Bijlage 2: 001662_WOP01_D04 Waterstraat 14 Walsoorden - Kruisdorpsedijk Kloosterzande

ONDERBOUWING FYSIEKE LEEFOMGEVING

WATERSTRAAT 14, WALSOORDEN KRUISDORPSEDIJK, KLOOSTERZANDE

Colofon DOCUMENTGEGEVENS Titel Rapportnummer Datum Status Gemeente

Waterstraat 14, Walsoorden – Kruisdorpsedijk, Kloosterzande 001662_WOP01_D04 31.10.2025 Vastgesteld Hulst

OPDRACHTGEVER Naam

Dhr. Den Dekker

OPDRACHTNEMER Naam Adresgegevens

Juust BV Goessestraatweg 17A 4421 AD Kapelle 0113 - 405051 info@juust.nl

Auteur(s)

Jessica Ocké & Roy de Nood

Contactgegevens

0113 40 50 51 jessica@juust.nl

Inhoudsopgave 1. Inleiding ........................................................................................................................................................................... 4 1.1 Aanleiding .............................................................................................................................................................................................4 1.2 Plangebied ............................................................................................................................................................................................4 1.3 Leeswijzer .............................................................................................................................................................................................5 2. Het project .......................................................................................................................................................................

6 2.1 Huidige situatie....................................................................................................................................................................................6 2.2 Toekomstige situatie .........................................................................................................................................................................7 2.3 Toetsing aan omgevingsplan ..........................................................................................................................................................8 2.3.1 Huidige bouw- en gebruiksmogelijkheden ...................................................................................................................8 2.3.2 Strijdigheid omgevingsplan ...............................................................................................................................................9 2.3.3 Evenwichtige toedeling van functies aan locaties ......................................................................................................9 3. Beleidskader .................................................................................................................................................................

10 3.1 Rijksbeleid.......................................................................................................................................................................................... 10 3.2 Provinciaal beleid ............................................................................................................................................................................ 11 3.3 Regionaal beleid .............................................................................................................................................................................. 12 3.4 Gemeentelijk beleid ........................................................................................................................................................................ 13 4. Kwaliteit van de leefomgeving .................................................................................................................................... 15 4.1 Ondergrond en cultuurhistorie ................................................................................................................................................... 15 4.1.1 Archeologie...........................................................................................................................................................................

15 4.1.2 Bodemkwaliteit ................................................................................................................................................................... 16 4.1.3 Niet Gesprongen Explosieven......................................................................................................................................... 17 4.1.4 Cultuurhistorische waarden ........................................................................................................................................... 18 4.2 Water en natuur ............................................................................................................................................................................... 19 4.2.1 Weging van het waterbelang .......................................................................................................................................... 19 4.2.2 Soortenbescherming......................................................................................................................................................... 21 4.2.3 Gebiedsbescherming ........................................................................................................................................................

21 4.3 Mobiliteit en bereikbaarheid ........................................................................................................................................................ 22 4.3.1 Parkeren................................................................................................................................................................................ 22 4.3.2 Verkeersgeneratie en ontsluiting.................................................................................................................................. 23 4.3.3 Vervoersmodaliteit............................................................................................................................................................. 23 4.4 Duurzaamheid .................................................................................................................................................................................. 23 4.5 Gezonde leefomgeving .................................................................................................................................................................. 24 4.5.1 Milieuzonering .....................................................................................................................................................................

24 4.5.2 Geluid...................................................................................................................................................................................... 25 4.5.3 Omgevingsveiligheid ......................................................................................................................................................... 25 4.5.4 Luchtkwaliteit ...................................................................................................................................................................... 26 4.5.5 Milieueffectrapportage ..................................................................................................................................................... 27 5. Conclusie........................................................................................................................................................................ 28 5.1 Evenwichtige toedeling van functies aan locaties ................................................................................................................ 28 5.2 Belangenafweging........................................................................................................................................................................... 28 6.

Uitvoerbaarheid ............................................................................................................................................................ 29 6.1 Economische uitvoerbaarheid..................................................................................................................................................... 29 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................................................................................................ 29 6.2.1 Participatie ........................................................................................................................................................................... 29 Bijlagen .............................................................................................................................................................................. 30 Bijlage 1: Verkennend Bodemonderzoek Waterstraat 14, Walsoorden ....................................................................... 31 Bijlage 2: Bodemloket Waterstraat 14 ............................................................................................................................... 32 Bijlage 3: Quickscan Flora & fauna ....................................................................................................................................

33 Bijlage 4: Nader ecologisch onderzoek ............................................................................................................................. 34 Bijlage 5: Stikstofberekening .............................................................................................................................................. 35

1. Inleiding 1.1 AANLEIDING De voorgenomen ontwikkeling bestaat uit een tweetal locaties. Met deze ontwikkeling wordt het mogelijk gemaakt om twee woningen aan de Waterstraat 14 in Walsoorden te kunnen bewonen. Er is reeds een nieuwe woning op het perceel gebouwd. Om de oude woning ook als woning te (blijven) gebruiken is een wijziging van het omgevingsplan benodigd. Op het perceel aan de Kruisdorpsedijk in Kloosterzande is een agrarisch bouwvlak gelegen met een schuur. Het voornemen is om aan de Kruisdorpsedijk de bebouwing te slopen en het bouwvlak waarop ook een bedrijfswoning mogelijk is te saneren. In het kader van ‘rood voor rood’ kan er een woning mogelijk worden gemaakt aan de Waterstraat 14, zodat op die locatie 2 woningen toegestaan zijn. De gemeente Hulst heeft op 17 april 2024 aangegeven in principe medewerking te willen verlenen aan het saneren van het agrarisch bouwvlak aan de Kruisdorpsedijk en het planologisch toevoegen van een woning aan de Waterstraat 14. Hierbij is de voorwaarde gesteld dat de bebouwing aan de Kruisdorpsedijk volledig wordt gesloopt alvorens de woning aan de Waterstraat (opnieuw) in gebruik wordt genomen. De ontwikkeling past niet binnen het omgevingsplan (van rechtswege) van de gemeente Hulst. Om de ontwikkeling mogelijk te maken, moet het omgevingsplan gewijzigd worden.

Om dit mogelijk te maken is een onderbouwing fysieke leefomgeving met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties nodig. Voorliggend document voorziet in deze onderbouwing. 1.2 PLANGEBIED De voorgenomen ontwikkeling heeft betrekking op twee locaties. De eerste locatie is gelegen ten noorden van de kern Kloosterzande. De tweede locatie bevindt zich ten oosten van de kern Kloosterzande. Waterstraat 14, Walsoorden

Kruisdorpsedijk, Kloosterzande Afbeelding 1 | Luchtfoto beide plangebieden (bron: PDOK, bewerking: Juust) Waterstraat 14 Walsoorden De eerste locatie is gelegen aan de Waterstraat 14 te Walsoorden. Dit perceel staat kadastraal bekend als gemeente Hontenisse, sectie L, perceelnummer 767. Dit perceel heeft een oppervlakte van 4.600 m2.

4

Afbeelding 2 | Luchtfoto met plangrens Waterstraat 14, Walsoorden (bron: Omgevingsloket, bewerking: Juust) De tweede locatie is gelegen aan de Kruisdorpsedijk in Kloosterzande en betreft delen van twee percelen. Het eerste perceel staat kadastraal bekend als gemeente Hontenisse, sectie D, perceelnummer 1966. Dit perceel heeft een oppervlakte van 10.055 m2. Hiervan behoort circa 8.500 m2 bij het plangebied. Het tweede perceel staat tevens kadastraal bekend als gemeente Hontenisse, sectie D, perceelnummer 1965. Dit perceel heeft een totale oppervlakte van 129.940, waarvan circa 1.500 m2 bij het plangebied behoord. Het plangebied aan de Kruisdorpsedijk heeft daarmee een oppervlakte van circa 10.000 m2.

Afbeelding 3 | Luchtfoto met plangrens Kruisdorpsedijk, Kloosterzande (bron: Omgevingsloket, bewerking: Juust) 1.3 LEESWIJZER Deze onderbouwing fysieke leefomgeving bestaat, naast dit inleidend hoofdstuk, uit vijf hoofdstukken. In hoofdstuk twee wordt het initiatief nader toegelicht. Hoofdstuk drie beschrijft het geldende beleidskader, in hoofdstuk vier worden de verschillende milieu- en omgevingsaspecten beoordeeld, in hoofdstuk vijf gaan we in op de evenwichtige toedeling van functies aan locaties en in hoofdstuk zes wordt ingegaan op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid.

5

2. Het project 2.1 HUIDIGE SITUATIE De voorgenomen ontwikkeling omvat twee locaties. De eerste locatie is een perceel aan de Waterstraat 14 in Walsoorden waar meerdere gebouwen, waaronder twee woningen aanwezig zijn. De tweede locatie is gelegen aan de Kruisdorpsedijk in Kloosterzande, waar een schuur en verharding aanwezig is voor het daar aanwezige agrarische bedrijf. Waterstraat 14, Walsoorden Op het perceel aan de Waterstraat 14 in Walsoorden is in 2019 een nieuwe woning gebouwd. De oorspronkelijke woning uit 1975 zou hierbij gesloopt worden. Gedurende het realiseren van de nieuwe woning is meermaals bij de eigenaren geïnformeerd of deze bestaande woning te koop zou komen te staan. Doordat er behoefte is aangetoond voor deze woning, is het voornemen om deze woning als reguliere woning te kunnen verkopen. Op dit moment mag de woning tijdelijk bewoond worden. De woningen staan op een perceel met een oppervlakte van 4.600 m2. Het perceel is gelegen aan de Waterstraat. Deze weg staat in verbinding met de kern Kloosterzande aan de zuidzijde en onder andere Ossenisse in westelijke richting. Aan de Waterstraat zijn diverse (voormalige) agrarische bedrijven aanwezig. Er zijn in de huidige situatie vooral woningen aan de Waterstraat gelegen. Het perceel bevindt zich in het buitengebied en heeft daarbij uitzicht op het platteland.

Afbeelding 4 | Huidige situatie Waterstraat 14, Walsoorden (bron: Google Maps) Kruisdorpsedijk, Kloosterzande Het tweede plangebied van de voorgenomen ontwikkeling is gelegen aan de Kruisdorpsedijk in Kloosterzande. Het plangebied is gelegen aan de oostelijke zijde van het buurtschap Kruisdorp. Het plangebied wordt gebruikt voor agrarische bedrijfsactiviteiten. Jaarlijks worden hier bieten opgeslagen op de aanwezige verharding. Daarnaast is het perceel onderdeel van een rundveehouderij in de nabijheid van het plangebied. Hier wordt compost van een melkveebedrijf tijdelijk opgeslagen. In de huidige situatie is er een oude wagenstal/schuur aanwezig uit 1999.

6

Afbeelding 5 | Huidige situatie Kruisdorpsedijk, Kloosterzande (bron: Google Maps) 2.2 TOEKOMSTIGE SITUATIE Met de voorgenomen ontwikkeling wordt het bouwvlak binnen het plangebied aan de Kruisdorpsedijk in Kloosterzande gesaneerd. Door middel van de ‘rood-voor-rood’ regeling kan hierdoor een woning aan de Waterstraat 14 in Walsoorden planologisch worden mogelijk gemaakt. De ontwikkeling heeft enkel een fysieke ingreep met betrekking tot het slopen van de schuur aan de Kruisdorpsedijk. De woningen aan de Waterstraat 14 zijn reeds aanwezig, met de voorgenomen ontwikkeling kunnen beide tegelijk in gebruik zijn als woning. Waterstraat 14, Walsoorden Beide woningen blijven binnen het plangebied aanwezig. Op deze gronden zal ten behoeve van de voorgenomen ontwikkeling geen fysieke verandering plaatsvinden. Met het planologisch mogelijk maken van de tweede woning binnen het aanwezige bouwvlak, zal het perceel worden gesplitst voor losse verkoop van de oorspronkelijke woning. Kruisdorpsedijk, Kloosterzande De schuur aan de Kruisdorpsedijk is niet benodigd voor de agrarische bedrijfsactiviteiten die op het perceel plaatsvinden. Het plangebied zal gebruikt worden als agrarische grond en voor de tijdelijke opslag van agrarische goederen. Hiervoor blijft de aanwezige verharding, in de vorm van betonplaten, behouden.

Hierdoor hoeft het laden en lossen ten behoeve van de agrarische bedrijfsactiviteiten niet op de openbare weg plaats te vinden.

7

2.3 TOETSING AAN OMGEVINGSPLAN 2.3.1 Huidige bouw- en gebruiksmogelijkheden Ter plaatse van beide plangebieden geldt het omgevingsplan van de gemeente Hulst. Het bestemmingsplan ‘buitengebied Hulst’, dat op 19 september 2024 door de gemeenteraad is vastgesteld, maakt met de inwerkingtreding van de Omgevingswet van rechtswege deel uit van het omgevingsplan. Waterstraat 14, Walsoorden De gronden van het plangebied hebben de bestemming ‘Wonen’ met een bouwvlak. De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor het wonen in een woning daaronder begrepen de uitoefening van aan-huis-gebondenberoepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten. Daarnaast is het toegestaan om de bij wonen behorende infrastructurele voorzieningen, parkeervoorzieningen, groen- en speelvoorzieningen, tuinen en erven, water en waterhuishoudkundige voorzieningen en kleinschalige natuurgerichte/ dagrecreatieve voorzieningen te realiseren. Per bouwvlak is maximaal één woning toegestaan. Daarnaast geldt de archeologische dubbelbestemming ‘WaardeArcheologie 2’.

Afbeelding 6 | Uitsnede omgevingsplan gemeente Hulst (bron: Omgevingsloket, bewerking: Juust) Kruisdorpsedijk, Kloosterzande De gronden van het plangebied hebben de bestemming ‘Agrarisch’ met een bouwvlak. De voor ‘Agrarisch’ aangewezen gronden zijn bestemd voor een duurzame agrarische bedrijfsuitoefening, agrarisch grondgebruik en de uitoefening van een grondgebonden agrarisch bedrijf. Verder is een kleinschalige kampeervoorziening tot maximaal 15 standplaatsen toegestaan als nevenactiviteit. Ook een bedrijfswoning is binnen het bouwvlak toegestaan bij de aanduiding ‘bedrijfswoning’. Daarnaast mogen zelf voortgebrachte of streekeigen producten als ondergeschikte nevenactiviteit worden verkocht. Ook is het toegestaan om de bij de bestemming behorende voorzieningen te realiseren. Dit omvat voorzieningen van algemeen nut, infrastructurele voorzieningen, parkeervoorzieningen, groen- en speelvoorzieningen, tuinen en erven, water en waterhuishoudkundige voorzieningen en kleinschalige natuurgerichte/ dagrecreatieve voorzieningen. Daarnaast geldt de archeologische dubbelbestemming ‘Waarde-Archeologie 3’.

8

Afbeelding 7 | Uitsnede omgevingsplan gemeente Hulst (bron: Omgevingsloket, bewerking: Juust) Vrijwaringszone – radar Op beide locaties is de aanduiding 'vrijwaringszone - radar' aanwezig. Deze gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, tevens bestemd voor de bescherming van het radarverstoringsgebied van Vliegbasis Woensdrecht teneinde de verstoring van het radarbeeld te voorkomen. Hierdoor mogen er geen bouwwerken worden opgericht met en hoogte van 63 meter en meer ten opzichte van NAP. 2.3.2 Strijdigheid omgevingsplan Het in gebruik nemen van 2 woningen binnen het bouwvlak aan de Waterstraat 14 in Walsoorden is niet toegestaan. Door het saneren van de bouwmogelijkheden aan de Kruisdorpsedijk in Kloosterzande kan dit, in het kader van de ‘rood-voor-rood’ regeling, wel mogelijk gemaakt worden. 2.3.3 Evenwichtige toedeling van functies aan locaties Om van het omgevingsplan te kunnen afwijken, moet gemotiveerd worden dat de ontwikkeling met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) aanvaardbaar wordt geacht, volgens artikel 8.0a, tweede lid van het Besluit kwaliteit leefomgeving (hierna: Bkl). Daarnaast moet ook voldaan worden aan de instructieregels en instructies van zowel de provincie als het Rijk (artikel 8.0b Bkl).

De instructieregels hebben betrekking op verschillende aspecten, waaronder bijvoorbeeld het beschermen van waterbelangen, gezondheid, milieu, landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed of het waarborgen van de veiligheid. Deze aspecten worden afzonderlijk behandeld in hoofdstuk 4. In hoofdstuk 5 worden de diverse aspecten met elkaar gewogen.

9

3. Beleidskader 3.1 RIJKSBELEID N at i on al e Omg e v in g sv i s ie (N OV I ) Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. Met de NOVI geeft het kabinet richting aan grote opgaven waardoor Nederland de komende 30 jaar verandert. In de NOVI wordt aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 de langetermijnvisie in beeld gebracht. Het Rijk wil sturen op de nationale belangen. De inzet van het Rijk is samengevat in vier prioriteiten:  Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie.  Duurzaam economisch groeipotentieel.  Sterke en gezonde steden en regio's.  Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Het versterken van de omgevingskwaliteit staat in de NOVI centraal. Dit houdt in dat alle plannen met oog voor de natuur, gezondheid, milieu en duurzaamheid gemaakt moeten worden. De NOVI maakt bij het maken van keuzes gebruik van drie afwegingsprincipes:  Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies,  Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal, en  Afwentelen wordt voorkomen. Motivering De beleidsdoorwerking van de NOVI vindt plaats door middel van wet- en regelgeving, NOVI-gebieden, Gebiedsagenda's Grote Wateren en de Omgevingsagenda's. Het beleid heeft derhalve geen directe doorwerking voor de voorgenomen ontwikkeling.

De voorgenomen ontwikkeling sluit wel aan bij de prioriteit 'Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied'. Conclusie De Nationale Omgevingsvisie staat het wijzigen van het omgevingsplan niet in de weg. L ad d e r v o o r du ur z a me v er st e de l i jk in g De ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in artikel 5.129g Bkl, en stelt hierdoor inhoudelijke eisen aan het omgevingsplan, én de omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. De ladder is ingericht voor een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten waardoor de ruimte in stedelijke gebieden optimaal benut wordt en leegstand voorkomen wordt. De ladder voor duurzame verstedelijking is van toepassing op een stedelijke ontwikkeling die bestaat uit de ontwikkeling of uitbreiding van een bedrijventerrein, een zeehaventerrein, een woningbouwlocatie, kantoren, een detailhandelvoorziening of een andere stedelijke voorziening en die voldoende substantieel is. Voor zover een omgevingsplan of omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit voorziet in een nieuwe stedelijke ontwikkeling wordt, met het oog op het belang van zorgvuldig ruimtegebruik en het tegengaan van leegstand, in het omgevingsplan rekening gehouden met de behoefte aan die stedelijke ontwikkeling.

Als die stedelijke ontwikkeling is voorzien buiten het bestaand stedelijk gebied wordt aanvullend op de beschrijving van de behoefte en het resultaat van het benodigde overleg, gemotiveerd waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in de behoefte kan worden voorzien. Onder stedelijk gebied wordt verstaan: een op grond van een omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit toegelaten stedenbouwkundig samenstel van bebouwing voor wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel en horeca, en de daarbij behorende openbare of sociaal-culturele voorzieningen en infrastructuur, met uitzondering van stedelijk groen aan de rand van die bebouwing en lintbebouwing langs wegen, waterwegen of waterkeringen.

10

Motivering In welke gevallen er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling is niet concreet vastgelegd. De jurisprudentie geeft op het gebied van woningbouw wel een constante lijn aan. Bouwplannen met minder dan 12 woningen worden niet aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling. In dit geval is er per saldo geen toevoeging van een woning, aangezien de woning al aanwezig is. Er wordt ook geen woning toegevoegd aan de woningmarkt omdat er op de locatie aan de Kruisdorpsedijk wordt gesaneerd. De ontwikkeling wordt niet aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling. Een toetsing aan de ladder kan derhalve achterwege blijven. Met het oog op het stimuleren van zorgvuldig ruimtegebruik en het tegengaan van ongewenste leegstand is er daarnaast ook behoefte aan de voorgenomen ontwikkeling. Geconcludeerd wordt dat de voorgenomen ontwikkeling bijdraagt aan de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Conclusie De ladder voor duurzame verstedelijking vormt geen belemmering voor het wijzigen van het omgevingsplan. 3.2 PROVINCIAAL BELEID Ze e uw s e O mg e v in g s v is i e De Provincie Zeeland heeft de Zeeuwse Omgevingsvisie op 12 november 2021 vastgesteld. Deze visie benoemd de vier Zeeuwse ambities voor 2050 voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving in de provincie Zeeland. Deze sluiten aan bij de prioriteiten van de NOVI en geven daar een Zeeuwse invulling aan.

De Zeeuwse ambities geven richting aan het provinciale beleid en de uitvoering daarvan. Deze ambities zijn:  Uitstekend wonen, werken en leven in Zeeland.  Balans in de grote wateren en het landelijk gebied.  Een duurzame en innovatieve economie.  Klimaatbestendig en CO2-neutraal Zeeland. Deze vier Zeeuwse ambities vragen om een goede afweging van keuzes, zowel op regionaal als op lokaal niveau. De drie afwegingsprincipes die het Rijk daarvoor heeft bedacht -zoals aangegeven in de NOVI- zijn in de Omgevingsvisie vertaald naar vier afwegingsfactoren. Deze zijn nodig om een zorgvuldige afweging te kunnen maken bij concrete initiatieven en activiteiten in Zeeland. Deze afwegingsfactoren zijn:  Doe meer met minder grond.  Werk samen en deel kosten en baten.  Maak gebruik van de Zeeuwse kernkwaliteiten.  Denk aan de toekomst en aan de rest van de wereld. De vier ambities zijn algemene strategische ambities met 2050 als horizon. Deze moeten ook richting geven aan beleidsdoelstellingen voor de kortere termijn (2030). In de Omgevingsvisie Zeeland is dan ook het beleid voor de periode tot 2030 vormgegeven. Dit beleid is onderverdeeld in doelen voor 2030, de huidige situatie, acties voor de periode tot 2030 én afwegingsfactoren voor de uitvoering.

Er zijn 27 thema's (bouwstenen) uitgewerkt waarbij het beleid voor de komende 10 jaar is weergegeven en waarvoor instrumenten, waaronder de Zeeuwse Omgevingsverordening, kunnen worden ingezet. In de Omgevingsverordening Zeeland is het beleid uit de Zeeuwse Omgevingsvisie verankerd. Motivering In dit geval is er sprake van een ontwikkeling waarbij het gebruik van 2 woningen binnen één bouwvlak wordt toegestaan. Hiervoor moet de bebouwing op het agrarische perceel aan de Kruisdorpsedijk worden gesaneerd. De schuur die daar aanwezig is, is niet benodigd voor de agrarische bedrijfsactiviteiten ter plaatse. De ontwikkeling sluit aan bij de ambitie ‘Balans in grote wateren en het landelijk gebied’. Verder wordt er optimaal gebruik gemaakt van de beschikbare grond. Daarnaast hoeft de aanwezige woning niet gesloopt te worden en kan dit voorzien in doorstroming op de woningmarkt. Conclusie De Zeeuwse Omgevingsvisie staat het wijzigen van het omgevingsplan niet in de weg.

11

Omg e v in g s v e r or d en in g Ze e l an d Op 1 januari 2025 is een nieuwe versie van de Omgevingsverordening Zeeland in werking getreden. De Omgevingsverordening Zeeland gaat over de fysieke leefomgeving van de provincie. Bij de beoordeling van ruimtelijke plannen is vooral hoofdstuk 2 welke gaat over activiteiten in de fysieke leefomgeving van belang. Daarnaast moet getoetst worden aan de instructieregels zoals opgenomen in hoofdstuk 5. Motivering In de Omgevingsverordening zijn geen specifieke regels opgenomen die het plan raken. Er zijn regels opgenomen over woningbouwontwikkelingen van vier of meer woningen in paragraaf 5.1.3 Wonen. Met de ontwikkeling is geen sprake van een woningbouwontwikkeling, aangezien een bestaand pand in gebruik wordt genomen als woning. Verder heeft de te slopen schuur een oppervlakte van circa 90 m2, waardoor artikel 5.16 ‘Wonen-ruimte voor ruimte’ niet van toepassing is (compensatie door het slopen van minimaal 500 m2 schuur). Feitelijk wordt hier gebruik gemaakt van de rood-voor-roodregeling, zoals opgenomen in artikel 5.15 van de Omgevingsverordening. De bebouwing op het agrarische bouwperceel aan de Kruisdorpsedijk wordt gesloopt ten behoeve van het “realiseren” van een woning aan de Waterstraat.

Met de wijziging van het omgevingsplan wordt heroprichting van de te slopen schuur, maar ook van een nieuwe bedrijfswoning en andere bedrijfsbebouwing welke ter plaatse mogelijk zijn, voorkomen. Er is sprake van het verplaatsen van een bouwtitel/bouwmogelijkheden van de ene naar een andere locatie. Daarbij wijzigt de functie van de bedrijfswoning op de locatie aan de Kruisdorpsedijk naar regulier wonen aan de Waterstraat. Conclusie Provinciaal beleid staat het wijzigen van het omgevingsplan niet in de weg. 3.3 REGIONAAL BELEID R eg ion a l e W o on vi s i e Z e euw s -V la an d er en In de regionale Woonvisie Zeeuws-Vlaanderen staat de strategie van de Zeeuws-Vlaamse gemeenten met betrekking tot de woningmarkt in hoofdlijnen beschreven. Het document is nadrukkelijk gericht op het bundelen van krachten tussen de gemeenten Hulst, Sluis en Terneuzen en om scheefgroei en onbedoelde concurrentie tussen de drie gemeenten te voorkomen. In de regionale Woonvisie staan ambities en afspraken op hoofdlijnen. Het dient bovendien als basis voor prestatieafspraken tussen de gemeenten en woningcorporaties en het dient als onderlegger voor het creëren van inzicht richting inwoners en stakeholders. De ambities in de Regionale Woonvisie zijn: 1. Kansen grijpen op de woningmarkt! 2. Goed wonen voor alle doelgroepen 3. Vitaliteit en leefbaarheid op peil houden 4.

Kwalitatief goede bestaande woningvoorraad 5. Plancapaciteit afgestemd op kwantitatieve en kwalitatieve behoefte Deze ambities en afspraken op hoofdlijnen hebben vorm gekregen in gemeentelijke uitvoeringsprogramma’s, waarbij de drie gemeenten zelf de vrijheid hebben hoe concreet het eigen uitvoeringsprogramma ingestoken wordt. Motivering Met de voorgenomen ontwikkeling wordt het mogelijk gemaakt om twee woningen aan de Waterstraat 14 in Walsoorden te kunnen bewonen. Enkel een fysieke ingreep betreft het slopen van een schuur op gronden aan de Kruisdorpsedijk in Kloosterzande. Met de voorgenomen ontwikkeling kan aangesloten worden op ambitie 3: vitaliteit en leefbaarheid op peil houden. Door de wijziging is het mogelijk om de nu leegstaande oorspronkelijke woning te bewonen. Hierdoor wordt leegstand voorkomen en wordt er bijgedragen aan een vitaal en leefbaar platteland. De woning is geschikt voor diverse doelgroepen (gezinnen, senioren) en sluit daarmee aan op ambitie 2: goed wonen voor alle doelgroepen. Conclusie Regionaal beleid staat het wijzigen van het omgevingsplan niet in de weg.

12

3.4 GEMEENTELIJK BELEID St r u ct u u rv i s i e H u l st De gemeenteraad van de gemeente Hulst heeft op 15 mei 2012 de Structuurvisie Hulst vastgesteld. Hierin is op hoofdlijnen is beschreven waar de gemeente Hulst op maatschappelijk, economisch en ruimtelijk gebied naar toe gaat in 2025. Om ontwikkelingen en initiatieven, die op Hulst afkomen of daarbinnen plaatsvinden, te kunnen toetsen is een strategiekaart ontworpen met zeven strategieën: beschermen, behouden, versterken, verbreden, herstructureren, ontwikkelen en transformeren. Motivering Waterstraat 14, Walsoorden Het plangebied is gelegen binnen de strategie ‘verbreden’ (afbeelding 8). In de strategie verbreden worden functies toegevoegd aan gebieden waarvan de hoofdfunctie in principe prima functioneert. De variëteit aan functies in deze gebieden wordt als het ware verbreed. Met de voorgenomen ontwikkeling is er geen sprake van ruimtelijke aanpassingen op deze locatie. Hierdoor past de ontwikkeling binnen de strategie ‘verbreden’.

Afbeelding 8 | Uitsnede structuurvisie Hulst ‘Verbreden’ (bron: gemeente Hulst, bewerking: Juust) Kruisdorpsedijk, Kloosterzande Het plangebied is gelegen binnen de strategie ‘behouden’ (afbeelding 9). De strategie van behoud is gekozen voor de delen van de gemeente waar binnen de looptijd van de structuurvisie geen of zeer beperkte veranderingen zijn te verwachten. Het huidige ruimtelijk beeld en het functioneren van deze gebieden is goed. Daarom is er voor de gemeente geen aanleiding om hier actief plannen of projecten te initiëren. Dit laat onverlet dat door een gebrekkig beheer en onderhoud aan de ruimte kwaliteitsverlies, veroudering en een rommeligere uitstraling op de loer liggen. Kleinschalige aanpassingen aan de ruimtelijke structuur of ontwikkelingen die passen binnen de functionele omgeving zijn mogelijk, waarbij de nadruk ligt op de kwaliteit van het leefklimaat. Binnen de te behouden gebieden is een drietal soorten gebieden te onderscheiden, namelijk Westerschelde, Grootschalige polders en Dorpen en wijken, woongedeelte binnenstad. Het plangebied is gelegen binnen het gebied ‘Grootschalige polders’. Met de voorgenomen ontwikkeling is er enkel sprake van de sloop van een schuur op de agrarische gronden. Gezien de omvang en staat van de schuur, is er sprake van een beperkte ruimtelijke aanpassingen. Hierdoor past de ontwikkeling binnen de strategie ‘behouden’.

13

Afbeelding 9 | Uitsnede structuurvisie Hulst ‘Behouden’ (bron: gemeente Hulst, bewerking: Juust) Conclusie De structuurvisie staat het wijzigen van het omgevingsplan niet in de weg. B el e i ds r eg el s ‘ n ie uw e w on in g b ouw v er z o e ken ’ De gemeenteraad van de gemeente Hulst heeft op 12 juni 2018 de Beleidsregels ‘nieuwe woningbouwverzoeken’ vastgesteld. Deze beleidsregels zijn van toepassing op nieuwe woningbouwverzoeken gelegen zowel binnen als buiten bebouwd gebied. Er moet zorgvuldig met nieuwe bouwaanvragen om worden gegaan. De beleidsregels beogen om door juist nieuwe woningen te ontwikkelen de woningmarkt gezond te houden. Motivering Medewerking kan worden verleend aan een initiatief indien er geen sprake is van het toevoegen van harde plancapaciteit. Er is sprake van het verplaatsen van bouwmogelijkheden en de bouwtitel van een bedrijfswoning. Op de locatie aan de Kruisdorpsedijk worden de bebouwingsmogelijkheden gesaneerd, zodat er aan de Waterstraat een tweede woning kan worden toegestaan. De woning behoort oorspronkelijk tot de desbetreffende gronden en is daarmee passend in de bebouwingsstructuur van de omgeving. Er is geen sprake van ruimtelijke ingrepen op het perceel aan de Waterstraat. De woning wordt pas in gebruik genomen nadat de schuur op de compensatielocatie is gesloopt.

Conclusie De Beleidsregels ‘nieuwe woningbouwverzoeken’ staat het wijzigen van het omgevingsplan niet in de weg.

14

4. Kwaliteit van de leefomgeving 4.1 ONDERGROND EN CULTUURHISTORIE Bij het toedelen van functies aan locaties vindt een integrale afweging plaats. De ondergrond is een integraal onderdeel van de fysieke leefomgeving. Het belang van het beheren en het beschermen van de ondergrond wordt meegenomen bij het toedelen van functies aan locaties. In de ondergrond wordt het steeds drukker. Het risico hiervan is dat ondergrondse gebruiksfuncties elkaar in toenemende mate in de weg kunnen zitten en elkaar negatief kunnen beïnvloeden. Ook kan ondergronds ruimtegebruik beperkingen opleggen aan het gebruik van de bovengrond. Aspecten die te maken hebben met de ondergrond zijn archeologie, bodemkwaliteit, kabels en leidingen en niet gesprongen explosieven. 4.1.1 Archeologie De gemeente moet bij het vaststellen van het omgevingsplan rekening houden met het belang van het behoud van cultureel erfgoed. Hieronder vallen ook bekende of aantoonbaar te verwachten archeologische monumenten. Dit staat in artikel 5.130 lid 1 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). De gemeente kan in het belang van archeologische monumentenzorg regels stellen in het omgevingsplan over archeologisch onderzoek. Voor het plangebied gelden regels over onder andere graafwerkzaamheden om archeologische waarden in de bodem te beschermen.

Op 8 juni 2017 is het Bestemmingsplan Archeologische en Aardkundige waarden door de gemeenteraad vastgesteld. Hierin is onder andere opgenomen op welke locaties een archeologische dubbelbestemming geldt en welke voorwaarden hier aan verbonden zijn. Verder is in de Archeologische Vrijstellingenkaart van de gemeente Hulst opgenomen wat de vrijstellingsdiepte is binnen de gemeente.

Afbeelding 10 | Uitsnede Archeologische Vrijstellingenkaart 2016 (bron: gemeente Hulst, bewerking: Juust) Waterstraat 14, Walsoorden Ter plaatse van het plangebied aan de Waterstraat 14 in Walsoorden geldt de dubbelbestemming ‘WaardeArcheologie 2’. Archeologisch onderzoek is niet benodigd wanneer de bodemingrepen een kleiner oppervlakte beslaan dan 500 m2 en niet dieper reiken dan 40 centimeter, conform de Archeologische Vrijstellingenkaart van de gemeente Hulst. Op deze locatie is er geen sprake van fysieke werkzaamheden met betrekking tot de bodem.

15

Kruisdorpsedijk, Kloosterzande Ter plaatse van het plangebied aan de Kruisdorpsedijk in Kloosterzande geldt de dubbelbestemming ‘WaardeArcheologie 3’. Archeologisch onderzoek is niet benodigd wanneer de bodemingrepen een kleiner oppervlakte beslaan dan 1.000 m2. Daarnaast geldt dat de bodemingrepen niet dieper moeten zijn dan 40 centimeter, conform de Archeologische Vrijstellingenkaart van de gemeente Hulst. Op deze locatie wordt enkel de aanwezige agrarische bebouwing gesloopt. Ten tijde van het realiseren van deze schuur zijn de mogelijke archeologische waarden reeds verstoord. Daarnaast zijn de benodigde bodemingrepen voor het slopen van de schuur kleiner dan 1.000 m2. Met de voorgenomen ontwikkeling blijven de eventueel aanwezige archeologische waarden behouden. Het uitvoeren van archeologisch onderzoek is niet nodig. Conclusie Het aspect archeologie staat het wijzigen van het omgevingsplan niet in de weg. 4.1.2 Bodemkwaliteit In het omgevingsplan staan de regels die voorkomen dat er onaanvaardbare gezondheidsrisico’s ontstaan bij het toelaten van een bodemgevoelig gebouw (groter dan 50 m²) op een bodemgevoelige locatie. De toelaatbare kwaliteit van de bodem is een voorwaarde voor het bouwen. Bij wijzigingen van activiteiten geldt dat de bodem geschikt moet zijn voor het beoogde gebruik.

Dit kan betekenen dat een onderzoek moet worden verricht naar de bodem- en grondwaterkwaliteit. Waterstraat 14, Walsoorden De gronden van het plangebied aan de Waterstraat 14 in Walsoorden hebben in de huidige situatie een woonbestemming. Uit historische gegevens blijkt dat het perceel rond 1910 en 1960 reeds in gebruik was als woonlocatie en vermoedelijk tevens agrarisch bedrijf. Er is hierdoor geen reden om aan te nemen dat er op de locatie sindsdien bodembedreigende activiteiten hebben plaatsgevonden. Met de voorgenomen ontwikkeling wordt geen gevoeligere functie mogelijk gemaakt. Voorafgaand aan het realiseren van de nieuwe woning is er door Sagro Milieu Advies Zeeland B.V. op 22 februari 2016 een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd op de locatie Waterstraat 14, Walsoorden (zie bijlage 1). Aan de hand van 16 boringen is het plangebied onderzocht. Aan de voorzijde van de oorspronkelijke woning is een ondergrondse 2.000 liter HBO-tank aanwezig. In de grondmonsters zijn zowel zintuiglijk als analytisch geen olieproducten aangetoond. In het grondwater is een zeer licht verhoogde concentratie aan naftaleen aangetoond. Voor het overige deel van het plangebied zijn in het noordoostelijk deel licht verhoogde gehalten aan cadmium, kwik, lood, zink en PAK aangetoond. In de ondergrond op dit deel van het terrein is een licht verhoogd gehalte aan lood aangetoond.

In de bovengrond van het overige deel van het terrein is een licht verhoogd gehalte aan PAK aangetoond. De op de onderzoekslocatie geconstateerde licht verhoogde gehalten in de grond en het grondwater geven geen aanleiding tot het uitvoeren van aanvullend of nader bodemonderzoek. Naast het verkennend bodemonderzoek is er een uitdraai gemaakt van het bodemloket voor de locatie aan de Waterstraat. Uit het Rapport Bodemloket Waterstraat 14 van 28 september 2021 komt naar voren dat het plangebied voldoende is onderzocht/ gesaneerd (zie bijlage 2). Het perceel heeft de bestemming ‘Wonen’, met de voorgenomen ontwikkeling wordt dit niet gewijzigd. Nader onderzoek naar de bodemkwaliteit aan de Waterstraat 14 in Walsoorden is niet noodzakelijk. Kruisdorpsedijk, Kloosterzande De gronden van het plangebied aan de Kruisdorpsedijk in Kloosterzande hebben in de huidige situatie een agrarische bestemming. Met de voorgenomen ontwikkeling wordt enkel het bouwvlak, en daarmee de aanwezige schuur, gesaneerd. Er is geen sprake van het mogelijk maken van een gevoeligere functie. Daarnaast wordt er met de beoogde ontwikkeling geen bodemvervuilende functie toegevoegd. Een onderzoek naar de bodemkwaliteit voor het plangebied aan de Kruisdorpsedijk in Kloosterzande is niet noodzakelijk. Conclusie Het aspect bodemkwaliteit vormt geen belemmering voor het wijzigen van het omgevingsplan.

16

4.1.3 Niet Gesprongen Explosieven Op sommige plaatsen in Nederland bevinden zich nog niet ontplofte explosieven uit de Tweede Wereldoorlog in de bodem. Deze leveren een gevaar op, vooral als ze verplaatst of aangeraakt worden, bijvoorbeeld bij graaf- of baggerwerkzaamheden. Op het moment dat in de nabijheid van deze Niet Gesprongen Explosieven (NGE) trillingen worden veroorzaakt of grondwerkzaamheden in de bodem worden uitgevoerd, kunnen deze NGE alsnog afgaan. Onder grondwerkzaamheden worden verstaan activiteiten zoals grondverzet, graaf- en heiwerkzaamheden in de bodem. Op basis van de kaart ‘Niet gesprongen explosieven’ van de Provincie Zeeland vallen beide plangebieden niet binnen een aandachtsgebied. In de omgeving van de plangebieden zijn enkele aandachtsgebieden van gevechtshandelingen aanwezig. In het plangebied aan de Waterstraat 14 in Walsoorden vinden geen grond-, sloop- en graafwerkzaamheden plaats. Aan de Kruisdorpseweg in Kloosterzande wordt de aanwezige schuur gesloopt. De voorgenomen ontwikkeling heeft geen invloed op niet gesprongen explosieven.

Afbeelding 11 | Uitsnede Niet Gesprongen Explosieven Zeeland (bron: Provincie Zeeland, bewerking: Juust) Conclusie Het aspect niet gesprongen explosieven staat het wijzigen van het omgevingsplan niet in de weg.

17

4.1.4

Cultuurhistorische waarden

De omgang met het cultureel erfgoed in onze leefomgeving is geregeld in de Omgevingswet. Het gaat om zaken als de omgevingsvergunning voor rijksmonumenten, het aanstellen van een monumentencommissie, of rekening houden met cultureel erfgoed in omgevingsplannen. Gemeenten moeten in hun omgevingsplan rekening houden met het belang van het behoud van cultureel erfgoed. De gemeente moet voor cultureel erfgoed dat voor bescherming in aanmerking komt daarnaast een toereikend beschermingsregime opnemen in het omgevingsplan. Bij cultureel erfgoed kan het gaan om monumenten zoals (bouw)werken, tuinen en parken, bekende of aantoonbaar te verwachten archeologische monumenten, stads- en dorpsgezichten en (delen van) cultuurlandschappen. Waterstraat 14, Walsoorden Het plangebied aan de Waterstraat 14 in Walsoorden bevat geen cultuurhistorisch waardevolle elementen. Daarnaast is er geen spraak van sloop- of bouwwerkzaamheden waardoor eventuele cultuurhistorische waarden kunnen worden verstoord. Aan de overzijde van de Waterstraat is wel een cultuurhistorisch waardevol object aanwezig. Dit omvat een historische boerderij uit circa 1920. De voorgenomen ontwikkeling doet geen afbreuk aan dit cultuurhistorisch waardevol element. Kruisdorpsedijk, Kloosterzande In het plangebied aan de Kruisdorpsedijk in Kloosterzande zijn geen cultuurhistorisch waardevolle objecten aanwezig.

De te slopen schuur is geen cultuurhistorisch waardevol element, waardoor dit geen negatieve effecten heeft op de cultuurhistorie ter plaatse. Wel is aan de overzijde van de Kruisdorpsedijk een cultuurhistorisch waardevol object gelegen. Dit bestaat uit een historische boerderij uit het jaar 1906. De voorgenomen ontwikkeling doet geen afbreuk aan dit cultuurhistorisch waardevol element.

Afbeelding 12 | Uitsnede Kaart Historische Stedenbouw Zeeland (bron: Provincie Zeeland, bewerking: Juust) Conclusie Het aspect cultuurhistorische waarden vormt geen belemmering voor het wijzigen van het omgevingsplan.

18

4.2 WATER EN NATUUR Bij het opstellen van ontwikkelplannen worden de thema’s water en natuur steeds meer als leidende basisprincipes gezien. Daar waar eerst getoetst werd of er geen nadelige effecten te verwachten waren (behoud) wordt nu – met name vanwege de klimaatdoelstellingen - veel meer gestuurd op het verbeteren van de waterhuishouding en het ontwikkelen van extra natuurwaarden. In deze paragraaf wordt beschreven op welke wijze dit plan bijdraagt aan deze leidende principes. 4.2.1 Weging van het waterbelang Bij het toelaten van activiteiten moet rekening gehouden worden met de gevolgen voor het beheer van watersystemen, ook wel ‘weging van het waterbelang’ genoemd. De weging van het waterbelang geldt, volgens artikel 5.37 Bkl, bij het vaststellen van het omgevingsplan. Bij de vaststelling van het omgevingsplan of het verlenen van de omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit wordt het advies van de waterbeheerder betrokken. Waterstraat 14, Walsoorden Om inzicht te krijgen in de waterhuishouding ter plaatse wordt er gekeken naar wateroverlast, watersysteem en hemel- en afvalwater. Om beide woningen goed te kunnen ontsluiten, is een mogelijkheid dat er een nieuwe oprit wordt aangelegd. Voor het aanleggen van een nieuwe oprit aan de Waterstraat, in eigendom van Waterschap Scheldestromen, is een vergunning nodig.

Wateroverlast Met het realiseren van bebouwing kan er een toename zijn in de hoeveelheid verhard oppervlak. Met de voorgenomen ontwikkeling is er geen sprake van een af- of toename in de hoeveelheid verhard dakoppervlak of bodemverharding. De beoogde ontwikkeling heeft geen negatieve invloed op de waterhuishouding ter plaatse. Er is geen watercompensatie benodigd. Watersysteem Op de Legger Oppervlaktewaterlichamen van Waterschap Scheldestromen is aangegeven dat er langs het plangebied een watergang aanwezig is. Deze secundaire watergang loopt aan beide kanten van de Waterstraat en gaat in zuidelijke richting over in een primaire watergang. Er is geen sprake van fysieke veranderingen binnen het plangebied, aangezien de nieuwe woning reeds is gebouwd. De ontwikkeling heeft geen negatieve invloed op het aanwezige watersysteem. Daarnaast is het plangebied niet gelegen in de nabijheid van een waterkering.

Afbeelding 13 | Uitsnede Legger Oppervlaktewaterlichamen (bron: Waterschap Scheldestromen, bewerking: Juust)

19

Hemel- en afvalwater Het hemelwater afkomstig van beide woningen wordt gescheiden van het afvalwater. Dit hemelwater wordt vervolgens geïnfiltreerd in de grond. Het afvalwater is gekoppeld aan het aanwezige rioleringssysteem. Er wordt met de voorgenomen ontwikkeling geen afbreuk gedaan aan de (grond)waterkwaliteit. Kruisdorpsedijk, Kloosterzande Om inzicht te krijgen in de waterhuishouding ter plaatse wordt er gekeken naar wateroverlast, watersysteem en hemel- en afvalwater. Wateroverlast Met het realiseren van bebouwing kan er een toename zijn in de hoeveelheid verhard oppervlak. Met de voorgenomen ontwikkeling is er sprake van een afname in de hoeveelheid verhard dakoppervlak. De aanwezige schuur wordt gesloopt, waardoor de hoeveelheid verharding zal afnemen. De beoogde ontwikkeling heeft daarmee geen negatieve invloed op de waterhuishouding ter plaatse. Er is geen watercompensatie benodigd. Watersysteem Op de Legger Oppervlaktewaterlichamen van Waterschap Scheldestromen is aangegeven dat er langs het plangebied een watergang aanwezig is. Deze primaire watergang loopt aan de zuidzijde van de Kruisdorpsedijk door in zuidwestelijke richting. Aan de noordzijde van de Kruisdorpsedijk is een secundaire watergang aanwezig. Verder is er aan de westzijde van het plangebied een natuurvriendelijke oever gelegen.

Met enkel het slopen van de aanwezige schuur heeft de ontwikkeling geen negatieve gevolgen voor de natuurvriendelijke oever of het aanwezige watersysteem. De Kruisdorpsedijk heeft een waterkerende functie. Met de voorgenomen ontwikkeling is er geen sprake van een negatieve invloed op de werking van deze waterkerende dijk.

Afbeelding 14 | Uitsnede Legger Oppervlaktewaterlichamen (bron: Waterschap Scheldestromen, bewerking: Juust) Hemel- en afvalwater Het hemelwater wordt ter plaatse geïnfiltreerd in de grond. Er is geen sprake van afvalwater. Er wordt met de voorgenomen ontwikkeling geen afbreuk gedaan aan de (grond)waterkwaliteit. Conclusie Het aspect weging van het waterbelang staat het wijzigen van het omgevingsplan niet in de weg.

20

4.2.2 Soortenbescherming Het aspect natuur omvat zowel soortenbescherming als gebiedsbescherming. Sommige activiteiten kunnen gevolgen hebben voor dieren en planten. Dat zijn flora- en fauna-activiteiten. De Omgevingswet geeft regels over flora- en fauna-activiteiten om soorten te beschermen. De beschermde flora en fauna mag niet worden verstoord, verjaagd of worden gedood. Voorafgaand aan een ontwikkeling moet, indien negatieve effecten op mogelijke beschermde soorten op voorhand niet uitgesloten kunnen worden, onderzocht worden of er beschermde dieren- of plantensoorten in het plangebied leven. Waterstraat 14, Walsoorden Nieuwe ontwikkelingen kunnen effect hebben op beschermde soorten (dieren en planten). Binnen het plangebied is veel groen aanwezig in de vorm van grassen, bomen en diverse andere beplanting. Met de voorgenomen ontwikkeling is er geen sprake van veranderingen in de fysieke leefomgeving op deze locatie. Er vinden geen werkzaamheden plaats die een (negatief) effect kunnen hebben op aanwezige soorten. Kruisdorpsedijk, Kloosterzande Nieuwe ontwikkelingen kunnen effect hebben op beschermde soorten (dieren en planten). Door Adviesbureau Wieland is op 7 januari 2025 een Quickscan Flora en Fauna uitgevoerd (zie bijlage 3). Dit onderzoek is uitgevoerd ten behoeve van de te slopen schuur aan de Kruisdorpsedijk in Kloosterzande.

Deze quickscan is reeds geactualiseerd ten behoeve van de Omgevingswet. Quickscan Flora en Fauna Uit het onderzoek komt naar voren dat de schuur geschikt is voor grondgebonden zoogdieren. Daarnaast zijn er voor marterachtigen schuilmogelijkheden. De bebouwing is ook geschikt voor vleermuizen, doordat er diverse toegangen zijn tot de schuur. Er zijn potentiële dagverblijven voor vleermuizen. Verder biedt de schuur mogelijkheden voor de kerkuil en de steenuil. In het plangebied komen verder geen beschermde soorten voor in de categorieën broedvogels, watervogels, reptielen en amfibieën, vissen, ongewervelden en vaatplanten. Er moet nader onderzocht worden of vleermuizen, uilen en marterachtigen voorkomen en wat de functie van de schuur is voor deze soorten. Nader ecologisch onderzoek Op 16 oktober 2025 is daarom nader ecologisch onderzoek naar de aanwezigheid van beschermde soorten uitgevoerd door Adviesbureau Wieland (zie bijlage 4). Hier komt naar voren dat er geen steenuilen, kerkuilen, marters en vleermuizen zijn vastgesteld tijdens het onderzoek. De werkzaamheden hebben geen effect op deze soorten. Het college van B&W heeft besloten om in principe medewerking te verlenen aan de voorgenomen ontwikkeling. Hierbij geldt wel de voorwaarde dat de bebouwing aan de Kruisdorpsedijk volledig gesloopt moet zijn voordat de woning aan de Waterstraat (opnieuw) in gebruik wordt genomen.

Aangezien er geen beschermde soorten aanwezig zijn in de schuur, is er geen belemmering voor het slopen van de schuur. Conclusie Het aspect soortenbescherming staat het wijzigen van het omgevingsplan niet in de weg. 4.2.3 Gebiedsbescherming Het aspect natuur omvat zowel soortenbescherming als gebiedsbescherming. Het Rijk en de Provincie zijn in eerste plaats verantwoordelijk voor gebiedsbescherming. Toebedeelde functies moeten beoordeeld worden op mogelijk nadelige gevolgen voor Natura 2000-gebieden en getoetst moet worden aan de instructieregels uit de omgevingsverordening ten aanzien van Natuurnetwerk Nederland-gebieden. Waterstraat 14, Walsoorden Het plangebied ligt niet binnen de begrenzing van een natuurgebied, natuurnetwerk en Natura-2000 gebieden. Het dichtstbijzijnde beschermde Natura 2000-gebied is Westerschelde & Saeftinghe. Dit natuurgebied ligt op circa 1,12 kilometer van het plangebied. Aangezien de voorgenomen ontwikkeling op enige afstand van beschermde Natura 2000-gebieden plaatsvindt worden geen negatieve effecten als gevolg van externe werking (middels visuele verstoring en verstoring door productie van geluid, trilling en licht) verwacht. Daarnaast is er geen sprake van fysieke veranderingen op deze locatie.

21

Kruisdorpsedijk, Kloosterzande Het plangebied ligt niet binnen de begrenzing van een natuurgebied, natuurnetwerk en Natura-2000 gebieden. Het dichtstbijzijnde beschermde Natura 2000-gebied is Westerschelde & Saeftinghe. Dit natuurgebied ligt op circa 380 meter van het plangebied. Verder ligt op 2,7 kilometer van het plangebied het beschermde Natura 2000-gebied Vogelkreek. Met de voorgenomen ontwikkeling is enkel sprake van het slopen van een schuur op agrarische gronden. Gezien het formaat en de bouwkundige staat van de schuur zullen de sloopwerkzaamheden een beperkte impact hebben. Er worden geen negatieve effecten als gevolg van externe werking (middels visuele verstoring en verstoring door productie van geluid, trilling en licht) verwacht. Stikstofberekening Voor dit plan is voor zowel de realisatiefase als de gebruiksfase de uitstoot van stikstof en de neerslag daarvan op Natura 2000-gebieden berekend (zie bijlage 5). De uitkomst is dat er geen rekenresultaten zijn hoger dan 0,00 mol/ha/j. Het project heeft daarmee geen negatief effect op de instandhoudingsdoelstellingen van de Natura 2000gebieden. Er is geen vergunning voor een Natura 2000-activiteit nodig. Conclusie Het aspect gebiedsbescherming staat het wijzigen van het omgevingsplan niet in de weg. 4.3 MOBILITEIT EN BEREIKBAARHEID Nieuwe ontwikkelingen mogen niet leiden tot verkeersproblemen op de omliggende wegen.

Er moeten ook voldoende parkeerplaatsen voor auto's en voor fietsen gerealiseerd worden. Wat voldoende is, is afhankelijk van de locatie, het type functie en gemeentelijk beleid. Mobiliteit is geen doel op zich, maar een belangrijke randvoorwaarde voor onder meer de woningbouwopgave en de regionale economie. Gemeenten kennen een breed takenpakket op het gebied van mobiliteit. Het gaat niet alleen om het beheer en onderhoud van lokale wegen, maar ook over de mobiliteitstransitie, verkeersveiligheid en toegankelijkheid. Om mobiliteit toekomstbestendig te maken moeten al deze aspecten in onderlinge samenhang beschouwd worden. Gemeenten hebben daarnaast een eigen verantwoordelijkheid om locaties binnen de gemeente goed bereikbaar te houden. 4.3.1 Parkeren De parkeernorm wordt bepaald aan de hand van de CROW-publicatie 744 'Parkeerkencijfers – basis voor parkeernormering’. Uitgegaan wordt van de stedelijkheidsgraad ‘weinig stedelijk’ en het gebiedstype ‘buitengebied’. Waterstraat 14, Walsoorden De parkeerkencijfers voor wonen zijn exclusief het aandeel voor bezoekers. Het aandeel bezoekers staat voor het aantal parkeerplaatsen dat openbaar toegankelijk is voor bezoekers die hun auto willen parkeren. Aangezien het bezoekersaandeel in de praktijk voor diverse locaties verschillen, wordt het aandeel bepaald op basis van het gebiedstype en de stedelijkheidsgraad.

Voor deze ontwikkeling betekent dit een aandeel van 0,3 voor bezoekers. De voorgenomen ontwikkeling waarbij er planologisch een woning wordt toegevoegd, is te plaatsen in de categorie ‘Koop, huis, vrijstaand’. Voor deze categorie geldt een gemiddelde parkeernorm van 2,1 parkeerplaatsen per vrijstaande koopwoning. Inclusief het aandeel voor bezoekers betekent dit 2,4, ofwel 3 parkeerplaatsen die aanwezig dienen te zijn ten aanzien van de woning. Binnen het plangebied is voldoende ruimte om het benodigde aantal parkeerplaatsen te realiseren. Kruisdorpsedijk, Kloosterzande Met het slopen van de schuur is er geen sprake van een verandering in de parkeerbehoefte binnen het plangebied. Er is voldoende ruimte binnen het plangebied voor de agrarische voertuigen om hier tijdelijk te parkeren, waardoor er geen overlast plaatsvindt op de Kruisdorpsedijk. Conclusie Het aspect parkeren vormt geen belemmering voor het wijzigen van het omgevingsplan.

22

4.3.2 Verkeersgeneratie en ontsluiting De verkeersgeneratie wordt bepaald aan de hand van de CROW-publicatie 744 'Parkeerkencijfers – basis voor parkeernormering’. Op basis van de omgevingsadressendichtheid van het CBS wordt er uitgegaan van de stedelijkheidsgraad 'weinig stedelijk' en het gebiedstype ‘buitengebied’. Waterstraat 14, Walsoorden Voor een vrijstaande koopwoning wordt een gemiddelde verkeersgeneratie gehanteerd van 8,2, ofwel 9 motorvoertuigbewegingen per etmaal. Buitenom het feit dat er geen veranderingen zijn ten opzichte van de huidige situatie, is het aantal motorvoertuigbewegingen per etmaal aanvaardbaar voor een weg als de Waterstraat. Het aantal verkeersbeweging doet geen afbreuk aan de verkeersafwikkeling ter plaatse. Met de verkoop van de oorspronkelijke woning is het mogelijk dat er een aparte oprit gerealiseerd gaat worden. Hier moet een aparte omgevingsvergunning voor worden aangevraagd. Vanaf de oprit is het plangebied te bereiken vanaf de Waterstraat, welke is gelegen aan de oostelijke zijde van het plangebied. In noordelijke richting splitst de Waterstraat zich op in de Drogendijk, Noordstraat en de Mariadijk. Via de Drogendijk, welke overgaat in de Grindweg naar Hontenisse in westelijke richting, is de kern Ossenisse te bereiken. In noordelijke richting vanaf de Waterstraat zijn via de Noordstraat diverse kleine kernen te vinden.

De Mariadijk in oostelijke richting is een doodlopende weg voor gemotoriseerd verkeer, maar gaat wel over in een fietspad parallel aan de N689. De N689 is te bereiken door de Waterstraat in zuidelijke richting te volgen. Op het kruispunt met de Groenendijk en de Hulsterweg kan de keuze worden gemaakt om noordelijk of zuidelijk de N689 te volgen. Verder is ten zuiden van de Waterstraat de kern Kloosterzande gelegen waar diverse voorzieningen aanwezig zijn. Kruisdorpsedijk, Kloosterzande Met het slopen van de schuur is er geen sprake in een verandering in de verkeersintensiteit op de omliggende wegen. De kern Kruisdorp heeft een beperkte grootte waar het slopen van de schuur geen invloed op zal hebben op het gebied van verkeer. Het agrarische plangebied is te bereiken vanaf de Kruisdorpsedijk aan de noordzijde van het plangebied. Vanaf hier is het plangebied in noord-, oost-, of zuidwestelijke richting ontsloten. Conclusie Het aspect verkeersgeneratie en ontsluiting staat het wijzigen van het omgevingsplan niet in de weg. 4.3.3 Vervoersmodaliteit Beide plangebieden zijn vooral met gemotoriseerde voertuigen goed bereikbaar. Het plangebied aan de Waterstraat 14 in Walsoorden heeft op circa 5 minuten fietsen de kern Kloosterzande in zuidelijke richting gelegen. Hierdoor wordt het gestimuleerd om met de fiets de hier aanwezige voorzieningen te bereiken.

Voor het plangebied aan de Kruisdorpsedijk in Kloosterzande is er vooral de noodzaak voor gemotoriseerd landbouwverkeer om het plangebied te bereiken. Aangezien er straks enkel verharding binnen het plangebied aanwezig is, heeft het plangebied geen functie die veel met andere vervoersmodaliteiten bereikt hoeft te worden. Conclusie Het aspect vervoersmodaliteit vormt geen belemmering voor het wijzigen van het omgevingsplan. 4.4 DUURZAAMHEID Duurzaamheid is het waarborgen van de bestaansmogelijkheden van en het voorzien in de behoeften van de huidige generatie zonder daarmee de behoeften van toekomstige generaties in gevaar te brengen. Duurzaam omgaan met de ruimte betekent onder meer rekening houden met de huidige gebruiksfuncties en de mogelijkheid voor toekomstige generaties om functies aan een gebied te geven. Bij duurzame gebiedsontwikkeling gaat het om duurzaam gebruik van materialen, energie, natuur en mobiliteit. Omdat duurzaamheid veel facetten heeft, is een integrale benadering noodzakelijk. Met de voorgenomen ontwikkeling is er sprake van het (her)gebruik van een woning die op dit moment leegstaat. Door de woning planologisch toe te staan op deze locatie, hoeft dit pand niet gesloopt te worden. Hierdoor is er sprake van circulariteit.