Bijlage 2 Rapportage verkeer Toverland (actueel) 01

TOVERLAND VERKEERSKUNDIG ONDERZOEK T.B.V. MER EN BPVR

Opdrachtgever: Projectnr: Datum:

Toverland TOV001 5 december 2024

Opdrachtgever: Projectnr: Rapportnummer: Status: Datum:

Toverland TOV001 20241205-TOV001-RAP-VKR-Rapport verkeer 2.6 Eindconcept 5 december 2024

Opsteller: MKE

-+C0MKE+-

Verificatie: DG/CVDH -+R0DG/CVDH+Validatie: T 088 - 33 66 333 F 088 - 33 66 099 E info@kragten.nl © 2024 Kragten Niets uit dit rapport mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Kragten. Het is tevens verboden informatie en kennis verwerkt in dit rapport ter beschikking te stellen aan derden of op andere wijze toe te passen dan waaraan in de overeenkomst toestemming wordt verleend.

PVA

-+V0PVA+-

INHOUDSOPGAVE 1.1 1.2 1.3

Aanleiding ................................................................................................................................................................ 5 Doel van deze rapportage ............................................................................................................................................ 5 Leeswijzer ................................................................................................................................................................ 6

2.1 2.2 2.3 2.4 2.4.1 2.4.2

Nationaal beleid......................................................................................................................................................... 7 Provinciaal beleid ....................................................................................................................................................... 7 Regionaal beleid ........................................................................................................................................................ 7 Gemeentelijk beleid .................................................................................................................................................... 8 Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan ........................................................................................................................... 8 Nota Parkeernormen................................................................................................................................................... 9

3.1 3.1.1 3.1.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.3.1 3.1.4 3.1.5 3.1.5.1 3.1.6 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.2.1 3.2.3 3.2.3.1 3.2.3.2 3.2.4 3.2.4.1

Huidige situatie........................................................................................................................................................ 10 Ontsluiting .............................................................................................................................................................. 10 Bereikbaarheid hulpdiensten....................................................................................................................................... 11 Parkeren ................................................................................................................................................................ 11 Aankomst- en vertrekpatronen van bezoekers per auto .................................................................................................... 12 Herkomst van bezoekers en aanrijroutes ....................................................................................................................... 13 Overige modaliteiten................................................................................................................................................. 14 Verkeersintensiteiten en verkeersafwikkeling basissituatie ................................................................................................

16 Verkeersintensiteiten basissituatie................................................................................................................................ 16 Objectieve verkeersveiligheid ...................................................................................................................................... 17 Referentiesituatie 2040 ............................................................................................................................................ 18 Infrastructuur en ontsluiting referentiesituatie ................................................................................................................. 18 Autonome ontwikkelingen.......................................................................................................................................... 19 Gebiedsontwikkeling Grandorse/ECDP.......................................................................................................................... 19 Verkeersintensiteiten en verkeersafwikkeling referentiesituatie .......................................................................................... 19 Verkeersintensiteiten referentiesituatie..........................................................................................................................

19 Verkeersafwikkeling referentiesituatie .......................................................................................................................... 21 Mitigerende capaciteitsverhogende maatregelen, ‘referentiesituatie plus’............................................................................. 22 Verkeersafwikkeling ‘referentiesituatie plus’ .................................................................................................................. 22

4.1 4.1.1 4.1.2 4.2 4.2.1 4.2.1.1 4.2.1.2 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.2.7 4.2.7.1 4.2.8

Planvoornemen........................................................................................................................................................ 23 Ontsluitingsstructuur en routing planvoornemen .............................................................................................................. 24 Bezoekersaantallen, verkeersbewegingen en parkeervoorzieningen.................................................................................... 25 Effectbeoordeling ..................................................................................................................................................... 27 Bereikbaarheid autoverkeer, verkeersintensiteiten en -afwikkeling...................................................................................... 28 Verkeersintensiteiten................................................................................................................................................. 28 Verkeersafwikkeling ................................................................................................................................................. 30 Bereikbaarheid langzaam verkeer................................................................................................................................

30 Bereikbaarheid hulpdiensten / calamiteiten................................................................................................................... 31 Bereikbaarheid openbaar vervoer ................................................................................................................................ 31 Collectief vervoer...................................................................................................................................................... 32 Gevolgen verkeersveiligheid ....................................................................................................................................... 32 Gevolgen parkeren ................................................................................................................................................... 32 Uitgangspunten inrichting parkeren .............................................................................................................................. 33 Totaal effectbeoordeling verkeer.................................................................................................................................. 34

3

BIJLAGEN

TABELLEN Tabel 1 Tabel 2 Tabel 3 Tabel 4 Tabel 5 Tabel 6 Tabel 7 Tabel 8 Tabel 9

Aanrijroutes Toverland 11-09-’21 t/m 19-09-’21, o.b.v. kentekenonderzoek ........................................................................................... 14 Etmaalintensiteiten basissituatie (2018), afgerond op 100-tallen............................................................................................................ 16 Ongevallen naar jaar, omgeving Toverland .......................................................................................................................................... 17 Etmaalintensiteiten huidige situatie (2018) en referentiesituatie (2040) ................................................................................................. 20 Criteria effectbeoordeling MER, onderdeel verkeer................................................................................................................................. 27 Etmaalintensiteiten huidige situatie (2018), referentiesituatie en planvoornemen (2040) ........................................................................... 28 Berekening parkeerbalans uitbreiding Toverland ...................................................................................................................................

32 Effectbeoordeling criteria verkeer ....................................................................................................................................................... 34 Spitsuurintensiteiten, planvoornemen 2040......................................................................................................................................... 41

AFBEELDINGEN Afbeelding 1 Beoogd uitbreidingsgebied Toverland (bron: Toverland) ........................................................................................................................... 5 Afbeelding 2 Wegcategorisering uit het GVVP (bron: Royal Haskoning) ........................................................................................................................ 8 Afbeelding 3 Parkeernorm functie ‘ontspanning’ (bron: Nota Parkeernormen) ............................................................................................................... 9 Afbeelding 4 Parkeernorm functie verblijfsrecreatie (bron: Nota Parkeernormen) ............................................................................................................ 9 Afbeelding 5 Huidig plangebied en ontsluiting ........................................................................................................................................................ 10 Afbeelding 6 Mogelijkheden toegang hulpdiensten.................................................................................................................................................. 11 Afbeelding 7 Huidige parkeergelegenheden ...........................................................................................................................................................

12 Afbeelding 8 Aankomstpatroon 2019, tijdens een drukke dag en tijdens een piekdag ................................................................................................... 12 Afbeelding 9 Vertrekpatroon 2019, tijdens een drukke dag en tijdens een piekdag....................................................................................................... 13 Afbeelding 10 Meetpunten en H/B gebieden uit kentekenonderzoek september ‘21...................................................................................................... 13 Afbeelding 11 Utilitair fietsnetwerk omgeving Toverland ............................................................................................................................................ 15 Afbeelding 12 OV-routes omgeving Toverland (bron: Arriva) ....................................................................................................................................... 15 Afbeelding 13 Nummering wegvakken t.b.v. etmaalintensiteiten................................................................................................................................. 16 Afbeelding 14 Locaties ongevallen N277 en Helenaveenseweg, periode 2014 t/m 2023 (www.via.nl) ........................................................................... 18 Afbeelding 15 Nummering wegvakken t.b.v.

etmaalintensiteiten................................................................................................................................. 20 Afbeelding 16 Uitbreiding plangebied (bron: Toverland) ............................................................................................................................................ 23 Afbeelding 17 Marktpotentieel op basis van reisafstanden van en naar Sevenum ........................................................................................................... 24 Afbeelding 18 Toekomstig plangebied en ontsluitingsstructuur .................................................................................................................................... 25 Afbeelding 19 Aankomstpatroon maatgevende drukke dag, na uitbreiding Toverland ...................................................................................................... 26 Afbeelding 20 Vertrekpatroon maatgevende drukke dag, na uitbreiding Toverland .......................................................................................................... 26 Afbeelding 21 Nummering wegvakken t.b.v. etmaalintensiteiten.................................................................................................................................

28 Afbeelding 22 Meetpunten en H/B gebieden uit kentekenonderzoek september ‘21...................................................................................................... 39 Afbeelding 23 Nummering wegvakken, spitsintensiteiten planvoornemen 2040............................................................................................................. 41

4

1

INLEIDING

1.1

Aanleiding Attractiepark Toverland in Sevenum, gemeente Horst aan de Maas, is de afgelopen jaren uitgegroeid tot een volwaardig attractiepark dat deel uitmaakt van de top van de Benelux en daarbuiten. Toverland heeft de ambitie om zich de komende jaren verder te blijven door ontwikkelen en voor steeds meer bezoekers ‘magische gelukservaringen’ te creëren. Een belangrijk onderdeel van deze toekomstvisie is enerzijds het uitbreiden van het themaparkpark zelf en anderzijds het toevoegen van verblijfsaccommodatie zodat bezoekers uit een groter gebied kunnen worden aangetrokken en langer in het park verblijven. Om deze visie verder uit te bouwen, is het in de snel innoverende leisure sector van belang te kunnen beschikken over een flexibel kader. Daarom wordt in de geest van de Omgevingswet een zogenaamd Bestemmingsplan met Verbrede Reikwijdte opgesteld, waarbinnen het park zich de komende jaren flexibel kan blijven ontwikkelen. In dit Bestemmingsplan Verbrede Reikwijdte worden de kaders vastgelegd waarbinnen Toverland zich de komende jaren kan door ontwikkelen en inspelen op actuele ontwikkelingen in de maatschappij en meer in het bijzonder binnen de leisureen belevenisindustrie.

Afbeelding 1

1.2

Beoogd uitbreidingsgebied Toverland (bron: Toverland)

Doel van deze rapportage In deze rapportage is invulling gegeven aan het verkeerskundig onderzoek ten behoeve van de volledige planvorming. Het onderzoek dient ter onderbouwing van zowel het MilieuEffectRapport (MER) als het Bestemmingsplan met Verbrede Reikwijdte (BPVR).

5

1.3

Leeswijzer In hoofdstuk 2 is beknopt ingegaan op relevante verkeerskundige beleidsaspecten voor de nadere planvorming. Hoofdstuk 3 geeft een beschrijving van zowel de huidige situatie als de referentiesituatie, waarna in hoofdstuk 4 het planvoornemen en de planeffecten zijn beschreven. Hoofdstuk 5 geeft inzicht in de belangrijkste conclusies van het verkeerskundig onderzoek.

6

2

BELEIDSKADER EN PLANRELEVANTIE Toverland is gelegen in het buitengebied van Sevenum, gelegen in de gemeente Horst aan de Maas. Zowel op landelijk als provinciaal niveau zijn er relevante beleidsdocumenten waarin op hoofdlijnen kaders zijn geschetst voor toekomstige ontwikkelingen.

2.1

Nationaal beleid In de Nationale Omgevingsvisie (NOVI1) wordt onder andere ingezet op ontwikkeling van een land met een uitstekende bereikbaarheid, waar iedereen snel en gemakkelijk van A naar B komt, met zo min mogelijk schadelijke uitstoot en overlast. Waar het aantrekkelijk wonen en werken is, met een productief en aantrekkelijk platteland.  Met de ontwikkeling van Toverland streven we een aantrekkelijke woon- en werkomgeving na op het platteland in Sevenum. De bereikbaarheid van Toverland moet goed zijn om economisch rendabel te kunnen functioneren, waarbij we de overlast voor de omgeving zo veel mogelijk willen beperken.

2.2

Provinciaal beleid In de Provinciale Omgevingsvisie Limburg (POVI2), de opvolger van het POL, is aangesloten op de Omgevingswet. Voor mobiliteit ligt focus op ontwikkeling van een toekomstbestendige, toegankelijke, veilige, slimme, schone en grenzeloze mobiliteit, zodat mensen zich naar wens en behoefte vrij kunnen bewegen. Ook in het Mobiliteitsplan Limburg3 is deze visie onderschreven. Binnen dit streven is een aantal strategische doelen geformuleerd zoals het verbeteren van de doorstroming, verduurzamen van de mobiliteit, veiliger maken van verkeer, verbeteren grensoverschrijdende mobiliteit, vergroten van de leefbaarheid en het effectief en efficiënt uitgeven van het budget. Streven naar bereikbare steden en economische clusters en een vitaal platteland, concurrerende logistieke sector en grenzeloze vrijetijdseconomie.  Met de ontwikkeling van Toverland streven we een goede bereikbaarheid van deze aantrekkelijke recreatievoorziening na, zodat een bezoek aan Toverland op een vlotte en veilige wijze plaatsvindt. Gezien het verzorgingsgebied van Toverland geldt dit zowel voor lokale als regionale mobiliteit, maar ook voor grensoverschrijdend verkeer vanuit Duitsland en België.

In het Provinciaal beleidsplan fiets heeft de provincie Limburg enkele doelstellingen opgenomen om de positie van de fiets te versterken en fietsen veiliger, aantrekkelijker en comfortabeler te maken met een volwaardig fietsnetwerk.  De ontwikkeling van Toverland moet bijdragen aan een veilige bereikbaarheid. Waar mogelijk stimuleren we het fietsgebruik, zeker onder werknemers en lokale bezoekers (bijvoorbeeld abonnementhouders). Gezien de aard van het planvoornemen en de doelgroepen (veelal gezinnen met jonge kinderen) is een substantiële toename van fietsgebruik echter niet aannemelijk.

2.3

Regionaal beleid In Noord-Limburg hebben de acht gemeenten het initiatief opgepakt om Trendsportal (www.trendsportal.nl) op te zetten. Samen met diverse belanghebbenden zetten de gemeenten zich in voor een ‘slimme mobiliteit voor morgen’. Ook de gemeente Horst aan de Maas neemt hieraan deel. Doelstellingen zijn onder andere het verbeteren van verkeersveiligheid, het aanbieden van een aantrekkelijk mobiliteitssysteem en het verbeteren van de ruimtelijk economische bereikbaarheid. Ook de kwaliteit van de leefomgeving en het bijdragen aan de energietransitie staan daarbij centraal.

1

2 3

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Nationale Omgevingsvisie, duurzaam perspectief voor onze leefomgeving. ’s-Gravenhage, September 2020. Provincie Limburg, Ontwerp Omgevingsvisie Limburg. Maastricht, augustus 2020. Provincie Limburg, Mobiliteitsplan Limburg; Slim op weg naar morgen. Maastricht, 23 februari 2018.

7

 Met de ontwikkeling van Toverland willen we bijdragen aan de doelen die zijn gesteld in de mobiliteitsvisie van Trendsportal. Te denken valt aan goede bereikbaarheid per fiets en collectief mobiliteitssysteem voor zowel werknemers als bezoekers. Ook willen we bijdragen aan een verkeersveilige infrastructuur om het aantal verkeersslachtoffers te minimaliseren en faciliteren we de opmars van elektrische voertuigen door het aanbieden van parkeergelegenheid voorzien van laadmogelijkheden. In de mobiliteitsvisie De Peelbergen4 is in opdracht van de gemeente Horst aan de Maas een onderzoek verricht naar de ambities van de ondernemingen in het gebied waar ook Toverland is gelegen. Op basis van deze ambities zijn verkeerskundige knelpunten en oplossingsrichtingen op hoofdlijnen beschouwd.  Met de ontwikkeling van Toverland wordt concreter invulling gegeven aan de ambities uit de mobiliteitsvisie en worden daarvoor maatregelen voorgesteld, passend bij de schaal en omvang van het actuele planvoornemen en vastgestelde autonome ontwikkelingen. Op het gebied van de fiets is door de regio Noord- en Midden-Limburg in 2020 een utilitair fietsnetwerk vastgesteld, waarin de belangrijkste fietsroutes in de regio, en dus ook in Horst aan de Maas, zijn vastgelegd. Recreatieve fietsroutes maken géén onderdeel uit van dit netwerk.

 Met de ontwikkeling van Toverland willen we het gebruik van de relevante fietsroutes van en naar Toverland optimaal benutten, zodat ook de bereikbaarheid per fiets aantrekkelijk is voor bezoekers en werknemers uit de directe omgeving.

2.4

Gemeentelijk beleid

2.4.1

Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan Het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan5 is van 2013 en inmiddels deels gedateerd. Ook nemen de regionale plannen vanuit Trendsportal de plaats van het GVVP ten dele in. In het visiedocument is onder andere de wegcategorisering opgenomen. De N277 Is hierin opgenomen als gebiedsontsluitingsweg, de Helenaveenseweg als erftoegangsweg type II.

Afbeelding 2

Wegcategorisering uit het GVVP (bron: Royal Haskoning)

Vanuit het GVVP zijn er echter weinig relevante aspecten meer actueel die van invloed zijn op de bereikbaarheid van Toverland.

4 5

Kragten, mobiliteitsvisie De Peelbergen. Oktober 2019. Royal Haskoning, Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan; Samen veilig op weg. April 2013.

8

2.4.2

Nota Parkeernormen In de Nota Parkeernormen (2019) van de gemeente Horst aan de Maas is het parkeerbeleid van de gemeente opgenomen voor onder andere nieuwbouw en/of uitbreiding. Voor de gemeentelijke parkeernormen is aansluiting gezocht bij CROW publicatie 317 ‘Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie’. Een (bouw)initiatief moet op eigen terrein kunnen voldoen aan de parkeervraag. Bij het uitbreiden van een bestaande functie is de parkeernorm van toepassing op het gedeelte dat uitgebreid wordt. Hier geldt dat in het verleden vergunde activiteiten, waarbij destijds niet getoetst is aan parkeernormen, niet worden meegenomen in de berekening van het aantal (extra) benodigde parkeerplaatsen. De voor Toverland relevante parkeernormen zijn opgenomen in Bijlage 1 van de gemeentelijke Nota Parkeernormen, waarvan onderstaande uitsnedes specifiek van toepassing zijn bij de nadere planvorming.

Afbeelding 3

Parkeernorm functie ‘ontspanning’ (bron: Nota Parkeernormen)6

Afbeelding 4

Parkeernorm functie verblijfsrecreatie (bron: Nota Parkeernormen)

6

Met name van de functie pretpark is bekend dat de normen met een forse marge moeten worden genomen, afhankelijk van het specifieke gebruik. Dit wordt ook landelijk door het CROW aanbevolen. Derhalve is de feitelijke vraag naar parkeerplaatsen groter dan het te hanteren kencijfer uit de Nota Parkeernormen. In de huidige situatie bij Toverland is het feitelijk aantal parkeerplaatsen aanzienlijk meer dan volgens deze norm noodzakelijk zou zijn. Hierover meer in paragraaf 3.1.2.

9

3

HUIDIGE SITUATIE EN REFERENTIESITUATIE

3.1

Huidige situatie

3.1.1

Ontsluiting Toverland is gelegen in de gemeente Horst aan de Maas, nabij de kernen Sevenum en Kronenberg, aan de Helenaveenseweg. Het attractiepark heeft meerdere in- en uitgangen aan de Helenaveenseweg, voor zowel bezoekers als personeel. Dit is historisch zo gegroeid als gevolg van de uitbreidingen die in de loop der jaren hebben plaatsgevonden. De primaire aanrijroute van bezoekers leidt via de Rijkswegen A73 en de A67, en vanaf de A67 afrit 38 (Helden) via de N277 (Middenpeelweg) naar de Helenaveenseweg. Bij afrit 38 van de A67 is Toverland ook bewegwijzerd via de bewegwijzeringsborden. Op de A73 is Toverland niet aangeduid op de bewegwijzering. Verreweg de meeste bezoekers bereiken en verlaten Toverland via de route A67/N277, zeker bezoekers die van ver komen en lokaal niet bekend zijn. Secundaire aanrijroutes leiden, vanuit noordelijke richting, via de N277 (Zeeland) en, vanuit zuidelijke richting via de N560/N275 (Weert) of N277/N273 (Kessel/Ittervoort). Daarnaast maakt een klein deel van de bezoekers vanaf de A73 gebruik van de (ongewenste) route via de kern Sevenum. Dit zijn hoofdzakelijk bezoekers uit noordelijke richting die een vroegtijdige afrit van de A73 nemen in plaats van de beoogde route via de A73/A67/N277. Hierover meer in paragraaf 3.1.3. In onderstaande afbeelding zijn zowel het plangebied als de aanrijroutes gevisualiseerd.

Afbeelding 5

Huidig plangebied en ontsluiting

De hoofdroute vanaf de A67 afrit 38 (Panningen/Maasbree/Sevenum) leidt via de N277 Middenpeelweg. De toe- en afritten van de A67 zijn door middel van verkeerslichtenregelingen vormgegeven. In noordelijke richting passeert het verkeer vervolgens een meerstrooksrotonde (Kleefsedijk) en daarna volgt de enkelstrooksrotonde ter hoogte van de Helenaveenseweg. Om het verkeer naar Toverland vlot te kunnen afwikkelen is hier een bypass gerealiseerd, op de relatie zuidoost.

10

3.1.1.1

Bereikbaarheid hulpdiensten De hoofdaanrijroutes van hulpdiensten vinden eveneens plaats vanaf de N277 Middenpeelweg en vervolgens via de Helenaveenseweg. Voor hulpdiensten zijn er meerdere plekken om het terrein op te rijden, dan wel zijn er calamiteitenroutes om vanuit diverse ‘windrichtingen’ het gebied te benaderen en/of te verlaten. In onderstaande afbeelding zijn deze geel gearceerd. De calamiteitenroute aan de westzijde van het plangebied biedt daarbij de mogelijk om via de Schorfvenweg in zowel zuidelijke richting (Helenaveenseweg) als noordelijke richting aan/af te rijden. Indien de Helenaveenseweg als gevolg van bijvoorbeeld een calamiteit niet beschikbaar is, kunnen bezoekers van Toverland via de Schorfvenweg, in noordelijke richting het plangebied verlaten en via de Peelstraat op de N277 geraken.

Afbeelding 6

3.1.2

Mogelijkheden toegang hulpdiensten

Parkeren Vanaf de Helenaveenseweg zijn alle parkeergelegenheden te bereiken. Via de hoofdingang zijn het grote hoofdparkeerterrein, het parkeerterrein voor busverkeer en het overloopterrein bereikbaar. In oostelijke richting is de toegang tot het tweede parkeerterrein (voormalig hoofdterrein) gelegen. In totaal zijn er circa 2.100 vaste auto parkeerplaatsen voor bezoekers aanwezig en nog circa 1.200 parkeerplaatsen op het overloopterrein. Dit zijn substantieel meer parkeerplaatsen dan volgens de gemeentelijke parkeernorm aanwezig zouden moeten zijn, echter zijn deze in de praktijk wel noodzakelijk. Sinds 2020 wordt tijdens de zomerperiode een deel van het voormalige hoofdterrein gebruikt voor een Pop-Up Summer Camp, waardoor in die periode circa 400 parkeerplaatsen minder beschikbaar zijn. Aan de oostzijde van het plangebied ligt de toegang tot het parkeerterrein voor medewerkers.

11

Afbeelding 7

3.1.3

Huidige parkeergelegenheden

Aankomst- en vertrekpatronen van bezoekers per auto In 2019 werden door Toverland ruim 850.000 bezoekers verwelkomd. De gemiddelde autobezetting bedraagt in 2019 3,24 personen. Een absolute piekdag in 2019 kende maximaal 15.000 bezoekers (Halloween) en een maatgevende drukke dag kende circa 9.000 bezoekers. Onderstaande figuur toont het aankomstpatroon van bezoekers anno 2019, op een maatgevende drukke dag met ca. 9.000 bezoekers en op een absolute piekdag met maximaal 15.000 bezoekers. Hieruit blijkt dat op de drukke maatgevende dag de meeste aankomsten tussen 10.00u en 12.00u liggen. Op de absolute piekdag (Halloween) is deze aankomstpiek later op de dag en meer gespreid vanwege de langere openingstijden. Dit patroon is ook bij het vertrek zichtbaar waar de verlengde openingstijden zorgen voor een grotere spreiding (zie afbeelding 8)7.

Afbeelding 8 7

Aankomstpatroon 2019, tijdens een drukke dag en tijdens een piekdag

Op reguliere drukke dagen in 2019 is 21.00u sluitingstijd, op piekdagen met Halloween was de sluitingstijd 23.00u. Vanwege de coronapandemie (2020 en 2021) is 2019 voor de analyse van de huidige situatie als maatgevend jaar gehanteerd. In 2023 werden ruim 1,15 miljoen bezoekers verwelkomd. De piekdagen wijken niet veel af van de nu gehanteerde piekdag, omdat het park niet groter is geworden (Port Laguna en Avalon zijn in 2018 geopend. Uitbreiding van Avalon met nieuwe attracties heeft medio 2023 plaatsgevonden).

12

Afbeelding 9

3.1.3.1

Vertrekpatroon 2019, tijdens een drukke dag en tijdens een piekdag

Herkomst van bezoekers en aanrijroutes In september 2021 is een kentekenonderzoek verricht om, naast het reeds eerder beschreven inzicht in aankomsten vertrekpatronen, een beeld te krijgen van vermeende sluiproutes via Sevenum en/of Kronenberg. Op vijf locaties hebben camera’s kentekens geregistreerd om daarmee de routes in beeld te brengen. Hiermee zijn zowel de routes tussen de punten als de herkomsten en bestemmingen in gebieden daartussen en/of daarbuiten inzichtelijk gemaakt. Onderstaande afbeelding geeft hierin inzicht. Verkeer dat herkomst/bestemming heeft in gebied ‘A’ is bezoeker/werknemer van Toverland.

Afbeelding 10 Meetpunten en H/B gebieden uit kentekenonderzoek september ‘21

13

Enkele resultaten uit dit onderzoek zijn opgenomen in onderstaande tabel. Hierbij is ingezoomd op de route vanaf de A73 via Sevenum en/of Kronenberg naar Toverland. De weekdagen zijn qua routes gemiddeld vanwege het lage aantal bezoekers, waarvan ook nog een (groot) deel scholieren betreft (met touringcar). Tabel 1

Aanrijroutes Toverland 11-09-’21 t/m 19-09-’21, o.b.v. kentekenonderzoek Aantal Scholieren Aankomst via Vertrek via Aankomst via bezoekers Sevenum Sevenum Kronenberg (542): (245): (531 of # voertuigen # voertuigen 52): # voertuigen Zat. 11-09 3.000 0 32 11 0 Zon. 12-09 3.650 0 60 3 0 Ma. 13-09 1.200 205 Di. 14-09 1.600 1.044 Wo. 15-09 850 118 18 4 0 Do. 16-09 1.200 560 Vr. 17-09 2.000 1.114 Za. 18-09 4.200 0 47 6 0 Zo. 19-09 4.200 0 42 6 0

Vertrek via Kronenberg (135 of 25): # voertuigen 0 0

0

0 0

Uit voorgaande tabel blijkt dat er geen bestemmingsverkeer van/naar Toverland via de kern Kronenberg is geregistreerd. Via de kern Sevenum rijdt wel een deel van het verkeer met een bestemming Toverland. Het aantal voertuigen dat vanaf Toverland via Sevenum weer naar huis rijdt is duidelijk lager. Op basis van deze aantallen wordt geconstateerd dat in totaal 4 à 5% van de bezoekers aan Toverland vanaf de A73 via Sevenum rijdt. Waarschijnlijk rijdt dit verkeer via punt 1 en de N277/A67 weer naar huis. Tijdens maatgevende dagen en/of piekdagen zal het absolute aantal voertuigen waarschijnlijk iets hoger zijn, maar relatief zal dit aandeel naar verwachting niet hoger dan 5% zijn. In bijlage 2 zijn de routetabellen van de twee drukste onderzoeksdagen, 18 en 19 september 2021, opgenomen. Hiermee is een volledig beeld gegeven van de routes van voertuigen tijdens het kentekenonderzoek.

3.1.4

Overige modaliteiten Zoals in hoofdstuk 2 beschreven is in de regio Noord-Limburg een fietsnetwerk vastgesteld met de belangrijkste utilitaire fietsroutes. Navolgende afbeelding geeft een uitsnede van dit netwerk in de omgeving van Toverland. De Helenaveenseweg is onderdeel van een lokale hoofdverbinding (geel). Het fietspad langs de N277 is onderdeel van de regionale fietsverbindingen (oranje). Het is niet bekend hoeveel bezoekers van Toverland met de fiets komen. Gezien de ligging en doelgroep (gezinnen) is de ervaring echter dat het fietsgebruik beperkt is. De gasten komen immers vaak van relatief ver, met het hele gezin, en ook met spullen om de dag door te komen. Voor medewerkers is er overigens een fietsplan om het fietsgebruik voor woon-werkverkeer te stimuleren.

14

Afbeelding 11 Utilitair fietsnetwerk omgeving Toverland Toverland wordt momenteel ook bediend door het openbaar vervoer. Streeklijn 79 en scholierenlijn 679 rijden een deel van de werkdagen en in de weekenden via Toverland en overige tijdstippen via Maasbree. De huidige tijdstippen zijn afgestemd op de doelgroepen (scholieren of bezoekers Toverland). Navolgende uitsnede is afkomstig uit de lijnennetkaart van Arriva. Toverland draagt bij aan de kosten voor deze buslijn, om daarmee ook de bezoekers van Toverland te faciliteren èn te stimuleren om gebruik te maken van het OV.

Afbeelding 12 OV-routes omgeving Toverland (bron: Arriva)

15

3.1.5

Verkeersintensiteiten en verkeersafwikkeling basissituatie

3.1.5.1

Verkeersintensiteiten basissituatie Met behulp van het actuele verkeersmodel Midden-Limburg8 zijn de etmaalintensiteiten van de huidige situatie op een gemiddelde werkdag inzichtelijk gemaakt. In het verkeersmodel is 2018 als basisjaar gehanteerd. De beschouwde wegvakken zijn in onderstaande afbeelding opgenomen en de daarin opgenomen nummers corresponderen met de genummerde wegvakken in tabel 2.

Afbeelding 13 Nummering wegvakken t.b.v. etmaalintensiteiten Tabel 2 Etmaalintensiteiten basissituatie (2018), afgerond op 100-tallen Nr. Wegvak Etmaalintensiteit basissituatie Motorvoertuigen per Maximale I/C ratio9 maatgevend spitsuur etmaal (avond*) 1. N277 tussen A67 en Kleefsedijk 12.100 0,19 (ZN) 2. N277 tussen Kleefsedijk en Helenaveenseweg 7.700 0,27 (ZN) 3. N277 tussen Helenaveenseweg en Peelstraat 6.100 0,23 (ZN) 4. N277 tussen Peelstraat en Zwarte Plakweg 6.100 0,23 (ZN) 5. Peelstraat tussen Gruttoweg en ECDP** 3.500 0,20 (WO) 6. Helenaveenseweg tussen N277 en Toverland 2.300 0,11 (OW) 7. Helenaveenseweg tussen Toverland en 1.200 0,04 komgrens Sevenum (WO) 8

9

De provincie Limburg is eigenaar van het provinciale verkeersmodel, dat door RHDHV wordt beheerd. Het verkeersmodel wordt periodiek geactualiseerd op basis van ontwikkelingen op het gebied van mobiliteit, ruimtelijke en sociaaleconomische ontwikkelingen. Het Provinciaal Model Limburg (PMLB) (waaronder regionaal model NoordLimburg) is eind 2022 in opdracht van de provincie Limburg door RHDHV geactualiseerd op basis van de laatste kennis en inzichten. Het basisjaar van het model is 2018 en de prognosejaren 2030 en 2040 zijn mede gebaseerd op varianten van het CPB en PBL (laag en hoog scenario), en het model sluit daarmee aan op landelijke modellen van RWS (LMS en NRM) (bron: Technische rapportage ‘Verkeersmodellen Limburg’. RHDHV, november 2022). I/C ratio: de mate waarin de intensiteit (I) op het wegvak zich verhoudt tot de beschikbare capaciteit (C). Vanaf een I/C ratio van 0,8 is sprake van drukte; vanaf 0,9 is sprake van lagere rijsnelheden en enige stagnatie. Bij een I/C ratio boven de 1,0 is sprake van filevorming.

16

Nr.

8. 9. 10. 11. 12. *

**

Wegvak

Etmaalintensiteit basissituatie Motorvoertuigen per Maximale I/C ratio9 etmaal maatgevend spitsuur (avond*) Kleefsedijk tussen N277 en komgrens Sevenum 3.600 0,13 (WO) A67 westzijde afrit 38 56.600 0,63 (OW) N560 tussen N277 en Lorbaan 15.100 0,56 (NZ) N277 tussen N560 en De Remer 9.500 0,20 (NZ) A67 oostzijde afrit 38 62.900 0,75 (OW) De avondspits is maatgevend. De instroom bij Toverland vindt namelijk ná de reguliere ochtendspits plaats (vanaf ca. 09.30u), terwijl de uitstroom aan het einde van de avondspits start (ca. 17.30u). Bovendien is de reguliere avondspits nabij de A67 drukker dan de reguliere ochtendspits. Equestrian Centre De Peelbergen

Op basis van deze verkeersintensiteiten is in de huidige situatie slechts incidenteel sprake van verkeershinder ten gevolge van verkeer van en naar Toverland. Op piekdagen (incidenteel) is weliswaar soms sprake van congestievorming in de ochtendperiode (rond 10.00u), maar dit is dan hoofdzakelijk het gevolg van het onvoldoende efficiënt oprijden van het eigen terrein van Toverland en niet ten gevolge van onvoldoende afwikkelcapaciteit op de toeleidende openbare wegvakken en/of rotondes. Tijdens bijvoorbeeld Halloween Nights is veelal sprake van drukte tijdens het halen van bezoekers (kiss&ride) tegen sluitingstijd (23.00u). Regulier wegverkeer heeft hiervan nauwelijks tot geen hinder. Op reguliere drukke dagen bij Toverland is van congestievorming echter geen sprake en is derhalve geen sprake van structurele knelpunten. Ter plaatse van de toe- en afritten van de A67 is met name in de reguliere avondspits regelmatig sprake van drukte, veelal ten gevolge van woon-werkverkeer. Dit is met name het geval op de afritten vanuit de richting Venlo en vanuit Eindhoven richting de N277 en/of N560/N275 in zuidelijke richting. Veelal is dit van korte duur. Ook deze knelpunten zijn echter niet van structurele aard in de huidige situatie en hebben geen relatie met bezoekers van en naar Toverland.

3.1.6

Objectieve verkeersveiligheid Aan de hand van de landelijke ongevallendatabase (www.via.nl) is een ongevallenanalyse verricht. In de analyse is met name gekeken naar de ongevallen die hebben plaatsgevonden op de N277 vanaf de A67 en op de Helenaveenseweg nabij Toverland. Onderstaand overzicht is een weergave van de geregistreerde ongevallen10 in de periode 2014 tot en met 2023. Overigens wil dit niet zeggen dat al deze ongevallen zijn veroorzaakt door bezoekers van Toverland of dat bezoekers van Toverland hierbij betrokken zijn. Het betreft een overzicht van geregistreerde ongevallen met alle weggebruikers op het wegennet in de omgeving van Toverland. Tabel 3 Jaar 2014 2016 2017 2018 2020 2021 2022 2023 10

Ongevallen naar jaar, omgeving Toverland Ongevallen Betrokkenen Gewonden 1 2 0 1 0 0 2 4 0 3 4 1 3 4 0 4 8 0 2 3 0 1 1 0

Doden 0 0 0 0 0 0 0 0

De registratiegraad van ongevallen is niet 100% dekkend. Met name ongevallen met alleen schade worden lang niet altijd geregistreerd. Desondanks geeft het overzicht goed inzicht in de mate van verkeers(on)veiligheid.

17

Afbeelding 14 Locaties ongevallen N277 en Helenaveenseweg, periode 2014 t/m 2023 (www.via.nl) Uit voorgaande tabel en afbeelding blijkt dat het totaal aantal geregistreerde ongevallen in dit gebied relatief beperkt is. Bij slechts één ongeval is een gewonde gevallen. In 2015 en 2019 zijn geen ongevallen geregistreerd. Uit de analyse blijkt verder dat hoofdzakelijk personenauto’s betrokken waren bij de ongevallen. Uit de afbeelding blijkt dat ook ongevallen (vier stuks) op eigen terrein van Toverland zijn geregistreerd. Hierbij waren ook twee voetgangers betrokken. Er zijn geen ongevallen met fietsers geregistreerd.

3.2

Referentiesituatie 2040

3.2.1

Infrastructuur en ontsluiting referentiesituatie De referentiesituatie (2040) voorziet voor wat betreft de fysieke infrastructuur geen grootschalige aanpassingen. Provincie Limburg is als wegbeheerder verantwoordelijk voor het provinciale wegennet. Daarvoor programmeert de provincie reguliere onderhoudsvraagstukken, maar ook benodigde reconstructies indien het bestaande wegennet niet meer optimaal functioneert. Dit geldt voor zowel fysieke infrastructuur als bijvoorbeeld vervanging van verkeerslichtenregelingen. Vanuit deze programmering staat onder andere de vervanging van de verkeerslichtenregeling ter plaatse van de toe- en afritten van de A67-N277, waarbij ook Rijkswaterstaat wordt betrokken. De verkeerslichten ter plaatse van de toe- en afritten van de A67 worden vanuit deze programmering in 2025 vervangen (circa één maal per 15 jaar), waardoor optimalisatie van de regeling mogelijk is en de verkeersafwikkeling kan worden afgestemd op het feitelijke verkeersaanbod in diverse scenario’s. Dit zal de doorstroming reeds ten goede komen, zowel op drukke dagen bij Toverland als tijdens reguliere spitsperioden. Met uitzondering van de vervanging van de verkeerslichtenregeling zijn er vooralsnog geen infrastructurele maatregelen voorzien op het omliggende provinciale- en Rijkswegennet.

Gemeente Horst aan de Maas en Toverland zijn met elkaar in gesprek over een aanpassing van de entree van Toverland vanaf de Helenaveenseweg. Met een aanpassing van de situatie wordt een betere doorstroming gerealiseerd van en naar het terrein van Toverland. Enerzijds bevordert dit de verkeersveiligheid, maar dit zorgt er eveneens voor dat er minder stagnatie optreedt bij de entree van Toverland, waarmee terugslag op de Helenaveenseweg en N277 wordt voorkomen. Voor wat betreft de referentiesituatie bij Toverland zijn de uitbreidingen uitsluitend voorzien op eigen terrein. Dit geldt zowel voor extra attracties als de omvang van het aantal parkeervoorzieningen.

18

3.2.2

Autonome ontwikkelingen In de Notitie Reikwijdte en Detailniveau zijn verschillende (ruimtelijke) ontwikkelingen in de omgeving van het plangebied benoemd die deel uitmaken van de referentiesituatie ten behoeve van het MER. Onderstaand zijn deze beknopt opgesomd, met inzicht in de extra verkeersaantallen die hiervoor in het verkeersmodel ten behoeve van deze studie zijn opgenomen, ten opzichte van de huidige situatie: Ontwikkeling 60Seven. De initiatiefnemer ‘Limburgs Uitje’ is voornemens hier in aanvulling op de bestaande outdoor activiteiten een indoor leisure hal (inclusief wave surfer) te realiseren. Het bestemmingsplan hiervoor (Medegebroekweg ong. Sevenum) dateert van 2020.  950 mvt/etmaal. Ontwikkeling Heerlijkheid Sevenum. Direct grenzend aan de ontwikkeling van 60Seven verrijst Hotel Heerlijkheid Sevenum, bestaande uit een viersterrenhotel met 100 kamers en een casino inclusief wellnessgedeelte. Het bestemmingsplan hiervoor dateert eveneens van 2020 (Medegebroekweg ong. Sevenum).  550 mvt/etmaal. Uitbreiding recreatiepark De Schatberg. Recreatiepark De Schatberg wil al langere tijd in het bosgebied ten noorden van het bestaande recreatiepark 240 extra recreatiewoningen realiseren. In 2015 is hiervoor een bestemmingsplan vastgesteld, maar de woningen zijn tot op heden nog niet gerealiseerd.  600 mvt/etmaal.

In aanvulling op deze ontwikkelingen is uiteraard uitgegaan van de autonome groei van het wegverkeer en de ruimtelijke en infrastructurele ontwikkelingen tot 2040, zoals deze in het provinciale verkeersmodel (Hoog scenario) zijn voorzien11.

3.2.2.1

Gebiedsontwikkeling Grandorse/ECDP Op ongeveer 500 meter ten noorden van het plangebied wordt de komende jaren het Equestrian Centre de Peelbergen (ECdP) verder doorontwikkeld tot hippische zone waar regionale, nationale en internationale wedstrijden kunnen plaatsvinden. Hiervoor wordt momenteel ook een ruimtelijke procedure doorlopen, maar er is ten tijde van uitwerking van dit onderzoek nog geen sprake van een vastgesteld en/of onherroepelijk plan. De effecten hiervan zijn derhalve nog niet autonoom meegenomen. Over de cumulatieve effecten van beide plannen, en eventuele invloed op de verkeerssituatie op het omliggende wegennet, vindt separaat afstemming plaats tussen initiatiefnemers en wegbeheerders.

3.2.3

Verkeersintensiteiten en verkeersafwikkeling referentiesituatie

3.2.3.1

Verkeersintensiteiten referentiesituatie In navolgende tabel zijn de verwachte verkeersintensiteiten opgenomen voor de huidige situatie en de referentiesituatie, inclusief de voornoemde autonome ontwikkelingen in de referentiesituatie. Hiervoor is het uitgangspunt een gemiddelde werkdag, met circa 10.000 bezoekers per dag bij Toverland. Dit is beschouwd als een maatgevende drukke dag in de autonome situatie, maar betreft geen absolute piekdag. Dergelijke piekdagen komen immers slechts incidenteel voor en zijn derhalve niet representatief voor een maatgevende situatie. Ten behoeve van de referentiesituatie is, in overleg met de betrokken wegbeheerders (gemeente Horst aan de Maas, provincie Limburg en Rijkswaterstaat) ten aanzien van het verkeersmodel uitgegaan van het zogenaamde ‘Scenario Hoog’, waarmee een worst case beschouwing van de verwachte verkeersbelasting van het wegennet is gehanteerd. Door uit te gaan van deze worst case benadering worden de maximale verkeerseffecten inzichtelijk gemaakt, op basis waarvan passende en robuuste maatregelen worden bepaald.

11

Het reikt te ver om inzicht te geven in alle ruimtelijke ontwikkelingen die zijn voorzien tot 2040. Deze input is namelijk geleverd door alle gemeenten in Limburg en door provincie Limburg. Relevante ontwikkelingen in de omgeving zijn onder andere completering van Greenport Venlo (werkgelegenheid), diverse aanpassingen aan het wegennet (bijv. aanleg verkeerslichten bij afslag A73 Horst Noord) en diverse grootschalige en kleinschalige woningbouwontwikkelingen in Horst aan de Maas en buurgemeenten Venray en Peel en Maas.

19

In bijlage 3 is een nadere onderbouwing opgenomen van de wijze waarop de ontwikkelingen in het verkeersmodel zijn opgenomen en beoordeeld. Pagina 1 t/m 17 van deze bijlage geven daarbij inzicht in de gehanteerde werkwijze, vanaf pagina 18 zijn de resultaten van de diverse analyses opgenomen.

Afbeelding 15 Nummering wegvakken t.b.v. etmaalintensiteiten Tabel 4 Etmaalintensiteiten huidige situatie (2018) en referentiesituatie (2040) Nr. Wegvak Etmaalintensiteit huidige Etmaalintensiteit referentiesituatie 2040 situatie (motorvoertuigen Motorvoertuigen Maximale I/C per etmaal) per etmaal ratio maatgevend spitsuur (avond) 1. N277 tussen A67 en 12.100 22.000 0,34 Kleefsedijk (NZ) 7.700 14.400 0,49 2. N277 tussen Kleefsedijk en Helenaveenseweg (NZ) 3. N277 tussen 6.100 9.700 0,41 Helenaveenseweg en (ZN) Peelstraat 6.100 9.500 0,38 4. N277 tussen Peelstraat en Zwarte Plakweg (ZN) 3.500 4.800 0,27 5. Peelstraat tussen Gruttoweg en ECDP* (WO) 6. Helenaveenseweg tussen 2.300 10.100 0,57 N277 en Toverland (OW) 7. Helenaveenseweg tussen 1.200 1.300 0,05 Toverland en komgrens (WO) Sevenum 8. Kleefsedijk tussen N277 en 3.600 5.200 0,18 komgrens Sevenum (WO) 9. A67 westzijde afrit 38 56.600 77.800 0,91 (OW) 10. N560 tussen N277 en 15.100 21.000 0,78 Lorbaan (NZ) 11. N277 tussen N560 en De 9.500 13.000 0,24 Remer (NZ) 12. A67 oostzijde afrit 38 62.900 83.500 1,01 (OW)

20

Uit voorgaande tabel blijkt dat de restcapaciteit op het omliggende wegennet over het algemeen nog ruimschoots toereikend is. In de maatgevende periode van de dag (avondspits) is alleen op de A67 sprake van oververzadiging (I/C ratio hoger dan 0,9) en treedt congestie op. Op het onderliggende wegennet, zowel op provinciale wegen als gemeentelijke wegen, is nog ruimschoots voldoende restcapaciteit beschikbaar. De maximale I/C ratio op de Helenaveenseweg bedraagt 0,57 en op de N277 bedraagt de maximale I/C ratio 0,49. Op beide wegvakken zal een substantieel aandeel verkeer gerelateerd zijn aan Toverland. Op de N560 bedraagt de maximale I/C ratio 0,78. Dit wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door regulier woon-werkverkeer en slechts in geringe mate door verkeer afkomstig van Toverland.

3.2.3.2

Verkeersafwikkeling referentiesituatie Op basis van de verkeersintensiteiten uit het verkeersmodel is, in samenwerking met RHDHV, bepaald of de verkeersafwikkeling op kruispuntniveau in de referentiesituatie voldoende kan worden geborgd. Daarbij is de verkeersafwikkeling beoordeeld op de maatgevende kruispunten die op basis van de verwachte verkeersintensiteiten mogelijk een aandachtspunt vormen. Rotonde N277-Peelstraat (Grandorse) Rotonde N277-Helenavaanseweg (Toverland) Meerstrooksrotonde N277-Kleefsedijk (Schatberg) Verkeerslichtenregeling toe- en afritten A67-N277 Verkeerslichtenregeling N277-N560/N275 De verkeersafwikkeling op de overige kruispunten is niet beschouwd. Op basis van ervarings- en kencijfers worden op deze kruispunten geen knelpunten verwacht, omdat de totale hoeveelheid verkeer op deze kruispunten niet problematisch is (beperkt aantal kruisende verkeersstromen). Rotonde N277-Peelstraat (Grandorse) De huidige rotonde N277-Peelstraat is een standaard enkelstrooksrotonde buiten de bebouwde kom, met (brom)fietsers uit de voorrang. In de referentiesituatie is de avondspits maatgevend. De maximale verzadigingsgraad (I/C verhouding) bedraagt dan 0,49 (bijlage 3, pagina 20). De verkeersafwikkeling is derhalve geen probleem.

Rotonde N277-Helenavaanseweg (Toverland) De huidige rotonde N277-Helenaveenseweg betreft een enkelstrooksrotonde met een bypass richting Toverland (zuidoost). Ook hier zijn de (brom)fietsers uit de voorrang geregeld. De uitstroomperiode (avond) is maatgevend in de referentiesituatie. Op dat moment bedraagt de maximale verzadigingsgraad 0,93 (bijlage 3, pagina 21), wat ertoe leidt dat wachtrijvorming optreedt op de Helenaveenseweg, vanwege de vele vertrekkende bezoekers. De capaciteit van de huidige rotonde is in die situatie ontoereikend, overige momenten van de dag is de doorstroming wel geborgd. Meerstrooksrotonde N277-Kleefsedijk (Schatberg) De rotonde ter plaatse van de N277-Kleefsedijk is vormgegeven als een zogenaamde eirotonde. In de referentiesituatie is ook de uitstroomperiode van Toverland maatgevend. De maximale verzadigingsgraad bedraagt in die situatie 0,47 (bijlage 3, pagina 23), waarmee ruimschoots voldoende capaciteit beschikbaar is voor een goede verkeersafwikkeling. Verkeerslichtenregeling toe- en afritten A67-N277 en N277-N560/N275 De kruispunten N277-A67 en N277-N560 zijn beiden met verkeerslichten geregeld en door middel van een gecoördineerde regeling met elkaar verbonden, mede vanwege de geringe onderlinge afstand tussen beide kruispunten.

Met behulp van het software programma Cocon is berekend dat de huidige kruispunten onvoldoende capaciteit hebben om het verkeer in voldoende mate te kunnen afwikkelen. Met name tijdens de reguliere avondspits is de capaciteit ontoereikend en treedt op meerdere opstelstroken wachtrijvorming op, hoofdzakelijk ten gevolge van woon-werkverkeer (drukste verbinding VenloWeert).

21

3.2.4

Mitigerende capaciteitsverhogende maatregelen, ‘referentiesituatie plus’ Uit voorgaande analyse van de verkeersafwikkeling in de referentiesituatie (2040, hoog scenario) is gebleken dat de verkeersafwikkeling, met de huidige infrastructuur, onvoldoende kan worden geborgd ter plaatse van de rotonde N277/Helenaveenseweg, toe- en afritten A67-N277 en kruispunt N277-N560/N275. Bij de rotonde Toverland treedt het knelpunt met name op tijdens de uitstroomperiode op drukke dagen (na de avondspits). Ter plaatse van de kruispunten met verkeerslichten treden de knelpunten met name tijdens de reguliere avondspits op. De invloed van verkeer van en naar Toverland is daarop beperkt, het knelpunt wordt met name veroorzaakt door woon-werkverkeer. Omdat de verkeersafwikkeling reeds in de referentiesituatie onvoldoende kan worden geborgd, is in overleg met alle betrokken wegbeheerders (gemeente Horst aan de Maas, provincie Limburg en Rijkswaterstaat) vastgesteld welke mitigerende capaciteitsverhogende maatregelen genomen kunnen worden om de verkeersafwikkeling voldoende te kunnen borgen. Deze maatregelen zijn vervolgens door RHDHV doorgerekend. De maatregelen die ten behoeve van de ‘referentiesituatie plus’ zijn beschouwd zijn op dit moment nog niet geprogrammeerd of vastgesteld. In een intentieovereenkomst, die voorafgaand aan vaststelling van het BPVR tussen de relevante partijen (o.a.

provincie Limburg, gemeente Horst aan de Maas, Toverland) wordt gesloten, wordt vastgelegd en geborgd dat maatregelen getroffen worden op het moment dat knelpunten structureel dreigen op te treden. Onderdeel van de intentieovereenkomst is de monitoring van verkeersstromen om te beoordelen wanneer eventuele knelpunten optreden en door welke weggebruikers (woon-werkverkeer of bijv. bezoekers Toverland/Grandorse) de knelpunten hoofdzakelijk worden veroorzaakt. Op basis van de feitelijke ontwikkeling van de verkeersstromen worden de definitieve maatregelen dan nader uitgewerkt. Deze maatregelen kunnen te zijner tijd dus afwijken van hetgeen nu theoretisch is doorgerekend.

3.2.4.1

Verkeersafwikkeling ‘referentiesituatie plus’ Rotonde N277-Helenavaanseweg (Toverland) De huidige enkelstrooksrotonde met bypass, is ten behoeve van de ‘referentiesituatie plus’ gemodelleerd als een zogenaamde knierotonde. Met deze rotondevorm zijn op meerdere aansluitende wegvakken meerdere rijstroken beschikbaar en ook op de rotonde zelf zijn meerdere rijstroken beschikbaar. Dit verhoogt de capaciteit van de rotonde aanzienlijk. Op basis van de knierotonde bedraagt de I/C ratio met de verkeersintensiteiten in de referentiesituatie maximaal 0,46 (bijlage 3, pagina 25). Een goede verkeersafwikkeling is hiermee geborgd. Verkeerslichtenregeling toe- en afritten A67-N277 en N277-N560/N275 In de ‘referentiesituatie plus’ zijn ter plaatse van de toe- en afritten van de A67-N277 een tweetal maatregelen doorgerekend: Realiseren van een tweede linksafstrook op de afrit vanuit Eindhoven, in noordelijke richting. Linksafstrook naar de toerit Eindhoven, vanuit zuidelijke richting, als separate rijstrook starten net ten noorden van kruispunt N277-N560/N275. In de ‘referentiesituatie plus’ zijn ook ter plaatse van het kruispunt N277-N560/N275 een tweetal maatregelen doorgerekend: Vrije rechtsafstrook N277 NoordN560/N275. Alleen rood licht bij aanvraag door overstekende fietser.

Op de N560 wordt ten gevolge van de vrije rechtsaffer een samenvoeger (voor verkeer van N277 Zuid en McDonalds ri. Panningen/Weert, deze aantallen zijn beperkt) gerealiseerd, zodat het verkeer ná het kruispunt kan samenvoegen tot één rijstrook. Vrije rechtsaffer N277 ZuidMcDonalds. Met toepassing van deze maatregelen, opgenomen in pagina 27 van bijlage 3, kan de verkeersafwikkeling ter plaatse van beide kruispunten worden geborgd. De maximale conflictbelasting (I/C ratio) bedraagt dan 0,66 bij een cyclustijd van 120 seconden tijdens de reguliere avondspitsperiode (bijlage 3, pagina 27). Enige aandachtspunt in de regeling bedraagt de koppeling tussen richting 106 (vanuit Venlo linksaf) naar richting 202 (rechtdoor onder viaduct A67). Deze is krap, maar haalbaar. Dit betekent dat de eerste voertuigen die vanuit 106 aan komen rijden, mogelijk niet direct groen hebben bij richting 202. De verkeersafwikkeling komt hierdoor echter niet in het geding.

22

4

PLANVOORNEMEN EN PLANEFFECTEN

4.1

Planvoornemen In paragraaf 2.3 van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD)12 is de doelstelling van het initiatief als volgt gedefinieerd: ‘Het bieden van een flexibel ruimtelijk kader waarmee invulling kan worden gegeven aan de groeiambities van de initiatiefnemer waarbij, met aandacht voor de omgeving, zowel het attractiepark wordt uitgebreid als diverse vormen verblijfsrecreatie mogelijk worden gemaakt’. Op grond hiervan is de doelstelling van het planvoornemen gedefinieerd als: Stapsgewijze flexibele uitbreiding van het themapark in noordelijke en/of westelijke richting. Het toevoegen van (verschillende vormen van) verblijfsrecreatie om hiermee langduriger verblijf binnen het park mogelijk te maken en het verzorgingsgebied te vergroten. Het creëren van een zorgvuldige landschappelijke inpassing in de omgeving. Voorgaande houdt in dat uitbreiding van Toverland zowel de toename van het oppervlakte aan attractiepark inhoudt, alsmede de toevoeging van verblijfsrecreatie om meerdaags bezoek aan het attractiepark te faciliteren. De uitbreiding is voorzien in de navolgende omvang in de eindsituatie: Attractiepark13: o Compacte opzet: circa 31 ha. o Ruime opzet: circa 48 ha. Hotel: 800 kamers. Kampeerplaatsen: 430 plaatsen. Recreatieverblijven: 280 verblijven. Afbeelding 16 toont de toename van de omvang van het plangebied ten opzichte van de huidige situatie.

Afbeelding 16 Uitbreiding plangebied (bron: Toverland)

12 13

Notitie Reikwijdte en Detailniveau, een magische toekomst voor Toverland. Kragten, 30 juli 2021. In het kader van de m.e.r. en BPVR worden zowel een compacte als ruime variant van het pretpark onderzocht. De compacte variant gaat uit van een hogere attractie- en bezoekersdichtheid per hectare dan de ruime variant.

23

4.1.1

Ontsluitingsstructuur en routing planvoornemen Voor wat betreft de directe ontsluitingsstructuur zijn beperkte aanpassingen voorzien. De primaire en secundaire aanrijroutes wijzigen niet, omdat de toegang tot Toverland ook in de toekomstige situatie volledig is beoogd via de N277 en Helenaveenseweg. Dit is ook reeds in het kader van de NRD14 nader gemotiveerd en als uitgangspunt gehanteerd. Via de Helenaveenseweg zijn de nieuwe parkeergelegenheden bereikbaar, die uiteraard uitbreiden ten opzichte van de huidige situatie, zowel in oppervlakte als in aantallen. De primaire aanrijroute leidt derhalve nog steeds via de N277 richting de A67. Uiteraard is ook de N277 in noordelijke richting een ontsluitingsstructuur, al is deze van secundair belang in de hoofdstructuur. De Schorfvenweg maakt in het beoogde planvoornemen onderdeel uit van het plangebied. De huidige doorgaande verbinding tussen de Helenaveenseweg en de Peelstraat via de Schorfvenweg zal in de toekomst komen te vervallen. Met de uitbreiding van het attractiepark en het toevoegen van verblijfsrecreatie wordt de doelgroep van bezoekers groter, omdat het voor gasten die verder weg wonen interessanter wordt om een (meerdaags) bezoek aan Toverland te brengen. In de NRD is daarvoor reeds afbeelding 17 opgenomen.

Op basis van deze analyse van het marktpotentieel is het aannemelijk dat een (substantieel) deel van de toekomstige bezoekers afkomstig zal zijn uit België en Duitsland en de hoofdrouting derhalve via de A67/N277 zal zijn. Uit bezoekerscijfers van 2019 blijkt reeds dat circa 62% van de bezoekers uit Nederland komt, uit Duitsland komt reeds circa 24% van de bezoekers en circa 14% van de bezoekers is afkomstig uit België. Met de uitbreiding van Toverland zal het aandeel bezoekers uit België en Duitsland verder toenemen, waardoor de aanrijroute vanuit zuidelijke richting alleen maar toeneemt.

Afbeelding 17 Marktpotentieel op basis van reisafstanden van en naar Sevenum Met de beoogde uitbreiding van Toverland wordt een optimale verkeersafwikkeling en -verdeling over het toeleidende wegennet beoogd, om eventuele stagnatie op het openbare wegennet te voorkomen. Bovendien wordt er met de inrichting van de nieuwe toegang van Toverland vanaf de Helenaveenseweg naar gestreefd om het verkeer zo veel als mogelijk van/naar de N277/A67 te leiden, zodat sluiproutes via woonkernen zoals Sevenum en/of Kronenberg worden geminimaliseerd15. Dit wordt bereikt door goede bewegwijzering bij de entree, inrichting van infrastructuur die gericht is op routing van en naar de N277 en ook door routering via navigatiesystemen te sturen via de A67-N277.

14 15

Notitie Reikwijdte en Detailniveau, Een magische toekomst voor Toverland. Kragten, 30 juli 2021. Uit het kentekenonderzoek, zie bijlage 2, is reeds gebleken dat hiervan slechts beperkt sprake van is. Dat blijkt ook uit TomTom data. Verreweg de belangrijkste aanrijroute loopt vanaf de A67 via de N277-Helenaveenseweg.

24

Vooral voor dit laatste onderdeel zijn we (mede) afhankelijk van (kaart)leveranciers van navigatiesystemen. Landelijk zijn er echter projecten lopende om dit in de toekomst beter te kunnen sturen. Hierbij zijn diverse wegbeheerders betrokken, waaronder gemeente Horst aan de Maas. Overigens betekent dit niet dat bezoekers niet vanuit noordelijke richting via de N277 zullen aankomen of vertrekken. De N277 is vanuit bijv. de richting Oss en Uden/Veghel een geschikt alternatief voor de snelweg (A50/A73/A67). Dit betreft echter slechts een deel van de doelgroep en het bezoekerspotentieel. Verkeer uit noordoostelijke richting (Nijmegen en verder) dat via de A73 rijdt wordt in principe niet actief omgeleid via (noordelijk van de A67 gelegen) afritten van de A73, om daarmee bijvoorbeeld de A67 te ontzien. Enerzijds om te voorkomen dat dit verkeer door de dorpen gaat rijden. Het is immers niet wenselijk om sluipverkeer door Sevenum/Kronenburg te sturen (bij afrit Horst 10 en/of 11) of door Ysselsteyn (via afrit 9 Venray/N270). Anderzijds is aanvullende bewegwijzering van Toverland via één van deze afritten niet passend bij het beleid van Rijkswaterstaat inzake plaatsingseisen aan toeristisch/recreatieve trekpleisters. De beoogde primaire ontsluitingsstructuur, op basis van voorgaande motivatie, is derhalve gevisualiseerd in navolgende afbeelding.