakten ze kennis met verschillende veiligheidsrisico’s uit het dagelijks leven, zoals brand in huis, online veiligheid, pesten en verkeersveiligheid. Het doel was om hen brandgevaar en brandveiligheid in en om het huis te laten ervaren. De positieve ontvangst door leerlingen, vrijwilligers en deelnemende partijen, evenals de spin-off van de persdag (waaronder het Jeugdjournaal) en de relatiemiddag, leidde tot de beslissing om in 2025 een doorontwikkeling van Risk Factory Zeeland te realiseren.

Risicocommunicatie natuurbrand Schouwen- Duiveland Samen met de gemeente Schouwen-Duiveland hebben we een dynamisch communicatieplan opgesteld. Daarin is per risicofase uitgewerkt welke acties op communicatiegebied genomen worden door wie, voor wie, hoe en waarom. Deze focus ligt vooral op informatievoorziening om de

Voorlichtingen Direct na de Risk Factory werden de gebruikelijke vuurwerkvoorlichtingen voor basisscholen op verschillende locaties gegeven. Gedurende de landelijke 'brandpreventieweken' werd daarnaast veel aandacht besteed aan het veilig opladen van accu’s in thuissituaties, bijvoorbeeld van fietsen, telefoons en tablets. In 2024 zijn we begonnen met het benaderen van scholen om lessen over brandveiligheid aan te bieden voor bouwkundeopleidingen, zorgopleidingen en basisscholen, zowel in het hoger als middelbaar onderwijs. Het doel is om leerlingen voor te bereiden op hun toekomstige werk, waarbij brandveiligheid een onlosmakelijk onderdeel is. De zorgopleidingen hebben hun deelname voor 2025 al toegezegd.

6

Programma's

Paragrafen

Toekomstbestendige brandweerzorg

Jaarverslag

Verantwoordingsinstructies Voorbereide crisisorganisatie

Brandweer Dekkingsplan gebiedsgerichte opkomsttijden In 2023 is, als onderdeel van het programma Brandweerzorg 2030, het dekkingsplan op basis van de nieuwe landelijke systematiek van gebiedsgerichte opkomsttijden vastgesteld. Het biedt een nulmeting van waar we staan met de basisbrandweerzorg in Zeeland en we gebruiken het als instrument om bestuur en management beter in staat te stellen beleid te maken en besluiten te nemen over de inrichting van de brandweerzorg. In 2024 hebben we de onderliggende data opnieuw gemonitord en geanalyseerd volgens deze systematiek. We hebben hierdoor beter zicht op onze prestaties en waar we moeten bijsturen. Operationele gegevens De brandweer is in totaal voor 2810 incidenten gealarmeerd en 2603 keer uitgerukt met een basisbrandweereenheid. We hebben in totaal 25 keer opgeschaald naar grote brand of zeer grote brand. Vrijwilligers In 2024 zijn 52 vrijwilligers in dienst gekomen en 52 vrijwilligers uit dienst getreden. De voornaamste redenen dat vrijwilligers uit dienst treden zijn de opleidings- en oefenbelasting of gezondheidsredenen (vaak in combinatie met leeftijd). Eind 2024 hadden wij in totaal 1186 vrijwilligers in dienst. Uitvoeringsagenda vrijwilligheid In Zeeland is geen brandweerzorg denkbaar zonder onze vrijwilligers.

Om het stelsel met vrijwillige brandweer nu en in de toekomst ‘de hoeksteen van de brandweerorganisatie’ te laten vormen, zijn verschillende landelijke onderzoeken uitgevoerd en plannen gemaakt. Een belangrijk element is de betrokkenheid van onze vrijwilligers zelf. In 2024 is vanuit de uitvoeringsagenda vrijwilligheid een aantal actiepunten opgepakt. Zo heeft een deel van de ploegleiders bijscholing gevolgd die onder andere ingaat op leiderschapsstijlen. De training ploegleiders is volledig intern samengesteld en wordt door eigen medewerkers verzorgd.

Overhead en bedrijfsvoering

Materieel, techniek en logistiek Als gevolg van de afname van de betrouwbaarheid van onze oudste voertuigen (20-25 jaar oud) en (groot) correctief onderhoud, zijn tien voertuigen vervangen door tweedehands tankautospuiten van een andere veiligheidsregio. Deze investering draagt in hoge mate bij aan minder uitval en meer mogelijkheden bij interne opleidingen. De Europese aanbesteding voor 33 nieuwe tankautospuiten is gegund en in 2025 wordt de bestelling geplaatst. De Europese aanbesteding voor nieuwe waterwagens is afgerond en de bestelling is geplaatst. In 2025 worden de waterwagens geleverd. ·Er is een contract afgesloten voor de bouw van twee nieuwe hoogwerkers voor de brandweerposten Terneuzen en Hulst. De gasmeetapparatuur is vervangen en geïmplementeerd. We hebben voorbereidingen getroffen voor vier nieuwe logistieke voertuigen. Deze worden in 2025 opgeleverd. Het nieuwe operationeel uniform is uitgerold. Naast de beroepsmedewerkers worden de brandweervrijwilligers ook voorzien van het nieuwe uniform. In 2024 is het nieuwe uniform aan een groot deel van de vrijwilligers uitgereikt. In de loop van 2025 wordt dit afgerond. De servicecentra hebben in totaal 6.319 meldingen afgehandeld, naast het geplande preventief onderhoud aan de voertuigen en persoonlijke beschermingsmiddelen.

De voertuigcombinaties voor ondersteuning bij incidenten zijn aangepast om te kunnen blijven voldoen aan wettelijke eisen vanuit de Dienst Wegverkeer.

Specialismen Brandweer Zeeland kent een aantal specialismen. Deze bestaan uit voornamelijk vrijwilligers die speciaal zijn opgeleid. Hiernaast lees je over ontwikkelingen binnen een aantal van deze specialismen. Op onze website lees je meer hierover.

Waterongevallen (WO) Alle duikers en duikploegleiders hebben hun vierjaarlijkse profcheck doorlopen en behaald. We hebben een nieuw duiksysteem aangeschaft. Dit duiksysteem maakt gebruik van oppervlakteluchtvoorziening waardoor de veiligheid van de duikers een grote stap voorwaarts maakt. Door een technisch mankement zijn onze duiktoestellen in oktober 24 uur buiten dienst gesteld. De duikteams bleven operationeel maar voerden tot nader order alleen reddingen uit aan de oppervlakte. Brandweerkorpsen in heel Nederland werden getroffen door dit defect. Dankzij snel schakelen en goede landelijke samenwerking konden binnen 24 uur de eerste teams weer operationeel worden. Natuurbrand (NBB) Natuurbrand is als incidenttype beoefend in de oefencyclus van verschillende trainingen, waaronder trainingen voor de natuurbrandposten en tijdens de systeemtest. Daarnaast loopt er een project natuurbrandbeheersing. Dit project is opgesplitst in twee gebieden: Kop van Schouwen en kuststrook van Walcheren. Voor het gebied Kop van Schouwen is gestart met het bepalen van de noodzakelijke maatregelen en handelingsperspectieven. In 2025 starten de schouwrondes. Voor de kuststrook van Walcheren is gestart met een inventarisatie. In 2025 wordt een impactanalyse opgesteld.

Daarnaast is een operationele behoeftestestelling voor specialistische voertuigen voor NBB afgerond zodat de aanbesteding hiervan kan starten. Scheepsincidentbestrijding In 2024 is de landelijke visie op scheepsincidentbestrijding vastgesteld. Doel van deze visie is dat alle veiligheidsregio’s de incidentbestrijding op schepen op een uniforme wijze invullen. Om deze visie binnen Zeeland te implementeren is in het najaar een start gemaakt met de regiegroep. Gevaarlijke stoffen (GS) We zijn gestart met een pilot waarbij we vanaf ‘klein incident gevaarlijke stoffen’ inzetten op bronbestrijding. Voorheen ging bij een incident gevaarlijke stoffen altijd een officier van dienst ter plaatse om de eerste verkenning uit te voeren. Tijdens de pilotperiode wordt bij een incident met gevaarlijke stoffen direct een GSE-eenheid gealarmeerd om sneller te kunnen starten met bronbestrijding. Na één jaar worden de resultaten geëvalueerd. First Responder Brandweer (reanimatietaak) De pilot is opnieuw opgepakt om uitvoering te kunnen geven aan het bestuursbesluit. Een plan van aanpak is opgesteld om implementatie in 2025 te realiseren.

7

Programma's

Paragrafen

Toekomstbestendige brandweerzorg

Voorbereide crisisorganisatie

Vakbekwaamheid De vraag naar opleidingen was net als in 2023 groter dan het aanbod van ons eigen opleidingsinstituut en we merken dat meer behoefte is aan dagopleidingen. Daarom hebben we opleidingen bij andere opleidingsinstituten ingekocht. We hebben zelf ook opleidingen verzorgd en daarnaast diverse instructies en bijscholingen verzorgd, bijvoorbeeld over meetapparatuur, warmtebeeld camera, zonnepanelen en didactiek voor instructeurs. In 2023 zijn we gestart met het landelijk project aanbesteding ELO (elektronische leeromgeving). De implementatie van de aanbesteding is in 2024 gestart en loopt door tot medio 2025. Totaaloverzicht afgeronde opleidingen

Regionaal opleidingsinstituut (ROI) In september heeft ons ROI het auditprogramma voor verlenging van de certificering als NIPV gecertificeerd opleider doorlopen. Dit houdt in dat we voor de komende vier jaar gecertificeerd zijn om brandweeropleidingen te verzorgen. Daarnaast zijn we een project gestart om ons ROI toekomstbestendig te maken. De gewenste richting is bepaald. In 2025 werken we dit uit in een businesscase. Operationele informatievoorziening We hebben onze operationele informatievoorzieningen geoptimaliseerd. Zo is er een nieuwe DBK-viewer geïmplementeerd en is de

Jaarverslag

Verantwoordingsinstructies Overhead en bedrijfsvoering

informatie daarin geactualiseerd, is een street viewer geïnstalleerd en heeft actualisatie van aanlandplaatsen en locaties voor de waterongevallenteams plaatsgevonden. Operationele leiding en expertise Voor zowel de brandweer als crisisbeheersing moeten we voorzien in operationele leiding en expertise. Vier medewerkers zijn opgeleid tot Officier van Dienst. Eén medewerker is opnieuw ingestroomd als Hoofd Officier van Dienst. Eén Hoofd Officier van Dienst is uit dienst getreden. We hadden 48 piketfunctionarissen in dienst voor de functies van Adviseur Gevaarlijke Stoffen, Officier van Dienst en Hoofd Officier van Dienst. In 2024 zijn zeven vacatures niet tijdig ingevuld. We zien dat dit onder andere komt door de krappe arbeidsmarkt, impact op werk-privébalans, gevraagde tijdsinvestering, de woon- en verblijfseisen en de benodigde diploma's. Het gevolg hiervan is dat onze piketten niet op sterkte zijn. Dit betekent dat de belasting op de al dienstdoende piketfunctionarissen groter is geworden. Hiervoor hebben we meerdere noodmaatregelen toegepast, zoals het tijdelijk accepteren van langere aanrijdtijden en het overnachten op locatie door piketfunctionarissen. Oefeningen Brandweerposten hebben hun basisoefeningen in ca. 40 oefenmomenten voltooid. Op basis van specifieke oefenbehoeften is maatwerk toegepast, waaronder bijscholing in het kader van de energietransitie.

Al onze specialisaties zijn beoefend, waaronder tunnelbrandbestrijding, waterongevallenbestrijding en rope rescue team. De aanbesteding voor chauffeurstrainingen is afgerond. Tijdens deze trainingen leren en ervaren chauffeurs hoe het is om door het drukke verkeer te rijden met prio 2. De trainingen starten in 2025. We zijn gestart met de bijscholing Basisprincipes Brandbestrijding/Rookverspreiding voor officieren, georganiseerd door het NIPV. Zeventien officieren van dienst hebben een vijfdaagse trainingsweek doorlopen en vier taakcommandanten brandweer hebben een driedaags programma gevolgd. In 2025 wordt deze training vervolgd.

Net als voorgaande jaren zijn vaardigheidstoetsen voor onze brandweerposten georganiseerd. Ongeveer 75% van onze brandweerposten heeft aan deze vaardigheidstoetsen deelgenomen. We zijn trots op dit hoge deelnamepercentage. De oefencyclus van realistisch oefenen manschappen is afgerond. 1094 brandweercollega's hebben deze training bijgewoond. Dat is ruim 91% van alle manschappen. Operationeel houden en verbeteren van de Meldkamer De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de meldkamerfunctie voor de brandweertaak, de rampenbestrijding, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening ligt bij het bestuur van veiligheidsregio's. Veiligheidsregio's Zeeland en Midden-West-Brabant maken hiervoor gezamenlijk gebruik van één bovenregionale meldkamer in Bergen op Zoom. We hebben verder gewerkt aan de standaardisering van de meldkamer. Jeugdbrandweer De jeugdbrandweer is een belangrijk onderdeel van Brandweer Zeeland. Zij zijn een belangrijke kweekvijver voor de volwassen brandweer. Omdat we hen graag op diverse vlakken nog beter willen ondersteunen zijn we eind 2024 gestart met een project dat zich richt op drie sporen: aansturing van de jeugdteams, doorstroom naar de volwassen brandweer en actualisatie van de les- en leerstof. Eind 2025 wordt het onderzoek afgerond.

Verbetering Team Collegiale Opvang (TCO) In 2024 is de regeling nazorg herzien en door middel van het project verbetering TCO zijn 12 verbeterpunten uitgewerkt, waaronder het organiseren van partneravonden en het geven van

Wat heeft het gekost?

handvaten voor nazorg. Daarnaast is nazorg uitgebreid van de brandweerorganisatie naar de crisisorganisatie. In november 2024 vond een incident plaats waarbij twee van onze brandweermensen gewond raakten. In samenspraak met TCO is een nazorgteam ingericht voor alle betrokkenen. Dit team is nog steeds actief en heeft een goede bijdrage kunnen leveren aan het verwerken van de gevolgen van dit incident en mogelijke verbeterpunten die we hierdoor in operationele en ondersteunende processen hebben kunnen identificeren. Landelijk kreeg nazorg voor brandweermensen veel aandacht, gepleit wordt voor een uniforme werkwijze op het gebied van de aanpak van Posttraumatische Stressstoornis (PTSS). Omdat het hebben van mentale klachten, zoals PTSS, zo impactvol is voor de medewerker én zijn of haar naaste omgeving, werkten veiligheidsregio's in de afgelopen periode al samen aan initiatieven op het gebied van mentale gezondheid. De resultaten van deze samenwerking van de afgelopen maanden zijn: De herziening van de richtlijn hoog risicoberoepen samen met andere hulpdiensten. Oplevering van de toolbox psychosociale ondersteuning veiligheidsregio's. Deze toolbox bevat concrete handvatten voor veiligheidsregio's op het gebied van preventie van mentale klachten en zorg voor medewerkers met mentale klachten. Oplevering regeling erkenning en aanspraken bij PTSS.

De landelijke regeling PTSS is in december door het Veiligheidsberaad vastgesteld en ligt nu ter consultatie bij de vakbonden. In 2025 start de uitwerking en implementatie van de toolbox psychosociale ondersteuning en regeling PTSS.

8

De crisisorganisatie wordt opgeroepen wanneer er een incident voordoet in Zeeland en deze gecoördineerd moet worden vanwege de omvang. Dit noemen we dan vaak een GRIP, oftewel een Gecoördineerde Regionale incidentenbestrijdingsprocedure. Team Crisisbeheersing bereidt de crisisorganisatie daarop voor. Zo adviseren ze over evenementen en bereiden ze plannen voor.

Programma's

Voorbereide Crisisorganisatie

Programma's

Paragrafen

Toekomstbestendige brandweerzorg

Jaarverslag

Verantwoordingsinstructies Voorbereide crisisorganisatie

Samen sterk voor een veilig Zeeland.

Overhead en Bedrijfsvoering

de capaciteitenanalyse, waarin de slagkracht en samenwerking van alle betrokken partners voor incidenten op de Westerschelde wordt geanalyseerd.

Ontwikkelsporen en thema's crisisbeheersing

Wat wilden we bereiken? 1. Aan de hand van een met onze partners opgesteld actueel risicobeeld hebben we 24/7 inzicht in de ontwikkeling van risico’s en zijn we in staat hierop te acteren. 2. Onafhankelijk van het type, omvang en aard van een crisis zijn we in staat als crisisorganisatie adequaat te handelen. 3. De samenwerkende crisispartners zijn voorbereid en geoefend in geval van optredende crises. 4. De kwaliteit van ons optreden verbeteren we continu door stelselmatige evaluatie en bijstelling.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Uitvoering Realisatieplan ‘een voorbereide crisisorganisatie’ In 2024 is veel geïnvesteerd in de aanpassing van de interne organisatie van het team crisisbeheersing, om in te spelen op de nieuwe werkwijzen en uitdagingen die op het team afkomen. De formatie van het team is, conform het plan, dit jaar uitgebreid met vijf fte. Er zijn specialisten geworven op het gebied van vakbekwaamheid, informatiegestuurde veiligheid (crisisintelligence), projectsturing en themacoördinatie. Op deze terreinen hebben we gewerkt aan verbetering en vernieuwing. Bij de uitvoering van het plan zijn er vertragingen ontstaan op het gebied van de werving van personeel, waardoor ook activiteiten waarvoor budgetten waren begroot, vertraging opliepen. Aan de extra Brede Doeluitkering Rampenbestrijdingsgelden (BDuR) zijn ook specifieke doelstellingen gekoppeld waaraan voldaan moet worden. We lopen in lijn met de landelijke beleidsdoelstellingen voor crisisbeheersing, maar zijn op bepaalde aspecten ook afhankelijk van landelijke ontwikkelingen. Niet in de laatste plaats vereisen ontwikkelingen in onze samenleving, zoals de geopolitieke dreigingen en het vergroten van de weerbaarheid van de samenleving, extra aandacht van onze specialisten.

Samenwerkingsovereenkomst GROS met Nort Sea Port en Brandweerzone centrum Het beleidsdocument en activiteitenplan van de grensoverschrijdende samenwerking (GROS) tussen VRZ, Brandweerzone centrum (Gent) en North Sea Port, is vernieuwd en opnieuw vastgesteld door het bestuurlijk comité dat verantwoordelijk is voor deze overeenkomst.

Natuur Natuurbrandbeheersing Kop van Schouwen In 2024 waren wij actief betrokken bij de ontwikkeling van de natuurbrandbeheersing activiteiten voor de Kop van Schouwen. In samenspraak met de gemeente SchouwenDuiveland zijn bijeenkomsten georganiseerd met inwoners en ondernemers in dit gebied. Vanuit risicocommunicatie is gewerkt aan informatie voor inwoners en recreanten over het gevaar van natuurbrand en wat te doen als er een natuurbrand is. Tot slot is een eerste analyse gemaakt van maatregelen die nodig zijn om het gebied voor de hulpverlening toegankelijk te houden en mensen uit het gebied te kunnen evacueren. Waterveiligheid Het Interreg North Sea project Flooding, Infrastructure, Evacuation & Resilience (FIER) is van start gegaan. Wij participeren in workpackage 2, de preparatie op overstromingen. Binnen dit onderdeel hebben wij drie deelprojecten. De eerste is dit jaar gestart, namelijk de ontwikkeling van een decision support tool. We werken in FIER nauw samen met de provincie Zeeland. Ook sluiten wij aan bij voor ons relevante projecten van andere partners.

Nucleair Actualisering nucleaire planvorming Ter voorbereiding op de Nationale Nucleaire Oefening (NNO) is een aanvulling gemaakt op het Algemeen Rampbestrijdingsplan Stralingsincidenten, zodat het beter aansluit bij het Landelijk Crisisplan. Het addendum legt de vooraf vastgestelde opdracht van de voorzitter van de veiligheidsregio vast: bij een incident bij de kerncentrale Borssele met een classificatie 'general emergency' wordt direct gestart met het uitvoeren van maatregelen, zoals het ontruimen van de naaste omgeving en het schuilen binnen een straal van 3,5 km. In samenspraak met de burgemeester van Borsele is ook de voorbereiding voor de evacuatie van het dorp Borssele en de omliggende gebieden in het addendum opgenomen.

Transport Nieuwe risicoanalyse Westerschelde De nieuwe risicoanalyse Westerschelde is verricht in 2024. Met behulp van een extern bureau en een begeleidingsgroep bestaande uit vertegenwoordigers van alle belanghebbenden, is een gedragen beeld ontstaan van de risico's op de Westerschelde voor de periode van 2025-2030. Deze analyse vormt de basis om aan de slag te gaan met

Verlenging overeenkomst Port of Antwerp / Bruges (POAB) Om op het oostelijk deel van de Westerschelde koelen bluscapaciteit te bieden, hebben we een overeenkomst met de haven van Antwerpen (Port of Antwerp / Bruges), die de blusboot financiert. Dit contract is met twee jaar verlengd. Op basis van de nieuwe risicoanalyse Westerschelde wordt in de toekomst bekeken of de overeenkomst in de huidige vorm voortgezet moet worden. Gewijzigd Incidentbestrijdingsplan Wegtunnels Het incidentbestrijdingsplan wegtunnels uit 2015 is herzien. Dit heeft geleid tot een geactualiseerde versie. Twee jaar geleden is de actualisatie gestart, maar door personele wisselingen heeft dit enige tijd stilgelegen. Vorig jaar is daarom een nieuwe consultatie gehouden met alle betrokken partijen, waaronder de tunnelbeheerders en de betreffende gemeenten. De vorige versie van het incidentbestrijdingsplan richtte zich alleen op de Westerscheldetunnel en Sluiskiltunnel. In deze geactualiseerde versie zijn ook de Vlaketunnel en het Dampoortaquaduct opgenomen.

Bedrijvigheid en industrie Ondermijning Op basis van de strengere richtlijnen werken we samen met North Sea Port en Mainport Zeehavens Zeeland-West-Brabant om de beveiliging van de industriezones in de havens te verbeteren zonder de toegang en inzet van de hulpdiensten te verminderen.

10

Programma's

Paragrafen

Toekomstbestendige brandweerzorg

Jaarverslag

Verantwoordingsinstructies Voorbereide crisisorganisatie

Energietransitie Op het gebied van de energietransitie zijn de ambities van zowel bedrijven als overheid hoog. We sloten daarom aan bij diverse gesprekstafels van onder meer de Provincie en gemeenten, waarbij we bespraken wat de concrete ambities in Zeeland, Nederland en Vlaanderen zijn en hoe we ons daar als hulpverlenende organisaties op moeten voorbereiden.

Overhead en Bedrijfsvoering

Pilot piket operationeel Directeur Publieke Gezondheidszorg (DPG) Dit jaar is een pilot van twee jaar gestart waarin we de operationele taken van de DPG borgen met een piket ‘operationeel DPG’. De kosten van deze pilot worden gedekt vanuit de gelden voor versterking crisisbeheersing.

Ontwrichting

Gezondheid Zorgcontinuïteit De Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) kwam begin 2024 uit een onrustige periode, ontstaan in de periode van coronacrisis en als gevolg van personele veranderingen. Inmiddels hebben personele versterkingen plaatsgevonden en zijn de werkprocessen geëvalueerd en herzien. De GHOR-processen zijn nu beter afgestemd op de algemene werkprocessen van het team crisisbeheersing. Daarnaast werd een bijeenkomst voor de zorgpartners georganiseerd ter versterking van het netwerk, waarbij de huidige stand van zaken bij de GHOR en de rol van de GHOR binnen het zorgnetwerk is besproken. De jaarlijkse oefening met de zorgpartner heeft dit jaar plaatsgevonden bij het ADRZ. Bij het ZorgSaam ziekenhuis in Terneuzen hebben we als tegenspeler deelgenomen aan een oefening van hun Ziekenhuis Rampen Opvang Plan. Instandhouden operationele GHOR Vlak voor de zomerperiode leek het erop dat het piket Officier van Dienst Geneeskundig (OvDG) niet volledig ingevuld kon worden door vakantie en uitval. Na onderzoek is de oplossing gevonden om OvDG-en van buiten de regio een aantal diensten in Zeeland te laten werken. Hierop kwamen veel positieve reacties. De één kwam graag voor een aantal dagen, de ander voor een langere periode. Zo hebben we binnen twee weken vijf externe OvDG-en gevonden die de roosterproblematiek konden helpen oplossen.

Deze manier van werken is voor zowel VRZ als de externe OvDG-en goed bevallen. Hiermee is aangetoond dat het met een korte introductie en ondersteuning in het veld zeker mogelijk is mensen van buiten de regio in te zetten als OvDG.

Themadag terreur 14 mei Wat gaan we doen als er een geweldsincident op de Westerschelde plaatsvindt? Dat was de centrale vraag waarover Nederlandse en Belgische collega’s uit de veiligheidsketen zich bogen op de themadag terreur. Veel partijen waren vertegenwoordigd, zoals de (water)Politie, Rijkswaterstaat, Kustwacht, Nautische Autoriteiten, Douane, Openbaar Ministerie, ministerie van Defensie en het Crisiscentrum in België. Het ochtendprogramma bestond uit presentaties van vertegenwoordigers van deze partijen waarin ze de aanwezigen meenamen in hun processen bij zo’n incident. In de middagsessie werd aan de hand van een fictief scenario verder onderzocht en bediscussieerd wie welke rollen, taken en verantwoordelijkheden heeft.

Risicoanalyse en preparatie Gewijzigde procedure vaststelling incidentbestrijdingsplannen We hebben een nieuwe werkwijze voor het vaststellen van incidentbestrijdingsplannen ontwikkeld. Waar in het verleden wijzigingen vaak aan het algemeen bestuur werden voorgelegd, beschrijft de nieuwe procedure dat we dit enkel doen bij het wettelijk verplichte rampbestrijdingsplan voor Seveso-inrichtingen en bij plannen met een bestuurlijke component, zoals het Interregionaal Beleidsteam (IRBT)-protocol. Verder is er geen juridische verplichting om wijzigingen aan het algemeen bestuur voor te leggen. De veiligheidsdirectie heeft ingestemd met de voorgestelde werkwijze. Het algemeen bestuur zal periodiek door de veiligheidsdirectie geïnformeerd worden over de doorgevoerde wijzigingen.

Vakbekwaamheid Systeemtest met thema natuurbrand Op 23 mei vond de systeemtest plaats. Dit keer was de dag niet vooraf bekendgemaakt en werden piketfunctionarissen gealarmeerd. Het GRIP-3 scenario betrof een grote natuurbrand in het duingebied boven Nieuw-Haamstede (SchouwenDuiveland). Externe waarnemers observeerden de verschillende onderdelen van de hoofdstructuur. Uit de evaluatierapportage blijkt dat we met de systeemtest hebben voldaan aan de punten van het toetsingskader van de Inspectie Justitie en Veiligheid. Verbeterpunten uit de evaluatie worden gebruikt om plannen en procedures aan te passen en worden meegenomen in de volgende oefeningen. Grootschalige oefening ADRZ Op 28 november vond een grote multidisciplinaire oefening plaats in één van de gebouwen van het ADRZ in Goes. Aan deze GRIP 1-oefening, georganiseerd door team crisisbeheersing, namen de verschillende hulpdiensten, het ADRZ en veel figuranten deel. De oefening zorgde voor mediaaandacht en leverde een nieuwsitem op bij Omroep Zeeland. Een half jaar voorbereiding en de inzet van in totaal 140 betrokkenen hebben geleid tot deze uitgebreide oefening. En dit alles om te zorgen dat de crisisorganisatie en de daaraan verbonden ketenpartners 24/7 in staat zijn om crises en incidenten het hoofd te bieden.

Grote multidisciplinaire oefening Dampoortaquaduct Op 2 juli vond een grootschalige multidisciplinaire oefening plaats bij het Dampoortaquaduct aan de N57 bij Middelburg. Vanwege gepland onderhoud van Rijkswaterstaat was de tunnel deze avond afgesloten. Na maandenlange voorbereiding vond de oefening plaats met deelname vanuit alle disciplines, met gebruik van onder meer sloopvoertuigen en figuranten. Bij de voorbereiding en uitvoering waren ongeveer 120 mensen betrokken. De oefening was een goed leermoment voor alle betrokken partijen. Nationale nucleaire oefening (NNO) Autumn Glow Op 15 oktober vond de NNO plaats, georganiseerd door het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat samen met de Veiligheidsregio’s Zeeland en Middenen West-Brabant, de Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming en het RIVM. In aanloop

naar de oefening zijn gedurende het jaar diverse opleidingen en verdiepingstrainingen georganiseerd. In augustus vond een grote gezamenlijke ‘doorleefsessie’ plaats voor het afstemmen van plannen en procedures. Nieuwe vormen van afstemming en informatiedeling tussen Rijk en regio's werden beoefend. Ook crisiscommunicatie stond centraal bij deze oefening. We schaalden op tot en met hoogste landelijk ambtelijk crisisniveau. De evaluatie wordt begin 2025 door de verantwoordelijk staatssecretaris Chris Jansen (IenW, nucleaire veiligheid) aan de Tweede Kamer gestuurd. De voor de regio relevante conclusies en aanbevelingen worden verwerkt in de plannen en procedures.

Informatiegestuurde veiligheid Situatiebeeld Zeeland We ontwikkelden dit jaar een eerste prototype voor een systeem waarin we een situatiebeeld van de regio bij kunnen houden. Hiermee gaan we bijzonderheden, afwijkingen en dreigingen in kaart brengen waarmee we ons sneller en flexibeler kunnen voorbereiden. Op basis van het eerste prototype zijn we een samenwerking aangegaan met de data-science groep van het Joint Research Centrum Zeeland (HZ) om in de periode september 2024 t/m februari 2025 te werken aan een tweede en wellicht derde prototype van dit situatiebeeld. Crisisintelligence en veiligheidsinformatieknooppunt We zijn gestart met de ontwikkeling van ons ‘veiligheidsinformatiecentrum’ (VIC). Binnen het VIC richten we ons op het ontwikkelen van ‘crisisintelligence’, oftewel verrijkte, doelgerichte informatie ter ondersteuning van crisisbesluitvorming. We beschreven processen, zowel bestaand als nieuw, en hebben een uitvoeringsplan gemaakt voor het verder ontwikkelen van ondersteunende technieken en software. Een belangrijk onderdeel is het mogelijk maken van een knooppunt voor het uitwisselen van informatie met andere regio’s en het Rijk.

11

Programma's

Paragrafen

Jaarverslag

Verantwoordingsinstructies

Toekomstbestendige brandweerzorg

Voorbereide crisisorganisatie

Overhead en bedrijfsvoering

Overzicht opleidingen/trainingen, oefening en overige vakbekwaamheidsactiviteiten door ons georganiseerd, mede georganiseerd of aan deelgenomen.

Opleidingen en trainingen ABC/OCR

ROT

CoPI/COTW

Specialisme (nucleair/maritiem)

6

2

8

13

1 4

Oefeningen GRIP 1

GRIP 2

GRIP 3

GRIP 4

Overig

6

2

8

13

3

Algemene Basiskennis Crisisbeheersing We zien met name een toename van externe deelnemers bij de Algemene Basiskennis Crisisbeheersing (ABC). Deze is sinds dit jaar verplicht voor alle nieuwe medewerkers bij VRZ.

3

Systeemtest

Tabletops

Themadagen

Programma's

Paragrafen

Toekomstbestendige brandweerzorg

Voorbereide crisisorganisatie

De softwaretool ‘Digitwin’ werd na een succesvolle pilot in het laatste kwartaal geimplementeerd in de procedures van de crisisorganisatie. Met Digitwin kunnen we analyses maken en scenario’s uitdenken ter ondersteuning van de aanpak en besluitvorming tijdens een crisis. Denk hierbij aan een gebiedsanalyse bij een overstroming of een nucleair incident. Data-uitwisseling in het grensgebied Samen met de provincie Zeeland is een start gemaakt met het onderdeel 'datamatching' binnen het Interreg-project FIER. Er wordt onderzocht hoe we data aan beide zijden van de grens vergelijkbaar kunnen maken, zodat bij incidenten (zoals overstromingen) dezelfde gegevens aan beide kanten van de grens gebruikt kunnen worden om de impact te bepalen (bijvoorbeeld het aantal getroffenen, schade, kwetsbare objecten, etc.). Hierdoor kan het getroffen grensgebied als één rampgebied worden beschouwd.

Flexibele crisisorganisatie Instandhouding piketorganisatie Bij sommige piketten ten behoeve van de hoofdstructuur crisisorganisatie wordt het steeds lastiger om geschikte piketfunctionarissen te werven, met name in dunbevolkte gebieden zoals Zeeuws-Vlaanderen. We zijn daarom een onderzoek gestart naar hoe deze piketfuncties toekomstbestendig ingevuld kunnen worden. Belangrijk daarbij is een goede balans tussen regulier werk, piketinzet en privé vast te houden, zodat deze piketten in de toekomst aantrekkelijk blijven voor een bredere groep potentiële deelnemers. Klachten en datalekken In 2024 zijn geen klachten ontvangen die moesten worden afgehandeld via de formele procedure, zoals omschreven in de klachtenregeling. In 2024 heeft de FG bij de landelijke Autoriteit Persoonsgegevens 1 datalek gemeld. Hierop zijn passende maatregelen getroffen.

Jaarverslag

Verantwoordingsinstructies Overhead en bedrijfsvoering

Groene piketauto's crisisorganisatie De huidige piketvoertuigen van de crisisorganisatie zijn tot nu toe voorzien van de (rode) brandweer huisstijl. Sinds 2017 is er een landelijk vastgestelde (groene) huisstijl voor voertuigen van de crisisorganisatie veiligheidsregio’s. Steeds meer Veiligheidsregio’s maken gebruik van groene voorrangsvoertuigen om een duidelijke herkenbaarheid van crisisfunctionarissen te waarborgen. Voor het piket operationeel leider en het piket crisiscommunicatieadviseur CoPI is dit jaar een aankoopproces, ter vervanging van de oude afgeschreven voertuigen, afgerond. De nieuwe voertuigen zijn inmiddels in gebruik genomen. Vervanging van de Commando Haakarmbakken (COH’s) Dit jaar zijn de functionele eisen en wensen opgesteld en is er onderzoek gedaan naar verschillende opties voor vervanging. Daarin is breder gekeken dan enkel de één op één vervanging van de huidige COH's. Er is gericht gekeken naar wat nodig is voor ‘mobiele crisisbeheersing’ en eventueel breder gebruik dan enkel voor een Commando Plaats Incident. De keuzes over de vorm waarin de vervanging van de COH er uit moet zien, bijvoorbeeld wel of niet zelfrijdend, worden op korte termijn gemaakt.

Harmonisatie beheerprocessen piketorganisatie Om de piketcoördinatie te verbeteren en de piketfunctionaris, die zowel binnen VRZ als extern werkzaam is, beter te faciliteren, zijn de beheerprocessen gestroomlijnd. Stapsgewijs zijn verbeteringen doorgevoerd op een eenduidige manier, zowel in de processen als in de informatievoorziening voor alle piketten.

Netwerkmanagement In onze voorbereiding op de verschillende thema’s werken we samen met relevante partners. Daarnaast nemen we deel aan samenwerkingsverbanden met andere regio’s en onze Vlaamse buurregio’s. Afgelopen jaar organiseerden we drie werkbezoeken: Werkbezoek NCTV Op 25 september bracht een delegatie van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) een werkbezoek aan Zeeland. De medewerkers van het Nationaal Crisiscentrum werden (letterlijk) meegenomen door de Zeeuwse risico’s. Collega’s van brandweer en risico- en crisisbeheersing gaven een toelichting op het regionaal risicoprofiel tijdens een bustoer door onder meer het Sloegebied en de Kanaalzone. Hierbij is vooral ook aandacht gevraagd voor het belang van de WAS-palen bij acute incidenten in onze havengebieden en het bereik van NL-alert in het grensgebied. Werkbezoek staatssecretaris van Justitie en Veiligheid Op 14 oktober bracht de staatssecretaris van het ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV) een werkbezoek aan onze regio. Ze is bijgepraat over de kenmerken van onze regio: de risico’s en thema’s als vrijwilligheid brandweer, nucleaire veiligheid, veilige energietransitie en PTSS. Ook is het belang van de WAS-palen onder de aandacht gebracht.

Exchange of experts maritime incident response groups (MIRG) We hebben een MIRG-team voor de Westerschelde en werken op de Noordzee samen met MIRG

Rotterdam. Vanwege het internationale karakter van maritieme hulpverlening hebben we met behulp van Europese subsidie een bijeenkomst georganiseerd. Vertegenwoordigers van MIRG-teams uit tien landen hebben in Vlissingen kennis en ervaring uitgewisseld en afgesproken dit netwerk in de toekomst in stand te houden en te versterken.

Kwaliteit van de organisatie Evaluaties van incidenten In 2024 is bij vier incidenten opgeschaald naar een GRIP 1. Deze multidisciplinaire inzetten zijn geëvalueerd en vormen, samen met de evaluatie van de systeemtest (GRIP 3) en de NNO (GRIP 4) de basis voor de ‘Rode dradenanalyse operationele prestaties 2024’. Verbeterpunten uit de evaluaties worden na iedere evaluatie gedeeld met betrokkenen en de Veiligheidsdirectie. De evaluaties vormen de basis voor eventuele aanpassingen van plannen en procedures en geven input voor oefeningen. Verbeteren kwaliteitszorg crisisorganisatie In 2024 is onder de Vakraad Risico- en Crisisbeheersing het Landelijk Netwerk Crisisbeheersing, Evalueren, Kwaliteit en Onderzoek opgezet. Dit netwerk omvat vertegenwoordigers uit alle regio’s, evenals de Inspectie JenV, wat de samenwerking met en tussen de regio’s versterkt. Dankzij de inzet van dit netwerk worden de verschillende werkwijzen, opzet en andere aspecten van evalueren en de jaarlijkse ‘Rode dradenanalyse operationele prestaties’ beter op elkaar afgestemd. Vanuit het Uniformkwaliteitsniveau Bevolkingszorg heeft een actualisatie van de planvorming binnen de organisatie bevolkingszorg plaatsgevonden.

Wat heeft het gekost? Rode dradenanalyse operationele prestaties 2023 Ook dit jaar leverden we een rode dradenanalyse over onze operationele prestaties van het voorgaande jaar aan, aan de Inspectie Justitie en Veiligheid. Onze analyse was gebaseerd op zes GRIPevaluaties. Het betrof een zelfevaluatie die we langs het ‘toetsingskader’ van de inspectie hebben gelegd. We concludeerden dat alle vijf hoofdprocessen ‘op orde’ waren. De leerpunten pakten we op binnen de uitvoering van het ‘realisatieplan voorbereide crisisorganisatie’.

13

Programma's

Paragrafen

Toekomstbestendige brandweerzorg

Verantwoordingsinstructies Voorbereide crisisorganisatie

Jaarverslag Overhead en Bedrijfsvoering

GRIP Gecoördineerde Regionale Incident Bestrijding Bij vier incidenten is opgeschaald naar het coördinatieniveau GRIP 1 (coördinatie op de plaats van het incident).

Loodsbrand Kloetinge waarbij asbest is vrijgekomen Op 7 februari ontstond ‘s ochtends een brand in een loods in Kloetinge. Na 2 uur werd het sein brand meester gegeven. Bij de brand kwam asbesthoudend materiaal vrij, dat zich verspreide ten zuiden van het incident op de weg, spoor en in een woonwijk. Daardoor was de Patijnweg de hele dag afgesloten en was ook het treinverkeer tijdelijk stilgelegd. Een gespecialiseerd bedrijf heeft de asbest opgeruimd. Verdere afhandeling heeft plaatsgevonden door gemeente Goes.

27-5-2024 Woningbrand ‘s Heerenloo Arnemuiden Gedurende de nacht ontstond brand in een kleinschalige zorginstelling van ’s-Heeren Loo in Arnemuiden. In de woning waren 9 personen aanwezig, waarvan 2 personen helaas zijn overleden. Naar aanleiding van de brand is brandonderzoek verricht. Uit het brandonderzoek zijn geen bijzonderheden voortgekomen. Wel is een aantal aanbevelingen geformuleerd die worden meegenomen in de inspecties en preventieve adviezen bij dit type zorginstellingen.

14-11-2024 Foto: HV Zeeland - Eugene Hartman

7-2-2024

Flatbrand Schaepmanstraat Vlissingen Dit betrof een gasbrand in een portiekflat. Er werd opgeschaald vanwege coördinatie van de hulpdiensten, met name bij de opvang van de bewoners van de portiekflat. Eén persoon gezien door ambulance, verder waren er geen gewonden. Wel waren acht appartementen door de brand onbewoonbaar.

3-8-2024 Brand Driewegen Op donderdagavond 14 november zijn we met een flink aantal posten uitgerukt voor een grote brand in een agrarische schuur in Driewegen. Tijdens de bluswerkzaamheden zijn helaas twee brandweercollega’s gewond geraakt. De impact van het incident is groot voor de organisatie. Er hebben diverse onderzoeken en evaluaties plaatsgevonden. Op basis van deze onderzoeken en evaluaties wordt begin 2025 een plan van aanpak opgesteld. De leerpunten worden in 2025 geïntegreerd in onze brandweerorganisatie.

Foto: HV Zeeland - Eugene Hartman

14

Programma's

Paragrafen

Toekomstbestendige brandweerzorg

Jaarverslag

Verantwoordingsinstructies Voorbereide crisisorganisatie

Overhead en bedrijfsvoering

In de programma’s worden alleen de kosten opgenomen die betrekking hebben op het primaire proces. Wij werken niet met kostendekkende heffingen of tarieven en opereren niet in concurrentie met de markt. Om deze redenen wordt doorberekening van overhead aan de programma’s zoveel mogelijk achterwege gelaten.

Voor een toelichting verwijzen wij naar Overhead en Bedrijfsvoering in de Jaarrekening, pagina 36

Voor een toelichting verwijzen wij naar Algemene dekkingsmiddelen in de Jaarrekening, pagina 38.

Programma's

Overhead en Bedrijfsvoering

Voor een toelichting verwijzen wij naar Onvoorzien in de Jaarrekening, pagina 38

15

Paragrafen

Onderhoud Kapitaalgoederen

Programma's

Paragrafen

Jaarverslag

Verantwoordingsinstructies Bedrijfsvoering

Onderhoud (brandweer)materieel en - materiaal VRZ werkt voor onderhoud met drie servicecentra, gepositioneerd in Terneuzen (kazerne Koegors), Middelburg (kazerne Stromenweg) en Borssele (kazerne Quistenburg). De servicecentra voeren beheertaken uit op het gebied van grote en kleine voertuigen, bepakkingen, ademlucht, bluskleding enzovoorts. Daarnaast wordt een aantal beheertaken centraal uitgevoerd, zoals nietrepressieve kleding, verbindingsmiddelen etc. Deze centrale taken zijn binnen één van de servicecentra gepositioneerd.

middelen ontvangen van het Rijk. In 2024 is deze vleugel verbouwd tot samenwerkingsruimte voor VRZ, GGD en RUD. De meerkosten zijn gezamenlijk betaald door VRZ, GGD en RUD.

Een bestuurlijke verkenner heeft gerapporteerd over mogelijke gezamenlijke huisvesting met de GGD en RUD. In het kader van dit onderzoek is voortgang op het huisvestingdossier tijdelijk ‘on hold’ gezet. Zodra er meer duidelijkheid is omtrent samenwerking wordt dit dossier met urgentie opgepakt. Dit betekent ook dat investeringen in het gebouw minimaal zijn en er voornamelijk curatief onderhoud wordt gepleegd. In de reserve Meldkamer is een bedrag van € 135.000 gereserveerd om de voormalige vleugel van de meldkamer te verbouwen. Hiervoor zijn

Onderhoud en vervanging brandweerposten Het eigendom van de brandweerposten en het beheer daarvan is in 2013 niet aan VRZ overgedragen. Voor alle brandweerposten is een verdeling van de verantwoordelijkheid voor het onderhoud afgesproken. Het Algemeen Bestuur heeft hiervoor in 2013 een zogenaamde demarcatielijst vastgesteld. Hierbij geldt dat het (gebruikers)onderhoud van de in de demarcatielijst onder de kolom “VRZ” opgenomen zaken voor rekening komt van VRZ. De kosten voor onderdelen die wortel- en nagelvast zijn, zijn voor rekening van de gemeenten. De kosten voor de losse inventaris zijn voor rekening van VRZ. De bestaande inventaris is in 2013 ‘om-niet’ overgedragen aan VRZ. Hiervoor is € 30.000 per jaar voorzien (op het investeringsplan). Bij de oprichting van nieuwe kazernes worden ook investeringen in de inventaris voorzien. Afschrijving vindt plaats in 10 jaar. In de Notitie Huisvesting brandweerposten, die op 1 maart 2018 in het AB is vastgesteld, zijn de uitgangspunten voor oprichting en vervanging vastgesteld. Een nieuwe brandweerpost heeft minimaal twee uitrukdeuren of verlengde diepte.

Indien (een) extra deur(en) of verlengde diepte noodzakelijk is/zijn voor regionaal materieel van de basis brandweerzorg, dan zijn de kosten voor: individuele gemeente, bij een gelijke situatie; alle gemeenten, indien meer uitrukdeur(en) gewenst zijn dan in de huidige situatie; als er sprake is van frictiekosten vindt hierover overleg plaats tussen partijen.

Aan de bouw van de nieuwe kazerne Heinkenszand is in 2024 een investeringsbijdrage van € 32.500 verstrekt. In 2024 zou een nulmeting worden gedaan op de staat van onderhoud van de gebouwen om zo beter inzicht te krijgen in de toekomstige onderhoudskosten. Door knelpunten op het gebied van personele capaciteit is dit uitgesteld tot 2025.