Ingekomen_stukken_export_17-04-2023
Tekst van het document
Ingekomen stukken Nummer
A11
Datum publicatie
10-03-2023
Onderwerp
Beleidsregels aanwijzing buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand voor één dag
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
ABZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A11BeMemo voor gemeenteraad inzake uitvoering motie van 10 november 2022
Nummer
A12
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Plan van Eisen Aanbesteding Concessie Openbaar Vervoer
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Ruimte
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A12antw CDA vragen PVE concessie brief getekend
Nummer
A13
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Toekomst voor de vluchtelingen
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
ABZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A13beantwoordingvragenCDAtoekomstOekraënseVluchtelingen
Nummer
A14
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Arbeidsmigranten
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Ruimte
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A14beantwoordingvragenFVDarvbeidsmigranten
Nummer
A15
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Stand van zaken aanbevelingen RKCHT
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
ABZ
Hoofddocument
A15Brief raad aanbevelingen RKCHT - Hulst februari 2023
Nummer
A16
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Ontwikkelingen JeugdzorgPlus St. Almata
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A16Raadsinformatiebrief Zorgcontinuïteit St. Almata zaaknr 300907
Nummer
A17
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Vergelijking lijkbezorgingsrechten gemeente en parochie
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Middelen
Hoofddocument
A17Memo vergelijking lijkbezorgingrechten 2022
Nummer
A18
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Onafhankelijke Meedenkers Zeeuws-Vlaanderen
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A18OCORaadsinformatiebrief OCO
Nummer
A19
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Liquiditeitspositie 1e kwartaal 2023
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Middelen
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A19Modelstaat A 1e kwartaal 2023
Nummer
B02
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Proces initiatiefvoorstel adviescommissie RUD zeeland
Afzender
VZG
Categorie
Overige overheden
Raadscommissie
ABZ
Hoofddocument
B02OZOinitiatiefvoorstelRUDBrief2023-004
Nummer
B03
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Opvang Asielzoekers Zeeland
Afzender
Commissaris van de Koning
Categorie
Overige overheden
Raadscommissie
ABZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
B03CDKBrief PRT aan Zeeuwse gemeenten
Nummer
B04
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Externe voorzitter raadscommissies
Afzender
Gemeente Zwijndrecht
Categorie
Overige overheden
Raadscommissie
ABZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
B04GemeenteZwijndrechtBrief Eerste Kamer - Extern voorzitterschap
Nummer
C06
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Veilig Thuis - Jaaroverzicht 2022
Afzender
Veilig Thuis Zeeland
Categorie
Gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen
Raadscommissie
Samenleving
Hoofddocument
C06Jaaroverzicht 2022 Veilig Thuis Zeeland
Nummer
C07
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
LZNVZ - Voortgangsrapportage 2022
Afzender
LZNVZ
Categorie
Gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen
Raadscommissie
Samenleving
Hoofddocument
C07LZNVZActiviteitenoverzicht LZNVZ 2022
Nummer
D04
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Reactie op ingekomen stuk A10
Afzender
Mevrouw Valckx
Categorie
Inwoners en adviescommissies
Raadscommissie
Ruimte
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
D04ValckxemailreactieopISA10
Nummer
E10
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Digitale bestuurskracht voor lokale overheden
Afzender
BDO
Categorie
Overige
Raadscommissie
Middelen
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
E10BDOdigitale-bestuurskracht-voor-lokale-overheden
Nummer
E11
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Focusbrief voor gemeenten
Afzender
Alzheimer Nederland
Categorie
Overige
Raadscommissie
Samenleving
Hoofddocument
E11ALZ FOCUSBRIEF 2023 GEMEENTE ONLINE
Nummer
E12
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Onderzoek invloed burger op de uitvoering van de Participatiewet
Afzender
Nationale Ombudsman
Categorie
Overige
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
E12Brief start onderzoek Nationale ombudsman naar participatie en invloed in de Participatiewet
Nummer
E13
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
investeren in jeugd en gezin
Afzender
Actiz Jeugd
Categorie
Overige
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A13beantwoordingvragenCDAtoekomstOekraënseVluchtelingen
Nummer
E14
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Natuur om van te genieten / Jaaroverzicht 2022
Afzender
Staatsbosbeheer in de Zuidwestelijke Delta
Categorie
Overige
Raadscommissie
Ruimte
Hoofddocument
E14Jaaroverzicht 2022 Staatsbosbeheer Zuidwestelijke Delta
Nummer
E15
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Als de overheid niet thuis geeft ....
Afzender
Kinderombudsman
Categorie
Overige
Raadscommissie
Samenleving
Nummer
E16
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Voortgangsnotitie februari 2023
Afzender
Raden in Verzet
Categorie
Overige
Raadscommissie
Middelen
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
E16Voortgangsnotitie Raden in Verzet Februari 2023
Nummer
B05
Datum publicatie
14-03-2023
Onderwerp
Bijstellen VZG-richtlijn 2023
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Middelen
Hoofddocument
B05Ledenbrief VZG 2023-002
Nummer
A20
Datum publicatie
15-03-2023
Onderwerp
Subsidie de Atol
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Ruimte
Hoofddocument
A20RaadsinformatiebriefdeAtol
Nummer
E17
Datum publicatie
15-03-2023
Onderwerp
Toepassing natuurlijke klimaatbuffers
Afzender
ZMF
Categorie
Overige
Raadscommissie
Ruimte
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
E17ZMf - Toepassing Natuurlijke Klimaatbuffers-Gemeente Hulst
Nummer
D05
Datum publicatie
16-03-2023
Onderwerp
Jaarverslag 2022
Afzender
Rekenkamercommissie Hulst Terneuzen
Categorie
Inwoners en adviescommissies
Raadscommissie
ABZ
Hoofddocument
D05aanbiedingsbrief jaarverslag 2022
Nummer
A21
Datum publicatie
17-03-2023
Onderwerp
Versnelling verduurzaming openbare verlichting
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Ruimte
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A20memo Motie extra versnelling verduurzaming openbare verlichting 20230120(2)
Nummer
E18
Datum publicatie
23-03-2023
Onderwerp
Kennismaken met programma Zuidwestelijke Delta
Afzender
Zuidwestelijke Delta
Categorie
Overige
Raadscommissie
Ruimte
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
E18ZWDeltabrief raadsleden Gemeente Hulst
Nummer
E19
Datum publicatie
23-03-2023
Onderwerp
De geringe invloed van CO2
Afzender
Cloosterman
Categorie
Overige
Raadscommissie
Ruimte
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
De geringe invloed van CO2.docx
Nummer
A21
Datum publicatie
23-03-2023
Onderwerp
Harmonisatie en Optimalisatie accommodatiebeleid
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Hoofddocument
ACCPlan van aanpak d.d. 23-03-2023
Memo Aan
: De gemeenteraad van Hulst
CC
:
Datum
: 24 januari 2023
Van
: College burgemeester en wethouders
Betreft
: Beleidsregels aanwijzing buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand voor één dag
Ons college heeft op 17 januari 2023 nieuwe beleidsregels vastgesteld voor het aanwijzen van een buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand voor één dag. Deze nieuwe beleidsregels treden in werking op 1 februari 2023. In deze nieuwe beleidsregels zijn de voorwaarden om aangewezen te worden als buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand voor één dag aangepast. Vanaf nu is dit ook mogelijk als men nog niet eerder is aangewezen in een andere gemeente als (buitengewoon) ambtenaar van de burgerlijke stand en (nog) niet beëdigd is bij de rechtbank. Met deze nieuwe beleidsregels wordt uitvoering gegeven aan de motie van de gemeenteraad van 10 november 2022, waarbij ons college wordt opgeroepen de beleidsregels conform het voorgaande aan te passen.
A12antw CDA vragen PVE concessie brief getekend
Het bestand A12antw CDA vragen PVE concessie brief getekend kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12505986/1/A12antw+CDA+vragen+PVE+concessie+brief+getekend
A14beantwoordingvragenFVDarvbeidsmigranten
Het bestand A14beantwoordingvragenFVDarvbeidsmigranten kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12506045/1/A14beantwoordingvragenFVDarvbeidsmigranten
Gemeenteraad Hulst T.a.v. Griffier Postbus 49 4560 AA HULST
Uw kenmerk
Zaaknummer
Bijlage(n)
300907
2
Behandeld door
Datum
George Bertram
10 februari 2023
Onderwerp
Ontwikkelingen JeugdzorgPlus St. Almata
Geachte Raad, Inleiding Stichting Almata is een specialistische jeugdhulpaanbieder voor jongeren met complexe problematiek en is 1 van de 11 jeugdhulpspecialisten met het aanbod gesloten jeugdhulp in Nederland, ook wel JeugdzorgPlus. Stichting Almata biedt naast gesloten jeugdhulp ook ambulante en open vormen van residentiele (24 uurs) jeugdhulp in West-Brabant en Zeeland.
Voor 2020 was er al sprake van een dalende instroom in de JeugdzorgPlus. Vanaf 2020 heeft deze daling zich doorgezet. Het proces van afname wordt verstrekt door maatschappelijke druk om de inzet van gesloten jeugdhulp te minimaliseren. (beweging naar 0 en "Stichting Het Vergeten Kind"). Daarnaast heeft de staatssecretaris van VWS in juli 2022 een brief naar de Tweede Kamer gestuurd met de ambitie dat alle gesloten jeugdhulp uiterlijk op 1 januari 2025 kleinschalig werkt en dat instellingen toewerken naar 0 gesloten plaatsingen in 2030 (zie bijlage). Door deze ontwikkelingen zijn we op zoek naar goede alternatieven.
Afdeling: Samenleving
In deze raadsbrief informeren we u over het proces naar duurzame alternatieven voor deze vorm van jeugdhulp.
Bezoekadres: Grote Markt 24 4561 EB Hulst Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399
Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website
4561 EA Hulst 4560 AA Hulst
Kernboodschap Gemeenten en Almata zijn (gezamenlijk) op zoek naar het toekomstbeeld voor de JeugdzorgPlus maar ook naar de weg waarop deze situatie zo snel mogelijk, maar tegelijkertijd ook, op een duurzame manier bereikt kan worden.
www.gemeentehulst.nl
Bankgegevens: IBAN NL 21 BNGH0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL826481164B02 KvK Nummer 20165080
Pagina 1 van 3
Consequenties Door de afname van het gebruik van JeugdzorgPlus en de toegenomen kosten voor personeel, huisvesting en energie loopt de continuïteit bij Stichting Almata op dit moment gevaar. Met ondersteuning van onderzoeksbureau AEF is een continuïteitsplan opgesteld.
In het continuïteitsplan zijn 3 scenario uitgewerkt. Te weten; 1. 2. 3.
Een basisscenario Een transformatiescenario Een faillissementsscenario
Met het basisscenario wordt doorgegaan op de huidige manier inclusief een aantal maatregelen om de kosten te verminderen, genomen door Stichting Almata. Dit scenario is helaas niet toekomstbestendig vanwege de wens van het Rijk om de JeugdzorgPlus af te bouwen. Het transformatiescenario houdt rekening met deze wens maar hiervoor moet nog het een en ander verder uitgewerkt worden. Omdat (Almata) Jeugdzorg Plus een cruciale jeugdhulpaanbieder is met een aanbod dat niet direct overgenomen kan worden door een andere zorgaanbieder, is het faillissementsscenario geen optie.
Vervolg We steken in 2023 in op het basisscenario en stellen binnen de 3 regio's € 610.000,beschikbaar. Voor Zeeland komt dat overeen met een bedrag van € 185.500,- Hiermee zorgen we dat de continuïteit in 2023 geborgd is en creëren we tijd om gezamenlijk met Almata de transformatiedoelen te bepalen en verder vorm te geven. We verwachten voor het zomerreces een besluit te nemen over de randwaarden voor een solide basis waarmee we de komende jaren transformeren naar kleinschalige alternatieven voor deze kwetsbare doelgroep.
Door bovengenoemde ontwikkelingen hebben de VNG en de betrokken ministeries en Jeugdzorg Nederland alle regio's verzocht om de bovenregionale plannen (routekaarten), over af- en ombouw, te actualiseren en vervolgens ieder half jaar te updaten. De routekaarten maken onderscheid tussen wat (boven-)regionaal wordt aangepakt en voor welke zaken landelijke afstemming nodig is. Het doel is dat er geen jongere tussen wal en schip valt bij de af- en ombouw.
Pagina 2 van 3
Bijlagen 01 Kamerbrief - Passende zorg voor jeugdigen die bescherming en veiligheid nodig hebben. 02 Rapport kerncijfers Jeugdzorg Plus
Heeft u nog vragen? Neem contact op via het algemene telefoonnummer van de gemeente Hulst. Ons telefoonnummer is 14 0114 of +31 114 38 90 00 (internationaal). Houd uw (zaak)nummer bij de hand. Dat staat bovenaan deze brief.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Hulst, De secretaris, De burgemeester,
Dit document is digitaal gemaakt en daarom niet voorzien van een zichtbare handtekening.
Pagina 3 van 3
Memo Aan
: Gemeenteraad van de gemeente Hulst
CC
:
Datum
: 30 januari 2023
Van
: College van Burgemeester en wethouders
Betreft
: Vergelijking lijkbezorgingsrechten gemeente en parochie
Geachte leden van de gemeenteraad, Eind 2021 is de nieuwe verordening op de heffing en invordering lijkbezorgingsrechten gemeente Hulst vastgesteld. Dit op grond van de herziening van de beheerverordening begraafplaatsen gemeente Hulst. Naar aanleiding van de nieuwe verordening lijkbezorgingsrechten is vanuit uw raad gevraagd om de mogelijkheden te beoordelen om te komen tot harmonisering van de gemeentelijke tarieven en de parochiale tarieven. Beheer begraafplaatsen en verordening lijkbezorgingsrechten: Alvorens in te gaan op de vergelijking van de tarieven allereerst nog een korte toelichting op de heffing van de lijkbezorgingsrechten. Zoals de naam al aangeeft betreft het de heffing van een recht, zoals opgenomen in artikel 229 van de Gemeentewet. Tevens is in de Gemeentewet vermeld dat de tarieven van rechten zodanig moeten worden vastgesteld dat de geraamde baten van de rechten niet uitgaan boven de geraamde lasten ter zake. De raming van de lasten is allereerst afhankelijk van de beleidsmatige keuzes die gemaakt worden omtrent de instandhouding van in dit geval de gemeentelijke begraafplaatsen. Voor de gemeente Hulst zijn deze keuzes vastgelegd in het beleidsplan Begraafplaatsen 2021-2035, wat is vastgesteld op 15 juli 2021.
In het beleidsplan staan in meerjarig perspectief de maatregelen en investeringen vermeld die noodzakelijk zijn voor het gewenste gebruik van de gemeentelijke voorziening, in deze de algemene begraafplaatsen in Hulst (Graauw, Kloosterzande en Hulst (2)). Ter dekking van de meerjarige lasten is een voorziening gecreëerd, waaraan jaarlijks een dotatie (2022: € 35.000,00) plaatsvindt. Het totaal van de jaarlijkse dotatie aan de voorziening en de reguliere onderhouds-/beheerkosten vormen het totaal van de maximaal door de heffing te dekken lasten. Ter volledigheid hierbij nog vermeld dat het (strategische) beleidsplan in operationele zin verder wordt vertaald in een beheerverordening (“Verordening op het gebruik en het beheer van de gemeentelijke begraafplaatsen”). In de beheerverordening legt uw raad in algemene zin bepalingen vast omtrent o.a. openstellen van de begraafplaatsen, grafbedekkingen, indelingen en uitgifte van de graven. De beheerverordening is vastgesteld op 16 december 2021. Verder wordt via de beheerverordening opdracht aan het college gegeven om de algemene bepalingen operationeel nader uit te werken. Het college heeft hiertoe de “Nadere regels voor de gemeentelijke begraafplaatsen in de gemeente Hulst 2022” vastgesteld op 21 december 2021.
Toelichting mogelijkheden harmonisering: Zoals eerder gemeld zijn de tarieven van de lijkbezorgingsrechten afhankelijk van de geraamde (meerjarige) lasten, gebaseerd op beleidskeuzes die de gemeenteraad in deze heeft gemaakt en vastgesteld. Momenteel is er zeker nog geen sprake van volledige kostendekkendheid (ca. 43%). Dit betekent dat op (lange) termijn de tarieven nog (substantieel) dienen te stijgen om aan uw
vastgesteld beleid te kunnen voldoen. Het is dan ook wenselijk om zelf de regie te houden op de tariefstelling voor de komende jaren. Harmonisering van tarieven zal veelal betekenen dat de gemeente haar tarieven periodiek zal moeten aanpassen aan de tarieven van de parochie. De parochie maakt immers een eigen autonome afweging bij het bepalen van haar tarieven. De gemeente kan niet/lastig “afdwingen” dat de parochie haar tarieven afstemt op die van de gemeente. Hiermee ontstaat derhalve een afhankelijkheid die van invloed is op de (toekomstige) kostendekkendheid. In hoeverre dit een positief dan wel een negatief effect gaat hebben wordt evenwel ook bepaald door aantallen. Er is momenteel een trend zichtbaar dat het aantal begravingen afneemt ten opzichte het aantal crematies (urnengraven/-bijzettingen). Aangezien alle tarieven verbonden aan een urnengraf/-nis bij de parochie hoger liggen dan bij de gemeente zal dit in beginsel een verhogend effect hebben op de kostendekkendheid. Dit is echter wel een momentopname. Naast het financiële aspect is een duidelijk verschil zichtbaar in de mogelijkheden tot verlengen van het grafrecht. De mogelijkheden tot begraven en het plaatsen in een urnennis zijn nagenoeg gelijk. Gemeente Hulst heeft echter geen mogelijkheid opgenomen tot het verlengen van het grafrecht voor een periode van 5 of 20 jaar.
In geval van 5 jaar wordt een rechthebbende van een graf op relatief korte termijn weer benaderd/geconfronteerd met een nieuwe verlenging en vervolgens een nieuw (verhoogd) tarief. Bij 20 jaar bestaat de kans dat een graf langere tijd onbeheerd blijft/niet onderhouden wordt indien de rechthebbende “wegvalt” en er geen andere rechthebbende meer is. De mogelijkheid van verlengen voor 10 jaar is daarmee voor een graf de meest ideale optie ter voorkoming van de nadelen van een kortere dan wel langere verlengingstermijn. In bijlage 1 behorende bij deze notitie treft u een overzicht met een vergelijking van de tarieven 2022. Hierin is enerzijds zichtbaar dat er verschillen zijn in welke tarieven wel worden geheven en welke niet. Anderzijds daar waar zowel gemeente als parochie een tarief hanteren verschillen deze van elkaar. Op grond van het voorgaande acht het college het niet wenselijk om de tarieven en/of verlengingstermijnen te harmoniseren. Harmonisatie brengt een toekomstige onzekerheid met zich mee omtrent kostendekkendheid en daarmee de realisatie van de voorzieningen die passen in het door uw raad vastgesteld beleid. Daarnaast zijn de gekozen en vastgestelde verlengingstermijnen weloverwegen beslissingen geweest, die momenteel geen aanleiding hebben om te heroverwegen.
Hulst, 30 januari 2023
Gemeenteraad Hulst T.a.v. Griffier Postbus 49 4560 AA Hulst
Datum
Bijlage(n)
23 mei 2022
1
E-mailadres
Telefoonnummer
Info@gemeentehulst.nl
14 0114
Onderwerp
Onafhankelijke Meedenkers Zeeuws-Vlaanderen Geachte Raad, U ontvangt deze raadsinformatiebrief, omdat het college u wil informeren over de stand van zaken van het project rondom de Onafhankelijke Clientondersteuning. Aanleiding In 2017 startten de VNG, Ieder(in) en de Koepel Adviesraden Sociaal Domein, met ondersteuning van kennisinstituut Movisie, het traject Koplopers Cliëntondersteuning om de ontwikkeling van cliëntondersteuning een impuls te geven. Het ministerie van VWS maakt het koplopertraject financieel mogelijk en ondersteunt de koplopergemeenten eenmalig financieel bij de doorontwikkeling van de functie De gemeenten Hulst, Terneuzen en Sluis hebben de handen ineen geslagen om aan de slag te gaan met de doorontwikkeling en borging van de (onafhankelijke) cliëntondersteuning in Zeeuws-Vlaanderen. Hiervoor zijn we sinds 2021 gestart als een van de koplopersgemeente. Wat we al gedaan hebben Om te bepalen hoe we in onze regio en in de gemeente Hulst het beste invulling kunnen geven aan onafhankelijke cliëntondersteuning hebben we een nulmeting laten uitvoeren door een extern adviesbureau. Het doel van deze meting was het vergroten van ons inzicht en onze kennis rondom ons huidige beleid op het gebied van onafhankelijke cliëntondersteuning. De nulmeting (fase 1) bestond uit een aanbod- en behoefteonderzoek en het uitwerken van de visie (visievorming).
Dit is uitgewerkt in de vorm van een uitvoeringsplan pilot onafhankelijke meedenkers Zeeuws-Vlaanderen.
Gemeente Hulst
Bezoekadres: Grote Markt 24
4561 EB Hulst
Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399
Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website
4561 EA Hulst 4560 AA Hulst
www.gemeentehulst.nl
Waar we nu staan Het college van B&W heeft ingestemd met bijgevoegd uitvoeringsplan voor de pilot onafhankelijke meedenkers Zeeuws-Vlaanderen. Vanuit het recente aanbod- en behoefteonderzoek naar onafhankelijke cliëntondersteuning in Zeeuws-Vlaanderen zien we verschillende kansen om het aanbod te verbeteren. We zien specifieke kansen, welke zijn benut in dit uitvoeringsplan. Tegelijkertijd erkennen we ook dat er onzekerheden zijn. Vanuit de huidige situatie, waarbij er nauwelijks, gebruik gemaakt wordt van cliëntondersteuning, is het moeilijk te voorspellen hoe de vraag naar deze vorm van ondersteuning zich zal ontwikkelen.
Bankgegevens:
IBAN NL 21 BNGH 0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL826481164B02 KvK Nummer 20165080
Pagina 1 van 2
Om deze reden kiezen we voor een pilotfase van 1 jaar, waarbij de nadruk ligt op enerzijds het ontwikkelen van en bekendheid geven aan de functie en anderzijds het monitoren en evalueren. Vanuit deze evaluatie kunnen we het aanbod van onafhankelijke cliëntondersteuning nader aanscherpen en doorontwikkelen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Hulst, De secretaris, De burgemeester, Dit document is niet ondertekend omdat het elektronisch tot stand is gekomen.
Gemeente Hulst
Bezoekadres: Grote Markt 24
4561 EB Hulst
Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399
Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website
4561 EA Hulst 4560 AA Hulst
www.gemeentehulst.nl
Bankgegevens:
IBAN NL 21 BNGH 0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL826481164B02 KvK Nummer 20165080
Pagina 2 van 2
AFSCHRIFT AAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE HULST Model A
Bijlage A van Uitvoeringsregeling Financiering decentrale overheden
Liquiditeitspositie over het 1e kwartaal van het jaar
2023
Provincie
Zeeland
GEMEENTE
Berekening liquiditeitspositie Op deze staat dient éénmaal per kwartaal de gemiddelde liquiditeitspositie over het voorgaande kwartaal te worden ingevuld. Het gaat hierbij om de gemiddelde liquiditeitspositie van het gehele openbare lichaam, inclusief bedrijven en andere takken van dienst. Schuldverhoudingen tussen de algemene dienst en bedrijven of andere takken van dienst dienen niet te worden openomen. De staten dienen op kwartaalbasis te worden verstuurd naar de toezichthouder. De staten over de kwartalen van het afgelopen jaar worden tevens als onderdeel van de financieringsparagraaf in het jaarverslag over het voorgaande jaar naar de toezichthouder gezonden. Bij het bepalen of een lening tot de korte schuld gerekend kan worden, dient rekening te worden gehouden met de gehanteerde derivaten. Uitgangspunt hierbij is dat het resultaat van de onderliggende lening en het derivaat telt. Een lange vastrentende lening waarop een derivaat wordt afgesloten, met als gevolg een variabele (bv. 3-maands) rente, heeft een rentetypische looptijd korter dan 1 jaar en dient dus tot de korte schuld te worden gerekend. * € 1.000 Bedrag
(1)
Vlottende (korte) schuld
maand 1 maand 2 maand 3
€ € €
6.469 5.238 9.065
(2)
Vlottende middelen
maand 1 maand 2 maand 3
€ € €
1.475 50 1.414
(3)
Netto vlottende schuld (+) / Overschot vlottende middelen (-)
maand 1 maand 2 maand 3
€ € €
4.994 5.188 7.651
(1-2)
(4)
Gemiddelde netto vlottende schuld (+) / Gemiddeld overschot vlottende middelen (-)
€
5.944
(5)
Kasgeldlimiet
€
6.975
(6a)
Ruimte onder kasgeldlimiet (5 - 4)
€
1.031
(6b)
Overschrijding van de kasgeldlimiet (4 - 5)
€
-
Berekening kasgeldlimiet De kasgeldlimiet moet worden berekend bij aanvang van elk kalenderjaar en bij wijziging van elk percentage (post 8)
(7)
Begrotingstotaal
(8)
Het bij ministeriële regeling vastgestelde percentage
(9)
Kasgeldlimiet (7 x 8 / 100)
82.062
8,50%
6.975
Toelichting Post 1: het gezamenlijke bedrag van 1. de opgenomen gelden met een oorsponkelijke rentetypische looptijd van korter dan één jaar; 2. de schuld in rekening - courant; 3. de voor een termijn van korter dan één jaar ter bewaring in de kas gestorte gelden van derden; 4. overige geldleningen die geen onderdeel uitmaken van de vaste schuld. Post 2: het gezamenlijke bedrag van 1. de contante gelden in kas; 2. de tegoeden in rekening - courant; 3. de overige uitstaande gelden met een rentetypische looptijd van korter dan één jaar Post 7: stand van de begroting per 1 januari van het desbetreffende jaar
G
*zg
-:. 1- ,.
,.ifu' .:,, '
Aan het college van G$ de colleges van burgemeester en wethouders van de Zeeuwse gemeenten en het dagelijks bestuur van het Waterschap Scheldestromen
Middelburg, 1 maart 2023 Onderwerp: 2023-004/ Proces initiatiefuoorstel gemeenschappelijke adviescommissie RUD Zeeland
Geacht college/bestuur, ln de vergadering van het algemeen bestuur van de VZG van 16 februarijl. is stilgestaan bij het proces dat vanuit de Provincie is doorlopen om te komen tot de instelling van een gemeenschappelijk adviescommissle voor de RUD Zeeland. Het inltiatiefuoorstel dat hiertoe is
opgestefd is inmíddels door de Staten omarmd en heeft ook vanuit het college van GS een positieve reactie gekregen. Als mededeelnemers aan de gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland hebben wlj in de achterliggende periode afstemming via de bestaande overlegstructuren (VZG, Zeeuwse
griffíerskring) over dit onderwerp gemist. De wljze waarop en de snelheid waarmee het initiatiefuoorstel vanuit de Provincie zijn weg heeft gevonden naar de Zeeuwse gemeenten, heeft ons inzlens niet bijgedragen aan zorgvuldige beeld- en oordeelsvorming over de mogelijkheden die het ínstrumentarium van de Wet gemeenschappelijke regellngen biedt. ln lijn met de systematíek van de Wet staan wij een meer gemeenschappelijke aanpak voor die een gelijke uitrol over de gemeenten en partners inhoudt. Hiertoe wordt ook nauw samengewerkt in de VZG Werkgroep verbonden partijen. We realiseren ons dat samenwerking van twee kanten komt en willen met deze brief graag inzicht geven in de manierwaarop de VZG bezig is met de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen. We spreken daarnaast de wens u¡t dat we b¡j toekomstige ontwikkelingen t.a.v. verbonden partüen elkaar tijdig weten te vinden en de vo lksvertegenwoo rdigers op ge lijke wijze betrekken. Ter informatie nog wat achtergrond bij de voríg jaar in werking getreden gewijzigde wet gemeenschappelijke regelingen. Deze wetswijziging beoogt de rolen betrokkenheid van
gemeenteraden ten opzichte van gemeenschappelíjke regelingen te versterken en de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te vergroten, Dat geldt uiteraard
@ somenzeelond.nl g oaa246171c. !'*9*s'.':
I
Regiobureou Zeelqnd
Konoolweg 1 4337 PA Middelburg
,
s:
ook voor ProvincÍale Staten en het algemeen bestuur van het Waterschap als Provincie en/of het Waterschap deelnemer is aan een gemeenschappelijke regeling. Sommige wijzigíngen zijn dwingend voorgeschreven en hebben een rechtstreekse werking vanuit de Wet of moeten worden verwerkt ín de bestaande regelingen. Andere instrumenten ziJn facultatief bedoeld en er díent vooraf een afweging gemaakt te worden of van de betreffende instrumenten gebruik gemaakt gaat worden. Een van die instrumenten is dat gemeenteraden kunnen verzoeken om een gemeenschappelijke adviescommissie (bestaande uit raadsleden) in te stellen. Zo'n commíssíe kan het bestuur van veelal tussen colleges aangegane samenwerkíngsverbanden adviseren over bepaalde onderwerpen en te nemen besluiten. ln 2O22 is onder de vlag van de VZG een juridische werkgroep geformeerd die de gemeenten en andere deelnemers aan de bestaande gemeenschappelijke regelingen, alsmede de regelingen zeff, gaat ondersteunen bij het proces van venruerken van de wettel[ke wijzfgíngen. ln Zeeland gaat het om 14 gemeenschappelijke regelingen. Bedoeling is om alle regelingen vóór 1 iull2A24 aan te passen aan de wet. De Provincie neemt geen deel aan deze werkgroep, lndien dle wens bestaat, kan hierin worden voorzien. Daartoe kan contact worden optenomen met de heer mr. A.J. van den Berge, gemeentesecretaris van Kapelle en voorz¡ttervan deze werkgroep.
Begin aprif 2023 is er een overleg gepland tussen de Juridische werkgroep wijziging Wgr en de Zeeuwse griffiers overeen plan van aanpak. Het is belangrijk om gemeenteraden en Provinciale Staten op een goede manier mee te nemen ¡n dit traject, zodat ziJ in staat zijn met elkaar goede keuzes te maken en hun rof en positie ten opzichte van de betrokken gemeenschappeliJke regetingen nader te bepafen en invulling te geven. Als algemeen bestuur van de VZG ondersteunen wij de inspanningen die in dit kader worden verricht en wij hopen dat Gedeputeerde Staten zich achter deze ondersteunlng kunnen scharen.
Wij verzoeken u om deze brief ter kennisname te versturen naar Provinciale Staten, de algemene vergadering van het Waterschap en naar de Zeeuwse gemeenteraden. Het bestuurvan de VZG,
z/'
ns,
van Egmond
ue-
(0 somenzeelond.nl g oal2461710
I
Regiobureou Zeelond
Konoolweg I 4337 PA Middelburg
B03CDKBrief PRT aan Zeeuwse gemeenten
Het bestand B03CDKBrief PRT aan Zeeuwse gemeenten kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12506158/1/B03CDKBrief+PRT+aan+Zeeuwse+gemeenten
B04GemeenteZwijndrechtBrief Eerste Kamer - Extern voorzitterschap
Het bestand B04GemeenteZwijndrechtBrief Eerste Kamer - Extern voorzitterschap kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12506165/1/B04GemeenteZwijndrechtBrief+Eerste+Kamer+-+Extern+voorzitterschap
C06Jaaroverzicht 2022 Veilig Thuis Zeeland
Het bestand C06Jaaroverzicht 2022 Veilig Thuis Zeeland kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12507046/1/C06Jaaroverzicht+2022+Veilig+Thuis+Zeeland
C07LZNVZActiviteitenoverzicht LZNVZ 2022
Het bestand C07LZNVZActiviteitenoverzicht LZNVZ 2022 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12507049/1/C07LZNVZActiviteitenoverzicht+LZNVZ+2022_
Dirk Van Bunder | gemeente Hulst Van: Verzonden: Aan: Onderwerp: Bijlagen:
A. Valckx <anivalckx@zeelandnet.nl> dinsdag 24 januari 2023 14:23 Dirk Van Bunder | gemeente Hulst Wilt u aub deze info naar B & W en Raadsleden doorsturen . Voorbaat dank voor uw medewerking. IMG_1217.JPG; IMG_1220.JPG; IMG_1222.JPG; Kadastrale kaart Ossenisse.pdf; Kaart Weststraat - Lageweg.pdf
Geachte Burgemeester & Wethouders en Raadsleden, Ik, de initiatiefnemer, wil graag enkele opmerkingen maken n.a.v. interne memo commissie Ruimte op 10-01-2023 Onderwerp “2019 - beperkingen”: In de Weststraat is, anders dan vermeld, geen beperking aanwezig met betrekking tot de aanwezigheid van afvalwatertransportleiding. Dit is eerder een voordeel. Het plan is om een woning in de Weststraat te realiseren op het er tussenin gelegen perceel in dezelfde lijn als de woningen 1 en 1A. Dit in overeenstemming met de gemeente op een nader te bepalen plaats. ( zie voorbeeld op bijlage van het perceel ) Onderwerp “2020 - Provinciaal beleid”: Ik was in de veronderstelling de titel van buitengebied Kuitaart naar buitengebied Weststraat Ossenisse te mogen verplaatsen. Stedelijke bebouwing wordt nergens op kaarten vermeld. Kuitaart zit niet bij de kernen van Hulst. Bij de overgang van gemeente Hontenisse naar gemeente Hulst was Kuitaart niet opgenomen als kern en ook in het recente plan kernen Hulst, staat Kuitaart niet genoemd als kern. In de raadsvergadering commissie ruimte van 30 maart 2021 komt dit ter sprake. Commissielid Alvarez-Morcus gaf de volgende vraag aan wethouder Gino Depauw ; Ook viel ons zo maar op, Kuitaart zit niet bij de kernen van Hulst.
Wij vroegen ons af waarom niet, is dat geen kern, hoe zit dat? Gino Depauw antwoord; Kuitaart, dat is een bijzonder geval maar volgens mij is dat gegroeid uit het verleden, uit Hontenisse, bij de voormalige Gemeente Hontenisse viel Kuitaart in het buitengebied en dat is als zodanig altijd overgenomen geweest. Wethouder Depauw geeft later het woord aan mevr Pieters voor aanvulling / uitleg. We streven naar een groot bestemmingsplan voor gehele gemeente. Verschillen wegwerken tot eenduidige regels. In voorbereiding is bestemmingsplan buitengebied, en daar waar nadelige verschillen zijn tussen bestemmingplan nu en het bestemmingsplan dat komt, anticiperen wij nu al. Dus dat betekend dat mensen daar geen nadeel van hebben. Zie voor volledige teksten de vastlegging / videoregistratie van de vergadering 30-03-2021. In de gemeente raadsvergadering van 15 april 2021 zei Raadslid Mangnus het volgende; ( 2:45:10 ) “we kunnen wel concluderen dat het een ontzettende berg wijzigingen zijn. En hopelijk allemaal verbeteringen. Maar dat is ja, voor een gemeenteraad, voor commissieleden bijna ondoenlijk om in deze hoeveelheid te beoordelen. Nou hebben we als fractie nog opgemerkt dat Kuitaart geen kern is en in ieder geval niet tot de bebouwde kommen is gerekend. 1
Maar die opmerking ja, het is daarbij gebleven zullen we maar zeggen . Nou die opmerking laten we staan en dat belet ons niet om toch voor dit voorstel te stemmen. ”
Tijdens de bespreking van het herzieningsplan Kernen Hulst 1H in 2021 is aan de orde gesteld dat Kuitaart geen woonkern was. De gemeenteraad heeft daarin geen aanwijzing gezien het plan zodanig aan te passen dat Kuitaart alsnog als woonkern in het gewijzigde plan werd aangemerkt. Kuitaart is dus geen woonkern.
Voorst bevreemd het mij dat er eventueel wel medewerking verleend zou worden aan bouwen aan de Lageweg ook zijnde buitengebied en niet aan de Weststraat. In de Weststraat zijn reeds woningen aanwezig zijnde Weststraat 1 en 1a. Aan de Lageweg zijn nog geen woningen aanwezig aan de evt. te bebouwen locatie. Waarom de Lageweg dan wel lintbebouwing noemen en de Weststraat niet? Ik vertrouw erop dat u deze opmerkingen mee wilt nemen in uw beoordeling. Met vriendelijke groeten, Anita Valckx
2
OVERHEID
WHITEPAPER
Digitale bestuurskracht voor lokale overheden Betere beheersing van opgaven dankzij digitalisering
nieuwe perspectieven
DIGITALE BESTUURSKRACHT VOOR LOKALE OVERHEDEN: BETERE BEHEERSING VAN OPGAVEN DANKZIJ DIGITALISERING
Inhoudsopgave 1 Inleiding: wat is digitale bestuurskracht?
3
In deze whitepaper leest u over de kansen en mogelijkheden van digitale bestuurskracht. 2 Hoe staan lokale overheden ervoor? Wij hebben met tien experts in een rondetafelgesprek gesproken. Ze beantwoorden drie verschillende stellingen en hun mening over het onderwerp digitale bestuurskracht.
5
3 Zes bouwstenen voor digitale bestuurskracht Per bouwsteen leggen we uit wat hier precies mee bedoeld wordt, en wat de visie van BDO is op het onderwerp.
8
4 Hoe gebruikt u het volwassenheidsmodel? Voor elke bouwsteen hebben wij op basis van onze praktijkervaring een norm en groeipad gedefinieerd.
13
5 Wat kan BDO betekenen? Heeft u hulp nodig bij het in kaart brengen van uw digitale bestuurskracht, of wilt u sparren over het verbeteren hiervan?
16
2
Inleiding: wat is digitale bestuurskracht?
DIGITALE BESTUURSKRACHT VOOR LOKALE OVERHEDEN: BETERE BEHEERSING VAN OPGAVEN DANKZIJ DIGITALISERING
In ons dagelijks leven is de vergaande digitalisering niet meer weg te denken. We kunnen ons leven bijna niet meer voorstellen zonder telefoon, wifi en een volle accu. Zonder die middelen missen we informatie, kunnen we geen data meer checken, communiceren we minder makkelijk en kunnen we niet goed meer samenwerken. Omdat burgers en bedrijven steeds verder digitaliseren wordt ook bij overheden en gemeenten digitalisering steeds belangrijker. In deze whitepaper leest u over de kansen en mogelijkheden van digitale bestuurskracht. Grote maatschappelijke opgaven als klimaat, energietransitie, woningnood en verminderde koopkracht kunnen veel efficiënter en doelmatiger worden aangepakt met de inzet van digitale middelen. BDO is daarom van mening dat gemeenten serieus moeten investeren in de digitale transformatie van de organisatie en het datagedreven werken. Digitalisering is al lang niet meer een taak van de IT-afdeling alleen. Toch zien wij nog niet dat de primaire processen en afdelingen van gemeenten al thuis zijn in de wereld van digitalisering en datagedreven werken. En dat terwijl de maatschappelijke opgaven daar wel steeds nadrukkelijker om vragen.
Wat is digitale bestuurskracht? BDO definieert digitale bestuurskracht als het vermogen van een overheidsorganisatie om dankzij een uitstekende digitalisering zowel de reguliere taken als de grote maatschappelijke opgaven uit te kunnen voeren. Voor politiek en bestuur betekent dit: investeren in een duidelijke visie en strategie op het toepassen van alle beschikbare digitale middelen en mogelijkheden in de organisatie. Binnen de gemeentelijke organisatie moet deze visie (op bestuurlijk, strategisch, tactisch en operationeel niveau) systematisch worden omarmd en uitgewerkt. Dit betekent een grote verandering, maar wel één met veel kansen. Kansen om beter inzicht te krijgen in de maatschappelijke opgaven, gerichter beleid te voeren, meer samen te werken en efficiënter te werken. Maar dat gaat niet vanzelf. Dit vraagt om visie, leiderschap en executiekracht. Van de politiek, bestuurders en het management van de gemeentelijke organisatie. Daarom hebben wij gekozen voor de term ‘digitale bestuurskracht’.
Op basis van wat BDO ziet in de praktijk, hebben wij onze visie op de digitale bestuurskracht uitgewerkt. Hiervoor is een model ontwikkeld met zes bouwstenen, uitgaande van de omgeving en opgaven waarvoor overheden staan. Deze visie is doorvertaald naar een volwassenheidsmodel, waarmee gemeenten kunnen meten waar zij zelf staan. In deze whitepaper komen tien experts op het gebied van IT en digitalisering bij lokale overheden aan het woord. Zij vertellen in een rondetafelgesprek hoe binnen hun gemeente of provincie om wordt gegaan met de huidige digitale uitdagingen. Tot slot leggen we uit hoe BDO u kan helpen om deze transitie tot een succes te maken.
4
Hoe staan lokale overheden ervoor?
DIGITALE BESTUURSKRACHT VOOR LOKALE OVERHEDEN: BETERE BEHEERSING VAN OPGAVEN DANKZIJ DIGITALISERING
Digitalisering is bij lokale overheden een belangrijk onderwerp. Hoe staan gemeenten er momenteel voor? Om hierachter te komen hebben wij met tien experts in een rondetafelgesprek gesproken. Ze beantwoorden drie verschillende stellingen en hun mening over het onderwerp digitale bestuurskracht. De tien deelnemers zijn expert op het gebied van IT en digitale transitie: X René Bijlmakers - Bestuurlijk strateeg/adjunct clustermanager, provincie Limburg; X Rob Klok - Strategisch Informatiemanager, gemeente Assen; X Jack Lenting - Directeur-bestuurder van Dimpact; X Patrick Meens - Teammanager ICT.IM, gemeente Sittard-Geleen; X Sebastiaan Ruddijs - Algemeen directeur, gemeente Zwartewaterland; X Remco Schilderinck - Interim CIO/Programmamanager ICT Beweegt, gemeente Dordrecht; X Ruud Storcken - Hoofd Informatiemanagement, gemeente Venlo; X Marcel Thaens - CIO, provincie Noord-Brabant; X Cees Timmer - Hoofd Eenheid Bedrijfsvoering, provincie Overijssel; X Jean-Pierre van der Weerd - Grondlegger I-visie, gemeente Emmen.
STELLING
1
Elke gemeente/provincie moet een wethouder/gedeputeerde voor digitalisering hebben. Over het algemeen zijn de geïnterviewden van mening dat het, onder voorwaarden, belangrijk is dat in het gemeentebestuur een wethouder zit met affiniteit voor digitalisering. Een aantal van de ondervraagden vindt het onpraktisch dat digitalisering vaak onder verschillende wethouders valt. ‘Iedereen bekijkt het thema vanuit de eigen portefeuille, terwijl het heel verstandig zou zijn wanneer één wethouder daar vanuit een centrale plek naar kijkt’, legt Patrick Meens uit. Rob Klok plaatst hier de kanttekening bij dat dit wel een persoon met kennis van zaken moet zijn. Ook vindt Jack Lenting dat er nagedacht moet worden over kleine gemeenten. ‘Die zijn onvoldoende geëquipeerd voor deze zware onderwerpen’, stelt hij. Toch stelt een aantal experts de vraag of je op deze manier niet juist een situatie creëert waarbij anderen de verantwoordelijkheid afschuiven. René Bijlmakers trekt een vergelijking met kwaliteitsmanagement: ‘“Kijk eens: wij doen aan kwaliteitsmanagement”, hoor ik, “wánt wij hebben een kwaliteitsmanager aangesteld…” Dat is een reflex om voor op te passen’. Marcel Thaens is het hier mee eens. ‘Iedereen moet zich juist verantwoordelijk voelen, omdat het in alle portefeuilles zit, op alle beleidsterreinen’, vindt hij.
‘Data en digitalisering zijn niet meer los te zien van het primaire proces. Het is een collectieve verantwoordelijkheid en dat moet tot uitdrukking komen. Een titel als coördinerend portefeuillehouder heeft dan ook mijn voorkeur.’ Sebastiaan Ruddijs benadrukt dat het vooral belangrijk is om de kloof te verkleinen tussen mensen met visie op en affiniteit met dit thema en de groep die digibeet is. ‘Het is volgens mij belangrijk om niet te focussen op wel of niet één iemand hiervoor aanstellen, maar vooral zorgen dat we die kloof overbruggen.’
6
DIGITALE BESTUURSKRACHT VOOR LOKALE OVERHEDEN: BETERE BEHEERSING VAN OPGAVEN DANKZIJ DIGITALISERING
STELLING
2
Gemeenten en provincies zijn goed in digitaliseringsbeleid maken, maar de implementatie hiervan is beperkt. Het tweede belangrijke onderwerp is voor veel van de geïnterviewden erg herkenbaar: de implementatie van het digitaliseringsbeleid. Het bedenken is eenvoudig, maar het uitvoeren een stuk lastiger. Dit komt volgens hen onder andere doordat de waan van de dag hen erg bezighoudt. ‘Er zijn mooie vergezichten, maar we snappen eigenlijk niet goed hoe we daar moeten komen’, vertelt Cees Timmer. Toch hebben veel organisaties strategieën bedacht om te voorkomen dat beleid ongebruikt op de plank blijft liggen. Rob Klok vertelt bijvoorbeeld over de strategiekaart die ze in zijn gemeente hanteren waarop de succesfactoren zijn gedefinieerd en waarvan de gemeente zich elk jaar afvraagt: is dit nog ons plan om onze visie te realiseren? Het geeft hen concrete handvatten om de volgende stappen te maken. Ook de provincie van René Bijlmakers heeft een tactiek: ‘We hebben daartoe een drielijnenmodel geïntroduceerd, onze three lines of defence, waarbij de eerste lijn verantwoordelijk is voor de implementatie, de tweede lijn (afdeling automatisering en informatisering) ondersteunt met advies en kwaliteitszorg en de derde lijn (stafafdeling) heeft een toezichthoudende rol. Daarnaast hebben we een CIO-team.
Op die manier proberen we risico’s te tackelen.’ Jean-Pierre van der Weerd legt uit dat zijn gemeente heeft besloten om actief uitvoerders aan zich te binden. ‘Zo werken wij nu samen met de provincie Drenthe en met de campus Emmen om gezamenlijk een open digitaal platform op te richten.’ Jack Lenting is juist van mening dat beleid de uitvoering moet volgen. Hij legt uit dat er in het schrijven van het beleid te weinig wordt bedacht hoe deze vervolgens uitgevoerd moet worden. ‘Ik denk dat de uitvoering veel meer de kaders moet geven voor beleid, want daarmee zorg je er ook voor dat het beleid beter te implementeren is. Zet de uitvoering centraal en laat daar het digitaliseringsbeleid op aansluiten.’
STELLING
3
De CIO heeft onvoldoende positie/mandaat bij een gemeente/provincie. Over deze vraag is binnen de organisaties zelf veel discussie geweest. Marcel Thaens is zelf CIO, hij heeft nadrukkelijk gekozen geen lid te worden van de directie. ‘Ik heb een eigen team en mijn beginperiode heb ik vooral gebruikt om een soort onafhankelijke positie in te nemen. Altijd vanuit de gedachte: als het in de directie komt, wil ik er graag nog iets van kunnen vinden. Dit betekent ook dat ik níet het hoofd bedrijfsvoering ben of hoofd ICT, hoe actief ik daar ook meedenk.’ Bij Patrick Meens in de gemeente is een aantal jaar geleden ook besloten om geen CIO naast de concerncontroller te zetten. Wel is er een directeur Dienstverlening met I-affiniteit aangesteld. Meens denkt wel dat het goed zou zijn om een CIO in de directie te hebben. ‘En dan als agendalid; deze CIO hoeft niet continu overal bij te zijn, maar op het moment dat het ertoe doet, is die in elk geval aanwezig.’ Remco Schilderinck heeft moeite met termen als positie en mandaat. ‘De positie en het mandaat dat bij je rol hoort, moet je verdienen door de manier waarop jij als individu acteert’, vertelt hij. ‘Voor mij als CIO betekent dit iets extra’s bieden ten opzichte van het bestaande management. Heb ik dat niet, dan kan ik nog zo veel “positie en mandaat” hebben, maar dan sla ik nog geen deuk in een pakje boter.’
7
Zes bouwstenen voor digitale bestuurskracht
DIGITALE BESTUURSKRACHT VOOR LOKALE OVERHEDEN: BETERE BEHEERSING VAN OPGAVEN DANKZIJ DIGITALISERING
In de praktijk zien we dat lokale overheden langzaam stappen maken op het gebied van digitalisering, toch blijkt het vaak lastig om daadwerkelijke vooruitgang te realiseren. Waar sta je nu als gemeente of provincie? Zijn alle uitdagingen in beeld, en welke stappen moet je de komende jaren nemen? Om hier een antwoord op te geven, hebben wij een volwassenheidsmodel ontwikkeld voor de digitale bestuurskracht.
Digitale bestuurskracht
MAATSCHAPPIJ MAATSCHAPPELIJKE OPGAVEN ORGANISATIE DIGITAAL LEIDERSCHAP EN GOVERNANCE
VISIE EN STRATEGIE
ORGANISATIE, MENSEN EN CULTUUR
PROCESSEN EN DATA
ICTRANDVOORWAARDEN
FINANCIËLE RANDVOORWAARDEN BOUWSTENEN DIGITALE BESTUURSKRACHT
Uit bovenstaand model komt naar voren dat digitale bestuurskracht geen doel op zich is; het komt voort uit wensen vanuit de maatschappij en de opgaven die overheden daar zien. Voorbeelden van deze opgaven zijn de energietransitie, de woningnood, de stikstofuitstoot, opvang van vluchtelingen en asielzoekers en de tekorten op de arbeidsmarkt. Burgers hebben te maken met veel verschillende uitdagingen, zo hebben zij minder te besteden en zijn de schulden hoger geworden. Ook hebben ze meer moeite om de energierekening te betalen. Deze factoren zorgen ervoor dat burgers meer ondersteuning nodig hebben van gemeenten. Om deze groeiende vraag het hoofd te kunnen bieden, is een digitale transformatie nodig. Digitale bestuurskracht is wat ons betreft het vermogen van een overheidsorganisatie om dankzij een uitstekende digitalisering de grote maatschappelijke opgaven optimaal uit te kunnen voeren. Aan de hand van zes bouwstenen hebben wij alle elementen van een volwassen digitale organisatie concreet en meetbaar gemaakt. De zes bouwstenen zijn: 1 2 3 4 5 6
Digitaal leiderschap en Governance; Visie en strategie; Organisatie, mensen en cultuur; Processen en data; ICT-randvoorwaarden; Financiële randvoorwaarden.
9
DIGITALE BESTUURSKRACHT VOOR LOKALE OVERHEDEN: BETERE BEHEERSING VAN OPGAVEN DANKZIJ DIGITALISERING
Per bouwsteen leggen we uit wat hier precies mee bedoeld wordt, en wat de visie van BDO is op het onderwerp.
1 Digitaal leiderschap en Governance Politiek-bestuurlijk leiderschap vraagt de nodige inspanning van raden en colleges. De digitale transformatie staat volgens ons nog altijd onvoldoende op de politieke agenda; veel raden en colleges zien het belang hiervan nog niet in. Gemeenten en provincies missen hierdoor de kansen die de digitale transformatie en het datagedreven werken bieden voor het oplossen van maatschappelijke opgaven. Daarnaast zien wij dat niet altijd voldoende kennis aanwezig is. Als raden en colleges zouden begrijpen waar de digitale transformatie over gaat, welke kansen en risico’s dit met zich meebrengt, kunnen ze de juiste vragen stellen, beleid maken én de ontwikkeling naar een informatiesamenleving stimuleren. Tone at the top is een belangrijk onderdeel van de bouwsteen leiderschap.
2 Visie en strategie De tweede bouwsteen is een uitgewerkte visie en strategie. De politiek-bestuurlijk ingezette koers vraagt om een vertaling naar een concrete digitaliseringsvisie en strategie voor de organisatie. Wij zien bij een aantal van onze klanten al dat ze hierin het goede voorbeeld geven en een Informatie-visie (I-visie) en -strategie hebben opgesteld. De uitdaging zit voornamelijk in het doorvertalen en het tot leven wekken van deze visie. Mede in relatie tot de maatschappelijke opgaven waar lokale overheden voor staan.
3 Organisatie, mensen en cultuur De derde bouwsteen richt zich op de organisatie, mensen en cultuur. Vanuit de I-visie en -strategie gaat het hier om de doorvertaling naar de organisatie. De digitale transformatie vereist een wendbare organisatie die openstaat voor verandering en innovatie. Medewerkers, burgers en ondernemers moeten de ruimte krijgen en ervaren om innovatieve ideeën aan te dragen en tot uitvoering te brengen. Tevens wordt van de medewerkers en burgers verwacht dat zij beschikken over digitale vaardigheden en die blijven ontwikkelen. In de praktijk zien wij een kloof ontstaan tussen de vraag vanuit burgers, ondernemers en samenwerkende partijen, en de kennis binnen de gemeenten om aan deze vraag te kunnen voldoen. Verder vraagt de interactie met andere stakeholders en opdrachtnemers de nodige aandacht: ook zij moeten meegaan in de digitale transformatie. Het betekent voor de cultuur van de gemeentelijke organisatie dat medewerkers mogen experimenteren en fouten mogen maken. Wij zien dat veel gemeenten het lastig vinden deze cultuurverandering tot stand te brengen.
4 Processen en data Een wendbare organisatie is alleen mogelijk met de vierde bouwsteen; de basis van processen op orde hebben. Dit gaat verder dan het simpelweg beschrijven van processen en het inrichten van werkprocessen in systemen. Het gaat er hierbij om dat organisaties het eigenaarschap van processen hebben ingericht en actief gebruikmaken van data om tot stuurinformatie te komen. Stuurinformatie voor de beleidsontwikkeling, die toegankelijk en begrijpelijk is voor medewerkers, bestuurders en raadsleden. Datagedreven werken en datagestuurde beleidsontwikkeling betekenen een verandering van werken in de organisatie.
10
DIGITALE BESTUURSKRACHT VOOR LOKALE OVERHEDEN: BETERE BEHEERSING VAN OPGAVEN DANKZIJ DIGITALISERING
Voorbeeld: Informatievoorziening en bedrijfsvoering nog vaak niet digitaal- en datagedreven In onze praktijk zien wij dat gemeenten en andere overheden hun begrotingen, tussentijdse rapportages en jaarcijfers nog steeds vaak handmatig opstellen. Zij moeten veel moeite doen om gegevens uit de organisatie of daarbuiten te verzamelen. De informatievoorziening naar de politiek en het bestuur kost daarmee veel (doorloop)tijd en is soms weer achterhaald als het besproken wordt. Rapportages richten zich veelal alleen op financiële componenten en historische gegevens. In de praktijk zien we een beperkte inzet van realtime of voorspellende data. En digitale begrotingen op websites en apps zijn niet veel meer dan papieren versies in een digitaal jasje. In onze visie zouden gemeenten die hun bedrijfsvoering en informatievoorziening digitaal op orde hebben, data en informatie online en realtime moeten koppelen aan deze rapportages. Dat beperkt zich niet alleen tot financiële informatie, maar gaat ook over prestaties en de voortgang van activiteiten.
Veel gemeenten zijn echter nu nog bezig om hun interne processen op orde te krijgen, inclusief de ondersteunende systemen en applicaties. De stap naar een volledig gedigitaliseerde en datagedreven organisatie en planning- en controlcyclus is groot, vraagt nog veel investeringen en veranderingen.
Voorbeeld: Energietransitie en datagedreven keuzes maken De energietransitie is een complexe opgave en staat bij veel gemeenten hoog op de agenda. De complexiteit van deze opgave vraagt om samenwerking met vele partijen. Denk hierbij niet alleen aan het opstellen en uitvoeren van regionale energiestrategieën, maar ook aan het meten van energieverbruik, het aantal huizen met zonnepanelen, de laadpalen in een gemeente, de CO2-uitstoot etc. Data en IT kunnen helpen om meer inzicht te krijgen en betere verduurzamingskeuzes te maken. Die data zijn vaak gewoon beschikbaar. In opdracht van het ministerie van Economische Zaken en Klimaat zijn diverse regionale klimaatdashboards ontwikkeld waarvan gemeenten gebruik kunnen maken (zie Regionale klimaatmonitor - Klimaatmonitor (databank.nl)). In de praktijk zien wij dat diverse gemeenten deze stuurinformatie niet of zeer beperkt gebruiken.
Voorbeeld: Met data anticiperen op toekomstige hulpvraag in het sociaal domein Door slim gebruik te maken van reeds beschikbare data, kunnen gemeenten (en de opdrachtnemers zoals jeugdzorginstellingen) hun instrumenten effectiever inzetten. Inmiddels werken meerdere van onze klanten met voorspellende data om de toekomstige behoefte aan jeugdzorg in een nieuwbouwwijk in kaart te brengen. Op basis van verwachtingen rondom de bevolkingsontwikkeling en bijvoorbeeld het percentage scheidingen, worden de hieruit voortvloeiende jeugdhulptrajecten geraamd. Als stip aan de horizon kan op die wijze worden toegewerkt naar betere beleidskeuzes, een efficiënte inzet van preventieve maatregelen en meer inzage in de uitkomsten van interventies of beleid. Op basis van voorspellende data wordt daarmee geanticipeerd op het voorkomen van problemen.
5 ICT-randvoorwaarden De vijfde bouwsteen van digitale bestuurskracht betreft de ICT-omgeving. Hiermee doelen wij op de technische ICT-randvoorwaarden binnen de gemeente, de architectuur en tools die de gemeente gebruikt. Van de gemeente mag worden verwacht dat zij voldoende middelen beschikbaar stelt om de ICT up-to-date te houden en te blijven innoveren. Een belangrijke randvoorwaarde is ook oog (blijven) houden voor privacy- en securityaspecten. Van een gemeente wordt verwacht dat zij de grondrechten van haar burgers beschermt. Dit betekent goed nadenken over de manieren waarop zij data over burgers verzamelt en ontsluit. De vele datalekken van de afgelopen jaren hebben het belang van privacy- en securitymaatregelen benadrukt. Uiteraard moet het AVG-proof zijn. Voornamelijk bij (het ontwerpen van) nieuwe initiatieven vragen privacy en security om extra aandacht.
11
DIGITALE BESTUURSKRACHT VOOR LOKALE OVERHEDEN: BETERE BEHEERSING VAN OPGAVEN DANKZIJ DIGITALISERING
Wij zien in de ICT-markt een tendens ontstaan waarin steeds meer leveranciers van IT-oplossingen volledig overstappen naar de cloud. Als gevolg hiervan bieden leveranciers gestandaardiseerde diensten aan en is maatwerk minder goed mogelijk. Deze ontwikkeling dwingt gemeenten hun vertrouwde werkwijze aan te passen naar wat de leverancier beschikbaar stelt. Tevens worden IT-diensten steeds meer uitbesteed. Hierdoor krijgen gemeenten minder zicht en grip op de IT-dienstverlening, wat vraagt om een concrete invulling van het leveranciersmanagement.
Voorbeeld: Robotic Process Automation Vanuit de techniek komen verschillende digitale toepassingen tot stand. Een toepasselijk voorbeeld is het gebruik van Robotic Process Automation (RPA). Dit draait om het inzetten van robots voor simpel en repetitief werk. Denk hierbij aan het inboeken van facturen of werkzaamheden uit het sociaal domein. Zeker in tijden waarin de personeelstekorten blijven bestaan, is de inzet van RPA een goed middel. Vooral in het sociaal domein zien wij bij de huidige inrichting van processen veel handmatige en repeterende handelingen, die RPA relatief eenvoudig kan overnemen. Met inzet van RPA ontstaat er meer tijd voor direct contact met burgers.
6 Financiële randvoorwaarden De zesde en laatste bouwsteen richt zich op de financiële randvoorwaarden en benodigde investeringen. De kosten voor digitalisering en ICT zullen de komende jaren alleen maar toenemen, dat is naar onze mening een onomkeerbaar proces. De uitdaging is de toenemende uitgaven zodanig in te zetten dat gemeenten de voordelen van de digitalisering, innovatie en het datagedreven werken kunnen benutten. Dan is dit geen steeds hoger wordende kostenpost, maar een bewuste investering in een betere digitale sturing en beheersing van de organisatie. Daarmee wordt de gemeente klaar voor de toekomst.
Voorbeeld: Nieuwe manier van bekostiging, contract- en subsidiebeheer en sturing in de keten Gemeenten werken veelal in ketens en met maatschappelijke organisaties om bepaalde doelen te realiseren. Middels subsidiebeschikkingen, -afrekeningen en allerlei controles worden de activiteiten, de middelen en prestaties beoordeeld. Wij zien dat overheden dit proces nog veel beter kunnen digitaliseren, waardoor het voor zowel de subsidieverstrekker als de subsidieontvanger realtime inzichtelijk is wat de status is van de afspraken. Middels dashboards komt hierdoor meer grip op de voortgang van de doelen en de gemaakte kosten. Bijkomend voordeel is een efficiënter en klantvriendelijker proces.
12
Hoe gebruikt u het volwassenheidsmodel?
DIGITALE BESTUURSKRACHT VOOR LOKALE OVERHEDEN: BETERE BEHEERSING VAN OPGAVEN DANKZIJ DIGITALISERING
Benieuwd hoe ver uw organisatie is op het gebied van digitale bestuurskracht? Dan is het volwassenheidsmodel voor digitale bestuurskracht een praktisch middel. Voor elke bouwsteen hebben wij op basis van onze praktijkervaring een norm en groeipad gedefinieerd. Aan de hand van een vragenlijst kan je als gemeente een score van 1 tot 5 behalen en zien wat de digitale bestuurskracht van uw gemeente is. Ook krijgt u op deze wijze een goed beeld van welke aspecten nog verbeterd kunnen worden.
MAATSCHAPPIJ MAATSCHAPPELIJKE OPGAVEN
ORGANISATIE VISIE EN STRATEGIE
ORGANISATIE, MENSEN EN CULTUUR
PROCESSEN EN DATA
ICTRANDVOORWAARDEN
FINANCIËLE RANDVOORWAARDEN BOUWSTENEN DIGITALE BESTUURSKRACHT
METING
DIGITAAL LEIDERSCHAP EN GOVERNANCE
1
2
3
4
5
VOLWASSENHEIDSNIVEAU
Aan de slag met de zes bouwstenen Wanneer u stappen wilt maken op het gebied van digitale bestuurskracht, is het belangrijk om bij de eerste twee bouwstenen te beginnen. Deze vormen een belangrijke randvoorwaarde om aan de slag te gaan met de overige vier bouwstenen. Deze kunnen in willekeurige volgorde worden behandeld. In dit hoofdstuk komt aan bod hoe u bepaalt welke score u behaalt voor de afzonderlijke bouwstenen. 1 Digitaal leiderschap en Governance Het begint allemaal bij digitaal leiderschap. Wie is er binnen uw organisatie verantwoordelijk voor de digitale transformatie? Vanwege de vraag vanuit de maatschappij hebben we als land een staatssecretaris voor digitalisering, maar veel gemeenten hebben geen wethouder met dit focusgebied. Als niemand zich eigenaar van de digitaliseringsuitdaging voelt, komen projecten niet van de grond. De vraag is op welke manier raad, college en organisatie betrokken zijn bij dit thema en welke prioriteit dit heeft. Hoe beter u digitaal leiderschap en governance ingeregeld heeft, des te hoger het volwassenheidsniveau. 2 Visie en strategie Vervolgens is het belangrijk om na te denken over welke doelen u als organisatie heeft op het gebied van digitale bestuurskracht. Veel gemeenten hebben wel een I-visie, maar deze blijven vaak oppervlakkig.
De I-visies missen diepgang, worden niet gedragen door de organisatie en worden weinig geactualiseerd. Er is meestal wel nagedacht over hoe er om kan worden gegaan met de data van burgers en ondernemers, maar dit vertaalt zich niet door naar concrete trajecten. Om te zorgen dat een visie en strategie daadwerkelijk worden uitgevoerd, is het noodzakelijk dat deze breed gedragen worden en op het hoogste niveau aansluiten op de opgaven en beleidsdoelstellingen. Bij een laag volwassenheidsniveau is er vaak nog helemaal geen visie. Een organisatie met een hoog volwassenheidsniveau heeft juist een breedgedragen digitaliseringsvisie en strategie waarover goed gecommuniceerd wordt.