RIB.23.009 Viegbasis De Peel
Tekst van het document
Daarom kan deze procedure dus niet gebruikt worden als stillere naderingsprocedure.
16
NLR-CR-2022-334 | december 2022
4
Conclusies
Op van 18 oktober 2022 zijn belevingsvluchten uitgevoerd nabij vliegbasis De Peel, waarbij sprake was van een ochtend en een middagvlucht. Tijdens deze belevingsvluchten heeft NLR op 7 locaties nabij de vliegbasis De Peel geluidmetingen uitgevoerd. Dit hoofdstuk bevat de conclusies van deze metingen. Tijdens de belevingsvluchten zijn op 7 locaties geluidmetingen uitgevoerd. Uit deze metingen blijkt het volgende: •
• •
De hoogste piekniveaus werden gemeten op de locaties Merselo, Milheeze en Deurne, waar respectievelijk maximum piekniveaus van 92 dB(A), 91 dB(A) en 90 dB(A) werden gemeten. Dit betreft de drie locaties die het dichtste bij het vliegveld liggen. De hoogste piekniveaus op de locaties Helmond-Dierdonk, Helmond-Brouwhuis, Overloon en Smakt/Holthees bedroegen respectievelijk 84 dB(A), 89 dB(A), 82 dB(A) en 87 dB(A). Het aantal pieken boven de 70 dB(A) ligt duidelijk hoger voor de locaties Merselo, Milheeze en Deurne, vergeleken met de locaties Helmond-Dierdonk, Helmond-Brouwhuis, Overloon en Smakt/Holthees.
Tussen de resultaten van de ochtend- en middagvlucht treden verschillen op, die in een aantal gevallen worden veroorzaakt door verschillen in de vliegroutes. De uitgevoerde metingen betreffen een momentopname. De metingen geven inzicht in de geluidniveaus, zoals die tijdens de belevingsvluchten optraden. De resultaten en conclusies uit dit onderzoek zijn gebaseerd op een relatief klein aantal metingen en waarnemingen. Daarom moeten de resultaten en conclusies uit dit rapport voorzichtig worden geïnterpreteerd en niet worden gebruikt als volledige afspiegeling van alle geluidniveaus zoals die in de toekomst zouden kunnen gaan optreden indien vliegbasis De Peel heropend wordt. Omdat dan over een langere periode gevlogen wordt, met een grotere variatie in condities en vliegroutes, zal dan een grotere spreiding te zien zijn in de optredende geluidniveaus. Dit komt ook doordat de procedures en vliegroutes nog niet vaststaan. De gevolgde routes en procedures geven een indicatie van de mogelijke routes en procedures zoals die in de toekomst gevlogen zouden kunnen worden. De gemeten maximum piekniveaus zoals gemeten tijdens de belevingsvluchten geven niet het absolute maximum geluidniveau van de F-35 weer.
De geluidmeetnetten bij Leeuwarden en Volkel registreren op meetlocaties dichter bij de start- en landingsbaan ook hogere geluidniveaus, waarbij ook geluidniveaus van duidelijk boven de 100 dB(A) voorkomen.
17
NLR-CR-2022-334 | december 2022
5
Referenties
1. R.H. Hogenhuis, et al., Beantwoording vragen met betrekking tot de motie Eijsink, NLR-CR-2015-186, Nederlands Luchtvaart- en Ruimtevaartcentrum, februari 2016. 2. ANSI/ASA S12.75-2012, Methods for the Measurement of Noise Emissions from High Performance Military Jet Aircraft, American National Standards Institute. 3. Geluidmetingen belevingsvluchten de Peel, uitgevoerd voor Gemeente Deurne, Omgevingsdienst ZuidoostBrabant, 24 november 2022. 4. Rapportage indicatieve Geluidsmetingen, uitgevoerd voor gemeente Horst aan de Maas, RUD Limburg Noord, 2 november 2022. 5. Geluidmetingen belevingsvluchten de Peel, uitgevoerd voor Gemeente Helmond, Omgevingsdienst ZuidoostBrabant, 17 november 2022. 6. Rapportage geluidmetingen Belevingsvluchten F-35 op 18 oktober 2022, uitgevoerd voor Gemeente Venray, RUD Limburg Noord, 24 oktober 2022. 7. Geluidmetingen belevingsvluchten de Peel, uitgevoerd voor Gemeente Gemert-Bakel, Omgevingsdienst ZuidoostBrabant, 17 november 2022. 8. Rapport geluidmetingen, uitgevoerd voor Gemeente Land van Cuijk, Omgevingsdienst Brabant Noord, kenmerk Z/185536, 21 november 2022.
18
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Appendix A Overzicht van de gevlogen passages Deze appendix bevat een tabel met een beschrijving van de gevlogen passages die zowel tijdens de ochtend- als de middagvlucht uitgevoerd zijn. Na de tabel worden nog enkele in de tabel genoemde begrippen nader toegelicht en volgen figuren met de routes zoals die gevlogen zijn tijdens de ochtend- en middagvlucht. Tabel A - 1: beschrijving gevlogen passages Naam
Baan richting NO
Passage nummer 1a
NO NO NO
1b 2a 2b
VFR north 2500’ (START) Direct downwind 1500’ (LDG)
NO
2c
NO
3a
TMA-D (START) Simulated IFR APP 1500’ (LDG) Climb to high key for PFO (CIRC) PFO (CIRC)
NO NO
3b 4a
NO
4b1
NO
4b2
TMA-D (START) W1 window to initial (LDG) TMA-D (START) Straight-in (LDG) Closed pattern (CIRC)
NO ZW
4c 5a
ZW ZW ZW
5b 6a 6b
VFR north 2500’ (START) Direct downwind 1500’ (LDG)
ZW
6c
ZW
7a
TMA-D (START) Simulated IFR APP 1500’ (LDG) Climb to high for PFO (CIRC) PFO (CIRC)
ZW ZW
7b 8a
ZW
8b1
ZW
8b2
RTB VKL (START)
ZW
8c
W1 window to initial (LDG) W1 window (START) Straight-in (LDG) Closed pattern (CIRC)
Omschrijving Landing vanuit het westen met aaneengesloten overhead break patroon Start naar het oosten Landing vanuit het westen Doorstart naar een circuit patroon waarbij een klimmende 180 graden bocht wordt gemaakt, gevolgd door nog een 180 graden bocht om een nieuwe landing in te zetten Start naar het oosten Nadering vanuit het noorden, waarna een 90 graden bocht en een 180 graden bocht wordt ingezet om te landen vanuit het westen Start richting het oosten Landing vanuit het westen Doorstart naar een circuit patroon waarbij een klim naar hoogte wordt ingezet, voorbereidend op de PFO Dalend circuit patroon waarbij minimale stuwkracht wordt toegepast om een nieuwe landing in te zetten Doorstart naar het oosten Landing vanuit het oosten met aaneengesloten overhead break patroon Start naar het westen Landing vanuit het oosten Doorstart naar een circuit patroon waarbij een klimmende 180 graden bocht wordt gemaakt, gevolgd door nog een 180 graden bocht om een nieuwe landing in te zetten Start naar het westen Nadering vanuit het noorden, waarna een 90 graden bocht en een 180 graden bocht wordt ingezet om te landen vanuit het oosten Start richting het westen Landing vanuit het oosten Doorstart naar een circuit patroon waarbij een klim naar hoogte wordt ingezet, voorbereidend op de PFO Dalend circuit patroon waarbij minimale stuwkracht wordt toegepast om een nieuwe landing in te
zetten Doorstart naar het westen en terugkeer naar vliegbasis Volkel 19
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Uitleg bij enkele begrippen uit Tabel A - 1: • •
•
• •
Visual Flight Rules (VFR): indien sprake is van een VFR procedure, wil dat zeggen dat de vlieger op zicht vliegt. Instrument Flight Rules (IFR): indien sprake is van een IFR procedure, wil dat zeggen dat de vlieger vliegt met behulp van zijn instrumenten. Indien sprake is van slecht zicht moet gebruik gemaakt worden van IFR procedures. Voor De Peel zijn nog een IFR procedures beschikbaar, daarom is gesimuleerd hoe dergelijke procedures er in de praktijk uit zouden kunnen zien, maar werden deze procedures tijdens de belevingsvlucht op zicht gevlogen. Practice Flame-Out (PFO): tijdens deze procedure oefent de vlieger hoe hij veilig kan landingen indien een motorstoring optreed. Dit wordt gedaan door de laagste motorstand te kiezen en door vervolgens met die motorstand een landing te maken. Deze procedure wordt in de praktijk niet gebruikt om daadwerkelijk te landen, maar wordt altijd gevolgd door een doorstart. Overhead break: dit betreft een nadering op 500 (1500 ft) meter hoogte tot boven het vliegveld, daarna maakt de vlieger een 180° bocht gevolgd door een dalende 180° bocht richting de landingsbaan. Circuit: hierbij maakt het toestel een relatief kort ovaal patroon rondom het vliegveld.
Overzicht vliegroutes Hierna volgen figuren met de routes die tijdens de belevingsvluchten gevlogen zijn. In de figuren wordt met een pijl aangeven wat de vliegrichting is. Omdat er nog geen officiële procedures bestaan voor vliegbasis De Peel, zijn de gevlogen routes niet perse representatief voor eventuele toekomstige routes. Wel is getracht om tijdens de belevingsvlucht een zo realistisch mogelijk beeld te schetsen van hoe de toekomstige routes en procedures eruit zouden kunnen gaan zien. Radartracks ochtend
Figuur A-1: vliegroute ochtendvlucht passage 1 20
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Figuur A-2: vliegroute ochtendvlucht passage 2
Figuur A-3: vliegroute ochtendvlucht passage 3
21
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Figuur A-4: vliegroute ochtendvlucht passage 4
Figuur A-5: vliegroute ochtendvlucht passage 5
22
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Figuur A-6: vliegroute ochtendvlucht passage 6
Figuur A-7: vliegroute ochtendvlucht passage 7
23
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Figuur A-8: vliegroute ochtendvlucht passage 8 Radartracks middag
Figuur A-9: vliegroute middagvlucht passage 1
24
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Figuur A-10: vliegroute middagvlucht passage 2
Figuur A-11: vliegroute middagvlucht passage 3
25
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Figuur A-12: vliegroute middagvlucht passage 4
Figuur A-13: vliegroute middagvlucht passage 5
26
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Figuur A-14: vliegroute middagvlucht passage 6
Figuur A-15: vliegroute middagvlucht passage 7
27
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Figuur A-16: vliegroute middagvlucht passage 8
28
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Appendix B Locaties van de meetposten
Figuur B-1: Meetpost 1: Helmond - Dierdonk
29
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Figuur B-2: Meetpost 2: Helmond – Brouwhuis
Figuur B-3: Meetpost 3: Deurne 30
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Figuur B-4: Meetpost 4: Merselo
Figuur B-5: Meetpost 5: Overloon 31
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Figuur B-6: Meetpost 6: Tussen Smakt en Holthees
Figuur B-7: Meetpost 7: Milheeze 32
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Appendix C Resultaten geluidmetingen Meetresultaten Ter ondersteuning van de belevingsvluchten zijn in overleg met de omliggende gemeenten zeven meetlocaties gekozen en ingericht. De resultaten van deze metingen zijn opgenomen in de tabellen in deze appendix. De geluidmetingen geven een beeld van de geluidniveaus gedurende de belevingsvluchten. Omdat het momentopnames betreffen zullen de meetresultaten niet volledig representatief zijn voor eventuele toekomstige geluidniveaus. In deze appendix zijn de gemeten piekniveaus opgenomen die aan de volgende voorwaarden voldoen: 1.
Het vliegtuig moet duidelijk hoorbaar zijn boven het achtergrondgeluid. In een aantal gevallen wordt het
2.
Daarnaast moet het meetbaar zijn, daarvoor moet:
vliegtuiggeluid overstemd door bijvoorbeeld wegverkeer. a.
Het piekniveau moet boven de drempelwaarde van de meetpost uitkomen. Voor de meeste meetposten bedraagt deze drempelwaarde 50 dB(A).
b.
Het piekniveau moet 10 dB(A) boven het gemiddelde achtergrondgeluidniveau uitkomen. Voor twee meetposten (Helmond – Dierdonk en Deurne) met relatief veel omgevingsgeluid is afhankelijk van het niveau van het achtergrondgeluid een hogere drempelwaarde gehanteerd. Deze drempelwaarde bedraagt maximaal 58 dB(A).
De meetwaarden worden voor elke meetlocatie voor zowel de ochtendvlucht als middagvlucht weergeven. Hier zijn de resultaten van alle passages gegroepeerd naar type beweging zoals starts, landingen en circuit/PFO procedures (zie Appendix A voor een beschrijving van de verschillende procedures). De piekniveaus van de F-35 kunnen niet altijd voor alle meetposten worden bepaald. Dit kan meerdere oorzaken hebben. Zo kan het voorkomen dat het toestel tijdens een passage niet hoorbaar is bij sommige meetlocaties, of dat de drempelwaarde bij de meetlocatie niet wordt bereikt. Ook kan het voorkomen dat de F-35 wel hoorbaar is maar dat het geluid duidelijk wordt overstemd of verstoord door andere geluidbronnen. In een geval waarin er mogelijk sprake is van een lichte verstoring, wordt het geluidniveau aangeduid met een (*).
Marges Het besturen van vliegtuigen is niet zoals het besturen van een trein waarbij route middels een rails vastligt. Een vlieger heeft een bepaalde vrijheid (marges) als het gaat om route, hoogte, snelheid, etc. om zijn vliegtuig veilig en effectief te landen en op te stijgen. Dit betekent dat als twee vliegtuigen de intentie hebben om dezelfde procedure te vliegen, nooit exact dezelfde hoogte, route en snelheid gegarandeerd kan worden. Kleine variaties kunnen al een effect hebben op het geluid dat ontstaat. De vliegers gebruiken gedurende de vlucht onder andere remkleppen, variëren van neusstand, bochtstraal, maar zeker ook variatie in motorvermogen en dit geeft fluctuaties in het geluid. Daar komt bij dat voor vliegbasis De Peel nog een definitieve vliegroutes en vliegprocedures beschikbaar zijn. Dit kan leiden tot verschillen tussen de tijdens de belevingsvlucht gevolgde routes en procedures en de routes en procedures zoals die mogelijk in de toekomst gevlogen gaan worden.
33
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Verschillen Tijdens de belevingsvluchten kunnen er verschillen worden opgemerkt tussen de ochtend-, en middagvlucht. De metingen zijn momentopnamen die afhankelijk zijn van diverse factoren. De omstandigheden en factoren die invloed hebben op gemeten piekwaarden zijn bijvoorbeeld: Vliegtuigconfiguratie - Het vliegtuig is de geluidbron die de geluidniveaus bepaalt. De geluidniveaus zijn afhankelijk van het motorvermogen dat de vlieger vraagt. De vlieger heeft niet alleen motorvermogen nodig om te versnellen of hoogte te winnen, maar bijvoorbeeld ook om correcties uit te voeren tijdens nadering en de landing of om uit te komen op een bepaalde hoogte. Ook het gewicht van het vliegtuig is bepalend. Zo is er meer motorvermogen nodig om met een vliegtuig te landen dat meer brandstof aan boord heeft. Vliegpad – Het vliegpad bepaalt waar een toestel de meetpost passeert. Het vliegpad wordt bepaald door de vliegroute (het pad over de landkaart) en de hoogte van het vliegtuig, waarbij voor De Peel geldt dat er op dit moment nog geen definitieve routes en procedures zijn vastgelegd. Aangezien gevlogen wordt op zicht, kunnen de gevlogen routes variëren. Voor naderingen geldt daarbij dat de marges in de vliegroute beperkter worden naarmate de afstand tot de landingsbaan kleiner wordt.
Deviaties van de concept-procedures kunnen ook voorkomen door onvoorziene omstandigheden, zoals ander (civiel) verkeer of natuurlijke verhinderingen. Op sommige momenten is bij een meting in de ochtend bijvoorbeeld ten noorden, en in de middag ten zuiden van een meetpost langs gevlogen. De meetpost registreert in beide gevallen meetwaarden, maar deze zijn lastiger onderling te vergelijken. Aanvliegprocedure – Tijdens de naderingsprocedures kan de vlieger de daalsnelheid aanpassen om het voorgeschreven vliegpad naar de landingsbaan te volgen. Dit gaat praktisch altijd gepaard met (kort) gas geven, en dit kan dus (korte) hogere piekwaarden opleveren. Tijdens de belevingsvluchten is in twee richtingen gestart en geland, terwijl normaal gesproken alleen tegen de wind in geland en gestart wordt. Ook dit heeft invloed op de geluidproductie van het vliegtuig. Afstand tot de meetpost – In de praktijk kunnen de vluchten op verschillende afstanden de meetpost passeren. Hierdoor kunnen verschillen ontstaan in de geluidproductie van de diverse passages. Wind – Om alle bewoners de vlucht te laten beleven zijn (door)starts en bijna-landingen uitgevoerd in twee vliegrichtingen, waardoor ook gevlogen is met rugwind. Dit zal tijdens normale inzet en operaties niet voorkomen, omdat doorgaans altijd tegen de wind in zal worden geland en opgestegen.
Hierdoor worden andere waarden gemeten die men doorgaans kan verwachten en tevens zullen, zeker bij de start, hogere geluidniveaus worden geproduceerd. Bochten – Tijdens sommige passages zal het vliegtuig in de ochtend een andere bocht(straal) vliegen dan in de middag, waarbij voor dezelfde procedure met een krappere bocht meer motorvermogen nodig is dan voor de wijdere of normale bocht(straal). Hoogten – Tijdens sommige passages komt het vliegtuig na een nadering en doorstart op verschillende hoogten langs of over een meetpost gevlogen, ook dit geeft verschillende meetwaarden. Afscherming – Indien een vliegtuig zich, vanuit de meetpost gezien, laag aan de horizon bevindt kan geluid worden afgeschermd van de meetpost. Als het vliegtuig tijdens een passage lager vliegt dan een andere passage ontstaan dus verschillende waarden die niet representatief hoeven te zijn voor het absolute verschil tussen de twee passages.
34
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Atmosfeer – De atmosfeer bestaat uit verschillende lagen met verschillende temperatuur, druk, vochtigheid, windrichting en windsnelheid. Deze factoren hebben effect op het geluid dat van het vliegtuig naar de grond beweegt. Temperatuur, druk en vochtigheid veranderen langzaam maar windrichting en windsnelheid kunnen binnen seconden veranderen. Dit heeft al snel een meet- en hoorbaar effect. Mensenwerk – Vliegen is mensenwerk. Zo zijn de routes wel gepland, maar het is uiteindelijk de vlieger die de koers bepaalt. Tijdens de start is het aantal keuzes die de vlieger kan maken beperkt (steeds praktisch hetzelfde gewicht en vol motorvermogen, zelfde snelheid), maar tijdens de landing heeft de vlieger te maken met veel meer variaties; praktisch nooit hetzelfde gewicht en dus veranderende (daal)snelheid, variërende naderingen, en wordt de vereiste nauwkeurigheid groter naarmate de afstand tot de landingsbaan kleiner wordt.
Meetresultaten Hierna volgen 7 tabellen die per meetpost een overzicht geven van de gemeten geluidniveaus per passage. Hierbij zijn de resultaten voor de ochtend- en middagvlucht gegroepeerd voor starts, landingen en circuit en Practice Flame-Out (PFO) procedures. Indien geen bruikbare geluidmeting gedaan kon worden voor een bepaalde procedure is dit weergegeven met een streepje en daar waar mogelijk sprake is van een lichte verstoring, wordt het geluidniveau aangeduid met een (*). Tabel C-1: Meetpost 1: Helmond - Dierdonk Passage Start
Landing
Circuit/PFO
1b 2c 3b 4c 5b 6c 7b 8c 1a 2a 3a 4a 5a 6a 7a 8a 2b 4b1 4b2 6b 8b1 8b2
LAmax [dB(A)] Ochtend 61 76 66 -
Middag 70 69 84 -
35
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Tabel C-2: Meetpost 2: Helmond - Brouwhuis Passage Start
Landing
Circuit/PFO
1b 2c 3b 4c 5b 6c 7b 8c 1a 2a 3a 4a 5a 6a 7a 8a 2b 4b1 4b2 6b 8b1 8b2
LAmax [dB(A)] Ochtend 63 50 52 64 65 86 57 52 53 52 -
Middag 54 64 66 89 59 -
LAmax [dB(A)] Ochtend 75 64 81 63 81 67 90 71 86 62 75 62 57 80 78 63 71 86 -
Middag 66 58 71 61 82 73 82 70 74 64 76 64 71 71 66 72 81 -
Tabel C-3: Meetpost 3: Deurne Passage Start
Landing
Circuit/PFO
1b 2c 3b 4c 5b 6c 7b 8c 1a 2a 3a 4a 5a 6a 7a 8a 2b 4b1 4b2 6b 8b1 8b2
36
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Tabel C-4: Meetpost 4: Merselo Passage Start
Landing
Circuit/PFO
1b 2c 3b 4c 5b 6c 7b 8c 1a 2a 3a 4a 5a 6a 7a 8a 2b 4b1 4b2 6b 8b1 8b2
LAmax [dB(A)] Ochtend 92 85 91 83 72 52 57* 59 77 65 77 78 76 86 75 75 67
Middag 85 82 83 84 71 61 62 61 60 51 80 67 81 80 86 83 78 68 70
LAmax [dB(A)] Ochtend 74 74 73 73 63 62 59 -
Middag 78 76 69 82 59 60* 70* 56* 56
Tabel C-5: Meetpost 5 Overloon Passage Start
Landing
Circuit/PFO
1b 2c 3b 4c 5b 6c 7b 8c 1a 2a 3a 4a 5a 6a 7a 8a 2b 4b1 4b2 6b 8b1 8b2
37
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Tabel C-6: Meetpost 6: Smakt/Holthees Passage Start
Landing
Circuit/PFO
1b 2c 3b 4c 5b 6c 7b 8c 1a 2a 3a 4a 5a 6a 7a 8a 2b 4b1 4b2 6b 8b1 8b2
LAmax [dB(A)] Ochtend 60 51 57 62 80 61 87 51 57 58 -
Middag 60 66 78 58 85 55
LAmax [dB(A)] Ochtend 68 63 71 62 88 78 82 91 90 71 76 83 58 72 72 64 78 80 -
Middag 64 54 71 54 91 80 91 75 73 66 73 85 59 74 66 81* 87 -
Tabel C-7: Meetpost 7: Milheeze Passage Start
Landing
Circuit/PFO
1b 2c 3b 4c 5b 6c 7b 8c 1a 2a 3a 4a 5a 6a 7a 8a 2b 4b1 4b2 6b 8b1 8b2
38
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Appendix D Meetlocaties van andere partijen Op verzoek van diverse gemeenten in de regio zijn naast de NLR metingen, ook op verschillende andere locaties rondom vliegbasis De Peel metingen verricht door diverse omgevingsdiensten om zo ook op andere locaties inzicht te krijgen in de geluidniveaus van de F-35 tijdens de belevingsvluchten. NLR was niet betrokken bij deze metingen en heeft geen invloed gehad op zowel de uitvoering van de metingen als op de analyse van die hierbij verkregen meetgegevens. Daarmee draagt NLR geen verantwoordelijkheid voor de resultaten. Om wel een totaaloverzicht van de resultaten van alle geluidmetingen tijdens de belevingsvluchten te geven, staan in deze appendix alle beschikbare meetresultaten van de diverse omgevingsdiensten. Door de verschillende liggingen van de andere meetposten ten opzichte van de NLR meetposten zijn zowel hogere als lagere waarden gemeten in vergelijking met de resultaten van de NLR meetposten. Op sommige meetposten relatief dichtbij de vliegbasis zijn in een aantal gevallen meetwaarden van meer dan 100 dB(A) gemeten. Deze hogere waarden zijn verklaarbaar doordat ze gemeten zijn bij meetposten dichterbij de vliegbasis dan de NLR meetposten en de daar gemeten waarden zijn in lijn met metingen bij andere vliegbases met F-35 verkeer zoals Volkel en Leeuwarden.
Ook daar worden op meetlocaties relatief dichtbij de bases dergelijke waarden gemeten. In deze appendix worden de resultaten van de meetposten van de diverse omgevingsdiensten gepresenteerd. In Figuur D-1 zijn deze meetposten op een kaart weergegeven. De gegevens zijn afkomstig uit rapportages van de diverse omgevingsdiensten (zie ook de lijst met referenties op pagina 18). Deze rapportages zullen gepubliceerd worden op de website van de Commissie Overleg en Voorlichting Milieu (COVM) van Vliegbasis De Peel 3.
Figuur D-1: Ligging meetlocaties van de verschillende omgevingsdiensten 3 https://www.covm.nl/de-covms/de-peel
39
NLR-CR-2022-334 | december 2022
In tabellen D-2 tot en met D-13 zijn de resultaten van de metingen van de diverse omgevingsdiensten gepresenteerd. In Tabel D - 1 staat een overzicht met tabelnummers, locaties en de uitvoerende instantie. Tabel D - 1: Overzicht resultaten verschillende omgevingsdiensten Tabel D-2 D-3 D-4 D-5 D-6 D-7 D-8 D-9 D-10 D-11 D-12 D-13
Locatie Goorsebergweg 8 te Deurne Meester van Voertstraat 7 te Griendtsveen Berkendonk 73 te Helmond Grootdorp te Merselo Bankert 16 te Milheeze Stevensbeekseweg 8b te Stevensbeek ’t Kempke 5 te Sint Anthonis Broekweg 67 te Venray Heihoekscheweg 17/21 4 te Vierlingsbeek Heidse Peelweg 37 te Ysselsteyn (Ysselteyn 1) Pastoor Jacobspeel 5 te Ysselsteyn (Ysselsteyn 2) Peelweg 39 te Ysselsteyn (Ysselsteyn 3)
Uitvoerende instantie Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant Gemeente Horst aan de Maas Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant Gemeente Venray Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant Omgevingsdienst Brabant Noord Omgevingsdienst Brabant Noord Gemeente Venray Omgevingsdienst Brabant Noord Gemeente Venray Gemeente Venray Gemeente Venray
Tabel D - 2: Resultaten meetpost Deurne (bron: ref. 3) Goorsebergweg 8 Deurne Nr
Tijdstip
dB(A)
1
11:44
80,1
2
11:50
85,2
3
11:55
79,8
4
12:12
90,6
5
12:17
86,8
6
12:19
83,9
7
12:23
94,6
8
12:29
95,4
9
12:33
86,88
10
15:31
96,3
11
15:41
98,1
4 In de meetrapportage wordt zowel Heihoekscheweg 17 als Heihoekscheweg 21 genoemd als adres, uit een figuur in de rapportage blijkt dat de meetpost dichtbij beide adressen ligt.
40
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Tabel D - 3: Resultaten meetpost Griendtsveen (bron: ref. 4)
Tabel D - 5: Resultaten meetpost Merselo (bron: ref. 6) Grootdorp Merselo
Meester ter Voertstraat 7 Griendtsveen Nr
Tijdstip
dB(A)
1
11:46
75
2
11:56
70
3
12:03
65
4
12:24
71
5
12:29
65
6
15:53
69
7
16:03
59
8
16:22
62
Tabel D - 4: Resultaten meetpost Helmond (bron: ref. 5) Berkendonk 73 Helmond
Nr
Tijd
dB(A)
1
11:45
90
2
11:49
77
3
11:51
82
4
11:56
88
5
12:03
87
6
12:07
84
7
12:12
76
8
12:13
78
9
12:18
76
10
12:22
76
11
12:28
78
12
15:33
84
13
15:40
84
14
15:42
83
Nr
Tijdstip
dB(A)
15
15:47
84
1
11:41:53
75,70
16
15:52
84
2
12:00:39
93,50
17
15:57
84
3
15:30:01
78,40
18
16:01
80
4
15:50:19
87,01
19
16:02
80
20
16:09
78
21
16:14
80
22
16:21
80
41
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Tabel D - 6: Resultaten meetpost Milheeze (bron: ref. 7)
Tabel D - 7: Resultaten meetpost Sint Anthonis (bron: ref. 8)
Bankert 16 Milheeze
't Kempke 5 Sint Anthonis
Nr
Tijd
dB(A)
Nr
Tijd
dB(A)
1
11:42:48
81,25
1
11:35:33
51,3
2
11:44:12
96,93
2
11:37:53
51,2
3
11:50:36
92,62
3
11:46:42
53,2
4
11:54:58
97,48
4
11:52:33
83,6
5
12:02:12
92,44
5
12:08:04
75,6
6
12:12:52
93,93
6
12:14:00
66,2
7
12:17:24
88,16
7
12:21:04
51,8
8
12:19:16
85,14
8
15:34:06
64,6
9
12:23:36
95,48
9
15:42:52
71,0
10
12:29:08
95,49
10
15:47:36
52,9
11
12:33:04
92,80
11
15:48:19
53,4
12
15:32:00
92,99
12
15:57:29
69,2
13
15:39:24
79,87
13
15:59:24
71,6
14
15:41:12
82,96
14
16:04:52
57,3
15
15:46:04
96,45
15
16:17:43
75,2
16
15:51:40
89,24
17
15:55:32
76,56
18
16:03:08
95,36
19
16:08:32
89,97
20
16:10:16
90,38
21
16:14:52
97,05
22
16:22:08
95,02
23
16:26:40
84,18
Tabel D - 8: Resultaten meetpost Stevensbeek (bron: ref. 8) Stevensbeekseweg 8b Stevensbeek Nr
Tijd
dB(A)
1
11:52:24
71,6
2
12:03:42
55,3
3
12:07:49
69,5
4
12:08:55
68,7
5
12:14:05
65,5
6
15:33:36
65,7
7
15:42:48
78,8
8
15:47:27
60,1
9
15:53:08
57,6
10
15:57:38
73,9
11
15:59:44
71,2
12
16:05:02
55,3
13
16:17:59
77,7
42
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Tabel D - 9: Resultaten meetpost Venray (bron: ref. 6)
Tabel D - 10: Resultaten meetpost Vierlingsbeek (bron: ref. 8)
Broekweg 67 Venray
Heihoekscheweg 17/21 Vierlingsbeek
Nr
Tijd
dB(A)
Nr
Tijd
dB(A)
1
11:41
70
1
11:46:21
53,5
2
11:43
72
2
11:52:58
49,3
3
11:45
73
3
11:57:40
54,0
4
11:52
69
4
12:03:46
54,0
5
11:55
65
5
12:09:29
78,4
6
11:56
74
6
12:14:48
56,5
7
12:03
76
7
12:18:06
52,4
8
12:07
72
8
12:19:54
52,4
9
12:10
70
9
12:24:15
57,4
10
12:16
86
10
12:26:50
69,2
11
15:33
72
11
12:29:39
61,0
12
15:36
72
12
12:33:54
52,7
13
15:42
65
13
15:34:00
58,1
14
15:47
67
14
15:43:20
54,1
15
15:53
67
15
15:47:52
50,2
16
15:57
73
16
15:53:18
55,2
17
16:01
60
17
15:57:46
62,4
18
16:07
61
18
16:00:19
80,7
19
16:14
59
19
16:06:31
48,6
20
16:23
61
20
16:20:10
65,5
43
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Tabel D - 11: Resultaten meetpost Ysselteyn 1 (bron: ref. 6)
Tabel D - 12: Resultaten meetpost Ysselteyn 2 (bron: ref. 6)
Heidse Peelweg 37 Ysselsteyn 1
Pastoor Jacobspeel 5 Ysselsteyn 2
Nr
Tijd
dB(A)
Nr
Tijd
dB(A)
1
11:40
79
1
11:43
81
2
11:43
77
2
11:45
90
3
11:46
79
3
11:49
86
4
11:50
78
4
11:50
87
5
11:56
86
5
11:51
88
6
12:03
89
6
11:54
85
7
12:07
78
7
11:55
92
8
12:11
75
8
12:03
92
9
12:13
78
9
12:07
92
10
12:18
78
10
12:11
91
11
12:24
75
11
12:12
93
12
15:31
85
12
12:17
82
13
15:33
79
13
12:19
92
14
15:40
77
14
12:23
87
15
15:42
76
15
15:31
91
16
15:46
73
16
15:32
89
17
15:47
79
17
15:40
87
18
15:52
74
18
15:41
89
19
15:57
75
19
15:45
89
20
16:02
77
20
15:46
89
21
16:03
77
21
15:52
89
22
16:10
70
22
15:56
89
23
16:14
74
23
16:01
85
24
16:03
88
25
16:10
91
26
16:14
89
27
16:22
91
28
16:26
91
44
NLR-CR-2022-334 | december 2022
Tabel D - 13: Resultaten meetpost Ysselsteyn 3 (bron: ref. 6) Peelweg 39 Ysselsteyn 3 Nr
Tijd
dB(A)
1
11:45
105
2
11:49
104
3
11:51
103
4
11:54
71
5
11:56
102
6
15:31
75
7
15:33
109
8
15:40
103
9
15:42
103
10
15:45
71
11
15:46
106
45
Koninklijke NLR - Nederlands Lucht- en Ruimtevaartcentrum Het onderzoekscentrum Koninklijke NLR werkt op objectieve en onafhankelijke wijze met zijn partners aan een betere wereld van morgen. NLR biedt daarbij innovatieve oplossingen en technische expertise en zorgt voor een sterke concurrentiepositie van het bedrijfsleven.
NLR is ruim 100 jaar een kennisorganisatie met de diepgewortelde wil om te blijven vernieuwen en zet zich in voor een duurzame, veilige, efficiënte en effectieve luchten ruimtevaart. De combinatie van diepgaand inzicht in de klantbehoefte, multidisciplinaire expertise en toonaangevende onderzoeksfaciliteiten, maakt snel innoveren mogelijk. NLR vormt in binnen- en buitenland de spilfunctie tussen wetenschap, bedrijfsleven en overheid, en overbrugt de kloof tussen fundamenteel onderzoek en toepassingen in de praktijk. Daarnaast werkt NLR als Groot Technologisch Instituut ruim tien jaar in de TO2-federatie samen aan toegepast onderzoek in Nederland. Vanuit de hoofdvestigingen in Amsterdam en Marknesse en twee satellietvestigingen, draagt NLR bij aan een veilige en duurzame maatschappij en werkt met partners in vele (defensie)programma’s, onder andere aan complexe composieten constructies voor verkeersvliegtuigen en aan doelgericht gebruik van het F-35-jachtvliegtuig. Daarnaast geeft NLR invulling aan Nederlandse en Europese (klimaat)doelstellingen conform de Luchtvaartnota, de European Green Deal, Flightpath 2050, en door deelname aan programma’s zoals Clean Sky en SESAR.
Voor meer informatie bezoek: www.nlr.nl
Postal address PO Box 90502 1006 BM Amsterdam, The Netherlands e ) info@nlr.nl i ) www.nlr.org Royal NLR - Netherlands Aerospace Centre
Royal NLR Anthony Fokkerweg 2 1059 CM Amsterdam, The Netherlands p ) +31 88 511 3113
Voorsterweg 31 8316 PR Marknesse, The Netherlands p ) +31 88 511 4444
Chamber of Commerce No. 41150373. VAT No. NL002760551B01
Voortgangsrapportage Vliegbasis De Peel
10-11-2022
In aanloop naar het volgende bestuurlijke overleg op 30 november a.s. bieden wij u bijgaand de voortgangsrapportage vliegbasis De Peel aan.
Aanleiding In 2019 heeft het Ministerie van Defensie bekend gemaakt dat zij vliegbasis De Peel wil heropenen om daar F35 jachtvliegtuigen te laten opstijgen en landen om adequaat te kunnen oefenen in het belang van de Nationale veiligheid. De Peel is de aangewezen locatie omdat op deze vliegbasis geluidruimte planologisch beschikbaar is, terwijl die ruimte er bij andere vliegbases niet (meer) is. De heropening van vliegbasis De Peel heeft effect op een groot gebied in Noord-Limburg en Noordoost-Brabant. Gemeenten in de regio hebben vragen en zorgen ten aanzien van de plannen van Defensie. Zij besloten daarom gezamenlijk op te trekken in dit proces. Het Ministerie van Defensie heeft onlangs aangegeven eerst een stikstofberekening uit te voeren, om daarmee vast te stellen of het realistisch het is om een vergunning op basis van de Wet Natuurbescherming te krijgen voor hun activiteiten. Het Ministerie van Defensie verwacht begin 2023 op basis van de uitkomsten van de stikstofberekening een besluit te kunnen nemen om al dan niet door te gaan met de procedure. Deze voortgangsrapportage beschrijft de stappen die vanuit het regionaal gemeenschappelijke standpunt zijn ondernomen om de opdracht die daaruit voortvloeit te realiseren. Het Ministerie van Defensie is wettelijk verplicht om voor 1 januari 2030 een besluit over de luchthavenprocedure te hebben genomen.
Hierbij streeft het Ministerie ernaar om begin 2025 een besluit te nemen.
Regionale samenwerking Gemeenten Venray en Gemert-Bakel hebben voor dit dossier een regionale positie ingenomen. Zij vertegenwoordigen 13 gemeenten en daarmee 450.000 inwoners in de regio die betrokken zijn bij de mogelijke heropening van vliegbasis De Peel. Ook zijn de provincies Limburg en Noord-Brabant hier bestuurlijk en ambtelijk op aangesloten. Beide gemeenten vertegenwoordigen de regio in overleggen met provincies en het Ministerie van Defensie. Het regionale standpunt richt zich op vier onderdelen: •
De regio is geen voorstander van de heropening van vliegbasis De Peel
•
De regio volgt de stappen die Defensie zet kritisch en proactief
•
De regio streeft naar een optimale informatievoorziening voor inwoners en ondernemers
•
De regio zet in op optimale samenwerking en afstemming tussen de gemeenten, beide provincies en het Ministerie van Defensie
Programmagroep Voor de uitvoering van de taak hebben gemeenten Venray en Gemert-Bakel een programmagroep opgericht. De programmagroep treedt in dit dossier op namens de 13 gemeenten uit de regio. Het is mogelijk dat ambtenaren van andere betrokken gemeenten met kennis en expertise aansluiten bij deze programmagroep. Voor het uitvoeren van de hoofdopdracht is de programmagroep afhankelijk van de stappen die Defensie zet, waardoor het mogelijk is dat de planning en de inzet bijgesteld moeten worden.
Pagina 1 van 5
Voortgangsrapportage Vliegbasis De Peel
10-11-2022
Resultaat Bestuurlijke samenwerking: Dit jaar is de bestuurlijke samenwerking met 13 omliggende gemeenten en de provincies Limburg en Noord-Brabant vorm gegeven. Er is besloten dat de woordvoering namens de 13 gemeenten richting provincies wordt gedaan door de burgemeesters van Gemert-Bakel en Venray. Beide burgemeesters en gedeputeerden van provincie Limburg en Noord-Brabant zijn de woordvoerders richting de staatssecretaris van Defensie. Hierdoor is bestuurlijk gezien een goede positie ingenomen door de regiogemeenten en beide provincies richting Defensie. Op 30 mei en 16 september is constructief overleg geweest met de staatssecretaris. Ambtelijke samenwerking: Binnen de regio en met de provincies is de ambtelijke samenwerking een feit. Afstemming over het kritisch en proactief volgen van de processtappen van Defensie vindt structureel plaats. Hierbij wordt ook nadrukkelijk gekeken naar de effecten van de heropening op andere grote ruimtelijkeen gezondheidsvraagstukken en hierover hebben we afstemming met de betreffende programma’s die hiermee doende zijn. Samenwerking inwoners: Er zijn meerdere informatieavonden gehouden voor inwoners (dorps- en wijkraden) waarbij een vertegenwoordiging vanuit meerdere gemeenten zijn aangesloten.
Er is geregeld contact met werkgroepen in de regio, waarbij vooral aandacht wordt gegeven aan het informeren en delen van geobjectiveerde informatie. Daarnaast is afstemming met gemeenten waarin een actieve vliegbasis is gelegen zoals Maashorst en Leeuwarden en enkele stakeholders in Friesland. Werkgroepen en enkele dorps- en wijkraden zijn actief betrokken geweest bij de positionering van geluidmeetstations tijdens de belevingsvlucht. Reactienota cNRD: De reactienota van Defensie op de zienswijzen op de cNRD is geanalyseerd. Dit heeft geleid tot het opstellen van een brief aan de staatssecretaris van Defensie namens de 13 gemeenten die betrokken zijn bij het dossier. Hierbij is nadrukkelijk de zorg over de beoogde heropening uitgesproken, naast de behoefte aan transparantie van Defensie betreffende alle procedures. Verder is er specifiek aandacht gevraagd voor de tekortkomingen in de onderbouwing voor de alternatieven studie, die Defensie had uitgevoerd en is gesproken over een Governance structuur. Dit was tevens de aanleiding voor het eerste gesprek met de staatssecretaris van Defensie op 30 mei 2022. Resultaten van het gesprek met de staatssecretaris waren positief. De volgende afspraken zijn gemaakt: 1. Toezegging op transparantie door o.a. het instellen van ambtelijke werkgroepen op inhoud. 2.
Instemming over een Governance structuur waarbij de regio samen met de provincies Noord-Brabant en Limburg 1 á 2 keer per jaar een bestuurlijk overleg met de staatssecretaris kan hebben. 3. Toezegging dat de regio direct betrokken wordt bij een nieuw onderzoek betreffende de alternatieven studie van Defensie.
Pagina 2 van 5
Voortgangsrapportage Vliegbasis De Peel
10-11-2022
PlanMER: Na uitgebreide analyse van de plannen van Defensie en het gesprek met de staatssecretaris heeft Defensie, op aandringen van ons, een gesprek gevoerd met de commissie-m.e.r. Die commissie heeft nogmaals benadrukt dat Defensie wordt geadviseerd om een planMER uit te voeren waarin meerdere alternatieve locaties moeten worden meegenomen. Dit heeft Defensie opgepakt. KEA onderzoek: Het KEA onderzoek is op verzoek van de regio toegezegd door Defensie. Met instemming van Defensie stellen wij als regio de opdrachtformulering op voor de uitvoering van een KEA onderzoek. De regio heeft een bureau aangetrokken voor de uitvoering van de opdrachtomschrijving voor dit onderzoek. De begeleiding van dit bureau wordt door de programmagroep uitgevoerd. Defensie heeft aangegeven de kosten voor dit bureau te betalen. In september 2022 is dit proces door Defensie tijdelijk stilgelegd in afwachting van de uitkomsten van de stikstofberekening dat van september 2022 tot januari 2023 loopt. Samenwerking Defensie: Bestuurlijke samenwerking vanuit regiogemeenten en provincies met de staatssecretaris zijn in positieve zin opgebouwd. De programmaleiding van de regio heeft goede contacten met de ambtelijk verantwoordelijke programmamanager van Defensie. Hierdoor zijn wij in staat om tijdig kritisch en proactief in te spelen op de stappen die Defensie zet.
Juridisch: Er is onderzoek uitgevoerd naar toepassing Crisis- en herstelwet en het uitvoeren van een planMER t.o.v. de projectMER die Defensie voor heeft. Hiervoor is in samenspraak met een advocatenkantoor een uitgebreide analyse opgesteld. Resultaat is dat er inzicht is in mogelijkheden om indien nodig toch als lagere overheid een beroep aan te tekenen waarbij de inschatting is dat er -in tegenstelling tot de stelling van Defensie- mogelijkheden zijn voor het instellen van een ontvankelijk beroep. Daarnaast zijn er juridische argumenten om een planMER te verplichten binnen de huidige situatie waarin de heropening weer beoogd is. Gesprek hierover met Defensie is lopende. Technische aspecten: Ten behoeve van de door Defensie te doorlopen procedures zijn diverse thema’s relevant waarvoor Defensie onderzoek zal laten uitvoeren. Voorbeelden zijn de onderwerpen geluid, stikstof, luchtkwaliteit, externe veiligheid, ecologie, flora en fauna, etc. Deze onderwerpen zijn - in relatie tot luchtvaart - veelal nieuw en deels onbekend. Hierdoor is en wordt tijd geïnvesteerd in het verwerven van kennis en kunde teneinde deze dossiers op inhoud te kunnen volgen en analyseren en waar nodig te kunnen becommentariëren en bevragen.
Specialistische onderwerpen zoals omzetting van Ke naar Lden-contouren en een KEA zijn technische onderwerpen die wezenlijk zijn om proactief en kritisch te kunnen reageren. Hiervoor is de nodige kennis opgedaan en wordt met stakeholders op onderdelen kennis gedeeld. Belevingsvlucht: In 2020 heeft het COVM vliegbasis De Peel Defensie gevraagd een belevingsvlucht uit te voeren boven het gebied rondom vliegbasis De Peel. De belevingsvlucht is uitgevoerd op 18 oktober 2022. De regio gemeenten hebben Defensie ook verzocht om een belevingsonderzoek uit te voeren, met
Pagina 3 van 5