09c Toelichting

Afbeelding 12 Uitsnede uit infiltratiebijlage bij vergunning bouwactiviteit van inmiddels gerealiseerde nieuwe loods en erfverharding

4.12.5.

Kloosterstraat ongenummerd

Door het toevoegen van een woning/bijgebouw en erfverhardingen neemt het verhard oppervlak in relatie tot de huidige situatie toe. Iedere toename van verhard oppervlak dient zoveel mogelijk ‘hydrologisch neutraal’ te geschieden. Het hemelwater dat valt op nieuwe verharding zal conform het beleid worden afgekoppeld van het rioleringsstelsel en op eigen terrein worden geïnfiltreerd. Volgens richtlijnen van het waterschap dient de infiltratievoorziening gedimensioneerd te worden op een bui waarbij 100 mm neerslag valt. Het hemelwater wordt conform het beleid afgekoppeld van het rioleringsstelsel. Het van daken en verhardingen vrijkomende hemelwater zal worden afgevoerd naar een aan de westkant te realiseren infiltratiepoel. De poel verwijst naar de beek en versterkt de relatie van het plangebied richting de nabijgelegen Grootte Moolenbeek. Indien deze randvoorwaarden worden meegenomen in de ontwerp-, realisatie en gebruiksfase is de gewenste balans tussen grondgebruik, bestemming of 53

waterhuishoudkundige functies in relatie tot waterbeheer geborgd. Indien er rekening wordt gehouden met de randvoorwaarden uit deze rapportage en de inpassing van de (hemelwater)voorzieningen zijn er vanuit het aspect water geen belemmeringen voor de beoogde ontwikkeling.

4.13.

Spuitzone

Wanneer gewassen worden bespoten met gewasbeschermingsmiddelen, komen deze middelen vaak niet alleen op het gewas zelf neer, maar ook in de (nabije) omgeving. Dit noemt men drift. Als in de omgeving sprake is van gevoelige functies rijst de vraag of de gewasbeschermingsmiddelen een bedreiging vormen voor de volksgezondheid en of gelet daarop, al dan niet uit voorzorg, een spuitvrije zone (hierna ook ‘spuitzone’) aangehouden kan/moet worden tussen nieuwe gevoelige functies en de percelen met open teelt.

4.13.1.

Over de Beek 1a

Rondom het plangebied zijn percelen landbouwgrond gelegen. De betreffende percelen worden in de huidige situatie voornamelijk ingezet als akkerbouwgrond en grasland. Op deze locatie blijven de bestaande activiteiten bestaan met uitzondering van de veehouderijactiviteiten. Bij de ontwikkeling is er geen sprake van een nieuwe gevoelige functie. 4.13.2.

Kloosterstraat ongenummerd

Rondom het plangebied zijn percelen landbouwgrond gelegen. De betreffende percelen worden in de huidige situatie voornamelijk ingezet als akkerbouwgrond en grasland. De percelen Kadastraal gemeente Meerlo, sectie, H632 en H633, H 1039 en H1056, H831 en H1147 en H1148 zijn eigendom. Voor deze percelen wordt een spuitvrije zone in het Omgevingsplan opgenomen. In dit geval zijn er 50 meter rondom het plangebied de volgende locaties aanwezig waar mogelijk gewerkt kan worden met gewasbeschermingsmiddelen: Percelen 632, 633 en 1056, 831, 1039, 1147 en 1148 zijn eigendom van initiatiefnemer. De gronden zijn agrarisch in gebruik en er worden gewassen geteeld. Op een deel van de percelen 632 en 1056 wordt met een nieuwe woning een gevoelige functie gerealiseerd. Het resterende deel van de percelen H632, H633 en H1056 wordt ingericht als huisweide met grasland en blijft agrarisch in gebruik zoals ook in het LIP is uitgewerkt. Perceel 830 behoort bij de woning Kloosterstraat 19 ten noorden van het plangebied en is niet aangeduid als landbouwareaal conform BRP, maar planologisch wel voorzien van een agrarische bestemming. Er bestaat de theoretische mogelijkheid om de percelen in gebruik te nemen ten behoeve van het telen van gewassen en daarmee het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen.

Het deel van het perceel dat gelegen is binnen 50 meter van het plan is direct naast de woning van de eigenaren maar ook derden gelegen en betreft een toegangsweg tot het achterliggende deel van het perceel 830 wat als tuin wordt gebruikt bij een woonbestemming. Er is geen sprake van agrarische bedrijvigheid maar van een particuliere tuin waarbij geen gewasbeschermingsmiddelen toegepast worden. Het betreft bovendien een beperkt aantal m2 waardoor kan worden uitgesloten dat deze in gebruik genomen worden voor bedrijfsmatige teelt. 54

Op de hiervoor beschreven percelen worden geen gewasbeschermingsmiddelen toegepast. In de regels bij het plan zal worden opgenomen dat het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen binnen 50 meter rondom het plangebied niet is toegestaan.

4.14.

Mobiliteit en parkeren

Het toevoegen of wijzigen van een functie heeft in veel gevallen een effect op het aantal verkeersbewegingen. Het is daarom van belang om te kijken welke veranderingen er optreden en of dit effect heeft op het wegverkeer en het parkeren. 4.14.1.

Over de Beek 1a

De locatie maakt gebruik van de bestaande infrastructuur van het voormalige veehouderijbedrijf en landbouwbedrijf. Daardoor is er geen sprake van noemenswaardige wijziging in de verkeerssituatie ter plaatse. De locatie is en blijft op dezelfde manier ontsloten vanaf de verharde weg Over de Beek die hiervoor voldoende capaciteit heeft binnen het toekomstige kleiner geworden bouwvlak van 8.643 m2. De aanzienlijke hoogteverschillen van de openbare weg en berm met het perceel waarop bebouwing mag plaatsvinden hebben destijds bij aanleg van de in- en uitrit al gemaakt dat is gekozen voor de plek van de huidige in- en uitrit om reden dat ter plaatse het hoogteverschil minimaal is t.o.v. het perceel met de bedrijfsactiviteiten. De verplichte aanrijroute van vrachtwagens via een eenrichtingsweg maken de huidige ontsluiting noodzakelijk bij het manouvreren zodat de huidige in- en uitrit ook de toekomstige ontsluiting blijft. Op 3 juli 2019 heeft de gemeenteraad de “Nota parkeernormen gemeente Horst aan de Maas” vastgesteld. Aangezien de locatie zich buiten de bebouwde kom bevindt zijn 2 parkeerplaatsen per woning benodigd. Op de locatie is bij de woning voldoende ruimte aanwezig voor het kunnen parkeren van 2 auto’s. Voor het Agrarische en het Hoveniersbedrijf zijn eveneens voldoende parkeermogelijkheden aanwezig op eigen terrein met een oppervlakte van 8.643 m2.

Op basis van de parkeernorm uit de “Nota Parkeernormen Horst aan de Maas” dient er bij “bedrijf arbeidsextensief/bezoekersextensief” en buiten bebouwde kom: per 100m² bruto vloeroppervlak 1,1 parkeerplaatsen gerealiseerd te worden op eigen terrein. Aangezien de loods een bruto vloeroppervlak heeft van 1600 m2 moeten er 1600m2/100m2 = 16 x 1,1 = 18 parkeerplaatsen gerealiseerd worden. Op het eigen terrein is verharding aanwezig voor parkeerplekken en daarmee zijn reeds 18 parkeerplaatsen aanwezig. Er wordt daarmee voldaan aan de parkeernorm.

55

4.14.2.

Kloosterstraat ongenummerd

De nieuwe woningen worden ontsloten op de Kloosterstraat. Een bestaande inrit bevindt zich op de overgang van de bebouwde kom naar het buitengebied van Tienray. Deze voormalige provinciale weg N554 is per 1 februari 2023 door de provincie Limburg aan de gemeente Horst aan de Maas overgedragen. De gemeente is gestart met de voorbereidingen voor een reconstructie van deze weg. In samenspraak met de dorpsraden van Tienray en Meerlo is in het voorlopig ontwerp uitgegaan van een snelheid van 30 km/uur in de dorpskernen van Meerlo en Tienray en van 60 km/uur daarbuiten. Op basis van de kencijfers genereert een dergelijke woning per etmaal minimaal 7,8 en maximaal 8,6 verkeersbewegingen. Uitgaande van een worst-case benadering voor één woning genereert het initiatief dagelijks 8,6 verkeersbewegingen. Gezien de functie van de Kloosterstraat ter plaatse en de voorgenomen reconstructie van de voormalige N554 zal deze de geringe toename van het aantal verkeersbewegingen met slechts één nieuwe levensloopbestendige woning goed kunnen verwerken. Op 3 juli 2019 heeft de gemeenteraad de “Nota Parkeernormen gemeente Horst aan de Maas” vastgesteld. Aangezien de locatie zich buiten de bebouwde kom bevindt zijn 2 parkeerplaatsen per woning benodigd. Op de locatie is bij de woning voldoende ruimte aanwezig voor het kunnen parkeren van 2 auto’s.

In het landschappelijk inpassingsplan (LIP) is rekening gehouden met gewaarborgde zichtlijnen en worden er geen hagen/muurtjes hoger geplaatst die het zicht wegnemen op de Kloosterstaat.

Afbeelding 13 Plattegrond met 2 parkeerplaatsen onder de carport. Rechts de situering zoals ook in het LIP aangegeven.

56

5. Economische uitvoerbaarheid 5.1.

Financieel economische haalbaarheid

In dit hoofdstuk wordt de wijze van bekostiging van het initiatief beschreven. Uitgangspunt is dat de kosten die gemaakt worden voor het opstellen van een omgevingsplan activiteit voor rekening komen van de initiatiefnemer.

5.2.

Kostenverhaal en nadeelcompensatie

Daar waar nodig zal op basis van artikel 13.18 het publiekrechtelijke kostenverhaal worden verrekend door middel van een kostenverhaalsbeschikking (artikel 13.18 Ow). Voor iedere omgevingsplan activiteit wordt een planschadeovereenkomst gesloten op basis van titel. 4.5 Awb.

57

6. Maatschappelijke uitvoerbaarheid Het college van Burgemeester en Wethouders heeft ingestemd met de wenselijkheid van de beoogde ontwikkelingen. De haalbaarheid van de gewenste ontwikkelingen is nader uitgewerkt in dit document. De procedures voor vaststelling van een omgevingsplan zijn door de wetgever vastgesteld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd voordat een ontwerp omgevingsplan ter visie gelegd kan worden. Bovendien is het noodzakelijk dat belanghebbenden de gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Nadat de belanghebbende deze mogelijkheid hebben gekregen kan de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het omgevingsplan van start gaan.

6.1.

Participatie

Participatie is het betrekken van de samenleving bij de aanvraag. Het doel is het inwinnen van opvattingen en het verkrijgen van inzicht in relevante feiten en omstandigheden en in andere belangen over een voorgenomen project. Door dit vroegtijdig te doen, kan dit de kwaliteit van het project zelf en het besluitvormingsproces erover verbeteren. In artikel 7.4 van de Omgevingsregeling staat een plicht voor de aanvrager van een omgevingsvergunning • •

of de aanvrager aan participatie heeft gedaan zo ja: hoe de aanvrager aan participatie heeft gedaan en wat de resultaten zijn

De gemeenteraad kan gevallen aanwijzen waarin participatie verplicht is. Dit kan alleen bij een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (artikel 16.55, lid 7, Omgevingswet). 6.1.1. Omgevingsdialoog Initiatiefnemer heeft een omgevingsdialoog gevoerd met de omwonenden van de locatie. Uit deze omgevingsdialoog komt naar voren dat de omgeving geen moeite heeft met de voorgenomen veranderingen. De omgevingsdialoog is bijgevoegd als bijlage 9.

58

7.

Conclusie evenwichtige toedeling van functies aan locaties?

In dit hoofdstuk wordt een algehele conclusie getrokken. Gemotiveerd wordt of er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Om een evenwichtige toedeling van functies aan locaties te kunnen beoordelen zijn alle voor de fysieke leefomgeving relevante aspecten (voor zover betrekking hebbend op de gevraagde activiteit) nader onderzocht en afgewogen. Indien het initiatief in strijd is met de omgevingsvisie, provinciale verordening of rijksbeleid is er geen sprake van een evenwichtige toedeling van functie aan de locatie en is het niet mogelijk om dit te vergunnen. De hoofdstukken 3 en 4 van de toelichting voorzien in een uitgebreide motivering van een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie. Hiermee wordt aangetoond dat in onderhavig planvoornemen sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie.

59

8.

Voorstel voor het opnemen van het initiatief in het omgevingsplan.

Zoals in paragraaf 1.3.2 is aangegeven betreft het hier een TAM-omgevingsplan. TAMIMRO is bedoeld voor gemeenten die nog geen gebruik kunnen maken van het planvormingsdeel van het DSO. Bijvoorbeeld doordat de plansoftware nog niet alle daarvoor benodigde functies biedt. Het kan ook zijn dat de gemeente te weinig tijd rest om het planproces goed te beproeven. Of dat er nog onvolkomenheden zijn in de landelijke voorziening. Met TAM-IMRO kunnen gemeenten toch hun omgevingsplannen wijzigen. Kort gezegd houdt TAM-IMRO in dat de huidige techniek voor planvorming tijdelijk kan worden gebruikt onder de Omgevingswet. Deze techniek betreft de bestaande uitwisselingsstandaard IMRO (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening) en de bestaande voorziening Ruimtelijke Plannen. IMRO is een bekende en functionerende techniek. De TAM-IMRO vraagt niet om alternatieve software. Het gaat meer om langduriger gebruik van de bestaande systemen en koppelingen. De regels en verbeelding van voorliggend TAM-omgevingsplan zijn dan ook opgesteld conform de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP). De SVBP geeft normen voor de opbouw van de planregels en voor de digitale verbeelding van een bestemmingsplan. Dit TAM-omgevingsplan is opgesteld conform de normen van de SVBP2012.

Het juridisch bindend gedeelte van het TAM-omgevingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende verbeelding waarop de functies zijn aangegeven. Deze verbeelding kan zowel digitaal als analoog worden verbeeld. De verbeelding en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken.

60

Arvalis Roermond

Arvalis Den Bosch

Steegstraat 5

Onderwijsboulevard 225

6041 EA Roermond +31 (0)475 355 700 info@arvalis.nl

5223 DE ‘s Hertogenbosch +31 (0)732173580 infozbg@arvalis.nl

Arvalis Venlo

Arvalis Colijnsplaat

Villafloraweg 1

Noordlangeweg 42-B

5928 SZ Venlo +31 (0)478 578 257 info@arvalis.nl

4486 PR Colijnsplaat +31 (0)113247747 infozbg@arvalis.nl

Arvalis Maastricht Airport

Arvalis Deurne

Europalaan 24

Heuvelstraat 12

6199 AB Maastricht Airport +31 (0)43 450 5100 info@arvalis.nl

5751 HN Deurne +31 (0)493 242 133 info@arvalis.nl

61