RIB.22.025 RUD

7 Van de zijde van het CC is aangegeven dat deze actie al in gang gezet is.

| 22

Aanpassingen redelijke basis B) Kwaliteit verbeteren en afstemmen op aard omgevingsdiensten. • B1) Bouw voort op wat hierboven voorgesteld wordt onder A. Haal de vereiste specialistische kennis in huis door deze in principe centraal bij het CC te beleggen en eventueel decentraal bij de partners (zie ook hierboven onder A2). D) Identiek takenpakket omgevingsdiensten. • D1) Grote verschillen in ingebracht takenpakket brengt vermindering in de samenwerkingsruimte. Voer een onderzoek uit naar de inbreng van basis en plustaken bij de RUD LN om een overzicht te krijgen. Bepaal op basis daarvan een meer uniforme inbreng van taken om duidelijkheid te scheppen. •

D2) Zorg bij aanvullende taken (naast de voorgestelde uniforme inbreng) voor een goede afbakening van de taak inclusief finan ciering en bemensing.

F) Verplichting informatie-uitwisseling, investeren kennisontwikkeling. • F1) Zet verder in op de ingezette koers (kennisplatformen, RUD academy, etc.) •

F2) Implementeer Inspectieview milieu en zorg daarbij dat de werkwijze en werkprocessen goed wordt geharmoniseerd in de regio .

G) Eén uitvoerings- en handhavingsbeleid, één uitvoeringsprogramma. • G1) Voer in de totstandkoming van het UP een gezamenlijk beleid gebaseerd op de risicoanalyse en een decentraal vastgesteld u itvoeringsen handhavingsbeleid.

| 23

Vraag III: Maatregelen rapport van Aartsen in samenhang met principe van de netwerkorganisatie? Uit de analyses blijkt dat de voorgestelde maatregelen het principe van de netwerkorganisatie niet ten principale aantasten. Bij de voorgestelde herziening van de gemeenschappelijke regeling kan dit principe in samenhang met de verbeteracties bewaakt worden en waar nodig in de aanpassingsvoorstellen verwerkt worden.

Vraag IV: Is bij een dergelijke aanpassing sprake van prioritering en/of fasering? Zoals al eerder gesteld kan een deel van de nodige maatregelen bij de volgende “onderhoudsbeurt van de gemeenschappelijke regeling worden meegenomen. Met betrekking tot eventuele aanpassingen in relatie tot de maatregelen van de commissie van Aartsen is dat wat m oeilijker in de tijd te bepalen. Dit als gevolg van het feit dat het commissierapport nog bespro ken moet worden op politiek niveau (centraal en decentraal). Pas dan is met een redelijke mate van zekerheid te bepalen welke maatregelen inhoudelijk in de gemeenschappelijke regeling verwer kt moeten worden. Tevens zit hier nog een verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet (uitgesteld tot juli 2022). Dat betekent dat eerst na de eerste helft van 2022 concretere voorstellen overwogen kunnen worden.

Vraag V: Verdere aanbevelingen Lysias? In ieder geval investeren in daadwerkelijk functioneren van d e netwerkorganisatie. Deze investering is al met vaart op bestuurlijk en managementniveau opgepakt. Deze lijn dient vastgehouden te worden, dat zal alleen maar de uitwerking van toekomstige maatrege len in samenhang met het rapport van Aartsen bevorderen. Aanbevelingen en acties hebben pas echt effect als ze in de praktijk gebracht worden!

| 24

From: Postbus VTH <PostbusVTH@minienw.nl> Sent: dinsdag 22 maart 2022 15:22:53 To: Undisclosed recipients:; Cc: Subject: Position Paper IenW: vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) Milieu

Beste collega, Vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) staat volop in de poli eke belangstelling. De gemeenteraadsverkiezingen van afgelopen week lijken ons dan ook een uitgelezen moment om het onderwerp nader toe te lichten aan de nieuwe portefeuillehouders op dit onderwerp. Zou u zo vriendelijk willen zijn bijgevoegd document door te geleiden naar de bestuurder die in uw gemeente VTH onder zijn of haar hoede hee , en aan de griffier van de gemeenteraad zodat deze het document kan doorgeleiden aan de leden van de raad? Voor vragen zijn wij bereikbaar via de postbus VTH: postbusVTH@minienw.nl Alvast hartelijk dank, Directie Omgevingsveiligheid en Milieurisico’s Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

Dit bericht kan informatie bevatten die niet voor u is bestemd. Indien u niet de geadresseerde bent of dit bericht abusievelijk aan u is toegezonden, wordt u verzocht dat aan de afzender te melden en het bericht te verwijderen. De Staat aanvaardt geen aansprakelijkheid voor schade, van welke aard ook, die verband houdt met risico's verbonden aan het elektronisch verzenden van berichten. This message may contain information that is not intended for you. If you are not the addressee or if this message was sent to you by mistake, you are requested to inform the sender and delete the message. The State accepts no liability for damage of any kind resulting from the risks inherent in the electronic transmission of messages.

VERGUNNINGVERLENING, TOEZICHT EN HANDHAVING MILIEU Wat heeft u hiermee te maken?

Half maart vonden de Nederlandse gemeenteraadsverkiezingen 2022 plaats. Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat informeert u als bestuurder en gemeenteraadslid voor de komende periode hierbij graag over het stelsel van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) binnen het milieudomein. Ter informatie over - en ter bewustwording - van het VTH-stelsel is dit position paper opgesteld.

Voor een deel zijn dit taken die gemeenten en provincies op grond van de wet verplicht moeten onderbrengen bij een omgevingsdienst: de zogenaamde basistaken. Naast deze basistaken kunnen gemeenten en provincies extra taken bij een omgevingsdienst beleggen. Door taken te beleggen bij 29 omgevingsdiensten, is hier alle kennis en kunde efficiënt gebundeld voor de uitvoering en niet langer versnipperd onder 345 gemeenten en 12 provincies.

VTH-stelsel

Positie omgevingsdienst

Het VTH-stelsel is één van de pijlers om binnen het milieudomein in te zetten op een schonere, gezondere en veiligere leefomgeving. Dit doel wordt niet alleen door het Rijk als stelselverantwoordelijke voor het VTH-stelsel als geheel nagestreefd. Ook alle andere betrokken partners in het VTH-stelsel (provincies, gemeenten en omgevingsdiensten) streven hiernaar, met ieder hun eigen verantwoordelijkheden en plaats binnen het stelsel.

Een omgevingsdienst is een gemeenschappelijke regeling waaraan gemeenten en provincies deelnemen die binnen het werkgebied van de omgevingsdienst liggen. Daarmee zijn allen gezamenlijk eigenaar van de omgevingsdienst. Daarnaast zijn ze ook gezamenlijk opdrachtgever voor de omgevingsdienst. Het is dus niet een dienst op afstand waar een gemeente of provincie een taak belegt. Gemeente en provincie blijven altijd verantwoordelijk voor de taak die is belegd bij een omgevingsdienst, waarbij horizontale verantwoording (via de gemeenteraad en provinciale staten) als een belangrijk borgend instrument nog beter kan worden ingezet. De rol van opdrachtgever is dan ook een zeer belangrijke.

Gemeenten en provincies zijn bevoegd gezag voor veel milieutaken. Op grond van de wet is de uitvoering van VTH van een groot deel van deze milieutaken door gemeenten en provincies belegd bij 29 omgevingsdiensten.

Doorontwikkeling VTH-stelsel Het VTH-stelsel is een dynamisch stelsel. Onder invloed van nieuwe opgaven op het gebied van bijvoorbeeld circulaire energie en klimaatdoelstellingen moet het altijd nieuwe taken kunnen adopteren en uitvoeren. Hiervoor zullen naast middelen altijd aanpassingen aan het stelsel moeten plaatsvinden. Daarom zullen alle partners binnen het stelsel continu met elkaar in gesprek moeten blijven om gezamenlijk het doel van een schone, gezonde en veilige leefomgeving te bereiken. Het kabinet heeft in het Coalitieakkoord structureel geld vrijgemaakt voor het versterken van het VTH-stelsel.

Interbestuurlijk programma Het versterken van het VTH-stelsel wordt de komende jaren vormgegeven in het interbestuurlijk programma versterking VTH-stelsel. Dit programma wordt opgesteld naar aanleiding van het rapport en de adviezen van de commissie Van Aartsen (Om de leefomgeving Omgevingsdiensten als gangmaker voor het bestuur | Rapport | Rijksoverheid.nl). In dit rapport concludeert de commissie Van Aartsen dat het VTHstelsel niet functioneert, door fragmentatie en

vrijblijvendheid. Hierdoor ontstaat vermijdbare milieuschade. De commissie Van Aartsen doet een tiental aanbevelingen die allemaal opgevolgd worden. In het interbestuurlijk programma krijgen ook bestaande programma’s zoals Liever een goede buur een plek. Zo is alles over VTH gebundeld onder één programma met een eigen Bestuurlijk Overleg. Eind maart 2022 besluiten Rijk, provincies, gemeenten en omgevingsdiensten over het interbestuurlijk programma. Hierna wordt gestart met het uitwerken van de verschillende programmalijnen. Hierbij is uiteraard ook de VNG betrokken als belangrijke partner binnen het VTH-domein. Ook willen we u als gemeente betrekken. In januari jl. deden we dat al: in een vijftal regiobijeenkomsten spraken Rijk, provincies, gemeenten en omgevingsdiensten met elkaar over het VTH-stelsel. Om ook u als (nieuwe) bestuurder op vlieghoogte te brengen, organiseren we hier graag een vervolg op met een bijeenkomst in juni 2022. Wilt u op de hoogte blijven van actuele VTHontwikkelingen vanuit het Rijk, meld u dan via postbusVTH@minienw.nl aan voor de nieuwsbrief VTH. Ook kunt u het VTH-stelsel vinden op LinkedIn.

VERGUNNINGVERLENING, TOEZICHT EN HANDHAVING MILIEU Wat heeft u hiermee te maken?

Half maart vonden de Nederlandse gemeenteraadsverkiezingen 2022 plaats. Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat informeert u als bestuurder en gemeenteraadslid voor de komende periode hierbij graag over het stelsel van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) binnen het milieudomein. Ter informatie over - en ter bewustwording - van het VTH-stelsel is dit position paper opgesteld.

Voor een deel zijn dit taken die gemeenten en provincies op grond van de wet verplicht moeten onderbrengen bij een omgevingsdienst: de zogenaamde basistaken. Naast deze basistaken kunnen gemeenten en provincies extra taken bij een omgevingsdienst beleggen. Door taken te beleggen bij 29 omgevingsdiensten, is hier alle kennis en kunde efficiënt gebundeld voor de uitvoering en niet langer versnipperd onder 345 gemeenten en 12 provincies.

VTH-stelsel

Positie omgevingsdienst

Het VTH-stelsel is één van de pijlers om binnen het milieudomein in te zetten op een schonere, gezondere en veiligere leefomgeving. Dit doel wordt niet alleen door het Rijk als stelselverantwoordelijke voor het VTH-stelsel als geheel nagestreefd. Ook alle andere betrokken partners in het VTH-stelsel (provincies, gemeenten en omgevingsdiensten) streven hiernaar, met ieder hun eigen verantwoordelijkheden en plaats binnen het stelsel.

Een omgevingsdienst is een gemeenschappelijke regeling waaraan gemeenten en provincies deelnemen die binnen het werkgebied van de omgevingsdienst liggen. Daarmee zijn allen gezamenlijk eigenaar van de omgevingsdienst. Daarnaast zijn ze ook gezamenlijk opdrachtgever voor de omgevingsdienst. Het is dus niet een dienst op afstand waar een gemeente of provincie een taak belegt. Gemeente en provincie blijven altijd verantwoordelijk voor de taak die is belegd bij een omgevingsdienst, waarbij horizontale verantwoording (via de gemeenteraad en provinciale staten) als een belangrijk borgend instrument nog beter kan worden ingezet. De rol van opdrachtgever is dan ook een zeer belangrijke.

Gemeenten en provincies zijn bevoegd gezag voor veel milieutaken. Op grond van de wet is de uitvoering van VTH van een groot deel van deze milieutaken door gemeenten en provincies belegd bij 29 omgevingsdiensten.

Doorontwikkeling VTH-stelsel Het VTH-stelsel is een dynamisch stelsel. Onder invloed van nieuwe opgaven op het gebied van bijvoorbeeld circulaire energie en klimaatdoelstellingen moet het altijd nieuwe taken kunnen adopteren en uitvoeren. Hiervoor zullen naast middelen altijd aanpassingen aan het stelsel moeten plaatsvinden. Daarom zullen alle partners binnen het stelsel continu met elkaar in gesprek moeten blijven om gezamenlijk het doel van een schone, gezonde en veilige leefomgeving te bereiken. Het kabinet heeft in het Coalitieakkoord structureel geld vrijgemaakt voor het versterken van het VTH-stelsel.

Interbestuurlijk programma Het versterken van het VTH-stelsel wordt de komende jaren vormgegeven in het interbestuurlijk programma versterking VTH-stelsel. Dit programma wordt opgesteld naar aanleiding van het rapport en de adviezen van de commissie Van Aartsen (Om de leefomgeving Omgevingsdiensten als gangmaker voor het bestuur | Rapport | Rijksoverheid.nl). In dit rapport concludeert de commissie Van Aartsen dat het VTHstelsel niet functioneert, door fragmentatie en

vrijblijvendheid. Hierdoor ontstaat vermijdbare milieuschade. De commissie Van Aartsen doet een tiental aanbevelingen die allemaal opgevolgd worden. In het interbestuurlijk programma krijgen ook bestaande programma’s zoals Liever een goede buur een plek. Zo is alles over VTH gebundeld onder één programma met een eigen Bestuurlijk Overleg. Eind maart 2022 besluiten Rijk, provincies, gemeenten en omgevingsdiensten over het interbestuurlijk programma. Hierna wordt gestart met het uitwerken van de verschillende programmalijnen. Hierbij is uiteraard ook de VNG betrokken als belangrijke partner binnen het VTH-domein. Ook willen we u als gemeente betrekken. In januari jl. deden we dat al: in een vijftal regiobijeenkomsten spraken Rijk, provincies, gemeenten en omgevingsdiensten met elkaar over het VTH-stelsel. Om ook u als (nieuwe) bestuurder op vlieghoogte te brengen, organiseren we hier graag een vervolg op met een bijeenkomst in juni 2022. Wilt u op de hoogte blijven van actuele VTHontwikkelingen vanuit het Rijk, meld u dan via postbusVTH@minienw.nl aan voor de nieuwsbrief VTH. Ook kunt u het VTH-stelsel vinden op LinkedIn.