Bijlage 1 Begroting 2022.docx

Op basis van de resultaten van verschillende onderzoeken naar de modeleigenschappen ziet het kabinet aanleiding om te komen tot een onderbouwde keuze voor een maximale rekenafstand van 25 kilometer voor depositieberekeningen met AERIUS Calculatory, in het kader van toestemmingsverlening op grond van de Wet natuurbescherming. Deze keuze is gebaseerd op technisch-modelmatige overwegingen. Deze uiterste grens gaat gelden voor alle bronnen, dus ook wegverkeer. Met deze afbakening van project-specifieke berekeningen voor álle emissiebronnen wordt de ongelijke behandeling van verschillende typen emissiebronnen beëindigd. Hiermee wordt in de toestemmingsverlening alleen nog gerekend met deposities in de buurt van het initiatief. Initiatiefnemers hoeven, indien uit de passende beoordeling blijkt dat dit nodig is, slechts in een straal van 25 kilometer rond het project concrete effectieve mitigerende maatregelen te treffen. Dit hoeft niet meer voor berekende kleine depositiebijdragen van hun project op grote afstanden. Dit komt de uitlegbaarheid van het systeem ten goede. Hiermee wordt eveneens invulling gegeven aan de kabinetsreactie op het eindadvies van het Adviescollege Stikstofproblematiek. Ook wordt de onbalans tussen het gewenste detailniveau van berekeningen en de onzekerheid van het rekenmodel op grote afstand verkleind.

De maximale rekenafstand van 25 kilometer wordt ook gehanteerd voor het Nieuwe Nationaal Model dat wettelijk is voorgeschreven in de Regeling Beoordeling Luchtkwaliteit voor berekeningen van de effecten van projecten op concentraties zoals fijnstof en toetsing aan de Europese normen voor luchtkwaliteit in het kader van vergunningverlening. Uitgaan van eenzelfde uiterste rekenafstand voor stikstofdepositie en luchtkwaliteit draagt bij aan uniformiteit tussen beleidsvelden die nauw gerelateerd zijn. Vergunningverleners bij provincies en Rijk hebben ruimte nodig om dit besluit goed tot uitvoering te kunnen brengen. Het kabinet heeft daarbij oog voor interbestuurlijke besluitvorming, het opstellen van handreikingen voor initiatiefnemers en vergunningverleners, het aanpassen van AERIUS Calculator, Register en Connect en de communicatie richting initiatiefnemers en andere externe partijen. Ook zullen mogelijk beleidsregels moeten worden aangepast.Provincies en gemeenten zullen nauw betrokken blijven bij de stappen volgend op dit besluit. Het kabinet wil de uitvoering van dit besluit snel maar zorgvuldig ter hand nemen. Naar verwachting kan de afstandsgrens voor projectspecifieke berekeningen eind 2021 of begin 2022 in AERIUS worden doorgevoerd.

In lopende procedures bij projecten met wegverkeer kan de maximale rekenafstand van 25 kilometer per direct worden toegepast via AERIUS Connect. Voor het project A27/A12 Ring Utrecht zullen nieuwe berekeningen uitgevoerd moeten worden. Provinciale toestemming voor ruimtelijke projecten. De provincie Utrecht heeft net als alle andere provincies beleidsregels vastgesteld over de manier waarop zij hun vergunningverlening inzake natuurvergunningen weer oppakken. Vastgesteld is dat op basis van een vernieuwde calculator (Aerius) berekend kan worden of bij de uitvoering en het gebruik van een nieuw ruimtelijk project sprake is van extra stikstofuitstoot ten opzichte van de bestaande situatie. Initiatiefnemers moeten dit programma gebruiken voor de onderbouwing van hun project. Indien geen extra uitstoot wordt veroorzaakt, kunnen initiatiefnemers deze uitkomst gebruiken voor de ruimtelijke onderbouwing op dit aspect van hun project en is een natuurvergunning van de provincie Utrecht niet nodig.  Gevolgen voor gemeente Houten Initiatiefnemers die voor hun projecten een natuurvergunning nodig hebben van de provincie en

Begroting 2022

99

die deze op dit moment niet kunnen verkrijgen, kunnen ook geen omgevingsvergunning of vastgesteld bestemmingsplan verkrijgen. Enkele projecten liggen op dit moment stil. Het voordeel voor Houten is, dat de afstand tot een Natura 2000-gebieden relatief ruim is. De invloed van afzonderlijke projecten binnen de gemeente is daarom in verhouding gering. Dit houdt in dat er vooralsnog geen projecten binnen de gemeente in voorbereiding zijn, die op dit moment stilliggen. Van initiatiefnemers verlangen wij per project een onderbouwing op basis van een Aeriusberekening, waaruit moet blijken dat een project inderdaad geen effect heeft op de instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden. 



Gevolgen voor het project A27/A12 Ring Utrecht In de MIRT kamerbrief ‘Bestuurlijke Overleggen MIRT 20 en 21 november 2019 is aangegeven dat: “Voor de Ring Utrecht wordt een nieuw Tracébesluit (TB) opgesteld. Hierbij zal een beoordeling van de effecten van stikstof worden opgenomen. Dit project is één van de zeven projecten aangewezen door het kabinet die gebruik kunnen maken van de vrijkomende stikstofruimte door de generieke maatregelen (o.a. snelheidsverlaging), om te voldoen aan de stikstofnormen. Het streven is om het Tracébesluit voor dit project in 2020 vast te stellen. Daarnaast wordt uitgegaan van de bestaande afspraken met extra bovenwettelijke inpassingsmaatregelen”. Inmiddels is het nieuwe Tracé besluit door de minister in november 2020 ondertekend en heeft dit TB ter inzage gelegen. Het wettelijk pakket en bovenwettelijk maatregelenpakket (o.a. hogere geluidschermen Waijensedijk/Koppeldijk) zullen ongewijzigd blijven. Samengevat Inmiddels is er meer duidelijkheid over hoe om te gaan met de rekenafstanden in het stikstof rekenmodel en, op basis daarvan, hoe verder kan worden gegaan met in eerste instantie het project VIA15 en vervolgens ook met het project Ring Utrecht. Er is sprake van een grotere rekenafstand. Dit betekent dat er sprake is van een grote stikstofdepositie en dus een grotere compensatieopgave.

Ook van belang is de politieke actualiteit na de landelijke verkiezingen en de onzekerheid hoe een nieuw kabinet staat tegenover het vervolg van het project Ring Utrecht. Het project is in de verkiezingscampagnes regelmatig aan de orde geweest en diverse partijen hebben zich uitgesproken. Eind 2021 is er hopelijk een onherroepelijk TB Ring Utrecht. Start werkzaamheden: gelet op bovenstaande onzekerheden is dit waarschijnlijk 2025. Voor het project A27 Houten – Hooipolder lijken de gevolgen van de uitspraak van de Raad van State mee te vallen. Hier is inmiddels sprake van een onherroepelijk Tracé besluit. Start werkzaamheden: 2023.

Project Houten-Bunnik/Oostelijke Ontsluiting A12 (Gewijzigd) De provincie, Bunnik en Houten hebben (financiële) afspraken gemaakt over de projecten uit het integraal maatregelpakket Bunnik-Houten. De projecten waar Houten aan bijdraagt zijn genoemd in het bestedingsplan mobiliteit en bereikbaarheid (maart 2019). Alle projecten uit het integraal maatregelpakket worden verder uitgewerkt.  Aansluiting A12 Vooralsnog wordt dit project niet verder voorbereid door de provincie. De aansluiting wordt meegenomen in de mobiliteitsstrategie van U Ned. In september 2022 wordt de mobiliteitsstrategie afgerond. Tot die tijd is er nog geen zekerheid over de aansluiting. Het langer uitblijven van deze maatregel maakt dat er langer sluitverkeer door het buitengebied van Houten en Bunnik zal blijven rijden, dit komt de leefbaarheid niet ten goede. Daarnaast is deze aansluiting ook essentieel voor de woningbouwambities van Houten (en Bunnik). Bestedingsplan mobiliteit en bereikbaarheid In het in maart 2019 vastgestelde bestedingsplan staan de mobiliteitsprojecten benoemd waaraan gewerkt wordt of gaat worden. De uitgaven voor de projecten met meer financiële onzekerheid moeten nog worden gedaan. Mee- of tegenvallers in het bestedingsplan worden opgevangen door projecten te herprioriteren. Dit zal met name betekenen dat projecten met prioriteit 3 worden uitgesteld of lager geprioriteerd.

Bij meevallers kunnen projecten met prioriteit 4 (voor deze projecten is geen budget beschikbaar om deze uit te voeren worden) hoger worden geprioriteerd.

Begroting 2022

100