11A.c Toelichting en Regels De Steegh ong.Lottum Americaanseweg 99 Meterik

Vastgesteld bestemmingsplan “De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik” NL.IMRO.1507.LTDESTEEGHONG-BPV1

Bestemmingsplan

De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik NL.IMRO.1507.LTDESTEEGHONG-BPV1

Pagina | 2

TOELICHTING HOOFDSTUK 1

INLEIDING

5

1.1

Aanleiding en doel van het bestemmingsplan

5

1.2

Ligging en begrenzing van het plangebied

5

1.3

Vigerende bestemmingsplan

7

1.4

Leeswijzer

8

HOOFDSTUK 2

BESCHRIJVING VAN HET PLANGEBIED

10

2.1

Algemeen

10

2.2

Ruimtelijke en functionele structuur

10

HOOFDSTUK 3

BELEID

13

3.1

Inleiding

13

3.2

Rijksbeleid

13

3.2.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

13

3.2.2

Ladder duurzame verstedelijking

14

3.2.3

Besluit en Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro en Rarro) 15

3.3

Provinciaal beleid

16

3.3.1

Provinciaal omgevingsplan Limburg

16

3.3.2

Omgevingsverordening Limburg 2014

17

3.3.3

Provinciale Omgevingsvisie

16

3.4

Regionaal beleid

18

3.4.1

Regionale Woonvisie Noord-Limburg

18

3.5

Gemeentelijk beleid

19

3.5.1

Integrale structuurvisie Horst aan de Maas

19

3.5.2

Masterplan Wonen Horst aan de Maas

22

3.5.3

Bestemmingsplan

23

3.6

Conclusie

24

HOOFDSTUK 4

PLANBESCHRIJVING

25

4.1

Uitgangspunten en doelstellingen van het plan

25

4.2

Stedenbouwkundige/ruimtelijke aspecten

29

4.3

Landschappelijke inpassing en water

29

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 3

HOOFDSTUK 5

SECTORALE ASPECTEN

30

5.1

Inleiding

30

5.2

Milieuaspecten

30

5.2.1

Milieu effect rapport

30

5.2.2

Bodem- en grondwaterkwaliteit

31

5.2.3

Geluid

34

5.2.4

Luchtkwaliteit

35

5.2.5

Bedrijven en milieuzoneringen

37

5.2.6

Geurhinder

39

5.2.7

Geiten

40

5.2.8

Endotoxinen

41

5.2.9

Spuitzones

41

5.2.10

Externe veiligheid

42

5.3

Waterparagraaf

44

5.4

Kabels en leidingen

49

5.5

Gebiedsbescherming

50

5.6

Soortenbescherming

51

5.7

Archeologie en cultuurhistorie

53

5.8

Verkeer en parkeren

58

5.8.1

Verkeer

58

5.8.2

Parkeren

59

5.9

Duurzaamheid

60

HOOFDSTUK 6

UITVOERBAARHEID

61

6.1

Economische uitvoerbaarheid

61

6.2

Handhaving

61

6.3

Maatschappelijk uitvoerbaarheid

62

HOOFDSTUK 7

JURIDISCHE TOELICHTING

64

7.1

Planstukken

64

7.2

Toelichting op de verbeelding

64

7.3

Toelichting op de regels

65

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 4

BIJLAGEN

Bijlage 1

Verkennend bodemonderzoek De Steegh

Bijlage 2

Verkennend bodemonderzoek Americaanseweg 99

Bijlage 3

Aeriusberekening De Steegh

Bijlage 4

Aeriusberekening Americaanseweg 99

Bijlage 5

Archeologisch bureauonderzoek De Steegh

Bijlage 6

Archeologisch onderzoek IVO De Steegh

Bijlage 7

Akoestisch onderzoek De Steegh

Bijlage 8

Akoestisch onderzoek Americaanseweg 99

Bijlage 9

Ecologisch onderzoek Americaanseweg 99

Bijlage 10

Vooroverlegreactie provincie Limburg

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 5

HOOFDSTUK 1 INLEIDING

1.1

Aanleiding en doel van het bestemmingsplan

De gemeente Horst aan de Maas en T.A.J. Willems Melderslo BV America (hierna initiatiefnemer) zijn overeengekomen, dat de gemeente in verband met de sanering van de intensieve veehouderijbedrijven aan de Blaktweg 12A te Melderslo en de Saarweg 13 te America, een aantal woningbouwcontingenten ter beschikking stelt ten behoeve van de bouw van vrijstaande woningen op nader te bepalen locaties. Een aantal locaties zijn op basis van deze regeling, welke ook wel bekend staat onder de naam 'buitenkans', reeds ontwikkeld. Voor de locatie De Steegh ongenummerd te Lottum gaat deze ontwikkeling nu van start. Hier zal één burgerwoning worden gerealiseerd, waartoe het bestemmingsplan gewijzigd dient te worden. Bij schrijven van 7 september 2020 heeft het bevoegd gezag een principe-besluit genomen waarin voorwaarden zijn gesteld waaronder de gevraagde medewerking wordt verleend.

Bij schrijven van 15 december 2020 heeft het bevoegd gezag tevens medewerking toegezegd aan de herontwikkeling van de locatie Americaanseweg 99 te Meterik; op deze locatie zal de agrarische bedrijfsbebouwing worden gesloopt en het agrarisch bouwvlak zal worden omgezet in een passende bestemming om een nieuwe burgerwoning hier toe te staan. Ook voor deze nieuwe woning dient één bouwcontingent te worden ingezet.

Om deze ontwikkelingen op beide locaties in een passend juridisch-planologisch kader vast te leggen is onderhavig bestemmingsplan opgesteld. In dit bestemmingsplan wordt aan beide betreffende locaties een bouwrecht toegekend, waardoor de bouw- en gebruiksmogelijkheden voor op elke locatie één nieuwe woning ontstaat, en de agrarische bedrijfsactivitieiten aan de Americaanseweg 99 worden wegbestemd. In deze plantoelichting zal het deelgebied aan De Steegh te Lottum ook 'plangebied deel A' worden genoemd en het deelgebied aan de Americaanseweg 99 te Meterik 'plangebied deel B'.

1.2

Ligging en begrenzing van het plangebied | bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 6

Plangebied deel A Het plangebied deel A is gelegen aan De Steegh (ong.) te Lottum, kadastraal bekend gemeente Grubbenvorst, sectie H nummer 468 en heeft een omvang van7055 m2; hiervan zal circa 1500 m2 bestemd worden als 'Wonen'. Op onderstaande figuur 1 is het plangebied aangeduid.

Figuur 1: plangebied De Steegh

Plangebied deel B Het plangebied deel B is gelegen aan de Americaanseweg 99 te Meterik, kadastraal bekend gemeente Horst, sectie M nummer 497 en heeft een omvang van 6270 m2; hiervan zal een groot deel (circa 4600 m2) worden bestemd worden als 'Wonen' en het overige deel houdt de agrarische bestemming met waarden, zonder bouwmogelijkheden. Op onderstaande figuur 1a is het plangebied aangeduid.

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 7

Figuur 1a: plangebied Americaanseweg 99

1.3

Vigerende bestemmingsplan

Plangebied deel A Het plangebied is gelegen in het op 19 december 2017 door de gemeenteraad vastgestelde bestemmingsplan buitengebied Horst aan de Maas. Het plangebied heeft hierin de bestemming 'agrarisch met waarden' gekregen. Op figuur 2 is een uitsnede van de vigerende verbeelding weergegeven.

Figuur 2: Uitsnede bestemmingsplan Buitengebied

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 8

Binnen deze bestemmingen zijn geen woningen toegestaan.

Plangebied deel B Het plangebied is gelegen in het op 19 december 2017 door de gemeenteraad vastgestelde bestemmingsplan buitengebied Horst aan de Maas. Het plangebied heeft hierin de bestemming 'agrarisch met waarden' met de aanduiding 'bouwvlak' gekregen. Op figuur 2a is een uitsnede van de vigerende verbeelding weergegeven.

Figuur 2a: Uitsnede bestemmingsplan Buitengebied

Omdat binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan de gewenste ontwikkeling en toevoeging van woningen niet gerealiseerd kan worden, dient een nieuw bestemmingsplan te worden opgesteld, dat voorziet in een adequate planologisch-juridische regeling voor beide projectonderdelen.

1.4

Leeswijzer

Deze toelichting bestaat uit de volgende delen. Na deze inleiding volgt hoofdstuk 2 met een beschrijving van het plangebied. In hoofdstuk 3 wordt het plan getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid. Hoofdstuk 4 bevat een beschrijving van de te regelen ruimtelijke ontwikkeling zelf. Vervolgens

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 9

geeft hoofdstuk 5 inzicht in de relevante milieu-planologische aspecten. De uitvoerbaarheid is neergelegd in hoofdstuk 6 en ten slotte de juridische toelichting in hoofdstuk 7.

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 10

HOOFDSTUK 2 BESCHRIJVING VAN HET PLANGEBIED

2.1

Algemeen

In dit hoofdstuk wordt de ligging van het plangebied op gemeentelijk niveau en de feitelijke situatie van het plangebied beschreven. Ook wordt er ingegaan op de aanwezige ruimtelijk-functionele structuur van het plangebied en omgeving.

2.2

Ruimtelijke en functionele structuur

Plangebied deel A Het plangebied is gelegen ten zuidwesten van de kern Lottum, net buiten de kern. De Steegh verbindt de Horsterdijk en de Hoofdstraat met elkaar; het plangebied bevindt zich midden tussen beide ontsluitingswegen in. Aan De Steegh is een snelheid van 60 km/u toegestaan. Voor langzaamverkeer is er een rechtstreekse ontsluiting in noordoostelijke richting naar het centrum van Lottum (doodlopende weg).

Figuur 3: impressie plangebied richting Horsterdijk

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 11

Figuur 4: impressie plangebied richting Hoofdstraat een de Siebersbeek met op de achtergrond het centrum Lottum

Op figuur 5 is de luchtfoto weergegeven.

Figuur 5: Luchtfoto plangebied e.o.

Plangebied deel B Het plangebied is gelegen in het buitengebied ten westen van de kern Horst, midden tussen de kernen Meterik (noorden) en Hegelsom (zuiden). De Americaanseweg is (samen met de Nieuwe Peeldijk) de ontsluitingsweg voor langzaam verkeer tussen de Kernen Horst en America. Gemotoriseerd verkeer wordt ontsloten via de Oude Peeldijk. Aan de Americaanseweg is ter hoogte van het plangebied deel B een snelheid van 60 km/u toegestaan. De locatie betreft een zeer gedateerd glastuinbouwbedrijf, zonder bedrijfswoning. Op onderstaande afbeeldingen zijn de glasopstanden te zien.

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 12

Figuur 3a: impressie plangebied richting Horst, waarbij de pijl gericht is naar de wegversmalling welke voor autoverkeer niet toegankelijk is

Figuur 4a: impressie plangebied richting America

Op figuur 5a is de luchtfoto weergegeven.

Figuur 5a: Luchtfoto plangebied e.o.

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 13

HOOFDSTUK 3 BELEID

3.1

Inleiding

Dit hoofdstuk geeft een beeld van de randvoorwaarden die vanuit het beleid gelden betreffende onderhavige ontwikkeling. De beleidskaders zijn op verschillende schaalniveaus beschreven. Aan bod komen het rijks-, provinciaal - en het gemeentelijk beleid.

3.2

Rijksbeleid

3.2.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) (vastgesteld op 11 september 2020) is een onderdeel van de nieuwe Omgevingswet. De Omgevingswet verplicht het Rijk tot een strategische visie op de fysieke leefomgeving. Het doel is om alle onderdelen van de fysieke leefomgeving met elkaar in samenhang te brengen. Ook gemeenten en provincies maken een omgevingsvisie vanwege deze nieuwe wet. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) richt zich op onderstaande vier prioriteiten. Deze onderwerpen hebben onderling veel met elkaar te maken en ze hebben gevolgen voor hoe de fysieke leefomgeving wordt ingericht. De Nationale Omgevingsvisie helpt bij het maken van de noodzakelijke keuzes. 

Ruimte maken voor de klimaatverandering en energietransitie

Het klimaat verandert. De gevolgen hiervan worden steeds duidelijker merkbaar. Denk aan de steeds drogere zomers, de hevigere regenval en stijgende zeespiegel. Op deze en andere gevolgen van de klimaatverandering moet tijdig worden ingespeeld. Tegelijkertijd moet de overstap worden gemaakt naar duurzame energie. Het is de bedoeling dat ons land in 2050 een duurzame energievoorziening heeft. Iedereen draagt hier zelf aan bij door bijvoorbeeld zoveel mogelijk woningen aardgasvrij te maken. Maar er zullen ook aanpassingen nodig zijn, bijvoorbeeld met windenergie, die moeten worden ingepast in het landschap. Mensen in de omgeving moeten ook voordelen ervaren van geplaatste windmolens. 

De economie van Nederland verduurzamen en ons groeipotentieel behouden

Nederland heeft een sterke internationale concurrentiepositie. Vanuit die positie wordt gewerkt aan een nieuw economisch verdienmodel dat duurzaam is en circulair. Door grondstoffen te hergebruiken in de bouw bijvoorbeeld. De overstap naar duurzame energie en het zorgen voor een gezond milieu zijn belangrijk. Ook zullen bedrijven zich hier goed moeten kunnen vestigen met voldoende ruimte voor bedrijvigheid. Daarvoor is het zaak alle verschillende aspecten te betrekken die hierbij een rol

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 14

spelen, zodat duurzaam geld kan blijven verdiend. 

Onze steden en regio’s sterker en leefbaarder maken

Veel mensen zijn op zoek naar een geschikte, betaalbare woning. Iedereen wil graag wonen in een prettige omgeving. Een omgeving met voldoende groen en met aandacht voor veiligheid en gezondheid. Denk bijvoorbeeld aan groen en fonteinen op plekken waar het erg warm kan worden (hittestress). Tegelijkertijd is het belangrijk dat de woningen goed bereikbaar zijn door goede fiets- en wandelpaden en aansluiting op het wegennet en het openbaar vervoer. Kortom, het gaat niet alleen om voldoende woningen, maar ook om een aantrekkelijke woonomgeving. 

Het landelijk gebied toekomstbestendig ontwikkelen

In sommige regio’s staan de natuurlijke systemen en het landschap onder druk. Soms is daar sprake van een verzakkende bodem, onder meer door een te laag waterpeil. Als het waterpeil omhoog wordt gebracht, kan dat gevolgen hebben voor de landbouw en de veeteelt. In sommige gebieden wordt het dan misschien logischer om duurzame energie te produceren in plaats van voedsel. Tegelijkertijd moeten de kwaliteiten van het landschap worden behouden om te kunnen recreëren en ook vanwege het cultureel erfgoed. In hoofdstuk 4 van onderhavige plantoelichting zullen de aspecten duurzaamheid, kwaliteit van leefomgeving, bereikbaarheid, groen en water uitgebreid aan de orde worden gesteld. Tevens kan, in relatie met hoofdstuk 5, gesteld worden dat in onderhavig project van verplaatsing van één bouwtitel voldoende aandacht is voor de afwegingen die op basis van de nationale omgevingsvisie dienen te worden gemaakt, waardoor er sprake is van een toekomstbestendige ontwikkeling in het landelijk gebied.

3.2.2

Ladder duurzame verstedelijking

Op 1 juli 2017 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, waarbij een nieuwe Laddersystematiek geldt. De Laddertoets moet worden uitgevoerd wanneer er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. In artikel 1.1.1 onder i van het Bro is een nadere omschrijving van het begrip stedelijke ontwikkeling vastgelegd. Als stedelijke ontwikkeling wordt genoemd: 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.' In het Bro is geen ondergrens voor de minimale omvang vastgelegd. Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie tot de omgeving. Voor woningbouwlocaties geldt volgens de overzichtsuitspraak dat: 'in beginsel' sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling als er meer dan 11 woningen gerealiseerd worden.

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 15

Voor wonen is daarmee de lijn dat er vanaf 12 woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling. Voor overige stedelijke functies wordt in de overzichtsuitspraak gesteld, dat voor andere stedelijke ontwikkelingen als bedoeld in artikel 1.1.1 lid 1 onder i van het Bro in de vorm van een terrein 'in beginsel' geen sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling als het ruimtebeslag minder dan 500 m2 bedraagt. Bestaat de andere stedelijke ontwikkeling uit de toevoeging van een gebouw, dan ligt de ondergrens 'in beginsel' bij een bruto-vloeroppervlakte van minder dan 500 m2. Door de toevoeging van 'in beginsel' bij iedere ondergrens, lijkt de Afdeling duidelijk te willen maken dat geen sprake is van ‘harde’ ondergrenzen. De Laddertoets geldt alleen voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen. Beoordeeld moet dan worden of sprake is van een nieuw beslag op de ruimte. Daarvan is in het beginsel sprake als het nieuwe ruimtelijke besluit meer bebouwing mogelijk maakt dan er op grond van het voorheen geldende planologische regime aanwezig was, of kon worden gerealiseerd. In casu is er slechts sprake van één toe te voegen woning aan De Steegh te Lottum en één toe te voegen woning aan de Americaanseweg 99 te Meterik, welke laatste een stimulans is om de sloop van de agrarische opstallen geheel te slopen.

Voor beide locaties betreft het geen stedelijke ontwikkeling waarop de ladder voor duurzame verstedelijking van toepassing is.

3.2.3

Besluit en Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro en Rarro)

In het Barro zijn een aantal onderwerpen opgenomen waarvoor het rijk uit het oogpunt van de nationale belangen in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte ruimtelijke regels stelt: 

rond rijksvaarwegen wordt ruimte geborgd voor de veiligheid van scheepvaart;



rond de Maastakken wordt ruimte gereserveerd voor toekomstige rivierverruiming;



rond verschillende hoofdwegen en op enkele locaties wordt ruimte gereserveerd voor toekomstige uitbreiding van het hoofdwegennet en hoofdspoorwegennet;



op verschillende locaties wordt ruimte gereserveerd voor (kern)energiecentrales en zones onder hoogspanningsverbindingen worden gevrijwaard;



de provincies wordt opgedragen de ecologische hoofdstructuur te beschermen;



primaire waterkeringen buiten het kustfundament krijgen ruimtelijke bescherming;



in het IJsselmeer wordt verstedelijkingsruimte beperkt mogelijk gemaakt;



het erfgoed van de Stelling van Amsterdam, de Beemster, de Nieuwe Hollandse Waterlinie en de Romeinse Limes worden ruimtelijk beschermd;



rond militaire radarposten worden voorwaarden gesteld aan windmolens en hoge bebouwing.

Voor een aantal van de genoemde Barro-onderwerpen, waaronder de uitbreiding van het hoofdwegennet, het hoofdspoorwegennet en de militaire radars, geldt dat de regels worden uitgewerkt in de Rarro.

Op onderhavig project werken geen van de in het Barro genoemde rijksbelangen rechtstreeks door.

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 16

3.3

Provinciaal beleid

3.3.1

Provinciale Omgevingsvisie

De Omgevingsvisie is een strategische en lange termijn (2030-2050) visie op de fysieke leefomgeving en beschrijft onderwerpen zoals wonen, infrastructuur, milieu, water, natuur, landschap, bodem, ruimtelijke economie, luchtkwaliteit en cultureel erfgoed. Daarnaast worden ook de aspecten gezondheid en een gezonde leefomgeving in de Omgevingsvisie meegenomen. In de Omgevingsverordening legt de Provincie regels vast voor onder meer natuur, milieu, (grond-) water, ontgronding, wegen, ruimte (verstedelijking, woon- en werklocaties, agrarische bedrijven). De Omgevingsvisie is op 1 oktober 2021 door Provinciale Staten vastgesteld. Met betrekking tot het aspect Wonen is de volgende ambitie in de Omgevingsvisie neergelegd: 

Omdat de woonbehoeften veranderen, maar ook omdat er lokale en regionale verschillen zijn in de opgaven ten aanzien van wonen en leefomgeving, zijn deze meer gerichte uitwerkingen in provinciale, regionale en/of gemeentelijke programma’s, agenda’s en instrumenten noodzakelijk. Vanuit de wetgever is onze provinciale rol wat betreft dit thema beperkt. Vanwege het brede maatschappelijke belang van de opgave kiest de provincie voor een agenderende, stimulerende, meesturende en verbindende rol.



Wij bekijken woningbouwontwikkelingen vanuit een brede maatschappelijke context. Dit vraagt een integrale aanpak van locaties en gebieden in de vorm van herstructurering en transformatie/herbestemming in centra, buurten, wijken, dorpen en het buitengebied. Bij onze keuzes houden we rekening met samen hangende belangen zoals leegstand bij detailhandel, kantoren, maatschappelijk vastgoed, monumenten, etc. Daarnaast bezien we de woningopgave altijd in samenhang met veiligheid en leefbaarheid. Met het stimuleren van de verduurzamingsopgave en het levensloopbestendig maken van bestaande en nieuwe woningen zien wij meekoppelkansen voor een klimaatbestendige en klimaatadaptieve woonomgeving.



We vinden het belangrijk dat eerst de kwaliteit van het feitelijk bestaand bebouwd gebied op orde wordt gemaakt. Via het principe van de Ladder voor duurzame verstedelijking benutten we de ruimte in bestaand bebouwd gebied optimaal, zowel kwantitatief als kwalitatief. Dat betekent dat



eerst leegstaand vastgoed hergebruikt en herbestemd wordt in lijn met de Limburgse principes. Daarvoor werken we samen met andere beleidsvelden. Wonen is in beginsel alleen maar toegestaan in bestaand bebouwd gebied. Hierop kunnen – tijdelijke – uitzonderingen worden gemaakt in de vorm van flexibele woonvormen. Tijdelijk permanente bewoning toestaan in recreatieparken voor de huisvesting van internationale werknemers en/of woonurgenten voor de duur van maximaal tien jaar en onder (nader te bepalen) voorwaarden als verdienmodel voor toekomstige herontwikkeling of sanering van het park, of het herbestemmen van monumentale bebouwing in het buitengebied zijn hiervan voorbeelden (zie hiervoor ook het hoofdstuk economie).

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 17

Zoals in paragraaf 3.2.2 is geconstateerd, wordt voldaan aan de ladder duurzame verstedelijking, maar is er ook sprake van een kwaliteitsverbetering door de sloop van oude glasopstand en bijbehorende bebouwing en is er een daadwerkelijke behoefte aan de realisatie van nieuwe woningen.

3.3.2

Omgevingsverordening Limburg 2014

Artikel 2.4.2 van de Omgevingsverordening Limburg 2014 heeft betrekking op 'wonen' en kent de volgende bepalingen: 1. Een ruimtelijk plan voor een gebied gelegen in de regio Noord-Limburg voorziet niet in de toevoeging van woningen aan de bestaande voorraad woningen alsmede aan de bestaande planvoorraad woningen anders dan op de wijze zoals beschreven in de door de gemeenteraden vastgestelde Regionale Structuurvisie Wonen Noord-Limburg. 2. Een ruimtelijk plan voor een gebied gelegen in de regio Midden-Limburg voorziet niet in de toevoeging van woningen aan de bestaande voorraad woningen alsmede aan de bestaande planvoorraad woningen anders dan op de wijze zoals beschreven in de door de gemeenteraden vastgestelde Structuurvisie Wonen, Zorg en Woonomgeving Midden-Limburg. 3. Een ruimtelijk plan voor een gebied gelegen in de regio Zuid-Limburg voorziet niet in de toevoeging van woningen aan de bestaande voorraad woningen alsmede aan de bestaande planvoorraad woningen. 4. Het derde lid is niet van toepassing indien: a. er sprake is van een door de gemeenteraad vastgestelde Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg; en b. het ruimtelijk plan voldoet aan het bepaalde in de vastgestelde Structuurvisie Wonen ZuidLimburg. 5.

De toelichting bij het ruimtelijke plan voor een gebied gelegen in de regio Noord-Limburg respectievelijk de regio Midden-Limburg respectievelijk de regio Zuid-Limburg, dat betrekking heeft op het toevoegen van woningen aan de bestaande voorraad woningen alsmede aan de bestaande planvoorraad woningen, bevat een verantwoording van de wijze waarop invulling is gegeven aan het bepaalde in het eerste lid respectievelijk het tweede lid respectievelijk het vierde lid. 6. De toelichting bij het ruimtelijk plan bevat tevens een verantwoording van de bijdrage die met de vaststelling van dat ruimtelijk plan wordt geleverd aan de regionale opgave gericht op het terugdringen van de planvoorraad van nog onbenutte bouwmogelijkheden voor woningen.

In dit kader zijn de leden 1, 5 en 6 van toepassing. Zoals in paragraaf 3.4.1 (Regionale Structuurvisie Wonen Noord-Limburg) van onderhavige plantoelichting is vermeld, is er in casu sprake van bouwen naar reële behoefte (de vraag naar ruime woonkavels is erg groot) en worden woningen toegevoegd

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 18

die van hoogwaardige kwaliteit zijn en welke het gevolg zijn van een wenselijk wegbestemmen van bouwtitel op een andere locatie binnen de gemeente en de sanering van een beëindigde agrarische bedrijfslocatie.

Voor de plangebieden zijn er verder geen beperking opgenomen. Het project is dan ook niet strijdig met de Omgevingsverordening Limburg 2014.

3.4

Regionaal beleid

3.4.1

Regionale Woonvisie Noord-Limburg

Op 8 september 2020 heeft de gemeente Horst aan de Maas de nieuwe Regionale Woonvisie NoordLimburg 2020-2024 vastgesteld. Deze woonvisie geeft richting aan het woonbeleid voor de komende 4 jaar. Het is de 2e visie die door de 8 Noord-Limburgse gemeenten in gezamenlijkheid is opgesteld. In deze visie wordt teruggekeken naar de vorige visie: waar komen we vandaan en wat willen we meenemen naar de nieuwe visie? En zijn er ook zaken die veranderd zijn? Het 'wonen’ is steeds meer verweven met andere beleidsvelden in het economische én het sociaal domein. In het hoofdstuk 'analyse: trends en ontwikkelingen' wordt aangegeven wat de huishoudensontwikkeling is. Demografie blijft immers een belangrijke onderlegger voor het woonbeleid. Prognoses geven een handvat om in te spelen op de toekomstige ontwikkeling van onze bevolking. Hierbij gaat het zeker niet alleen om aantallen, maar ook om de samenstelling van onze bevolking. Uit de analyse die inzicht geeft in de sterke en zwakke segmenten van de woningvoorraad, blijkt dat de aandacht met name moet uitgaan naar de bestaande voorraad. Ook zijn allerlei trends en ontwikkelingen die de context waarbinnen wordt gewerkt, beïnvloeden en de druk op de leefbaarheid vergroten. Denk hierbij aan grote ontwikkelingen zoals de energietransitie en de vergaande extramuralisering van de zorg.

Vanuit deze analyse is er dan ook een aantal opgaven dat kan worden samengevat in: 

Mismatch woningbehoefte en woningvoorraad: Het gaat hierbij om zowel de bestaande woningvoorraad, als nieuwbouw. Er wordt geconstateerd dat de samenstelling van onze bevolking verandert. Men wordt ouder en er is een grote toename van het aantal 1persoonshuishoudens. Dit brengt een andere woonvraag met zich mee. Deze vraag sluit maar deels aan op wat we in de bestaande voorraad hebben. De opgave ligt dan ook bij het aanpassen van de bestaande voorraad. De nieuwbouw die wordt toegevoegd dient toegespitst te worden op de toekomstige woningbehoefte. Hierbij wordt nog meer dan voorheen gekeken naar de kwalitatieve vraag en het bevorderen van de doorstroming op de regionale woningmarkt. Bij nieuwbouw is de kwalitatieve toets daarom leidend en in mindere mate de kwantitatieve toets.

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 19



Zoektocht om alle doelgroepen een plek te geven binnen onze woningmarkt: In onze regio komen verschillende doelgroepen nadrukkelijker naar voren. Die moeten allemaal een plek krijgen binnen onze woningmarkt en maatschappij. Denk hierbij aan zorgdoelgroepen (vanuit beschermd wonen naar de reguliere woningmarkt) en internationale werknemers die zich hier voor langere tijd willen vestigen. Voor een deel zijn bijzondere doelgroepen afhankelijk van de sociale huursector. De druk op dit segment lijkt dan ook toe te nemen. Niet alleen qua aantallen, maar juist door een concentratie van mensen die door allerlei oorzaken hun weg maar moeilijk kunnen vinden in onze maatschappij. Dit brengt druk op de leefbaarheid met zich mee.

Toets aan regionale Woonvisie: De uitgangspunten van deze woonvisie betreffen: 

Toevoegen van woningen in principe alleen in de kernen



Koppelkansen



Toevoegen van woningen leidt niet tot het vergroten van het kwetsbare woningoverschot



Het type toe te voegen woning moet passen binnen de kwalitatieve behoefte



We streven sociaal duurzame woonconcepten na



We zoeken aansluiting op de duurzaamheidsdoelen die landelijk, regionaal en lokaal gesteld zijn.

In de regio Noord-Limburg bedraagt het verschil tussen nieuwbouwplancapaciteit en huishoudensgroei in de periode 2015-2030 32%. Momenteel kent elke gemeente meer capaciteit dan huishoudensgroei, behalve Horst aan de Maas, waar dus nog ruimte voor groei is. In casu is er ook sprake van bouwen naar reële behoefte (kavels zijn in de verkoop en er is zicht op spoedige afname in deze gunstige economische tijden) en wordt in elk deelgebied één woning gerealiseerd die kwaliteit toevoegt en welke het gevolg is van een wenselijk wegbestemmen van nietrendabele bouwtitels of het saneren van een beëindigde agrarische bedrijfslocatie. Dit is niet strijdig met de doelstellingen van deze woonvisie.

3.5

Gemeentelijk beleid

3.5.1

Integrale structuurvisie Horst aan de Maas

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 20

Op 9 april 2013 is de Integrale Structuurvisie Horst aan de Maas vastgesteld. Het betreft een integrale structuurvisie voor het gehele grondgebied van de gemeente Horst aan de Maas. De structuurvisie geeft een integraal beeld van de ruimtelijke en sociaal-maatschappelijke ontwikkelingen die de gemeente op haar grondgebied voor ogen staat voor de langere termijn. Verder is de integrale structuurvisie opgesteld om maximaal gebruik te maken van de mogelijkheid tot het plegen van kostenverhaal die de Wet ruimtelijke ordening biedt. De structuurvisie bestaat uit een beleidskader en een uitvoeringsparagraaf waarin het Limburgs Kwaliteitsmenu (LKM) wordt geïmplementeerd. Het grondprincipe van het gemeentelijk (en provinciaal) kwaliteitsmenu (GKM) is, dat bepaalde ontwikkelingen ter plaatse leiden tot verlies aan omgevingskwaliteit, hetgeen dient te worden gecompenseerd door een kwaliteitsbijdrage. Dit geldt zowel binnen als buiten de ‘rode contouren’. De kwaliteitsbijdrage wordt ingezet om de omgevingskwaliteit en leefbaarheid te versterken. Het doel is dat per saldo daarmee de kwaliteit toeneemt. Het GKM is van toepassing op ontwikkelingen die niet rechtstreeks of via een flexibiliteitbepaling (zoals wijzigings- of afwijkingsregels) zijn toegestaan in het vigerende bestemmingsplan. Veel kleinere ontwikkelingen kunnen dan ook vaak zonder toepassing van het GKM doorgang vinden.

Zoals op onderstaande uitsneden uit de structuurvisiekaart (figuur 7 en 7a) is te zien, valt het plangebied A binnen het 'agrarisch gebied rondom Lottum en Broekhuizen(5B)' en plangebied B binnen 'gemengd gebied (7E)'.

Figuur 7: uitsnede uit kaart structuurvisie De Steegh

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 21

Figuur 7a: uitsnede uit kaart structuurvisie Americaanseweg 99

Ten behoeve van het toevoegen van solitaire woningen in de 5B en 7E-gebieden geldt een voorwaardelijke grondhouding. Voor plannen die niet rechtstreeks passen in het bestemmingsplan is een kwaliteitsverbeterende maatregel noodzakelijk. Dat is in onderhavig plan het geval, aangezien er door middel van de inzet van een bouwclaim wordt bijgedragen aan het saneren van een intensief veehouderijbedrijf en door midddel van de sanering van een beëindigd glastuinbouwbedrijf. Als gevolg van een voorgenomen herbegrenzing van het 'ontwikkelingsgebied glastuinbouw' komt de locatie aan de Americaanseweg 99 buiten dit ontwikkelingsgebied te liggen, waardoor er mogelijkheden zijn om mee te werken aan de gewenste sanering en realisatie van een burgerwoning waarvoor de sanering de kwaliteitsverbeterende maatregel betreft. Daarnaast worden er vanuit de structuurvisie nog de volgende eisen gesteld: 

Er moet sprake zijn van ruimtelijke samenhang en landschappelijke inpassing.



Het woonmilieu van bestaande woningen mag niet onevenredig warden aangetast.



De woning dient ontsloten te worden op de openbare weg en parkeren dient op eigen terrein geregeld te worden.



Er dient rekening gehouden te worden met de bodemgesteldheid, waterhuishouding, bedrijvigheid, archeologie, cultuurhistorie, ecologie en duurzaamheid.



Eventuele planschadeclaims komen voor rekening van de initiatiefnemer.



Een bouwkavel buiten de bebouwde kom dient minimaal 750m2 groot te zijn.

Meewerken aan de wijziging van de agrarische bestemmingen naar de bestemming Wonen is mogelijk omdat het perceel aan De Steegh aansluit op het in de Structuurvisie aangewezen deelgebied "kernen". De locatie wordt aangemerkt als een uitloper van Lottum en vormt als het ware de beëindiging van een lint in een straatbeeld met overwegend wonen. Er ontstaat een evenwichtig straatbeeld. De nieuw te bouwen woning is gelegen in een uitloper van Lottum, aan een lint van bestaande bebouwing, direct gelegen aan de kern. Voor de Americaanseweg 99 is er sprake van een

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 22

locatie die omringd wordt door burgerwoningen, en dus onderdeel is van een bebouwingslint/cluster. Bij de situering van de woning zal rekening worden gehouden met het straatbeeld en wordt naar een stedenbouwkundige eenheid gestreefd. Hierdoor is er voor beide locaties sprake van ruimtelijke samenhang. De nieuwe woningen zullen landschappelijk worden ingepast. Omdat er nog geen schetsontwerp voor de woningen is gemaakt, is het niet mogelijk om een landschappelijk inpassingsplan in deze fase van de planvorming vast te leggen; echter, om de waarborgen dat de nieuwe bebouwing op dit perceel in een passend natuurlijk kader wordt gezet, zal in de regels van dit bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting worden opgenomen. De woningen worden aan een bestaande weg gerealiseerd en worden dus goed ontsloten. Beide percelen zullen een ruime omvang (> 750 m2) hebben zodanig dat de noodzakelijke parkeergelegenheid op eigen terrein kan worden gerealiseerd, evenals hemelwaterinfiltratievoorzieningen en een landschappelijke inpassing. De breedte en diepte van de percelen zijn van dusdanige omvang dat bij een redelijke invulling van het bouwkavel de aangrenzende erven geen onaanvaardbare hinder zullen ervaren voor wat betreft bezonning/schaduwwerking of vermindering van privacy.

In de bouwregels zullen beperkingen worden gesteld ten aanzien van het bouwen van woningen nabij de perceelsgrenzen en verplichtingen worden gesteld ten aanzien van landschappelijke inpassing. Of cq dat voldaan wordt aan de overige sectorale (milieu)aspecten, zal aan de orde komen in hoofdstuk 5.

Concluderend kan worden gesteld dat wordt voldaan aan het bepaalde in de integrale structuurvisie.

3.5.2

Masterplan Wonen

Het op 21 april 2021 vastgestelde Masterplan Wonen 2021-2025 is een uitwerking van de regionale Woonvisie Noord Limburg. De belangrijkste kaders voor ontwikkeling van woningen zijn: Dat het plan voorziet – kwalitatief en kwantitatief – in de behoefte van inwoners. Type woningen en bijbehorende aantallen sluiten aan bij de opgave zoals omschreven in het Masterplan én bij de lokale wensen en behoeften van inwoners. Een programma met 30% sociale huur, 30% vrije sector huur en 40% koop waarbij maatwerk mogelijk is bij kleine locaties of een aangetoonde andere behoefte aan sociale huur. Nieuwe woningen voldoen aan de eisen voor Bijna EnergieNeutrale Gebouwen (BENG). Nieuwe woningbouwlocaties worden klimaat adaptief gebouwd zodat geen nieuwe knelpunten, wateroverlast en hittestress ontstaan.

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 23

Inbreiding (ontwikkelen binnen bebouwd gebied) waar mogelijk, uitbreiding (ontwikkelen aan de rand van bebouwd gebied) indien nodig In het plan is goed nagedacht over de kwaliteit van de woonomgeving.

In casu worden de nieuwe woningen aan De Steegh te Lottum en de Americaanseweg 99 te Meterik gebouwd naar eigen behoefte van de koper; de kopers van de kavels realiseren de woningen met bijbehorende bebouwing geheel naar eigen wens en passend binnen de afspraken met de gemeente Horst aan de Maas, welke verder in de bouwregels van onderhavig bestemmingsplan zijn verwoord. Tevens zal parkeren en hemelwaterinfiltratie op eigen terrein worden opgelost, en zal zoveel mogelijk groen/natuur in het plan worden verwerkt, zullen de woningen conform het Bouwbesluit worden gerealiseerd en dus voldoen aan BENG, en zullen er woningen op de markt worden gebracht waarnaar in Horst aan de Maas ook daadwerkelijk vraag is. Het project is derhalve niet strijdig met het Masterplan Wonen.

3.5.3

Bestemmingsplan

Beide plangebieden zijn gelegen in het op 19 december 2017 door de gemeenteraad vastgestelde bestemmingsplan buitengebied Horst aan de Maas en hebben hierin de bestemming 'agrarisch met waarden' gekregen. Op figuur 8 en 8a zijn de uitsneden van de vigerende verbeelding weergegeven.

Figuur 8: Uitsnede bestemmingsplan Buitengebied tpv De Steegh

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 24

Figuur 8a: Uitsnede bestemmingsplan Buitengebied tpv Americaanseweg 99

Binnen deze bestemmingen zijn geen woningen toegestaan. Omdat binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan de gewenste ontwikkeling en toevoeging van woningen niet gerealiseerd kan worden, dient een nieuw bestemmingsplan te worden opgesteld, dat voorziet in een adequate planologisch-juridische regeling voor beide projectonderdelen.

3.6

Conclusie

Geconcludeerd kan worden dat de gevraagde ontwikkelingen voldoen aan het nationaal beleid, provinciaal beleid en het gemeentelijk beleid voor wat betreft de structuurvisie (zowel gemeentelijke als de door de gemeenteraad vastgestelde regionale structuurvisie).

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 25

HOOFDSTUK 4 PLANBESCHRIJVING

4.1

Uitgangspunten en doelstellingen van het plan

Deelgebied A: De gemeente Horst aan de Maas en T.A.J. Willems Melderslo BV America zijn overeengekomen, dat de gemeente in verband met de sanering van de intensieve veehouderijbedrijven aan de Blaktweg 12A te Melderslo en de Saarweg 13 te America, een aantal woningbouwcontingenten ter beschikking stelt ten behoeve van de bouw van vrijstaande woningen op nader te bepalen locaties. Een aantal locaties zijn op basis van deze regeling, welke ook wel bekend staat onder de naam 'buitenkans', reeds ontwikkeld. Voor de locatie De Steegh ongenummerd te Lottum gaat deze ontwikkeling nu van start. Hier zal één burgerwoning worden gerealiseerd.

Figuur 9: kadastrale situatie

Op 7 september 2020 heeft de gemeente Horst aan de Maas op het verzoek voor het realiseren van een bouwkavel voor een woning met bijgebouw van 500 m2 (ten behoeve van een aan huis verbonden beroep of bedrijf) een principestandpunt ingenomen waarin ze aangeeft in principe medewerking aan het plan te verlenen om op de locatie aan De Steegh ong. te Lottum een woning op te richten onder de volgende voorwaarden: 1. De nieuwe bouwkavel moet passend zijn qua aard en omvang bij de reeds aanwezige bouwkavels aan De Steegh.

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 26

2. Er dient aangesloten te worden op de structuur en bouwmassa van de omgeving. 3. De woning wordt zo dicht mogelijk bij de bestaande woningen gebouwd zodat er sprake is van clustering van woningen. 4. Er dient te worden voldaan aan de parkeernormennota 2019 en deze parkeervoorzieningen worden getroffen op eigen terrein. 5. Er wordt een bouwcontingent ingezet. 6. Omliggende belangen mogen niet onevenredig worden geschaad en er wordt aangetoond dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat. 7. Een anterieure overeenkomst wordt gesloten ten einde het verhaal van planschade en inzet bouwcontingent te borgen. De nieuw te bouwen woning is gelegen in een uitloper van Lottum, aan een lint van bestaande bebouwing, direct gelegen aan de kern. Hierdoor is er sprake van ruimtelijke samenhang. De nieuwe woning zal landschappelijk worden ingepast. Omdat er nog geen schetsontwerp voor de woning is gemaakt, is het niet mogelijk om een landschappelijk inpassingsplan in deze fase van de planvorming vast te leggen; echter, om de waarborgen dat de nieuwe bebouwing op dit perceel in een passend natuurlijk kader wordt gezet, zal in de regels van dit bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting worden opgenomen. Qua bouwmassa zijn gelijke bouwregels opgenomen zoals ook gelden ter plaatse van het aangrenzende woonperceel, zodat in de basis een passende eenheid zal ontstaan.

Het bouwvlak voor de woning ligt in de lijn van de bestaande woning op het belendende perceel. De verdere finetuning van het daadwerkelijke architectonische ontwerp is een welstandtechnisch aspect dat aan de orde zal komen bij de omgevingsvergunning aanvraag. De woning wordt aan een bestaande weg gerealiseerd en wordt dus goed ontsloten. Het perceel zal een omvang hebben van ongeveer 1500 m2, en is daarmee zo ruim zijn dat de noodzakelijke parkeergelegenheid op eigen terrein kan worden gerealiseerd, evenals hemelwaterinfiltratievoorzieningen en een landschappelijke inpassing. De breedte en diepte van het perceel is van dusdanige omvang dat bij een redelijke invulling van het bouwkavel het aangrenzende erf geen onaanvaardbare hinder zal ervaren voor wat betreft bezonning/schaduwwerking of vermindering van privacy. In de bouwregels zullen beperkingen worden gesteld ten aanzien van het bouwen nabij de perceelsgrenzen en verplichtingen ten aanzien van landschappelijke inpassing. Er zal een bouwcontingent worden ingezet, hetgeen in de anterieure overeenkomst zal worden opgenomen, evenals een bepaling met betrekking tot de afwenteling van eventueel toe te kennen planschadevergoedingen.

Binnen de kaders van het 'beleid groter bouwen' en bijbehorende 'Maatwerknotitie bijgebouwen in het buitengebied' is het mogelijk om boven op de maximaal toegestane 150 m2 aan bijbehorende bouwwerken, een extra oppervlakte aan bijgebouwen, eventueel voor een beroep of bedrijf aan huis toe te staan. Indien de toekomstige bewoner van deze regeling gebruik wil maken, dan zal er op een andere locatie gesloopt moeten worden, waarbij een sloopverhouding van 3:1 geldt (3 m2 slopen voor 1 m2 extra te bouwen, met een absoluut maximum aan bijbehorende bouwwerken van 600 m2). Deze mogelijkheid is als afwijkingsregel opgenomen in de planregels, tot een maximum van 500 m2.

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 27

Hiermee wordt voorkomen dat als gevolg van beleidswijziging deze afspraak geen gestand zou kunnen worden gedaan.

Deelgebied B: Bij schrijven van 15 december 2020 heeft het bevoegd gezag tevens medewerking toegezegd aan de herontwikkeling van de locatie Americaanseweg 99 te Meterik; op deze locatie zal de agrarische bedrijfsbebouwing (gedateerd glastuinbouwbedrijf zonder bedrijfswoning) worden gesloopt en het agrarisch bouwvlak zal worden omgezet in een passende bestemming om hier een nieuwe burgerwoning toe te staan. In het principe-besluit zijn de volgende bijzondere voorwaarden opgenomen: 1. De nieuwe bouwkavel moet passend zijn qua aard en omvang bij de reeds aanwezige bouwkavels aan de Americaanseweg; 2. Aangesloten wordt op de structuur en bouwmassa van de omgeving; 3. Voldaan wordt aan de op 3 juli 2019 vastgestelde Nota Parkeernormen Horst aan de Maas en deze parkeervoorzieningen worden getroffen op eigen terrein; 4. Er wordt een bouwcontingent, inclusief 500 m2 BVO, ingezet.

Figuur 9a: kadastrale situatie

De, na sloop van alle glasopstanden en overige bebouwing, nieuw te bouwen woning is gelegen in een cluster/lint van burgerwoningen aan weerszijden van de Americaanseweg, ter hoogte van nummer 99. In een straal van 200 meter vanuit de nieuwe bouwlocatie bevinden zich al 17 burgerwoningen. Hierdoor is er sprake van ruimtelijke samenhang. De nieuwe woning zal landschappelijk worden ingepast. Omdat er nog geen schetsontwerp voor de woning is gemaakt, is het niet mogelijk om een landschappelijk inpassingsplan in deze fase van de planvorming vast te

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 28

leggen; echter, om de waarborgen dat de nieuwe bebouwing op dit perceel in een passend natuurlijk kader wordt gezet, zal in de regels van dit bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting worden opgenomen. Qua bouwmassa zijn gelijke bouwregels opgenomen zoals ook gelden ter plaatse van het aangrenzende woonperceel, zodat in de basis een passende eenheid zal ontstaan. Het bouwvlak voor de woning ligt in de lijn welke de gevels van de woningen aan de Americaanseweg 61 en 103 met elkaar verbindt en op 30 meter uit de grens van het agrarisch bouwvlak behorende bij de Americaanseweg 61. De rooilijnen van omliggende woningen zijn zeer divers en geven geen duidelijke structuur weer. Daarom is deze rooilijn voor de nieuwe woning opgenomen welke het mogelijk maakt om een zodanige afstand tot de weg aan te houden dat de akoestische impact van het wegverkeer op de voorgevel van de woning aanvaardbaar blijft. De bouwregels geven de ruimte om tot 5 meter achter deze bouwgrens te bouwen. Afhankelijk van het gekozen ontwerp voor de nieuwe woning kan met de situering dus de noodzakelijke flexibiliteit gevonden worden. De verdere finetuning van het daadwerkelijke architectonische ontwerp is een welstandtechnisch aspect dat aan de orde zal komen bij de omgevingsvergunning aanvraag. De woning wordt aan een bestaande weg gerealiseerd en wordt dus goed ontsloten.

Het woonperceel zal een omvang hebben van ongeveer 4600 m2, en is daarmee zo ruim dat de noodzakelijke parkeergelegenheid op eigen terrein kan worden gerealiseerd, evenals hemelwaterinfiltratievoorzieningen en een landschappelijke inpassing. De breedte en diepte van het perceel is van dusdanige omvang dat bij een redelijke invulling van het bouwkavel het aangrenzende en tegenoverliggende erf geen onaanvaardbare hinder zullen ervaren voor wat betreft bezonning/schaduwwerking of vermindering van privacy. In de bouwregels zullen beperkingen worden gesteld ten aanzien van het bouwen nabij de perceelsgrenzen en verplichtingen ten aanzien van landschappelijke inpassing. Er zal een bouwcontingent worden ingezet, alsmede de verplichting tot sloop van de glasopstanden en overige bedrijfsbebouwing, hetgeen in de anterieure overeenkomst zal worden opgenomen, evenals een bepaling met betrekking tot de afwenteling van eventueel toe te kennen planschadevergoedingen. Binnen de kaders van het 'beleid groter bouwen' en bijbehorende 'Maatwerknotitie bijgebouwen in het buitengebied' is het mogelijk om boven op de maximaal toegestane 150 m2 aan bijbehorende bouwwerken, een extra oppervlakte aan bijgebouwen, eventueel voor een beroep of bedrijf aan huis toe te staan.

Indien de toekomstige bewoner van deze regeling gebruik wil maken, dan zal er op een andere locatie gesloopt moeten worden, waarbij een sloopverhouding van 3:1 geldt (3 m2 slopen voor 1 m2 extra te bouwen, met een absoluut maximum aan bijbehorende bouwwerken van 600 m2). Omdat de totale glasopstand al wordt gesloopt, is het binnen dit deel van het plangebied toegestaan om, in afwijking van de bouwregels, tot een oppervlakte van 500 m2 aan bijbehorende bouwwerken te plaatsen, zonder dat hiervoor elders nog een keer sloop dient plaats te vinden; dit is als zodanig ook opgenomen in het principebesluit.

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 29

4.2

Stedenbouwkundige/ruimtelijke aspecten

Bouwtekeningen voor de nieuwe woningen zijn nog niet aanwezig. Middels onderhavig bestemmingsplan wordt dan ook niet één specifieke woning per deelgebied geregeld, maar wordt een bouwmogelijkheid aan de locaties toegekend, waarbij wel met diverse woningtypes rekening is gehouden. De nieuwe bestemming 'Wonen' kan op het perceel worden ingevuld met een woning en bijbehorende bouwwerken, zolang deze voldoet aan de bepalingen uit de planregels. De locatie mag worden ingevuld met een woning met een maximale inhoud van 1000 m³. De maximale goot- en bouwhoogte bedraagt 7 respectievelijk 11 meter. Het is daarnaast rechtstreeks mogelijk 150 m² aan bijbehorende bouwwerken bij de woning op te richten met een maximale gooten nokhoogte van 3,5 respectievelijk 7 meter. Qua maatvoering is aangesloten bij de gemeentelijke standaarden en de bouwregels in het buitengebied. De kaders van het 'beleid groter bouwen' en bijbehorende 'Maatwerknotitie bijgebouwen in het buitengebied' zijn als afwijkingsbevoegdheid opgenomen in de planregels.

4.3

Landschappelijke inpassing en water

De nieuw te realiseren woningen zullen op een juiste manier in het landschap worden ingepast. Hiertoe is er vooralsnog voor beide deelgebieden geen uitgewerkt plan gemaakt. In ieder geval zal de nieuwe situatie passend in gebiedseigen groen gezet moeten worden, zodat met de bouw van de nieuwe woningen de karakteristiek van het landschap wordt versterkt en er door de ontwikkeling geen landschappelijke kwaliteiten verloren gaan, doch eerder worden versterkt. In de planregels zal een voorwaardelijke bepaling worden opgenomen waardoor de uitvoering van een door het bevoegd gezag te akkorderen landschappelijke inpassing wordt gewaarborgd.

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 30

HOOFDSTUK 5 SECTORALE ASPECTEN

5.1

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt vanuit verschillende sectorale aspecten (o.a. milieu, veiligheid, water, natuur en archeologie) het initiatief getoetst of men zal voldoen aan de criteria van deze aspecten.

5.2

Milieuaspecten

5.2.1

Milieu effect rapport

Op 7 juli 2017 is het gewijzigde Op 7 juli 2017 is het gewijzigde Besluit m.e.r. in werking getreden. In het gewijzigde Besluit staat de nieuwe procedure voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling. Voor elke aanvraag waarbij een vormvrije m.e.r.-beoordeling aan de orde is moet een m.e.r.beoordelingsbesluit worden genomen. Dit houdt in dat in afwijking van voorheen voor iedere activiteit die wordt genoemd in kolom 1, ook al blijft deze onder de drempelwaarde van gevallen in kolom 2, een m.e.r.-beoordelingsbesluit moet worden genomen. Onderhavige plantoelichting met beschrijving van de activiteiten, de noodzaak en de (milieu)gevolgen dient tevens gezien te worden als 'aanmeldnotitie' op basis waarvan het m.e.r.-beoordelingsbesluit kan worden genomen.

Uit bijlage onderdeel D, Besluit milieueffectrapportage.

Wanneer een woningbouwplan wordt getoetst aan onderdeel D en wordt gekeken in kolom 2 van de D-lijst, is hier een drempelwaarde opgenomen voor '2000 of meer woningen'.

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 31

In casu behoeft er geen m.e.r.-beoordelingsbesluit te worden genomen. De activiteit voor de realisatie van één burgerwoning per deelgebied, valt niet binnen de definitie van kolom 1, 'een stedelijk ontwikkelingsproject' waarbij de drempelwaarde van 2000 woningen of 100 ha (kolom 2) wordt overschreden.

5.2.2

Bodem- en grondwaterkwaliteit

In het kader van het onderhavige plan wordt binnen het plangebied een nieuwe bodemgevoelige functie toegelaten in de vorm van een woning. Voordat door middel van een omgevingsvergunning nieuwe functies mogelijk worden gemaakt zal er inzicht moeten zijn of de bodem- en grondwaterkwaliteit een dergelijke bebouwing en gebruik ook mogelijk maken.

Plangebied deel A: Op 26 november 2020 is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd door Econsultancy BV; de rapportage is als bijlage aan de planstukken toegevoegd. Op basis van het vooronderzoek is het volgende geconcludeerd: 'Op basis van het milieuhygiënisch vooronderzoek bodem is geconcludeerd dat de onderzoekslocatie onderzocht dient te worden volgens de strategie "onverdacht, niet lijnvormig" (ONV). Bij onverdachte locaties luidt de onderzoekshypothese dat de bodem niet verontreinigd is. De bodem bestaat voornamelijk uit zwak tot sterk siltig, zeer fijn tot zeer grof zand. De bovengrond is bovendien zwak humeus. In de ondergrond (vanaf 1,0 m-mv) is sprake van een zwak tot sterk zandige, matig tot zeer grove grindlaag. De ondergrond is verder plaatselijk zwak gleyhoudend. In het opgeboorde materiaal zijn zintuiglijk geen verontreinigingen waargenomen. Tijdens de veldwerkzaamheden zijn op het maaiveld van de onderzoekslocatie, alsmede in de bodem, geen puin(resten) of andere asbestverdachte materialen aangetroffen. De bovengrond is op het noordwestelijk deel van de onderzoekslocatie licht verontreinigd met koper. In de ondergrond zijn geen verontreinigingen geconstateerd. De te verwachten bodemkwaliteitsklassen voor zowel de boven- als ondergrond betreft “AW”. In het grondwater zijn lichte verontreinigingen met cadmium, nikkel en zink aangetroffen. Conclusie en advies

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 32

De vooraf gestelde hypothese, dat de onderzoekslocatie als "onverdacht" kan worden beschouwd wordt, op basis van de plaatselijk aanwezige lichte verontreiniging met koper in de bodem en lichte verontreinigingen met cadmium, nikkel en zink in het grondwater formeel verworpen. Echter, gelet op de aard en mate van verontreiniging, bestaat er géén reden voor een nader onderzoek en bestaan er met betrekking tot de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem géén belemmeringen voor de voorgenomen nieuwbouw op de onderzoekslocatie. Asbest Er zijn op basis van het milieuhygiënisch vooronderzoek bodem, tijdens de terreininspectie en bij de uitvoering van de veldwerkzaamheden geen aanwijzingen gevonden die aanleiding geven een asbestverontreiniging op de locatie te verwachten. Econsultancy acht een onderzoek asbest in bodem/ puin conform de NEN 5707/5897 dan ook niet noodzakelijk. Algemeen Indien er bij werkzaamheden grond vrijkomt die niet op de locatie kan worden hergebruikt, zijn de regels van het Besluit bodemkwaliteit, het “Tijdelijk handelingskader voor hergebruik van PFAS-houdende grond en baggerspecie (d.d. 2 juli 2020) of de regionale bodemkwaliteitskaart van toepassing.'

Plangebied deel B: Op 5 oktober 2021 is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd door Econsultancy BV; de rapportage is als bijlage aan de planstukken toegevoegd. Op basis van het vooronderzoek is het volgende geconcludeerd: 'De bodem bestaat voornamelijk uit matig tot sterk siltig, zeer fijn tot matig fijn zand. De bovengrond is bovendien zwak tot matig humeus. De ondergrond is plaatselijk zwak tot sterk gleyhoudend. Ter plaatse van de oprit is de bovengrond zwak slakhoudend en bestaat de toplaag plaatselijk uit volledig puin. In de overige boringen zijn zintuiglijk geen verontreinigingen waargenomen. Tijdens de inspectie is ter plaatse van het kippenhok (op het achterterrein) asbestverdacht plaatmateriaal aangetroffen. Verkennend bodemonderzoek NEN5740 Op de onderzoekslocatie is volgende deellocatie onderzocht: Deellocatie A: gehele onderzoekslocatie

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 33

Op basis van het milieuhygiënisch vooronderzoek bodem is geconcludeerd dat deze deellocatie onderzocht dient te worden volgens de strategie "verdacht, niet lijnvormig" (VEDHE-NL). Bij verdachte locaties luidt de onderzoekshypothese dat de bodem verontreinigd is. De verdachte laag is plaatselijk licht verontreinigd met cadmium, zink en PAK. De onverdachte ondergrond is analytisch niet verontreinigd. Het grondwater is licht verontreinigd met barium. De aangetoonde lichte metaalverontreiniging is hoogstwaarschijnlijk te relateren aan het regionaal voorkomen van verhoogde concentraties van metalen in het grondwater. Verkennend onderzoek asbest in bodem/puin Op de onderzoekslocatie zijn de volgende deellocaties onderzocht: Deellocatie B: oprit Ter plaatse van deellocatie C is tijdens het veldwerk asbestverdacht plaatmateriaal aangetroffen op het maaiveld. Tijdens de uitvoering van het veldwerk is er een representatief verzamelmonster van het plaatmateriaal genomen. Per abuis is het plaatmateriaal bij het laboratorium verloren gegaan. Derhalve heeft er geen analytisch onderzoek plaatsgevonden. In de bodem zijn zintuiglijk in de fractie > 20 mm geen asbestverdachte materialen aangetroffen. Analytisch is in mengmonster ASB-MMB2, in de fractie < 20 mm, 8,6 mg/kg d.s. asbest aangetoond. In mengmonster ASB-MMC1, is in de fractie < 20 mm, 3,1 mg/kg d.s. asbest aangetoond.

Beide gehaltes liggen ruim onder de helft van de interventiewaarde. In het overige mengmonster is analytisch in de fractie < 20 mm geen asbest aangetoond.

Conclusie en advies De vooraf gestelde hypothese, dat de onderzoekslocatie als "verdacht" kan worden beschouwd wordt, op basis van de lichte verontreinigingen, bevestigd. Echter, gelet op de aard en mate van verontreiniging, bestaat er géén reden voor een nader onderzoek en bestaan er met betrekking tot de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem géén belemmeringen voor de voorgenomen bestemmingsplanwijziging alsmede de voorgenomen sloop en nieuwbouw op de onderzoekslocatie. Op basis van de onderzoeksresultaten wordt gesteld dat er geen aanleiding bestaat tot het uitvoeren van een nader onderzoek asbest in bodem/puin. In geval van grondwerkzaamheden op de locatie behoeven er ten aanzien van asbest geen specifieke maatregelen te worden getroffen. Econsultancy adviseert het asbestverdacht plaatmateriaal op het maaiveld, conform de geldende weten regelgeving, te (laten) verwijderen door middel van handpicking, en deze stukjes af te voeren en te verwerken door een erkend verwerker.

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 34

Algemeen Indien er bij werkzaamheden grond vrijkomt die niet op de locatie kan worden hergebruikt, zijn de regels van het Besluit bodemkwaliteit, het “Tijdelijk handelingskader voor hergebruik van PFAShoudende grond en baggerspecie (d.d. 2 juli 2020) of de regionale bodemkwaliteitskaart van toepassing.'

5.2.3

Geluid

De Wet geluidhinder (Wgh) is van toepassing op woningen, andere geluidsgevoelige gebouwen (onder meer onderwijsgebouwen, ziekenhuizen, verpleeghuizen en andere gezondheidszorggebouwen) en geluidsgevoelige terreinen (onder meer woonwagenstandplaatsen). Uit art. 74 Wgh vloeit voort dat in principe alle wegen voorzien zijn van een geluidzone, met uitzondering van wegen die zijn gelegen binnen een als woonerf aangeduid gebied of wegen waarvoor een maximum snelheid van 30 km/uur geldt. De zonebreedte is afhankelijk van het gebied (stedelijk of buitenstedelijk) en het aantal rijstroken. Binnen de zones moet een akoestisch onderzoek worden verricht. De voorkeursgrenswaarde voor woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen en terreinen bedraagt in die zone op de buitengevel 48 dB (art. 82 Wgh).

Plangebied deel A: Weg

toegestane snelheid in km/h

De Steegh

60

Horsterdijk (plangebied ligt buiten geluidszone)

60

Hoofdstraat (plangebied ligt buiten geluidszone)

60

Omdat het bouwperceel voor de nieuwe woning binnen de geluidzone van De Steegh is gelegen, en de gevelbelasting dient te worden bepaald, zal een akoestisch onderzoek naar wegverkeerslawaai uitgevoerd moeten worden. Op 19 november 2020 is door K-Plus een akoestisch onderzoek uitgevoerd, dat integraal als bijlage bij de planstukken is gevoegd. In het akoestisch onderzoek wordt het volgende geconcludeerd: 'Uit tabel 4.1 blijkt dat als de gevel van de woning op een afstand van tenminste 10,1 m uit de as van de weg wordt geprojecteerd dan zal de gevelbelasting voldoen aan de voorkeursgrenswaarde van de Wet geluidhinder en in die situatie worden vanwege wegverkeerslawaai geen restricties opgelegd aan het voorliggende plan.'

Spoorweglawaai

| bestemmingsplan De Steegh ong/Americaanseweg 99 Meterik | status: vastgesteld |

Pagina | 35

In de nabijheid van de plangebieden is geen spoorlijn gesitueerd. De spoorlijn Venlo-Nijmegen bevindt zich op een afstand van ruim 2,5 km van het plangebied.

Plangebied deel B: weg

toegestane snelheid in km/h

Americaanseweg

60

Oude Peeldijk

60

Speulhofsbaan

60

Omdat het bouwperceel voor de nieuwe woning binnen de geluidzones van deze drie wegen is gelegen, en de gevelbelasting dient te worden bepaald, zal een akoestisch onderzoek naar wegverkeerslawaai uitgevoerd moeten worden. Op 1 april 2021 is door K-Plus een akoestisch onderzoek uitgevoerd, dat integraal als bijlage bij de planstukken is gevoegd. In het akoestisch onderzoek is gekeken naar de te verwachten optredende geluidbelastingen vanwege wegverkeerslawaai ter plaatse van de nieuwe situatie in het kader van de Wet geluidhinder. Uit hoofdstuk 4 van het onderzoek blijkt dat vanwege wegverkeerslawaai van de doorgaande Oude Peeldijk een deel van het perceel is gelegen binnen de 48 dB geluidcontour. Worden de beide bebouwingsvoorstellen als opgenomen in afbeelding 1.1 vergeleken met de resultaten uit tabel 4.1 en de bijbehorende geluidcontouren als weergegeven in figuur 2b, 2c en 2d van bijlage I dan kan worden geconcludeerd dat het woonvlak buiten de 48 dB contour ligt en in het kader van de Wet geluidhinder dan geen eisen worden gesteld. Dit betekent dat ook andere situeringen van het woonvlak, mits op grotere afstand van de Oude Peeldijk, aanvaardbaar zijn.