08f Bijlage 3 - Projectenrapportage 2025
Tekst van het document
Projectenrapportage Jaarverantwoording 2025
horstaandemaas.nl
Inhoudsopgave gerapporteerde projecten 2025 1.
INLEIDING BESLISPUNTEN KREDIETENOVERZICHT
AMERICA 1. America – Woningbouw Wouterstraat ....................................................................................................... 2. America – Flexwoningen .......................................................................................................................... BROEKHUIZENVORST 3. Broekhuizenvorst – Woningbouw Roathweg ............................................................................................. EVERTSOORD 4. Evertsoord – Gebiedsgerichte Aanpak Gedeelde Peel ............................................................................. GRIENDTSVEEN 5. Griendtsveen – Woningbouw Griendtsveen .............................................................................................. GRUBBENVORST 6. Grubbenvorst – Landbouwontwikkelingsgebied (LOG) Witveldweg ....................................................... HEGELSOM 7. Hegelsom – Campus De Asdonck ............................................................................................................. HORST 8. Horst – Bedrijventerrein Melderslosche Weiden ....................................................................................... 9. Horst – Flexwoningen ................................................................................................................................ 10.
Horst – Gebiedsvisie Kasteelpark Ter Horst ........................................................................................... 11. Horst – Gebiedsontwikkeling Aan de Kabroeksebeek ........................................................................... 12. Horst – Nieuwbouw OKC Weisterbeek.................................................................................................... 13. Horst – Gebiedsontwikkeling Doolgaardstraat 6-8 en 10b / Onze Loods ............................................... 14. Horst – Herinrichting Schoolstraat ........................................................................................................... 15. Horst – Horst West/ KLC ......................................................................................................................... 16. Horst – Woningbouw Bemmelstraat ........................................................................................................ 17. Horst – Woningbouw Veemarkt ............................................................................................................... 18. Horst – Realisatie groene buffer in gebied Groote Molenbeek .............................................................. 19. Horst – Rotonde + veilige oversteek Westsingel ..................................................................................... 20.
Horst – Woningbouw De Afhang fase 2 en verder .................................................................................. KRONENBERG 21. Kronenberg – Grandorse (onderdeel De Peelbergen……………………………………………… ............
22. Kronenberg – Toverland (onderdeel De Peelbergen) ............................................................................. 23. Kronenberg – Visie De Peelbergen ......................................................................................................... 24. Kronenberg – Woningbouw Kronenberg ................................................................................................. LOTTUM 25. Lottum – Woningbouw Siebersbroek … .................................................................................................. MEERLO 26. Meerlo – Woningbouw Burgveld Zuid...................................................................................................... 27. Meerlo – Flexwoningen .......................................................................................................................... 28. Meerlo – MFA Meerlo icm KC (nieuw)..................................................................................................... METERIK 29. Meterik – Woningbouw Meteriks Veld ..................................................................................................... 30. Meterik – Aanpassing BS Onder de Wieken (nieuw) .............................................................................. SEVENUM 31.
Sevenum – Nieuw KC Sevenum ............................................................................................................ 32. Sevenum – Woningbouw Mäöleveld (nieuw) .......................................................................................... SWOLGEN 33. Swolgen – Woningbouw Kerkveld 2 ........................................................................................................ TIENRAY 34. Tienray – Gebiedsontwikkeling Tienray................................................................................................... DORPS OVERSTIJGEND 35. Horst aan de Maas – Anders omgaan met hemelwater .......................................................................... 36. Horst aan de Maas – Klimaatmaatregelen .............................................................................................. 37. Horst aan de Maas – Reconstructie Provinciale weg N554 .................................................................... 38. Horst aan de Maas – Rioleringsmaatregelen .......................................................................................... 39. Horst aan de Maas – Stationsomgeving Horst-Sevenum ....................................................................... 40. Horst aan de Maas – Uitbreiding woonwagenstandplaatsen .................................................................. 41.
Horst aan de Maas – Duurzame mobiliteit (nieuw) ................................................................................. REGIO 42. Regio – BV Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo ........................................................................................ 43. Regio – Investeringsagenda en Regio Deal (strategische regiovisie) .....................................................
2.
MATERIËLE VASTE ACTIVA, OVERIGE GRONDEN EN TERREINEN
1. Inleiding
1.
INLEIDING PROJECTENRAPPORTAGE
In deze projectenrapportage worden (grote) investeringsprojecten (waarvoor een krediet is verstrekt) en grondexploitaties nader toegelicht en verantwoord.
Algemeen – Planning & Control Als onderdeel van de Planning en Control cyclus bieden we bij de jaarrekening de projectenrapportage aan. Deze rapportage geeft inzicht in de stand van zaken ten aanzien van alle grondexploitaties en (grote) investeringsprojecten. De projectenrapportage van 2025 die voor u ligt maakt integraal deel uit van de jaarverantwoording 2025. In de projectenrapportage is de indeling alfabetisch op plaatsnaam en vervolgens op project gerangschikt. Regionale samenwerkingsprojecten zijn gerangschikt onder de noemer Regio. Daarnaast ontvangt u in het najaar een herzieningsrapportage waarin enkele grondexploitaties uitgebreid(er) worden toegelicht. In de herzieningsrapportage van 2026 zullen de volgende projecten worden behandeld: • • • •
America – Flexwoningen America - Wouterstraat Horst – Flexwoningen Kronenberg - Grandorse
Grondbeleid – actieve basishouding De gemeente Horst aan de Maas heeft in de afgelopen jaren een actief grondbeleid gevoerd. Uitgangspunt daarbij is dat de gemeente een actieve basishouding heeft in (grondexploitatie)projecten met als doel om ruimtelijke en maatschappelijke doelstellingen te bereiken. Dat wil zeggen: het zelf uitvoeren van projecten waar we dat nodig achten. En daarnaast meedenken met, en faciliteren van, private partijen. In het kader van de vitale kernen, het accommodatiebeleid en veranderende groeicijfers in de toekomst, kijken we ook naar herontwikkeling van bestaande locaties. Uitbreiding aan de dorpsranden is namelijk niet altijd de beste optie. In de nota Grondbeleid 2025, die in maart 2025 in de raad is vastgesteld, wordt een nuancering aangebracht. De actieve basishouding wordt gehandhaafd, maar er wordt situationeel een afweging gemaakt of dat voor een specifieke situatie de beste houding is, of dat er beter een faciliterende houding aangenomen kan worden. Grondaankopen kunnen via de Reserve Strategische Aan- en Verkopen (RSAV) gedaan worden. Het grondbeleid is vastgelegd in: • De Nota Grondbeleid 2025 (vastgesteld, raad maart 2025) • De Nota Grondprijsbeleid 2026 met Grondprijsbrief 2026 (vastgesteld, raad november 2025) • De Nota Kostenverhaal (vastgesteld, raad juli 2023)
Algemeen voorbereidingskrediet Om snel in te kunnen spelen op eventuele aankopen is in de Nota Grondbeleid 2025 opgenomen hoe dat proces op financieel vlak verloopt. Daarnaast is het uitwerken van plannen voor de verworven gronden een punt van aandacht. Voor de verkenning en de diverse benodigde onderzoeken voor zowel ruimtelijke procedure als (technische) haalbaarheid zijn middelen nodig.
Bij de jaarrekening 2024 is geopteerd voor een algemeen voorbereidingskrediet van € 200.000, te dekken uit de Algemene Reserve Grondexploitaties (ARGE). Dat is nu structureel gemaakt, dat wil zeggen dat jaarlijks € 200.000 beschikbaar dient te zijn. Als het bedrag niet volledig nodig is geweest, vindt aanvulling plaats tot de genoemde € 200.000. Vanuit dit algemeen voorbereidingskrediet kunnen dan voor diverse locaties de voorbereiding van de planvorming starten. Gaan de plannen door, dan worden deze kosten onderdeel van de grondexploitatie of krediet. Is de ontwikkeling niet kansrijk, dan worden de kosten afgeboekt. Dit komt het tempo ten goede omdat er geen separaat raadsvoorstel meer nodig is. In 2025 is vanuit dit algemeen voorbereidingskrediet een bedrag van € 100.000 beschikbaar gesteld voor het voorbereidingstraject voor de locatie Jacob Merlostraat, een bedrag van € 30.000 is toegevoegd aan het voorbereidingskrediet voor de Crouwel en voor het verkennen/onderzoeken van een ontwikkelvisie woningbouw Melderslo is € 35.000 beschikbaar gesteld. In deze projectenrapportage worden voorbereidingskredieten toegelicht bij de MVA (Materiële Vaste Activa).
Hoofdlijnenakkoord 2023-2026 Woningbouw heeft in het hoofdlijnenakkoord een prominente plaats gekregen. Voor woningbouw geldt als uitgangspunt dat gebouwd wordt naar lokale behoefte, maar met extra prioriteit op grote projecten en daar waar de behoefte het grootst is. Er is in 2025 gekozen voor een toekomstgerichte koers met meer betaalbare woningen voor starters en jonge gezinnen, en meer passende woningen voor ouderen en kleine huishoudens. Om in te kunnen spelen op de lokale behoefte is onderzocht op welke manier tijdelijke woningen bij kunnen dragen. Voor America, Horst en Meerlo zijn daarvoor plannen opgesteld in samenspraak met de omgeving. In 2025 is een nieuw Volkshuisvestingsprogramma opgesteld, als opvolger van het Masterplan Wonen 20212025 waarin een ambitie was opgenomen om minimaal 1.000 woningen te vergunnen. Met 1.115 vergunde woningen is deze ambitie ruimschoots behaald. Het Volkshuisvestingsprogramma 2026 is in januari 2026 vastgesteld door de raad en zet tot en met 2030 in op het vergunnen van 250 woningen per jaar. Een uitgebreid woonbehoefteonderzoek dat in 2025 is opgeleverd is de basis hiervoor geweest. Er wordt doorgewerkt aan de reeds lopende projecten. Dorpen waar het in de afgelopen jaren nog te weinig is gelukt om voldoende woningbouwplannen tot ontwikkeling te brengen, hebben nu voorrang.
Dit geldt in ieder geval voor Meerlo, Melderslo, Tienray, Swolgen, Sevenum en Horst. Hiervoor moeten (deels) nog locaties aangewezen worden waar voldoende woningbouw kan plaatsvinden om aan de opgave te voldoen. Hier wordt met het grondbeleid actief op ingezet. De doelgroepenverordening die in 2022 is vastgesteld wordt vervangen door het woningbouwkader zoals vastgelegd in het Volkshuisvestingsprogramma. Uitgangspunt blijft 2/3 e betaalbaar, waaronder minimaal 30% sociale huur. Om beter aan te sluiten bij de demografische ontwikkelingen is het nodig om de huidige woningvoorraad in Horst aan de Maas te verrijken met andere typen woningen. Er wordt ingezet op minder klassieke gezinswoningen en meer woningen voor één- en tweepersoonshuishoudens en geschikt voor ouderen. Bij het (door)ontwikkelen van wijken streeft het college ernaar om daar voldoende groen te realiseren en daarmee hittestress en wateroverlast te helpen verminderen. Verder is elk dorp in beeld wat betreft kansen, behoeften en ontwikkelingen op het gebied van bijvoorbeeld maatschappelijke accommodaties. Tevens heeft het college aandacht voor zaken die het economische klimaat van de gemeente kunnen verbeteren.
Maatschappelijke ontwikkelingen Het landelijke probleem van netcongestie speelt ook in de gemeentelijke projecten steeds meer een nadrukkelijke rol. Het is geen vanzelfsprekendheid meer dat nieuwe woningen of accommodaties op het energienetwerk kunnen worden aangesloten. Wachttijden voor een aansluiting lopen (fors) op. Plannen
moeten ook geheel uitgewerkt zijn voordat er een aanvraag ingediend kan worden. En wijzigingen zijn nauwelijks mogelijk. Het is noodzakelijk dat er eerst verzwaring van het net komt voordat de energieleverancier aansluitingen weer kan garanderen/realiseren. Dat betekent vaak dat er alternatieven onderzocht moeten worden en de daarbij horende kosten komen dan ten laste van het project. De stikstofproblematiek blijft actueel. Jurisprudentie, regelgeving, berekeningsmethodiek, aspecten die telkens weer nieuwe uitspraken en afspraken tot gevolg hebben. De ingestelde stikstofbank Peelbergen (in samenspraak met de provincie Limburg) blijft voorlopig in elk geval een te hanteren instrument. De provincie is doende met het opstellen van stikstofbeleid. Tot op heden is er nog geen duidelijkheid en worden er nog geen natuurbeschermingswetvergunningen afgegeven. De verwachting is dat in het stikstofbeleid het percentage afroming naar verwachting verhoogd wordt (dus > 50%). Dat betekent dat van de aangekochte stikstofrechten een kleiner deel functioneel ingezet kan worden voor het verkrijgen van een natuurbeschermingswetvergunning. De effecten daarvan zijn doorgerekend en bieden de betreffende gemeentelijke projecten in gebied De Peelbergen perspectief.
Voordat rechten in de depositiebank zijn gestort (2021 t/m 2023), zijn deze getoetst aan de beleidsregels en uiteindelijk door de provincie akkoord bevonden. Na vulling kan uitgifte van rechten plaatsvinden. In de komende tijd wordt bekeken of er in de bank voldoende stikstof zit om de potentiële kopers te kunnen voorzien, ook afhankelijk van de vraag. Uitgifte van de stikstofrechten kan pas na verlening van een omgevingsvergunning Natura 2000-activiteit. Daarvoor is zoals gezegd de provincie het bevoegd gezag.
Terugblikken en vooruitkijken Terugkijkend op 2025 valt op dat er in diverse projecten de nodige kavels zijn verkocht, zowel voor sociale huurwoningen als voor projectmatig gebouwde betaalbare koopwoningen. Ook de vrije sectorkavels voor de particulier zijn redelijk vlot verkocht. Enkele projecten zijn geheel gerealiseerd, en andere staan nog aan het begin en zijn/worden bouwrijp gemaakt. Strategische grondposities verwerven is daarom nodig om ook voor de toekomst, bij een blijvende vraag vanuit de markt en passend bij de groeipotentie van een dorp, over voldoende posities te beschikken. Zo kunnen ook in de toekomst (onder andere) woningbouwlocaties ontwikkeld worden, die passen bij de ambitie van het college en het Volkshuisvestingsprogramma. Grondexploitatieprojecten die we in 2025 afsluiten zijn: • Grubbenvorst – LOG Witveldweg • Horst - Veemarkt De afgelopen jaren zijn op diverse plaatsen al gronden verworven en is daarvoor in 2025 de planvorming opgestart of verder vervolgd. Op andere plaatsen lopen nog onderhandelingen. In deze projectenrapportage zijn ‘nieuwe/toekomstige’ plannen nog niet opgenomen als er nog geen krediet is verstrekt of de plannen nog onvoldoende concreet zijn. Als de plannen daadwerkelijk starten (bestemmingsplan vastgesteld), worden deze in een volgende projectenrapportage opgenomen.
Projecten die in deze projectenrapportage voor de eerste keer zijn opgenomen zijn: • Meerlo – MFA krediet • Meterik – aanpassing basisschool Onder de Wieken krediet • Sevenum – Mäöleveld grondexploitatie • Horst aan de Maas – Duurzame mobiliteit krediet
Indexering
Jaarlijks worden de gehanteerde indexpercentages in de grondexploitaties geactualiseerd. Er wordt aangesloten bij marktontwikkelingen voor civiele kosten (GWW: Grond-, weg- en waterbouw) en ook de CPI (consumentenprijsindex) wordt daarbij betrokken. De aanbestedingsindex is momenteel iets lager dan de GWW-index, maar beide liggen wat hoger dan het langjarige gemiddelde. De gehanteerde indexpercentages voor 2026 en verder zijn: Kostenindexatie Opbrengstenindexatie
2026 3,00% 0,00%
2027 2,75% 0,50%
2028 2,50% 1,50%
2029 2,25% 2,25%
Langjarig zijn de percentages kosten en opbrengsten gelijk, namelijk 2,25%. De opbrengstenindexatie is voor 2026 op 0% gesteld omdat de raad in december 2025 de Grondprijsbrief 2026 heeft vastgesteld. Voor 2026 zijn de grondprijzen voor het bedrijventerrein in Tienray aangepast ten opzichte van de grondprijzen 2025. Daarnaast is er een grondprijs bepaald voor kleinschalige nutsvoorzieningen. De volgende prijzen gelden voor de diverse segmenten: Sociale huur € 145 per m² Koop en huur € 255 per m² Reststroken € 127,50 per m² Bedrijfskavels (niet zicht-locaties) € 110 per m² Nutsvoorzieningen kleinschalig € 200 per m² Het rentepercentage is gewijzigd naar 1,0 %, berekend conform BBV-beleid.
Resultaten Op basis van de POC-methode (zie onder het volgende kopje verslaglegging volgens BBV) wordt winst genomen binnen de grondexploitatieprojecten. Op een bepaald moment zijn deze winsten dermate zeker, dat een deel van de POC-winst van een project overgeboekt kan worden naar de Algemene Reserve Grondexploitaties (ARGE). Daarnaast wordt bij het afsluiten van een project een positief resultaat ook overgeboekt naar de ARGE, inclusief de in voorgaande jaren genomen POC-winst van dat project. In 2025 wordt een bedrag van ruim € 480.000 gestort in de ARGE. In combinatie met de gedane onttrekkingen blijft de ARGE onder de bovengrens van de bandbreedte van € 2,7 miljoen.
Verslaglegging volgens BBV (Besluit begroting en verantwoording) - Rijksoverheid Notitie Grondbeleid Sinds de wijziging van het BBV in 2016 heeft de commissie BBV diverse uitingen gedaan en een veelheid aan vragen beantwoord over grondexploitatie en grondbeleid en daarmee samenhangende problematiek. Om dit complexe vraagstuk voor de gebruiker overzichtelijk te houden, is besloten de verschillende uitingen samen te voegen in één notitie Grondbeleid in de begroting en jaarstukken. In december 2023 heeft de laatste aanpassing plaatsgevonden. Daarbij zijn niet alleen de bestaande notities over grondexploitatie en faciliterend grondbeleid aangevuld en geactualiseerd, maar zijn ook hoofdstukken toegevoegd over het belang van het grondbeleid voor raadsleden en over de paragraaf grondbeleid en de overige paragrafen (verplichte onderdelen in de jaarstukken). De voornaamste wijzigingen uit de meest recente notitie (december 2023) voor de grondexploitaties zijn: a) Het beginsel dat een GREX maximaal 10 jaar mag lopen is verdwenen. De termijn is vervallen. Er is wel sprake van een motivatieplicht als het langer dan 10 jaar wordt. b) De aparte renteberekening voor grondexploitaties vervalt. Voor de rentetoerekening aan grondexploitaties dient gebruik te worden gemaakt van de reguliere omslagrente of de specifieke rente van de projectfinanciering als daar sprake van is.
c) Het is niet toegestaan om dotaties te doen aan een voorziening voor bovenwijkse voorzieningen. Sparen voor bovenwijkse voorzieningen die na het afsluiten van een grondexploitatie zullen worden aangelegd, is wel mogelijk via een door de raad in te stellen bestemmingsreserve. Toevoegingen aan deze bestemmingsreserve kunnen alleen plaatsvinden via resultaatbestemming of via een ander specifiek daartoe door de raad genomen besluit. d) Bouwgrond in exploitatie (BIE) heeft een nieuwe definitie en heeft nu in alle gevallen betrekking op grondexploitatie in de uitvoeringsfase. In het verleden is een veelheid aan grondontwikkeling gerelateerde projecten geschaard onder het begrip grondexploitaties. Naast lopende operationele grondexploitatiecomplexen valt hierbij te denken aan niet-actieve grondexploitatiecomplexen, anticiperend aangekochte gronden, herinrichtingsprojecten openbare ruimte, faciliterend grondbeleid met kostenverhaal, werken voor derden en vastgoedontwikkeling. De gemeente Horst aan de Maas hanteert echter al geruime tijd de “nauwe definitie”, zoals hieronder toegelicht (e t/m g). e) Voorbereidingskosten mogen niet langer als “voorraad of onderhanden werk” worden meegenomen maar worden geactiveerd onder de (im-)materiële vaste activa en moeten voldoen aan de kostensoortlijst van het Bro (Besluit ruimtelijke ordening).
De maximale periode van 5 jaar waarna deze kosten zouden moeten worden afgeboekt is versoepeld. f) In het verleden aangekochte gronden dienen gewaardeerd te worden tegen marktconforme prijzen. De waardering van “warme” gronden is coulanter geworden om ongewenste effecten en grote fluctuaties in de waardering van deze gronden tegen te gaan. Hieraan zijn wel specifieke voorwaarden gesteld. g) Er dient nog altijd verplicht tussentijds winst genomen te worden op basis van de percentage of completion methode (POC). De methode schrijft voor dat, na toepassing van het voorzichtigheidsbeginsel, de te nemen winst op basis van het realisatiebeginsel wordt genomen. De tussentijdse winstneming op basis van realisatiebeginsel wordt bepaald door de formule: [% Gerealiseerde kosten * % Gerealiseerde opbrengsten * Winstprognose -/- project specifieke Risico’s]
Materiële Vaste Activa In de projectenrapportage zijn van de investeringsprojecten een projectbeschrijving met daarnaast een (beknopt) overzicht opgenomen. Dit is geen opsomming van alle gronden en terreinen die de gemeente in eigendom heeft. Veel gronden en terreinen hebben namelijk geen boekwaarde en vormen een stille reserve. Materiële Vaste Activa - overige gronden en terreinen Het betreft hier een overzicht van gronden die in het (recente) verleden verworven zijn, met het oog op toekomstige ontwikkelingen op het gebied van woningbouw en bedrijventerreinen. Deze locaties zijn in één overzicht opgenomen waarbij ook de actuele boekwaarde vermeld is. Dergelijke locaties zijn nog niet in ontwikkeling genomen omdat ofwel in diezelfde kernen nog andere gebieden in exploitatie zijn (dus om te voorkomen dat er onderlinge concurrentie tussen exploitatiegebieden ontstaat) dan wel dat de planvoorbereiding nog niet zover gevorderd is dat er al een grondexploitatie door uw Raad kan worden vastgesteld.
Toelichting op de formats In de tekst zijn per project de besluitvorming, voortgang en verwachte einddatum opgenomen en worden nieuwe ontwikkelingen gemeld evenals een toelichting op de financiële stand van zaken van het project. In het cijfermatige deel staat onder andere de boekwaarde van het plan. De nog te realiseren kosten/opbrengsten (voorcalculaties) betreffen alleen de restant ramingen voor de rest van de looptijd. Verder is het resultaat van de vorige jaarverantwoording opgenomen, zodat een vergelijk
kan worden gemaakt per project. Om de voortgang van een project in één oogopslag te laten zien, wordt gebruik gemaakt van smileys. In de tekst bij het project wordt nader ingegaan op de projectrisico’s.
Groen: project staat er goed voor (volgens laatste besluitvorming) Geel: project loopt op een bepaald onderdeel (of twee) een risico Rood: project loopt behoorlijk risico op meerdere onderdelen
Een toelichting op het begrip boekwaarde: De boekwaarde is het verschil tussen de kosten minus de opbrengsten. In nagenoeg alle grondexploitaties worden eerst kosten gemaakt, en volgen de opbrengsten in een later stadium. Bij een bedrag boven nul, zijn de kosten hoger dan de opbrengsten. Dit noemen we een negatieve boekwaarde. Op een bepaald moment in het project ontstaan er meer opbrengsten en overstijgen deze de kosten. Rekenkundig ontstaat dan een bedrag onder nul, maar we noemen dit een positieve boekwaarde, oftewel de kosten zijn minder hoog dan de opbrengsten. Het lijkt tegenstrijdig, maar vanuit de formule kosten minus opbrengsten is het begrijpelijk.
Besluitvorming Wij stellen u voor de projectenrapportage bij de jaarverantwoording 2025 vast te stellen en de benodigde kredieten voor de uitvoering van de projecten ter beschikking te stellen. Een overzicht van de gevraagde kredieten inclusief mutaties en beslispunten staat op de volgende pagina.
Beslispunten kredietenoverzicht
America
Project Projectnummer Portefeuillehouder Voorgaande rapportage
1. America – Woningbouw Wouterstraat
Status project
G.127 Eric Beurskens Projectenrapportage, bij vaststelling jaarverantwoording 2024
Projectinformatie Start van het project 12 juli 2016 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan en de grondexploitatie vastgesteld. Doel van het project Realiseren woningbouwplan voor ongeveer 50 woningen tussen de Wouterstraat en de Kerkbosweg in America. Bestemmingsplan Fase 1 vastgesteld d.d. 12 juli 2016, onherroepelijk per 9 september 2016. Fase 2 vastgesteld d.d. 18 juni 2024, onherroepelijk per 26 september 2024. Besluiten 2016 15 maart collegebesluit over de voorwaarden en de verhuurconstructie van een perceel voor het realiseren van 12 tijdelijke huurwoningen van Wonen Limburg. 2016 6 juni collegebesluit over straatnaamgeving. 2016 12 juli raadsbesluit om bestemmingsplan “Woningbouw Wouterstraat America” ongewijzigd vast te stellen evenals de grondexploitatie “Wouterstraat America” en een krediet van € 2.163.374. 2019 28 oktober raadsbesluit om grondprijzen per 01-01-2020 te wijzigen. Motie om gedifferentieerde grondprijzen in kleine kernen te onderzoeken. 2023 Via de herzieningsrapportage 2023 heeft de raad extra krediet beschikbaar gesteld om fase 2 te kunnen gaan ontwikkelen. 2024 Het bestemmingsplan voor fase 2 is door de raad vastgesteld op 18 juni. Wat is er al gerealiseerd? 2016 Bestemmingsplan is onherroepelijk. 2016 Er is overeenstemming met Wonen Limburg over het plaatsen van 12 tijdelijke huurwoningen.
2016 2 vrije sector kavels aan de Kerkbosweg zijn verkocht (via CPO-initiatief). 2016 Bouwweg vanaf Wouterstraat is gerealiseerd. Kerkbosweg is verbreed en aangepast. 2017 Wonen Limburg heeft 12 kompas woningen geplaatst. 2017 8 kavels aan de Kerkbosweg zijn verkocht (deels via een CPO-initiatief). 2017 1 kavel aan de Mr. Rongenstraat is verkocht. 2018 Kunstwerk “meester Rongen” is geplaatst door de dorpsraad. 2018 Kerkbosweg is woonrijp gemaakt. 2019 Er zijn 6 levensloopbestendige woningen in aanbouw (realisatie m.b.v. CPO-initiatief) 2019 1 vrije sector kavel aan de Wouterstraat is verkocht. 2020 De 6 levensloopbestendige woningen zijn opgeleverd. 2020 Voor de 8 vrije sector kavels zijn koopovereenkomsten getekend. 3 andere vrije sector kavels zijn eind 2020 in optie. 2020 Resterende kavels ten behoeve van projectmatige bouw aan de Grad Poelsstraat zijn tot februari 2021 toegezegd aan een bouwbedrijf. 2021 De bouw van de woningen is gestart of nagenoeg gereed op de meeste kavels. 2022 • Van de laatste 2 kavels heeft notariële afwikkeling plaatsgevonden. Het gebied is civieltechnisch woonrijp gemaakt. • De planvorming voor fase 2 is in 2022 opgestart door middel van een tweetal participatieavonden 2023 • Fase 1 is geheel woonrijp opgeleverd, ook het openbaar groen is aangelegd.
•
De opgehaalde informatie van de participatieavonden is verwerkt in een schetsontwerp dat aan het dorp is gepresenteerd. • Een groep inwoners (verenigd in BIA: bouwen in America) heeft zich gemeld om via CPO een aantal kavels in het plan te willen afnemen. • Het ontwerp bestemmingsplan voor 50 woningen in fase 2 is ter inzage gelegd. 2024 • Het bestemmingsplan voor 50 woningen is vastgesteld door de raad en onherroepelijk. • Afspraken gemaakt met CPO over de te plaatsen geluidsafscherming op 5 van de 20 kavels. Contractueel vastgelegd in koopovereenkomst dat gemeente deze zal plaatsen en koper deze in stand houdt. • Vergunningen voor de 17 sociale huurwoningen, die Wonen Limburg gaat bouwen, zijn verleend in oktober. • Nieuwe grondonderzoeken uitgevoerd in december omdat oude onderzoeken niet toereikend waren voor vergunningverlening. • Bouwrijp maken gestart in december. 2025 • Van de 50 kavels zijn er 47 verkocht. Voor 30 woningen is de bouwvergunning aangevraagd. • Op de laatste 3 kavels is een optie gevestigd. • De 17 sociale huurwoningen van Wonen Limburg zijn eind december 2025 opgeleverd. Financiële toelichting Het bouwrijp maken van het gebied is afgerond. De kosten vielen wat lager uit, wat het verwachte resultaat gunstig beïnvloed. Daarnaast is door de snelle verkoop het financiële risico van de ontwikkeling gedaald.
Wat gaat er nog gebeuren? Na de bouwfase van de woningen zal het gebied (mogelijk gefaseerd) woonrijp worden gemaakt. Daarvoor is het nodig en wenselijk dat het bouwverkeer het gebied niet meer in hoeft, zodat er geen schade aan de wegen gaat ontstaan. Gedurende de bouwfase kan wel alvast begonnen worden met de technische uitwerking voor het woonrijp maken, zodat de aanbesteding bij afronden snel opgestart kan worden. Naar verwachting zal de planvorming hiervoor op zijn vroegst in laatste kwartaal 2026 opgepakt kunnen worden. Verwachte einddatum 31 december 2028 Projectgebonden risico’s (Geld, Organisatie, Tijd, Informatie, Juridisch, Kwaliteit) Geld: Matig risico. Met name de kosten voor het woonrijp maken zijn nu nog onzeker. De marktomstandigheden zullen bepalen of de aanbesteding te zijner tijd binnen de begroting past.
Grondexploitatie Grondexploitatie Wouterstraat - fase 1 en 2 Stand op 1 januari 2025
Stand op 31 december 2025
Kosten
Kosten
Reeds gerealiseerd (excl. winst) Nog te realiseren Totale kosten (excl. winst)
2.347.396 Reeds gerealiseerd (excl. winst) 2.569.520 Nog te realiseren 4.916.916 Totale kosten (excl. winst)
2.963.313 1.854.292 4.817.605
ARGE Winstneming POC winst vanaf 2017 Totale kosten
ARGE Winstneming 6.436 POC winst vanaf 2017 4.923.352 Totale kosten
78.802 4.896.407
Opbrengsten
Opbrengsten
Reeds gerealiseerd Nog te realiseren Totale opbrengsten
2.266.777 Reeds gerealiseerd 2.679.872 Nog te realiseren 4.946.649 Totale opbrengsten
Boekwaarde Contante Waarde per prijspeil per prijspeil per prijspeil Eindwaarde
4.224.150 741.804 4.965.955
87.055 Boekwaarde
1-1-2025 1-1-2026 31-12-2028
Contante Waarde per prijspeil per prijspeil per prijspeil 23.297 Eindwaarde
23.019 23.088
1.182.035-
1-1-2026 1-1-2027 31-12-2028
67.502 68.177 69.547
Project Projectnummer Portefeuillehouder Voorgaande rapportage
2. America – Flexwoningen
Status project
G.138 Roy Bouten Projectenrapportage, bij vaststelling jaarverantwoording 2024
Projectinformatie Start van het project 2022 Doel van het project Op 7 juni 2022 heeft het college van B&W besloten om tijdelijke huisvestingslocaties te realiseren voor spoedzoekers. De doelgroep bestaat uit onder meer starters, mensen die gescheiden zijn, studenten, arbeidsmigranten die definitief in onze gemeente willen blijven wonen en statushouders die aan de gemeente zijn gekoppeld. Het doel is om in totaal circa 200 flexwoningen te realiseren, verspreid over de gemeente. Om te beginnen worden circa 80 flexwoningen gerealiseerd op drie verschillende locaties. Een van de locaties is de Kerkbosweg in America. Het plan is om hier 8 flexwoningen te realiseren voor een periode van 15 jaar. Om de woningen te realiseren wordt samengewerkt met wooncorporatie Wonen Limburg. Omgevingsplan Het omgevingsplan staat de bouw van flexwoningen voor 15 jaar niet toe. Om het plan te kunnen realiseren is een buitenplanse omgevingsplanactiviteit nodig (BOPA). Deze is op 1 juli 2025 verleend en per 22 januari 2026 onherroepelijk. Besluiten 2023 Op 6 juni heeft de raad ingestemd met het beschikbaar stellen van een krediet voor de realisatie van circa 80 flexwoningen voor de duur van maximaal 15 jaar. In totaal is € 2.075.000 beschikbaar gesteld voor de grondexploitaties voor de locaties Westsingel (Horst), Kerkbosweg (America) en Mgr. Jenneskensstraat (Meerlo).
2024 Op 2 april heeft het college van B en W ingestemd met het principeverzoek voor het realiseren van circa 8 flexwoningen op de locatie Kerkbosweg ong. America. 2025 Op 1 juli is de omgevingsvergunning verleend. Naar aanleiding van ingediende bezwaren (4) is de onderbouwing aangepast en is vervolgens op 11 december de beslissing op bezwaar genomen. Wat is er al gerealiseerd 2022 • Van juni 2022 tot en met mei 2023 hebben gesprekken met de buurtbewoners plaatsgevonden en over de plannen, waarna in medio 2023 de tekeningen zijn uitgewerkt tot eindschetsen. De 2023 eindschetsen zijn de basis geweest om de planologische procedure qua haalbaarheid op te starten. • De eindschetsen zijn uitgewerkt. • Met Wonen Limburg zijn afspraken gemaakt over de realisatie en de risico’s. Op 20 december 2023 is de ‘Realisatie- en bruikleenovereenkomst’ (ROK) ondertekend door Wonen Limburg en de gemeente. 2024 • De rijkssubsidie ‘Stimuleringsregeling Flex- en Transformatiewoningen’ is aangevraagd en verleend. • Wonen Limburg heeft op basis van de schetsontwerpen een uitvraag gedaan bij de mogelijke woningaanbieders. De opdracht is voorlopig gegund aan Tala. • Met Wonen Limburg is een concept verhuurovereenkomst afgesloten, die na verlening van de omgevingsvergunning definitief kan worden ondertekend. • De procedure voor de definitieve omgevingsvergunning is opgestart.
De omgevingsvergunning is aangevraagd in september.
2025
De voorbereidingen voor het bouwrijp maken zijn gedaan. Dit in afwachting van de procedure voor de omgevingsvergunning en het onherroepelijk worden ervan. Financiële toelichting Nu de omgevingsvergunning onherroepelijk is geworden (begin 2026) kan begonnen worden met de uitvoering. Voor dit project is een subsidie aangevraagd waarvoor een verlenging is afgegeven. Die gaat echter uit van realisatie van de woningen in 2026. In de grondexploitatie is deze subsidie opgenomen. Daarmee sluit de grondexploitatie met een klein positief resultaat. Wat gaat er nog gebeuren • De grond wordt in de eerste helft van 2026 bouwrijp gemaakt, waarna de woningen worden geplaatst door Wonen Limburg. • Na het plaatsen van de woningen kan het terrein woonrijp worden gemaakt. • Oplevering van het gebied vindt naar verwachting eind 2026 plaats. Verwachte einddatum 31 december 2027 Projectgebonden risico’s (Geld, Organisatie, Tijd, Informatie, Juridisch, Kwaliteit) Geld/Tijd: Beperkt risico. De verstrekte Rijkssubsidie ‘Stimuleringsregeling Flex- en Transformatiewoningen’ is begin 2024 verleend. Voorwaarde van deze subsidie is realisatie binnen 1 jaar na toekenning. Omdat dit niet haalbaar is gebleken, is begin 2024 een verlenging van de termijn aangevraagd en bevestigd tot 31 december 2026. De planning gaat nu uit van realisatie in 2026. Tijd: Matig risico.
Met de nutspartijen zijn afspraken gemaakt over het aanleggen van de benodigde voorzieningen. Hoewel het op de planning staat, is er gezien de druk op het energienetwerk, geen zekerheid dat het daadwerkelijk binnen de afgesproken termijn wordt aangelegd. Het aanleggen van de benodigde nutsvoorzieningen heeft invloed op de uiteindelijke realisatie datum en daarmee ook op de toekenning van de subsidiegelden. Grondexploitatie Grondexploitatie America - flexwonen Kerkbosweg Stand op 1 januari 2025
Stand op 31 december 2025
Kosten
Kosten
Reeds gerealiseerd (excl. winst) Nog te realiseren Totale kosten (excl. winst)
22.195 Reeds gerealiseerd (excl. winst) 350.003 Nog te realiseren 372.198 Totale kosten (excl. winst)
23.327 345.929 369.256
ARGE Winstneming POC winst vanaf 2017 Totale kosten
ARGE Winstneming 19 POC winst vanaf 2017 372.217 Totale kosten
369.256
Opbrengsten
Opbrengsten
Reeds gerealiseerd Nog te realiseren Totale opbrengsten
335.000 Reeds gerealiseerd 40.000 Nog te realiseren 375.000 Totale opbrengsten
335.000 40.000 375.000
Boekwaarde
312.786- Boekwaarde
311.673-
Contante Waarde per prijspeil per prijspeil per prijspeil Eindwaarde
1-1-2025 1-1-2026 31-12-2026
Contante Waarde per prijspeil per prijspeil per prijspeil 2.783 Eindwaarde
2.766 2.774
1-1-2026 1-1-2027 31-12-2027
5.631 5.687 5.744
Broekhuizenvorst
Project Projectnummer Portefeuillehouder Voorgaande rapportage
3. Broekhuizenvorst – Woningbouw Roathweg
Status project
G.115 Eric Beurskens Projectenrapportage, bij vaststelling jaarverantwoording 2024
Projectinformatie Start van het project Het bestemmingsplan is in 2011 onherroepelijk geworden. Doel van het project Realiseren van een woningbouwplan in Broekhuizenvorst. Bestemmingsplan Vastgesteld d.d. 16 november 2010. Besluiten 2010 16 november raadsbesluit tot gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan en grondexploitatie met een krediet van € 1.285.000. 2010 18 oktober collegebesluit voor archeologisch vrijgeven van de locatie. 2012 27 november collegebesluit om uitwerkingsplan vast te stellen. 2013 9 april raadsbesluit om in te stemmen met: a. de risicoanalyse grondexploitaties; b. de afschrijving van de boekwaarde van MFC Melderslo; c. een gewijzigde bestuurlijke focus op het grondbedrijf; d. het instellen van koopsubsidies, levensloopbestendig en starters; e. het instellen van een bandbreedte voor de ARGE; f. de kosten van de grondprijsvoorstellen eenmalig te dekken uit de ARGE. 2014 6 mei collegebesluit om CRA Vastgoed de mogelijkheid te geven in het plan projectmatige koopwoningen te realiseren. 2015 3 februari collegebesluit om de bestaande woning aan de Broekhuizenweg 20 te verkopen. Opbrengst komt ten goede aan de grondexploitatie. 2015 23 februari collegebesluit om € 75.000 verlies te nemen op de grondexploitatie en te verantwoorden in de jaarverantwoording 2014.
2015 7 juli collegebesluit om een marktconform verkoopcourtage bij gemeentelijke kavels te hanteren en de effecten hiervan te verwerken in de diverse grondexploitaties en reserve stimuleringsmaatregelen. 2015 26 mei raadsbesluit projectenrapportage jaarverantwoording 2015 tot verliesneming ad € 300.000 ten laste van de ARGE. 2019 28 oktober raadsbesluit om grondprijzen per 1 januari 2020 te wijzigen. Motie om gedifferentieerde grondprijzen in kleine kernen te onderzoeken. Wat is er al gerealiseerd? 2010 Kavel 9, onderdeel van de grondaankoop, is bebouwd door de voormalige eigenaar. 2010 Bouwweg (Toon Reijndersstraat) is gerealiseerd. 2013 Bestaande woning (Broekhuizerweg 20) tijdelijk in gebruik genomen door de kinderopvang. 2014 € 75.000 verlies genomen in de grondexploitatie. 2015 Bestaande woning (Broekhuizerweg 20) is verkocht. € 300.000 verlies genomen in de grondexploitatie. 2016 Kavel 1 is verkocht. 2018 Geen bijzonderheden. 2019 Een plaatselijke aannemer heeft een vergunning voor het realiseren van 3 levensloopbestendige koopwoningen. De woningen staan momenteel in de verkoop. 2020 De 3 levensloopbestendige woningen zijn in aanbouw.
2020
Er is een plan gestart voor de bouw van 10 woningen waarvan 6 starterswoningen en 4 levensloopbestendige woningen. Een deel van deze woningen is als markthuur in de markt gezet. In 2020 is de bouw gestart. 2020 Er zijn in totaal in 2020 dus 13 kavels verkocht. 2021 Er is gestart met het woonrijp maken van het plan. 2021 Er is 1 kavel verkocht. 2022 In dit plan zijn al 16 woningen gerealiseerd. Ook de openbare ruimte is woonrijp gemaakt. 2023 De laatste werkzaamheden voor het openbaar groen zijn uitgevoerd. 2024 Op de laatste 2 kavels ligt een optie. 2025 De laatste kavels zijn dit jaar verkocht. Financiële toelichting De nog te realiseren kosten betreffen de aanleg/aanpassing van de benodigde inritten. Dit zal naar verwachting in 2026 plaatsvinden. Daarnaast zullen bij afsluiten van de grondexploitatie via winstbestemming de afdrachten aan de van toepassing zijnde reserves bestemd worden. Voor dit project zal bij de jaarrekening een overheveling van de POC-reserve naar de ARGE plaatsvinden ter hoogte van € 100.000. Dat deel van de winst is namelijk als zekere winst aan te wijzen. Wat gaat er nog gebeuren? De aanleg/aanpassing van de inritten. Daarna kan de grondexploitatie gesloten worden. Verwachte einddatum 31 december 2026 Projectgebonden risico’s (Geld, Tijd en Kwaliteit) Niet van toepassing. Grondexploitatie Grondexploitatie Roathweg Stand op 1 januari 2025 Kosten
Stand op 31 december 2025 Kosten
Reeds gerealiseerd (excl. winst) Nog te realiseren Totale kosten (excl. winst) ARGE Winstneming POC winst vanaf 2017 Totale kosten
1.174.807 Reeds gerealiseerd (excl. winst) 118.182 Nog te realiseren 1.292.989 Totale kosten (excl. winst) 375.000- ARGE Winstneming 81.006 POC winst vanaf 2017 998.995 Totale kosten
Opbrengsten
1.177.733 75.373 1.253.107 275.00037.059 1.015.166
Opbrengsten
Reeds gerealiseerd Nog te realiseren Totale opbrengsten
1.159.192 Reeds gerealiseerd 241.325 Nog te realiseren 1.400.517 Totale opbrengsten
Boekwaarde
278.379- Boekwaarde
Verwachte resultaat Contante Waarde per prijspeil per prijspeil per prijspeil Eindwaarde
Verwachte resultaat Contante Waarde 400.321 per prijspeil 401.522 per prijspeil per prijspeil 401.522 Eindwaarde
1-1-2025 1-1-2026 31-12-2025
1.398.312 1.398.312 458.520-
1-1-2026 1-1-2027 31-12-2026
379.353 383.146 383.146
Evertsoord
Project
Projectnummer Portefeuillehouder Voorgaande rapportage
4. Evertsoord – Gebiedsgerichte Aanpak Gedeelde Peel
Status project
6810100 Eric Beurskens Projectenrapportage, bij vaststelling jaarverantwoording 2024
Projectinformatie Start van het project Naar aanleiding van een gebiedsverkenning voor energielandschappen (spoor 3 KODE) is men voor het gebied Mariapeel tot de conclusie gekomen dat er heel veel en heel diverse zaken spelen in het gebied. Zoals vernatting, natuuropgaven, transitie van de landbouw, stikstof problematiek, duurzaamheid en ontwikkelingen in recreatie en toerisme. De energieopgave staat niet op zichzelf en dient meegenomen te worden in een integrale gebiedsontwikkeling. Op 21 december 2021 heeft de raad besloten om het college opdracht te geven tot het opstellen van een gebiedsvisie voor het deelgebied Mariapeel. Aangezien het gaat om een gebiedsgerichte aanpak van het gebied tussen de Midden Peelweg, de gemeentegrens met Peel en Maas en de gemeentegrens met Venray is besloten om dit project Gebiedsgerichte aanpak (GGA) Gedeelde Peel te noemen. Venray is inmiddels ook aangesloten bij dit gebiedsproces omdat het gebied ook deels in hun gemeente ligt. Update: Daar waar de gemeente een eigen integrale visie wenste, werden we ingehaald door Rijksbeleid in de vorm van nationale programma’s over natuur, water en klimaat zoals het Nationaal programma landelijk gebied (NPLG). De provincies hadden de opdracht gekregen om dit in een provinciaal gebiedsprogramma uit te werken en uiterlijk 1 juli 2023 aan te geven op welke wijze deze doelen behaald konden worden.
Op 1 juli stuurde de provincie Limburg het Limburgs Programma Landelijk Gebied (LPLG) naar het Rijk op. Hierdoor kwam de regie bij de provincie te liggen. De financiën die beschikbaar kwamen van het Rijk, zouden dan ook bij de provincies worden belegd. In 2024 heeft het nieuwe kabinet het NPLG met de gelden geschrapt. De Provincie Limburg wilde aanvankelijk doorgaan met het LPLG maar heeft later besloten dit programma ook te beëindigen. Er is momenteel geen operationeel programma landelijk gebied. Niet op rijksniveau en ook niet op gebiedsniveau. Los van de eerder genoemde programma’s is in 2022 het programma NOVEX (Nationale OmgevingsVisie Extra) gestart. Het doel is het versnellen van de uitvoering van de urgente opgaves zoals die in de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) zijn benoemd, hiermee wil het Rijk de ruimtelijke regierol van de Rijksoverheid versnellen en de samenwerking vernieuwen in de (uitvoerings)relatie met provincies en in gebieden. NOVEX richt zich op het ‘hoe’ en volgt daarbij twee sporen: het provinciale spoor en het spoor van de NOVEXgebieden. Het betreft 16 gebieden. NOVEX de Peel is één van deze 16 gebieden. Binnen NOVEX de Peel wordt gewerkt met zogenoemde sleutelthema’s en sleutelprojecten. Dit zijn de dragers en grondleggers van verandering en samenwerking. Via de Regionale Uitvoerings- en investeringsagenda worden sleutelprojecten verder ondersteund.
De Gebiedsgerichte Aanpak Gedeelde Peel staat nu op de nominatie om benoemd te worden tot sleutelproject. Doel van het project Initieel koers bepalen voor het gebied Gedeelde Peel waarbij de kenmerken van het gebied en water en bodem leidend zijn. Deze koers/visie dient als input voor de gebiedsprogramma’s die door de provincie worden opgesteld om te komen tot een uitvoeringsprogramma. Bestemmingsplan Is niet aan de orde. Wellicht dat in een later stadium bestemmingsplanwijzigingen noodzakelijk zijn.
Besluiten 2021 De raad heeft op 21 december besloten tot het opstellen van een integrale gebiedsvisie met daarbij een werkkrediet van € 100.000. Wat is er al gerealiseerd 2022 • Er is een structuur voor het proces opgezet met een intern en een extern kernteam en een stuurgroep. Aan het externe kernteam nemen de Provincie, Waterschap, Staatsbosbeheer en de ABM (Agrarische Belangengroep Mariapeel) deel. • Er heeft in mei een bijeenkomst plaatsgevonden waarbij alle inwoners, ondernemers, grondeigenaren en de dorps overleggen uit het gebied zijn uitgenodigd. Tijdens deze bijeenkomst is het proces met iedereen gedeeld. Bij nieuwe ontwikkelingen zijn de stakeholders via een brief op de hoogte gesteld. • Er hebben twee informatiebijeenkomsten plaatsgevonden voor de raad. Er is een nieuwsbrief verstuurd naar de raad. • Er hebben gesprekken plaats gevonden (en deze vinden nog steeds plaats) met de inwoners en ondernemers om in kaart te brengen hoe men het gebied ziet, of bedrijven willen doorgaan, een opvolger hebben of willen stoppen of om andere vragen en/of zorgen te bespreken. In het kader van de visie veehouderij, en de doelen uit deze visie is dit gebied als eerste gebied onderzocht en beoordeeld met als doel in beeld te brengen voor welke type veehouderij de gedeelde peel toekomstperspectief heeft.
• Er is gestart met een analyse van het totale gebied via de methode ontwerpend onderzoek. Het betreft een beschrijving van het ontstaan en de eigenschappen van het gebied, de opgaven voor natuur, water, klimaat, water, bodem en mogelijke toekomstperspectieven voor het gebied. De eerste concepten zijn opgeleverd om te beoordelen. • Regiosubsidie toegekend samen met Venray voor “Energieke Gebiedsontwikkeling de Peel” om een gezamenlijkheid energieprojecten rondom de Peel én meervoudig ruimte gebruik te verkennen, in de periode 2021-2024. 2023 • In april is de raad bijgepraat over de stand van zaken van de gebiedsontwikkeling in relatie tot het NPLG en LPLG. • In het tweede kwartaal heeft de Provincie aan ABM gevraagd om samen met de veehouders en agrariërs een eigen perspectief te maken. De gesprekken hierover zijn in het vierde kwartaal gestart. ABM wordt hierin ondersteund door een externe adviseur die door de provincie wordt bekostigd. In december is een eerste terugkoppeling gegeven in de externe projectgroep. • In september is samen met de Provincie, Waterschap, Staatsbosbeheer en ABM een informatiebijeenkomst gehouden voor de stakeholders van het gebied.
• Er is een intergemeentelijke samenwerking opgestart, met de gemeenten Deurne, GemertBakel en Venray en Netbeheerder Enexis, om de netcongestie in het gebied te verkleinen en de aansluitbaarheid van energieprojecten rondom de Peel te vergroten. • De initiatiefgroep Dorperpeel is opgericht, bestaande uit bewoners en grondeigenaren in de Dorperpeel samen met een projectontwikkelaar. De initiatiefgroep Dorperpeel heeft met de Provincie, Waterschap en gemeente in december een intentieovereenkomst getekend. Doel is om een gezamenlijke verkenning op te starten voor de mogelijkheden voor de ontwikkeling van zonne-energie in het gebied Dorperpeel en dit te combineren met meervoudig ruimtegebruik om zodoende de NPLG-doelen te realiseren). 2024 • De provincie heeft de gebiedsontwikkeling Dorperpeel op de uitzonderingslijst geplaatst aangaande het wel mogen realiseren van zon op land. Dit omdat bekend is dat de gronden in dit gebied nu al te nat zijn om als goede landbouwgrond te dienen. • Gebiedsontwikkeling Dorperpeel is op de pMIEK-lijst gezet. Deze lijst wordt als input gebruikt door de netbeheerders bij het opstellen van de (meerjarige) investeringsplannen. • Aanvraag subsidie zesde enveloppe Regionale investeringsagenda regio Noord Limburg ingediend in april voor een drietal onderdelen: verder uitwerken perspectief GGA, verkenning Dorperpeel en een vergoeding voor de uren van ABM.
Besluit zal in Q1 2025 worden genomen. • ABM heeft samen met haar adviseur een verkenning gedaan bij de ondernemers en haar eerste bevindingen hierover opgeleverd. Dit rapport is door de provincie gebruikt om leerpunten
over een GGA uit te trekken en om een koers voor het gebied te bepalen, welke zijn verwerkt in het besluit GS van 11 juni: 8 leerpunten geformuleerd als bouwsteen voor de uitwerking van het beleidskader Perspectief voor het landelijk gebied. Conclusie: “perspectief voor de landbouw” rond grondwaterafhankelijke natuur/N2000-gebieden invullen als “primair perspectief voor de melkveehouderij”. Overige (water intensievere) grondgebruiksvormen worden niet uitgesloten, maar geven we wel duidelijk aan dat het waterbeheer ten behoeve van natuurherstel en natuurontwikkeling in deze gebieden leidend gaat zijn. Vervolg onderzoek naar o.a. de mogelijkheden voor de 1400 ha grond en water-efficiëntere teeltmethoden • ABM is samen met de adviseur een vervolg onderzoek gestart, waarvan de resultaten in Q1 2025 worden opgeleverd. • Op 3 juli vond een Peelcafé NOVEX plaats. De gemeente was aanwezig met een stand over de GGA Gedeelde Peel. • Tijdens een jaarlijkse bijeenkomst van de Vitale Peel op 16 november hebben we een toelichting gegeven over de GGA Gedeelde Peel. • Vanuit de NOVEX is een onderzoek gestart naar de mogelijkheden van de hippische branche om de transitie mee te ondersteunen. Dit rapport is opgeleverd op 28 november. • Aanvraag subsidie impulsproject bij de NOVEX ingediend in juli voor het samenvoegen van de drie scenario’s voor de GGA tot een gedragen perspectief.
Deze is toegekend in november voor een bedrag van €25.000. 2025 • We hebben in 2025 toegewerkt naar een nieuw toekomstperspectief voor de Gedeelde Peel, samen met de ABM, de Provincie, het Waterschap, SBB en Gemeente Venray. Dit heeft geresulteerd in een gidsdocument, waarvan de inhoud in november aan de raad gepresenteerd is. • Verder hebben we de samenwerking met Novex de Peel versterkt, waardoor we uit een breder netwerk kunnen putten en makkelijker toegang kunnen krijgen tot subsidies. • Binnen NOVEX is de GGA Gedeelde Peel aangewezen tot sleutelproject. NOVEX de Peel gaat nieuw beleidsinstrumentarium, kennis en middelen binnenhalen die zij kunnen inzetten voor de versterking van de sleutelprojecten. • Binnen het Limburgs Offensief Stikstof (LOS) is de Peel een prioritair gebied. De Gedeelde Peel is binnen dit prioritaire gebied een focusgebied. De NOVEX middelen vanuit het Rijk (150 mln. Voor de Limburgse Peel) zullen via het LOS prioritair in de focusgebieden worden ingezet. • Er is een ontwikkelkader voor het energielandschap Dorperpeel voorbereid. Financiële toelichting Het beschikbaar gestelde krediet is ingezet om te komen tot een analyse van het totale gebied. Dat onderzoek is afgerond. De resterende middelen vallen vrij ten gunste van het rekeningresultaat. Er is subsidie aangevraagd bij NOVEX en die is ook toegekend.
Met deze subsidie wordt het toekomstperspectief voor de Gedeelde Peel verder uitgewerkt. Uitvoering van projecten die volgen uit de opgestelde analyse vragen om separate middelen. Dat zal via raadsvoorstellen voorgelegd gaan worden. Wat gaat er nog gebeuren Het gezamenlijk opgestelde gidsdocument met een nieuw toekomstperspectief voor de Gedeelde Peel zal in Q1 2026 worden aangeboden voor vaststelling. Dit toekomstperspectief is een bouwsteen voor het toekomstige omgevingsplan. De ontwikkeling van het gebiedsplan kent echter een langere doorlooptijd dan gezien de nood bij de agrariërs wenselijk is. Daarom maken we in 2026, vooruitlopend op het gebiedsprogramma, een uitvoeringsprogramma om handen en voeten te geven aan het toekomstperspectief voor de Gedeelde Peel. De eerste stappen hierin zijn het uitvoeren van een nulmeting zodat het vertrekpunt van de ontwikkeling goed is gedocumenteerd (ter voorkoming van toekomstige discussies bij nadeel) en het opstellen van een Landbouw Effect Rapportage (LER). In een latere fase worden tools ingericht afhankelijk van noodzaak, zoals bijvoorbeeld een grondbank. Het ontwikkelkader energielandschap Dorperpeel wordt ter vaststelling voorgelegd aan de raad. Verwachte einddatum Nog niet te bepalen.
Projectgebonden risico’s (Geld, Organisatie, Tijd, Informatie, Juridisch, Kwaliteit) Geld/Tijd/Organisatie/Informatie: Matig risico. Het managen van verwachtingen is essentieel. De gemeente voert de gesprekken met de inwoners en ondernemers, maar de Provincie en het Rijk bepalen grotendeels de kaders en het beleid binnen het gebied van de GGA. De financiële middelen voor uitvoering worden via het Rijk verdeeld over de provincies. Als gemeente kunnen we aanvragen indienen om aanspraak te maken op deze middelen. Het is nog onduidelijk of die middelen voldoende zullen zijn om de gewenste plannen uit te voeren. Daarnaast is de rol van het Waterschap in het gebied zeer bepalend voor de mogelijke oplossingen voor het gebied. Financieel kader Evertsoord - Gebiedsgerichte Aanpak Gedeelde Peel Lasten Oorspronkelijke raming Bijstelling raming t/m 31-12-2025 Beschikbaar t/m 31-12-2025
(A)
Baten
€ € €
100.000 35.000 135.000
€ € €
25.000 25.000
€
116.246
€ €
25.000
18.754 135.000
€
25.000
€ € € € €
25.000 25.000
Structurele begroting van € 35.000 per jaar
Realisatie t/m 31-12-2025 nog te realiseren *) vrijval in rekeningresultaat Bijgestelde raming
(B)
€ €
Voorstel wijziging raming
(B-A)
€
-
2026 2027 2028 2029 Totaal
€ € € € €
-
* Verwachting nog te realiseren lasten per jaarschijf
Noot: De structurele begroting van € 35.000 per jaar is verwerkt in deze tabel. Bij de projectenrapportage 2024 was dat nog niet het geval, daarom wijkt deze tabel op dat punt af.
Griendtsveen
Project Projectnummer Portefeuillehouder Voorgaande rapportage
5. Griendtsveen – Woningbouw Griendtsveen
Status project
G.118 Eric Beurskens Projectenrapportage, bij vaststelling jaarverantwoording 2024
Projectinformatie Start van het project De grondexploitatie voor de woningbouwplannen in Griendtsveen is vastgesteld in november 2013. Doel van het project Woningbouwontwikkelingen in de kern Griendtsveen. De grondexploitatie omvat 16 bouwkavels op vier deellocaties, te weten: St. Barbarastraat, Meester Ter Voertstraat, Kanaalweg en de Sphagnumweg. Bestemmingsplan Bestemmingsplannen zijn vastgesteld: • Deellocatie St. Barbarastraat op 26 juni 2012. • Deellocaties Kanaalweg en Meester Ter Voertstraat op 19 november 2013. • Deellocatie Sphagnumweg op 16 september 2014. Besluiten 2009 21 juli collegebesluit over de prioritering van ontwikkellocaties die worden opgenomen in de structuurvisie Griendtsveen. 2012 22 mei collegebesluit over mitigatie en compensatie overeenkomst, in verband met ontwikkelingen in het POG (Provinciale Ontwikkelingszone Groen). 2012 26 juni raadsbesluit om het bestemmingsplan aan de St. Barbarastraat vast te stellen. 2013 9 april raadsbesluit om in te stemmen met: • De risicoanalyse grondexploitaties; • De afschrijving van de boekwaarde van MFC Melderslo; • Een gewijzigde bestuurlijke focus op het grondbedrijf; • Instellen van koopsubsidies, levensloopbestendig en starters; • Instellen van een bandbreedte voor de ARGE; De kosten van de grondprijsvoorstellen eenmalig te dekken uit de ARGE.
2013 19 november raadsbesluit waarin “ontwikkellocaties Griendtsveen, deellocaties Kanaalweg en Meester Ter Voertstraat”, de grondexploitatie woningbouw Griendtsveen en een krediet van € 621.994 worden vastgesteld. 2014 11 februari collegebesluit om kavel aan de Meester Ter Voertstraat tegen een aangepaste verkoopprijs aan te bieden. 2014 16 september raadsbesluit om bestemmingsplan “ontwikkellocaties Griendtsveen, deelplan Sphagnumweg” vast te stellen. 2015 3 februari collegebesluit over aanpassing van de grondprijs voor bouwkavels > 750 m 2 in de kern Griendtsveen. 2015 7 juli collegebesluit om een marktconforme verkoopcourtage bij gemeentelijke kavels te hanteren en de effecten hiervan te verwerken in de diverse grondexploitaties en reserve stimuleringsmaatregelen. 2019 28 oktober raadsbesluit om grondprijzen per 1 januari 2020 te wijzigen. Motie om gedifferentieerde grondprijzen in kleine kernen te onderzoeken. 2020 15 juni collegebesluit om onder andere de incourante kavel aan de Meester Ter Voertstraat, gelegen in dit project, in prijs te verlagen. Wat is er al gerealiseerd? 2014 4 kavels aan de St. Barbarastraat zijn verkocht. 2015 De St. Barbarastraat is woonrijp gemaakt. 2017 De resterende kavels aan de Kanaalweg zijn opgehoogd.
2017 2018 2018 2019 2019 2020
2 kavels aan de Kanaalweg zijn verkocht. 1 kavel aan de Kanaalweg is verkocht. 1 kavel aan de Sphagnumweg is verkocht. 1 kavel aan de Kanaalweg is verkocht. De resterende kavel is geopteerd. 1 kavel aan de Barbarastraat is verkocht. Er resteren nog 2 kavels. 1 kavel aan de Kanaalweg is verkocht. Er resteren in het plan alleen nog 3 kavels aan de St. Barbarastraat, 1 kavel aan de Sphagnumweg en 1 kavel aan de Meester Ter Voertstraat. 2021 De Kanaalweg is verlengd en de ondergrondse voorzieningen zijn aangelegd. 2022 De St. Barbarastraat is gelijktijdig met de reconstructie woonrijp gemaakt. 2023 Het woonrijp maken is op alle locaties uitgevoerd. Er resteert nog 1 kavel. 2024 In het openbaar gebied is nog groen aangelegd. 2025 De bouwkavel gelegen aan de Meester Ter Voertstraat is verkocht. Financiële toelichting De nog te realiseren kosten betreffen de kosten voor de laatste inrit en de afdracht aan de van toepassing zijnde reserves bij het afsluiten van het project. Het verwachte resultaat blijft ruim positief. Vooruitlopend op de afsluiting van dit project wordt er vanuit de POC-reserve een bedrag van € 200.000 toegevoegd aan de ARGE. Dat deel is namelijk als zekere winst aan te merken. Wat gaat er nog gebeuren? Na verkoop van de laatste kavel kan ook daar de inrit worden aangelegd. Daarna kan het plan worden afgesloten.
Verwachte einddatum 31 december 2026 Projectgebonden risico’s (Geld, Organisatie, Tijd, Informatie, Juridisch, Kwaliteit) Niet van toepassing.
Grondexploitatie Grondexploitatie - Woningbouw Griendtsveen Stand op 1 januari 2025
Stand op 31 december 2025
Kosten
Kosten
Reeds gerealiseerd (excl. winst) Nog te realiseren Totale kosten (excl. winst) ARGE winstneming POC winst vanaf 2017 Totale kosten
305.987 Reeds gerealiseerd (excl. winst) 126.587 Nog te realiseren 432.574 Totale kosten (excl. winst) 810.000 ARGE winstneming 265.596 POC winst vanaf 2017 1.508.170 Totale kosten
Opbrengsten
1.010.000 215.832 1.637.717
Opbrengsten
Reeds gerealiseerd Nog te realiseren Totale opbrengsten
1.835.482 Reeds gerealiseerd 152.233 Nog te realiseren 1.987.715 Totale opbrengsten
Boekwaarde Contante Waarde per prijspeil per prijspeil per prijspeil Eindwaarde
306.671 105.214 411.885
1.970.482 1.970.482
453.899- Boekwaarde
1-1-2025 1-1-2026 31-12-2025
Contante Waarde per prijspeil per prijspeil per prijspeil 479.545 Eindwaarde
478.111 479.545
437.979-
1-1-2026 1-1-2027 31-12-2026
329.470 332.765 332.765
Grubbenvorst
Project Projectnummer Portefeuillehouder Voorgaande rapportage
6. Grubbenvorst – LOG Witveldweg
Status project
G.102 Eric Beurskens Projectenrapportage, bij vaststelling jaarverantwoording 2024
Projectinformatie Start van het project Februari 2008. Doel van het project Het oplossen van knelpunten door verplaatsing van intensieve veehouderijen naar het landbouwontwikkelingsgebied (LOG) Witveldweg. Bestemmingsplan Nog niet vastgesteld. Op 28 juni 2016 besloot het college voorlopig af te zien van hervatting van de bestemmingsplanprocedure in verband met de problematiek met betrekking tot de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS). Besluiten 2008 Op 12 februari heeft de raad de Gebiedsvisie LOG Witveldweg “Sturen op Kwaliteit” vastgesteld. 2009 Op 20 oktober gaat het college akkoord met de Startnotitie Reikwijdte en Detailniveau Plan MER LOG Witveldweg. Ook gaat het college akkoord met het Landschapsplan en het verkeerscirculatieplan. 2010 Op 25 mei verleent de provincie projectsubsidie voor de ontwikkeling van het LOG. De toekenning provinciale subsidie (€ 1.478.795) is op 7 september 2010 ontvangen. 2011 • Op 5 juli besluit het college tot verkoop van grond aan het Nieuw Gemengd Bedrijf (NGB) en het sluiten van een anterieure overeenkomst. • 13 september: instemming raad met de door het college gesloten koopovereenkomst en anterieure exploitatieovereenkomst NGB. December: aanbesteding verbreding Losbaan en Laagheide, inclusief aanleg passeer-havens. 2012 • Januari: gunning verbreding Losbaan en Laagheide inclusief aanleg passeerhavens.