2024 08 20 Notitie beantwoording zienswijzen Buitengebied geanonimiseerd

Dit onderdeel leidt niet tot wijziging van het bestemmingsplan.

Er is geen sprake van gewijzigde omstandigheden. Dit onderdeel leidt niet tot wijziging van het bestemmingsplan. Er is geen sprake van gewijzigde omstandigheden. Dit onderdeel leidt niet tot wijziging van het bestemmingsplan.

Pagina 30 van 36

Per geval moet bekeken worden of er sprake is van een cultuurhistorische waarde. De door provincie Zeeland, Rijkswaterstaat en Waterschap Scheldestromen aangewezen cultuurhistorische landschapswaarden in Kruispolder dienen te worden gerespecteerd en daar waar reeds vernietigd in originele staat te worden gebracht. Deze dienen, conform bestemmingsplan Buitengebied Hulst 2013, als ‘Water’ te worden bestemd. Ook de ‘Waarde – cultuurhistorie’ moet hier aan toegekend worden.

Een aantal van deze watergangen staan als kreekrestant aangeduid op de Kaart Cultuurhistorie Zeeland van de provincie Zeeland. Ze zijn echter niet als dermate waardevol beoordeeld, dat ze ook beschermd zijn in het provinciaal beleid dan wel het bestemmingsplan. Dit is ook bevestigd in de Quickscan Archeologie en cultuurhistorie dd. 6 juni 2018 van Edufact Advies in erfgoed, zie bijlage 1. Tijdens de voorbereidingen van het project Kruispolder heeft Waterschap Scheldestromen ook nader onderzoek laten doen naar de waarde van de kreekrestanten, zie bijlage 2: Aanmeldingsnotitie, M.e.r.beoordeling voor uitbreiding van gemaal Paal en de herinrichting van de Kruispolder dd. 29 september 2020 van Royal HaskoningDHV. In de Aanmeldnotitie is geconstateerd dat de kreekrestanten al meer dan 100 jaar niet meer in hun oorspronkelijke staat verkeren en bovendien niet heel herkenbaar meer zijn in het landschap. Op basis daarvan is het dempen van de kreekrestanten voor het verbeteren van de waterhuishouding acceptabel geacht.

Er is geen sprake van gewijzigde omstandigheden. Dit onderdeel leidt niet tot wijziging van het bestemmingsplan.

Bij de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Herinrichting Kruispolder’ uit 2021 is het dempen van de kreekrestanten reeds afgewogen. Dit bestemmingsplan is onherroepelijk in werking. Er zijn toen geen zienswijzen ingediend tegen dat bestemmingsplan. Het dempen van kreekrestanten strookt niet met de Gebiedsagenda Grenspark Groot Saeftinghe, waarin wordt ingezet op het uitbouwen van kreken tot een robuuste ecologische structuur.

In de Gebiedsagenda van Grenspark Groot Saeftinghe staat de ambitie opgenomen om ecologische en recreatieve verbindingen aan te leggen via dijken en kreken, met een grensoverschrijdend dijken- en krekenplan.

Dit onderdeel geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan te wijzigen.

Pagina 31 van 36

Streven is om het krekenpatroon door te ontwikkelen tot een samenhangende natte structuur, met een functie voor natuur, landbouw en recreatie. In het geval van de Kruispolder is door middel van co-creatie met bewoners en agrariërs (ook in het kader van het Grenspark) een herverkavelingsplan opgesteld voor de achter het gemaal Paal gelegen Kruispolder. Daarbij zijn zowel de belangen van de agrariërs als die van natuur en recreatie meegenomen. Met een combinatie van diverse maatregelen in de polder wil men het waterbeheer optimaliseren. Een deel van de Kruispolder is namelijk te nat (GGOR-knelpunt) en om de drooglegging in de polder te verbeteren wil het Waterschap waterlopen verdiepen en verbreden en duikers verlagen. De waterbeheermaatregelen worden aangegrepen om de Kruispolder te herverkavelen. Het herverkavelingsplan voor Kruispolder is weergegeven in bijlage 2 van deze notitie. Voor de herinrichting dienen verschillende nieuwe watergangen gegraven of verruimd te worden en enkele bestaande watergangen (deels oude kreekrestanten) te worden gedempt. De herinrichting draagt zorg voor een goede afvoer richting het gemaal bij maatgevende omstandigheden. Het gekozen tracé heeft als voordeel dat relatief weinig perceeltoegangen wijzigen en er een beperkt aantal duikers gerealiseerd moet worden.

In het kader van natuurontwikkeling wordt de verbreding van watergangen als een natuurvriendelijke oever ingericht om een positieve bijdrage te leveren voor bepaalde flora en fauna en de uitkomende grond wordt hergebruikt in de laag liggende percelen. Pagina 32 van 36

De restanten van Oud-Hontenesse in de Westerscheldeslikken en zijn overstromingsgeulrestanten in Kruispolder vormen een belevingspunt en interessante cultuurhistorische plek. Deze restanten moeten worden behouden en een bescherming krijgen in het plan.

In de Quickscan mer-beoordeling is onterecht geconcludeerd dat er geen aanvullend merrapportage benodigd is voor het plan. In de quickscan wordt gesteld dat het bestemmingsplan geen directe effecten op de aanwezige landschapswaarden en cultuurhistorie heeft. De aanwezigheid van de hoge cultuurhistorische waarden in de Kruispolder is in het rapport niet verwerkt waardoor een onjuiste conclusie is getrokken. De aanwezigheid van de hoge cultuurhistorische waarden stelt een aanvullende mer-rapportage noodzakelijk.

Tijdens de voorbereidingen van het project Kruispolder heeft Waterschap Scheldestromen ook nader onderzoek laten doen naar de waarde van de kreekrestanten, zie bijlage 2: Aanmeldingsnotitie, M.e.r.-beoordeling voor uitbreiding van gemaal Paal en de herinrichting van de Kruispolder dd. 29 september 2020 van Royal HaskoningDHV. In de Aanmeldnotitie is geconstateerd dat de kreekrestanten al meer dan 100 jaar niet meer in hun oorspronkelijke staat verkeren en bovendien niet heel herkenbaar meer zijn in het landschap. Op basis daarvan is het dempen van de kreekrestanten voor het verbeteren van de waterhuishouding acceptabel geacht. In de quickscan mer-beoordeling wordt een onderbouwing toegevoegd over de wijziging van de bestemming van enkele sloten in de Kruispolder.

Dit onderdeel leidt niet tot wijziging van het bestemmingsplan.

De zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van de Quickscan mer-beoordeling in paragraaf 1.2 en paragraaf 5.9.

Aan paragraaf 1.2 ‘Waarom een merbeoordeling?’ wordt het volgende toegevoegd: Waterschap Scheldestromen is voornemens om de Kruispolder te herinrichten en de capaciteit van gemaal Paal uit te breiden. Dit voornemen vloeit voort uit de Planvorming Wateropgave Campen. Het watersysteem van afvoergebied Campen voldoet niet aan de normering voor wateroverlast. Op diverse locaties is de situatie te nat bij extreme neerslag. In de Kruispolder zelf is de situatie vooral te nat bij reguliere situaties. De herinrichting bestaat uit de aanleg/aanpassing van watergangen, dempen van watergangen en aanpassing van diverse kunstwerken. Om deze aanpassingen mogelijk te maken is een Projectplan Waterwet opgesteld en is een bestemmingsplanprocedure doorlopen (vastgesteld in 21-04-2021). Bij deze Pagina 33 van 36

bestemmingsplanprocedure hoorde ook een merbeoordeling en archeologisch rapport. Deze onderzoeken zijn voor de volledigheid ook toegevoegd aan deze Notitie (zie bijlage 1, 2 en 3). De voorgenomen activiteit behelst de wijziging van de bestemming Water naar Agrarisch, waarbij geen ontwikkeling wordt mogelijk gemaakt of gebruiks- of bouwmogelijkheden worden aanpast. Water-, waterhuishoudkundige voorzieningen en waterlopen zijn binnen zowel Water als Agrarisch toegestaan. De Kruispolder is een landbouwgebied met akkers, weilanden en laagstamboomgaarden. De waterlopen zijn deels uit oude kreekrestanten. Met het oog op een landbouwkundige structuurverbetering zal het krekenstelsel worden vervangen door een geometrisch stelsel van nieuwe watergangen. De herinrichting van de Kruispolder door aanleg/aanpassing en dempen van watergangen kan worden beschouwd als ‘De aanleg, wijziging of uitbreiding van een waterbeheersingsproject voor landbouwdoeleinden, met inbegrip van irrigatieen droogleggingsprojecten’ als bedoeld in D13 uit de D-lijst van het Besluit-mer. De activiteit heeft betrekking op een kleiner oppervlakte dan 100 hectare en valt daarmee onder de drempelwaarde. Dit betekent dat er voor de voorgenomen uitbreiding een vormvrije m.e.r.-beoordeling nodig is.

In artikel 5.9 van de Quickscan mer-beoordeling wordt een extra toelichting gegeven, voortkomend uit de mer-beoordeling van het plan Kruispolder in 2020 met daarbij behorende conclusie: Pagina 34 van 36

Het bestemmingsplan heeft geen directe effecten op de aanwezige landschapswaarden en cultuurhistorie. Het bestemmingsplan maakt onder voorwaarden wel waterbassins en hobbymatige schuilgelegenheden mogelijkheden. Daar zijn echter voorwaarden aan verbonden die regelen dat de ruimtelijke kwaliteit is geborgd en zich geen negatieve effecten voordoen op grond van de aspecten landschap en cultuurhistorie. De raad acht daardoor een aanvullend meronderzoek niet noodzakelijk. Kunstmatige heuvels horen niet in het unieke Zeeuwse landschap thuis. Het plan voorziet niet in het tegengaan van de landschapsvernietigende heuvel. De heuvel in de Hedwigepolder is niet gewenst en dient verwijderd te worden.

Door de jaren heen zij allerlei wallen (geluids-, zicht- en lichtinvalwallen) in het plangebied toegevoegd die geen noodzakelijke functie hebben maar wel landschapsverstorend zijn. Het plan voorziet niet in het voorkomen van deze landschapsverstorende wallen. De Hedwigepolder wordt ten onrechte als ‘Natuur’ aangemerkt. De bestemming dient terug gewijzigd te worden naar ‘Agrarisch’ of ‘Agrarisch met waarden – Natuur- en landschapswaarden’.

Onderhavig bestemmingsplan maakt ter plaatse van de Hertogin Hedwigepolder geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Conform het onherroepelijke rijksinpassingsplan voor de Hertogin Hedwigepolder is dit gebied bestemd als Natuur inclusief bijbehorende panoramaheuvel. De besluitvorming omtrent de panoramaheuvel heeft in het Rijksinpassingsplan plaatsgevonden. Geluids- en zichtwallen zijn in het kader van sommige projecten essentiële ingrepen voor het behoud van het woon- en leefklimaat. Bij ieder project wordt afzonderlijk gekeken naar de best mogelijke landschappelijke inpassen. D

Er is geen sprake van gewijzigde omstandigheden. Dit onderdeel leidt niet tot wijziging van het bestemmingsplan.

Onderhavig bestemmingsplan maakt ter plaatse van de Hertogin Hedwigepolder geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. In februari 2014 is door de Minister van I&M en de Staatssecretaris van EZ het Rijksinpassingsplan (RIP) Hertogin Hedwigepolder vastgesteld, dat erop gericht is om het Schelde-estuarium weer gezond te maken door meer ruimte voor estuariene natuur te creëren. Nadat de Raad van State de beroepen

Er is geen sprake van gewijzigde omstandigheden. Dit onderdeel leidt niet tot wijziging van het bestemmingsplan.

Dit onderdeel leidt niet tot wijziging van het bestemmingsplan.

Pagina 35 van 36

ongegrond heeft verklaard (november 2014) is het plan onherroepelijk geworden.

Ambtshalve wijzigingen Er worden ambtshalve wijzigingen in het plan opgenomen. Zie daarvoor de tabel in bijlage 5 bij deze notitie.

Pagina 36 van 36