2410 Inwoner 24-0164754 (geanonimiseerd)
Tekst van het document
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Reactie op slecht “onderzoek
Onderwerp:
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
Arbeidsmigranten
(geanonimiseerd)
Limburg”
Provincie
van
Decisio
Geachte
griffier en andere geïnteresseerden,
GS werkt
integrale aanpak arbeidsmigratie, nadere informatie hierover komt in Q4, tot zover aanpak is er een onderzoek uitgevoerd door Decisio, en hier gaat het fout. is onderdeel van het systeem, een verlengstuk van de arbeidsmigranten-industrie.
Als basis Decisio
aan
een
van
deze
oké,
In de
mededeling portefeuillehouder wordt geschetst dat het onderzoek inzicht verschaft in de maatschappelijke vraagstukken ten behoeve van beleidsontwikkeling voor de komende jaren. Ze hebben wel een rapport geschreven maar als je dit (helemaal!) leest dan ga je merken dat het niet klopt. Het rapport zit in de bijlage mededeling portefeuillehouder. Het aantal reacties op enquêtes is bijvoorbeeld nihil, minder dan 0,35%. En veel is onduidelijk en ze twijfelen zelf al of het wel klopt. Aannames, globale inschattingen, vertekend beeld, niet in verdiept en niet te duiden… Een dik lang rapport schrijven en dan is het ineens waarheid? Daar kun je toch geen beleid op maken? De
Stuurgroep Internationale Werknemers waar Decisio veelal gebruik van heeft gemaakt/mee heeft afgestemd is een lobbyclub van/met LWV, LLTB en MKB-Limburg. De burger is niks gevraagd over deze “maatschappelijke vraagstukken”. Lobbyist Frans Stienen is benoemd tot kennisambassadeur om het belang van arbeidsmigranten en voldoende huisvesting te benadrukken. De visie van de stuurgroep is vooral gericht op het aantrekken van nog meer arbeidsmigranten en het realiseren van huisvesting. Frans Stienen geeft vooral de burger de schuld waarom dat het mis gaat (wordt verderop duidelijk). Dat Decisio vooral adviseert
zichzelf
om
en
de
arbeidsmigranten-industrie
in stand te houden
is duidelijk
herkenbaar.
belangrijker is eigenlijk wel wat ze mijn opinie niet behaald.
Maar
niet in het rapport hebben
gezet, daarmee wordt het doel
van
het
onderzoekin Om
dit bericht niet te groot te maken zal ik nu met enkele one-liners neerzetten waarmee ik e.e.a. wil onderbouwen. Wat ik hier oordeel Als ook
er
schrijf is vooral mijn eigen
over
vragen
gevraagd
Feedback
op
oordeel
(ik vind) en
het is verder
een
compleet
aan
verhaal
eenieder
om
er
proberen
een
eigen
te vellen.
zijn of als iemand
er
over
wil praten dan hoor ik het graag, ik vind het
wordt want die is ook “stakeholder”,
mijn
reactie is uiteraard
ook welkom.
belangrijk
dat de
burger
•
• •
• •
•
•
Het is een slecht rapport van Decisio, daar kun je geen beleid op maken, zie linkje hieronder. https://dossierarbeidsmigranten. nl/en-alweer-een-slecht-rapport-van-decisio/ Beetje jammer dat wij als maatschappij dit kunnen gaan betalen (de lasten). Het doel van het ingestelde onderzoek is belangrijk om te lezen in de mededeling portefeuillehouder, zie gearceerde tekst in de bijlage. Dakloos worden door de koppeling van werken en wonen is de grootste bron van ellende, direct verbieden op aandeelhouders niveau. Benoemd in de motie 3014 Berghorst zie bijlage. Als dit niet per direct in nieuw beleid komt is de goede wil niet serieus te nemen, dit kwelt mensen, dit schaadt mensen, dit buit mensen uit. De visie van de Stuurgroep Internationale Werknemers is achterhaalt en staat haaks op de tendens in de maatschappij. De Stuurgroep Internationale Werknemers is een typische lobbyclub voor het aantrekken van nog meer arbeidsmigranten en het realiseren van huisvesting, zie bijlage en de linkjes. https://www. l1nieuws. nl/nieuws/1557278/omstandigheden-arbeidsmigranten-moetenstructureel-beter (zie filmpje) https://www. limburger. nl/cnt/dmf20211118_95908919 https://www. lltb. nl/nieuwsberichten/website/2022/07/ondernemend-limburg-heeft-de-inzetvan-een-onafhankelijk-kennisambassadeur-aangevraagd https://www. lltb.
nl/nieuwsberichten/website/2024/01/onderzoek-naar-internationalearbeidsmigranten-in-limburg https://www. lltb. nl/nieuwsberichten/website/2024/03/onderzoek-naar-arbeidsmigranten-oparbeidsmarkt-in-limburg Ow ja, ze zijn ook al 4 jaar aan de gang en het gaat juist helemaal de verkeerde kant op. Venlo is ook bezig met nieuwe beleid en schrijft in de recente RIB 2024 135 dat ze bij de Stuurgroep aangesloten zijn, doorlopend in gesprek, gesprekken zijn gestart met werkgevers en het ene goede idee na het andere idee popt op. Zie bijlage. Zou het dan eens een keer de goede kant op gaan? Misschien spoor 10 toevoegen: duurzaam inzetten op minder benodigde arbeidsmigranten. Frans Stienen is een lobbyist voor het aantrekken van nog meer arbeidsmigranten, het toevoegen van huisvesting en geeft de burger de schuld zie linkje hieronder. https://dossierarbeidsmigranten. nl/de-burger-krijgt-de-schuld-van-frans-stienen/ Zie filmpje, vanaf tijd 3. 00 krijgt de burger de schuld echter de voorbeelden die hij noemt van wat fout is komt toch echt niet door de burger. Frans Stienen is aangesteld als kennisambassadeur met geld van de maatschappij. Dakloosheid wordt niet veroorzaakt door te weinig huisvesting, het komt door hoe er met deze mensen wordt omgegaan. Meer shortstay migrantenhotels betekend meer daklozen en meer afhankelijkheid, zie linkje hieronder. https://dossierarbeidsmigranten.
nl/meer-huisvesting-werkt-averechts-dakloosheid-overarbeidsmigranten/ Ja maar hoe moet het dan? Mensen wonen in huizen, met een vrije keus en een vrije wil zoals jij en ik dat ook hebben. En er zijn inmiddels grenzen bereikt.
Dan zijn er nog andere facetten die belangrijk zijn voor nieuw beleid, Decisio en de Stuurgroep zullen dit niet heel erg snel aangeven dus som ik het even op: •
Shortstay is niet duurzaam en bestaat over 10 jaar niet meer, zie linkjes hieronder. Permanente tijdelijkheid, het grootste mysterie dat jullie wijs wordt gemaakt, trap er niet meer in het is barbaars. Wonen pal onder een windmolen, op een industrieterrein, in een container, in de schuur. En hoelang zijn de mensen daadwerkelijk hier? Lees de nieuwsberichten, de meeste zijn al jaren hier en blijvend afhankelijk van het systeem.
•
•
•
•
Een groot mistgordijn wordt opgetrokken om het anders voor te spiegelen dan dat het in werkelijkheid is. Een wethouder zei eens “het zijn maar shortstayers”. Veel zijn de term (het frame) “goede huisvesting” over gaan nemen, die mening zou ik nog eens gaan overwegen of dat ook echt zo is. https://www. vastgoedmarkt. nl/193942/de-mythes-over-short-stay-en-de-risicos-die-je-ermeeloopt https://dossierarbeidsmigranten. nl/wij-superieuren-wonen-in-huizen-zij-wonen-in-de-schuur/ Nu inzetten op iets wat binnenkort niet meer bestaat is ook niet slim by-the-way. Wat is de bezettingsgraad van de reeds vergunde bedden? Dit staat niet in de rapporten van bijvoorbeeld Decisio. Niemand weet het, niemand ziet het, er kraait geen haan naar. Er komen sporadisch toch berichten dat er bedden leeg staan en de uitzendmarkt klettert als een dolle in elkaar, zie linkjes hieronder. Waarom zouden er dan nog nieuwe initiatieven ontwikkeld moeten worden met alle maatschappelijke impact van dien? In het kader van “de opgave voor huisvesting”? Dat kan dus niet meer, het is dan enkel nog in het kader van het verdienmodel. https://www. flexmarkt. nl/arbeidsmarkt/aantal-banen-steeg-in-2023-behalve-in-deuitzendbranche/ https://www. limburger. nl/cnt/dmf20240229_95455879 https://recruitmentmatters.
nl/2024/10/01/abu-periode-9/ Werk creëren voor werknemers die er niet zijn, we doen het toch Greenport Venlo, Klaver 7, Californië fase 2 en noem maar op. Meer dan de helft zullen banen specifiek voor arbeidsmigranten zij volgens de betreffende businessplannen. Businessplan op basis van inzet van arbeidsmigranten? Niet meer doen! Als dit niet per direct in nieuw beleid komt is de goede wil niet serieus te nemen. Bron van het probleem. De afgelopen negen jaar zijn er 1. 8 miljoen nieuwe banen bij gekomen, dat is meer dan de bevolkingsgroei. Bron van het probleem. Zie linkje hieronder. https://nos. nl/artikel/2508763-arbeidsmarkt-blijft-gespannen-meer-banen-veel-vacatures-enminder-werklozen https://www. cbs. nl/nl-nl/nieuws/2024/07/spanning-op-de-arbeidsmarkt-blijft-even-hoog (zoek op 1,8) Met het toverwoord “beheer” wordt er geprobeerd enig draagvlak te creëren echter krijgen omwonenden en arbeidsmigranten daar juist een zware dopper aan. Lees alle artikelen maar, als er een nieuw initiatief gepresenteerd wordt door een wethouder of huisvester dan is alles koek en ei want er komt “goed beheer”. Omdat beheer heel erg veel beperkingen oplegt in het leven van de arbeidsmigrant is dat mogelijk in strijd met enkele wetten.
Bijvoorbeeld UVRM “eenieder heeft aanspraak op alle rechten en vrijheden”, EVRM “eenieder heeft het recht op respect voor zijn privé leven” en VWEU “het recht om op gelijke voet behandeld te worden als onderdanen van de EU-lidstaat waar ze zich vestigen. Ze hebben dezelfde sociale en economische rechten”. Een voorbeeld van een exploitatievergunning waarin is afgesproken dat de bewoners gevolgd worden via gps, de ramen en deuren dicht moeten blijven en ze geen softdrugs mogen gebruiken, zie linkjes hieronder. Jij en ik mogen dat wel. https://dossierarbeidsmigranten. nl/bezwaarschrift-ingediend-tegen-exploitatievergunning-voorhet-huisvesten-van-192-arbeidsmigranten-aan-de-horsterweg-57a-en-57b-te-grubbenvorst/ https://www. facebook. com/groups/778336182942747/posts/1663716471071376/ En als er dan “beheer” is verwerkt in het plan en er komen opmerkingen van omwonenden dan wordt er geantwoord “mocht er overlast komen dan kun je daar op handhaven”. Kortom, de burger kan het zich lekker uitzoeken, zie linkje hieronder. https://dossierarbeidsmigranten. nl/grensoverschrijdend-machtsmisbruik/ Hoe meer arbeidsmigranten, hoe meer problemen Je kunt dit visualiseren door er een grafiekje in tijd van te maken. Hoe hard je ook je best doet om
die problemen op te lossen, dat gaat niet meer lukken. Taallessen, daklozen noodopvang regelen, een app introduceren probleem is te groot, druppel op een gloeiende plaat. Het
enige
noem
maar
op, wordt
niks,
helpt is de stijgende lijn aantal arbeidsmigranten ombuigen naar beneden. Hoe hoe minder problemen. Dit hebben we geleerd van het verleden. De problemen worden groter en groter, de burgemeester van Venlo is duidelijk. Ondanks het nieuwe 9 SPORENBELEID nemen de problemen door dakloosheid in Venlo nog steeds toe en het stadsbestuur van Venlo zoekt koortsachtig naar oplossingen. Het probleem wordt eerder groter dan kleiner en het kost de maatschappij miljoenen. Zie het filmpje (vooral dat wat de burgemeester zegt) via de link hieronder. https://dossierarbeidsmigranten.nl/burgemeester-venlo-is-duidelijk-de-problemen-wordengroter-en-groter/ Bij deze nog even chapeau dat de burgemeester het probleem gewoon benoemd, dat toont verder
dat
naar
beneden
moed.
Vrachtwagenchauffeurs
van buiten EU op grote schaal uitgebuit in Nederland Dat is de situatie op veel industrieterreinen in Nederland, ook in Limburg, ook door
Limburgse
bedrijven. https://eenvandaag.avrotros.nl/item/vrachtwagenchauffeurs-van-buiten-eu-op-grote-schaaluitgebuit-in-nederland-fnv-wil-dat-inspectie-harder-ingrijpt/ Dergelijke schijnconstructies wilje niet, dit hoort in beleid thuis. Macht over mensen, uitbuiting en slavernij Permanente tijdelijkheid, ook op het gebied van arbeidsrelaties wordt het mistgordijn hooggehouden en is het voor iedereen een mysterie wat er werkelijk gebeurd. Het systeem. Gelukkig zijn er belangrijke partijen en organisaties die aan de bel trekken, zie linkjes hieronder. https://www.ftm.nl/artikelen/kippenslachterrijen-arbeidsmigranten-geen-vast-contract https://www.ftm.nl/artikelen/zzp-explosie-den-haag-door-malafide-arbeidsbemiddelaars nttps/ Zw telegraaf (geanonimiseerd) is-enorm-uit-de-klauwen-gelopen https://nos.nl/artikel/2535551-minister-overweegt-verbod-op-uitzendkrachten-in-sectoren-metmisstanden
https://www.nlarbeidsinspectie.nl/actueel/nieuws/2024/08/26/valgevaar-grote-oorzaak-
ere p.
po: slappe-
en
van-arbeidsuitbuiting-zegt-officier-van-justitie-a4859690 https://www.nlarbeidsinspectie.nl/publicaties/publicaties/2024/07/09/bestuurlijk-signaalregistratie-niet-ingezetenen https://www.nporadio1.nl/fragmenten/eenvandaag/9c6533b2-bc24-44b9-be06e5c2eaca45fd/2024-06-28-er-zijn-meer-arbeidsmigranten-dan-gedacht-zeggen-gemeenten telegraaf (geanonimiseerd) steden-als-statistieken-vertellen-op-deze-manier-kunnen-we-niet-doorgaan https://www.parbode.com/lage-pakkans-in-nederland-moedigt-arbeidsuitbuiting-aan/ https://www.facebook.com/groups/77833618294274//posts/1646193822823641/ Minister: “dit
nitps:/ Aww an
echt
niet meer”
https://www.oxfam.org/en/press-releases/millions-migrant-farm-workers-exploited-europesfields-says-oxfam https://www.nlarbeidsinspectie.nl/actueel/nieuws/2024/05/23/misbruik-van-ontslag-opstaande-voet-door-uitzendbureaus https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2024/05/13/bijna-50.000-kinderen-van-
arbeidsmigranten-in-kwetsbare-positie
https://www.volkskrant.nl/economie/hoofd-arbeidsinspectie-meer-arbeidsmigranten-kunnenwe-niet-aan-bc1911f6/
https://www legerdesheils.nl/artikel/eu-arbeidsmigranten-sterven-opvang-zorg https://www.telegraaf.nl/watuzegt/1157401033/leger-des-heils-arbeidsmigranten-laten-we-hierop-straat-sterven
https://www.nre.nl/nieuws/2024/04/08/migratierapport-stelt-coalitie-op-de-proef-a4195469 https://www.nre.nl/nieuws/2024/03/15/anderen-zijn-slechter-maar-die-gaan-vrijuit-a4193213 https://www.ad.nl/economie/dnb-baas-economie-draait-best-goed-maar-grote-groepnederlanders-heeft-nauwelijks-voordeel=a953db92/
https://www.facebook.com/groups/77833618294274//posts/1589259025183788/ Schimmige constructies uitzendbureaus
https://www.adviesraadmigratie.nl/publicaties/publicaties/2024/03/13/adviesrapport-geenderderangsburgers.-de-risicos-voor-gedetacheerde-arbeidsmigranten-en-de-nederlandsesamenleving https://www.welingelichtekringen.nl/economie/klaas-knot-pleit-voor-stop-op-glastuinbouw-envleesverwerkende-industrie-baten-wegen-niet-op-tegen-kosten https://dossierarbeidsmigranten.nl/slachtoffer-van-het-systeem/ https://www.ftm.nl/artikelen/droeve-lot-arbeidsmigrant-laurynas-kapkan it Podcast Zwermelingen https://open.spotify.com/show/54L1aMxPcOoJUmAWBGCbtB Zo, dat was ongeveer
Nogmaals,
een
jaar met
Ook hoort dit allemaal in nieuw Ook ongeveer
een
jaar geleden
mij aangegrepen. Hij is een slachtoffer van Veel
succes
niet de minste noodklokken.
allemaal niet de schuld
met het
van
burger en al zeker
stierf Laurinas
het systeem,
uitzetten
de
beleid te komen,
van
en
niet omdat
anders is de
Kapkan
goede
onder de wielen
er
te
weinig huisvesting is!
wil niet serieus te
van
een
nemen.
Maishakselaar, dit heeft
hij is niet de enige.
het nieuwe beleid.
En
nogmaals: Wat ik hier schrijf is vooral mijn eigen oordeel (ik vind) en hetis verder aan eenieder om er een eigen oordeel over te vellen. Als er vragen zijn of als iemand wil er over praten dan hoor ik het graag, ik vind het belangrijk dat de burger ook gevraagd wordt want die is ook “stakeholder”. Feedback op mijn reactie is uiteraard ook welkom. Met
vriendelijke groet,
(geanonimiseerd) Sevenum
Volg eventueel mijn facebookgroep Arbeidsmigranten Horst https://www.facebook.com/groups/778336182942747
Deze
“brief” mag
AVG-proof gepubliceerd worden
aan
in de
de Maas via:
portals.
Ingediend in de vergadering van Provinciale Staten van 10 november 2023
2 e gewijzigde motie 3014 2 e Gewijzigde motie Grip op arbeidsmigratie Provinciale Staten van Limburg, in vergadering bijeen op 10 november 2023, Gelezen G-23-011 Statenvoorstel Programmabegroting 2024 brief GS van 19-9-2023 (GS
DOC00544005) Constaterende dat: -
-
-
-
-
Arbeidsmigranten nodig zijn om de Limburgse economie draaiende te houden; Het aantal in Limburg aanwezige arbeidsmigranten de komende jaren zal toenemen van 51. 000 arbeidsmigranten in 2020 naar tussen de 65. 000 en 75. 000 arbeidsmigranten in 2030; Uitbuiting van arbeidsmigranten en misstanden bij de huisvesting van arbeidsmigranten ook in Limburg nog steeds aan de orde van de dag zijn; De meeste Limburgse bedrijven arbeidsmigranten goed behandelen, maar er nog steeds een groep bedrijven is waar niet goed met arbeidsmigranten wordt omgegaan en misstanden bij de huisvesting plaatsvinden; De koppeling tussen werken en wonen ervoor kan zorgen dat arbeidsmigranten dakloos worden zodra ze hun baan verliezen; Verkamering, illegale bewoning en ook de cumulatie van grootschalige huisvesting van arbeidsmigranten de leefbaarheid in Limburgse dorpen en wijken onder druk kunnen zetten;
Overwegende dat: -
-
In het coalitieakkoord “Elke Limburger telt!” de ambitie is uitgesproken dat de aanbevelingen van Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten samen met medeoverheden en werkgevers worden gerealiseerd, met als doel gedragen en humane huisvesting van arbeidsmigranten; De Provincie hierbij volgens het coalitieakkoord een regisserende en regulerende rol heeft; Het thema arbeidsmigratie niet terugkomt in de begroting van 2024.
En verzoeken het college: Alles in het werk te stellen om misstanden rondom arbeidsmigratie (uitbuiting, slechte huisvesting en dakloosheid) van arbeidsmigranten tegen te gaan en daarbij ook expliciet te kijken naar onze eigen rollen als opdrachtgever, subsidieverlener, financier en als partner voor het bedrijfsleven; In de beleidskaders “Werken aan een toekomstbestendige economie”, “Samen leven en bestaanszekerheid” en “Leefbare steden en dorpen” integraal beleid te maken waarmee de provincie grip krijgt op arbeidsmigratie en misstanden aanpakt; Daarin onder anderen aandacht te hebben voor de aanbevelingen van het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigratie, acquisitiebeleid dat in balans is met het beschikbare aanbod op de arbeidsmarkt ons acquisitiebeleid hiermee in balans is, de inburgering van arbeidsmigranten die in Limburg blijven, regie op de bouw van grootschalige huisvestingsinitiatieven en de leefbaarheid in wijken en dorpen; Een voor het thema arbeidsmigratie een coördinerende portefeuillehouder aan te wijzen. En gaan over tot de orde van de dag Berghorst PvdA
Wolters Gregório
Jenneskens
SP
D66
Plusquin Partij voor de Dieren
venlo GEMEENTEBESTUUR
Raadsinformatiebrief =
RIB
=
.
2024
nummer
collegevergadering
d.d.
135
ons
24
team
september
programma
Welvarend
portefeuillehouder
J. Smeets
2024
kenmerk
251514/190386
RGMAOZ
stoller (geanonimiseerd)
Venlo
telefoonnummer eman
+31 77 3596644
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
:
datum
3 september
2024
bijlage(n) 1
Onderwerp Aanpak problematiek Kennisnemen Deze
met
betrekking
raadsinformatiebrief, als uitleg op de motie die door
input voor
Economie
motie
een
van
19
te
nog
plannen bijeenkomst
september jl, om
doelgroep, anderzijds gericht op
Het
uw
gemeenteraad
is ingediend
naar
(26 juni 2024), alsmede de toezegging wethouder Smeets niet gerechtigde arbeidsmigranten (24 april 2024). En tevens waar
u
in de
oordeelsvorming
de commissie
van
heeft verzocht.
geeft richting aan enerzijds
Aanleiding
werknemers
Il
—
De
(ex)internationale
van
aanleiding van het raadsdebat deel inzake ingetrokken motie vreemd als
tot dakloze
preventieve aanpak
een
betere
opvang
en
van
begeleiding
van
dakloosheid
van
deze
uitvallers.
van
rondetafelgesprek
van
19
juni 2024
en
het
daaropvolgende
raadsdebat
dakloze EU-
over
burgers. Kernboodschap In deze
raadsinformatiebrief wordt
aanhaken
Naar
op de bestaande
aanleiding
van
de
toegelicht op welke integrale 9-sporen aanpak
behandeling
manier de motie
de
toezegging
internationale werknemers.
de het Beleidskader
van
en
Huisvesting
internationale
werknemers
(shortstay) 2024 in de oordeelsvorming van de commissie Economie van 19 september jl, heeft u uitgesproken om het vraagstuk internationale werknemers in de breedte
willen
bespreken.
Met deze
college
informatiebrief willen
naar
de motie
commissie Economie,
inhoudsdeskundigen 251514
en
we
u
al graag
toezegging kijkt.
zouden uit de
we
graag
organisatie,
In
met in
informeren
navolging
over van
de
de context
van
de motie
oordeelsvorming
afvaardiging van uw raad en gezamenlijkheid willen verkennen hoe
van
en
hoe
de
een
1
we
invulling
het
Raadsinformatiebrief
kunnen geven aan de motie. Deze raadsinformatiebrief zien wij tevens als een voorbereiding daartoe. Inleiding Er speelt op dit moment veel in de gemeente Venlo op het gebied van dakloosheid en overlast van zowel internationale werknemers als Nederlanders. Via deze raadsinformatiebrief willen we u een breder overzicht bieden. De overlast van daklozen concentreert zich voornamelijk in de binnenstad, maar is ook zichtbaar op andere plekken in de stad en binnen de regio Noord-Limburg. Niet iédere dakloze zorgt echter voor overlast. Het gaat om een groep van ongeveer 15 Nederlandse daklozen en naar schatting ongeveer 10 (ex) internationale werknemers die al langer dak- of thuisloos zijn en wiens namen regelmatig terugkomen in relatie tot overlast. Het exacte totale aantal daklozen in Venlo is niet bekend. Naast de activiteiten van Barka en dergelijke, werkt het college samen met het team Veiligheid en Wijkgericht Werken aan een plan van aanpak overlast gevende daklozen. Hoewel primair gericht op Nederlandse daklozen die veel van de directe overlast veroorzaken (bedelen, agressiviteit), wordt hierin ook de koppelkans gezocht met de overlast gevende dakloze (ex)internationale werknemers benut (degene die niet willen).
Dit plan van aanpak richt zich grotendeels op de repressieve aanpak van personen die overlast veroorzaken voor bezoekers, inwoners en hulpverleners, maar bevat ook actiepunten op preventief gebied. Veel van de beschreven fasen in de motie wordt momenteel opgepakt in het kader van de 9sporen aanpak. Ook geeft uw motie waardevolle aanvullingen en verrijkingen. We beschrijven in deze raadsinformatiebrief, wat we al doen en hoe onderdelen van het fasemodel uit de motie en toezegging ingepast kunnen worden. Motie en toezegging wethouder Wethouder Smeets heeft op 24 april 2024 toegezegd dat in het kader van het 9-sporenbeleid de komende maanden de gesprekken met werkgevers, uitzendbureaus en alle andere stakeholders die van toepassing zijn – onder andere de VNG – te gaan intensiveren waarmee vooral de werkgevers en uitzendbureaus worden aangesproken op hun maatschappelijke verantwoordelijkheid. Het college zal vóór de begrotingsbehandeling komen met een plan waarbij meer duiding wordt gegeven aan hetgeen is opgehaald uit de gesprekken. Tevens heeft u op 26 juni de motie getiteld “vreemd: dakloze EU-burgers raadsdebat deel II” aangenomen. Deze motie vloeit voort uit het rondetafelgesprek op 19 juni 2024, geïnitieerd door uw gemeenteraad, en aansluitend het raadsdebat over dakloze (overlast gevende) internationale werknemers in Venlo. Uw motie stelt een 3-fasen model voor.
Voor elke fase heeft de raad het college opgeroepen om, de mogelijk in te zetten instrumenten, per fase te verkennen. Tevens is in de oordeelsvorming van de commissie Economie van 19 september jl. aangegeven dat u het vraagstuk in de breedte wil bespreken. 251514
2
Raadsinformatiebrief
9-sporen aanpak in relatie tot fasen beschreven in motie Het voorgestelde fasen model kent overeenkomsten met de integrale 9 sporen aanpak internationale werknemers die gemeente Venlo heeft ontwikkeld (zie afbeelding 1).
Afbeelding 1. 9-sporen aanpak internationale werknemers gemeente Venlo
Fase I van het fasemodel gaat over “Werving, komst en aanstelling” en haakt aan op spoor 1, 2, 3 en 6 van de 9-sporen aanpak. Fase II van het fasemodel gaat over “Werken en wonen” en haakt aan op spoor 4 en 5. Fase III van het fasemodel gaat over “Einde contract/terugkeer en/of uitval” en haakt aan op spoor 7, 8 en 9. We blijven inzetten op de 9-sporen aanpak en passen deze aan op uw motie. Per fase wordt hieronder toegelicht op welke manier de motie reeds verweven is. Vervolgens wordt aangegeven op welke manier het voorgestelde fasemodel een verrijking kan zijn op de 9sporen aanpak. Fase I: werving, komst en aanstelling (1) In de motie verzoekt u om onderzoek te doen naar de mogelijkheid om onder aanvoering van de Provincie Limburg te komen tot een “Pact van Limburg” waarin sociaal duurzaam arbeids(markt)beleid wordt onderschreven. Dit in samenwerking met gemeenten, individuele werkgevers en hun belangenorganisaties, huisvesters, uitzendorganisaties en vakbonden. Daarbij verwijst de motie naar het uitreiken van een “groen keurmerk”, zodat duidelijk is welke bedrijven zich hebben aangesloten bij de afspraken binnen het Pact. 251514
3
Raadsinformatiebrief
(2) Tevens wenst u de oprichting van een “Leefbaarheidsfonds” ter bestrijding van de maatschappelijke kosten van uitval, waarbij het budget gevuld wordt via werkgevers- en overheidsbijdrage(n). (3) De motie verzoekt daarnaast om een vergunningsplicht in te voeren voor branches waar voornamelijk internationale werknemers van binnen de Europese Unie (EU) werkzaam zijn. Op deze manier moeten malafide uitzendpraktijken zoveel mogelijk voorkomen worden. De raad verwijst daarbij naar het voorbeeld van gemeente Zaanstad. Hoe pakt het college dit momenteel op? Venlo is via de regio Noord-Limburg vertegenwoordigd in de Provinciale Stuurgroep Internationale Werknemers. Hierin zitten gemeentelijke vertegenwoordigers, Provincie Limburg alsmede vertegenwoordigers van werkgevers, Limburgse Land- en Tuinbouwbond (LLTB), Midden- en Kleinbedrijf (MKB) en Limburgse Werkgeversvereniging (LWV). Onze regio wordt (bestuurlijk) vertegenwoordigd door de gemeente Peel en Maas. De betrokken partijen zijn in dit gremium doorlopend in gesprek over de acties en uitdagingen die momenteel spelen. Via dit bestaand gremium willen we het idee van ‘Pact van Limburg’ inbrengen. Verderop lichten we de verbinding via de arbeidsmarktregio nader toe.
In het hoofdlijnenakkoord van het kabinet wordt gesteld dat werkgevers van internationale werknemers (niet Nederlandse ingezetenen) verantwoordelijk worden voor overlast en kosten van internationale werknemers zonder reguliere huisvesting (shortstay en midstay). Het college volgt deze ontwikkelingen reeds nauwgezet en is doorlopend in gesprek met betreffende ministeries. Certificeringsstelsel uitzendbedrijven Zoals eerder gesteld is het college voorstander van het landelijke certificeringsstelsel uitzendbedrijven. Voor het invoeren van deze vergunningsplicht, wachten wij de landelijke invoering van het ‘certificeringsstelsel’ voor uitzendbureaus af. Dit betreft het Wetsvoorstel Wet Toelating Terbeschikkingstelling van Arbeidskrachten (WTTA). Er geldt een toelatingsplicht per 1 januari 2027. Uitzendbureaus wordt gestimuleerd om vóór 1 juli 2026 een toelating aan te vragen en zich, in aanloop daarnaartoe, vrijwillig te laten certificeren door de Stichting Normering Arbeid (SNA). Controle op naleving wordt uitgevoerd door de overheid via het ministerie van SZW. Is of wordt een uitzendbureau niet (meer) toegelaten, dan mag men niet meer uitlenen. Contracten met opdrachtgevers moeten beëindigd worden en dienen (internationale) medewerkers teruggehaald worden. Het uitzendbureau (uitlener) dient zijn bedrijfsactiviteiten te staken.
Gezien de landelijke invoering van het landelijke certificeringsstelsel en het ontbreken van cijfers inzake mogelijk malafide bedrijven in Venlo, ziet het college vooralsnog geen aanleiding om een apart vergunningsstelsel in te voeren voor specifieke branches en uitzendbureaus in Venlo. Daarnaast zijn er veel uitzendbeaus actief in Venlo, maar die niet gevestigd zijn in Venlo (naar verwachting geldt dit ook voor huisvesters).
251514
4
Raadsinformatiebrief
Werkgeversaanpak Realiseren van een gezamenlijke maatschappelijke verantwoordelijkheid ten aanzien van (dakloze) internationale medewerkers vraagt om draagvlak bij zowel inleners als uitzenders. Dit is de reden dat inmiddels gestart is met gesprekken met werkgeversorganisaties. De werkgeversorganisaties zijn MKB, LLTB, LWV en Ondernemend Venlo. De werkgeversorganisaties vervullen een belangrijke rol in het creëren van maatschappelijke verantwoordelijkheid richting hun achterban. Daarnaast is gesproken met één van de vakbonden. De vakbonden werken nauw samen met onder andere de arbeidsinspectie en hebben een belangrijke signaleringsfunctie. Op basis van de input van voorgaande gesprekken wordt gesproken met inleners en uitzenders. We zoeken hierbij een balans in het gesprek tussen inleners en uitzenders, de economische sectoren én inleners die in meer of mindere mate al invulling geven aan hun maatschappelijke verantwoordelijkheid ten aanzien van de doelgroep. Hierbij wordt nadrukkelijk opgemerkt dat In Venlo en omstreken er ook inleners en uitzenders zijn die wél hun maatschappelijke verantwoordelijkheid nemen. De inleners en uitzenders die maatschappelijk verantwoord ondernemen dienen als ‘good practice’ en worden betrokken bij de uitwerking van de verdere aanpak.
Het uitgangspunt blijft inzet op een gezamenlijke maatschappelijke verantwoordelijkheid en komen tot een passend instrument waarin partijen afspraken met elkaar kunnen vastleggen. De werkgeversorganisaties hebben toegezegd samen met de gemeente Venlo bijeenkomsten en gesprekken te organiseren met inleners teneinde concrete stappen/afspraken te maken om dakloosheid terug te dringen. De bereidheid om een verdere invulling te geven aan de maatschappelijke verantwoordelijkheid is aanwezig bij partijen. De lokale overheid dient zich bewust te zijn van het feit dat zij een aantal rollen en taken heeft, maar geen formele rol heeft in relatie tot werkgeverschap van inleners en uitzenders. Sociaal participatieplan bij grootschalige huisvesting Naar voorbeeld van andere gemeenten in de regio, heeft Venlo in het nieuwe beleidskader huisvesting internationale werknemers (short stay) 2024 (dat separaat aangeboden wordt aan de raad) het sociaal participatieplan voor grootschalige locaties, opgenomen. Hiermee sturen we op betere informatievoorziening, participatie in de omgeving en naar verenigingen. Ook zit er ruimte om afspraken te maken met huisvesters om bedden te kunnen gebruiken voor uitvallers. Verrijking 9-sporen aanpak a. d. h. v. fasemodel De motie geeft ook meer duiding en scherpte in uw wensen op het vraagstuk van internationale werknemers.
Onderstaande acties geven aan wat het college aanvullend hiertoe zal oppakken. Work In NL in relatie tot Talent Behouden Momenteel zijn we als regio doende om de bestaande informatiepunten door te ontwikkelen naar Work In NL (WIN) punten. Venlo en de regio kent al Pools en Roemeens sprekende informatiepunten en de MYinfoNL app. Vanuit het ministerie SZW is een traject gestart om via arbeidsmarktregio’s WIN punten in te richten. In Noord-Limburg lopen we hier al in voorop en 251514
5
Raadsinformatiebrief
de doorontwikkeling doorzetten via het WIN project. Binnen Work In NL heeft het ministerie ook een traject gestart met het bedrijfsleven. Het betreft een gezamenlijk traject in het aanbod van extra activiteiten en ontwikkelmogelijkheden voor (bij hen werkzame) internationale medewerkers. Dit onderdeel wordt momenteel landelijk opgestart en zal ook leiden tot een convenant tussen overheid en bedrijvenleven. Venlo (en Noord-Limburg) zal bij de uitwerking hiervan aansluiten. Specifiek voor Venlo en de regio Noord-Limburg willen we het beroepsonderwijs nadrukkelijk betrekken bij de uitwerking van activiteiten en ontwikkelmogelijkheden en het convenant. gaan we
Het bovenstaande en de integraliteit worden bevestigd in de gesprekken met de werkgeversorganisaties en vakbond, die we hebben gevoerd in de Venlose Werkgevers aanpak. Tevens wordt aandacht gevraagd voor leven lang ontwikkelen in de verdere uitwerking. We zullen dit verder inbedden. Arbeidsmarktregio Noord-Limburg De arbeidsmarktregio’s in Nederland zijn in een transitie naar een nieuwe governance en daarmee samenhangend een strategische visie en agenda voor de toekomstige arbeidsmarktregio’s. In Noord-Limburg is, om te komen tot een strategische visie en agenda, met een groot aantal stakeholders gesproken om thema’s op te halen. De wethouders van de NoordLimburgse gemeenten hebben eveneens thema’s benoemd voor de strategische visie en agenda van de arbeidsmarktregio Noord-Limburg. Het thema Internationale werknemers is benoemd als een belangrijk thema. In de voorbereiding naar een verkenning voor een Pact van Limburg, is het van belang dat deze verkenning bestuurlijk wordt gedragen en onderschreven door de gemeenten in Noord-Limburg. Vervolgens kan de voorzitter van de arbeidsmarktregio Noord-Limburg, zowel regionaal als provincie breed, het Pact van Limburg adresseren en agenderen. Op provinciale schaal kan het thema worden geagendeerd voor het Bestuurlijke Overleg Arbeidsmarkt Limburg (BAL). Het initiatief voor dit overleg ligt bij de provincie Limburg.
Naast de Gedeputeerde van de provincie Limburg en de sociale partners, nemen de voorzitters van de drie arbeidsmarktregio’s in Limburg deel aan dit overleg. Wethouder Boom sluit aan als voorzitter van de arbeidsmarktregio Noord-Limburg. Een verkenning voor een “Pact van Limburg”, onder aanvoering van de provincie Limburg, kan door Venlo bestuurlijk worden geagendeerd op deze bestuurlijke overlegtafel. Een haalbaarheidsonderzoek en mogelijk vervolgproces om te komen tot een Pact van Limburg, kan op Limburgse schaal worden opgepakt en vormgegeven. De realisatie van een Leefbaarheidsfonds is onderdeel van het haalbaarheidsonderzoek. In eerdere dialoog in de raad is ook opgeroepen om malafide uitzendbureaus publiek kenbaar te maken. Hoewel wij op diverse manieren actief zijn om malafide praktijken aan te pakken, is het niet mogelijk om bedrijven zomaar publiekelijk kenbaar te maken. Daarmee zouden wij ons schuldig maken aan smaad en een strafbaar feit plegen.
251514
6
Raadsinformatiebrief
Fase II: werken en wonen De motie wenst de gemaakte afspraken over huisvesting te realiseren en verzoekt (extra) verplichte controles uit te voeren op specifieke woonadressen, kort nadat de internationale werknemer zich inschrijft in de RNI (registratie niet-ingezetene). Hoe pakt het college dit momenteel op? Een belangrijke stap is het nieuwe Beleidskader huisvesting internationale werknemers (short stay) 2024. Deze wordt separaat aan uw raad voorgelegd ter besluitvorming. De gemeenteraad heeft eerder besloten om 3000 bedden extra te realiseren. Deze opgave is er om in de bestaande behoefte te voorzien en om ongewenste kamerbewoning in het stedelijk gebied tegen te gaan. Met het aangepaste beleidskader wil Venlo meer regie op huisvesting van deze doelgroep. Het aangepaste beleidskader voorziet hierin. We kunnen met dit beleidskader beter ruimte bieden aan deze huisvestingsbehoefte en het behalen van de aantallen. Het geeft duidelijke kwalitatieve eisen waar een locatie aan moet voldoen, waar dit kan en hoe lang. Er is behoefte aan goede huisvesting, wat de druk in de wijken en binnenstad verminderd.
Controle woonadressen/verblijfadressen RNI Gemeente Venlo kent een RNI (Registratie Niet Ingezetenen) loket en verzorgt inschrijvingen, een taak die we uitvoeren voor de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) waarbij we als gemeente geen eigenaar zijn van de vastgelegde data (zoals verblijfsadressen). Landelijk vinden er wel controles plaats via de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA). Venlo heeft zich ingezet om deze data wel te mogen ontvangen. Dit is inmiddels geregeld met een autorisatiebesluit. Het biedt ruimte om periodiek inzage te krijgen in de vastgelegde tijdelijke verblijfplaatsen. Dit is gekoppeld aan specifieke taken. We mogen in Venlo de RvIG-data gebruiken voor onderstaande wettelijke taken/doeleinden: Handhaven van de regels rondom de ruimtelijke ordening en brandveiligheid. Terugdringing van overlast als geval van handel in drugs, handhaving van de openbare orde en bescherming van het woon- en leefklimaat rondom woningen. Bevordering goed verhuurderschap, voorkomen en tegengaan van ongewenste verhuurpraktijken. Handhaven regels rondom (brand)veiligheid, gezondheid en bruikbaarheid woning. We hebben als gemeente de gegevens gebruikt om inzicht te krijgen in de omvang van de implementatie van de wet goed verhuurderschap. Daarnaast worden de gegevens gebruikt als ondersteunend bewijs in handhavingszaken en integrale controles.
Integrale controles voeren we uit in samenwerking met politie, Nederlandse Arbeidsinspectie (NLA) en vreemdelingenpolitie. Er wordt gecontroleerd op overtredingen van het gebruik: bouwkundig (is bijvoorbeeld logies en kamerbewoning toegestaan), brandveiligheid, gezondheid, bruikbaarheidseisen. Tevens wordt het gesprek aangegaan met bewoners via een tolk en gewezen op correcte inschrijving (RNI danwel BRP). NLA controleert en informeert op naleving van de juiste regels op arbeid (o. a. ) in relatie tot wonen (zoals oneigenlijke aftrek van huur op loon e. d. ).
251514
7
Raadsinformatiebrief
Verrijking 9-sporen aanpak a. d. h. v. fasemodel De RNI-inschrijving is maar geldig voor vier maanden. Na vier maanden moeten ze namelijk vertrekken (na tijdelijk werk) of ingeschreven worden in de BRP. In de praktijk blijkt dat ze vaak blijven in de betreffende gemeente maar zich niet inschrijven in de BRP. Het is verstandiger om ook bij einde contract, terugkeer of uitval, de status te controleren omdat juist in deze fase vaak geen zicht meer is of ze in de gemeente verblijven. In principe ligt deze verantwoordelijkheid bij het RvIG (landelijk). Hier is momenteel geen capaciteit voor ingeruimd. Ook lokaal is dit niet belegd (en ook niet onze taak), maar nemen dit wel mee bij controles. Wel zouden verbindingen gelegd kunnen worden tussen alle instanties bij misstanden en controles, zodat hier specifieker en actiever naar gekeken wordt. Als gemeente kunnen we tevens meer kritisch zijn op het gebruik van de RvIG data. We kunnen bij LAA aangeven dat zij overgaan tot meer onaangekondigde adrescontroles, die meer effect hebben. Via het RIEC Limburg hebben we met partners een bestuurlijk signaal afgeven over zes knelpunten bij de registratie niet-ingezetenen ( Bestuurlijk signaal Registratie Niet-Ingezetenen | Publicatie | Expertisecentrum Mensenhandel en Mensensmokkel (emm-online.
nl)) In de aanpak implementatie Wet goed verhuurderschap is toezicht en naleving onderdeel van de invoering van de wet binnen gemeente Venlo. Hierover dient nog besluitvorming plaats te vinden. Fase III: einde contract, terugkeer en/of uitval (1) In de motie vraagt u het college te komen met een locatievoorstel voor kortdurende opvang voor dakloze internationale werknemers en uitvoerende contractafspraken te maken met partijen als het Leger des Heils (LdH) en/of Barka. Hierbij vraagt u ook een voorstel en informatie om mee te nemen in de begroting 2025. (2) Tevens vraag u om na te gaan of door het inzetten van casemanagers op straat uitvallers sneller kunnen worden opgespoord en aangesproken, zodat hiermee eerder individuele maatregelen getroffen kunnen worden en overlast wordt verminderd of voorkomen. Hoe pakt het college dit momenteel op? (Kortdurende) opvang Stichting Barka zet zich sinds 2020 in voor dakloze internationale werknemers in Venlo. Jaarlijks melden zich gemiddeld zo’n 230 dakloze internationale werknemers bij Barka opzoek naar nieuw werk of met de wens terug te keren naar het land van herkomst naar familie/vrienden of via de Barka gemeenschap. Zie de tabel hieronder voor een uitgebreid overzicht van de resultaten van 2021 t/m 2024 (Q1). Ongeveer 50% van de gestarte trajecten leidt uiteindelijk tot daadwerkelijke terugkeer richting werk of thuisland.
Deze resultaten zijn afhankelijk van externe factoren zoals de motivatie van cliënten, de samenwerking met landelijke en/of lokale instanties/organisaties en de algemene werkgelegenheid.
251514
8
Raadsinformatiebrief
Periode Q1 2021 Q2 2021 Q3 2021 Q4 2021 Q1 2022 Q2 2022 Q3 2022 Q4 2022 Q1 2023 Q2 2023 Q3 2023 Q4 2023 Q1 2024
Unieke ontmoetingen 75 28 59 44 99 74 112 114 98 109 93 98 98
Terugkeer naar Terugkeer naar thuisland werk 22 (geen onderscheid gemaakt in soort terugkeer) 5 (geen onderscheid gemaakt in soort terugkeer) 21 (geen onderscheid gemaakt in soort terugkeer) 20 (geen onderscheid gemaakt in soort terugkeer) 27 18 26 28
18 12 34 37
17 11 12 20 12
12 22 21 13 5
Tabel 1. Resultaten stichting Barka Venlo 2021 t/m 2024 (Q1).
Sinds mei 2023 loopt er vanuit de landelijke pilot kwetsbare dakloze EU-burgers van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport een lokale pilot via Barka met een straathoekwerker en kortdurende opvang (maximaal 2-3 nachten) in hotels. Deze opvang wordt enkel geboden wanneer er sprake is van terugkeer naar werk of thuisland op korte termijn, óf wanneer iemand om medische redenen niet op straat of in het ziekenhuis kan herstellen of verblijven. Tot op heden zijn er 6 dakloze internationale werknemers opgevangen. Barka is voorzichtig met het bieden van opvang. In een verklaring geven zij aan dat perspectief en motivatie belangrijke voorwaarden zijn. Zij willen voorkomen dat daklozen té veel gaan leunen op voorzieningen. Barka zoekt uit nazorg regelmatig contact met de daklozen die zij geholpen hebben. Van de personen die zijn opgevangen is meer dan de helft nog steeds aan het werk of in het land van herkomst. Daarnaast kunnen alle dak- of thuislozen gebruik maken van de winteropvang wanneer deze gedurende de winterkoude periode geopend is. Stichting Barka bezoekt de winteropvang regelmatig om extra in te zetten op begeleiding terug naar werk of land van herkomst. Straathoekwerker en het TAK De outreachend straathoekwerker die zich inzet voor dakloze internationale werknemers heeft zich de afgelopen maanden ontwikkeld.
Er is een beter beeld van het aantal dakloze internationale werknemers in Venlo, signalen met betrekking tot de doelgroep kunnen sneller gedeeld worden en de doelgroep zelf kan sneller begeleiding krijgen via de straathoekwerker. De positie van de straathoekwerker in Venlo is belangrijk geworden binnen het netwerk van sociale ketenpartners. De hulp van de straathoekwerker wordt vaak ingeroepen als het gaat om (dakloze) internationale werknemers. Ook is er een goede samenwerking met handhaving (Boa’s) en zorgaanbieders (Healthcare for Internationals). 251514
9
Raadsinformatiebrief
Eén van de signalen die de straathoekwerker opgehaald heeft is dat veel dakloze internationale werknemers die naar Venlo zijn gekomen voor hulp en ondersteuning, eerder in andere regiogemeenten hebben gewoond, gewerkt of verbleven. De aanpak dakloze internationale werknemers beperkt zich daarmee niet tot Venlo, maar moet regionaal plaatsvinden. Om die reden is er in augustus 2024 een multidisciplinair team gestart binnen het Zorg- en Veiligheidshuis Noord-Limburg: het ‘Team Arbeidsmigranten in Kwetsbare positie’ (TAK, wat ook “ja” in o. a. het Pools betekent). U bent hier via RIB-110 1 over geïnformeerd. Het TAK bestaat uit 3 straathoekwerkers, een schakelfunctionaris en een coördinator. Het team werkt voor de Noord-Limburgse gemeenten, dus ook voor Venlo. Elke functie zet zich in op een ander onderdeel van de problematiek rondom (dakloze) internationale werknemers, samen met lokale en regionale ketenpartners op het gebied van veiligheid, zorg en welzijn. De straathoekwerkers gaan actief de straat op om dakloze internationale werknemers op te sporen en hen te motiveren om hulp te zoeken in de vorm van terugkeer naar werk of land van herkomst. Zij zijn hiermee in de praktijk een aanvulling op de straathoekwerker vanuit stichting Barka. De schakelfunctionaris gaat zich bezighouden met het contact tussen ketenpartners en gemeenten.
De coördinator houdt zich bezig met de voortgang van de pilot, de resultaten en verantwoording ervan. De eerste ervaringen zijn positief, maar zijn nog te beperkt om conclusies aan te verbinden. Verrijking 9-sporen aanpak a. d. h. v. fasemodel Met de recente start van het regionale TAK naast de straathoekwerker van Barka, en de inzet op de pilot kortdurende opvang voor dakloze internationale werknemers via Barka tot nu toe, gaan we de komende winterperiode de voortgang monitoren. Wij willen deze winterperiode eerst afwachten of alle (recent) ingezette interventies een passend effect hebben en of er extra richting een (opvang)voorziening wenselijk en/of noodzakelijk is. Een begrotingsvoorstel hiervoor is dan ook nog niet aan de orde. Hierbij willen we ook aangeven dat het in deze fase belangrijk is dat we kijken naar ervaringen van andere gemeenten, alsook de landelijke kaders afwachten.
Communicatie Wij verzoeken u als raad om eventuele vragen en opmerkingen met betrekking tot deze raadsinformatiebrief te stellen bij de voorbereiding van de te plannen informatiebijeenkomst. In de in de oordeelsvorming van de commissie Economie van 19 september jl. sprak u over een voorbereidende werkgroep. Deze willen we graag met u voorbereiden. ,
1 https://gemeenteraad. venlo. nl/Documenten/110-2024-RIB-Regionaal-team-aanpak-dakloze-
internationale-werknemers-Zorg-en-Veiligheidshuis-Noord-Limburg. pdf
251514
10
Raadsinformatiebrief
Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris
de burgemeester
Twan Beurskens
Antoin Scholten
Bijlagen 1. Motie vreemd aan de orde van de dag: Dakloze EU-burgers raadsdebat deel II
251514
11
:
.
we
.
limburg
provincie
#
Provinciale Staten
Clustercode
WL
Ons
DOC-00692824
Maastricht
10
september
2024
1
Verzonden
10
september
2024
kenmerk
Bijlage(n)
Uw
Onderwerp Mededeling portefeuillehouder
inzake onderzoek
kenmerk
Arbeidsmigranten
Provincie
Limburg
Geachte Staten,
Hierbij bieden Limburg aan. In
opdracht
u de
we
eindrapportage
de Provincie
van
heeft onderzoeksbureau wonen
en
werken
De actualisatie
Limburg
Decisio
Limburg.
Het
de actualisatie van
van
in
afstemming
hernieuwd
onderzoek
doe
ì
het
(geanonimiseerd) | (geanonimiseerd) |(geanonimiseerd) |
aanzien
van
Postbus
sluit aan
met
in
Stuurgroep Internationale Werknemers gedaan naar de doelgroep arbeidsmigranten die
aliseerd
ge
arbeidsmigranten
de
onderzoe
de
5700
(geanonimiseerd) TN veastricht
op de door Provincie
ernieuwd
inzicht
te
krijaen
Limburg gewenste regisserende en regulerende huisvesting arbeidsmigranten, welke met de (beoogde) de Wet de inwerkingtreding van Versterking Regie op Volkshuisvesting verder bekrachtigd zal worden. Provincie Limburg heeft reeds de ambitie vastgelegd om misstanden rondom arbeidsmigratie tegen te gaan, door hier vanuit een gecoördineerde aanpak vanuit drie beleidskaders op het vlak van samenleven, wonen en economie, integraal op in te zetten. Uitgangspunt hierbij is het rapport ‘Geen Tweederangsburgers; Aanbevelingen om misstanden bij arbeidsmigranten in Nederland tegen te gaan’ van het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten. van
rol ten
het onderzoek
en
het onderzoek
van
+31
43
389 99
WWW.limburg.nl
99
De belangrijkste conclusies uit het rapport zijn: Werk en Inkomen 1. Het aantal werkende arbeidsmigranten in Limburg verdubbelde van 39. 860 in 2017 naar 82. 895 in 2022. Dat komt neer op een gemiddelde jaarlijkse groei van 16 procent, terwijl de gemiddelde groei in deze periode landelijk 10 procent bedroeg. De populatie arbeidsmigranten zal naar verwachting blijven groeien in de komende jaren, naar verwachting werken in 2030 tussen de 96 duizend en 112 duizend arbeidsmigranten in Limburg. 2. 80 procent van de arbeidsmigranten in Limburg verdiende minder dan 30 duizend euro in 2022. De gemiddelde arbeidsmigrant in Limburg verdient dan ook minder dan de gemiddelde arbeidsmigrant in Nederland. 3. Van de arbeidsmigranten die in 2022 in Limburg woonden waren er 27. 845 BRP-geregistreerd. Circa 4 procent van alle BRP-geregistreerde arbeidsmigranten in Nederland woont in Limburg. Het aantal BRP-geregistreerde arbeidsmigranten in de provincie Limburg steeg ook iets minder hard vergeleken met de nationale groei. De jaarlijkse stijging in de provincie was 9 procent, terwijl dit landelijk 10 procent was. BRP-registratie is pas verplicht bij een verblijf vanaf vier maanden. 4. Van het grootste deel (62 procent) van de arbeidsmigranten die in Limburg werken, is niet bekend in welke sector zij precies werken.
Deze groep staat ingeschreven bij een uitzendbureau waardoor de werksector niet bekend is. In Limburg is dit meer dan het landelijk gemiddelde van 53 procent. In Noord-Limburg werkt zelfs 72 procent via een uitzendbureau. Het gegeven dat veel arbeidsmigranten via uitzendbureaus werken, maakt het lastig om hun werklocatie en dus ook de werksector vast te stellen. Wonen 1. De meeste arbeidsmigranten die aan het onderzoek meededen wonen op de locatie waar ze ook werken of in een gedeeld huis met arbeidsmigranten. Daarna woont de grootste groep in stacaravans op een park, in een kamer of in een particuliere huurwoning. 2. Het grootste deel van de arbeidsmigranten betaalt tussen de € 125,- en € 175,- aan huur per week. Dat wil zeggen dat zij tussen de 500 en 700 euro per persoon per maand betalen voor kleine huisvesting die in veel gevallen met meerdere andere arbeidsmigranten gedeeld moet worden. 3. Van de ondervraagde arbeidsmigranten geeft 42 procent aan tevreden te zijn met hun huisvesting. 32 procent geven aan hier neutraal tegenaan te kijken en 24 procent zijn ontevreden. Daarbij valt op dat voornamelijk de arbeidsmigranten die een huis delen met andere arbeidsmigranten of die in een accommodatie op de werklocatie verblijven, ontevreden zijn met hun woning.
Gekeken naar het percentage ontevreden arbeidsmigranten op accommodatieniveau, zien we dat vooral arbeidsmigranten wonend in een kamer in een groot complex ontevreden zijn. De knelpunten hebben vooral te maken met de huurlasten en een gebrek aan privacy in de woonruimte. 4. Richting 2030 zijn volgens de prognose tussen de 5. 900 en 11. 900 extra woningen nodig voor arbeidsmigranten in Limburg, aangenomen dat er op dit moment voldoende woningen zijn. Integratie 1. Hoewel de meeste arbeidsmigranten een toekomst voor zich zien in Nederland (65 procent) en Nederland zouden aanbevelen bij familie en vrienden (74 procent), voelt maar een klein deel
DOC-00692824
2
provincie
limburg
(29 procent)
zich
arbeidsmigranten aanraking komen. met
Nederlandse
#
onderdeel
maatschappij. Dit komt doordat en maar weinig met Nederlanders in grote Ongeveer de helft van de arbeidsmigranten heeft helemaal geen contact inwoners. Uit het onderzoek blijkt dat een grote groep wel graag Nederlands
in
van
mate
de
een
Nederlandse
taalbarrière ervaren
wil leren. Daarnaast geven
arbeidsmigranten aan weinig hulp te krijgen bij het integreren in de Nederlandse maatschappij. Ze weten niet waar relevante informatie te vinden is en ervaren te weinig vrije tijd om de Nederlandse taal en cultuur eigen te maken. Gemeenten geven op hun beurt aan het lastig te vinden om arbeidsmigranten te voorzien van relevante informatie. Meerdere gemeenten geven aan dat ze het informeren van de arbeidsmigrant als knelpunt ervaren. Er is simpelweg geen capaciteit voor of ze weten arbeidsmigranten niet (goed) te bereiken. Draagvlak 1. Sommige gemeenten geven aan dat het draagvlak onder bewoners voor huisvesting van arbeidsmigranten afneemt, bijvoorbeeld als het gaat om huisvesting binnen bestemmingsplannen. Door de sterke toename van het aantal arbeidsmigranten neemt de druk op het sociaal domein
toe.
Gemeenten daar op
geven
aan
dat
capaciteit bij handhaving
ontbreekt
en
dat
sommige
huisvesters
inspelen.
Het is niet
duidelijk wie er verantwoordelijk is voor de begeleiding van de terugkeer naar het eigen land als de arbeidsmigrant uit dienst gaat. Vaak moeten ze dan ook uit huis en worden ze aan hun lot overgelaten, worden ze dakloos met alle gevolgen van dien. Het is dan de vraag of de overheid verantwoordelijk is voor de nazorg of de oorspronkelijke werkgever. Het
geactualiseerde onderzoek van Decisio laat zien dat het aantal werkzame en woonachtige arbeidsmigranten in Limburg omvangrijk is. Ook de behoefte van werkgevers die gebruik maken van arbeidsmigranten blijft onverminderd groot. De uitdagingen rondom arbeidsmigratie zijn urgent en vragen om zoveel mogelijk sturing op verscheidene aspecten daarvan en in samenhang met elkaar. Gelet op de opgave die op ons afkomt in relatie tot de woningmarkt zal de Provincie met name haar eigen ruimtelijk beleid nader onder de loep moeten nemen. Het college van Gedeputeerde Staten werkt aan een integrale aanpak arbeidsmigratie, in lijn met de 2e Gewijzigde Motie 3014 Berghorst inzake grip op arbeidsmigratie. Over deze aanpak wordt u in het 4e kwartaal nader geïnformeerd.
Gedeputeerde namens
Staten
van
Limburg
dezen,
(geanonimiseerd)
DOC-00692824
3
DECISIO
(geanoimserd)
(geanoimserd)
ACTUALISATIE ONDERZOEK ARBEIDSMIGRANTEN LIMBURG EINDRAPPORTAGE, 1.4 AUGUSTUS 2024
ECONOMISCH
ONDERZOEK
EN
ADVIES
PROVINCIE
DECISIO TITEL Actualisatie onderzoek
arbeidsmigranten provincie Limburg
DATUM 14 augustus 2024
STATUS RAPPORT Definitief
eindrapport
OPDRACHTGEVER Provincie
Limburg
PROJECTTEAM
DECISIO
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
CONTACTGEGEVENS DECISIO
| ECONOMISCH
ONDERZOEK
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) T 020 E
-
67 00
562
(geanonimiseerd) nn
Tl www.decisio.nl
Foto voorblad:
beeldbank
provincie Limburg
EN
ADVIES
Inhoudsopgave Managementsamenvatting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I 1.
Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1. 1
Aanleiding
1. 2
Vraagstelling
1. 3
Regioafbakening
1. 4
Onderzoeksverantwoording
1. 5
2.
3.
4.
. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .
. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .
.. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .
1. 4. 1
Decisio Monitor internationale werknemers
1. 4. 2
Verdieping: behoeften woningmarkt en integratie
Leeswijzer rapportage
.. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .
1 2 3 4 4
.. .. .. .. .. .. .
6
.. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .
6
Werkende arbeidsmigranten in provincie Limburg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2. 1
Aantal en ontwikkeling
2. 2
Geografische spreiding naar werkgemeente
2. 3
Land
2. 4
Werksector
2. 5
Inkomen
2. 6
Verblijfsduur
2. 7
Seizoenspieken
2. 8
Woon-werkrelaties
van
. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .
8
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
10
.. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
14
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
16
. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
17
herkomst
. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
.. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
.. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
18 20 21
BRP-geregistreerde arbeidsmigranten in Limburg . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 3. 1
Aantal en ontwikkeling
3. 2
Geografische spreiding naar woongemeente
3. 3
Huishoudenssamenstelling
3. 4
Woon-werkrelaties
. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
23
. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
26
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
29
.. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
30
Prognose: verwachte ontwikkeling tot 2030 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 4. 1
Achtergrond 4. 1. 1
en
methodiek prognoses
. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
32
Relatie tussen aantal banen en aantal arbeidsmigranten .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
32
4. 1. 2
Vereenvoudigde prognosemethodiek
33
4. 1. 3
Concrete uitwerking van drie scenario’s
. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
ACTUALISATIE ONDERZOEK ARBEIDSMIGRANTEN PROVINCIE LIMBURG
34
3
4. 2
4. 3
5.
. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
35
.. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
35
4. 2. 1
Noord-Limburg
4. 2. 2
Midden-Limburg
4. 2. 3
Zuid-Limburg
. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
36
. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
36
Prognose naar woongemeente
. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
37
.. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
37
4. 3. 1
Noord-Limburg
4. 3. 2
Midden-Limburg
4. 3. 3
Zuid-Limburg
. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
38
. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
39
4. 4
Prognose huisvestingsopgave
4. 5
Overzicht prognoses
.. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
40
. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
41
Verdieping doelgroep arbeidsmigranten: behoeften woningmarkt en integratie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 5. 1
5. 2
5. 3
6.
Prognose naar werkgemeente.
Karakteristieken
respons. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
5. 1. 1
Aanpak verspreiden enquête
5. 1. 2
Karakteristieken van de respondenten
Resultaten
44
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
47
Huisvestingsbehoeften
. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
47
5. 2. 2
Integratiebehoeften
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
50
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
54
5. 3. 1
Conclusies huisvestingsbehoeften
5. 3. 2
Conclusies integratiebehoeften
Behoeften vanuit gemeenten 6. 1
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
54
. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
54
...................................................
56
Inzichten vanuit gesprekken met gemeenten en intermediaire organisaties
56
6. 2
Behoeften
. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
59
6. 3
Beleidscontext
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
61
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
7.
44
.. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
5. 2. 1
Conclusies.
. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
en
knelpunten
Behoeften werkgevers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 7. 1
Karakteristieken
respons. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
7. 1. 1
Aanpak verspreiden enquête
7. 1. 2
Karakteristieken van de respondenten
.. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .
65
7. 1. 3
Inzet arbeidsmigranten in de toekomst
.. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .