RIB.22.056 Afrekensysteem GR Omnibuzz

€ 2.775

1,1%

Peel en Maas

€ 613.320

€ 617.489

€ 4.168

0,7%

Roerdalen

€ 313.246

€ 325.066

€ 11.820

3,8%

Roermond

€ 1.045.224

€ 1.024.247

€ -20.976

-2,0%

Simpelveld

€ 198.806

€ 194.769

€ -4.038

-2,0%

Sittard-Geleen

€ 2.325.656

€ 2.424.859

€ 99.203

4,3%

Stein

€ 369.350

€ 387.245

€ 17.895

4,8%

Vaals

€ 231.917

€ 242.218

€ 10.300

4,4%

Valkenburg a/d Geul

€ 453.956

€ 482.494

€ 28.538

6,3%

Venlo

€ 1.887.245

€ 1.750.889

€ -136.356

-7,2%

Venray

€ 568.219

€ 565.081

€ -3.138

-0,6%

Voerendaal

€ 239.989

€ 236.770

€ -3.219

-1,3%

Weert

€ 660.890

€ 593.323

€ -67.567

-10,2%

Totaal

€ 24.966.408

€ 24.966.408

€0

0,0%

Bovenstaande tabel toont nog steeds verschillende effecten voor de deelnemende gemeenten, maar de onderlinge verschillen zijn (procentueel) minder groot dan beide aanpassingen separaat. Beide aanpassingen compenseren elkaar dus voor een deel. Dit was één van de belangrijkste argumenten om beide besluiten aan elkaar te koppelen.

12

Kosten implementatie Het implementeren van deze aanpassingen neemt kosten met zich mee, doordat bijvoorbeeld rapportage- en facturatiestromen moeten worden aangepast. Doordat dit zich alleen op de afrekening met gemeenten richt, zijn de kosten in deze fase beperkt en worden ingeschat op ongeveer € 7.500.

Voorstel 3 - Wijziging GR Omnibuzz Het voorstel voor de aanpassing van de verdeelsystematiek van de beheerskosten is verwerkt in het conceptwijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Omnibuzz onder artikel 18, lid 1. De aanpassingen zijn geel gearceerd, de rest van de tekst is ongewijzigd. Na positieve besluitvorming in de vergadering van het algemeen bestuur op 6 juli 2022 dient elke gemeente de besluitvorming voor de wijziging GR Omnibuzz in gang te zetten. Hierbij zal Omnibuzz de gemeenten ondersteunen. De financiële effecten uit dit voorstel zullen voor dat traject verwerkt worden in een concept begrotingswijziging 2023-1, welke als bijlage bij het conceptwijzigingsbesluit wordt toegevoegd. Op deze wijze krijgen de gemeenteraden de mogelijkheid om ook de financiële gevolgen van de wijziging mee in overweging te nemen. Het besluit om de afrekening van de vervoerskosten aan te passen, is onder voorbehoud van de definitieve wijziging van de GR Omnibuzz. In het geval dat de afrekensystematiek in de GR niet wordt aangepast, blijft de afrekening van het vervoer dus ook voor gemeenten op basis van zones.

Proces besluitvorming wijziging GR en begroting In bijlage 2 treft u een concrete planning, waarin het proces voor besluitvorming over de wijziging van de GR en de begrotingswijziging zijn opgenomen. Hierin wordt duidelijk aangegeven hoe deze twee processen gelijktijdig kunnen lopen, voorzien van een korte toelichting.

Korte toelichting proces en bevoegdheden GR wijziging Conform artikel 23 van de GR kan op voorstel van het dagelijks bestuur of de colleges de regeling gewijzigd worden. Het wijzigingsvoorstel wordt, na instemming door het algemeen bestuur, door het dagelijks bestuur verstuurd aan de colleges en raden van de gemeenten. Een wijziging van de GR komt alleen tot stand, indien drie vierde van de colleges een gelijkluidend besluit daartoe hebben genomen en de raden voor dit besluit de benodigde toestemming hebben gegeven. Dit betekent dat de colleges van de gemeenten bevoegd zijn te besluiten over de voorgestelde wijziging, nadat zij toestemming hebben van de raden. Als de raden de verleende toestemming hebben gegeven, kunnen de colleges overgaan tot definitieve besluitvorming.

13

Op 11 mei heeft het dagelijks bestuur van Omnibuzz kennis genomen van de voorgestelde wijziging (de nieuwe afrekensystematiek). Zij leggen dit op 6 juli voor aan het algemeen bestuur. Na besluitvorming door het algemeen bestuur, kan de procedure bij gemeenten starten: •

Het algemeen bestuur zendt de ontwerpregeling toe aan de colleges van de gemeenten.

•

De nieuwe Wet gemeenschappelijke regeling schrijft voor dat raden hun zienswijze kunnen geven op het ontwerp. Dit betekent dat de colleges de raden de ontwerpregeling voorleggen. De raden moeten binnen 8 weken na ontvangst hun zienswijze geven. Dit is de uiterlijke termijn, raden kunnen ook al eerder hun zienswijze geven.

•

Eventueel wordt de ontwerpregeling aangepast naar aanleiding van de zienswijzen.

•

Na de zienswijzeprocedure kan het college overgaan tot besluitvorming. Hiervoor hebben zij vervolgens de benodigde toestemming nodig van de raad. De termijn voor het vragen van toestemming voor wijziging van de regeling is niet gewijzigd en bedraagt formeel nog steeds 13 weken (art. 10:32 lid 1 jo. art. 10:31 lid 1 Awb). Ook hier geldt, dat de raad ook eerder toestemming kan geven en niet de volledige 13 weken tijd in acht neemt.

•

Als de raad toestemming heeft gegeven, kan het college overgaan tot definitieve besluitvorming.

Korte toelichting proces en bevoegdheden begrotingswijziging Conform artikel 19 van de GR zendt het dagelijks bestuur de ontwerpbegroting en bijbehorende stukken toe aan de colleges en raden, voordat deze aan het algemeen bestuur worden aangeboden. Op basis van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regeling is het van belang dat raden 12 weken de gelegenheid hebben gehad om op de stukken te reageren. Zij kunnen binnen die 12 weken zienswijzen naar voren brengen. Na verloop van deze termijn beoordeelt het dagelijks bestuur de zienswijzen en geven zij gemotiveerd aan wat er met de zienswijzen gebeurd is. Pas als dit proces is doorlopen, wordt de ontwerpbegroting en bijbehorende stukken toegestuurd aan het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur stelt de ontwerpbegroting vervolgens vast. Voor het vaststellen van de gewijzigde begroting gaan we uit van de vergadering van 21 december 2022. •

De begrotingswijziging start gelijktijdig met het proces waarin de gemeenteraden toestemming geven aan de colleges voor het vaststellen van de gewijzigde GR.

•

Het algemeen bestuur kan op basis van beide wijzigingen op 21 december 2022 de ontwerpbegroting vaststellen.

•

Dit betekent dat in week 39 het dagelijks bestuur de ontwerpbegroting en bijbehorende stukken naar de gemeenten moet toesturen. Raden hebben dan precies 12 weken de tijd om zienswijzen te geven.

14

•

De planning is krap, maar haalbaar. We starten we na de zomervakantie met beide processen, zodat we raden voldoende gelegenheid geven om zienswijzen te geven etc.

Bijlagen •

Overzicht amendementen (zie hieronder)

•

Conceptwijzigingsbesluit GR Omnibuzz

•

Toelichting wijziging GR Voorstel aan algemeen bestuur Omnibuzz: Opsteller

: Twan Zimmermann

Telefoon

: 046-4574747

E-mail

: t.zimmermann@omnibuzz.nl

Datum

: 17 juni 2022

Afdeling

: Staf, advies en projecten

15

Bijlage 1 – overzicht amendementen Weert (23 maart 2016, amendement): De zwaarwegende wens dat art. 18.1.b van de Gemeenschappelijke Regeling niet naar rato van het aantal gebruikers, maar naar rato van het daadwerkelijk ritverbruik per gemeente van het jaar waarop die kosten betrekking hebben, wordt afgerekend. Venray (5 april 2016, motie): Het college opdracht te geven in de GR op te nemen, dat iedere gemeente haar evenredige bijdrage levert aan de directe en indirecte kosten die verbonden zijn met de daadwerkelijke kosten van een rit.

16

Bijlage 2 - Planning besluitvormingsproces Begrotingswijziging is paars gearceerd GR wijziging is turquoise gearceerd. PLANNING

Juni Juli Augustus September Oktober November December Januari 23 29 31 1 WEEK 22 t/m 27 28 t/m t/m 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 t/m 48 49 50 51 52 t/m 4 26 30 34 3 Proces besluitvorming Aanleveren gewijzigde GR algemeen 2bestuur jun Vergadering algemeen bestuur 6inzake GR-wijziging jul Toesturen ontwerp GR-wijziging aan 11colleges jul Zienswijzeprocedure raden ontwerp 29Ten minste 8 weken GR-wijziging aug 24Voorlopige besluitvorming colleges okt Vergadering dagelijks bestuur inzake 28begrotingswijziging sep Toesturen begrotingswijziging en bijbehorende stukken gemeenten Ten minste 13 weken Proces toestemming raden Zienswijzeprocedure raden begrotingswijziging Vaststellen begrotingswijziging algemeen bestuur

Februari 5 t/m 9

Ten minste 12 weken

30jan

Definitieve besluitvorming colleges Bekendmaking gewijzigde GR Vakantie en zomerreces Vakanties Zomerreces colleges en raden

17