10c TAM Omgevingsplan Molenstraat-Bertus Aafjesstraat Swolgen Motivering (geanonimiseerd)

,

,

TAM-omgevingsplan Molenstraat - Bertus Aafjesstraat te Swolgen

44

Geurgevoelige gebouwen en locaties Op grond van art. 5. 91 lid 1 Bkl is er sprake van een geurgevoelig gebouw als een gebouw of een gedeelte van een gebouw een van de volgende functies onderbrengt: a. woonfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan; b. onderwijsfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan; c. gezondheidszorgfunctie met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan; d. bijeenkomstfunctie voor kinderopvang met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan. Echter kan de gemeente in het omgevingsplan ook andere gebouwen zoals logiesgebouwen of gevangenissen of gedeeltes daarvan als geurgevoelig aanwijzen mits er hoofdzakelijk sprake is van verblijf van mensen (art. 5. 91 lid 4 Bkl). Daarnaast wordt op grond van artikel 5. 91 lid 3 Bkl een nog niet bestaand gebouw dat mag worden gebouwd op grond van een omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit ook al als geurgevoelig gebouw beschouwd. ,

,

,

,

,

6. 13. 2 Onderzoek Voor onderhavig project wordt op grond van art. 5. 91 lid 1 Bkl een geurgevoelig gebouw gerealiseerd. In de omgeving van onderhavig planvoornemen zijn (binnen 100 meter) geen geur producerende objecten gelegen. Eveneens maakt het planvoornemen geen geur producerende activiteit mogelijk. Derhalve is er geen sprake van een belemmering voor de belangen van de geurveroorzakende activiteiten in de omgeving en de omliggende geurgevoelige bestemmingen. 6. 13. 3 Conclusie Vanuit het milieuaspect geur is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

6. 14

Trilling

6. 14. 1 Toetsingskader Trilling kan nadelige gevolgen hebben voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Het kan effect hebben op het welzijn of schade aan gebouwen veroorzaken. De Omgevingswet beschermt daarom (delen van) gebouwen en de mensen die daarin verblijven tegen trillingen van activiteiten. De aanwijzing van trilling gevoelige gebouwen staat in artikel 5. 80 Bkl. Hieronder vallen gebouwen met een woonfunctie onderwijsfunctie gezondheidszorgfunctie bijeenkomstfunctie voor kinderopvang met bedgebied en de bijbehorende nevenge,

,

,

bruiksfuncties. Er zijn verschillende soorten trillingen met verschillende bronnen. De Omgevingswet maakt bij de instructieregels over trillinghinder door activiteiten onderscheid tussen: continue trillingen (trillingen die gedurende een lange tijd aanwezig zijn door bijvoorbeeld machines of druk wegverkeer); herhaald voorkomende trillingen (kortdurende trillingen die periodiek voorkomen door bijvoorbeeld trein,

,

verkeer). Bronnen van trillingen zijn verkeer over de weg of het spoor machines in de industrie en bouw- en sloopactiviteiten. Deze bronnen veroorzaken een trilling die voelbaar is in gebouwen. Dit gebeurt bijvoorbeeld via de vloer en de wanden. Trillingen kunnen op grote afstand hinder of schade opleveren. ,

In beginsel moet binnen een afstand van 100 meter van een treinspoor het risico op trillinghinder worden beoordeeld. In sommige gevallen is het nodig om het onderzoeksgebied uit te breiden tot 250 meter aan

TAM-omgevingsplan Molenstraat - Bertus Aafjesstraat te Swolgen

45

weerszijden van het spoor. Hiervan is bijvoorbeeld sprake wanneer er reeds klachten door trillinghinder van het spoor op een grotere afstand dan 100 meter bestaan.9 6. 14. 2 Onderzoek Het planvoornemen maakt een trilling gevoelig gebouw mogelijk. Er zijn geen spoorlijn in de omgeving van de nieuwe bebouwing gelegen.10 Gezien het plangebied buiten het onderzoeksgebied van 100 meter en 250 meter valt kan hinder door trillingen van het treinverkeer worden uitgesloten en een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in zoverre worden geborgd. ,

Geconcludeerd kan worden dat onderhavig planvoornemen passend is binnen de instructieregels uit de provinciale omgevingsverordening en het gemeentelijke omgevingsplan omgevingsvisie. Nader onderzoek is niet noodzakelijk.

,

en de ambities uit de gemeentelijke

6. 14. 3 Conclusie Vanuit het milieuaspect trilling is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

6. 15

Gezondheid

6. 15. 1

Endotoxinen

In de onderhavige situatie is sprake van de feitelijke realisatie van 1 reguliere woning en de juridische omzetting van een bedrijfswoning naar een burgerwoning in Swolgen. De beoogde realisatie heeft geen invloed op de endotoxine belasting en dit vormt derhalve geen belemmering voor onderhavig planvoornemen. Daarbij is gekeken of er ter plaatse van het plangebied sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties Aan de hand van het ‘Endotoxinen toetsingskader 1. 0’ kan een afstandscontour worden berekend rondom veehouderijen waarbinnen sprake is van een overschrijding van de norm van de Gezondheidsraad (30 EU/m3) en dus sprake kan zijn van verhoogde gezondheidsrisico’s. In onderhavig geval kan worden gesteld dat er geen overschrijdingen plaatsvinden van de gestelde norm van Gezondheidsraad doordat de dichtstbijzijnde varkens- of pluimveehouderij op meer dan 550 kilometer van het plangebied is gelegen. Zodoende kan ook geconcludeerd worden dat er sprake zal zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. ,

,

6. 15. 2 Geitenhouderij In het onderzoek ‘Veehouderij en Gezondheid Omwonenden III longontsteking in de nabijheid van geitenen pluimveehouderijen; actualisering van gegevens uit huisartspraktijken 2014-2016’ van september 2018 wordt een correlatie bevestigd tussen het wonen in de nabijheid van geitenhouderijen en een verhoogd risico op longontsteking. ,

,

Om dit risico per direct te beperken voor de inwoners van Limburg is er door de provincie Limburg voor gekozen om hiervoor rechtstreeks werkende regels in de Omgevingsverordening te stellen. Uit bovengenoemd onderzoek blijkt dat mensen die binnen 2 km rondom geitenhouderijen wonen een grotere kans hebben op een longontsteking. Wat deze toename veroorzaakt is nog onduidelijk. Er loopt onderzoek naar de oorzaken van de longontstekingen. Uitkomsten worden nog verwacht.

9 https://iplo. nl/thema/trillingen/trillingen-instrumenten/omgevingsplan/nieuwbouw-langs-spoor/ 10 https://spoorkaart. mwnn. nl/

TAM-omgevingsplan Molenstraat - Bertus Aafjesstraat te Swolgen

46

Aangezien de planlocatie op meer dan 2 km van een geitenhouderij is gelegen vormt het aspect gezondheid geen belemmering voor onderhavig planvoornemen. 6. 15. 3 Spuitzones Voor wat betreft het spuiten van gewasbeschermingsmiddelen zijn geen wettelijke voorschriften over de minimaal aan te houden afstanden tussen gronden waarop bomen en andere gewassen in de open lucht worden gekweekt en nabijgelegen gevoelige objecten. Het ontbreken van dergelijke voorschriften laat echter onverlet dat in het kader van een goede ruimtelijke ordening een afweging van alle bij het gebruik van de gronden betrokken belangen dient plaats te vinden waarbij de aan te houden afstand tussen akkerbouwgronden en gevoelige objecten zodanig gekozen dient te worden dat een aanvaardbaar leefklimaat kan worden gegarandeerd. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft eerder overwogen dat toepassing van de vuistregel om een afstand aan te houden van 50 m tussen gevoelige functies en agrarische bedrijvigheid waarbij gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt in het algemeen niet onredelijk is (uitspraak van 27 mei 2015 in zaak nr. 201410309/1/R6). ,

,

,

Aan de noordzijde is een agrarisch perceel gesitueerd binnen deze 50 meter zone van het plangebied dat agrarisch (mag) worden gebruikt voor het telen van gewassen. Derhalve is er met de eigenaar van dit perceel een overeenkomst gesloten wat het gebruiken van gewasbeschermingsmiddelen binnen een zone van 50 meter van het plangebied onmogelijk maakt. Tevens is hier een spuitvrije zone voor opgenomen in de regels behorende bij onderhavig TAM-omgevingsplan als ook op de bijbehorende verbeelding. Middels deze spuitvrije zone wordt er geborgd dat er hierbinnen geen gewasbeschermingsmiddelen mogen worden gebruikt. De agrarische functie blijft op basis van het ter plaatse geldende plan alsnog mogelijk. De spuitvrije zone zorgt er vanwege het niet toekennen van een nieuwe functie op het agrarische perceel namelijk niet voor dat alle agrarische mogelijkheden komen te vervallen. ,

,

,

,

TAM-omgevingsplan Molenstraat - Bertus Aafjesstraat te Swolgen

47

7

Financiële en maatschappelijke verantwoording

7. 1

Financieel-economische haalbaarheid

De ontwikkeling is voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Er is sprake van een bouwplan. Er zal een anterieure overeenkomst worden gesloten waarin het onderdeel nadeelcompensatie wordt meegenomen. Hiermee is de economische uitvoerbaarheid verzekerd.

7. 2

Maatschappelijke verantwoording

7. 2. 1 Vooroverleg De wijziging van het omgevingsplan is door de gemeente aan de vaste overlegpartners voorgelegd. Hieruit is gebleken dat er geen reactie of commentaar is op het planvoornemen. 7. 2. 2

Resultaten proces met derden Initiatiefnemer heeft voldoende contact gehad met de omgeving over zijn plannen hetgeen genoegzaam bekend is bij de gemeente Horst aan de Maas. Intensief contact en overleg heeft plaatsgevonden met de eigenaar van het agrarische perceel aan de overzijde van de Molenstraat. Dat heeft geleid tot een akkoord op het niet toepassen van gewasbeschermingsmiddelen op die gronden. Daarmee is voldoende geparticipeerd en is mede de uitvoerbaarheid gegarandeerd. ,

7. 2. 3 Zienswijzen De wijziging van het omgevingsplan wordt door de gemeente op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend gemaakt. Tegen de wijziging van het omgevingsplan kunnen gedurende zes weken zienswijzen worden ingediend. Eventuele zienswijzen worden beantwoord en waar nodig wordt het omgevingsplan aangepast. Vervolgens gaat de gemeenteraad over tot vaststelling van de wijziging van het omgevingsplan. Door belanghebbenden kan tegen dit besluit gedurende zes weken beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State worden ingesteld.

TAM-omgevingsplan Molenstraat - Bertus Aafjesstraat te Swolgen

48

Amsterdam Nachtwachtlaan 20 1058 EA Amsterdam +31 (0)20 506 19 99

‘s-Hertogenbosch Willemsplein 2 5211 AK ’s-Hertogenbosch +31 (0)73 208 91 55

Venlo Industriestraat 94 5931 PK Tegelen +31 (0)77 373 06 01 info @bro.nl www. bro. nl

TAM-omgevingsplan Molenstraat - Bertus Aafjesstraat te Swolgen

51