Covid19 verantwoording - editie december 20

Verantwoording COVID-19 Veiligheidsregio Zeeland December 2020

1

Inleiding

Sinds 12 maart wordt via GRIP4-niveau onophoudelijk gewerkt aan de bestrijding van de coronacrisis. Vanuit alle kolommen van de crisisorganisatie is met een grote inzet gewerkt om de situatie in Zeeland in goede banen te leiden. In juni 2020 verscheen de eerste tussentijdse rapportage, die terugblikte op de periode van maart tot en met 15 juni 2020. In deze eindrapportage geven we een totaalverslag en blikken we terug over de gehele inzet van maart tot en met 1 december 2020. Verantwoording afleggen

Daarnaast was er gelegenheid voor de raadsleden om vragen te stellen. Vanaf 1 december 2020 is de Tijdelijke Wet Maatregelen COVID-19 (TWM) in werking getreden. Op grond van de TWM legt de voorzitter verantwoordelijkheid aan de raden af via een definitieve schriftelijke rapportage. Voor u ligt deze definitieve schriftelijke rapportage. Op grond van artikel 40 van de Wet veiligheidsregio’s bevat deze rapportage het verloop van gebeurtenissen en de besluiten die de voorzitter van de Veiligheidsregio Zeeland heeft genomen.

De gemeenteraden hebben een uitzonderlijke positie in deze crisis. Doordat is opgeschaald naar GRIP4 gaat het bevoegd gezag over naar de voorzitter van de Veiligheidsregio. De wet stelt dat de voorzitter na afloop van de crisis schriftelijk verslag uitbreng aan de raden van de betrokken gemeenten. Vanwege de lange duur van deze crisis is besloten om raadsleden in juni tussentijds te informeren via het tussentijdse verslag. Om de gemeenteraden goed te blijven informeren heeft Veiligheidsregio Zeeland tweewekelijkse nieuwsbrieven verzonden. Ook zijn in oktober twee webinars voor gemeenteraadsleden georganiseerd. Tijdens deze webinars zijn raadsleden geïnformeerd door de voorzitter, directeur publieke gezondheidszorg en de coördinerend gemeentesecretaris over de stand van zaken.

2

Inhoud Hoofdstuk Paginanummer Januari 2020 - tijdlijn 4 Februari 2020 Corona komt in Europa & Nederland 5 Maart 2020 - tijdlijn 6 Maart 2020 Vertalen van de landelijke maateregelen naar regionale uitvoering 7 April 2020 - tijdlijn 10 April 2020 Communiceren en handhaven 11 Mei 2020 - tijdlijn 13 Mei 2020 Versoepelingen 14 Juni 2020 - tijdlijn 15 Juni 2020 Zeeland schaalt af naar de landelijke lijn 16 Juli 2020 - tijdlijn 18 Juli 2020 - Verdere versoepelingen en zomerse drukte 19 Augustus 2020 - tijdlijn 21 Augustus 2020 - Zomerse drukte en een verbod op geluidsdragers 22 September 2020 - tijdlijn 23 September 2020 - Regionale differentiatie gevolgd door landelijk strengere maatregelen 24 Oktober 2020 - tijdlijn 25 Oktober 2020 - Gedeeltelijke lockdown 26 November 2020 - tijdlijn 28 November 2020 - Overgang naar de Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 29 Wettelijke kaders 30 Corona in cijfers 31 Noodverorderingen 35 Vooraankondigingen overtreding noodverordening 49 Regionale en landelijke overleggen 50

3

Januari 2020 Tijdlijn

Begin januari brengt de NOS het nieuws dat er in China een nieuwe onbekende longziekte is opgedoken.

Het nieuwe virus blijkt overdraagbaar te zijn van mens op mens. Het ministerie van Buitenlandse Zaken (BZ) adviseert Nederlanders die naar Wuhan reizen contact met zieke mensen en pluimvee- en visproducten te vermijden.

Het RIVM spreekt op 23 januari voor het eerst op Twitter het coronavirus. Op 24 januari komt het Outbreak Management Team (OMT) voor het eerst bijeen.

Op maandag 27 januari kondigt minister van Medische Zorg Bruno Bruins, verantwoordelijk voor het coronadossier, de eerste maatregelen tegen Covid-19 aan. De ziekte wordt geclassificeerd als een A-ziekte . De minister krijgt extra bevoegdheden en er is een meldplicht. Op basis van artikel 6 van de Wet Publieke Gezondheid komt hiermee de zorg voor de bestrijding van het virus te liggen onder de verantwoordelijkheid van de voorzitter veiligheidsregio. Het bestuur van de veiligheidsregio dient zorg te dragen voor de voorbereidingen van de bestrijding. De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport geeft leiding aan de bestrijding en kan de voorzitter van de veiligheidsregio opdragen hoe de bestrijding ter hand te nemen. De Directeur Publieke Gezondheid (DPG) waakt, vanuit haar wettelijke bevoegdheden, over de samenhang in acties en besluiten in de zorgsector. Ook voorziet de DPG, als een (dreigende) situatie erom vraagt, voor een integrale benadering vanuit het veiligheids- en (publieke) gezondheids- en zorgdomein. De DPG is het hoofd van de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) en is belast met de operationele leiding van de geneeskundige hulpverlening. De uitvoering van de infectiezieketenbestrijding is opgedragen aan de GGD.

De DPG zorgt als leidinggevende van de GGD en de GHOR voor afstemming tussen beide diensten en is verantwoordelijk voor de te ondernemen activiteiten. Zolang er geen of weinig patiënten in Nederland zijn, vervult de GHOR vooral een rol in de voorbereiding, waarbij zorgvuldig wordt gemonitord. Hiervoor vindt er nauw overleg plaats tussen GGD Zeeland, GHOR Zeeland en het Regionaal Overleg Acute Zorg (ROAZ), samen met de GGD en GHOR Zuid-Holland Zuid en Rotterdam-Rijnmond.

Artikel 6 van de Wet Publieke Gezondheid Sommige infectieziekten zijn meldingsplichtig. Die ziekten zijn ingedeeld in de groepen A, B1, B2 en C, gebaseerd op de mate waarin dwingende maatregelen opgelegd kunnen worden om de bevolking te beschermen. A-ziekten zijn infectieziekten die al bij een vermoeden dat de patiënt die ziekte zou kunnen hebben, gemeld worden bij de GGD en het RIVM door (huis)artsen of hoofden van laboratoria. De GGD en/of het RIVM worden dus actief geïnformeerd over nieuwe besmettingen. Dit maakt het mogelijk om effectieve bestrijdingsmaatregelen te treffen.

4

Februari 2020 Corona komt in Europa & Nederland Begin februari evacueert de Nederlandse overheid meerdere landgenoten uit Wuhan. Ook komen tal van Nederlanders terug die in Oost-Azië passagier waren op het cruiseschip Westerdam van de Holland-Amerika Lijn, waar COVID-19 was uitgebroken. De Rijksoverheid geeft in februari ook aan dat Nederland zich goed voorbereidt op een eventuele uitbraak van COVID-19 in eigen land. Dit houdt in dat het RIVM de ontwikkelingen nauwlettend in de gaten houdt. De opzet is daarbij gericht op het voorkomen van besmettingen.

Uitbraak Italië en eerste besmetting(en) in Nederland Er komen verontrustende berichten uit Italië. Het coronavirus is ook daar uitgebroken en eind februari neemt de Italiaanse regering drastische maatregelen om uitbraak aan te pakken. Op 23 februari begint in het zuiden van Nederland de carnaval. Dit duurt tot en met 25 februari. Op donderdag 27 februari wordt de eerste besmetting in Nederland vastgesteld. Het gaat om een 56-jarige man uit Loon op Zand. Diezelfde nacht wordt er een tweede besmetting geconstateerd, in Diemen. Achteraf lijkt het erop dat carnaval tot een groot aantal besmettingen heeft geleid in Nederland.

Eerste ondernomen acties VRZ en GGD Naar aanleiding van de eerste besmettingen in Nederland stelt VRZ een bestuurlijk crisisteam samen, waarin de voorzitters en directeuren van VRZ en GGD-Zeeland en de coördinerende gemeentesecretaris1 in gezamenlijkheid spreken over de huidige situatie in Nederland met betrekking tot het coronavirus. Daarnaast informeert de GGD bijvoorbeeld basisscholen, middelbare scholen en kinderopvangcentra over hoe om te gaan met mensen die terugkomen vanuit coronagebieden. Het Algemeen Bestuur van VRZ wordt geïnformeerd over de ondernomen acties.

1 De coördinerend gemeentesecretaris vertegenwoordigt namens de dertien gemeentesecretarissen van de Zeeuwse gemeenten de gemeentelijke kolom Bevolkingszorg in de Veiligheidsdirectie van Veiligheidsregio Zeeland.

5

Maart 2020 Tijdlijn

Op 6 maart wordt de eerste besmetting geconstateerd in Zeeland (te Scharendijke). Op deze dag overlijdt ook de eerste Nederlander aan het virus, een 86 jarige man uit de Hoeksche Waard.

De WHO roept op 11 maart het coronavirus uit tot een pandemie. Op 12 maart kondigt de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport maatregelen af in het kader van Covid-19. Iedereen moet, indien mogelijk, thuiswerken, met uitzondering van de mensen die een vitaal beroep uitoefenen. Het bestuur van VRZ wordt direct in een vergadering van het Algemeen Bestuur (12 maart 2020) bijgepraat over de laatste stand van zaken. Door gebruik te maken van zijn bevoegdheden in artikel 39 van de Wet Veiligheidsregio’s besluit de voorzitter van VRZ, dhr. Lonink, om op 12 maart 2020 op te schalen naar GRIP 4.

Op 14 maart besluit het RBT, op basis van de aanwijzing van de minister, tot het afkondigen van de eerste noodverordening. Omdat België eerder dan Nederland besluit tot het sluiten van onder andere horecazaken, krijgen we dat weekend te maken met een toestroom van Belgen naar de Zeeuws-Vlaamse gemeenten. Op 15 maart geeft de minister van Medische Zorg en Sport de opdracht om alle eet- en drinkgelegenheden, sport- en fitnessclubs, sauna’s, seksinrichtingen en coffeeshops te sluiten, met uitzondering van de hotels, thuisbezorgde maatregelen en catering. Ook wordt de opdracht verstrekt om het verbod op de organisatie van evenementen en bijeenkomsten met meer dan 100 personen te verlengen tot en met 6 april.

Onze minister-president spreekt op 16 maart rechtstreeks het land toe met een toespraak vanuit het torentje. Hij brengt de boodschap dat het virus onder ons is en ook onder ons zal blijven.

Op dinsdag 17 maart kondigen minister Koolmees, minister Hoekstra en minister Wiebes een economisch noodpakket aan. Het gaat om een pakket van vele tientallen miljarden euro’s.

Enkele dagen later, op 19 maart, treedt minister Bruno Bruins af, nadat hij onwel werd tijdens een debat. Minister De Jonge neemt het coronadossier over. Hij wordt hierbij ondersteund door de nieuw aangestelde minister Van Rijn.

Op 27 maart wordt de geldende noodverordening aangescherpt, waarin we daadwerkelijk overgaan tot het nemen van maatregelen met betrekking tot toerisme. De besluitvorming hieromtrent wordt gebaseerd op de stand van zaken in nadrukkelijke relatie tot de zorgcapaciteit.

In een zeldzame televisietoespraak op vrijdag 20 maart heeft koning Willem-Alexander zijn meeleven uitgesproken met mensen die getroffen zijn door het coronavirus en met hun naasten. Hij zei ook mee te voelen met mensen die noodgedwongen eenzaam zijn.

6

Maart 2020 Vertalen van landelijke maatregelen naar regionale uitvoering Landelijke ontwikkelingen Het aantal besmettingen loopt in Nederland in rap tempo op. Op 6 maart wordt de eerste besmetting geconstateerd in Zeeland (te Scharendijke). Op deze dag overlijdt ook de eerste Nederlander aan het virus, een 86 jarige man uit de Hoeksche Waard. De WHO roept op 11 maart het coronavirus uit tot een pandemie. Op 12 maart kondigt de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport maatregelen af in het kader van Covid-19. Iedereen moet, indien mogelijk, thuiswerken, met uitzondering van de mensen die een vitaal beroep uitoefenen. Ook worden alle evenementen met meer dan honderd mensen afgelast, iedereen met klachten moet thuisblijven en het contact met kwetsbaren en ouderen moet vermeden worden. De scholen blijven wel open. Het uiteindelijke doel is nu om de verspreiding van het virus te vertragen, zodat de zorgcapaciteit niet wordt overbelast. Het bestuur van VRZ wordt direct in een vergadering van het Algemeen Bestuur (12 maart 2020) bijgepraat over de laatste stand van zaken.

Regionale opschaling Door gebruik te maken van zijn bevoegdheden in artikel 39 van de Wet Veiligheidsregio’s besluit de voorzitter van VRZ, dhr. Lonink, om op 12 maart 2020 op te schalen naar GRIP 4. Dit is conform het verzoek van de Ministeriële Commissie Crisisbeheersing (MCCb) aan alle veiligheidsregio’s om op te schalen naar GRIP 4. Door de opschaling wordt een aantal bevoegdheden in de crisisbeheersing van de afzonderlijke Zeeuwse burgemeesters overgedragen aan de voorzitter VRZ. De opschaling moet ervoor zorgen dat de maatregelen efficiënt en eenduidig worden uitgevoerd en dat er goede afstemming plaatsvindt tussen de bestuurders en de betrokken diensten. Met de opschaling naar GRIP 4 wordt ook de crisisorganisatie van VRZ actief.

Het Regionaal Beleidsteam (RBT) en het Regionaal Operationeel Team (ROT) komen bijeen om: • GGD Zeeland waar nodig te ondersteunen bij de uitvoering van haar taken in het kader van Covdi-19; • alle maatregelen die noodzakelijk zijn om de reguliere zorg te waarborgen te coördineren; • in te zetten op de economische gevolgen en maatschappelijke consequenties op korte, middellange en lange termijn. Daarnaast komt periodiek een RBT+ burgemeesters bijeen. Dit is het RBT aangevuld met alle Zeeuwse burgemeesters. Het RBT+ burgemeesters adviseert de voorzitter bij het nemen van besluiten.

Afkondiging eerste noodverordeningen Op 14 maart besluit het RBT, op basis van de aanwijzing van de minister, tot het afkondigen van de eerste noodverordening. Alle raden worden middels een nieuwsbrief geïnformeerd over het afkondigen van deze noodverordening en de overwegingen die in de besluitvorming van belang zijn. Via de griffies wordt een afschrift van de noodverordening aan alle raden toegezonden. Het indammen van het aantal besmettingen is niet langer mogelijk en we gaan over naar een fase van mitigatie. Hierbij is het van belang dat het aantal patiënten zo laag mogelijk blijft zodat de piekbelasting van de zorg beperkt blijft. Ook wordt aangegeven dat de zorgcapaciteit in Zeeland op dat moment voldoende is. Op 15 maart geeft de minister van Medische Zorg en Sport de opdracht om alle eet- en drinkgelegenheden, sport- en fitnessclubs, sauna’s, seksinrichtingen en coffeeshops te sluiten, met uitzondering van de hotels, thuisbezorg maatregelen en catering. Ook wordt de opdracht verstrekt om het verbod op de organisatie van evenementen en bijeenkomsten met meer dan 100 personen te verlengen tot en met 6 april. Al deze aanvullende maatregelen worden verwerkt in de tweede noodverordening. Alle raden worden hierover geïnformeerd. 7

Maart 2020 Vertalen van landelijke maatregelen naar regionale uitvoering Met de opschaling naar GRIP 4 wijzigt de rol van de gemeenteraad. Bij een lokale ramp of crisis waarbij de noodverordening door de burgemeester wordt afgekondigd moet deze door de gemeenteraad worden bekrachtigd. Zolang de raad de noodverordening nog niet bekrachtigd heeft, kan de Commissaris van de Koning de werking van de noodverordening opschorten. Met het activeren van artikel 39 van de Wet Veiligheidsregio’s gaat de bevoegdheid om een noodverordening af te kondigen over naar de voorzitter, waarbij de afgekondigde verordening niet door de raad hoeft worden bekrachtigd. Dit zou impliceren dat een gemeenteraad een besluit van de voorzitter nietig zou kunnen verklaren, hetgeen ingaat tegen de gedachte om de voorzitter de regionale bevoegdheid te geven.

Zorgcontinuïteit versus toerisme Het continueren van de (acute) zorg is landelijk een belangrijke prioriteit. We geven hier regionaal uitvoering aan door diverse scenario’s uit te werken om voorbereid te zijn op eventuele tekorten in de zorgcapaciteit in Zeeland. Ook gaan zorgorganisaties aan de slag met het verhogen van de zorgcapaciteit om de continuïteit te waarborgen. In onze aanpak vormt de druk op de zorgcontinuïteit en volksgezondheid in Zeeland de basis voor onze besluitvorming. We monitoren het aantal besmettingen en registreren de bezetting van de zorgcapaciteit. Omdat traditioneel Pasen het beginpunt is waarop het toerisme in Zeeland toeneemt ontstaan er zorgen over de zorgcontinuïteit in Zeeland. De zorgcapaciteit staat door corona onder druk en een extra toestroom van toeristen zal naar verwachting zorgen voor een niet te behappen extra aantal patiënten. Deze zorgen zijn gedeeld met de toeristische sector, waarvoor een aparte taakgroep is ingericht onder leiding van dhr. Van der Zwaag, burgemeester van de gemeente Veere. Diverse vertegenwoordigers vanuit de toeristische sector en Provincie Zeeland nemen deel aan deze taakgroep. We maken onze zorgen met klem kenbaar bij de Ministeriële Commissie Crisisbeheersing (MCCb) en deze wordt ook

publiekelijk gesteund door de sector. Daarnaast roepen wij toeristen op om niet naar Zeeland te komen. Op 27 maart wordt de geldende noodverordening aangescherpt, waarin we daadwerkelijk overgaan tot het nemen van maatregelen met betrekking tot toerisme. De besluitvorming hieromtrent wordt gebaseerd op de stand van zaken in nadrukkelijke relatie tot de zorgcapaciteit. Tevens bespreken we de achterliggende overwegingen met alle Zeeuwse burgemeesters om vervolgens over te gaan tot besluitvorming. De voorzitter VRZ besluit, aanvullend op de landelijke maatregelen, om recreatief nachtverblijf te verbieden, het opbouwen en gebruiken van slaap- en strandhuisjes te verbieden en sanitaire voorzieningen binnen de recreatie te sluiten. De maatregelen treden per 30 maart in werking. Om bereikbaar te zijn voor publiek wordt een callcenter ingericht voor het beantwoorden van vragen, waar ook ruimschoots gebruik van wordt gemaakt. Alle raden worden ook ingelicht over de afwegingen die hieraan ten grondslag liggen. In de derde noodverordening worden ook de tussentijdse aanvullende aanwijzingen van de minister opgenomen.

Uitvoering van beleid Naast het instellen van de taakgroep toerisme stelt de voorzitter VRZ, in overleg met de Zeeuwse burgemeesters, ook een taakgroep Economie (voorzitter is dhr. De Bat, dhr. Dijksterhuis, burgemeester van de gemeente Borssele neemt zitting in de taakgroep als schakel tussen de taakgroep en het RBT+ burgemeesters) en een taakgroep Sociaal Domein (voorzitter is mevr. Van Egmond, burgemeester van de gemeente Reimerswaal) in. Deze taakgroepen hebben het doel om: 1. Inzicht te krijgen welke gevolgen de nationale en regionale maatregelen hebben op de Zeeuwse economie en het Zeeuwse sociale domein om 2. Te kunnen bepalen welke tegenmaatregelen genomen kunnen worden om de negatieve gevolgen zo klein mogelijk te houden.

8

Maart 2020 Vertalen van landelijke maatregelen naar regionale uitvoering deren. Dit geeft aan dat de grensoverschrijdende afstemming een belangrijk thema is voor VRZ. Voor wat betreft de Zeeuwse economie komen er veel vragen binnen van ondernemers organisaties en inwoners over hoe om te gaan met de afgekondigde maatregelen, die door de taakgroep worden beantwoord. De taakgroep Sociaal Domein richt zich bijvoorbeeld op de vraagstukken rondom personen met verward gedrag, het aanbod van crisisplaatsen voor jeugd, de tekorten bij voedselbanken en de kinderopvang tijdens de vakanties voor de kinderen van ouders met een beroep in de cruciale sectoren. Daarnaast is handhaving nodig om het beleid goed tot uitvoering te brengen. Om een goede handhaving van de noodverordening mogelijk te maken besluit de voorzitter om de buitengewoon opsporingsambtenaren aan te wijzen als ambtenaren die (ook) belast zijn met het toezicht en naleving van de noodverordening. In de reguliere situatie zijn de burgemeesters lokaal verantwoordelijk voor de inzet van de boa’s binnen de gemeente. Met aanwijzingsbesluit wordt deze verantwoordelijkheid voor wat betreft de handhavingstaken in relatie tot covid-19 belegt bij de voorzitter en is het ook mogelijk om de boa’s intergemeentelijk in te zetten, wanneer een situatie hierom vraagt.

Bij het handhaven treden politie en gemeentelijke ambtenaren in nauwe samenwerking op.

Onze minister-president en koning spreken Nederland toe Onze minister-president spreekt op 16 maart 2020 rechtstreeks het land toe met een toespraak vanuit het torentje. Hij brengt de boodschap dat het virus onder ons is en ook onder ons zal blijven. Op dinsdag 17 maart 2020 kondigen minister Koolmees, minister Hoekstra en minister Wiebes een economisch noodpakket aan. Het gaat om een pakket van vele tientallen miljarden euro’s. Het pakket bevat 8 steunmaatregelen, waaronder extra inkomensondersteuning voor de ZZP’ers, een verruiming van de werktijdsverkorting en uitstel van betalen van de belasting. De boodschap van het kabinet is erg duidelijk; om de landelijke economie te redden, is de regering bereid om te doen wat nodig is. Enkele dagen later, op 19 maart, treedt minister Bruno Bruins af, nadat hij onwel werd tijdens een debat. Minister De Jonge neemt het coronadossier over. Hij wordt hierbij ondersteund door de op 23 maart 2020 aangestelde minister Van Rijn. In een televisietoespraak op vrijdag 20 maart heeft koning Willem-Alexander zijn meeleven uitgesproken met mensen die getroffen zijn door het coronavirus en met hun naasten. Hij zei ook mee te voelen met mensen die noodgedwongen eenzaam zijn. Tijdens de vergaderingen van de crisisteams wordt er een minuut stilte gehouden voor mensen die getroffen zijn door het virus.

Effecten maatregelen België op Zeeland Naast de zorgen die we hebben in relatie tot de toeristische sector, zien we in de praktijk dat het beleid in België direct effect heeft op de situatie in Zeeland. Omdat België eerder dan Nederland besluit tot het sluiten van onder andere horecazaken, krijgen we in het weekend van 14 maart te maken met een toestroom van Belgen naar de Zeeuws-Vlaamse gemeenten. Daarom wordt lokaal besloten om winkels, horecagelegenheden en parkeerplaatsen tijdelijk te sluiten om de toestroom te vermin9

April 2020 Tijdlijn Begin april verlengt de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport de bestaande maatregelen en wordt er ook landelijk overgegaan tot het sluiten van sanitaire voorzieningen op recreatieparken, vakantieparken, kampeerterreinen en kampeerveldjes. Het voorkomen van de verspreiding van het virus en het continueren van het waarborgen van de (acute) zorg blijft een belangrijke prioriteit, zowel landelijk als in Zeeland.

Om de geboden en verboden inzake recreatief nachtverblijf goed te verduidelijken wordt op 8 april de vierde noodverordening van kracht. Zeeland kent namelijk veel tweede woningeigenaren. De noodverordening, specifiek in relatie tot het recreatieve nachtverblijf, wordt ook voor hen aangescherpt. Daarnaast worden lokale drukke locaties tijdelijk afgesloten.

Op 29 april treedt de vijfde noodverordening in werking, waarin verschillende versoepelingen zijn opgenomen ten aanzien van toerisme. Ook wordt het sporten door kinderen jonger dan 18 jaar toegestaan.

10

April 2020 Communiceren en handhaven Landelijke maatregelen worden verlengd

Toeristisch Zeeland is in april gesloten

Begin april verlengt de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport de bestaande maatregelen en wordt er ook landelijk overgegaan tot het sluiten van sanitaire voorzieningen op recreatieparken, vakantieparken, kampeerterreinen en kampeerveldjes.

Om de geboden en verboden inzake recreatief nachtverblijf goed te verduidelijken wordt op 8 april de vierde noodverordening van kracht. Zeeland kent namelijk veel tweede woningeigenaren. De noodverordening, specifiek in relatie tot het recreatieve nachtverblijf, wordt ook voor hen aangescherpt. Daarnaast worden lokale drukke locaties tijdelijk afgesloten, zoals enkele eilandjes in het Grevelingenmeer, de Boulevard in Vlissingen, de skatebaan in Middelburg en de Bergse Diepsluis in Tholen. Omdat de bestuurlijke leiding in GRIP 4, conform artikel 39 Wet Veiligheidsregio’s, is belegd bij de voorzitter van de veiligheidsregio wordt op advies of verzoek van een burgemeester een druk bezochte publieke locatie gesloten door middel van een aanwijzingsbesluit van de voorzitter VRZ.

Voorbereiden overbelasting zorgcapaciteit in Zeeland Het voorkomen van de verspreiding van het virus en het continueren van het waarborgen van de (acute) zorg blijft een belangrijke prioriteit, zowel landelijk als in Zeeland. Hierbij wordt ook rekening gehouden met eventuele overbelasting van de zorgcapaciteit van de (acute) zorgaanbieders. De zorgaanbieders geven vanuit hun eigen verantwoordelijkheid uitvoering aan de crisisplannen, zoals het opschalen van de zorgcapaciteit en het uitvoeren van infectiebestrijding binnen de zorginstellingen. De GHOR monitort en coördineert de zorg, samen met de GGD. De DPG ontvangt van de minister van VWS de opdracht om de samenwerking rondom de zorg voor kwetsbare patiënten vorm te geven ter voorbereiding op een verwachte piek aan corona patiënten. Binnen de verpleeghuizen, gehandicaptenzorg en geestelijke gezondheidszorg wordt er gewerkt aan het opzetten van corona-units en corona-centra waar cliënten met hun eigen zorgvraag in combinatie met (een vermoeden van) besmetting met corona kunnen worden behandeld. Er wordt een coördinatieteam Zorg opgestart om de regie op het netwerk van zorginstellingen te versterken, waarbij er vooral regie wordt gevoerd op de uitbreiding van bedcapaciteit in de zorg en voor kwetsbare patiënten die niet thuis of in een ziekenhuis kunnen blijven.

Vanuit deze opdracht wordt ook de voorbereiding van een thuiszorghotel door de VRZ vorm gegeven. De verdeling van de persoonlijke beschermingsmiddelen wordt inmiddels landelijk gecoördineerd.

In samenwerking met de toeristische sector gaat de aandacht uit naar het resultaat van de genomen maatregelen in combinatie met de goede weersverwachtingen. In tegenstelling tot onze gebruikelijke gastvrijheid wordt het verblijf in Zeeland voor toeristen onaantrekkelijk gemaakt. Omdat het bieden van perspectief belangrijk is, wordt in een persbericht aangegeven dat de deur voor het toerisme in mei beperkt open zal gaan. Om de situatie goed beheersbaar te houden, worden hierin kleine stappen gezet. Dit persbericht is opgesteld in overleg met de taakgroep. Hierin wordt aangegeven dat we ervoor kiezen om gefaseerd de maatregelen wat betreft de toeristische sector te versoepelen, waarbij de druk op de zorg, op de accommodaties en de openbare ruimte steeds wordt bewaakt. Per 1 mei mogen bezoekers weer in Zeeland overnachten, waarbij voor de toeristische sector een grens van 15 procent bezetting wordt gehanteerd. Dit wordt onder andere gemonitord door de ondernemers hun bezetting te laten registreren.

11

April 2020 Communiceren en handhaven Bestuurlijke afstemming met België Naast de aandacht voor de toeristische sector wordt er ook geïnvesteerd in de afstemming met België. De praktijk wijst uit dat de afstemming met onze Zuiderburen lastig is. In België is de crisisstructuur landelijk georganiseerd, in tegenstelling tot Nederland waar de veiligheidsregio’s een belangrijke regionale rol hebben. Uiteindelijk leidt dit tot vragen, bijvoorbeeld als het gaat om het grensverkeer. Dit wordt aangedragen bij de minister in het Veiligheidsberaad, maar we ondernemen ook zelf stappen door op bestuurlijk niveau af te stemmen met België.

De eerste versoepelingen zijn in zicht Op 24 maart besluit de MCCb tot het verlengen van de bestaande maatregelen. Op 29 april treedt vijfde noodverordening in werking, waarin verschillende versoepelingen zijn opgenomen ten aanzien van toerisme. Ook wordt het sporten door kinderen jonger dan 18 jaar toegestaan.

12

Mei 2020 Tijdlijn

De eerste grote versoepelingen van de coronamaatregelen worden begin mei aangekondigd door minister-president Rutte en minister De Jonge. Zo is er een routekaart opgesteld tot 1 september.

Ook voor wat betreft de toeristische sector komen de versoepelingen in Zeeland op gang. Dit stappenplan wordt gedurende de maand mei uitgevoerd, waarbij de druk op de zorgcapaciteit de doorslag geeft in de besluitvorming. Op 8 mei wordt het gebruik van individuele sanitaire voorzieningen weer toegestaan voor alle typen verblijven.

Per 15 mei wordt de maximaal toegestane bezetting van 15 naar 50 procent uitgebreid. Ook wordt het gebruik van tweede woningen door eigenaren toegestaan. Op 16 mei is het gebruik van de strandcabines weer toegestaan.

Op 20 mei worden ook de sanitaire voorzieningen aan de stranden geopend.

De voorzitter besluit aan het einde van de maand om per 1 juni 75 procent van de bezetting van slaapplaatsen in de toeristische sector toe te gaan staan.

13

Mei 2020 Versoepelingen De routekaart uit de lockdown

Testbeleid wordt verruimd

De eerste grote versoepelingen van de coronamaatregelen worden aangekondigd door minister-president Rutte en minister De Jonge. Zo is er een routekaart opgesteld tot 1 september. Deze versoepelingen moeten „economie en samenleving langzaam weer open te zetten” volgens de minister-president. Contactberoepen worden weer toegestaan, de uitzondering voor winkels en markten op het verbod op samenkomsten wordt uitgebreid naar bibliotheken, pretparken en dierentuinen en zwemgelegenheden worden opengesteld.

Inmiddels worden naast de zorgmedewerkers steeds meer anderen getest, onder andere binnen het onderwijs. De capaciteit voor corona-patiënten wordt langzaam afgeschaald en de reguliere zorg wordt opgeschaald in Zeeland. Dit gaat nauw samen met testbeleid en bron- en contactonderzoek (BCO) en aandacht voor screening van patiënten en bezoekers. Er wordt toegewerkt naar een model waarin flexibel op- en afschaling van de covid-zorg mogelijk wordt gemaakt. Ook wordt de capaciteit in de coronacentra afgeschaald. Bovendien worden de testen uitgebreid. Naast de zorgmedewerkers kunnen nu steeds meer anderen worden getest, te beginnen met het onderwijs. De bezoekregeling in verpleeghuizen wordt versoepeld.

Zeeuws stappenplan voor versoepelingen toeristische sector Ook voor wat betreft de aanvullende Zeeuwse maatregelen voor de toeristische sector komen de versoepelingen op gang. We hanteren het uitgangspunt dat de maatregelen niet langer en zwaarder mogen zijn dan nodig. Op basis van de zorgbelasting in Zeeland wordt de ruimte voor versoepeling bepaald. We stellen, in nauwe samenwerking met de toeristische sector, alle burgemeesters en de GGD, een Zeeuws stappenplan op om de toeristische sector een duidelijk vooruitzicht te geven. Dit stappenplan wordt gedurende de maand mei uitgevoerd, waarbij de druk op de zorgcapaciteit de doorslag geeft in de besluitvorming. Op 8 mei wordt het gebruik van individuele sanitaire voorzieningen weer toegestaan voor alle typen verblijven. Per 15 mei wordt de maximaal toegestane bezetting van 15 naar 50 procent uitgebreid. Ook wordt het gebruik van tweede woningen door eigenaren toegestaan. Registratie laat zien dat de maximum grens van bezetting niet wordt gehaald, mede door het feit dat het vooral voor kleinere ondernemers lastig is om slaapplaatsen te verhuren.

De vooruitzichten voor juni zijn goed Het Hemelvaart weekend verloopt goed voor de regio Zeeland. Het is een erg warm weekend en dagtoeristen komen naar Zeeland voor een dagje strand. Op diverse plaatsen was het druk, maar er was geen sprake van excessen. Veiligheidsregio Zeeland heeft een monitor ontwikkeld om de drukte in de regio te monitoren. in samenwerking met verschillende partners worden gegevens verzameld en verwerkt. Zo worden de waarnemingen van boa’s geregistreerd via de app Safesight en worden gegevens van Rijkswaterstaat gebruikt. Tijdens het Hemelvaartsweekend wordt de monitor als een pilot getest in de gemeente Veere. De pilot blijkt succesvol en wordt in meerdere gemeenten uitgerold. De minister-president kondigt aan dat de eerder gepresenteerde routekaart gevolgd zal worden. Het aantal coronadoden en patiënten op de IC zijn de afgelopen weken afgenomen en de volgende stap kan worden gezet. Ook besluit de voorzitter aan het einde van de maand op per 1 juni 75 procent van de bezetting van slaapplaatsen in de toeristische sector toe te gaan staan.

Op 16 mei 2020 is het gebruik van de strandcabines weer toegestaan. De sanitaire voorzieningen en horeca gelegenheden aan de stranden blijven nog gesloten. Op 20 mei 2020 worden ook de sanitaire voorzieningen aan de stranden geopend. 14

Juni 2020 Tijdlijn

De voorzitter heeft, op basis van de cijfers met betrekking tot de zorgcapaciteit, besloten om per 1 juni 75% bezetting van de slaapplaatsen in de toeristische sector toe te staan. De 8e noodverordening treedt in werking, mede op basis van de aanwijzingen vanuit de minister van VWS waarmee de geldende maatregelen flink versoepeld worden. Op 1 juni vond er een grote demonstratie plaats tegen racisme op de Dam in Amsterdam. Er volgen landelijk meer demonstraties, waaronder ook in Middelburg. Hier vond op 6 juni een demonstratie tegen racisme plaats.

Het voornemen was om per 1 juli de laatste restricties voor de toeristische sector te laten vervallen. Omdat de positieve trend voor wat betreft de zorgcapaciteit zich voortzet besluit de voorzitter om per 15 juni alle aanvullende maatregelen ten behoeve van de toeristische sector op te heffen. Ook worden op 15 juni de Belgische grenzen geopend. Op 21 juni vindt een demonstratie in Den Haag tegen de coronamaatregelen van de overheid en de aangekondigde Spoedwet (het wetsvoorstel Tijdelijke wet maatregelen COVID-19) plaats. De Minister President Rutte en minister de Jonge kondigen aan dat er ruimte is voor versoepeling van de maatregelen.

Op 25 juni stelt de voorzitter van de Veiligheidsregio het vrijstellingsbesluit herdenking Stichting Slavernijmonumenten Zeeland en Provincie Zeeland op grond van Noodverordening COVlD-19 Veiligheidsregio Zeeland 15 juni 2020 vast.

15

Juni 2020 Zeeland schaalt af naar de landelijke lijn De voorzitter heeft, op basis van de cijfers met betrekking tot de zorgcapaciteit, besloten om per 1 juni 75 procent bezetting van de slaapplaatsen in de toeristische sector toe te staan. De 8e noodverordening treedt in werking, mede op basis van de aanwijzingen vanuit de minister van VWS waarmee de geldende maatregelen flink versoepeld worden. De horeca mag haar deuren, weliswaar op aangepaste wijze, weer openen. Basisscholen mogen weer volledig open en het voortgezet onderwijs kan onder voorwaarden opstarten met lesgeven. Het voornemen was om per 1 juli de laatste restricties voor de toeristische sector te laten vervallen. Omdat de positieve trend voor wat betreft de zorgcapaciteit zich voortzet besluit de voorzitter om per 15 juni alle aanvullende maatregelen ten behoeve van de toeristische sector op te heffen. Het vervroegen van dit besluit laat zien dat er is getracht om de maatregelen niet langer dan noodzakelijk van kracht te laten zijn. Vanaf 15 juni zijn de maatregelen in Zeeland allen afgeschaald naar de landelijke lijn.

Opening grenzen In het Pinksterweekend versoepelt België onverwachts de regels en is familiebezoek over de grens toegestaan. Veiligheidsregio Zeeland is niet voorbereid op het besluit en dringt bij de Minister van Justitie en Veiligheid aan op een betere samenwerking met België1. Op 15 juni worden de Belgische grenzen geopend. Op 16 juni vindt een bestuurlijk corona overleg plaats tussen Zeeland, West-Vlaanderen en OostVlaanderen. Hieraan nemen vanuit Zeeland de Commissaris van de Koning, de voorzitter VRZ, de burgemeesters van Sluis en Hulst.

Demonstraties Op 1 juni vindt er een grote demonstratie plaats tegen racisme op de Dam in Amsterdam. Er volgen landelijk meer demonstraties, waaronder ook in Middelburg. Hier vindt op 6 juni 2020 een demonstratie tegen racisme plaats. Omdat er een GRIP 4 van kracht is, is de voorzitter van de Veiligheidsregio regionaal het bevoegd gezag. In afstemming met de voorzitter van de Veiligheidsregio wordt deze demonstratie toegestaan. Op 21 juni vindt een demonstratie in Den Haag tegen de coronamaatregelen van de overheid en de aangekondigde Spoedwet (het wetsvoorstel Tijdelijke wet maatregelen COVID-19) plaats. Deze is georganiseerd door de groep Viruswaanzin, maar vanwege een te grote opkomst wordt de demonstratie verboden. Toch komen er mensen naar het Malieveld waar (mede door hooligans) ongeregeldheden ontstaan. Hierbijk komt het tot een treffen met de politie. Rond de 400 personen werden aangehouden

1

Brief 12.06.2020 aan minister Grapperhaus en minister de Crem

16

Juni 2020 Zeeland schaalt af naar de landelijke lijn Continuïteit tijdens de zomerperiode Gedurende de zomerperiode gaat de organisatie door in afgeslankte vorm. GRIP4 blijft van kracht. Onder leiding van een voorzitter wordt gedurende de periode van 10 juli tot 1 september gewerkt aan controle en handhaving van de 1,5 meter samenleving. Wekelijks is er overleg tussen de voorzitter, de operationeel leiders (DPG en ROL) en de strategisch adviseurs.

Toerisme Eind juni is het zomers weer en op 24 juni wordt zelfs het hitteprotocol afgekondigd. Een groot aantal toeristen en dagjesmensen trekt naar Zeeland en de stranden lopen vol. De drukte in Zeeland wordt in de gaten gehouden met behulp van de monitor Zicht op Zeeland. Deze monitor maakt gebruik van gegevens van de gemeenten en ander instellingen. Daarnaast werkt Veiligheidsregio Zeeland samen met het VVV aan een systematiek om toeristen door middel van een app te wijzen op minder drukke plekken in Zeeland. Tevens maakt de veiligheidsregio samen met het VVV een informatieleaflet waarop voor Duitse en Belgische gasten inzichtelijk wordt gemaakt welke Corona-maatregelen in Nederland gelden en wat hierin de verschillen zijn ten opzichte van België en Duitsland.

17

Juli 2020 Tijdlijn

De 10e noodverordening wordt op 1 juli vastgesteld.

Op 11 juli starten de zomervakanties in de Provincie Zeeland.

Op 22 juli stuurt HISWA RECRON, Horeca Nederland, Toeristisch Ondernemend Zeeland en VRZ een brief aan de Zeeuwse ondernemers met het verzoek om alert te blijven dat regels goed worden nageleefd en een waarschuwing dat daar waar de regels niet worden nageleefd, de overheid strenger gaat optreden.

Het ministerie van Buitenlandse Zaken heeft op 28 juli code oranje afgegeven voor de provincie Antwerpen in België. Dat is een reisadvies waarbij alle niet-noodzakelijke reizen van en naar de provincie Antwerpen met klem worden ontraden vanwege een zeer sterke groei van het coronavirus. Wie toch in de provincie Antwerpen is geweest, krijgt het dringende advies om bij thuiskomst 14 dagen in (thuis)quarantaine te gaan.

18

Juli 2020 Verdere versoepelingen en zomerse drukte De Minister President kondigt op 24 juni via een landelijke persconferentie aan dat er ruimte is voor versoepeling van de regels. De basisregels blijven gelden en er komen algemene regels voor binnen en buiten. In het openbaar vervoer geldt nog steeds een mondkapjes plicht. De 10e noodverordening wordt aangepast en op 1 juli 2020 vastgesteld door de voorzitter van de Veiligheidsregio. In de noodverordening zijn geen regionale uitzonderingen opgenomen. Er wordt een handelingskader voor gemeenten opgesteld.

De communicatie tussen beide landen blijft moeizaam verlopen. Op 28 juli heeft het ministerie van Buitenlandse Zaken het reisadvies voor de provincie Antwerpen in België gewijzigd naar code oranje. Alle niet-noodzakelijke reizen van en naar de provincie Antwerpen worden afgeraden. Wie toch in de provincie Antwerpen is geweest, krijgt het dringende advies om bij thuiskomst 14 dagen in (thuis)quarantaine te gaan.

Toenemend aantal besmettingen Zomerperiode Op 11 juli starten in Zeeland de zomervakanties. Het RBT+ burgemeesters wordt uitsluitend nog belegd als er belangrijke beleidsbeslissingen moeten worden genomen. Burgemeesters kunnen door een wethouder worden vervangen als zij hierbij verhinderd zijn. De burgemeesters worden geïnformeerd door middel van een wekelijks te verstrekken monitor en houden onderling goed contact. Het voorzitterschap van de Veiligheidsregio is ook tijdens de vakantieperiode goed geborgd.

Evenementen Met de versoepeling van de maatregelen zijn per 1 juli op beperkte schaal weer evenementen toegestaan. In de noodverordeningen zijn de voorwaarde voor het organiseren van een evenement beschreven. Daarnaast is een toetsingskader voor evenementen opgesteld voor de gemeenten om één Zeeuwse lijn te voeren.

Ondanks dat er ruimte is voor versoepeling van de maatregelen is er in Zeeland – net als in de rest van Nederland – ook een toename in het aantal besmettingen te zien. Dat baart zorgen. Het aantal positief geteste personen in Zeeland lijkt sneller te stijgen. De besmettingen zijn met name in en rondom de gemeente Goes gevonden en dat leidt tot veel landelijke media aandacht. Afgesproken wordt dat de voorzitter van de Veiligheidsregio de communicatietaken op zich neemt zodat de burgemeester van Goes zich op haar rol als ‘burgermoeder’ kan richten. Daarnaast wordt de aanvullende afspraak gemaakt dat bij een lokale uitbraak de lokale burgemeester zal aansluiten bij het RBT. Het stijgende aantal besmettingen in de gemeente Goes is snel weer onder controle door het optreden van het RBT, zorginstellingen en een hoge testbereidheid onder de bevolking.

Grensoverschrijdende samenwerking Op maandag 13 juli neemt de voorzitter van de Veiligheidsregio deel aan een Belgisch- Nederlandse bestuurlijke bijeenkomst op uitnodiging van minister Grapperhaus en minister de Crem. Aan het overleg nemen deel: de voorzitters van de Veiligheidsregio’s grenzend aan België, de commissarissen van de Koning van Zeeland, NoordBrabant en Limburg en de beide Ministers. Opnieuw wordt aandacht gevraagd voor afstemming in te nemen besluiten en de communicatielijn hierover tussen de beide landen.

19

Juli 2020 Verdere versoepelingen en zomerse drukte

Toerisme Het ROT monitort constant de drukte in Zeeland. Een toolbox met informatie omtrent het beheersen van de drukte wordt toegezonden naar Zeeuwse gemeenten en Zeeuwse ondernemers. Ondernemers wordt verzocht de informatie uit de toolbox met hun gasten te delen. In samenwerking met de VVV werkt VRZ aan het voeren van communicatiecampagnes gericht op jongeren. Een communicatiebericht wordt opgesteld welke zal worden gedeeld wanneer blijkt dat Zeeland onverantwoord drukbevolkt raakt en de 1.5m afstand op openbare plekken niet kan worden nageleefd. Bij de verspreiding van dit communicatiebericht worden dagtoeristen geadviseerd niet meer naar Zeeland te komen. In de horecagelegenheden signaleert het ROT dat het steeds drukker wordt. Er wordt afgesproken dat horeca ondernemers die de maatregelen niet naleven na een gesprek met de burgemeester van de eigen gemeenten een waarschuwingsbrief van de voorzitter van de Veiligheidsregio zullen ontvangen, alvorens wordt overgegaan tot het sluiten van de onderneming op grond van de geldende noodverordening. Daarnaast stuurt HISWA RECRON, Horeca Nederland, Toeristisch Ondernemend Zeeland en VRZ een gezamenlijke brief aan de Zeeuwse ondernemers met het verzoek om alert te blijven dat regels goed worden nageleefd. Ook geven ze een waarschuwing dat daar waar de regels niet worden nageleefd, de overheid strenger gaat optreden.

20

Augustus 2020 Tijdlijn Op donderdag 6 augustus geeft de minister president een extra toespraak. De maatregelen worden niet voldoende nageleefd en steeds meer mensen krijgen Corona. Er worden landelijk extra regels voor horeca en onderwijs aangekondigd. De nieuwe noodverordening met extra maatregelen gaat op 10 augustus van kracht. Besloten wordt in de noodverordening een bepaling op te nemen met als doel te voorkomen dat de aanwezigheid van geluidsapparatuur en/of muziekinstrumenten op bepaalde plaatsen aanleiding is tot activiteiten waar ongewenste groepsvorming in het kader van de bestrijding van Corona kan ontstaan.

21

Augustus 2020 Zomerse drukte en een verbod op geluidsdragers Toerisme

Landelijke maatregelen

De maand augustus begint met zeer warm en tropisch zomerweer. Door de warmte trekken veel mensen naar de Zeeuwse stranden voor verkoeling. Op enkele plekken aan de kust wordt het erg druk. Mensen worden opgeroepen om zich bewust te zijn van de files richting Zeeland en de Coronamaatregels in acht te blijven nemen. De drukte wordt constant gemonitord vanuit VRZ.

Op donderdag 6 augustus geeft de minister president een extra toespraak. De maatregelen worden niet voldoende nageleefd en steeds meer mensen krijgen Corona. Er worden landelijk extra regels voor horeca en onderwijs aangekondigd. Onderwijsinstellingen moeten de introductieactiviteiten voor nieuwe studenten zo veel mogelijk online gaan organiseren. De horeca gaat voor binnen én buitenwerken op basis van reservering, een gezondheidscheck en placering. Daarnaast worden alle bezoekers gevraagd zich te registreren. Op 10 augustus wordt de 12e noodverordening ondertekend.

Daarnaast vinden er extra overleggen plaats tussen de voorzitter en de burgemeesters van de kustgemeenten over de drukte aan de kust en het handhaven van de Coronamaatregelen. De boulevards in Vlissingen worden, middels een aanwijzingsbesluit, op 5 augustus afgesloten voor gemotoriseerd verkeer door de toeristische drukte vanwege het mooie weer. Door Zeeuwse ondernemers wordt het door VRZ in samenwerking met de VVV aangeleverde communicatiepakket ingezet bij het informeren van gasten over de in Nederland geldende maatregelen en het voorkomen van extreme drukte in de binnensteden.

Aangescherpt reisadvies: code oranje Op 1 augustus heeft de Belgische overheid het reisadvies naar Nederland aangescherpt. Vanaf nu wordt voor de Nederlandse provincies Noord-Holland, Zuid-Holland en Zeeland een quarantaineadvies gegeven. Dat betekent dat Belgen die een bezoek hebben gebracht aan Zeeland sterk worden geadviseerd om 14 dagen in thuisquarantaine te gaan. Ook hier geldt weer een uitzondering voor o.a. grensarbeiders en mensen die om medische redenen Nederland bezoeken. De informatiestroom met België blijkt nog steeds niet soepel te verlopen. De afspraak is dat Veiligheidsregio Zeeland via de Minister wordt geïnformeerd over veranderend beleid maar dit verloopt niet volgens afspraak. Via het Veiligheidsberaad wordt opnieuw aangedrongen op verbetering.

Landelijk wordt ruimte aan de veiligheidsregio’s gegeven om te experimenteren met mondkapjes. De burgemeesters van Zeeland spreken gezamenlijk af geen gebruik te maken van deze beleidsruimte. Zij zien op dat moment geen aanleiding om verder af te wijken van landelijk beleid.

Regionale uitzonderingen Op 10 augustus gaat de nieuwe noodverordening met extra maatregelen van kracht. Besloten wordt in de noodverordening een bepaling op te nemen met als doel te voorkomen dat de aanwezigheid van geluidsapparatuur en/of muziekinstrumenten op bepaalde plaatsen aanleiding is tot activiteiten waar ongewenste groepsvorming in het kader van de bestrijding van Corona kan ontstaan. Hiermee wordt aangesloten bij het initiatief van Veiligheidsregio Kennemerland.

22

September 2020 Tijdlijn

Het Ministerie van Buitenlandse Zaken van België heeft het reisadvies voor Zeeland versoepeld op 10 september. Belgen die in de provincie zijn geweest hoeven zich niet meer te laten testen. Het advies om twee weken in quarantaine te gaan is er niet meer. Op 16 september vindt bestuurlijk overleg Zeeland/West-Vlaanderen/ Oost-Vlaanderen De minister president heeft vrijdag 18 september regionale Coronamaatregelen afgekondigd. De maatregelen gelden voor de veiligheidsregio’s: Amsterdam-Amstelland, Rotterdam-Rijnmond, Haaglanden, Utrecht, Kennemerland en Hollands-Midden. Dit besluit is genomen omdat het aantal besmettingen met name in die regio’s enorm toeneemt, vooral onder jongeren en jongvolwassenen. Op 19 september vindt de Vrijheidsmars in Middelburg plaats. Op zondag 20 september om 18:00 gaan de aangekondigde maatregelen van kracht. Op 28 september worden nieuwe landelijke maatregelen aangekondigd. Op 28 september besluit de Belgische overheid om het reisadvies naar Nederland aan te passen. Een aantal provincies heeft code rood gekregen, de rest van Nederland code oranje, waaronder Zeeland. Dat betekent dus dat iedereen die vanuit Zeeland om niet-dringende reden naar België gaat wordt gevraagd om 10 dagen in zelfquarantaine te gaan. Bezoekers die korter dan 48 uur in België verblijven hoeven niet in quarantaine.

Op dinsdag 29 september om 18:00 gaan de aangekondigde maatregelen van kracht. De Binckbanktour wordt afgelast op Nederlands grondgebied. De burgemeesters van Vlissingen, Terneuzen en Sittard-Geleen hebben dat besloten, vanwege de nieuwe coronamaatregelen. De ronde zou door deze drie gemeentes rijden. 23

September 2020 Regionale differentiatie gevolgd door landelijk strengere maatregelen Grensoverschrijdende samenwerking

Evenementen

Het Ministerie van Buitenlandse Zaken van België versoepelt op 10 september het reisadvies voor Zeeland. Belgen die de provincie Zeeland hebben bezocht hoeven zich niet meer te laten testen en het advies om twee weken in quarantaine te gaan geldt niet meer. Het aantal besmettingen loopt in september echter snel op in Nederland en op 28 september besluit de Belgische overheid om het reisadvies naar Nederland aan te passen. Een aantal provincies heeft code rood gekregen, de rest van Nederland code oranje, waaronder Zeeland.

In september wordt alvast een doorkijk gemaakt naar de rest van het jaar. Er wordt besloten dit jaar geen grote Sinterklaas intochten of grote carnavalsoptochten te organiseren in verband met veel publiek en jongeren en ouderen bij elkaar. Er is wel ruimte om kleinschalig iets te organiseren binnen de corona maatregelen.

Op 16 september vindt er een bestuurlijk overleg plaats tussen de Commissaris van de Koning van Zeeland, de voorzitter van de Veiligheidsregio Zeeland, de burgemeesters van de grensgemeenten en de gouverneurs van Oost- en West-Vlaanderen. Opnieuw wordt het belang van goede onderlinge afstemming en contact op zowel bestuurlijk als operationeel niveau uitgesproken.

Binckbank tour Van 29 september tot 3 oktober is de grensoverschrijdende BinckBank tour gepland. De BinckBank tour is een wielerronde die jaarlijks wordt gereden door België en Nederland en trekt veel publiek. De tour zou op 29 september starten in Blankenberge (BE). De tour zou op 30 september 2020 een tweede etappe rijden door Vlissingen en op 1 oktober vanuit Philippine naar Aalter (BE) rijden. De derde etappe zou door Sittard-Geleen rijden. Na overleg tussen de burgemeesters van Vlissingen, Terneuzen en Sittard-Geleen wordt besloten de BinckBank tour in Nederland niet toe te staan vanwege de Coronamaatregelen.

Toerisme Door de veranderende kleurcodes van Zeeland door België wordt in de Zeeuwse detailhandel en horeca wordt een forse afname van Belgische gasten waargenomen. Tevens vindt een toenemend aantal annuleringen plaats. Binnen de Bestuurlijke Taakgroep Toerisme wordt gesproken over het aanvragen van vergunningen voor winterterrassen. Door de Bestuurlijke Taakgroep Toerisme is contact gelegd met het Nederlands Bureau voor Toerisme en Congressen (NBTC) om de communicatie over de landsgrenzen heen te verbeteren en crowdmanagement op grote groepen bezoekers in de binnensteden toe te passen.

Demonstraties Op zaterdag 19 september 2020 vindt een vrijheidsmars plaats in de gemeente Middelburg. Ruim honderd mensen demonstreren tegen de Coronamaatregelen. De mars verloopt rustig. 24

Oktober 2020 Tijdlijn

Op donderdag 1 oktober besluit de voorzitter van Veiligheidsregio Zeeland welke culturele gebouwen een ontheffing krijgen voor het ontvangen van meer dan 30 personen. Er wordt een vrijstellingsbesluit huwelijksrecepties vastgesteld.

Op vrijdag 2 oktober doet het Kabinet een dringende oproep om mondkapjes te gaan dragen in publieke binnenruimtes. Vanaf nu geldt het dringende advies aan alle mensen vanaf 13 jaar om (niet-medische) mondkapjes te dragen in publiek toegankelijke binnenruimtes.

Vanaf 4 oktober 22:00 gaat de gedeeltelijke lockdown in.

Op vrijdag 9 oktober heeft er een overleg plaatsgevonden tussen minister Grapperhaus en vertegenwoordigers van verschillende lidkerken van het Interkerkelijk Contact in Overheidszaken (CIO). Veiligheidsregio Zeeland sluit zich aan bij de adviezen die door de minister en het CIO worden gegeven.

Vanaf 10 oktober is de CoronaMelder app landelijk te gebruiken. De app moet de verspreiding van het Coronavirus helpen tegengaan.

Op 13 oktober introduceert het kabinet een routekaart met maatregelen per risiconiveau.

Op 14 oktober om 22:00 gaat de landelijke gedeeltelijke lockdown in. De eerste kamer stemt op 27 oktober in met de tijdelijke wet maatregelen Covid-19.

25

Oktober 2020 Gedeeltelijke lockdown Op aandringen van het parlement doet het Kabinet op vrijdag 2 oktober een dringende oproep om mondkapjes te gaan dragen in de publieke binnenruimtes. Vanaf dat moment geldt het dringende advies aan alle mensen vanaf 13 jaar om (niet-medische) mondkapjes te dragen in publiek toegankelijke binnenruimtes. Het aantal Corona besmettingen blijft in oktober stijgen. Ook in Zeeland stijgt het aantal besmettingen. De regio Zeeland verandert van de status ‘waakzaam’ naar ‘zorgelijk’. In Nederland geldt nu overal minimaal het niveau zorgelijk. Meerdere regio’s worden aangeduid als ‘ernstig’. Op 13 oktober 2020 introduceerde het kabinet een routekaart met maatregelen per risiconiveau. De app CoronaMelder wordt geïntroduceerd en vormt ondersteuning bij het bron- en contactonderzoek en aangescherpte wetgeving en handhaving. Daarnaast besluit het kabinet tot strengere maatregelen en handhaving. Op 14 oktober 2020 22:00 geldt een gedeeltelijke lockdown voor het hele land.

Zeeuwse aanvulling op de regels Tijdens de persconferentie op 28 september heeft het Kabinet nieuwe landelijke maatregelen afgekondigd. Op donderdag 1 oktober 2020 besluit de voorzitter van de Veiligheidsregio Zeeland welke culturele gebouwen in Zeeland ontheffing krijgen voor het ontvangen van meer dan 30 personen. Ook geeft men duidelijkheid over bruiloften: niet alleen bij de huwelijksvoltrekking zijn 30 personen toegestaan. Ook daarna kan voor 30 personen bij een eet- en drinkgelegenheid gereserveerd worden. Er wordt een vrijstellingsbesluit huwelijksrecepties vastgesteld door de voorzitter van de Veiligheidsregio. Verder zijn er nadere afspraken gemaakt over het gebruik van zelfstandige ruimtes.

Handhaving Vanaf 14 oktober 2020 22:00 geldt een gedeeltelijke lockdown. Het kabinet heeft besloten tot strengere handhaving. De maatregelen worden vastgelegd in de noodverordening. De inzet van de combiteams bestaande uit politie en boa’s ten behoeve van Corona wordt geïntensiveerd. Daarnaast wordt ingezet op het informeren van de brancheorganisaties via de taakgroep Economie.

Toerisme Vanwege het oplopende aantal besmettingen in Zeeland wordt besloten om de promotiecampagnes ten behoeve van het toerisme in Zeeland worden afgebroken. Wel blijft men over de actualiteiten omtrent de Covid-19 situatie in Zeeland informeren. Tevens wordt een infographic met de geldende maatregelen in Zeeland in acht verschillende talen gedrukt om toeristen te informeren. Als gevolg van de gedeeltelijke lockdown dienen horecagelegenheden hun deuren te sluiten. Op verzoek van de Bestuurlijke Taakgroep Toerisme wordt een brief geschreven aan het Ministerie van Economische Zaken waarin de impact van Covid-19 op de Zeeuwse horeca- en recreatiesector wordt benadrukt en wordt gepleit voor een uitgebreider compensatiepakket. De Bestuurlijke Taakgroep Toerisme besluit te onderzoeken of Zeeuwse horecaondernemers mogelijk in de Zeeuwse zorg kunnen ondersteunen nu de horeca gesloten is.

26

Oktober 2020 Gedeeltelijke lockdown Tijdelijke Wet maatregelen Covid-19 Na de tweede kamer stemt ook de eerste kamer op 27 oktober in met de tijdelijke wet maatregelen Covid-19. De wet wordt per 1 december ingevoerd. De tijdelijke wet vervangt de huidige noodverordeningen en geldt in eerste instantie voor 3 maanden. Met de tijdelijke wet komen ministers van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Justitie & Veiligheid en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties tegemoet aan de wens van de Tweede Kamer en de Raad van State om de coronamaatregelen een structurele juridische grondslag te geven. De noodverordeningen zijn bedoeld voor een acute crisis van beperkte duur en inmiddels is al langere tijd sprake van een coronacrisis. Het kabinet krijgt met de tijdelijke wet geen nieuwe of andere bevoegdheden. Wel biedt de wet op landelijk niveau meer controlemogelijkheden voor het parlement en op lokaal niveau voor de gemeenteraad. Veiligheidsregio Zeeland vormt een werkgroep met vertegenwoordigers uit de verschillende kolommen om de crisis structuur opnieuw vorm te geven en zo goed mogelijk te laten aansluiten op de nieuwe wetgeving.

27

November 2020 Tijdlijn

Op dinsdag 3 november besluit het kabinet tot een tijdelijke verzwaring van maatregelen.

De extra maatregelen gelden vanaf woensdag 4 november tot en met woensdag 18 november. Op dinsdag 10 november vindt een grensoverschrijdend overleg plaats tussen Zeeland en de Belgische provincies Oost- en West-Vlaanderen.

Op 13 november besluit het kabinet in de Ministerraad dat de verkoop van vuurwerk de komende jaarwisseling landelijk wordt verboden.

28

November 2020 Overgang naar de Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 Het aantal besmetting stijgt minder snel door de genomen maatregelen maar omdat het nog langzaam gaat besluit het Kabinet op dinsdag 3 november tot een tijdelijke verzwaring van de maatregelen. De extra maatregelen gelden vanaf woensdag 4 november tot en met woensdag 18 november.

Grensoverschrijdende samenwerking Op dinsdag 10 november 2020 vindt er opnieuw een bestuurlijk overleg plaats. Het overleg gaat over het grensverkeer tussen Nederland en België. Nogmaals is afgesproken om de onderlinge communicatie tussen twee landen te verbeteren. Daarnaast is aandacht gevraagd voor het vuurwerkverbod dat in Nederland geldt tijdens de jaarwisseling.

Vuurwerkverbod en carbid Het Kabinet besluit 13 november in de ministerraad dat de verkoop en het afsteken van vuurwerk de komende jaarwisseling landelijk eenmalig wordt verboden. Elk jaar zorgt vuurwerk tijdens de jaarwisseling voor extra drukte op de spoedeisende hulp en bij huisartsenposten. Om de druk op de ziekenhuizen, huisartsenposten maar ook op de handhavers op straat te verminderen wordt de verkoop en het afsteken van vuurwerk verboden.

Intrekkingsbesluit Op 1 december 2020 wordt middels een intrekkingsbesluit de noodverordening Covid-19 ingetrokken. De tijdelijke wet maatregelen Covid-19 is in werking getreden. Dit betekent niet dat GRIP 4 wordt afgeschaald. Een tweetal Ministeriele regelingen, waaronder een regeling waarin de maatregelen zoals die op dat moment gelden in de Noodverordening zijn opgenomen en een regeling voor de mondkapjes. Op 26 november 2020 heeft de laatste bijeenkomst van het Regionaal beleidsteam (RBT) en het RBT+ burgemeesters plaatsgevonden. Vanaf 1 december wordt het wekelijkse RBT vervangen door het RBT-Covid 19. De specifieke bevoegdheden van de voorzitter van de Veiligheidsregio op het gebied van toezicht, handhaving, openbare orde en veiligheid gaan op grond van de Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 (artikel 58d, lid 3 Twm) terug naar de burgemeesters. De voorzitter behoud wel een coördinerende rol en RBT wordt in stand gehouden maar krijgt een andere vorm. In het Intergemeentelijk overleg Covid (RBT-C) zitten alle burgemeesters van de dertien Zeeuwse gemeenten en vertegenwoordigers van de verschillende betrokken hulpverleningsorganisaties.

Carbidschieten is wel toegestaan als wordt voldaan aan de richtlijnen van het RIVM en de coronamaatregelen. In het Veiligheidsberaad heeft de Minister aangegeven dat er geen landelijk verbod komt. Het al dan niet toestaan van carbidschieten is een lokaal besluit. Een regionaal besluit is dan ook niet mogelijk omdat sommige gemeenten regels hebben opgenomen in de APV. In het RBT+ burgemeesters hebben de 13 burgemeesters daarom afgesproken om het carbidschieten zo veel mogelijk te ontmoedigen.

29

Verdieping Landelijke maatregelen

Structuur crisisorganisatie vanaf 1-12

Een actueel overzicht van de landelijke maatregelen is te vinden op Rijksoverheid.nl

Meer informatie Informatie over Coronavirus Covid-19 is te verkrijgen bij het RIVM.

Structuur crisisorganisatie1

1 De algemene keten sluit aan bij de in Nederland gebruikelijke drie bestuurslagen: rijk, provincie en gemeente. De veiligheidsregio wordt gezien als verlengd lokaal bestuur. Bij een crisis van meer dan plaatselijke betekenis neemt de voorzitter van de veiligheidsregio bevoegdheden van de burgemeester in de regio over. De functionele ketens worden in het algemeen aangestuurd door het direct betrokken ministerie op nationaal niveau. Bij een crisis in een functionele keten vindt de besluitvorming binnen de functionele keten plaats. De burgemeester of de voorzitter veiligheidsregio heeft dus geen directe invloed op de besluitvorming binnen een functionele keten, behalve wanneer hij zelf tevens deel uitmaakt van een functionele keten, zoals bijvoorbeeld bij de bestrijding van infectieziekten.